金属资源再生加工园区建设工程项目可行性研究报告 75页

'金属资源再生加工园区可行性研究报告75 总论1.1项目概况1.1.1项目名称：金属资源再生加工园区1.1.2建设单位：1.1.3建设地点：1.1.4建设规模：年进口废旧有色金属20万吨，废旧钢铁50万吨，废旧塑料5万吨等1.1.5投资估算：总投资约3亿元人民币1.1.6建设周期：立项后24个月建成投产1.1.7项目投资回收期：投资回收期为7.07年1.2项目提出的背景及理由资源是人类生存的物质基础。然而，由于工业革命以来人类对自然资源的超前索取，地球上的自然资源已经趋于枯竭。同时，由于现代工业的高速发展和消费水平的提高，工业废弃物和城市废物（简称固体废物）大量产生，对生态环境造成严重破坏。保护资源、保护环境、节约能源以你更是全人类的共同呼声。上世纪九十年代，联合国环境署在巴西里约热内卢召开了世界环境与发展大会，会上提出了“可持续发展”宣言，人类开始重视资源与环境的可持续发展问题。解决资源环境的重要途径是正规和发展再生资源的回收利用产业，节约自然资源、保护生态环境，使资源与环境可持续发展。再生资源是人类社会发展到一定阶段的必然产物。根据1993年国家科委编写的《国家中长期科技发展纲要》75 第二十一章“再生资源领域”对再生资源的定义为：再生资源是指在社会的生产、流通、消费领域产生的不再具有使用价值，而通过不同的加工手段，可以恢复其使用性能的物料的总称。并将再生资源分为：废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废纸、废塑料、废化纤等等。随着科学技术水平的提高和工业化速度的加快，再生资源的范围已经远远超出了以上的范畴，尤其是从上世纪九十年代开始，随着产业革命的不断深入和消费水平的提高，大量的、门类齐全的废机械设备、电器设备、电子信息设备、军用装备、家用电器等等大量涌现。再生资源已经成为弥补资源不足和解决环境污染的重要途径。再生资源的回收利用与开采利用原生矿产资源相比，具有节约资源、保护环境、节约能源的优势。例如，每利用一顿废铜，相当于少开采100-200吨矿石，少产生100多吨工业废渣，少产生2吨二氧化硫，节约能源3吨多标准煤，资源效益、环境效益、节能效益极为显著。因此，一些国家称再生资源产业为“第二矿业”和“城市矿山”。再生资源已经成为现代经济社会的“朝阳产业”。中国仍然是一个发展中国家，人均自然资源相对贫乏，环境也不容乐观，原材料不足、环境污染已成为制约社会经济发展的瓶颈。因此，重视再生资源的开发利用，尤其是规范和发展进口再生资源产业，向社会提供持续稳定的资源，以满足经济快速发展的需求，有着十分重要的资源、环境和社会意义。我国政府一直重视再生资源的综合利用。伴随经济的快速发展和消费水平的提高，资源短缺、环境污染和能源不足的问题已经非常严重，为此，国家先后提出了“可持续发展”和“循环经济”的发展战略。国家从“九五”开始颁布了一系列关于进一步开展资源综合利用的文件，并制定了一系列的优惠政策。在国家“十五”计划中明确突出要“合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率”及“推进资源的深加工和综合利用”，并将此作为“中华民族生存和发展的长远大计”。国家发改委制定的《再生资源回收利用“十五”发展规划》提出：建设具有一定规模和水平的再生资源加工基地，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条；建设若干个不同层次、不同类型、不同规模的再生75 资源回收集散地和规范化的再生资源交易市场，促进再生资源回收、加工、利用的规模经营和一体化进程。此外，国家领导人也多次指示重视资源的节约利用，重视再生资源产业的发展并作出重要指示。凡此等等，都作为再生资源产业的发展创造了良好的环境。从上世纪九十年代初期开始，我国少量企业开始从发达国家进口报废设备和设施，经过拆解分选后，为各工业部门提供废钢铁、废有色金属等资源。我国政府十分重视再生资源的进口工作，国家外贸部、国家环境保护总局的等部门于1996年颁发了《废物进口环境保护管理暂行规定》。该规定的附件1为限制进口类可作为原料的废物目录，其中“第七类”是废电机、电线、电缆和废旧五金电器等，及常讲的“七类废料”，尽管该目录进行了几次修改，但人们习惯上仍然称其为七类废料。目前七类废料为：以回收铜为主的废电机等（海关商品编号：74040000.10），以回收铝为主的废电线等（海关商品编号：76040000.10）。七类废料进口产业在本世纪初得到发展，根据统计，2008年，中国进口七类废料数字有所增加，其中含铜废料达到482万吨，经过拆解加工之后，产出废钢铁大约为270多万吨、废铜大约为96万吨，为国民经济健康稳定的发展做出了贡献。进口七类废料虽然取得了巨大的成就，但问题也非常严重，主要表现在企业规模小、技术落后、尤其是不规范的拆解，不仅不能综合利用有价值成分，降低了资源的综合利用率，而且导致能耗高、环境污染严重。不仅如此，行业信息落后、粗放经营和无秩序竞争，一些企业甚至非法进口国家禁止进口的废物和垃圾。为了规范进口七类废料产业，使其健康稳定的发展，2001年11月，国家环保总局污染控制司在浙江省宁波市组织召开了废物进口的“园区管理”75 座谈会，外经贸部、海关总署、国家质检总局，福建、山东、浙江、江苏、宁波等省市环保局及部分企业和中国有色金属工业协会再生金属分会派人参加了会议，会议认为建设再生资源加工园区是加强进口废物环境管理的必然趋势。为了加强对园区建设的指导，使其朝着健康有序的方向发展。在国家环保总局污控司的指导下起草了《再生资源加工园区环境管理指导意见》。该“意见”起草后，在国内先后建立了四个规模较大的进口七类废料加工园区，即天津静海子牙环保产业园区、江苏太仓港再生资源进口加工园区、浙江镇海再生资源加工园区和福建（漳州）全通资源再生工业园区，其中漳州园区正在建设之中，其他三个园区已经建成，经过近3年的发展，产生了巨大的经济效益和环境效益。我国七类废料进口加工园区目前正在健康稳定的发展，但问题也是明显的。目前国内已经建成的进口七类废料加工园区的经营单位规模小，业务以拆解为主，进来的是废料，出售的仍然是废料，没有进行深加工和提炼，仍然是粗放经营，降低了资源的利用水平和增值水平。发展至今全国持有废旧金属进口证的园区已有10家，分布在广东。浙江、天津等沿海城市，江苏省的南通、无锡等市（县）正在积极申报。随着《江苏沿海地区发展规划》上升为国家战略并逐步深入实施，国家环保部已有近期在江苏设点的初步规划，这是一个难得的发展机遇。根据深入的市场调查，我国广东、浙江等省再生资源园区的建设，促进了当地进口七类废料产业规范的发展，不仅为国家经济建设提供重要的资源，而且还带来巨大的环境和社会效益，解决大量劳动者就业，同时还极大地促进了当地经济的发展。75 我国中部沿海地区进口七类废料产业发展极为缓慢。从地理位置上分析，南起长江北岸。北到天津南埠，广大黄、淮、海地区虽然有少量的进口七类废料拆解企业，但还没有一个规范的进口再生资源加工园区，从而也制约了这一地区经济的发展。***是我国重要的港口城市，东临黄海、西俯中原，海运通世界各地，陆路大四面八方，得天独厚的地理条件，为建设现代化的进口七类废料加工园区提供了良好的环境。1.1.1项目的意义经过投资方长时间的考察、研究、论证，并经过与**县经济开发区协商，根据国家相关法律法规和产业政策，拟投资在**县经济开发区（东区）建设一座集七类废料的进口、拆解、分类、初加工、深加工、科技、信息、贸易为一体的现代化再生资源加工园区。该园区建成并投产之后，可年进口、拆解、加工75万吨七类废料，仅金属一项即可向社会提供符合国家标准的废钢铁34万吨、废铜及其合金9.5万吨、废铝及其合金3.8万吨，与生产等量的原生金属相比，相当于少开采矿石1000多万吨、少排放工业废渣1000多万吨、少排放二氧化硫等污染物20多万吨，资源和环境效益非常明显，同时还可以安排3700多名劳动者就业，社会效益极为显著。由于该园区的建设，将会极大地促进***乃至苏北广大地区材料加工、机械制造、电子电器以及冶金、轻工等行业的发展，同时还会带动***市的仓储、运输、物流和房地产、餐饮、铝管等第三产业，促进区域经济的发展。综上所述，该项目的建设对***及苏北地区经济的繁荣和发展有重大的意义。1.2项目简介1.2.1项目总体概况本项目之目的旨在**县建立一个再生资源加工园区，该园区将集七类废料的进口、拆解、初加工、深加工、环保、科技开发、贸易为一体，将成为中国最大的再生资源拆解加工、深加工园区和贸易中心。⑴75 原料和初级产品：该园区近期（10-15年）内的生产原料主要是从国外进口的七类废料，通过拆解、分类、预处理、初加工，得到符合国家标准的废钢铁、废不锈钢、废杂铜、废杂铝、废杂锌、废塑料、废橡胶、贵金属废料等初级产品，初级产品都是我国短缺的重要工业原料，直接通过园区的贸易中心销售到相关的产业链中。随着我国工业的发展和消费水平的提高，园区的生产原料将在10-15年之后发生变化，即进口的七类废料数量逐步下降，而国内产生的再生资源将逐步增加。国家目前在高度重视废电器产品和电子废料的拆解利用，鉴于目前苏北广大地区还没有一个规范的废电器、电子材料的拆解处理企业，以及废电器及电子废料污染严重的现状，本园区在一期工程中拟建立一条规范的、现代化的废家电和电子废料的拆解处理生产线，在苏北地区起到示范作用。⑵深加工生产线、产品：随着项目的开展，将增加100万吨拆解能力外，还将建设各类再生资源深加工生产线，对拆解产出的各类废有色金属、废塑料等原料进行深加工，生产出符合国家标准的产品。主要生产线包括：不锈钢制品生产线、铜及铜合金生产线、铜材生产线、铝合金生产线、再生塑料生产线、胶粉及橡胶制品生产线、贵金属回收提炼生产线等。深加工的最终产品是精炼铜、铜合金、无氧铜杆及铜材、铝合金及铝合金零部件、不锈钢制品、贵金属制品、再生塑料粒子及制品、再生胶粉等产品，并直接通过园区的贸易中心销售到相关的产业中。⑶园区的环境保护：该项目在全部生产过程中，贯彻和执行国家清洁生产的思想，采用先进的工艺技术，并对生产全过程实施科学的管理，减少或消灭污染物的产生，并对产生的工业废渣等进行综合利用，对不可利用的废物进行无害化处理，对产生的污染物进行有效的环境治理，排放的废气等达到国家排放标准。⑷75 海关与商检：为了给企业提供便利的进口和商检环境，园区正在协商海关、商检部门，请海关、商检部门进驻园区，在园区内设立海关、商检区，对进口的七类废料通关和商检。这样不仅可以缩短企业进口七类废料的进口通关程序，同时也便于相关部门的执法。86375241⑸再生资源园区的社会功能：本园区工程建成后，将逐步建设以下机构：①建立再生资源回收、利用、环境保护技术开发中心，为园区内的企业提供先进的工艺技术和设备，并向国内同行业推广；②建设再生资源拆解、加工职工培训中心，向国家职工技术培训协会申请，在园区建立再生资源行业职工培训站，承担再生资源行业职工技术培训工作；③园区建立信息中心，定期向全国发布再生资源市场、技术、政策信息，为行业构建信息平台；④园区建立再生资源拆解加工参观区和展览大厅，向社会开放、向世界开放，成为人民群众珍惜资源、保护环境的教育基地。⑹园区占地及区域划分：占地总面积大约2500亩。根据功能划分，园区可分为四大区域，即商务办公区、海关商检区、生活区和生产区。1.1.1各区功能⑴商务办公区：包括行政管理部门、信息中心、贸易中心、科技开发中心、分析检测中心、培训中心等；⑵生活区：生活区的功能只要是职工宿舍、饮食、卫生等；⑶海关、商检区：设立海关区、商检区，主要是进口肥料的通关和商检；⑷生产区：包括进口废料的拆解、分选、初加工和深加工。1.1.2园区的业务程序流程图园区进口七类废料业务工程流程图如图1所示：75 1.1.1园区集团公司结构框架园区集团公司结构框架如图2所示。75 1.1可行性研究1.1.1编制依据⑴《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；⑵《再生资源回收再生利用“十五”发展规划》；⑶《限制进口类可用作原料的废物名录》（国家环保总局等部门）；⑷进口科用作原料的固体废物环境保护控制标准-废有色金属（GB16487.72005）；⑸进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准-废电机（GB16487.8-2005）；⑹进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准-废电线电缆（GB16487.9-2005）；⑺进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准-废五金电器（GB16487.10-2005）；⑻国家环境保护总局《再生资源加工园区环境管理指导意见》；⑼《中国再生金属产业“十一五”及中长期发展规划》；⑽《***市城市总体规划》；⑾《**县经济开发区规划》；⑿《**县经济开发区地图》；⒀建设方提供的其他有关资料。1.1.2编制原则进口七类废料拆解加工项目是资源再生利用项目，有节约自然资源、保护环境、节约能源的优势，符合国家循环经济和可持续发展的战略，符合国家的产业政策，因此，应该在《***市城市总体规划》的指导下，合理选择厂址和再生利用工艺、技术，节约土地、严格控制二次污染的产生，同时必须依据以下原则：⑴75 贯彻执行国家关于再生资源和环境保护的政策、法规，突出环境效益；⑵工程设计和建设必须符合国家的有关规范及标准；⑶根据规划，对再生资源园区进行合理的规划和布局；⑷根据国内外非金属原料市场情况，结合我国原生金属资源概况，金属材料消费概况，合理论证国内目前和中长期再生资源的产生量。根据以上两个市场，确定工程建设规模及工程实施计划；⑸根据我国国情，选择合理的拆解和再生利用工艺和技术，使用成熟可行的工艺，手工与机械化、自动化相结合，建立机械化的拆解、深加工系统；⑹贯彻清洁生产的思想，以人为本，改善工作条件，减轻操作人员的劳动强度；⑺协调处理好各功能取得关系，确保经济合理；⑻在七类废料拆解加工和再生利用场地范围内，合理设计、节约用地，提高土地利用系数，合理布局绿化面积，是厂区与周围环境相协调。1.1结论与建议1.1.1结论⑴建设规模：进口七类废料75万吨，其中废旧有色金属20万吨、废旧钢铁50万吨、废旧塑料5万吨等。⑵厂址选择：本项目选址于**县经济开发区。在满足本项目需要和发展的前提下，经过与园区管委会多次协商，决定本项目选址在**县经济开发区（东区），项目占地2500亩。该地交通方便，紧靠灌河，航道运输方便，距离***港口不足40公里。便利的交通环境，为本项目的开展创造了良好的条件。关于选址的情况，参见本报告第四章。⑶75 拆解及深加工技术：本项目技术方案的选择立足于国内，同时借鉴发达国家的先进经验。工程采取手工和机械化相结合的工艺，对七类废料进行拆解和加工，全部采用国内先进的工艺、技术和设备，对拆解形成的各类原料进行加工，并形成各种产品。①七类废料的拆解和初加工：主要是针对七类废料进行拆解、挑选、分类、预处理等部分采用手工，部分采用机械化作业，主要设备有铜米机、导线剥皮机、金属打包机、塑料造粒机等；②七类废料的拆解及深加工：主要是对拆解形成的原料进行深加工，提高增值水平。主要是非有色金属熔炼、有色金属材料的生产、铝合金配件的生产等，全部采用国内外先进的工艺技术和设备。如双室反射炉生产铝合金、连铸连轧生产铜杆（或铜材）、倾动炉生产阳极铜等；③生产及技术方案：生产及技术方案见流程图3。⑷环境保护与劳动安全：工程七类废料拆解过程的污染物主要是极少量的固体废物，将根据线管的法规，送到指定的固体废弃物焚烧厂进行处理。75 废水主要是洗涤废水，含泥土，将设计专门的多级沉降池沉淀，澄清的水循环使用，不外排，对环境不造成影响。废气熔炼过程中产生的含尘的烟气，成分是氧化锌、氧化铜、氧化铁、氧化铝、氧化镁等无机氧化物，将建设布袋除尘器，喷淋塔等设施进行治理，使烟气中的含尘量低于国家排放标准。废渣主要是再生铜产生的废渣，含有铜，经过进一步的回收铜之后，废渣的主要成分是硅酸盐，不溶于水，对环境无污染，出售给水泥厂做生产原料。采用上述环保措施后，可以达到无害化生产，环境卫生可以达到国家环保要求。上述环保工程与主体工程的设计将设同时进行，确保投产后不再进行二次改造。详细环保情况参见办报告第九章⑸主要经济情况本项目进口七类废料75万吨，其中进口的品种及拆解物料平衡见表1。表1：工程七类废料数量、品种及拆解物料平衡表进口数量拆解后形成的原料（万吨）铜量铝量不锈钢废钢铁废塑料其它废物总计废旧有色金属20117---1120废旧钢铁5020224450废旧塑料5----4-15合计75117202245675⑹企业劳动定员：本园区工程建成之后，实行董事长领导之下的总裁负责制，根据公司法的规定，总裁在董事长的领导下统筹整个公司的生产运营，制定计划，协调各部门。各部门、车间负责人对总裁负责，并在总裁的指导下开展生产经营。园区设两名副总裁，协助总裁工作，分别承担一方面的工作。园区设立“三总师”75 ，分别负责各自专业的工作。根据公司法，园区成立工会组织，设工会主席一名。园区领导层人数占员工人数0.42%；管理层人数25人，占员工人数1.3%；后勤服务部门75人，占员工人数4%；一线工人1780，占员工人数94.3%⑺项目的投入及效益情况：本项目估算投入资金3亿元人民币，财务净现值（自有资金）10000万元、投资回收期7.07年。详情见本报告第十五章。1.1.1问题与建议⑴公共配套工程问题：园区的公共配套工程是本项目如期建成并投产的重要保障，开发区多次做过保证，目前到了已开始施工，建议投资方尽快与开发区沟通促进其加快规划和施工进度，保证本项目的需要；⑵地址勘探问题：为了保证工程的质量，需要详实的地质勘探资料，但目前开发区没有详实的地质资料，也没有进行勘探，这将为下一步的土建设计带来困难。因此，建设投资方应尽快与开发区协商解决；⑶生产期用电问题：目前供电的变压器仅为280VA，如果多家企业同时施工，电力将不足，建议投资方与开发区沟通解决。75 产品用途及市场预测1.1产品的主要用途本项目产品主要是符合国家标准的废钢铁、废不锈钢、废铜、废铝、废锌、废塑料等。产品以废金属为主。非金属是冶金、加工和制造业的重要原料，油漆在金属冶金部门，非金属以你更是重要的原料。随着资源、环境、能源的那个一系列问题，世界个发达国家都高度重视非金属的利用，视废金属为能源的载体，一些国家已经控制废金属的出口。废金属站金属总量的比例高低，已经代表着一个国家科学技术水平和工业发达的程度。废钢铁是炼钢的重要原料，废钢铁主要用于电炉钢，其次用于转炉，目前我国电炉废钢比达到95%以上。此外，废钢还大量用于机械制造行业、化工工业等。废铜、废铝等废有色金属是有色金属冶金和加工的重要原料，根据废铜的纯度和合金成分，各种废铜分别用于生产精炼铜（即阴极铜）、铜材、铜合金、化工产品等；废铝试生产铝合金的重要原料，根据费率的不同成分，大量用于生产铸造铝合金、加工铝合金和铝粉。废不锈钢试生产合金钢的重要原料，主要用于生产不锈钢和不锈钢制品。经过预处理的废塑料，主要用于生产再生塑料粒子，或者生产塑料制品。1.2产品市场预测由于非金属的种类很多，本报告仅以废钢铁、废铜和废铝为例。1.2.1废钢铁分析及市场预测75 我国钢产量从改革开放指出的几千万吨开始迅速发展，1996年超过亿吨，2003年突破2亿吨，2004年2.73亿吨，2005年达到3.49亿吨。但是，由于我国铁矿资源匮乏，铁精矿需要大量进口，对国外资源的依赖性很大。废钢作为炼钢工业的环保型原料，越来越受到重视。相关资料表明，我国2004年废钢消耗量大约为5000多万吨，其中进口1000多万吨，吨钢消耗废钢199千克/吨，与世界平均水平430千克/吨钢相比还有很大的差距。根据预测，到2011年中国废钢的需求量将达到7000多万吨。我国钢铁工业技术在迅速发展，出于节约能源、保护环境和降低成本的需要，废钢的应用比例会迅速提高，如果达到目前的世界平均水平，到2011年废钢的需求量将达到1.4亿吨，而届时我国废钢的供应量为4500-4800万吨，缺口是巨大的。我国一直是废钢的进口大国，但如上所述，一些国家视废钢为能源的载体，对废钢的出口有严格的规定，限制出口，而且价格在快速增长，因此中国钢铁企业进口废钢的增长速度会减慢。在未来的十到十五年间，中国废钢一直供应紧张。1.1.1废铜及铜市场分析及预测铜是常用有色金属，因其独特的物理化学性质和良好的使用性能，用途极为广泛，而且大量用于国防军工工业，各国都将其列为战略物资进行储备。2005年下半年到2006年的上半年，国际铜市场大起大落，惊心动魄，铜已经从单一的使用价值向财富储藏的方向发展。我国在最近的20年中，铜的产量增长很快，到2005年已经达到258万吨。但是，我国是一个贫铜国家，根据资料显示，中国目前已经探明的铜矿资源的储量，如果按照目前铜精矿的产量计算，仅能够保证15年的开采。有关研究表明，中国在今后的20年中，原生铜资源一直短缺。2005年我国生产精铜矿大约258万吨，其中国产铜精矿含铜量仅为65万吨，进口铜精矿75 含铜量120万吨。可以看出我国铜资源严重不足，主要依赖进口。根据《中国有色金属工业发展报告》研究，预计到2007年国内铜冶炼能力将达到370万吨，已远远超出国内和国际铜矿供应能力，铜冶炼的原料严重不足。2009年我国表观消费精炼铜大约为380万吨，但我国人口众多，人均消费铜材量仅为1.69千克，与世界平均水平3.0千克相差甚远，与美国的16.54千克/人均，意大利的25.5千克/人均相差更大。因此，我国铜的消费市场潜力巨大。根据有色金属工业发展战略研究，预计到2011年中国铜的需求量将达到450万吨。不足部分如何解决，只有依靠废杂铜来保证。根据预测，我国国内目前废铜的资源量大约在50多万吨，最近几年平均进口各类废铜大约在80万吨左右，总计资源量大约130万吨。按照目前废铜占精炼铜的比例计算，到2011年我国国产废杂铜量将达到80-90万吨，而届时废杂铜的需求量将达到250-300万吨（含非合金），相差150-200万吨。同以上所述，中国铜冶炼能力快速增加，而铜精矿的供应严重不足，众多的企业正在逐步的转向以废杂铜为原料，因此废杂铜的缺口将会更大。综上所述，本项目产生的废杂铜市场极为广阔。1.1.1废铝及铝市场分析及预测铝是现代社会消费最多的有色金属。从上个世纪80年代以后，铝的应用领域迅速扩大，产量随之迅速增加，目前全世界铝的产量和消费量仅次于钢铁，据有色金属之首。2009年我国生产铝851万吨、消费铝706万吨，而且消费量还在不断增加，预计到2011年，我国铝的消费量将达到1000万吨，但仍然会供不应求，因为目前我国人均消费铝为5.4千克，距离发达国家的20多千克相差甚远，铝的消费市场巨大。但由于原生铝是高能耗的产业，国家目前已经明令禁止原生铝企业的建设。弥补铝资源不足的唯一途径始发展再生铝产业75 。我国再生铝工业的发展空间还非常巨大。资料显示，再生铝占原生铝的比例为：日本为99.5%，意大利为75.6%，美国为52.0%，德国为50.7%，英国为37.5%，法国为35.1%，2005年中国再生铝产量约150万吨左右，仅占电解铝产量的17%。中国废铝主要由两部分组成，即国产废铝和进口废铝，估计2009年中国国内回收的铝废料约60万吨、海关统计进口废铝量为168万吨，总资源量约在230万吨左右。根据《中国再生金属产业“十一五”及中长期发展规划》，到2011年，再生铝产量将提高到450万吨，占铝总消费量的30%。而届时中国铝资源的产生量仅为100-120万吨，相差300多万吨。因此，本项目产生的废铝销售市场空间是非常巨大的。75 建设规模与产品方案1.1建设规模1.1.1国内再生资源园区的规模及性能比较目前全国各地已建或在建的进口再生资源加工园区共15家，持有废旧金属进口证的园区有10家，主要分布在广东、福建、浙江、天津等沿海城市。其中国内经过国家环保总局认可的发展相对较成熟再生资源园区有四个，即天津子牙环保产业园、江苏太仓港再生资源进口加工区、宁波再生金属资源加工园区和福建全通资源再生工业园。园区已经建成，并开始生产。从目前运行较成熟的四个进口七类废料园分析：⑴从技术上分析，四个园区都处于初步加工的水平，科技含量较低，仅对进口七类废料进行手工拆解，然后将拆出的原料卖出，没有进行深加工，产业的增值水平低。⑵从经营方式分析，四个园区目前都是粗放的管理，即出租场地厂房，按照企业进口和拆解数量收取管理费。⑶从生产规模分析，目前宁波园区最大，占地达到2000亩，目前年进口量约为70万吨，子牙园区年进口量约为60万吨，苏州园区年进口量约为30多万吨（主要侧重废塑料和废电线），福建全通资源再生工业园年进口量约为30万吨。1.1.2本项目设计规模上已述，本项目将建成集科技、信息、拆解、再生金属生产、深加工为一体的现代化进口再生资源工业园区。工程设计规模：建成年进口、拆解75万吨七类废料的生产能力，七类废料经过拆解分选之后，可以产出符合国家标准的废钢铁22万吨、废不锈钢20万吨、废铜11万吨、废铝7万吨、废塑料4万吨，见表1。75 1.1.1产品设计项目工程主要是针对进口的七类废料进行拆解，形成的产品是废钢、废有色金属、废塑料等，然后经过严格的分类、挑选、预处理等初加工手段，最终形成的产品见表2。表2：产品方案设计一期工程名称标准号产量（万吨）废钢铁《废钢铁》CTB-4223-200422废不锈钢《废钢铁》CTB-4223-200420光亮铜线《铜及铜合金废料》GBT/13587-200631号铜线《铜及铜合金废料》GBT/13587-200622号铜线《铜及铜合金废料》GBT/13587-20062铜米《铜及铜合金废料》GBT/13587-20064废杂铝《铝及铝合金废料》GBT/13586-20067废塑料4合计6475 再生园区选址1.1厂址所在位置现状1.1.1地点与地理位置***市是中国第一批对外开放的14个沿海城市之一，地处苏北地区黄海之滨，北纬34°12’-35°07’，东经118°24’-119°48’。**县位于***市南部，为呼应***市的总体规划，加快经济发展速度，**县人民政府研究决定在**县东北部设立**县开发区（东区）。该工业区规划控制范围东至吴圩大沟，西至新兴北路，南至北环路，北至武障河。目前已有12家企业在该区域建成或在建，行业涉及皮革制造、木制品、医药化工、染料、冶金等。1.1.2土地利用规划**县开发区（东区）总体用地规划详见表3。表3：规划用地构成表序号用地代号用地名称用地面积(ha)比例(%)1C公共设施用地97.937.62C其中商业办公用地25.882.01市场用地72.055.612M工业用地723.4956.263G仓储用地20.101.564S道路广场用地144.1611.215U市政公用设施用地44.663.476G绿化用地210.3916.367E水域45.273.52合计规划区建设用地12861001.1.3土地利用现状工业集中区用地范围内现状主要为工业用地、一般农田，以及一些灌溉、排洪用的沟渠、部分农村居民点。目前工业集中区内工业用地范围已有些工业企业建成，同时工业集中区内的新东北路、明辉路、区南路、区北路、新宛北路、太仓路、新东方大道等市政配套设施已建成及正在建设中。用地现状见表4。75 表4：工业集中区建设用地现状构成序号土地类型现状面积（ha）1居住用地1672工业用地1253交通用地554农田8345水域456其它未利用地60合计12861.1.1配套设施⑴自来水厂情况**县开发区（东区）生活用水水源来自**县城区自来水厂，工业用水取自工业集中区内的水厂，水厂近期规模2万吨/天，远期规模4万吨/天。⑵污水处理设施情况区内排水体制采用雨污分流制。雨水管道采取分区、就近、重力流排放。在规划道路上敷设d400～d1500雨水管，雨水就近排放至雨水管网，在郑于大沟入武障河处设置总雨水排口一个。由道路路幅决定将雨水管道布置在机动车道或非机动车道下。根据《**县城东工业集中区概念规划》，将在北环路与管武大沟的交叉口东北面建设城东污水处理厂一座。该污水处理厂近期处理废水量1.5万m3/d，远期处理废水量3万m3/d，主要为城东工业集中区及**县城（盐河以东、惠泽东路以南）部分区域服务。⑶供热设施情况近期内工业区所引进项目80%以上不需要集中供热，但随着入区企业的增多以及该区域环境质量要求的提高，无论从节能、环保还是社会的综合效益角度看，开展集中供热都是有必要的。目前热电厂正在筹建。75 1.1现址建设条件及周边环境1.1.1地形、地貌等情况**县为海相成陆，县境内无山岗、丘陵，属平缓地带。地势南高北低，西高东低。地面高程西南部达5.9m，东部2.0m，地面坡降1：18000。县境内土壤有潮土和盐土两大类，7个土属，24个土种。土壤质地多为粘性，含盐量低于0.1%，但未彻底摆脱盐分的潜在威胁，土壤保水、保肥性强，养分含量高。从地貌上看，位于鲁中南丘陵与淮北平原的结合部上，整个地势自西北向东南倾斜。**县地质结构简单，地壳稳定性好，地震频度低，强度弱，地震强度为5度，无危害性地震突然发生。1.1.2气候条件**县地处暖温带和北亚热带过渡的湿润地区、属暖湿季风气候、四季分明、气候温和、光照充足、雨量充沛、气候资源比较丰富，适于工农业生产，有利于喜温、喜凉、喜光作物生长。常年主导风向为东北及东南风，雨量充沛，降雨主要集中在每年的7～8月份。主要气候数据详见表5。表5：主要气候数据序号项目单位数据1年平均气温℃13.82极端最高气温℃42.53极端最低气温℃-21.74年平均降雨量mm922.35全年主导风向-NE6年平均风速m/s3.17年平均日照h2409.48年平均气压mmHg1016.41.1.3交通运输条件⑴水路运输：***港是全国十大重点港口之一，是以外贸运输为主的综合性国际贸易枢纽港，目前吞吐能力为10000万吨/年，集装箱300万箱/年。⑵铁路运输：***75 是新亚欧大陆桥的东方启点，古老的陇海路横贯中国东中西部，沿中亚到欧洲各国，向西直达荷兰鹿特丹港，被誉为新亚欧大陆桥东桥头堡。目前陇海线***段设计年运送能力6000万吨。⑶公路运输：***市是中国公路枢纽之一，连霍高速公路（***至新疆霍尔果斯）和同三高速公路（黑龙江省同江市到海南省三亚市）从***市经过，市内有310国道、204国道327国道等10余条。省道纵横交错。园区内道路网已构建完成，可以保证本项目的原料和产品运输畅通无阻。1.1小结投资方对苏北地区及***市进行了认真的调查和论证分析，之所以选址在***市，主要是投资方看中了***市优越的政治、经济、交通环境和地理位置，并且看中了本项目所在地**县开发区（东区）的地理位置、土地性质以及交通便利等优势。投资方曾与***附近及苏北其他沿海区域的开发区进行过比较，但多数开发区是农田，需要进行复杂的审批过程，且交通不便，而本项目土地性质属于工业用地，手续简便，无后顾之忧，因此选中此地。75 技术设备工程方案1.1技术方案1.1.1概述七类废料是一种特殊的再生资源，主要包括了废电机、废电线、废旧五金等。其中废旧五金成分比较复杂，拆解和分选难度大，选择的技术、设备对加工成本有很大的影响。因此，应该根据其特点，选定符合中国国情的工艺路线和设备。1.1.2国外拆解技术的比较由于发达国家劳动力费用高，因此很少采用人工进行分选和拆解七类废料，目前对七类废料的处理主要采用两种技术路线。1、破碎-机械化分选：将废料破碎到一定的粒度，然后采用重选、风选、磁选、电选等设备，使废料中的各种成分分类。该方法对一些成分相对单一和稳定的废料比较合适，如废家用电器、办公设备的拆解分类等，但对多数七类废料不适宜，原因是成份复杂，分类不清，互含率高。2、焚烧法：由于七类废料中含有废塑料、油污和其他有机材料，因此一些国家采用焚烧的方法处理一部分七类废料，焚烧完之后再进行拆解、分类等。该技术适应处理废电路板、电子废料等。但缺点是明显的，主要是焚烧炉的投资高，否则难以达到环保的要求，而且焚烧过程中浪费了废塑料等资源，一些熔点低的金属熔化并附着在其他金属表面，冷却之后增加了分选的难度。1.1.3进口七类废料拟选用的原则工艺流程进口七类废料拟选用的原则工艺流程见图4。75 1.1分项拆解流程图本项目对废料进行分项拆解处理，拆解设备技术已经成熟，但设备的差异较大，在选择设备时应该注意进行比较，选择技术性能高，能耗低的设备。原则流程如图5。75 1.1主要设备选择该项目设备分为七类废料的拆解、初加工、深加工三个方面，涉及到机械、冶金、金属加工、环保等领域，因此采用的设备有很大的区别。设备以国产设备为主，部分设备采用国外的软件，根据技术难度，引进少量国外设备。本项目的生产设备分为6大部分：拆解设备、预处理设备、熔炼设备、深加工设备、环保设备、分析检测设备。1.1.1主要设备⑴导线剥皮机：用于废电线的剥皮，是半机械化的设备，用于直径较大的废电线剥皮，最终得到塑料皮和光亮铜线。全部采用国内制造的设备。⑵铜米机：铜米机是先进的处理废电线设备，用于各种混合废电线的处理，电线在设备中被切碎成颗粒，并被碾磨，使塑料皮与铜颗粒分离，最终得到纯净的铜颗粒（铜米）和塑料皮。铜米是电子工业生产敷铜板的原料，价格比电解铜要贵重。该设备拟进口。⑶粉碎机：主要用于混合的废五金料、废电路板、废塑料的粉碎。该设备采用国产设备。⑷磁选机：用于碎料的分选，使废钢铁与其他废料分离。选用国产设备。⑸重选机：根据碎料中组份密度的不同，在水为介质的环境中，使金属与其他杂质分离。用于废电路板碎料、含金属的灰渣、碎电线等物料与杂质的分离。该设备是根据矿山选矿的摇床制造的，对处理混合碎废料有很好的分选效果。拟采用国产设备。⑹洗涤设备：是常用的预处理设备，用于各种碎废料的洗涤，如废切片、碎五金料、废塑料等的洗涤，除掉其中的泥土、表面的油污、夹杂的轻质物料等。拟根据原料的不同采用两种，一种是振动筛式的洗涤剂，另一种是滚筒式洗涤剂。非标设备、委托设计和制造。75 ⑺焚烧炉：用于废电机、废电路板、电子废料、碎电线等的焚烧处理，亦可以用于废塑料、油污、废橡胶等不可利用废物的焚烧（无害化处理）。是先进的预处理设备，也是先进的固体废弃物焚烧设备。废料在焚烧炉中焚烧，有机物质燃烧，产生的气体含有有害物质。为了消除污染，该设备设计了气体的二次焚烧系统，温度超过1200度，有害物质在高温下分解。为了避免有害物质在缓慢冷却过程中再合成的可能性，该设备有快速冷却系统，在几秒钟的时间内使高温气体冷却到200度以下，消除了污染。该设备价格较高，拟引进日本的设备或软件。⑻阳极炉：用于熔炼废杂铜，得到含铜量大于99%的阳极铜。该设备在二期工程中建设，委托设计和建设。⑼电解设备：主要为整流器、电解槽等。阳极铜通过电解，得到进一步的精炼，最终产品时大于99.95%的阴极铜（精炼铜）。整流器为国内采购的标准设备，电解槽等委托设计和建设。⑽圆盘铸锭机：用于阳极铜的铸造。国内设计与制造。⑾反射炉、静置炉：用于熔炼铝合金。废杂铝在反射炉、静置炉中进行熔炼和精炼，得到符合相关国家标准的铝合金。该设备委托设计和建设。⑿铸锭机：用于铝合金、锌合金、铜合金的铸锭。根据不同的要求，在国内委托设计和制造。⒀环保设备：主要有布袋收尘器、旋风收尘器、喷淋塔、污水净化池等，其中前三个设备用于烟气的收尘，除掉其中的尘粒和气体污染物，后者是预处理废水的沉降池，循环水在此净化，循环使用。环保设备均采用国产设备。⒁监测设备：主要用于排放废气、废水的监测，采用国产设备。⒂分析检测设备：用于生产原料和产品的成分分析、物理性能的监测等。其中快速分析光谱仪采用进口设备。75 ⒃其他设备：水泵、污水泵、耐酸泵、空压机等，均采用国产设备。1.1.1主要生产设备主要生产设备见表6。表6：主要生产设备一览表设备名称数量用途来源导线剥皮机40处理废导线，生产光亮铜杆国产铜米机8处理废导线，生产铜米进口粉碎机10粉碎废电路板、废塑料等国产磁选机10分离碎料、切片中的钢铁国产重选机3利用密度的不同，分离碎料国产洗涤机5洗涤废料中的油污、泥土等国产焚烧炉1焚烧电机、电子废料、固体废物进口电选机5使碎料中的有色金属分离进口预处理设备风选除尘、塑料，水洗除去泥土等国产打包机、压块机20废钢打包处理国产装载设备不定装载运输国产快速分析光谱2原料、产品成分分析进口其他分析检测设备国产旋风除尘器烟气处理，回收其中的尘粒国产布袋除尘器烟气处理，回收尘粒国产喷淋塔烟气处理，治理气体污染物国产油水分离设备含油污水处理国产污水沉降池循环水处理国产环境监测设备废水、气的检测国产1.2土建工程方案1.2.1建筑设计原则该项目的建筑物包括四部分，及商务办公区、海关商检区、生产区、生活区。建筑物设计的原则是：使用、经济、美观，在不增加投资的情况下，建筑物尽量考虑到企业的形象。既要体现出企业的现代化，又要反映出企业的文化底蕴和内涵。各区域的建筑物的建筑风格要各有特色但又协调统一，并能够与周围的环境协调。可采用联合设计的原则，相互依托、联系，节约用地，形成一个完整的建筑体系，形成一个完美的空间环境。建筑物的设计要注意以下几个方面：75 ⑴建筑物的设计要充分考虑到防火、防水、防雷电、防震、安全、环境等，同时要考虑消防通道和人员疏散的通道；⑵建筑物的设计要满足七类废料拆解加工和深加工工艺、设备和生产操作的要求，同时要考虑设备安装、检修的空间以及车间内人流及物流通道；⑶建筑物的设计及建设必须按照国家、行业、地方的法规、标准、规范进行，采用的标准和规范应该满足各区域功能的要求，并尽量与当地建筑标准相适应；⑷在经济条件允许的情况下，尽量采用新材料、节能材料；⑸生产区的生产设施在不影响消防、安全的前提下，尽量采用公用设施，以降低投资，提高设备的利用效率；⑹生产区的燃气、锅炉、空压机等是易爆设备，储酸罐是装有腐蚀性液体的设备，熔炼炉是高温设备，都应该根据各自的特点，采取必要的安全防护措施。1.1.1园区总体建筑及投资情况进口再生资源加工园区根据功能分为四个区域，即商务办公区、生活区、海关商检区和生产区。根据该园区的地理位置和地质特点，行政办公区和生活区最高建筑物不能超过5层，生产区一律采用单层厂房（电解车间除外）。根据预算，预计总建筑面积为73045m2，根据***市建筑造价，估算建筑投资大约为2623.5万元，分项及投资情况见表7。表7：主要建（构）物工程一览表名称面积：m2造价：万元说明商务办公用房2375190行政办公楼、企业办公楼等生活服务用房133086宿舍、食堂、洗浴、商业服务货场、停车场35150280生产车间13300800仓库10260510园区道路701056不含穿过园区的横二路和纵二路其它267060环保、水、电、保卫、磅房等不可预见9506075 其它不可预见面积不定581.5730452623.5工程占地2500亩，建筑面积73045平方米，折110亩土地，土地利用系数0.044。1.1.1各区域建筑物情况⑴商务办公区建（构）物：商务办公区工程的主要建构物是商务办公大楼、综合大楼。商务办公大楼要适用、多功能，目前的主要功能是：园区董事会、总裁办公室，进驻园区的海关、商检部门办公室，企业的相关管理部门、园区管理部门、信息网站的办公室，另外有贸易大厅。因地质问题，办公大楼不宜高层建筑，在地质勘探完成后，推荐4-5层。行政管理区的综合大楼，主要功能是：信息中心、交易中心、培训中心、监（检）测中心、科技开发中心等。⑵生活区的主要建（构）物：生活区的主要建构物是职工宿舍楼、食堂、综合服务设施等，建设职工的宿舍楼、食堂、小商店、浴室。⑶海关商检区：该区工程主要是海关、商检部门的监管，建筑物有监管办公室、货场等，并预留未来发展的场地。商务办公、海关商检、生活区工程建（构）物情况见表8。表8：商务办公、海关商检、生活区工程建（构）物一览表名称面积：m2造价：元/m2总造价：万元说明办公大楼114080091.25层停车场及广场950807.6其他办公用房957006.65商检区货场570080456职工宿舍950600573-4层，两栋职工食堂1425800114平房商业服务957006.65平房不可预见95060057总计10165796.1⑷办公区：生产区工程拟形成年拆解、分选75万吨七类废料的生产能力，其中包括仓库、拆解车间、初加工车间、货场、沉淀池、环保车间、维修车间等等。生产区一期工程建构物见表9。75 表9：生产区工程构建物工程情况一览表名称面积：m2单位投资：元/m2总投资：万元企业办公室114080091.2变电站、配电室1526009.12拆解分选车间9500600570预处理车间1900600114初加工车间1900600114仓库10260500513环保车间28560017.1维修车间956005.7供水车间386002.28料场2850080228净化水池2852005.7职工更衣、浴室1527.650040磅房28.56001.71安全保卫576003.42其它不可预见面积不定60厂区道路2103380168.26合计76701.11943.491.1.1土建工程方案⑴行政生活区：行政办公大楼、宿舍楼为混凝土框架结构，墙体材料根据当地的建筑材料情况选用混凝土空心砖等轻质廉价的材料；⑵生产区：拆解车间、预处理车间、仓库等宜采用钢结构，屋面及墙体采用复合板保温材料；⑶熔炼、电解车间：熔炼车间、铜电解车间因工艺的特殊要求，采用混凝土框架结构，墙体采用混凝土空心砖砌筑。电解车间为两层，楼板为混凝土浇注，墙体、地面、屋面均作防酸处理。考虑自然通风与强制通风结合；⑷仓库、料棚、料仓：仓库、料棚均为钢结构，部分仓库局部墙体敞开，屋面采用彩钢瓦。料棚、料仓等无人员操作的建筑，可采用轻质钢结构，玻璃钢覆盖；⑸环保设备、设施：环保设备主要是收尘器、喷淋塔等设备，露天建设，设备基础根据地质情况和设备的具体要求而定；⑹园区内75 道路：本项目道路网主要由开发区公路（横二路和纵二路）和本项目自建道路组成，其中开发区的公路有横二路、纵二路从本园区内通过。园区工程自建道路长约2820。园区道路采用城市型水泥混凝土路面，路面宽15.00米、9.00米、6.00米等，厂区道路环通，不仅满足运输的需求，而且满足消防、安全通道的要求。承重应满足集装箱卡车和大型平板车的要求，同时要满足装卸和会车的要求。1.1.1结构设计原则⑴符合现行的国家和行业的设计标准和规范；⑵选用定型的标准化的结构和构建；⑶根据该项目的特点，根据工程地质勘探资料、气象资料、地震资料，并根据当地的施工条件、材料供应等综合考虑，选择经济合理、安全适用的结构设计。1.1.2建筑设计中采用的标准⑴《民用建筑设计通则》（JGJ37-87）；⑵《厂房建筑模数协调标准》（JBJ6-86）；⑶《建筑地面设计规范》（GB50037-96）；⑷《厂矿道路设计规范》（GBJ22-87）；⑸《建筑制图标准》（GB/T50104-2001）；⑹《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；⑺《民用建筑歌声设计规范》（GBJ118-88）；⑻《建筑结构荷载规范》（GB5009-2001）；⑼《建筑地基基础设计规范》（GB5007-2002）；⑽《建筑可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；⑾《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；⑿《建筑抗震设防分类标准》（GB50023-95）；⒀《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；⒁《建筑桩基技术规范》（JGJ94-94）。75 主要原料燃料供应本项目目前的主要原料是进口的七类废料，国内资源主要是废家电和电子废料。随着我国工业化速度的加快和消费水平的不断提高，国内产生的各类再生资源将不断增加，因此，在10-15年后，进口七类废料的数量会逐步下降，而国内的资源逐步增加。目前90%以上的资源依靠进口。1.1本项目生产原料情况本项目主要原料为进口的七类废料，因为工程的生产主要是七类废料的拆解和分选，生产过程中不需要添加辅料，因此原料品种单一。工程原料情况见表10。表10：工程进口七类废料品种及数量情况重量：万吨主要用途资源渠道废旧有色金属20拆解原料进口废旧钢铁50拆解原料进口废旧塑料5拆解原料进口1.2主要原材料、辅料的来源与运输方式本项目的生产原料目前主要依靠进口，10到15年之后，进口原料呈下降趋势，而国产的原料逐步增加。目前进口原料主要依靠海运。本项目生产所需的辅料将根据工艺的要求，全部在国内采购，通过海运、公路或铁路运输，并尽量缩短采购半径，降低生产成本。1.3燃料供应本项目废杂铜熔炼、铝合金熔炼、铜材生产等都需要燃料，燃料的种类选择次序为气体燃料（天然气、煤气）、液体燃料（重油）。根据开发区介绍，开发区将建设天然气管路，并负责接通到本项目的墙外边一米处。1.4主要原料的价格75 本项目原料的价格受产品价格的影响很大，尤其铜价格波动的影响较大。2006年上半年，世界铜市场大起大落，本项目的原料也随之大起大落。因此，在作预可行性分析时，几乎无法确定原料的价格，经过慎重研究和考虑，确定按照2006年5月上旬铜现货价格7万元人民币/吨为准，同时也采用了当时进口七类废料的价格进行计算。原料价格见本报告第十五章。75 总图运输与公用、辅助工程1.1总图布置进口再生资源加工园区的总平面设计要根据再生资源产业的特点进行，并以满足进口再生资源拆解、深加工的需要为目的。设计师要借鉴日本北九州再生资源园区规划的经验，同时还要分析国内目前已建成的三个再生资源园区规划情况，吸取其成功的经验，克服其教训。主要注意一下几个方面。⑴根据进口七类废料的特点，进行园区厂房、场地、设施和道路的规划，建筑物之间的距离要充分考虑建筑的节能；⑵充分考虑物流，使原料的运输、储存。产品的外运、车间与车间、企业与企业的物流通畅，简洁，缩短输送路线；⑶设计中充分考虑到园区的管理问题，使之便于调度、检测、保安等管理；⑷按照国家的相关规定，提高土地利用系数，绿化面积和非生产场地尽量减少，绿化主要在园区的四周和园区内道路的两侧，生产区内不建设绿地和绿荫；⑸公用设施尽量靠近负荷中心，尽量缩短电、上下水等管线，降低投资，同时还考虑今后发展的可能；⑹充分考虑消防、环保、安全和突发事故的疏散问题，使之达到相关的规定。1.1.1平面布置园区分为四个区域，即商务办公区、海关商检区、生产区和生活区。四个区域的功能参见本报告5.4。四个区域根据其功能的不同，相对独立。平面布置的原则：布置力求流程顺畅，保证项目内物流通畅、低成本，保证人流顺畅、行程短。布局紧凑，符合防火、安全和环保的要求。建筑物设计要体现现代化，并有一定文化内涵。75 本项目一期工程沿开发区横二路两侧建设，分别至本园区西北、东南的红线界止。横二路东北侧建设区域宽约130米，西南侧建筑区域宽约110米（东南端最宽处约156米），占地大约2500亩（含横二路面积）。①商务办公区：商务办公区位于开发区横二路东北侧，背靠驳盐河方向，东西两侧由公路分别与生活区、仓储区隔开。本园区正中轴线（东北、西南向）从商务办公区中央穿过，土地要一步到位，保证办公区域的完整性。其中的办公楼、配套设施可以一步建设到位，办公楼座东北，面西南，楼高4-5层，面积大约为12000平方米，设计要考虑现代、艺术性和文化内涵。②生活区：生活区位于商务办公区的西北，横二路东北，由园区内的道路与商务区隔开。生活区主要是职工食堂、宿舍、服务设施等，本项目是劳动相对密集型的产业，因此职工人数较多，要有考虑。职工宿舍尽量独立，考虑绿化与休闲。③集装箱堆放区：集装箱堆放区位于纵二路西北，横二路东北。④仓储物流、海关商检区：海关商检区位于纵二路西北侧，横二路南侧。该区通过横二路、纵二路通往市区公路网。该区除监管部门的建筑外，主要是货场、仓库、装载设备、运输设备等。因为园区不再另设立专门货场和仓库，因此该货场占地应考虑到一步到位。⑤生产区：除上述各区外空地均为生产区，并考虑预留未来发展用地。⑥变电站：变电站在生产区内，应与开发区沟通，确定高压线的位置，然后确定本项目的位置。1.1.1竖向布置竖向标高与开发区周围的场地和公路一致，开发区设计标高3.8-3.9米，参照开发区的标高，将场地标高定为3.9米，建筑物的室内标高高出室外场地标高0.4米。75 园区道路全部采用城市型道路，车间外地面雨水排至道路，然后沿道路牙边排水槽进入雨水井，然后经过雨水管路排走。园区的污水与雨水分设管路排放，在园区道路下设有雨水排放管路，形成一个管路网，其中横二路之西南区域的雨水通过纵向路（不包括纵二路），相信安排入烧香河，横二路东北地区则通过纵向路排入驳盐河，排水管路的设计考虑50年一遇的暴雨。1.1.1绿化与环境在办公区、生活区、生产区的空地及路边进行绿化。⑴园区道路两旁栽种乔木；⑵办公区栽种草坪、乔木和灌木等，书中以常绿和落叶相间，常绿如雪松等。办公楼周围栽种冬青等灌木树墙，办公区建设人工湖，引驳盐河河水进入人工湖，然后流出，创造良好环境；⑶生活区栽种亚乔木和乔木，建筑物周围栽植冬青等灌木树墙；⑷工厂四周的绿化应参照开发区的规定执行。1.2运输与物流本项目以海关商检区形成物流中心，运进园区的原料，通过横二路进入园区的商检区，在海关商检货场进行通关和商检，考虑到通关和商检的特殊性，设立仓储区，一批货物再次存放，等待通关和商检。通过商检的货物进入园区货物存放，或通过园区内的道路直接运进企业。企业生产的产品，经过六条纵路1-6号门的磅站，通过横一路运出，园区的原则物流示意图见下图。75 1.1.1园区外运输园区外运输主要有两个方面，一是进货，原料主要是进口的七类废料，二是出货，把生产出的产品运出园区。⑴原料来自***港口，通过横二路直接运至园区，并经过仓储区大门进入海关和商检区；⑵其它从国内采购的生产原料和辅料等，通过纵二路、横二路运进园区；⑶生活用品等从横二路运进生活区；⑷产品通过西南面的1-6号门运出，通过横一路运走；⑸园区外运输主要依靠社会运输队伍，本园区不舍运输队伍。1.1.2园区内运输与物流园区内公路网是园区物流、人流、消防、安全的通道，要布局合理，缩短各功能区的距离，节约运能，并使物流通畅。园区交通网由五纵七横组成，其中包括横穿园区的横二路和纵二路。75 七条纵向路为：商务办公楼前的纵向路为中轴路，西侧依次为西北一路、纵二路、西北二路；东南侧依次为东南一路、东南二路、东南三路。除纵二路之外，其他六条纵路都设大门，从东南到西北依次为1-6号门。五条横向路为：横二路为横向的主干路，其西南侧依次为西南一路、西南二路、西南三路。横二路东北侧东北一路。纵二路和横二路交叉于园区的西北部，是园区运输的主干路，进入园区的货物通过此两条路运进园区，园区内物流方向为西北流向东南。公路不设人行道。1.1.1仓储、场地工程根据七类废料的特点，园区除海关和商检区之外，设一集装箱中转货场，其他车间及厂区也应设专门的料场和仓库，有各企业自己设立原料仓库和产品仓库。1.2公用工程1.2.1给排水工程⑴给水工程①水源：由**县经济开发区（东区）负责提供，是为进园企业的配套工程，在水量、水质保证满足该项目的需要，水管戒指本园区墙外1米处；②水质：根据提供的资料，所供水水质达到《生活饮用水标准》（GB5749-1985）的要求；③生活用水量：一期工程用水量较少，按照3800人计算，生活用水按照人均用水140L/d估算，日用水532吨。二期工程全部生产之后，园区员工可达到11600人左右，日用水量为1624吨左右；④生产用水量：一期工程生产用水较小，主要用字原料的预处理中，且水净化之后循环使用，预计日用水量为200吨。二期工程有湿法冶金，预计日用水量增加至2000-3000吨；75 ⑤自来水管供水方式：园区的生活用水、生产用水、消防用水三合一使用。⑵排水工程排水由三部分组成，即生活污水、生产废水、雨水。①污水的排放方式：根据开发区介绍，开发区内将采取污水与雨水分开排放的方式，即雨水直接排放到附近的河流之中，而生活污水则排至开发区的污水处理厂，经过处理再排放。本项目将根据开发取得要求，采取相应的排放方式；开发区负责将污水管路。雨水管路戒指园区墙外的1米处。②生活废水：生活废水量按生活耗水量的80%计算，则该项目一期工程日排水量为425吨，预计二期工程日排放废水量为1299吨。生活废水排入开发区的污水排放总管路中，开发区设有统一的污水处理厂；③生产废水：一期工程原料的预处理产生用水预计200吨，在沉降池中沉降之后循环使用，不产生废水。沉降池露天建设，净化之后的水循环使用。④雨水排放：园区的雨水主要汇集到园区的道路、料场、空地，除部分渗入地下之外，大部分需要排放。因此，在园区的道路、料场地下敷设雨水井和雨水管路，并汇至园区的主雨水管中，然后由主雨水管分别接到园区外的烧香河和驳盐河中。⑶管网的敷设：园区内室外水管采取环状布置，埋地敷设，并设室外地下式消防栓；车间内供水干管采用架空敷设、环状布置，保障各用水点流量和稳定的水压，并设置室内消防栓；办公鼓楼和宿舍楼水管采用明管敷设，接至用水点，并设置室内消防栓。⑷消防用水：消防用水水源来源于三个方面，一是自来水管网，自来水经过园区的泵站加压之后供给管网；二是循环水池中的循环水；三是附近的烧香河、驳盐河。75 1.1.1生产供电工程⑴生产用电量：本工程一期工程主要用电设备为铜米机、导线剥皮机、电路板处理设备、环保设备等，预计动力设备总装机容量为5000千瓦；⑵供电电源：**县开发区（东区）正在规划建设变电站，高压线接至本园区墙外；⑶基建期间供电：**县开发区（东区）目前变压器为280VA，本项目如果不予其他进驻企业同时施工，可以基本保证本园区建设期间供电。1.1.2通讯设施通讯系统根据园区的生产、经营和管理而建设，其功能主要是为生产、经营和管理提供通信联络和信息服务，力求做到技术先进、经济合理，并能够适应城市电信网络的发展，达到迅速可靠、网络透明、兼容性强、图文数据处理和计算机信息传送一体化等要求。一期工程主要包括：电信设施包括数字程控交换系统、海关商检监控系统、调度系统、工业监视电视、移动通信、火灾报警系统等。一期工程主要通讯系统如下：⑴数字程控交换系统；⑵海关商检监控系统；⑶园区管理系统；⑷设立园区信息中心和园区网站；⑸移动通信；⑹安全监控系统；⑺火灾报警系统；⑻宽带信息网络系统。园区内信息通讯系统线路全部地下埋设。75 1.1.1暖通设施⑴采暖：该地区属黄河以南、淮河以北地区、是非采暖地区，根据当地气象资料，冬季温度最低为一月份，平均气温-0.2℃。根据工作的特点，部分车间设置暖气，温度达到16度；由于行业的特性，部分车间不设采暖系统，但要通过发放保暖服等手段，保障工人保暖，并能够工作；办公楼不设采暖设备，均采用分散式空调，直接置于各使用点，冬季可以通过空调调节温度。⑵通风：***气候最热为七月份，平均气温26.8℃.50年记录的最高温度是39.4℃（1966年7月19日），因此车间不设降温设备。本项目的车间跨度一般都低于21米，双侧窗，采用自然通风。个别跨度大或通风效果不好的车间采用机械强制通风。办公楼采用自然通风和空调调节室内温度。1.1.2仓储设施公用工程中的仓储设施即海关商检区的货场，各企业自己设立仓库，因此园区不设公用的仓库。1.1.3中央化验室本项目工程设立中心化验室，为园区各企业的原料、产品提供分析、化验服务。1.1.4维修园区设立维修中心，对园区的水、电、暖、机械设备、计算机网络等提供维修服务和技术支持。75 节能节水措施1.1节能措施1.1.1土建设计中的节能措施土建设计中，要考虑充分利用窗、屋顶自然光采光；二是采用保温性能好的建筑材料，使建筑物的隔热性能好。1.1.2工艺、设备设计中的节能措施工艺设计、设备选型中，尽可能采用节能的新工艺和设备，降低能耗。1.1.3熔炼过程的节能金属熔炼过程中，要消耗大量的燃料，是该项目的重点耗能部门。目前再生金属熔炼采用的燃料主要有液体燃料（油）、气体燃料（天然气、煤气、液化气等）、固体燃料（煤炭）。早油价飞涨的今天，不选用油为燃料，可以考虑两个方案：⑴煤气：考虑到***市水陆交通都方便，且距离煤炭产生地近，拟选用煤为燃料，并建设煤气发生炉，既得到良好的环境效益，又提高了能源的利用率，达到节能的目的。⑵天然气：根据开发区介绍，开发区即将建设天然气管路，并接至园区墙外侧一米处，可以考虑使用天然气。1.1.4余热利用熔炼炉全部配备余热利用设备，产生的热水供员工洗浴；铜熔炼炉可以考虑建设余热锅炉，利用余热锅炉产生的蒸汽供应电解等车间。1.1.5节能的管理对耗能部门的工艺、技术要进行科学的管理，降低能耗。1.2节水措施本项目不是大量用水的工程，除生活用水之外，主要用水部门是原料的预处理、熔炼炉冷却水、电解铜生产、喷淋除尘、绿化等。75 1.1.1做好循环用水预处理的洗涤过程废水净化之后基本做到循环使用；熔炼炉冷却用水全部循环使用。1.1.2污水的再生利用本工程将建设污水处理厂，参照《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002），污水经过处理之后，代替部分预处理洗涤用水。1.1.3其他节水措施加强对用水设施的管理和维护，防止跑冒滴漏。生活用水采用节水阀门，厕所卫生用品采用节水产品。75 环境影响评估1.1厂址环境条件1.1.1大气环境（大气监测报告）开发区提供的资料，2008年，市区空气中的二氧化硫。二氧化碳、可吸入颗粒物的年平均浓度均达到了国家环境空气质量年均值二级标准。市区全年空气质量为优良的天数共324天，优良率为88.5%。其中，空气质量为优的天数有61天，占16.7%；空气质量为良的天数有263天，占71.8%；空气质量为轻污染的有42天，占11.5%。市区二氧化硫年平均值为0.044毫克/立方米，二氧化氮的年平均值为0.020毫克/立方米，可吸入颗粒物年平均值为0.091毫克/立方米。各监测点位三项指标均符合相应功能区标准。厂址地区空气尚未测试。1.1.2水环境厂区地下水尚未测试。1.2项目的污染源、污染物前已述，本项目工程主要是进口七类废料的拆解，主要包括废旧有色金属、废旧钢铁、废旧塑料的拆解。在七类废料的拆解过程中产生的污染物主要是油污和拆解分选出的不可利用的废塑料等有机物、泥土等无机物，主要产生的废物如表11和表12所示。表11：工程七类废料拆解污染源及污染物油污废塑料等有机废料泥土等含量%重量：吨含量%重量：吨含量%重量：吨废旧有色金属0.0001%0.2--0.005%10废旧钢铁0.0001%0.5--0.005%25废旧塑料--99%4.950.005%2.5表12：深加工产生的主要污染物废气废水废渣铝合金冶炼熔炼炉烟气废铝洗涤熔炼的铝灰铜及铜合金冶炼熔炼炉烟气熔炼炉渣75 贵金属冶炼电解废液电解铜含酸废液电子板处理焚烧废气1.1污染物的治理措施1.1.1废水本项目的废水主要分为四类：生产废水、生活污水、清洁废水、雨水。⑴生产废水①洗涤和冲洗水：主要是洗涤用水和拆解车间的地面冲洗水，该废水中含有泥土和少量的油污，其中泥土在专门设计的多级沉降池中沉淀，并进行隔油处理，然后循环使用，不外排。②预处理废水：预处理废水来自废料的洗涤。为了提高预处理的效果，根据熔炼的要求，废金属在熔炼之前要经过洗涤，除去表面附着的泥土和污物等。在洗涤过程中，产生的废水主要含泥土，设计专门的多级沉降池沉淀，澄清的水循环使用，不对外排放，对环境不造成影响。③废电解废液：电解过程产生电解废液，经过测算，日产生废液大约为80立方米，本项目将建立电解液净化车间，回收其中的酸和铜等有价值金属，然后废液返回电解车间使用，不对外排放。⑵清洁废水清洁废水主要来自再生有色金属生产过程中的冷却水，在设计中，将设计余热利用设备，回收其热能，然后进入专门设计的冷却池，冷却之后循环使用，不外排，部分自然蒸发，对环境无影响；⑶雨水本项目建成之后，所有原料、产品、设备都进入仓库，没有露天堆放，因此对露天的场地不产生污染，雨水落地之后不会受到污染，园区公路、场地都按照硬化地面设计，雨水直接排入园区75 的雨水管路，在排入烧香河、驳盐河。绿化带、草坪的雨水自然渗漏到地下，遇大雨也排入园区的雨水管路。雨水对环境不构成影响。⑷生活污水本项目主要排放的废水是生活污水，按照11600人计算，人均用水140L/日估算，日用水1624吨，排水量按80%计算，则日排放生活废水量为1299吨/日。本项目工程建设中，将参照《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002），建设污水再生利用工程，做到基本无废水排放。1.1.1工业废气及烟尘的治理熔炼再生金属过程中会产生含尘的烟气，主要成分是氧化锌、氧化铜、氧化铁、氧化铝、氧化镁等无机氧化物，本项目将建设布袋除尘器，为了达到更高的标准，在布袋除尘器之后还建设了喷淋塔，废气通过布袋收尘后再经过喷淋塔进行治理，可是废气达到国际排放标准。经过治理的废气通过一定高度的烟囱排入大气，对环境无污染。1.1.2工业废渣及生活垃圾的治理本项目的工业废渣主要是七类废料拆解过程中产生的固体废物以及冶炼废渣。⑴七类废料拆解过程中产生的有机废料全部在焚烧炉中处理，并回收热能；⑵再生铝冶炼渣的治理：再生铝生产产生的工业废渣是熔炼中产生的浮渣（铝灰），其中含有铝，进一步回收铝之后，剩余物主要是三氧化二铝和铁、硅、镁、钙的氧化物，对环境无污染，其中氧化铝还有一定的净化水的作用；⑶再生铜冶炼渣的治理：再生铜的生产会产生一定数量的工业废渣，废渣的主要成分是硅酸盐（FeO·SiO2），不溶于水，对环境无污染，其中含有少量的铜，经过进一步回收铜之后，售给水泥厂做生产原料；75 ⑷生活垃圾：按照每人每天产生生活垃圾0.8公斤计算，垃圾的产生量为9.28吨/天、2784吨/年。生活垃圾的处理，将按照***市环保部门和市政部门的要求、相关规定进行处理，对环境不产生污染。1.1.1噪音本项目工作环境中的噪音控制将按照《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）进行设计。破碎机等噪音高的设备，将采用相应的降噪措施进行治理。1.2环境监测本园区将自建环境监测系统，监测的项目主要是污水外排口水质、各废气排口污染物、装置区空气的污染物、噪声、废渣污染物等。1.3依据及执行标准1.3.1依据⑴《**县再生资源加工园区环境影响评估报告书》；⑵环保局对《**县再生资源加工园区环境影响评估报告书》的批复。1.3.2执行的环境标准⑴《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；⑵《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级；⑶《地表水环境质量标准》（GHZB1-1999）二类；⑷《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；⑸《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；⑹《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002）；⑺其他相关的环境标准。1.4环境保护投资本项目的环境保护投资包括三部分：环保设备建设费用；园区绿化费用；环境监测系统检测费。75 1.1.1绿化绿化面积按照相关行业的《环境保护设计规范》进行，绿化系数为10%。绿化面积大约为250亩。1.1.2环保设备建设费用本项目环保投资为5100万元，占设备投资的17%。主要环保设备见表13。表13：环保设施表数量用途预处理废水沉降池1套洗涤废水的沉淀，水循环使用隔油池及设备1套车间冲洗水与洗涤水的除油固体废物运输设备2台运输固体废物污水再生利用设备1套废水再生利用布袋除尘器6组熔炼炉收尘喷淋塔6组气体污染物的治理固体废物焚烧炉1套有机废料等的焚烧处理环保监测系统及设备1套环境监测1.2环境影响评估本项目借鉴国内外同行业的经验，选用了经济合理，成熟可靠的生产工艺路线和清洁的工艺，同时采取了一系列的环境管理措施和治理措施，在拆解过程中规范拆解、规范废物的收集和处理，对产生的“三废”采用的治理措施是有效的，并可达标排放。同时本项目建立了园区的环境监测系统，对园区的环境质量进行日常监控。采用了上述环保措施后，可以达到无害化生产，环境卫生可以达到国家环保要求。上述环保工程与主体工程的设计建设同时进行，确保投产后不再进行二次改造。75 劳动安全卫生与消防1.1劳动安全与卫生1.1.1危害因素和危害程度分析⑴生产中的不安定因素①机械传动系统易发生机械伤害性事故。②再生有色金属生产过程中熔炼炉的出液（铜或铝）口、熔融金属的铸锭等过程操作失误会引起熔体外泄，造成人体的烧伤和设备的损坏；③储酸罐的维护不当、操作不当会造成硫酸的泄漏，造成人体的灼伤等。⑵生产中的职业危害因素①七类废料的预处理过程、再生金属熔炼过程、固体废物的焚烧过程会产生粉尘、烟尘等；②再生金属熔炼过程有高温作业，存在热辐射；③引风机、鼓风机、破碎机、水泵等吵闹声的噪音；④电解铜车间会产生的酸雾。以上都会对岗位操作工人健康产生危害。1.1.2安全措施方案⑴在投产之前必须制定“安全生产管理制度”，各车间的“安全操作规程”、“设备检查制度”。对操作人员进行严格的技术培训和安全教育，工人严格按照操作规程进行操作；⑵所有电器设备都配备良好的接地保护，防止漏电和产生静电，变电站、配电室等设计报警系统；⑶加强对设备的维护检查；⑷机械设备有旋转部件的部位，都要有防护罩，传送设施要设有隔离栏；⑸75 厂房内设置安全走道，所有平台、梯、坑（低于周围地平面）等，一律安装护栏，井、沟等，都要有盖，并要有标注；⑹配电室、三班生产的车间等配备应急照明灯，防止因突然停电造成的事故；⑺熔炼炉出液口地下建设熔池，防止在万一情况下跑炉，保证员工和设备安全。1.1.1工业卫生措施⑴粉尘及烟气的防护：粉碎车间、预处理车间、熔炼车间和焚烧炉等，在粉尘和烟气的产生点都设有烟罩，通过引风系统送至收尘、喷淋设备，经过处理达标后排放，岗位的粉尘及有害物质等的浓度均符合《工业企业设计卫生标准》的要求；⑵电解铜车间酸雾的防护：对电解车间进行规范的管理，避免产生酸雾，并在车间设置排风系统，一旦产生酸雾，通过排风系统排出，并在喷淋系统处理后排放；⑶噪声防护：产生噪音的风机、泵、粉碎机等设备，均安装在独立的车间内，并对车间进行隔音防护，如隔音墙、隔声门、隔声窗等，并有隔音操作室，工人进入车间时，配备耳塞；⑷防辐射：熔炼炉等产生热辐射的设备，在加料、出渣等产生热辐射的过程，采用加料机、出渣机操作，避免了人与高温设备的近距离接触，从而也避免了工人受到热辐射。在铸锭机等附近，采用风机进行局部降温或直接向人体送风等措施；⑸防暑降温及采暖：操作时、分析化验室、配电室等都采用空调；车间采用双侧窗，加强空气的流动；工人休息室配备电扇；冬季采暖按照相关地区的规定进行；⑹车间空气：车间采用双侧窗自然通风换气，超过一定跨度的或自然通风不好的车间，应建设屋顶风机强制对流；⑺职工卫生与劳动防护：园区设立职工更衣室、浴室；职工根据工作性质配备不同的工作服和劳保用品；饮用水和生产用水分开；75 ⑻医疗卫生：园区设立医务室，在车间设立急救的医疗用品箱。1.1消防1.1.1火灾隐患分析⑴变电站、配电室、电缆沟（或电缆桥架）等易引起火灾；⑵燃气管路；⑶回收的废油易引起火灾；⑷分选出的有机废料容易引起火灾。1.1.2消防措施⑴电力系统的设计严格按照国家相关标准进行设计，并严格按照规范选购电气设备，由有资质的队伍进行安装；⑵建（构）筑物屋顶、室外高大设施（如烟囱、喷淋塔）等，都严格按照《建筑物防雷设计规范》（GB50057-942000版）规范安装避雷网或避雷针，以防止直接雷击或感应雷击；⑶回收的废油、有机废料等要根据有关规定建设易燃品仓库，妥善保管，并定期处理；⑷根据生产、运输和消防的要求，车间周围都有环形通道，并与主次干道连接，保障消防车畅通无阻，可以顺畅的到达火点。建筑物之间的距离应该满足防火间距的要求。1.1.3消防设施消防设施的设置按照《建筑设计防火规范》进行。⑴厂区内设环形供水管网，并按照规范设立消防栓；⑵消防工作由**县消防队统一负责；⑶园区设有自来水加压站。在停水的情况下，园区的净化水池和周围的河道水为消防备用水；⑷办公楼、宿舍、车间、设施的周围，按照要求纺织消防器材；⑸变电站、配电室、废有机物、废油等的火灾危害性为乙类，有机废料仓库的防火危害性为丙类，生产车间为戊类。75 企业组织结构与劳动定员1.1组织机构1.1.1本项目由**县经济开发区负责园区的建设。1.1.2管理机构、组织方案⑴公司设立董事会，董事会是公司的最高权力机构，园区的一切重大事项，必须由董事会决定批准；⑵本园区实行董事长领导下的总裁负责制，总裁在董事长的领导下统筹整个公司的生产运营和管理，制定计划，协调各部门。各部门、车间对总裁负责，并在总裁的指导下开展生产经营和管理工作；⑶园区设两名副总裁，协助总裁工作，分别承担一方面的工作；⑷园区设立“三总师”，分别负责各自专业的工作；⑸根据公司法，园区成立工会组织，设工会主席一名；⑹公司设总裁办公室，负责文秘、档案、对外联络、物业等，并协调各部门的工作；⑺公司设立财务部、人力资源部、生产部、管理部、市场部、技术部等职能部门，部门各设一名经理，直接向总裁负责，并各设一名副经理。园区的组织机构框架图见第一章，园区各部门的职责以及人力配备情况见表14。表14：园区结构、部门职责及人力配备职务人数职责1、园区领导层8董事长1总裁1在董事长的领导下负责园区的经营和管理副总裁2协助总裁，分管一方面的工作总工程师1负责园区的技术工作总会计师1负责财务工作总经济师1负责融资、资本运作等工会主席1工会工作2、职能部门28总裁办公室3行政、文秘、联络、接待、档案的管理，各部门的协调，直接负责物业管理部75 财务部7税务，财务核算人力资源部3人力、劳资、员工考核生产部3负责本公司生产的计划、管理管理部3主要负责进驻企业的管理，负责进口原料审批市场部6原料供应、物资供应、产品销售，并负责贸易中心技术信息部3负责园区的技术工作，并负责信息中心、检测中心、维修车间3、其它非生产部门72信息中心5设立网站，向企业提供信息，出版刊物贸易中心5交易大厅，为园区企业提供交易平台检测中心5为园区服务，进行原料、产品分析检验，争取成为地区再生资源及产品分析的权威部门，争取得到国家的资质认证维修车间10水、电、气的管理，企业的机械、电器的维修物业管理部47水、电、气、房、交通、运输、安全、保卫、环境、卫生、餐饮、职工宿舍的管理、维护4、生产车间1780拆解一车间200进口七类废料的拆解拆解二车间150拆解三车间600分选一车间600分选拆解完的废料分选二车间50预处理车间100分选完的废料的清洗等环保车间50环境污染的治理料场及仓库30货场、仓库的管理总计18881.1人力资源的配置1.1.1生产班制⑴行政管理各职能部门施行白班制，特殊情况下安排值夜班；⑵其他非生产部门实施白班制；⑶生产车间施行白班制，特殊情况下安排两班生产；⑷水、电、安全保卫等部门施行三班轮换制；⑸深加工车间连续运转，实施三班倒班制。1.1.2职工定员及素质要求⑴职工定员参见本章的表14，进驻企业职工大约为1900人，总人数为3788人；⑵全部园区工程完成后，园区职工总人数预计达到11600人；⑶对园区管理层职工要求较高，其中：75 ①部门经理要求大学以上的学历，并有较强的行政管理能力、技术管理能力、协调能力；②部门一般职工也要求有专科学校或同等的学历，要求专业对口；③电工、维修工等特殊职位的职工，要求文化水平在高中以上，并有一定的专业技术；④拆解分选工的文化水平在初中以上。1.1.1员工的来源在国家法律法规规定的范围内，园区在人员招聘、工资、福利等拥有充分的自主权，并将建立自己的管理机制。⑴三总师以及部分高级职员，由董事长、总裁直接提名聘任；⑵普通管理人员的招聘在社会上公开招聘，择优录取，有一定工作经历的或优秀的人员优先录取；⑶技术工人在社会上公开招聘，要求有一定工作经验，择优录取；⑷普通拆解工人在社会上招聘；⑸员工经过考试合格后录取。1.1.2员工培训员工进入企业之后要进行培训，提高员工的素质，以满足管理、技术、生产、安全和营销的需要。75 项目实施进度1.1建设工期本项目集再生资源的回收、处理、综合利用、深加工、科研、贸易为一体，建成之后，将成为国内最大的再生资源园区。该项目工程量大，涉及面广，技术复杂，投资庞大。根据实际情况和目前国内再生资源加工园区的经验，总计需要建设工期24个月。其中工程立项之后24个月建成投产。1.2项目实施进度根据本项目的实际情况，安排的实施进度如下：1、2009年11至2010年1月公司注册完毕，完成项目的环评，完成立项手续，得到有关部门的批准；2、2010年1月至2月完成项目可行性研究报告；3、2010年2月至4月完成项目初步设计；4、2010年1月至5月完成道路建设；5、2010年4月至7月完成设计；6、2010年7月至9月开始订货、采购；7、2010年6月至2011年6月进行建筑、安装施工；8、2011年6月至7月验收；9、2011年6月至7月试生产；10、2011年7月开始生产。工程进度见表15所示。75 表15：项目工程施工进度年、月项目2009年2010年2011年11-121-34-67-910-121-34-67-910-12立项、规划、环评完成可研初步设计道路建设完成设计设备订货。采购土建、安装验收试生产开始生产75 投资估算及资金筹措1.1投资估算依据⑴《投资项目可行性研究指南》；⑵《中华人民共和国公司法》。1.2建设投资估算1.2.1工程建设投资估算本项目工程建设投资估算范围包括年处理75万吨进口七类废料的土建、设施、设备、辅助设施、建设期利息等。根据《投资项目可行性研究指南》的规定，将建设投资（不含建设期利息）的估算分为：第一部分费用（工程费用）、第二部分费用（工程建设其他费用）和第三部分费用（基本预备费）三个部分，分别估算。⑴第一部分费用：估算工程费用约为10494万元（含进驻企业自己建设的专用设备费用1930万元），占总投资的34.98%。第一部分费用可以分为建筑工程费、设备费和安装工程费三部分。①建筑工程费：建筑工程费用根据相关专业的建（构）筑物的工程量和单位造价估算，单位造价根据***市开发区提供的各类建筑物造价水平，并根据该项目对土建的要求等，对某些单位造价进行了适当的调整，本项目建筑工程费用估算为2623.5万元。各类建筑的面自己、单位造价，总造价等，见本报告第五章。②设备费用：一部分设备的费用依据目前对制造厂的询价；一部分设备是非标设备，其价格是经过与相关的设计院研究进行估算的，还有一部分设备是行业中常用的设备，价格是公开的。在估算设备费用时考虑了价格的浮动因素。经过估算设备总费用大约为6275.5万元，其中进驻企业自建专用设备投资1930万元，该部分投资没有计算在财务分析之中。③安装工程费：估算安装工程费用为1595万元。75 ⑵第二部分费用：为工程建设其它费用，估算大约为4920万元，占总投资的16.4%。其中征地费2511万元，占总投资的8.37%。第二部分费用主要包括：建设单位管理费、建设场地准备费、施工监理费、职工培训费、办公设备购置费、勘察费、设计费、出国考察费、工程保险费、试产费、环境评估费、专家评审费等。⑶第三部分费用：预备费用1500万元，占总投资的5%。⑷不含建设期利息的建设投资：以上各项合计为不含建设期利息的建设投资，估算值为16914万元。⑸建设期贷款利息：根据第十五章融资方案，估算建设期利息为1209.6万元（见本章说明）。⑹建设投资：按照《投资项目可行性研究指南》的要求，以上⑷、⑸两项合计为建设投资，估算值为18123.6万元。1.1.1流动资金估算流动资金的估算按照进口七类废料进口、加工、产品销售的周转天数计算，达产后年流动资金估算额为11876.4万元（其中进驻企业自投5940万元）。1.1.2项目投入总资金由建设投资和流动资金构成了该项目的投入总资金约为30000万元，见表16和表17。表16：项目投入总资金估算汇总表序号工程和费用名称投资额单位：万元占项目投入总资金的%说明单位：万元1建设投资18123.660.41.1建设投资静态部分1691456.41.1.1建设工程费2623.51.1.2设备费6275.5含进驻企业自投19301.1.3安装工程费15951.1.4工程建设其他费用49201.1.5基本预备费15001.2建设投资动态部分1209.641.2.1建设期利息1209.675 2流动资金11876.439.6含进驻企业自投59403项目投入总资金（1+2）30000100表17：主要设备投资情况设备名称投资额说明变电、电气设备1100变电站、配电设备管线费用440电缆线路、各种管路预处理分选设备440洗地机、磁选机等拆解加工设备660剥皮机、铜米机、打包机、粉碎机装载设备660汽车、装载设备环保660收尘器、喷淋塔、污水沉淀池、环保监测分析检测220快速分析仪等维修设备220办公自动化设备44计算机、复印机等网络设备220通讯设备132暖通设备132其他设备220不可预见费1127.5合计6275.5关于建设期贷款利息的说明1、长期贷款利率5.76%；2、建设期两年的投资比例分析如下总投资30000万元，其中土地资金2511万元肯定在第一年发生，假设其他的27489万元在两年建设期内平均发生。第一年的投资为：（27489/2）+2511=16255.5万元第二年的投资为：（27489/2）=13744.5万元第一年的投资比例为：16255.5/30000=54.18%第二年的投资比例为：13744.5/30000=45.82%为简化计算，假设第一年、第二年投资比例分别为55%和45%。3、建设投资30000万元，其中自有资金10000万元，所以贷款本金为20000万元。4、按照55%、45%的比例，则第一年、第二年的贷款本金分别为11000万元、9000万元。75 5、按照经济评价的规定，当年发生的贷款假设年中发生，利息按半年计算。第一年贷款利息为：（11000/2）×5.76%=316.8万元计算第二年贷款利息时的贷款本金为第一年的本金加上第二年贷款的一半。第二年的贷款利息为：（11000+9000/2）×5.76%=892.8万元因此：建设期总贷款利息为：316.8万元+892.8万元=1209.6万元。75 工程融资方案经过估算，该项目工程投入总资金为30000万元人民币，资金来源于企业注册本金、债务资金和进驻企业投入的资金。1.1资本金投入根据国家有关部门的规定，该类项目资本金至少占总投资的20%。因此，本项目资本金至少需要0.6亿元。本项目的资本金全部由本项目的投资业主**经济开发区投入。1.2进驻企业资金本项目工程拟吸引一部分从事七类废料进口加工的企业进驻，这些企业包括：七类废料进口拆解企业、初加工企业。进驻企业的总投资额预计为10000万元。1.3债务资金本项目除资本金投入和进驻企业投入的资金外，还需要筹措债务资金20000万元，其中包括流动资金11876.4万元。此部分资金拟向国内银行申请贷款。目前已经向相关银行提出申请，银行已经意向性同意。75 财务评价建设项目经济评价主要是指在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代经济研究方法，对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）内投入产出诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，必选推荐最佳方案的一系列过程。在必选项目和方案时，一般需要对项目的工程技术、工艺以及资源等因素和条件进行综合分析和评价。但归根到底，这些因素都要尽可能量化为投入产出的代价和效益。从这意义上讲，经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是力求在允许的条件下使投资项目获得最佳经济效益。项目经济评价一般包括国民经济评价和财务评价两个主要内容。国民经济评价则是从国家整体的角度出发，用影子价格等经济评价参数，分析计算项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，考察投资行为的经济合理性和宏观可行性。财务评价是从项目或企业的财务角度出发，根据国家现行的财税制度和价格体系，分析、预测、项目投入的费用和产出的收益，考察项目的财务盈利能力、债务清偿能力以及债务外汇平衡等状况，据以判断投资项目的财务可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合、以动态分析为主的方法进行，并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。1.1评价依据1.1.1评价期评价期17年，其中建设期2年，生产经营期15年。1.1.2财务基准收益率财务基准收益率选取10%。1.1.3收入计算75 项目的收入包括两部分，一部分是自营公司的经营收入，一部分是园区进驻企业缴纳的管理费。自营公司的经营收入见表18，收取的管理费见表19，年总收入为425800万元。表18：自营产品销售情况数量：万吨单价：元/吨总价：万元废钢铁17190032300废铜4.7568000323000废铝废不锈钢1.91850035150废塑料1.21550018600废塑料2.6533008745其它1.6535005775总计29.15423570表19：收取进驻企业的管理费数量：万吨单位管理费：元/吨总计（万元）废旧有色金属1065650废旧钢铁25601500废旧塑料24080合计3722301.1.1税金及附加收取的管理费按5%缴纳营业税，营业税额为111.5万元。自营产品销售收入缴纳增值税，税率17%，销项税额为61544.36万元。可以抵扣的进项税额有两部分，分别为进口的废电机电器和辅助材料和动力。其中：辅助材料和动力进项税额为102.46万元。进口的废电机电器部分的进项税额计算过程如下：进口的废电机电器纳税额=（进口额+关税）*增值税率应纳关税=127300*1.5%=1909.50万元进口的废电机电器增值税纳税额=（127300+1909.50）*17%/117%=18774.03万元应抵扣的增值税额=102.46+18774.03=18876.49万元所以，应缴纳增值税=61544.36-18876.49=42667.86万元75 城市维护建设税按增值税的7%计，教育附加费按营业税的3%计，则税金及附加=（42667.86+98.75）*（1+7%+3%）=47043.28万元总税金及附加=47043.28+1909.50=48952.78万元1.1.1总成本费用⑴原料及动力成本：原料及动力成本见表20。表20：原料及动力成本名称单价：元年耗量（万吨）合计价格（万元）废旧有色金属700020140000废旧钢铁600050300000废旧塑料3000515000电费0.51200（KWH）600水费22.7655.2燃料费30000.16750合计455705.2⑵人员工资：生产人员1780人，管理人员108人，平均每人年工资15000元。⑶各种费用：管理费用（含管理人员工资）、制造费用（含折旧等）、财务费用（流动资金借贷利息）及销售费用（含销售人员工资）分别为1750万元、2880.66万元、1327.50万元、9500万元。详细数据见附表五。⑷年总成本：年总成本估计为471163.36万元。详细内容见附表六。1.2财务盈利能力分析财务内部收益率（FIRR）为18.25%；财务净现值42083.11万元；投资回收期7.07年；投资利润率16.81%。通过以上分析，说明本项目具有良好的盈利能力（见附表一）。1.3偿债能力分析本项目总投资30000万元，其中建设投资18123.6万元，建设期利息1209.6万元，流动资金11876.4万元。公司自有资金10000万元，全部用于建设投资。长期贷款200075 万元（含建设期利息），流动资金11876.4万元全部贷款。1.1不确定性分析在对项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定分析。根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析，可视项目情况而定。本项目主要进行盈亏平衡分析和敏感性分析。1.1.1盈亏平衡分析经下表计算可以得出，只要达到满负荷生产的37.84%，即可保本经营。表21：盈亏平衡分析0%20%40%60%80%100%销售收入075318150637225955301274376592总成本8490.1679321.20150152.24220983.28291814.32362645.36固定成本8490.168490.168490.168490.168490.168490.161.1.2敏感性分析敏感性分析是通过分析、预测项目主要因素发生变化时对经济评价指标的影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。在项目计算期内可能发生变化的因素有产品产量（生产负荷）、产品价格、产品成本、主要原料与动力价格、固定资产投资、建设工期及汇率等。敏感性分析通常是分析这些因素单独变换或多因素同时变化时对内部收益率的影响。必要时也可分析对静态投资回收期和借款偿还期的影响。75 由于项目的收入、投资、成本等均为估算值，项目实施后不可避免的将会受到一些不确定因素的影响而发生变化。为了预测这些因素变化对项目盈利的影响情况，对该项目的产品价格、建设投资、成本等因素变化进行了敏感性分析，分析计算结果见下表。表22：敏感性分析（财务净现值）敏感度不确定因素-10%-5%05%10%销售价格-169162.62-56725.4142083.11137654.73233226.36原材料价格231638.00136860.5542083.11-55740.55-167192.90产量40494.7441288.9242083.1142877.2943671.47投资47285.3044684.2042083.1139482.0136880.91从上表可以算出本项目对产品价格和原材料价格的变化非常敏感，对投资额和产量的变化不敏感。经计算，当产品销售价下降2.13%、原料价格上涨2.15%，项目将不可行。综合敏感性分析和盈亏平衡分析，本项目抗风险能力较差。1.1评价结论本项目所得税后财务内部收益率为18.25%，大于行业基准收益率10%，财务净现值大于零，说明项目的财务盈利能力满足要求。投资回收期为7.07年，说明项目的投资回收能力尚可。从盈亏平衡分析看，只要生产能力达到设计能力的37.84%，项目就可保本；从敏感性分析看，项目对产品销售价格和原材料价格因素敏感，说明本项目抗风险能力较差。表23：结果汇总表序号项目名称单位数位备注1总投资万元300002建设投资万元18123.63建设期间利息万元1209.64流动资金万元11876.45投资方向调节税万元06销售收入万元425800生产期平均7税金及附加万元48952.78生产期平均8销项税万元61544.36生产期平均9进项税万元18876.49生产期平均10所得税万元2191.67生产期平均11税前利润总额万元14611.11生产期平均12税后利润万元12419.44生产期平均75 13销售利润率%3.4314成本费用利润率%4.0415投资利润率%16.8116投资利税率%73.1117贷款偿还期年4.7518财务内部收益率（自有资金）%32.2819财务净现值（自有资金）万元65883.3520财务内部收益率（全部投资）%18.2521财务净现值（全部投资）万元42083.1122投资回收期年7.07关于计算依据的说明：该项目中原料价格和产品销售价格对财务评价有重要的影响，且其中的含铜废料及产品中占有重要的位置。最近几年，国际市场和国内市场阴极铜的价格波动甚大，而含铜的七类废料、废铜的价格随阴极铜的波动而波动，同涨同落。从去年8月份到目前，国际铜价格风云变幻，大起大落，在今年的4月份之后，往往几天之内升降1-2万元/吨铜，含铜的七类废料、废铜的价格也随之变化，给财务评价的计算依据带来很大的困难。为了给出比较准确的铜及含铜废料、废铜的价格，给财务评价提供比较准确的基础数据，经过慎重的研究，阴极铜及含铜废料、废铜的价格按照2006年5月上旬计算。本项目中其他废料如废钢铁、废塑料、废铝等的价格波动不大，基本稳定，为了给出比较准确的依据，以上废料的取价时间与阴极铜的取价时间相同。75 风险评估1.1风险因素识别1.1.1市场风险该项目风险主要来自产品的需求量发生重大变化，如果需求增加，则对该项目的经营有力，如果需求大幅度下降，则该项目的产品市场受到影响，可能会对该项目造成风险。1.1.2资源风险该项目的资源主要是七类废料和少量的六类废料，主要从国外进口，如果进口的资源量减少，则会对该项目造成风险。1.1.3技术风险该项目的拆解技术以手工和机械相结合，技术难度较小，深加工技术，诸如再生铜、再生铝的生产、有色金属材料的加工技术、科技的含量等，会对本项目造成风险。1.1.4经济风险市场原料、价格突然发生重大变化，直接影响到该项目的生产、经营和经济效益。1.1.5内部管理的风险内部管理不善导致的生产成本增加。1.1.6政策风险国家对进口七类废料政策的变化会影响到该项目，国家鼓励进口七类废料的进口加工，则利于项目的发展，反之亦反。1.2风险程度分析采用专家评估法识别风险因素和风险程度。该项目聘请国内资深的再生资源管理、技术和环境保护的专家，就涉及的风险因素及其程度进行评估和判断，结果如下。1.2.1产品市场风险75 风险程度为一般。因为中国经济正处于高速发展阶段，金属作为最基本的原材料，需求量会稳步增长，而废金属作为重要的金属原料，需求量越来越大，本报告的第二章分析到，中国目前废钢比为199千克/吨钢，而世界平均水平未430千克/吨钢，相差甚远，预计到2011年中国废钢的需求量为1.4亿吨，而届时中国废钢的供应量不足5000吨，缺口巨大，此外，最近几年中国钢铁企业进口铁矿石谈判接连失利，导致废钢的重要性越加明显，因此本项目的重要产品之一废钢铁的市场是没有问题的。目前我国铜材的人均消费量仅为发达国家的10%，如果达到发达国家的20%，就相当于铜的消费量翻一番，达到900万吨，如此大的需求量，依靠原生矿的供应是不可能的，将主要依靠废铜资源，因此本项目的产品之一废铜，市场是没有太大的风险。本工程二期深加工产品主要是各种金属材料，根据我国相关产业的发展报告，未来十到十五年有色金属材料的市场巨大。此外，众多的专家认为中国在未来的的15-20年中，将成为世界的材料加工基地，金属及其材料的出口数量将增加，也证明市场是巨大的。1.1.1资源风险风险程度为一般。因为目前国际上再生资源市场极为广阔，随着科学技术和工业的快速发展，人民消费水平的提高，设备的使用周期在不断的缩短，如汽车的使用周期是10年，现在发达国家已经降低到5-6年，家用电器的使用周期也从12年下降到6-7年。设备循环周期的加快，此时了各种报废设备数量的增加，因此资源是丰富的。同事，由于国内工业速度的加快，各类再生资源的产生量也在飞速的增长，这为本项目提供了资源的保障。同事，法制的不断完善、国民资源环境意识的不断提高，行业的不断规范，也为该项目创作了发展的空间。1.1.2技术风险75 风险程度为一般。该项目分为拆解分选和深加工两大部分，其中前者，是手工与机械化相结合进行，技术难度较低，当然，拆解技术尤其是机械化拆解技术在不断提高，不断开发新技术，但不存在风险。深加工技术国内已经趋于成熟，因此风险程度为一般。1.1.1政策风险风险程度较大。国家环保部门在本世界初，针对进口废料混乱的状况和一些企业污染严重的问题，曾经对进口废料行业进行过几次整顿，一些企业曾经认为国家队进口七类废料的政策有变化，一些企业甚至转产或停产。从最近几年的经验看，一旦某些不规范的企业在环境方面造成不良的影响，国家主管部门就会进行整顿，如在某一段时间内停止审批等，就会使全行业受到影响。因此，对该项目而言，政策风险较大。1.2防范和降低风险的对策1.2.1资源建立稳定的国际再生资源回收渠道，开拓国内再生资源回收渠道，拓宽国内再生资源的品种，如废家电的拆解、电子废料的处理等，为该项目提供持续稳定的资源。1.2.2技术风险本工程设有技术开发部，将不断跟踪国际技术发展的动向，研究开发七类废料拆解、加工、深加工工艺、环保技术，使本工程的工艺技术居世界前列，具有强的竞争能力。1.2.3政策风险75 最近几年，国家提倡循环经济，尤其是中国原生资源的紧缺，国家支持再生资源产业的发展，该行业也将会规范稳定的发展。本园区建成投产之后，将在七类废料拆解、深加工、资源综合回收利用、资源深度加工、环境保护方面不断提高，做出成绩，在全国起到示范作用，并成为苏北地区青少年节约资源、保护环境的教育基地，促使国家不断针对该产业制定环境保准、技术标准、以及鼓励该产业发展的政策，减小或避免政策带来的风险。75 研究结论与建议1.1推荐方案总体描述该项目可行性报告推荐在***市**县经济开发区（东区）内建设一座进口再生资源加工园区，工程年进口拆解七类废料75万吨，最终产品及数量为：废钢铁34万吨、废铜9.5万吨、废铝3.8万吨、废不锈钢2.4万吨、废塑料5.3万吨。该项目选址的地理条件较好，土地性质属于工业用地，不需要搬迁和土地变性等复杂的程序。该地水陆交通方便，尤其是海运方便，园区距离港口较近。该项目的主要产品在苏北地区乃至华东地区有巨大的市场，尤其是在中国铁矿、有色金属矿资源短缺的形势下，本项目的产品市场广阔，而且在未来的15-20年中，一直属于短缺的产品。在工艺技术方面，本项目将采用国内外最先进的拆解、深加工技术，采用可靠的设备，在工艺技术方面达到国内领先水平。本项目重视环境保护工作，提高资源的综合利用率，减小废物的产生量，并对产生的污染物进行有效的智力，废水经过治理之后循环使用，废烟气经过收尘、喷淋等多段智力，达标排放，工业废渣主要为熔炼废渣，可以作为其他工业部门的添加剂，对环境不污染。财务分析表明，该项目的财务内部收益率（自有资金）为32.28%，较高于同类企业的收益率水平。该项的投资回收期为7.07年。1.2存在的问题1.2.1水电气的供应问题开发区已经做出承诺，由开发区负责将电、上水、燃气、下水等建设到本项目墙外的一米处，但目前尚未实施，并且尚未见到规划。因为以上将直接涉及到2011年能否生产。水电的问题还会影响到项目的施工建设。75 1.1.1地址勘探问题开发区目前没有提供地址勘探资料，尤其是本地属于沿海的谈吐，地址情况较差，在进行设计时，需要有翔实的地质资料，以保证项目的设计、施工和建筑物的安全长久。1.1.2海关、商检部分的协调工作该项目拟请***市海关、商检等部门进驻园区，进口的七类废料一律在园区内进行商检与通关，这也是吸引进口企业进驻园区的条件，因此，除投资方外，地方政府应该积极进行协调，加快该项目的进展。1.1.3鼓励七类废料进口企业进驻园区该园区的一部分为具备进口七类废料资格的企业而建设，目的是规范进口企业的进口拆解和环保行为，因此，地方政府应该进行协调，制定相关的政策，鼓励***市具有七类废料进口资格的企业进驻园区1.1.4加快项目的审批力度加快该项目的审批力度，争取尽快得到批准。1.2结论与建议鉴于本项目具有良好的经济效益和良好的资源效益、环境效益、节能效益和社会效益，建议投资方继续努力，并尽快制定项目的实施方案和项目的时间进度表，并与开发区沟通协调，向地方政府和主管部门及时汇报，尽快立项审批，促使项目尽快建成。同时要进行深入的研究，制定有效的措施，回避风险，以实现预期的效益。75'