XX古城旅游配套设施建设工程项目可行性研究报告（代项目建议书） 230页

'夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目可行性研究报告编制单位：兰州天弘园林景观设计工程有限公司中国市政工程西北设计研究院有限公司编制时间：二零一五年十月9 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目可行性研究报告报告编制单位：兰州天弘园林景观设计工程有限公司中国市政工程西北设计研究院有限公司项目负责人：谢伟编制人员：陈卫俊一级注册建筑师高级工程师杨静主任建筑师工程师穆锡武一级注册结构工程师高级工程师张重良暖通工程师工程师何志军电气工程师工程师张璇给排水工程师工程师谢伟注册咨询工程师工程师二零一五年十月9 目录目录3第一章总论11.1项目概述11.2项目建设内容概况21.3编制依据51.4编制原则71.5研究范围71.6研究过程81.7综合评价9第二章项目背景及必要性可行性分析102.1项目提出背景102.2项目建设必要性分析322.3项目建设发展需求分析352.4项目可行性分析382.5旅游基础设施建设项目发展概况422.6分析结论46第三章行业市场分析493.1市场调查493.2项目区旅游发展存在的问题513.3春冬季旅游项目极少，旅游旺季太短，设施闲置率高533.4旅游客源分析553.5旅游市场分析573.6旅游客源市场需求593.7旅游宣传营销603.8市场分析结论64第四章项目建设条件654.1项目区旅游资源概况654.2旅游产品及旅游线路694.3客源市场条件734.4市场分析754.5旅游环境容量与游人规模779 第五章项目景区规划815.1项目概况815.2旅游现状资源背景825.3现状旅游资源等级评定875.4规划布局875.5、旅游线路规划及情景设计885.6、景观系统规划895.7、旅游服务设施规划905.8工程管线布置方案905.9道路设计985.10旅游运输方案995.11土地利用情况99第六章项目建设内容及建设方案996.1总体发展战略996.2定性定位1046.3总体布局及结构1046.4本项目与相关《规划》的协调性分析1126.5工程设计依据112第七章八角城景区规划1147.1区位空间分析1147.2总体布局1187.3景区解说系统规划与设计128第八章基础设施工程规划1298.1给水排水设计依据1298.2给水工程规划1308.3排水工程规划1318.4电力电讯工程规划及技术标准1318.5通信工程规划1348.6环境卫生规划1348.7防灾工程规划1358.8无障碍设施1388.9背景音乐广播系统1398.10停车场微机管理系统1398.11电气节能1399 第九章节约能源方案1409.1本项目遵循的合理用能标准及节能设计规范1409.2建设项目能源消耗种类和数量分析1409.3项目所在地能源供应状况分析1419.4主要能耗指标及分析1419.5节能措施和节能效果分析1429.6结论145第十章环境保护与消防措施14610.1设计依据及原则14610.2建设地环境条件14610.3项目建设和生产对环境的影响14710.4环境保护措施方案14910.5绿化方案15210.6消防措施152第十一章环境影响评价15511.1环境概况15511.2主要环境问题和产生原因15611.3环境目标15611.4评价等级15611.5环境影响识别15611.6评价因子筛选15711.7污染物排放标准158第十二章劳动安全卫生15912.1编制依据15912.2概况16012.3劳动安全16012.4劳动卫生162第十三章企业组织机构、劳动定员与培训16513.1组织机构16513.2激励和约束机制16513.3人力资源管理16713.4劳动定员16713.5工作人员培训1689 13.6项目管理16913.7福利待遇171第十四章项目实施规划17214.1建设工期的规划17214.2建设工期17214.3实施进度安排172第十五章工程招投标17315.1招标依据及内容17315.2招标要求17315.3招标范围、方式和合同分包17415.4招标程序174第十六章投资估算与资金筹措17416.1投资估算依据17416.2建设投资估算17516.3流动资金估算17516.4资金筹措17516.5项目投资总额17516.6资金使用和管理17516.7综合估算表177第十七章财务及经济评价18017.1总成本费用估算18017.2财务评价181第十八章风险分析及规避18518.1项目风险因素18518.2风险规避对策186第十九章社会效益分析188第二十章结论与建议19120.1结论19120.2建议1929 八角城规划结构图194八角城道路系统规划图195旅游路线规划图196旅游服务设施规划图197商业步行街规划图198八角城标识系统199八角城规划总彩屏图190八角城景区配套设施规划设计203环卫、照明、休闲系统..............................................204附表1工程建设其他费用估算表205附表2工程使用耗材费用估算表206附表3文化广场主要工程数量表206附表4停车场主要工程数量表206附表5工程建设其他费用估算表207附表6借款还本付息计算表.........................................208附表7流动资金分年估算表209附表8预备费估算表210附表9产品销售收入、增值税、销售税金及附加估算表212附表10年耗水计算表213附表11定员及薪酬估算表213附表12折旧摊销估算表214附表13项目层次偿债备付率计算表215附表14项目层次利息备付率计算表216附表15利润与利润分配表217附表16资产负债表218附表17项目财务计划现金流量表219附表18项目资本金现金流量表220附图1八角城原始地形图221附图2八角城总平面布置图222附图3新建道路地理位置图图223附图4八角城主次干道平面布置图224附图5环形游步道平面布置图225附图6路面主要工程数量表226附图7八角城平面布置图227附图8主干道标准横断面图228附图9主道路结构图229附图10次干道及步道做法大样图230附图11边沟大样设计图231附图12停车场标准图232附图13室外污水总平面图233附图14室外给水总平面图234附图15室外电力总平面图2359 附图16室外通信总平面图236附图17历史陈列馆平面布置图237附图18历史陈列馆立面图238附图19历史陈列馆消防平面布置图239附图20历史陈列馆效果图2409 第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目可行性研究报告1.1.2项目建设单位夏河县旅游局法人代表：丹智贡宝1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点夏河县甘加乡八角城村1.1.5项目主管部门夏河县政府1.1.6项目投资规模项目总投资4012万元，其中中央预算内投资2730万元，地方投资1282万元。前期下达投资2716.4万元。1.1.7项目建设规模本次“夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目”9 规划新建古城历史陈列馆面积1000平米；新建提供游客休憩、茶饮和观看民俗表演的藏式餐厅及草原茶吧、土特产售卖店；在古城中央修建特色坛城一座；改造民居共123套；八角古城内新建纵向、横向游客步行道两条8公里，修建大玛尼堆一处；修建古城停车场1500平方米、环卫、给排水等配套附属设施。1.1.8项目资金来源本次项目总投资资金4012万元人民币，主要由中央预算内投资及地方投资组成。1.1.9项目建设期限本次项目建设期计划从2015年11月通过可行性研究报告专家组评审通过，至2017年11月建设完工，为期24个月，除去冬季休工期，实际可施工期为18个月。1.2项目建设内容概况一、项目建设内容本项目主要考虑旅游基础设施建设，基本内容为九个方面：1、餐饮、商业区建设；2、历史陈列馆建设；3、民居改造；4、道路建设；5、大玛尼石堆及坛城修建；6、环卫设施建设；7、文化广场、停车场修建。8、管网建设。管网内包括供电线路、通信系统、给排水等。二、建设规模与技术标准1、餐饮、商业、医疗服务区：9 餐饮、商业和医疗服务区配设在集散广场周边，其中餐馆、商业服务区为游客提供餐饮服务，以及销售地方土特产品、旅游纪念品等小商品；医疗服务为游客提供急诊救治和常见病诊治，也为当地合作医疗的一个组成部分。本项目在为游客提供服务的同时，也为当地居民提供了较好的就业场所，改善地方社会经济构成。规划在八角古城商业街区域新建茶饮和观看民俗艺术表演的藏式餐厅及草原茶吧、土特产品售卖店20多所；2、历史陈列馆区：修建八角古城历史陈列馆1000平方米，展示八角古城历史、出土的文物和当地居民文化风俗等内容；为了保护八角古城，尽可能的减少对八角古城内部不必要的开挖动土，保存原有风貌。夏河县政府研究决定，历史陈列馆选在八角古城城外2公里处，内含游客咨询接待服务中心，售票处，卫生间等配套设施。3、改善居住条件：改造民居123套；4、规划在八角古城中心地带对原寺院进行改造，建成一座意向性特色坛城；5、道路建设：道路建设根据交通量预测结果，参照《城市道路设计规范》（JJ37-2012）与《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）中的规定，对本项目涉及的道路，分别按如下标准建设。以八角城南大门为起点，标高点为2929.7，北出口路线终点为2948.5，此为商业步行街南北和东西道路，总长各约0.5公里；以八角城南大门出口为起点，标高点为2929.7，停车场为路线终点，标高为2925.6，道路总长约2.5公里。环城道长度约1公里，城内主次干道长约1.5公里，八角城到观景平台道路长约1.7公里；9 茶马古道十字游步街长约0.2公里；全部道路建设长度共约8公里。八角古城内新建纵向、横向游客步行道道宽6米，全部采用400*200*30青石板铺装并用卵石嵌缝铺就；改造城内民居辅道12条，道宽4米，采用卵石及大青石板相间铺砌；修建八角城外历史陈列馆至八角城门口广场旅游道路一条，道宽6米，路面采用水泥混凝土铺设。5、文化：修建大玛尼石堆一处；6、环卫：修建水冲式公厕8所、配置垃圾箱等环卫设施；7、文化广场、停车场：在寺院前（特色坛城旁）修建一处文化广场，具有休闲、游客集散、开展文化活动等功能。停车场选在城外2公里处历史陈列馆旁修建古城停车场1500平方米，车位100多个，并配备太阳能路灯等景观设施。8、水电管网：供电线路、通信系统、供排水管线。旅游景区水电管网按如下标准设计：供电：景区供电采用附近乡镇供电系统。电力线路采用电力电缆埋地供电方式，所有室外杆上变压器均由室内变配电室取代。供水：供水系统就近采用山泉引水供水，给水管为DN100的镀锌钢管。如远离水源的景点，无法引流的，采用机井抽取地下水供水，供水水质达到国家有关饮用水标准。排水：景区结合原有建筑结构风格，采用雨污合流方式排水排污。排污干管为d400混凝土管，连接管为d200混凝土管。雨水排放采用明沟方式，排入附近的河道水体，远期埋雨水管，道路上设雨水井。9 9、消防：消防设施。在八角城内，采用山泉水源储水及配置消防灭火器。在历史陈列馆内配备完善的消防设备，根据消防要求配置一定数量的磷酸铵盐干粉灭火器50个，烟感报警系统20个。1.3编制依据1.《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；2.《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》；3.《产业“十二五”发展规划》；4.《本省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；5.《国家战略性新兴产业“十二五”发展规划》；6.《国家产业结构调整指导目录（2011年本）》；7.《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；8.《中华人民和国环境保护法》（1989年）9.《中华人民共和国文物保护法》（2007年）10.《中华人民共和国水法》（2002年）11.《中华人民共和国森林法》（1998年）12.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）13.《中华人民共和国土地管理法》（1998年）14.《风景名胜区条例》（2006年）15.《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（1983）16.《村镇规划编制办法试行》（2000）9 1.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）2.《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）3.《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）4.《旅游场所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）5.《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）6.甘肃省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》（甘发[2010]09号）；7.甘肃省发展和改革委员会关于“编报旅游基础设施建设项目2012年中央预算内投资计划建议方案的通知”；8.《甘肃省旅游业发展规划》、《甘肃省旅游业发展第十二个五年规划纲要》；9.《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发[2010]29号）；10.《甘肃省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》；11.《关于推进大景区建设加快旅游业发展的意见（讨论稿）》（甘肃省旅游局2014）12.《城市道路工程设计规范》CJJ37-201213.《公路工程技术标准JTGB01-2014》14.《城市道路交通规划设计规范》GB50220-9515.《甘南藏族自治州旅游发展总体规划》（2011-2020）16.《夏河县旅游业发展规划》（2011-2020）17.《夏河县甘加乡总体规划》（2011-2020）9 1.夏河县旅游局提供的发展规划、有关资料及相关数据；35.国家公布的相关条例及施工标准。36.《道路路线设计规范》37.《公路水泥混凝土路面设计规范》1.4编制原则（1）充分利用八角古城现有基础设施条件，将古城现有条件（设备、场地等）均纳入到设计方案，合理调整，以减少重复投资。（2）坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内比较先进的景观技术，选用国内质量最好的景观、环卫、交通设施，以达到旅游景区的高标准，高效益。（3）认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。（4）设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。（5）注重环境保护，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。（6）注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。（7）遵循夏河县旅游总体规划的布局，以科学的发展观，结合社会经济发展的实际情况进行方案比选，优化技术路线，力求方案合理。9 （8）在夏河县旅游总体规划指导下，结合小城镇综合开发建设工程的要求，根据项目所在地的特点，主要建设工程的开发时序和地区开发规划进行本报告的编制工作。1.5研究范围本研究报告对八角古城现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对旅游的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的规划建设纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资、旅游设施成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6研究过程根据项目委托书的要求，公司成立了工程项目组。项目组收集了各种有关资料，并在现场进行了踏勘。在夏河县旅游局、文化局及有关部门的大力协助下，对拟建设的八角城旅游线路沿线、历史陈列馆及停车场等拟建场所的各种情况进行了详细了解，并就重点基础设施建设听取了有关市政建设方面专家意见，于2015年9月完成本报告。研究的主要内容为：（1）调查研究项目所在地区的社会经济现状与发展规划；（2）分析社会经济和旅游的发展趋势，进行客源量预测；（3）研究建设项目等级、建设规模和主要技术标准；（4）社会主义新农村建设对藏族文化旅游开发的影响，项目建设的合理时序诸因素；9 （5）计算主要工程量、估算工程投资；（6）经济评价，综合分析项目建设的必要性及可行性；（7）根据资金筹措的可能，研究实施方案及工期安排；（8）工程存在的问题与建议。1.7综合评价本项目重点研究“夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目”的设计与建设，项目的建设将充分利用现有人才资源、技术资源、经验积累等，逐步在项目当地形成以市场为导向的规模化旅游基础设施建设，以旅游基础设施建设为主，满足当前市场的极大需求，进而增强旅游业市场竞争力和发展后劲，并推动我国旅游基础设施建设事业的发展进程。项目的实施符合我国相关产业发展政策，是推动我国旅游基础设施建设行业持续快速健康发展的重要举措，符合我国国民经济可持续发展的战略目标。项目将带动当地就业，增加当地税收，带动当地经济发展。因此，本项目的建设不仅会带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。所以，本项目建设十分可行。9 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第一章项目背景及必要性可行性分析2.1项目提出背景藏族民居是中华民族民居建筑中的一枝奇葩，是研究历史时期吐蕃文化及现代社会西藏极其宝贵的载体，是藏族文化艺术的综合载体，是研究传承中原优秀远古文化和藏族文化形成发展的宝贵资料，在中华民族传统文化研究中有着极其重要作用，是认识和了解藏族民俗文化不可替代的实物资料，是建筑史上不可多得的珍贵遗产。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中强调：“保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化”，“村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。”藏族民居承载着地域文化，是新农村建设的必要元素。党的十七大提出，要推动社会主义文化大发展大繁荣，并重视文物和非物质文化遗产保护，推进文化创新。保护和开发好当地藏族民居，是践行科学发展观的体现和需要。项目建设有利于改善景区现有面貌，扩大旅游区环境容量，为旅游经济的发展提供必要的条件。旅游作为人类的一种活动方式已经有着悠久的历史，它是随着社会生产力的发展和人类文明进步而兴起的一种精神消费活动，是最为大众化的一种精神文化享受，也是人类和自然界的和谐统一、相互依存的具体体现。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目社会经济的不断发展，为旅游业的兴起和发展提供了物质保证，社会集团物质和精神消费的出现的升级，给旅游业带来了空前机遇和锦绣前程。国家民众的生活水平超过温饱线时，人们已不满足于吃饱穿暖的物质需求，要进行多样性的精神追求。而旅游在人们精神追求中最具有科学性、文明性、大众性特点的一种活动，已经被人类社会所接受和钟爱。人们在旅游中尽情地享受大自然为人类展示的壮美画卷，使人开阔视野、增长知识、陶冶情操、健身壮体。旅游者在惊与险中追求刺激和畅快，在疲劳中得到快乐和休息，在景色中获得激情和动力，使精神境界得以充实，身心得到洗涤、旅游使人们在自然逍遥、清静无为的山水中感悟人生，追求人格的境界，生情悟性。尤其是人们长期处于一种安逸的生活状态，使身心中已经隐藏着一种随时进发的“动”的欲念，在快节奏的工作之余，渴望走进大自然中，让心灵和肉体得以放松。所以说旅游已经不是简单的自由游戏和简单的娱乐，而是融消费、娱乐、求知、健身于一体的活动，可满足各文化层次、各年龄段、各社会地位人们的多方面需求，已经是当今社会一种最时尚，最喜闻乐见的娱乐消费活动。旅游作为一个产业，强有力地跻身于社会经济结构中，已经占有举足轻重的地位。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目目前，发达国家的旅游业与经济发展同步进行，有些国家的旅游业已经成为国民经济中的支柱产业。近年来，我国随着经济的快速发展，旅游业已经有了长足的发展，旅游消费从集团逐步扩展到居民家庭和个人，旅游业已经成为国民经济新的增长点和第三产业的重要支柱，成为经济发展最快、最具有活力的优势产业。尤其是国家对发展旅游业的重视，出台的旅游投资、鼓励旅游消费的政策和措施，吸引投资商对旅游业的关注。国家已经出台的放长假和带薪休假政策，增大了职工旅游消费的时间和空间，为旅游消费营造了风调雨顺的大气候。我国是世界上旅游资源最丰富的国家之一，被世界旅游组织副秘书长称为“世界上旅游业发展最好的国家”。2013年国内旅游人数达32.4亿人次，比上年增长14.2%；国内旅游收入2.13万亿元，增长25.4%;入境旅游人数1.35亿人次，增长1%；入境过夜旅游人数5730万人次，增长2.9%；旅游外汇收入470亿美元，增长2.5%；出境旅游人数6900万人次，增长20%；全国旅游业总收入2.25万亿元，增长20.8%。新增旅游直接就业约50万人。根据我国旅游业长远发展规划，在本世纪前20年实现由旅游资源大国向亚洲旅游大国历史性跨越，再经过20年发展，实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越。“十二五”时期规划发展目标为：到2015年，我国旅游业总收入将从目前的1.44万亿元提高到2.3万亿元，年均增长率10%；旅游业增加值将占全国GDP的比重将提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。2010年，国务院办公厅下发了《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》，更是将旅游业发展提到了前所未有的高度，从中央到地方，集中合力共同打造促进旅游业发展的内外部环境，从政策上和资金上全力扶持旅游业的发展。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目甘肃省旅游资源数量丰富、特色明显。目前，甘肃省已形成三大旅游区，即以敦煌为依托的西部旅游区，以兰州为依托的中部旅游区，以天水为依托的东部旅游区。旅游业在天水市、酒泉市、张掖市、甘南州、临夏州、平凉市、嘉峪关市、武威市发展较好，大旅游的局面已逐步形成。甘肃目前不同程度开发的旅游区（点）有349余处。旅游直接从业人员7.14万人，旅游间接从业人员约12万人。旅游市场营销进展顺利，旅行社发展较快。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目甘肃省政府对旅游业发展非常重视，近年来先后出台了《甘肃旅游条例》、《甘肃省人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省旅游产业实现三年翻番与质量提升计划指导意见的通知》等重要文件和政策。王三运书记、刘伟平省长多次对旅游工作作出重要指示。刘永富常务副省长百忙之中亲力亲为，省人大、省政协领导长期以来关心重视旅游工作，2011年全省旅游工作会议上提出，要认真贯彻党的十七届六中全会精神，促进旅游与文化产业的深度融合，丰富旅游产品要素，提升产品文化内涵。挖掘、保护和开发特色文化资源，丰富、提升旅游产品的文化内涵，开发非物质文化遗产旅游产品，打造一批重点旅游城市文化功能区和精品特色文化县（区），营造旅游目的地浓厚的文化氛围，加大乡村镇民族民间特色旅游文化建设，深度开发民族民间手工艺品，加大信息技术在文化旅游业中应用的深度和广度，营造健康向上、符合社会主义文化主旋律的旅游经营环境。围绕以上任务，一是突出重点，推进文化产业与旅游产业的合理空间布局，重点建设一批全国知名大景区，打造百个文化旅游精品景区。二是加快兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园、丝绸之路文化产业带等一批重点文化产业园区建设，推动文化产品向旅游产品转化。三是与宣传、文化、公航旅集团联合，积极打造景区实景演出，开发旅游演艺市场。兰州、敦煌等重点旅游城市和3个5A级景区，今年旅游旺季都要有演艺场所和常态演出，其他城市和知名4A级景区也要逐步建设固定演艺场所。四是大力开发特色鲜明的民间民族工艺品，提高旅游工艺品、纪念品的设计和制作水平，增加旅游商品的文化附加值，增加旅游购物在旅游消费中的比重。五是加快重点旅游线文化项目建设。根据规划，实施丝绸之路旅游线、华夏文明黄河风情旅游线、先秦与古三国历史文化旅游线的重点项目，要尽早储备，分期实施。积极争取落实列入国家红色旅游二期的7个经典景区建设项目，进一步挖掘开发项目的文化内涵。六是积极开发建设一批体育健身项目。天水、平凉、陇南等生态资源丰富的地区要积极开发休闲养生度假项目。七是加强文化旅游精品建设，重点支持一批有影响力的文化旅游节会品牌，引导和推动有条件的文化企业进入旅游市场。《甘肃省旅游业发展“十二五”规划纲要》提出我省旅游业发展速度要高于全国平均水平，旅游人数年均增长18%以上，旅游收入年均增长20%以上，到2015年，旅游收入占生产总值的比重超过8%，成为国民经济的支柱产业。2006年10月1日正式实行的《甘肃省旅游条例》为有效保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者、旅游经营者及从业人员的合法权益，促进旅游业健康发展提供了法律依据。项目建设面临着前所未有的良好发展环境。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目一、甘南州旅游业发展现状甘南藏族自治州占据着特殊的地缘战略地位。首先，甘南州是安多藏族地区（青海、阿坝等地）传统的宗教和文化中心，在周边藏区具有广泛的社会影响力和示范效应。拉卜楞寺是藏传佛教格鲁派（黄教）六大寺院之一（六大寺院中西藏有4座，其余两个是青海的塔尔寺和甘南的拉卜楞寺），其属寺和信众遍布甘青川的藏族聚居区。其次，甘南是最接近内地的藏族聚居地区，是连接内地与青藏高原腹地的门户和枢纽。在内地与藏族聚居地区之间进行经济、政治、文化、科技交流和传播，所以说甘南州占有特殊的地缘战略地位。因此，甘南州良好的经济发展状况可以带动川青藏区经济的大力发展。只有准确定位甘南州具备产品输出能力的优势产业，才能加速甘南州经济发展步伐，进一步促进川青藏区经济的发展，并对该地区社会稳定、国家统一有着重大的作用。因此，必须加速发展甘南州经济，而旅游业是甘南州服务业的优势产业。因此如何高效、持续地发展旅游业成为焦点。甘南州旅游业发展迅速，其吸引力就是具有藏族特色的著名寺院、风俗习惯、以及夏秋沁人心脾的碧绿的林山、草原。所以，壮大具有藏族特色的旅游业相关产业，即能加大甘南州旅游业对外界的吸引力，又能够使旅游者更大程度地欣赏到藏族特色的别致风味。比如，建立体验藏族牧民生活的休闲旅游区，在那里让游客入住藏族牧民帐篷，穿藏装，可以让游客亲自挤牦牛奶，按照藏族方式打酥油，骑马，跳锅庄舞等等，让游客亲身体验当地藏族居民的别样生活。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目甘南州旅游发展的前景和战略支持。甘南州旅游业蓬勃发展，要坚持旅游资源开发和保护并重原则，首先，对甘南州草原加速生态环境的恢复和发展，有序地大力退耕还林还草，建立新的生态环境保护区，为甘南州旅游业提供更广阔的发展前景。近几年国家高度重视甘南州生态环境，投资巨额修复生态，但保护生态环境是一个长期的任务。因此，甘南州在开发旅游资源时必须边开发、便保护，使旅游也能够可持续发展。二是对于不可再生资源，如藏族寺院、壁画、文物古迹、稀缺物种要进行抢救和保护，在保护的基础上再加以科学合理的利用。三是尽量减少污染，甘南州重工业企业少，大气污染轻，因此，要尽量减少车辆废气污染，提倡徒步旅游、骑马旅游、电瓶车旅游等。四是要增强全民的生态环境保护和增值意识，通过文明标语等形式，无形中提高旅游者或当地居民的环保意识，使其自觉的爱护和保护旅游资源，从而实现甘南州旅游业的可持续发展。1、旅游经济增长较快甘南州旅游发展速度较快，各项旅游指标呈明显上升趋势。2009年时，旅游总人数为105.3万人，其中国内旅游人数为94.45万人，入境旅游人数为5.4万人，旅游业综合收入为1.87亿元；2010年时，旅游总人数为139.7万人，其中国内旅游人数为133.16万人，入境旅游人数为6.54万人，旅游业综合收入为2.51亿元；2011年时，旅游总人数为165.9万人，其中国内旅游人数为157.59万人，入境旅游人数为8.31万人，旅游业综合收入为2.94亿元；到了2012年，旅游总人数为188.8万人，其中国内旅游人数为172.55万人，入境旅游人数为16.25第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目万人，旅游业综合收入为3.7亿元；在2013年，旅游综合收入为6亿元,，全年共接待游客185万人次，其中国内旅游人数为180.5万人次，入境旅游人数为4.5万人，旅游业综合收入为6.71亿元；2014年时，旅游总人数为244万人，其中国内旅游人数为237.6万人，入境旅游人数为6.4万人，游客旅游业综合收入为8.44亿元。旅游业成为带动全州经济发展的新兴产业和新的经济增长点。图一：2009年至2014年甘南州旅游数据统计图：注：图中数据来源于（九色甘南香巴拉旅游政务网）2、旅游环境要素不断完善甘南州加快开发重点旅游景区，建设旅游基础设施，规范旅游行业管理。至2014年，第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目全州实现生产总值114.92亿元，增长6.7%；固定资产投资178.22亿元，增长1.9%；大口径财政收入16.85亿元，增长5.7%；社会消费品零售总额33.42亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入16421元，增长9%；农牧民人均纯收入4589元，增长12.2%；金融机构存款余额247.1亿元，贷款余额169.6亿元，分别增长11.96%、22.1%；城镇登记失业率3.5%；人口自然增长率7.9‰；居民消费价格指数102.8。——基础条件显著改善。重点项目建设全面推进，全州共实施各类项目648个，其中亿元以上31个。兰合铁路开工建设，临合高速、宕迭、尕玛、夏河县城至机场二级公路建成通车，合冶、夏河至青海同仁二级公路加快建设，碌曲至河南县二级公路、玛曲至玛沁三级公路开工，建成村道78条735公里。“引洮入潭”完成主体，“引洮济合”、合作东二路商业街、夏河拉卜楞寺文物维修保护、州体育场改扩建和多功能体育健身中心等工程建设步伐加快。舟曲喜儿沟等4座水电站及110千伏代古寺、勾洁寺等送变电工程完工。新建通讯基站224个。迭部腊子口黑多村灾后重建全面完成，“7·22”地震灾后重建项目开工182个，完成108个，住房重建基本完成。夏河机场新增西安—夏河—拉萨航线，旅客吞吐量达到2.3万人，西宁经合作至成都铁路完成预可研，“两江一水”区域综合治理规划等项目争取工作取得进展。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目——扶贫攻坚强力推进。投入3.14亿元专项扶贫资金，把“双联”行动作为有力抓手，推进“1236”扶贫攻坚行动深入开展，年度脱贫目标全面实现，扶贫对象人均纯收入达到3784元，增长17.66%，减贫7万人，舟曲、玛曲两县及全州33个乡镇、200个重点村基本脱贫。生产生活条件加快改善，新建农牧村道路552公里，解决了28.7万人饮水安全问题，大电网延伸范围内无电地区电力建设工程全部竣工。2029户11334人的易地扶贫搬迁工程开工建设。农牧业经营模式不断创新，新增专业合作社1442个、入社成员2.9万户。金融扶持作用凸显，发放“双联”惠农贷款9.6亿元，惠及农牧民1.55万户；新建扶贫资金互助社150个，发放贴息资金2840万元，撬动贷款5.6亿元。推进精准扶贫，284个新定贫困村和17.12万贫困人口完成建档立卡；投入2亿元到户资金，对1万户进行了精准扶持。劳务技能培训力度加大，输转劳动力13.6万人次，创收18.4亿元。——特色产业持续发展。生态畜牧业加快发展，新建牲畜暖棚2715座、标准化养殖小区46个，种植牧草12.8万亩，建设牦牛藏羊繁育核心群38个，良种率达到48.3%。全州连续8年没有发生重大动物疫情，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到35.6%、46.4%、40.4%。特色种植业规模扩大，中藏药材产量达到4万吨，建成青稞生产基地5万亩，推广杂交油菜8万亩，巩固提高蔬菜温棚800座，建设设施蔬菜科技示范区8个，建成粮油高产示范田5万亩，新增经济林果5000亩、苗木3000亩。加工业快速发展，实施特色畜产品加工项目34个，完成投资7.6亿元，夏河安多畜牧产业园建成投产，雪顿、燎原等企业改扩建项目完成主体工程。生产鲜冻畜肉5637吨、乳制品4287吨、黄金5415千克、水泥139.5万吨，发电量26亿千瓦时。——文化旅游卓有成效。景区基础设施加快改善，当周草原国家生态旅游示范区和冶力关、拉卜楞第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目——桑科草原大景区建设规划编制完成，郎木寺、拉尕山、天下黄河第一弯等重点景区旅游基础设施建设项目顺利完成。景区等级逐步提升，国家A级以上景区增至18个，星级饭店增至36家。宣传推介影响面不断扩大，在北京、天津、西安、成都等地进行了专场推介，成功举办了“九色甘南香巴拉·卓尼风情旅游艺术节”、“玛曲格萨尔赛马大会”、“冶力关杯中国拔河公开赛”等大型活动，拍摄发行了《卓尼土司》、《云中的郎木寺》等一批反映甘南风土人情的电影，《甘南情歌》荣获全国“五个一工程”奖，碌曲获得“中国锅庄之乡”、卓尼获得“中国洮砚之乡文房四宝特色区域”称号。自驾游等新业态快速兴起，全州游客突破500万人次，实现旅游综合收入22.58亿元，分别增长30.2%和32.4%。华夏文明传承创新区甘南板块启动实施，推进羚城藏文化、洮河风情文化、卓尼洮砚文化产业园和舟曲博峪民俗文化风情园等一批重点文化产业项目建设。全州文化产业增加值1.7亿元，增速达到32%。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目——生态建设全面加强。《甘南州生态文明先行示范区建设实施方案》获批实施，《甘南州主体功能区建设试点示范实施方案》、《甘南沙化草原综合治理总体规划》、《甘南州生态环境保护规划》编制完成。草原鼠害综合治理、沙化治理、牛羊育肥、奶牛养殖、暖棚建设等黄河生态保护与建设项目5个子项目顺利实施。草原保护全面加强，兑付补奖资金2.84亿元，划定草原禁牧区887万亩、草畜平衡区2855万亩，核减牲畜27万个羊单位，建设人工饲草地12.77万亩，修建舍饲棚圈4000座。落实天然林保护、重点公益林补偿、湿地生态效益补偿资金1.45亿元，管护天然林643万亩、公益林290万亩，退耕还林3.2万亩，封山育林3万亩，森林抚育4.8万亩，义务植树400万株。实施土地整治项目13个，新增耕地1863亩。完成舟曲拱坝河等中小河流治理项目7项，建设堤防69公里，综合治理无主尾矿库14座。生态执法全面加强，排查了2010年以来的所有建设项目，依法查处违规项目54个，淘汰燃煤锅炉15台。实施农牧村环境连片整治项目25个。创建了一批国家级、省级生态乡镇和省级绿色学校、绿色社区。——城乡建设步伐加快。全州城镇体系规划启动实施，各县市城区和8个建制镇控制性详规、城乡一体化建设规划以及88个乡镇总体规划和215个村庄建设规划编制完成。城镇功能逐步完善，完成了合作市卓玛西路拓展、玛曲县步行街延伸、卓尼县南滨河路排水和迭部县集中供热等一大批基础设施项目。新型城镇化试点全面启动，夏河试点县和冶力关、木耳试点镇基础设施建设有序推进。新建县乡农贸市场6个、农家店237个、乡镇商贸中心2个、农村商品配送中心2个。全州城镇化率达到28.4%。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目——社会事业协调进步。各类学校办学条件持续改善，新建、改扩建幼儿园148所，高中免费教育、农牧村学前教育公用经费和幼儿营养改善计划经费纳入财政保障，天津援助“9+3”免费中职教育招生652人，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高考录取率分别达到78.6%、76.6%和86.8%，合作一中成功创建“甘肃省示范性普通高中”。卓尼、夏河两县国家三类城市语言文字达标通过省级验收。科技创新和服务能力进一步加强，科技惠民示范项目取得成效。卫生和计生工作扎实推进，建设23个乡镇卫生院项目和141个村级卫生室，州妇幼保健院、州藏医院综合门诊大楼建成，州县综合医院重症监护病房和州县乡三级“120”急救调度指挥体系投入使用，38项中藏医药适宜技术推广实施，玛曲成为省级中藏医药先进示范县。加强卫生人才队伍建设，天津定向委培医学本科招生73名，培训各类医务人员1529人次。落实计划生育奖励优惠政策，舟曲等四县市创“国优”稳步推进，利益导向示范区创建深入实施，启动单独二孩生育政策。文化体育事业加快发展，建成95个乡镇文化站、670个农牧民书屋和122个寺庙书屋，287个乡村舞台加快建设。召开全州文代会，文学艺术创作成果丰硕，对外文化交流不断深化。广播电视、新闻出版和非物质文化遗产保护与传承工作取得新进展。全民健身运动广泛开展，建设4个省定体育惠民工程、150个农牧民体育健身工程。统计、藏语言文字、地震、人防、气象、外事侨务、地方志、档案、老龄、红十字、妇女儿童、残疾人及国防动员、双拥共建等工作取得新进步。——民生保障更加有力。统筹30亿元，全面落实省州确定的24件民生实事。新增城镇就业4818人，安置大中专毕业生4857名。基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率分别达到93.8%、98.5%、95.4%、94.2%和95.6%，发放社会保险金第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目3.5亿元。稳步提高各项补助标准，城市低保月人均提高到298元，农牧村低保年人均提高到2460元，五保供养年人均提高到3110元，城镇居民基本医疗保险补助提高到320元，新农合政府筹资标准人均提高40元。新建城乡社区老年人日间照料中心21家，发放高龄老人特殊生活津贴594.2万元，惠及14910名高龄老人。发放残疾人补贴909万元，惠及6680名残疾人。为2938户发放住房公积金个人贷款5.61亿元。建设公租房3400套，改造棚户区6300户、农牧村危房9500户，发放城镇低收入住房困难家庭租赁补贴2499万元。社会救助力度加大，拨付各类救灾资金2167.8万元，救助受灾群众13.4万人。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目——改革开放不断深化。全面深化改革工作有序推进，行政审批制度改革步伐加快，承接中央和省上下放的审批事项64项，取消和下放62项，减少办理要件842项。农牧村改革不断深化，流转土地17.4万亩，耕地确权试点4.2万亩。事业单位分类改革有序推进，工商、质监体制改革顺利完成。县市公共资源交易中心建成运行，所有公共资源实行公开交易，交易1065项。积极推进工商注册登记制度改革，大幅降低市场主体准入门槛，新增市场主体4120户，注册资本47.82亿元，分别增长18%和26.9%。财税金融改革不断深化，公开了782个预算单位部门预算、“三公经费”预算和2013年州县政府总决算、“三公经费”总决算。“营改增”范围继续扩大，落实税收优惠政策，减轻了企业负担。创新推出“旺畜宝”等信贷产品，发放贷款2.17亿元。在全省率先启动金融流动服务项目，金融机构进一步向下延伸。基层管理体制改革取得新突破，乡镇扩权增责，建立村组“零距离”服务群众工作平台，提高乡镇、村组公务经费保障水平，实行倾斜基层的差异化补助政策。非公有制经济快速发展，实现增加值43.7亿元，占生产总值的38.7%。招商引资成效显著，签约合同项目54个、资金63.5亿元，在建项目到位资金45.4亿元。——社会大局和谐稳定。坚决落实维护稳定的职责任务，严密防范和依法打击境内外分裂势力渗透破坏，反分裂斗争取得新成效。围绕“平安甘南”建设，全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，技防建设力度加大，重点场所数字视频监控系统加快建设。创新基层社会管理，建立县乡村(社区)服务管理中心751个。“六五”普法深入实施，全民法制观念不断增强。完善社会风险评估制度，评估重大社会事项、活动329项。落实领导接访等信访制度，有效调解矛盾纠纷2091件，调解成功率97.6%。“尼江”矛盾纠纷迎来了彻底解决的历史性机遇。全面落实安全生产责任制，安全生产形势保持基本平稳。新体制下的食品药品监督管理全面加强，广大人民群众饮食用药安全得到保障。扎实开展民族团结进步宣传教育和创建活动，玛曲县人民政府、合作市坚木克尔街道办2个集体和3名个人受到国务院表彰。依法加强宗教事务管理，“和谐寺庙”创建成效明显。——工作作风明显转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目”、省委“双十条”规定和州委实施细则，狠抓州政府整改方案的落实。认真办理人大代表建议和政协委员提案，119件建议和161件提案全部办结，办理质量进一步提高。积极推进政务公开，州级297项行政审批服务事项已全部进驻州政府政务服务中心，实行集中统一公开办理。开展重点领域专项治理，加强督促检查，推动重大部署和重点任务落实，整治惠农资金和城乡低保发放中的不正之风，解决了一批事关群众生产生活的实际问题。严格履行党风廉政建设责任制，狠抓反腐倡廉，落实廉政工作各项要求。加强审计监督，审计和审计调查项目470项，查出违纪违规资金4161万元；强化行政监察，给予党纪政纪处分127人，党风政风明显好转。（以上数据来源于2015年甘南州政府工作报告）3、旅游品牌效应逐渐显现甘南州神秘的藏传佛教文化、藏传佛教建筑以及高原生态旅游对国内外游客形成了较大的吸引力。通过实施“政府主导、统筹规划、塑造品牌”的方针，整合了全州宣传力量，集中优势，在主打“九色甘南香巴拉”品牌的同时，相继推出了各县市旅游品牌，形成了甘南旅游品牌系列，甘南旅游的知名度和美誉度得到了显著提升。2005年被美国最具权威的旅游杂志《视野》、《探险》评为“‘让生命感受自由’的世界50个户外天堂”之一，被《中国国家地理》、《时尚旅游》评为“人一生要去的50个地方”之一；2007年被联合国人居环境发展促进会、世界华人联合会评为“中国最具民族特色旅游目的地”；2010年被第三届博鳌国际旅游论坛授予“国家精品旅游景区”称号。4、旅游规划体系较为完善“十一五”第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目期间，甘南州各级地方政府部门及旅游业发展的相关管理部门，十分重视旅游规划的编制工作，编制完成了全州及各县市的旅游发展总体规划、重点景区修建性详细规划、重点景区旅游基础设施规划、重点景区单体设计等旅游规划，形成了较为完善的旅游业发展规划体系。在旅游规划的科学指导下，开发形成了以“藏传佛寺、民族文化、草原风情”为主导的旅游产品体系，构筑了“一心（合作市游客集散中心）、三轴（宗教文化旅游主干发展轴、民俗风情旅游发展轴、草原峡谷观光旅游发展轴）、四区（藏传佛教区、黄河生态区、民俗风情区、绿色峡谷区）”互动协调的旅游发展空间格局。二、甘南州旅游业发展中存在的问题（一）旅游基础设施薄弱旅游基础设施是指为适应旅游者在旅行游览中的需要而建设的各项物质设施的总称。发展旅游业不可缺少的物质基础。主要包括旅游饭店(宾馆)、旅游交通以及各种文化娱乐、体育、疗养等物质设备。目前，甘南州星级宾馆有100多家，但在旅游旺季，还常常出现供不应求的状况，宾馆内部服务设施和服务人员的综合素质也有待完善。甘南州各景区内还存在供热、供水、排水等基础设施滞后的情况。甘南州城镇污水处理设施相对落后,垃圾处理率低。而在一些偏僻景区尚无污水、垃圾处理设施。交通设施的滞后又是影响甘南州旅游业发展的“瓶颈”，如游客进入旅游目的地所花费的时间、费用和精力较多，许多外地旅游者虽然可从兰州乘车直达甘南合作、夏河等县市，但是其他地区无直达交通车；若遇雨雪等恶劣天气变化，部分长途汽车将取消，游客进入目的地行程需重新安排；州内通往各景区的道路大多路况都较差,部分路段路况较差，行车颠簸，还存在许多安全隐患，使游客处于一种既向往又畏缩的矛盾心理态。多数景点尚未设置旅游专线,更未配备专门的交通运输工具,有些偏僻景点可进入性差,第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目州内散客的旅游行为受到限制。设有的邮电、银行，医院等服务设施需要更加完善。表一：甘南州各县市可进入程度比较情况各县市及其市场份额排序合作夏河碌曲玛曲临潭迭部卓尼舟曲距兰州市里程（km）250265350494346470366582距兰州市车程（小时）33576867主要景区路况好好中中好差差差注：表中数据来源于香巴拉旅游网),《甘肃省统计年鉴》、甘南州及各县市旅游业发展整体规划。（二）经济发展水平较低、旅游发展投入不足甘南藏族自治州自然条件较为恶劣，经济发展水平较低，财政收入较少，资本自我积累能力差，旅游开发主要依靠国家财政拨款，投融资渠道不畅，投资体系尚不完善，旅游开发资金投入严重不足，致使旅游资源得不到有效的开发利用，景区景点建设、产品深度开发和宣传促销受到很大制约。（三）从业人员素质低、观念落后旅游业以服务为主,要求从业人员不怕麻烦,勇于承担责任,满足游客的期望值。而甘南州旅游从业人员整体素质与要求相差较远,缺乏主动开发市场的观念,对旅游的认识水平较低,重视不够。导游的文化程度较低，对旅游景点的背景、发展理解不够，时常不能解答旅客的疑问。管理的高级人才的缺乏以及为外国游客服务的员工较低的外语水平,严重制约了甘南州旅游业的发展。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目（四）形象定位不突出、宣传力度不够甘南是以“藏传佛教、藏族民俗风情和自然风光”的形象展示给人们的。但这一点与西藏、四川、青海的风格有相似之处,而西藏及四川通过大量宣传,在人们心目中的留下的印象是甘南无法比拟的。从旅游人数上来看，甘南州年接待的旅客里，约90%为国内居民，仅有10%为国外旅客。（五）产业间协调不够、旅游业与其它产业相互制约旅游经济作为一个经济产业，是国民经济的重要组成部分。国民经济作为一个有机整体，要求各部门之间相互协调，相互促进，共同发展。甘南州一些地方却出现了相反的情况，地方政府以破坏生态环境为代价而追求短期经济利益。诸如，玛曲金矿的开挖造成水体污染和草场破坏；麻当水泥厂修建水电站导致河流断流，人为打破水资源的空间分布对河段内生态系统造成不良影响。这些事件终究会对该地旅游业的发展带来负面效应。究其原因，不难发现是由于政府的协调机制不完善导致其各自为政的结果。（六）当地居民可能会对景区建设开发持反对意见在某些现代的旅游景区开发中，景区的建设开发与当地民众的矛盾冲突屡有发生。这一现象背后的原因，是目前旅游开发的利益链条中，景区原居民的话语权薄弱。旅游景区从前期规划到景区建成后的收入分配等诸多事项，都是开发部门或者相关企业说了算。这样的不对等，导致景区原居民难以共享旅游开发带来的巨大收益。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目（六）草原牧场的生态保护问题草原与耕地、森林一样，是我国重要的自然资源，也是重要的生态屏障。因此，保护草原对保护环境和维护生态平衡具有十分重要的意义。可是由于开发带来的一些隐患也不容忽视。违法开垦草原、非法采集草原野生植物、非法采砂、取土、草原工业化开发等违法行为会对草原生态保护带来严重问题，生态破坏更会带来严重后果并会导致环境恶化。从更新法律理念、完善法律制度、强化法律实施等方面着手。另外大力借鉴民族生态习惯法。逐水草而居的游牧生活，是生活在草原牧民的一种科学的生活方式，牲畜不同的季节需要不同的饲草。为了草原的恢复，牧民每年都有计划的留出夏营地和冬营地便于牲畜流动，以利用繁衍生息。因此，各级政府不单考虑景区的建设开发，更应加强公共草场的利用和管理，使牲畜能符合自然规律的生长。三、推动甘南州旅游业发展的对策针对上述存在的问题,要使甘南州旅游业蓬勃发展,我们提出以下对策与措施:（一）多渠道筹集资金、加大对甘南州旅游业的投入旅游业是一项新型的经济产业,无论是在开发旅游资源、开拓旅游市场、发展旅游设施还是培养旅游人才,都应该有相应的投入。甘南州的旅游业基础设施和产品相比之下较为落后,都是因为没有足够的资金投入。那么,在资金的筹措渠道上,第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目应建立多元化、多形式、多渠道融资途径，让政府、企业、个人足够重视旅游业的发展。让大家都投入进来，投入足够的资金。加大基础设施的建设，完善景区周边及内部环境，让旅客在劳累的旅途中感受到完善的服务和舒适的休憩环境。让游客流连忘返。如何加大对旅游也得投入？首先应抓住西部大开发的有利时机,积极开发新的旅游项目，争取国家多投入。旅游业在地区经济中的地位和作用以及旅游业本身所具有的特点,决定政府在旅游业发展中将扮演主要角色,。虽然政府的投入终究有限,但如果运用得当,便会产生较强的示范效应。其次,实行“谁投资、谁受益”的原则,吸纳社会各界各方面投资办旅游,共同开发建设有一定潜力和前景的旅游发展项目,建立一种全社会办旅游,发展旅游业的投资体制。最后,加大招商引资力度,制定特殊优惠政策及条件,积极创造改善投资环境,借助外资外力来加强旅游业的发展。（二）提高旅游从业人员的综合素质、大力培养旅游人才首先，录用导游，必须把文化素质放在首要位置。形象是给旅客的第一印象，素质的高低反映本区域知识层次，选拔导游必须注重学历和综合素质。同时，运用笔试进行知识测验，运用面试测试灵敏程度，采用多种形式选拔人才。其次，要加强业务培训。随着知识更新、游客水平大幅提高、导游文化层次应该高于大众，要想达到良性循环，旅游部门应该经常举办不同类型的培训班，开设普通话、演讲与口才、景区及沿途解说、社会知识及民间传说等方面专业，使旅游工作人员具有丰富的文化内涵培训，让游客跟随一次导游能够耳目一新、受益匪浅。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目最后，导游应以和蔼的态度对待游客。游客的年龄结构、文化层次、处世哲学、审美观点参差不齐，游览景点、娱乐场所很难达到人人称心如意，如个别同志提出一些想法或别的要求，在服从大多数游客的前提下，应耐心细致地进行说明或解释，争取和谐相处，达到互相尊重，竖立良好形象（三）进行准确的形象定位、加大宣传促销力度、努力开拓客源市场根据甘南州旅游资源、存量大、藏民族文化韵味深厚以及原始、多样和神秘的特点,甘南旅游产品形象宣传应定位于宗教文化、民风民俗、生态景观、革命历史遗址上,无论宣传形式或内容都应围绕它们进行。宣传时还应该应突出自己与其他地区的不同之处和自身的特点,打出草原风情,民族特色和原始古朴的特色旗号。还要对旅游产品进行整合、包装,艺术地展示给所有游客,让其既能体现本民族悠久的文化又能展现时代特点,使其具有丰富的内涵。在宣传力度方面，首先，应该加大广告宣传力度，例如电视广告、报纸、杂志广告、网络广告等，制作图文并茂、精美适用的宣传资料以及甘南风光专题片,依靠传媒力量,疏通促销渠道,扩大宣传覆盖面。其次，还应该多举办节庆活动,实行密集型宣传。包括香浪节、夏河拉卜楞寺酥油灯会等，得到促进交流,推动发展的效果。最后还应开发旅游产品,提高宣传实效。要组织力量,积极研制和开发民族特色突出、文化品位较高市场前景较好的旅游产品。把开发的重点放在宗教用品、民族服饰、藏药制品、土特产品以及洮砚、根雕、牛羊头骨等工艺品的研制生产上,通过实物流动来提高甘南的知名度。（四）着眼全局、使旅游业可持续稳定的发展第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目良好的生态环境是旅游业可持续发展的保证。甘南州生态环境具有青藏高原生态环境脆弱,植被的恢复、修正期限较长的特点,因此,必须统筹协调生态保护与旅游业发展之间的关系,正确处理局部与全局、近期需要与长期发展的关系，将旅游资源的开发与甘南州的交通、城市建设、能源开发等规划和建设项目衔接起来，避免各自为政而导致资源的破坏和浪费。甘南州已经把旅游作为主导产业来发展，所以就应该突出其主导地位，在旅游发展的重点地区营造有利于其发展的条件，开发建立旅游产品时要尽量避免在工业区和采矿中心布局，使旅游开发与社会各项事业优势互补，和谐发展，增强地区综合实力。2.3项目建设必要性分析响应国家政策，发展地方经济的需要我国经济的发展将要更多地立足于国内的资源、能源和市场，将要更多地依靠扩大消费促进经济持续增长。发展旅游业可把扩大内需同科学发展观、建设节约型社会的要求有机结合起来。旅游业“一业兴”，带动“百业兴”，进而可以推动内需的成倍扩大。国内旅游在地方经济发展中的作用显著，发展旅游有助于发展地方经济。国务院“十项措施”中的第三条是重大基础设施建设，这项措施对旅游行业的影响最直接。本项目景区建设与十项措施中的第六条——加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展直接相关。项目景区以挖掘市场潜力开拓发展空间，以增强景区活力提升发展水平，以着力旅游设施建设和旅游消费扩大国内需求，促进经济社会又好又快发展，对带动地方经济发展有非常重要的作用。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目项目区位于传统藏民族地区，历史悠久，文化丰富，开发价值大（1）文化深厚的文物古迹，展现丝路河南道历史风采夏河县历史悠久，为省级历史文化名城，被历代封建王朝视为边塞军事要地。夏河县拥有众多的历史文物古迹，文化内涵深厚，如八角古城、麻当古城、斯柔古城、土门关城池等，这些历史文物古迹具有极高的价值，其沿线就是丝绸之路河南道，充分体现出丝绸之路历史文化风采。这为丝绸之路观光旅游提供了资源条件。（2）独具特色的安多藏区民族民俗风情安多藏区地处青藏高原、内蒙古高原、黄土高原交汇地带，由于独特的地理环境和藏族集聚，孕育了独具特色的安多藏区民族民俗风情。在历史文化的长河中，多民族文化的相互交融造就了安多藏区藏文化的独特性。安多藏区藏传佛教文化资源，民族民间节会、文学、歌舞、戏曲、艺术品资源，集垄断性、神秘性和吸引力于一体。作为安多藏区的政治、经济、文化和宗教活动中心，夏河县拥有安多藏区独具特色的民族民俗风情。（3）拥有辉煌灿烂的藏传佛教文化第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目拉卜楞寺是我国除西藏以外，藏传佛教格鲁派的又一中心，以及西北地区藏传佛教的最高学府，影响力遍及整个甘、青、川地区，长期以来，拉卜楞寺形成了一套严密系统的文化传授体系，是藏传佛教六大宗主寺之一，在我国藏传佛教中有着举足轻重的地位。拉卜楞寺不仅是宗教信仰的中心，也是一座庞大的艺术博物馆，是甘肃四大文化系统之一。寺内有众多的佛像，这些佛像工艺精湛，形象生动。此外，还有大量的壁画、唐卡、堆绣、酥油花等艺术品和佛教经典、书籍六万余册（藏经居全国第一）及众多的历史文物，其艺术数量之多，技艺之精湛，堪称东方艺术之绝。另外，还有白石崖寺、德尔隆寺、红教寺、阿木去乎寺等都是藏传佛教的代表，这些都塑造着辉煌灿烂的藏传佛教文化，使夏河成为人间的佛国净土。a、是促进旅游资源整合、挖掘资源开发潜力的有力手段甘肃省甘南藏族自治州夏河县甘加草原上的八角古城，藏语称“雍仲卡尔”，距“世界藏学府”拉卜楞寺35公里，系唃厮啰统治河湟时期所建，是历代中央政权与吐谷浑、吐蕃、西夏、唃嘶罗王朝剧烈争夺的军事重镇，也是古丝绸之路交通要道。八角城因其有八个城角而得名，城廓是一个空心的十字形，全长2193余米，城内占地300亩。城虽不小，但城角之间距离均在弓弩的有效射程之内，因而易守难攻。b、是加快旅游品牌建设、构建良好旅游形象的重要举措夏河县目前已形成以拉卜楞寺为核心的宗教旅游和以桑科草原为主的草原民俗旅游两大旅游品牌，市场影响力也日渐增强，此项目可进一步巩固两大旅游品牌的市场地位，搭建更加良好的夏河旅游形象，提高夏河旅游的知名度与美誉度。c、是提升旅游发展水平、优化旅游发展环境的有效步骤第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目项目的实施首先将会带动夏河旅游的规范化、合理化发展；其次可及时有效调节旅游发展过程中的各种问题；再者可增强夏河旅游综合管理能力；最后可促使社区参与，激发农牧民参与旅游开发的热情，促使农牧业与旅游业的互动发展，优化旅游发展环境。d、是推动区域联动开发、促使空间协调发展的关键平台项目实施将会带动沿线地区旅游的联动开发，避免相互恶性竞争；同时还可积极改善目前夏河以拉卜楞为核心的单核式旅游空间发展格局，借助交通线路的引导功能，不断吸引游客，促使北部与中部、东部与西部的协调发展。e、调整产业结构、带动区域经济社会全面发展随着人民生活水平的不断提高，对旅游内容和产品提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构。该景区景观资源品级高，将其作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，加快甘南州乃至甘肃省旅游业发展速度，具有积极作用。通过旅游开发，可以促进当地与外部经济、技术、文化协作和交流，促进地学科学与民族文化的振兴，拓宽信息和资金来源，提高甘南知名度。还可以优化产业结构，扩展就业空间，安置剩余劳动力，稳定社会生活，提高人民生活水平，带动当地人民脱贫致富。2.3项目建设发展需求分析2.3.1加快当地高新技术产业发展的重要举措“十二五”时期是全球战略性新兴产业的孕育和爆发期，是高新技术产业的新一轮高速增长期，项目建设地早已开始着力推进传统产业高技术化、发展技术密集型产业，大力培育战略性新兴产业，为推动经济发展提供有力支撑。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目高新技术产业引领发展方式转变的示范作用日益突出。该项目的建设将对当地进一步加强科技创新并不断调整优化产业结构起到积极作用，将大力发展低消耗、低排放、高效益的高新技术产业，着力改造提升传统支柱产业，着眼市场需求和产业发展方向，研发具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品，提升重点产业的核心竞争力，推进节能减排和环境保护，为当地经济社会发展方式转变发挥示范带头作用。2.3.2符合现行产业政策及清洁生产要求本次“夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目”符合现行产业政策和地方发展规划。项目建设采用了先进的工艺技术和设备，符合清洁生产要求，各项污染物能够达标排放，污染物排放总量控制方案符合当地环保要求，区域环境质量影响不大，环境风险可以接受。拟建项目将严格执行建设施工制度、严格落实本报告书提出的各项环保措施。2.3.3提升项目竞争力水平，有助于项目长远战略发展的需要随着近年来我国旅游基础设施建设行业的蓬勃发展，项目依托当地得天独厚的条件开发优势资源，深挖潜力提升项目的旅游特质。本次“夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目”将充分发挥工程建设技术领先优势与人才优势，利用本地资源，以研发和建设旅游基础设施为主，促进旅游业可持续性发展，有助于旅游局做大做强旅游基础设施建设产品主业，。通过本次项目的实施，项目旅游将获得较大的经济效益和社会效益，促进当地国民经济的可持续发展。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目另外，本次项目建成后还将大力引进国内先进的景观设计理念，建设设施完善的景区，此举是甘南夏河县旅游局旅游长远战略规划中极为重要的一环，关系着夏河县未来的发展能量，因此本次项目的提出适时且必要。2.3.4增加就业带动相关产业链发展的需要本项目除少数管理人员和关键岗位技术人员由当地政府部门解决外，新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，可促进当地经济和谐发展；此外，项目的实施可带动相关行业上下游产业的发展，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。2.3.5促进项目建设地经济发展进程和社会文明的需要随着人们生活水平的日益提高，人们不仅仅满足于生活现状，而是追求更高、更完美、更浪漫的生活情趣，闲暇之余人们更青睐于旅游来满足精神上的享受。甘南藏族特色旅游文化历史悠久，源远流长，这些文化以不同的姿态绽放，对当代精神文明建设有着深远的影响。甘南藏族自治州属于由中国中原文化、印度佛教文化、雪域高原的苯教文化和其他文化因子融合而成的藏族文化圈的重要组成部分。藏传佛教文化在这片土地上尤为重要，第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目不仅有静态的恢宏的佛教建筑、价值连城各种文物和浩如烟海的经卷，更有动态的各类佛事活动。而刺绣、手绘唐卡和酥油花则是是藏传佛教文化与艺术的完美结合。这种文化必定会给人们带来思想上的冲击，吸引着人们必须来旅游探索。甘南藏族自治州的旅游业带动了当地的经济发展，越来越多的游客走进这片圣洁之地，领路当地文化，感受独特而浓郁的民族风情。“九色甘南香巴拉”旅游品牌在省内外拥有一定的知名度和影响力，甘南先后被中国社会科学院西部发展研究中心、西部大开发活动组织委员会评为“西部最具魅力的旅游景区”；被美国最具权威的旅游杂志《视野》、《探险》评为“‘让生命感受自由’的世界50个户外天堂”，被《中国国家地理》、《时尚旅游》杂志评为“‘梦幻之旅’•人一生要去的50个地方”；被联合国人居环境发展促进会、世界华人联合会评为“中国最具民族特色旅游目的地”。前年1月在第三届博鳌国际论坛上甘南被评为“国家精品旅游景区”。甘南之所以享有这些荣誉，不仅仅是因为其美丽的风光，更重要的是其独特的文化民俗深深的影响着人们，对当代精神文明建设有着深远的意义。本项目正式运营后，每年可为当地增加税收收入，可有效促进当地经济发展进程，维护社会稳定。综合以上因素，本项目建设十分必要。2.4项目可行性分析2.4.1政策可行性第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目在国家及项目政策对当地的倾斜和政府的大力扶持下，科技、资本、人才等资源将得到进一步整合，从而为该项目创造了良好的政策环境。因此，本项目属于国家鼓扶持发展项目，符合国家大力发展产业链的战略部署，项目建设具备政策可行性。2.4.2市场可行性本项目完成后，将有力的推动甘南夏河旅游基础设施建设事业的发展，创造出良好的经济效益和社会效益。2014年，仅合作市全年接待游客人数达102.69万人次。旅游收入达4.74亿元，年均分别同比增长25%和28%，旅游人数首次突破百万人大关。2014年，合作市全力打造高原生态旅游城市，加大旅游配套设施建设力度，促进旅游“吃住行游购娱”六要素协调配套、均衡发展，旅游服务体系日臻完善。加快了当周草原国家级生态旅游示范区建设，实施了当周草原景区水上景观和植被恢复工程，当周神山藏文化国际生态旅游体验区步行木栈道建设项目全面启动，森林公园格河西南区域环境综合整治项目基本完成。积极参加各类旅游宣传推介活动，合作市旅游知名度不断提升，自驾游等新业态快速兴起。旅游服务设施配套不断完善。绍玛大酒店、豪门酒店、颐和大酒店、塞纳饭店等高档酒店正式运营。全市拥有97家星级饭店及普通酒店，旅游接待房间数达3206间，床位数达6400多张。鼓励和扶持城乡农牧民发展“农家乐”、“藏家乐”、“牧家乐”。旅游从业人员1217人，同比增长22.19%。旅游市场全年达到了消费者“零投诉”，旅游市场“零事故”。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目甘南州以旅游资源类型全、品位高、功能齐、特色浓和原始性、神秘性、多元性著称，开发潜力和发展空间巨大，是全省乃至全国的一个旅游资源富集区，发展旅游业有着得天独厚的条件，是推动全州经济发展的重要增长点。旅游业既是资源消耗低、污染排放少的“绿色产业”，又是现代服务业的“龙头产业”，能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐等市场的繁荣，有力促进金融、保险、信息、物流等产业的发展，起到“一业兴、百业旺”牵引辐射作用，是调整甘南州产业结构的重要着力点。旅游业就业门槛低、容量大、包容性强，劳动力的需求量大，能够提供形式多样、数量可观的就业机会，是增加居民收入的重要带动点。今年以来，甘南州七县市新增“农家乐”177户，目前，全州“农(牧、林)家乐”达到650家，另有宾馆饭店178家，国内旅行社7家，旅游景区漂流点3处、旅游商品和旅游纪念品的生产企业18家、旅游游艇服务公司1家，各类旅游从业人员达1.4万余人，据悉，甘南州将继续扶持郎木寺、新城等10个专业旅游村和一大批“农家乐”，提升接待服务能力。同时，设立包括食品、手工艺品、装饰品、土特产、民族服饰等诸多方面的特色旅游商品基地。“十二五”时期，伴随着政策、技术和渠道逐步成熟，旅游基础设施建设材料产业将进入一个全新的发展高峰时期，因而看好甘南州整个行业的发展前景。这也充分说明该项目发展具备市场可行性。2.4.3技术可行性第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目项目设计公司拥有一群术纯熟、诚实敬业、年富力强、精干高效的技术人员和施工工人队伍，从而为公司的稳健高效发展奠定了雄厚的基础。项目公司将着重结合当前旅游基础设施建设的需求，对本项目的规划建设进行了详细的技术研发，因此，本项目建设在技术上切实、可行。2.4.4管理可行性本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。2.4.5财务可行性经计算，本项目各项财务盈利能力指标较好；财务生存能力分析显示有一定的财务生存能力；不确定性分析显示本项目具有一定的抗风险能力。综合而言，本项目对区域经济及下游行业发展都具有明显的积极作用，社会效益明显，项目经济合理、财务可行。（具体详细财务数据分析见第十七章——财务及经济评价）2.4.5建设可行性根据沿线工程地质条件调查，沿线地势起伏不大，地基承载力适中，场地和路段中无不良地质地段。本项目符合规划和发展的要求。按照民居文化旅游的近期建设规划，该项目是近期建设的主要项目之一。道路施工所需的各种材料，诸如水泥、砂、碎石等当地均能供应，运距在几公里范围以内。施工的水电供应可由沿线接出，比较方便。本项目符合国家对甘南旅游开发项目建设的有关政策，国家提倡加强对其基础设施的投入。当地政府部门和群众对加快项目区建设具有很高的热情。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目2.5旅游基础设施建设项目发展概况区域概况（以下内容和数据采自百度百科词条数据）：夏河县为甘肃省甘南州下辖县。因境内大夏河得名。夏河县位于甘南州西北部，东、南面分别与合作市、碌曲县相邻;北依临夏州及青海循化县、同仁县;西接青海泽库县。夏河县地处青藏高原东部边缘，甘青川三省结合地，处于青藏高原和黄土高原的过渡带，以土门关为界，以北为黄土高原，以南为明显的高原地貌，是青藏高原通向内地的门户，是离内地最近的藏区。夏河县距离合作市和临夏市分别是有73公里和94公里，距离兰州265公里，是距离大都市最近而又保留藏族文化最为传统的地区之一。距离西宁320公里，距离九寨沟大约500公里，成都750公里。夏河县是青藏高原通向内地的门户，是甘肃省一个重要旅游目的地。同时处于甘青川三省结合地，与兰州、西宁等大城市距离较近，可直接吸引兰州、西宁等大城市客源市场，并直接拉动甘青川三省客源市场。本项目所在地就在甘加乡。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目自然条件：夏河县地处青藏高原东北边缘，地势由西北向东南倾斜，海拔在3000m-3800m之间。夏河县地处青藏高原东部边缘，处于青藏高原和黄土高原的过渡带，高山和峡谷密布，大部分地区海拔高度在3000-4200米之间。全境处于秦岭－昆仑纬向构造带，在漫长的地质发展过程中，经历了多次剧烈的构造运动，形成了祁吕弧形经向构造、秦岭纬向构造、河西系三大褶皱构造体系及一些特殊的断裂构造地带。夏河县气候属寒冷湿润类型，高原大陆性气候特点比较明显。年平均气温2.6℃，年均降水量516毫米，年均无霜期56天，年日照时间为2296小时。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目县境内河流纵横，溪泉遍布，北、西部为大夏河水系，南、东部为洮河水系，众多河流汇入黄河，是黄河上游流域之重要支流，构成了夏河县密集的网状水系。大夏河是县境内最长的河流，贯通桑科草原，横贯夏河县城，成为桑科草原上一道靓丽的风景线。夏河县境内河流属黄河水系，主要有大夏河、洮河等。其中，大夏河流经1镇6乡，流域面积4545平方公里，境内流程104公里。2.5.1已进行的调查研究项目及其成果通过对当地资源调查（包括原料、水资源、能源和二次能源的调查）、市场调查（全国性和地区性市场情况调查；社会公用设施调查（运输条件、公用动力供应、生活福利设施等的调查）拟建地区环境现状资料的调查（拟建地区各种主要污染源以及其排放状况，大气、水体、土壤等目前环境质量状况），得出以下研究成果：(1)旅游基础服务设施不完善第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目基础设施不完善是八角古城现在面临的一大重要问题，体现在游客的吃、住、游乐没有地方消费，游客车辆没有特定的停放地点，一些基础性的设施如公侧等缺乏。(2)八角古城内部交通不畅，缺乏整体的科学规划古城内村民居住散乱，道路还以土路为主，崎岖狭窄，房屋建筑各自随意修建，质量差，饮水条件不好，排污方式落后。(3)古城墙部分已损坏，且缺乏保护古城墙是八角城古老历史的代表，现在被风雨冲刷，加之一些人为的破坏，使其部分受损。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目2.5.2建设目标近年来，随着夏河县旅游业的急速发展，到八角古城的游客逐年增多，但是由于缺乏配套的基础设施，游客只能以单纯的观光为主，其人文景观没有得到很好的保护性开发和利用，游览时因停留时间短，消费少，给当地旅游经济带来的效益不大。为了增强品牌景点对旅游者的吸引力，提高经济效益，通过完善配套设施，以及设计有吸引力的产品项目，使旅游业能更好的带动商业及休闲活动，使历史文化景点更好的为地方经济服务。基于上述情况，我们针对八角古城提出增加和完善基础设施建设的目标，使其更好的为游客服务：新建游客服务咨询中心，草原茶吧、土特产品售卖店等；修建特色坛城及八角古城历史陈列馆；将原有民居进行改造；八角古城内新建纵向、横向游客商业步行道；修建厕所，停车场，修建给水、排水、供电、通信系统，修建化粪池等配套附属设施。2.6分析结论本次“夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目”第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目属于国家及地方鼓励开发发展项目，项目经济效益、社会效益及环境效益显著。从项目实施的必要性和建设可行性分析，项目的建设符合我国的相关产业发展政策，有当地政府、各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，项目符合当地产业规划的产业布局建设要求，项目设计可靠合理，是一项具有良好的社会效益和经济效益的项目，可见，本项目的社会及经济评价可行。甘肃省夏河县甘加景区沿线旅游资源丰富，开发价值大，自然景观优美、文化内涵深厚、旅游产品组合良好，在国内外也具有一定的知名度，具有较强的市场竞争力，旅游市场前景良好，开发潜力大。该项目的建设，符合国家《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的政策精神和《甘肃省旅游业发展规划》及相关规划的总体要求，项目的建设将有效改善县域基础设施条件，有效带动其它资金投资景区旅游设施建设，促进景区旅游产品升级，将景区旅游资源优势向经济优势转化。并将促进藏族非物质文化遗产的保护，带动区域整体旅游产业发展，促进区域经济结构调整与经济的快速发展。项目建设具有良好的环境效益、社会效益和经济效益。八角古城旅游配套设施建设项目是适应甘南夏河县大力发展旅游支柱产业的需要，大打夏河县文化旅游品牌，充分依托夏河甘加景区的文化旅游资源优势，借西部大开发强劲东风和各级政府的大力支持，挖掘该旅游区的潜力，实施该景区的基础设施建设，项目建设非常必要，是十分迫切的。本工程建设条件切实，建设方案可行，社会经济效益显著，各项指标基本符合国家要求，应尽快批准实施，发挥效益。鉴于以上必要性及可行性的预测分析得知，本项目的实施将面临较为广阔的市场发展空间，项目的进一步发展在赢得旅游业利润的同时，也能更好地服务社会和增加政府财税收入、提高劳动就业率。该第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给当地居民带来很好的经济效益，还具有很强的社会效益。综合以上因素，本项目建设可行，且十分必要。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第三章行业市场分析近年来，夏河县把实施以旅游业为主的民族文化产业的跨越式发展作为三大主攻产业的首位，狠抓旅游资源开发与保护，加快宣传促销步伐，多方争取资金，不断改善旅游基础设施条件，旅游综合环境不断优化，旅游业的发展取得的成效显著。3.1市场调查3.1.1旅游业总体上呈现快速增长态势，旅游消费水平明显提高2012年—2014年期间，全县累计接待国内外游客208.47万人次，其中，国内游客186.05万人次，国外游客22.35万人次，旅游各项收入34706万元，人均旅游消费达到166元。各项旅游指标比“十五”时期均得到了大幅提高，分别比“十五”时期增长31.6%、30.2%、44.3%、195.3%和124%。3.1.2旅游业是夏河重要的主攻产业，并向支柱产业转变，带动县域经济发展近年来，夏河县将旅游业定位为加快民族文化产业跨越式发展的主攻产业之一，旅游业得到了快速的发展。从2001年来，夏河县旅游业发展较快，旅游业收入较高，因2008年受3.14事件的影响，旅游人数和旅游收入都较少，并波及2009年，其余年份旅游业收入占夏河县地区生产总值的比重都较高，2011年更是达到了14.7%。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目据统计，仅2012年接待游客71.5万人次，同比增长50%，实现旅游综合收入3.2亿元，同比增长66%，新增旅游就业人数283人，同比增长23%。2013年上半年，夏河县共接待游客43.6万人次，同比增长13.43%，其中内宾游客42.9万人次，同比增长13.2%;外宾游客0.68万人次，同比增长38.6%。实现旅游各项收入1.86亿元，同比增长14.9%；“十一”长假期间，共接待国内外游客4.39万人次，同比去年增长22%；旅游总收入1713.6万元，同比去年增长10.6%。2014年上半年，夏河全县共接待中外游客62.4万人次，同比增长43.1%;其中内宾61.5万人次，同比增长43.4%;外宾0.9万人次，同比增长31.4%;旅游综合收入达2.5亿元，同比增长32.2%。2015年至7月底，全县共接待游客109.6万人次，其中国内游客107.82万人次，同比增长59.99%；国外游客1.78万人次，同比增长77.13%；旅游综合收入达4.47亿元，同比增长46.25%。一般认为，产业的增加值占GDP的5%以上的，可以叫支柱产业，因此旅游业开始向支柱产业转变。从近三年夏河县经济发展水平来看，无论是整体实力还是增长速度都有显著的提高，旅游业对于夏河经济的发展具有明显的带动作用。3.1.3旅游基础配套设施逐步完善，增强了旅游综合接待能力“十一五”期间，夏河县旅游综合接待和基础配套设施得到进一步完善，游客增幅趋于稳定。以拉卜楞寺为龙头，桑科、甘加草原为两翼，并向大夏河沿岸乡镇辐射的旅游业格局已初见成效。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目据旅游网最新数据统计，目前，全县专门从事旅游服务的宾馆、饭店96家，其中一星级宾馆6家，如夏河白海螺宾馆等；二星级宾馆5家，如拉卜楞宾馆等；三星级宾馆2家，如民航大酒店；全球连锁旅舍1家，待评一、二星级宾馆共5家；国内旅行社1家；旅游度假村2家，餐厅、旅社共112家；藏家乐接待点16家，牧民家访接待点10家；拥有床位4252张，旅游直接从业人员4567人。这些旅游基础配套设施较好地满足了夏河旅游业的发展(2014年夏河县旅游调查报告)。3.2项目区旅游发展存在的问题3.2.1拉卜楞寺藏传佛教文化精华挖掘、弘扬不够拉卜楞寺是夏河县旅游的龙头和品牌，拉卜楞寺打造的“世界臧学府”名气已经蜚声中外，而且是甘南旅游文化、藏传佛教文化第一品牌。夏河旅游的第一目标就是拉卜楞寺。但目前拉卜楞寺旅游仅限于的观光游览，对拉卜楞寺藏传佛教文化精华的挖掘、弘扬还需要加强。具体表现在：（1）旅游系统缺乏对拉卜楞寺藏传佛教文化精华的历史、宗教、哲学、文化、医学、艺术遗产的研究、挖掘、包装，特别是缺乏对上述遗产转化为深度体验的文化旅游产品及大众文化旅游产品的方式、载体、渠道、手段和工具的研究。无法吸引游客居留夏河深度体验、修习藏传佛教文化精华。（2）对作为展示拉卜楞寺文化品牌的法会节事等盛大活动的包装、组织、推广力度还需要加强。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目（3）具有较深藏传佛教文化修养、通晓藏汉英语的导游队伍比较缺乏，还不能满足国内外高端旅游者、学术访问团体需求。3.2.2旅游基础设施落后，旅游服务体系不完善目前，夏河县旅游基础设施还比较落后，吃、住、行、游、购、娱旅游六要素中，吃、住、行不配套，旅游饭店、旅游宾馆到旅游旺季根本满足不了游客的需要，交通条件仍然是目前制约夏河县旅游业发展的瓶颈，对外交通只有213国道和312省道，还没有形成较好的交通体系。娱、购明显落后，还没有上档次的大型的娱乐场所以及购物场所。医疗、保险、救助等服务体系亟待解决；缺乏旅游市场执法队伍，没有形成良好的旅游市场环境，欺骗游客的现象时有发生。总之，城区尚不具备应对国内外旅游市场的旅游综合体功能。景区内休憩、娱乐、公共交通设施极少，没有形成完善的无障碍旅游服务体系。3.2.3旅游资源开发分散且力度不够，旅游业尚未形成产业集聚规模（1）、夏河县旅游资源丰富，旅游资源点众多，但是对于旅游资源的开发总体上比较分散，且对于每个资源点的开发力度不够，例如桑科草原、八角城、白石崖寺、白石崖溶洞、甘加八角古城等大部分旅游资源只是局部点的旅游开发，开发力度明显不够，旅游产品比较单一，基本上是以观光游览为主，游客主要依赖自助，旅游消费市场发育不足，相关产品粗放、老化，缺乏与藏民族文化、藏传佛教文化相对应的优秀旅游产品。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目（2）、除城区和拉卜楞寺外，尚未形成较大旅游产业集聚区，相关配套产业还没有形成，产业链很短，旅游产业不具有规模化。3.3春冬季旅游项目极少，旅游旺季太短，设施闲置率高夏河旅游旺季集中在夏秋季节，而春冬季因气候较差及自然景观相对较平淡，旅游项目极少等原因，无法吸引春冬季客源。旺季，各宾馆、饭店等旅游设施利用率较高，而淡季利用率极低，淡旺季的设施利用率相当悬殊，造成旅游基础设施的大量浪费。3.3.1旅游资源开发水平较低，旅游产品单一，导致旅游供给不足旅游消费结构不夏河县是甘肃民族地区的贫困县，经济发展水平较低，旅游业发展投入不足，旅游资源开发水平较低。旅游资源没有充分利用，景区及景点的游览面积较小，可供消费的旅游项目较少，高端度假旅游产品基本缺失，导致旅游市场消费不足。据统计，游客在夏河最多停留一天，游客消费多集中在50-100元和200-300元，主要集中在近程市场；中远程市场消费较高，每人在700元以上，主要用于交通及购物。3.3.2项目区开发旅游的特点夏河是以藏族为主体的少数民族地区，在漫长的历史演变中，古代羌氐部落与鲜卑人、吐谷浑人、吐蕃人、汉人等民族渐次进入，在发展中融合，在融合中发展，逐渐相互同化和自然融合，共同创造了夏河的悠久历史和灿烂的民族文化。3.3.3地质地貌独特促销价格制定可根据市场销售预测情况确定，一般用于产品投产初期，以较低价格、同等质量、优良的售后服务扩大市场占有份额。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目夏河县地处青藏高原东部边缘，处于青藏高原和黄土高原的过渡带，高山和峡谷密布，大部分地区海拔高度在3000-4200米之间。全境处于秦岭－昆仑纬向构造带，在漫长的地质发展过程中，经历了多次剧烈的构造运动，形成了祁吕弧构造、秦岭纬向构造、河西系三大褶皱构造体系及一些特殊的断裂构造地带。是开展攀岩、空中运动等高原特色探险旅游项目的优越地带。3.3.4生态环境优越夏河县境内既有高山森林，又有河谷流川；既有高原湖泊，又有草原牧场。生态环境优越，是发展生态旅游的绝佳胜地，境内河流纵横，溪泉遍布，北、西部为大夏河水系，南、东部为洮河水系，众多河流汇入黄河，是黄河上游流域之重要支流，构成了夏河县密集的网状水系。大夏河是县境内最长的河流，贯通桑科草原，横贯夏河县城，成为桑科草原上一道靓丽的风景线。桑科、达久滩、甘加、阿木去乎等优质天然草原754万亩，草原植被良好，草原已建设部分旅游基础设施，是开展草原旅游最适宜的地区之一。以甘加八角古城和熊猫沟为核心的区域以及曲奥森林大峡谷地带，森林植被优越，生态环境优美，适宜于开展生态观光、森林度假旅游。3.3.5气候条件得天独厚夏河县高原大陆性气候特点比较明显，日照时间长，光能丰富，热量不足，温度年季变化小，气温日差较大，湿润度良好，无霜期短，适宜旅游避暑。3.3.6夏河县上下对于发展旅游产业愿望强烈第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目夏河县政府和当地民众对发展旅游愿望强烈，热情很高，开发旅游业基础良好。3.4旅游客源分析3.4.1旅游客源市场现状旅游资源种类多、组合好，以藏传佛教文化、藏族民俗风情、草原自然风光为三大特色，资源等级高，拉卜楞寺具有国际吸引力，具有垄断性。旅游开发较早，产品知名度高，以观光游览为主，兼有民俗娱乐体验产品，种类较少，未充分发挥资源优势。2011年，接待游客26万人次。游客量一直位于甘南州前列，海外游客居全州首位。3.4.2旅游客源市场结构及特征分析根据近年客源市场抽样调查资料，夏河县游客构成特征呈现以下特点：1．游客构成（1）客源地构成国内游客：国内市场占夏河县旅游客源的绝大部分，主要以甘肃省内为主，其中以兰州、合作、临夏、定西等经济较为发达的地区为主。省外游客以青海、内蒙、宁夏、四川、陕西等周边几个省份游客居多。海外游客：海外游客主要来自西欧国家，以荷兰、比利时、德国为主，中国主要客源地美国的游客相对较少。（2）性别构成：从游客性别比例来看，男性游客较多，约占60%以上。（3）年龄构成：游客以中青年为主，年龄在20-45岁之间的约占70以上。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目（4）受教育程度构成：从游客文化程度看，中专、高中、大专及本科在游客构成中占主要部分。（5）职业构成：学生、政府机关及事业单位职工、企业职工及公司员工所占比例较大。2．游客行为特征分析（1）了解夏河县的途径：多以亲友介绍为主，占60%以上，再者就是通过旅行社、电影、刊物、宣传册的途径了解。针对这种情况，一方面应通过宣传册、纪录片、媒体等手段加大旅游宣传，另一方面要发挥口碑效应，注重学生团体在宣传中的作用，制定优惠活动；开展景区针对本地人门票的优惠活动，吸引更多人关注和宣传。（2）选择目的地原因：环境和特色旅游活动项目是游客选择旅游目的地的主要影响因素，另外，又因夏河地处兰州－合作－九寨沟和青海湖－西宁－夏河－九寨沟的黄金旅游线，拉卜楞寺知名度较大，过境游客量较多，使夏河拥有更多成为目的地的机会。针对这种情况，应加大旅游接待设施及服务设施的建设，丰富产品种类，延长游客逗留时间，建设过境的隧道效应。（3）出游动机：出游动机以观光、朝圣、休闲度假和商务目的为主，后两者所对应的旅游产品较少，是今后旅游产品开发的重要领域。（4）交通工具：交通方式以公共交通和单位派车为主，但是随着自驾车市场的兴起及夏河交通可进入性的提高，自驾车市场将成为今后旅游发展的一大热点。（5）游客消费情况：游客消费多集中在51-100元和201-300元，50第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目元以下的消费所占比例很小，主要集中在近程市场；中远程市场消费较高每人在700元以上，主要用于交通及购物。（6）游客感兴趣的旅游产品：以高原自然景观、少数民族生产生活方式和宗教信仰及宗教活动为主，再者是历史遗迹及历史传说、具有地方特色和民族特色的商品等。因此，一方面，应发挥夏河旅游资源的特性，提高旅游产品的品味；另一方面应做好旅游产品的组合，安排丰富的旅游线路及活动。（以上数据采自《重庆科技学院学报:社会科学版》2014.06期）3.5旅游市场分析3.5.1专项旅游市场分析1．宗教文化游夏河县以拉卜楞寺为代表的藏传佛教文化旅游资源，品位价值高，有较高的影响力，并且已拥有一定的客源市场基础。宗教文化游市场是夏河县客源市场的主要组成部分，但目前宗教文化旅游产品仍未发挥其作用，且种类极少，需进一步开发和丰富。2．民俗体验游夏河县藏民族独特的生活习俗、建筑风格、音乐舞蹈、游艺竞技、节日聚会、婚丧礼仪等民俗风情，具有浓郁的民族特色，真实再现了藏民族的文化传统，对于极富好奇心的异族人来说，第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目是最为倾心向往的特色旅游资源。在夏河县旅游者偏好的调查中，民俗体验及草原体验的内容占到50%以上，国际和国内游客普遍倾向于喜欢住宿藏民家庭，感受原始自然的当地氛围，也有许多游客更喜欢富有藏家风味的客栈。因此，民俗旅游市场是今后夏河旅游发展的主打市场之一，民俗旅游产品也是是夏河旅游产品开发的重要方向之一。3．草原生态游夏河县拥有桑科、甘加、达久滩等地势平坦、面积广阔的大草原，是甘南草原生态环境最为优越的地区之一。每逢农历六到九月，一望的草原绿茵如毯，各色野花争奇斗艳，加上气候温和宜人，天高气爽，美不胜收，令人心旷神怡，可满足当今社会人们追求回归自然、返璞归真的旅游心理。这些必将给夏河带来巨大的客源市场。但目前，夏河草原休闲度假产品还较为缺乏，档次不高，不能满足旅游市场现有以及日趋增长的需要。4．科考探险游夏河县拥有一批特殊的旅游资源，有人迹罕至的达里加山；曲径通幽、神秘莫测的白石崖溶洞；蜿蜒曲折、谷长沟深的麻当峡谷；被藏族群众视作圣湖的甘加八角古城和达里加翠湖；甘南藏区唯一的原始宗教寺庙――佐海苯教寺；以及历史悠久的甘加八角城、斯柔、桑科、麻当等古城遗址。这些旅游资源，为喜欢冒险、追求刺激和具有强烈好奇心、求知心的游客提供了绝佳的去处。因此，科考探险游也将为夏河带来大量的游客。3.5.2旅游者类型客源市场一级市场：宗教文化市场、自然观光市场、藏文化体验市场、乡村旅游市场；；第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目二级市场：乡宗教文化市场、自然观光市场、藏文化体验市场、乡村旅游市场；三级市场：科考旅游市场、特色探险旅游市场。3.6旅游客源市场定位及预测3.6.1旅游客源市场定位1．国内客源市场定位（1）基础市场兰州、合作、临夏、定西、天水、平凉、陇南、河西走廊等地省内近程观光休闲、文化体验、短期度假市场和近程自驾车游市场；国内京津冀、长三角、珠三角经济圈城市群具有强大出游能力和文化修养的客源市场；从兰州、青海至黄龙、九寨沟的过境游客。（2）辐射市场青海、宁夏、陕西、四川、重庆成都等周边省份的观光游览、文化体验、休闲度假旅游市场。（3）机会市场来自其他省市的观光游览、文化体验、休闲度假客源市场。2．国外客源市场定位（1）基础市场具有藏学研究传统、关注藏民族文化的英、法、德西欧国家和美、日、韩、印度等国为主的国际藏学界和宗教文化交流旅游市场。（2）机会市场其他地区观光游览及文化体验旅游客源市场。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目3.6.2旅游客源人群分析根据夏河县旅游者类型客源市场及旅游者偏好情况，项目区未来旅游客源人群主要分为以下六类：在职人员市场；自驾车市场；少年学生市场；白领市场；商务市场；探险健身市场。3.6.3旅游客源市场需求预测旅游季节较短，主要集中在每年5—10月，是我省各地旅游景点普遍存在的短板，预测基数取2012年游客总量，除去较大偏离值，计算得出夏河县2005-2014年的游客量年均增长率为14%。根据夏河旅游现状及今后开发建设工作进程，将年均增长率定为18%左右。至规划期末（2015年）游客达到73.97万人次。为了使预测结果更加合理，综合考虑各种因素，将预测结论分为高、中、低三个方案。若旅游发展非常顺利，营销效果明显，将会实现高方案，即客流量增长率偏高；若旅游发展状况较好，保持平稳发展态势，则会实现中方案；若旅游发展过程中受到一些不可预见的不利因素的影响，经营状况一般，则只实现是低方案水平。预测结果见下表：表3-12013-2017年夏河县游客量预测表方案年份20132014201520162017低方案年增长率/%3333游客量/万人次45.647.8850.2755.3060.83中方案年增长率/%3556游客量/万人次45.646.9748.3850.8053.34高方案年增长率/%551010游客量/万人次45.647.8850.2755.3060.83第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目3.7旅游宣传营销3.7.1营销目标突出夏河藏传佛教文化的重要地位，展示多彩的藏族民俗文化风情，以拉卜楞寺、桑科草原、甘加草原为依托，以项目建设为契机，通过旅游营销，提高夏河旅游品牌的综合效应，打造以拉卜楞为代表的国际化旅游品牌；以甘加八角古城为代表的生态旅游品牌；将夏河旅游产品纳入各大旅行社旅游线路及甘肃旅游精品线路推介中，成功激活九色甘南香巴拉旅游市场，实现市场突破，确立夏河在甘南州旅游龙头的地位，产生巨大市场效应，为夏河旅游的发展积聚人气和资金，带动区域经济的转型与发展。3.7.2营销手段1.品牌营销应对客源市场，推出“茶马秘境，甘加御城”旅游形象，设计旅游品牌形象识别系统。重点突出以甘加古城为代表的藏区人民生活及民俗特色。延伸品牌效益，。针对夏河不同旅游客源市场，对旅游形象进行细分，形成一级品牌和二级品牌，根据市场偏好，推出特色旅游品牌，如“藏式农家体验之旅”、“草原户外运动营”、“古城古韵游”等。实行品牌联合推广，与临夏、合作、定西等周边区域进行跨区联动，推动形成高品质的甘南香巴拉品牌、藏传佛教文化品牌、草原民俗文化品牌等旅游强势品牌。2.网络营销第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目目前，夏河还未形成自己的旅游专属网站，应加紧此领域的建设，为游客了解夏河提供更为便捷的途径。注册“夏河旅游”的通用中文网址，开辟夏河“吃、住、行、游、购、娱”专栏，近期力争成为甘肃旅游板块的重要组成部分，远期争取进入一些主要网络旅游频道及一些热门站点的友情链接，建立“夏河旅游”网络社区，充分完善网络信息交流平台，帮助游客在最短的时间内搜集到所需要的夏河县旅游的信息及组合产品。收集各个目标市场相关的热门网络社区、网站或论坛，汇编成册，提供给夏河旅游推销人员。3.渠道营销设计旅游产品分销模式和管理体系，以散客市场营销为主要销售渠道，以旅游分销为重要的辅助销售渠道。在兰州进行宣传促销，使其成为夏河最重要的客源地和客源招徕地。重视专业媒介者的营销，包括奖励旅游公司、会议计划者、协会执行人、党政机关及事业单位工会、团委等；主动与甘肃、四川、陕西等省自驾车俱乐部、户外运动协会、科考团体等建立长期的合作关系，推广自助旅游产品。4.体验营销从旅游者的感官、情感、思考、行动、联想等方面出发，对夏河旅游产品进行包装，将理性与感性手段相结合对目标市场进行营销。表6-2夏河县旅游营销策略及营销手段表第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目营销策略营销手段感官式营销通过视觉、听觉、味觉、触觉等方面建立感官上的体验，面向市场推出夏河旅游形象及品牌，采用统一的视觉标识进行推广，派发旅游纪念品，包括夏河风景书签、夏河藏饰、藏香等，让游客对夏河有更丰富的认识，进而产生旅游冲动。情感式营销通过激发旅游者内在的感情与情绪，创造情感体验，达到营销目的。通过宣传片、电影表现夏河美丽的景色及纯净神圣的生活、佛教氛围，引发旅游者感叹、感动、震撼等感受，进而产生游览和消费的冲动。思考式营销以创意的方式引起旅游者的惊奇、兴趣，引发旅游者产生统一或各异的想法，刺激旅游行为的产生。通过宣传片，对比大都市人和夏河人平常生活的一天，突出藏区纯净、悠闲的生活方式，引发相关思考和对夏河的兴趣。行动式营销通过增加消费者的切身体验，引导其产生新的生活方式和消费的冲动。可借助影视歌星、运动明星、偶像名人进行生活方式及形态的演绎，起到营销的作用。关联式营销包括感官、情感、思考及行动的组合。从县域旅游的角度出发，运用多种的手段，将夏河各个景点景区进行有效串联，力求将较为完整的产品组合推向市场，实现利益的共赢。5.事件营销精心设计，借助旅游、社会、文化等方面具有影响力的事件，进行有针对性的旅游品牌推广及营销，阶段性制造新闻性事件及事件性新闻，适时、有序、不断推出热点内容，引起媒体、社会广泛关注。实现低成本、轰动性及渗透性传播。如借助拉卜楞寺藏传佛教格鲁派六大主寺之一的声誉及国家非物质文化遗产的头衔，开展“藏之拉章”、“佛语梵音”旅游营销活动，借助桑科草原、甘加草原的生态保护及旅游项目的建设，开展“魅力桑科”、“我与草原共休憩”等营销活动，积极申报国家级生态旅游示范区；借助夏河机场的建设，开展“飞来看夏河”营销活动。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目另外，可利用重大项目招商活动，对项目进行包装，采用项目推介会、项目签约仪式、项目挂牌仪式、建设进度报道等方式进行营销。3.8市场分析结论本次“夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目”的建设符合国家产业导向，顺应了国家推动高新技术产业发展的引导方向，属于国家大力鼓励发展的范畴，建设条件十分良好。本次项目的建设还可促进当地相关产业的和谐发展，并形成产业集群，完善产业链条，从而带动和促进当地国民经济的全面发展和社会进步。因此，本项目充分具备了国家、省、市社会经济发展的可持续性，实施是可行的、可靠的，经济效益是可观的。本项目的建设将为当地开辟新的经济增长点，而且还可促进当地相关产业的发展，从而带动和促进当地国民经济的全面发展和社会进步。对拉动地方经济的发展，加快实现小康社会起到积极作用。可见，本项目的实施优势明显，市场前景十分广阔。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第四章项目建设条件4.1项目区旅游资源概况4.1.1旅游资源概况根据国家《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）标准，通过对夏河县旅游资源的调查，全县域旅游资源涉及8大主类16个亚类和35个基本类型。表4-1项目区优良旅游资源评价统计表资源级别五级旅游资源四级旅游资源三级旅游资源资源名录拉卜楞寺甘加八角古城、白石崖寺、甘加草原、佐海寺、法会、藏族服饰、桑科草原、贡唐宝塔、藏医药、藏戏、香浪节、丝绸之路南线遗迹土门关城墙遗址、晒经滩寺、熊猫沟、民族商品一条街、太阳沟民俗村、白石崖、白石崖谷地、白石崖溶洞、达里加翠胡、阿木去乎寺、江拉石林、嘉木样一世大师故居、甘坪寺、黄一合风景区、格桑花民俗村、赛马等民族体育、大夏河、人民街、红教寺、霍尔藏格德寺、尼姑寺、曲奥大夏河森林峡谷、娘乃节、藏民住宅、达久滩草原、桑科古城遗址、麻当古城遗址、民族工艺品、水库候鸟保护区、婚嫁仪式、切隆大峡谷、德尔隆寺、酒索麻民俗村、桑科草原度假村1、奇特的自然景观甘南与青藏腹地相比，因其海拔高度的骤然提升，自然景象更丰富更壮观，更让人迷恋、令人陶醉，那茫茫无际的黄河首曲草原，仙女宝镜般亮丽的尕海湖，鬼斧神工的则岔石林，神秘莫测的古代城堡八角城，风光秀丽的莲花山、迭山、翠峰山，雄伟险峻的腊子口，深不可测的白石崖溶洞、岗岔溶洞，天然艺术大观园—第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目赤壁幽谷、睡佛望月石、黄河母亲石、六字真言石，令人叹为观止的冶木峡、尕海湖等水域风光，老龙沟、大海沟、黄捻子、大峪沟等森林景观以及桑科草原、甘加草原，尕海候鸟保护区、阿夏沟熊猫栖息地、鸭蛋岛等天然生态旅游景观60余处。这些奇特的自然风光融入独特的高原气候，充满了神奇色彩。2、悠久的历史古迹甘南历史悠久，曾经是古丝绸之路、唐蕃古道的黄金通道，新石器时代在三河一江流域就有人开发这块亘古荒原，随着历史的进程，甘南的羌部逐渐建立自己的部落联盟或依附中原王朝，民族间的交流便逐渐频繁起来。现尚保存较好的各类遗址有汉羌、唐蕃边塞重镇、汉百石县旧址、甘加八角城堡遗址、桑科古城、羊巴古城、明代城墙、华年古城、汉零王国天子珊瑚城遗址、砖瓦窑遗址和中央政治局俄界会议及茨日那村毛主席居、苏维埃旧址等90余处。3、浓郁的民俗风情“三河一江”第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目流域的甘南藏民族，由于生活环境和地理条件的差异，形成了各具特色的民俗风情，以自己独具个性的文化传统和风俗习惯著称于世，而这种文化传统和风俗习惯往往集中体现于丰富多彩的民族节日中。以拉卜楞寺为主的各大寺院正月十三晒佛节、正月十四跳神节、正月十五酥油灯会、七月和十月的大法会、藏戏；每当新年来临，藏族僧俗群众就点起酥油灯，举行焊桑、婚祭等仪式，祝愿吉祥如意；春暖花开的时候，开始举行祭祀山神的插箭活动；每逢盛夏，又有草原香浪节、赛马会和民族运动会，博峪采花节、黑水沟朝水节、元宵节松棚灯会、莲花山花儿会、万人拔河、插箭节等新颖独特的活动，它们蕴涵着与其他藏区既相似又有不同的独特的民俗风情，在这些接连不断的节日里，人们盛装歌舞，纵情欢乐，在悠悠天地、茫茫草地之间，展露自己无拘无束的天性，是真正意义上的回归自然，返朴归真。4、神秘的藏传佛教甘南既是进入青藏高原腹地的首要门户，也是展示藏传佛教和藏族传统文化的第一窗口，素有“小西藏”的美誉。由于历史上西部藏区的数度“灭法”浪潮未能涉及安多“边鄙之地”，省却了佛教“前弘期”、“后弘期”的挫折，使这里的宗教信徒更原始更古朴，因而这里的藏传佛教文化更是源远流长，博大精深。这里有佛教格鲁派六大宗主寺之一的夏河拉卜楞寺，寺内六大学院、九十座大小佛殿经堂、上万宗造型各异的佛像，展现着藏传佛教文化的博大精深；有被称为“虎穴仙女”的碌曲郎木寺，其忧雅的环境被誉为“东方小瑞士”；还有历史悠久的卓尼禅定寺、贡巴寺等百余座大小寺院。每当低沉浑厚的法号吹响，身着绰红色架装、面色胸黑的喇嘛齐集举行盛大法会的时候，那种庄重神秘的气氛，体现着雪域佛教的固有精髓。颇受中外游客的欢迎和青睐。辽阔的地域，悠久的历史，源远流长的藏族传统文化和奇丽多姿的民俗风情，构成了甘南香巴拉的丰富的内涵。5、丰富的物产、特产甘南州林木树种繁多，仅木本植物在400种以上，主要有杉、松、柏、桦、杨等。特别是云杉、冷杉、油松属于我国特有成分或青藏高原典型的特有树种。野生植物蕨菜、蕨麻、羊肚菌、猴头菌、香菇、木耳、沙棘等是本州的主要特产。药用植物更是有不乏珍惜贵重的特产独有药材冬虫夏草、野党参等。不仅是这些还有农作物、野生动物、矿产资源也是丰富多彩。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目4.1.2旅游资源评价1.特品级旅游资源一枝独秀，具有世界级影响力通过对项目区旅游资源定量评价，拉卜楞寺是夏河唯一的5A级旅游资源，即特品级旅游资源。拉卜楞寺是藏传佛教格鲁派最高佛学学府之一，藏传佛教格鲁派六大寺院之一，整个安多藏区佛事活动中心，是进行文化研究和旅游观赏的主要场所。其影响力遍及海内外，每年到此朝拜的人数众多，这大大加强了对夏河县的宣传，从而促进了夏河县旅游业的发展。拉卜楞寺是夏河旅游对外宣传的最重要的窗口和品牌。2.优良级旅游资源比重高，具有很高的旅游开发价值三级、四级、五级旅游资源通称为“优良级旅游资源”，在项目区的旅游资源评价中，优良级旅游资源数达到48个，占到旅游资源总数70%多，所占旅游资源的比重非常高。这些优良级的旅游资源具有较强的吸引力，开发潜力巨大。3.普通级旅游资源有较大的开发空间，具有旅游吸引力。普通级旅游资源是指一、二级旅游资源，但普通级旅游资源同样具有较大的开发空间，例如古城遗址等。目前夏河还处在旅游开发的初期阶段，价值没有充分被挖掘，但是通过创意的策划，能够将这些文化资源很好的整合到其他旅游资源的开发之中，这些普通级旅游资源就会有很大的开发空间，具有旅游吸引力。4.1.3旅游资源评价分析1.项目区具有打造世界影响力的国内旅游目的地的旅游资源基础第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目无论从旅游资源的丰度及类型上，还是从旅游资源等级评价上，夏河县旅游资源都具有明显的优势以及开发潜力。其旅游资源中（例如拉卜楞寺）本身就具有世界影响力，通过对旅游资源的组合性及合理性开发，完全有条件打造具有世界影响力的国内旅游目的地。2.藏传佛教文化旅游资源及藏族民俗风情旅游资源是其突出特色从对旅游资源的类型分析及其定量评价中可以看出，藏传佛教文化资源以及藏族民俗风情旅游资源在类型上占较大比重，在定量评价上等级较高，这两种旅游资源是夏河最突出的特色，也是项目区以后要重点打造的品牌。3.生态旅游是夏河县旅游业发展的重要方向项目区拥有桑科、达久滩等地势平坦、面积广阔的大草原，还有生态环境优美的森林、湖泊、大峡谷等生态旅游资源，这些旅游资源都具有较大的开发潜力，其开发的方向也符合人们对于旅游的需求，因此，开展形式多样的，具有地域特色的生态旅游具有较好的前景。4.2旅游产品及旅游线路4.2.1旅游产品（一）旅游产品结构体系依据项目区旅游资源特色和旅游业发展总体布局框架，服从以市场为导向的原则，项目区旅游产品开发定位应以文化体验旅游产品为重点，以观光旅游、休闲度假为辅助，以节庆旅游、政务旅游、修学旅游等专项旅游形式为补充的旅游产品谱系，形成立体开发的旅游产品复合结构体系。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目表4-2项目区旅游产品结构体系表文化体验类旅游产品观光类旅游产品休闲度假类旅游产品专项旅游产品宗教文化体验自然风光观光文化休闲节庆旅游民俗文化体验城市风貌观光滨河生态休闲政务旅游历史文化体验名胜古迹观光森林湖泊休闲度假修学旅游宗教文化观光藏家乐科考旅游城市休闲度假户外探险旅游体育运动旅游（二）旅游产品类型开发1.文化体验类旅游产品夏河县的文化旅游资源丰富，历史人文景点众多，例如具有世界影响力的拉卜楞寺，以及红教寺、尼姑寺、阿木去乎寺等藏传佛教寺庙，还有甘南最大的苯教寺院――佐海寺，同时，藏民族民俗文化浓厚，特色突出，历史文化遗迹众多。因此，夏河开展文化旅游具有一定的资源基础，文化体验类旅游产品是夏河县开发的重点，近期要大力发展文化体验类旅游产品，提高其市场份额。（1）宗教文化体验：夏河县宗教文化寺庙众多，宗教文化氛围浓厚，依托众多寺庙和丰富多彩的宗教活动，吸引游人领略神秘的藏传佛教，欣赏瑰丽神奇的宗教文化艺术，构成夏河旅游的头号精品。宗教文化文化的体验主要是通过对拉卜楞寺、红教寺、尼姑寺等寺庙宗教文化的挖掘，体验文化内涵，以及通过举办相关宗教文化节庆活动，让游客体验宗教文化。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目（2）民俗文化体验：夏河县藏民族独特的生活习俗、建筑风格、音乐舞蹈、游艺竞技、节日聚会、婚丧礼仪等民族风情，具有浓郁的民族特色，对于游客具有较好的吸引力。对于民俗文化产品的开发主要是通过民俗风情园、藏家乐、民俗村等项目的建设，以民俗风情表演、民俗饮食购物、民俗传统运动等形式，让游客充分体验夏河县民俗文化。（3）历史文化体验：夏河县历史悠久，具有丰富的历史文化遗迹，例如八角城、土门关、桑科古城、麻当古城等，以及丰富的历史文化传说，通过对这些历史文化资源的开发，让游体验夏河的历史文化。2.观光类旅游产品短期内，观光旅游的地位仍然不可替代，观光旅游是夏河县旅游业发展的基础，同时也为夏河县发展观光度假型旅游产品奠定了良好的外部环境基础。建立以自然风光观光为主，宗教文化观光、名胜古迹观光、城市风貌观光为辅观光产品体系。表4-3观光类旅游产品开发内容产品系列产品名称产品载体产品内容自然风光观光草原观光游桑科草原、甘加草原、达久滩草原草原生态观光森林观光游熊猫沟、曲奥森林大峡谷森林生态观光湖泊观光游甘加八角古城、达里加翠湖水域观光、生态休闲大夏河风景观光游大夏河休闲观光带滨水观光、休闲娱乐城市风貌观光西部现代名城老城区、新城区特色建筑、风情体验名胜古迹观光古城遗址观光游八角城、土门关、桑科古城、斯柔古城、麻当古城体验悠久的历史文化宗教文化观光宗教朝圣观光游拉卜楞寺、红教寺、尼姑寺、白石崖寺、阿木去乎寺、佐海寺、晒经滩寺、德尔隆寺、藏传佛教文化、苯教文化体验、宗教文化观光朝圣第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目3.休闲度假类旅游产品夏河县具备开发潜力的休闲度假旅游资源较为丰富，在开发此类旅游产品时要整体考虑，准确选址，明确开发主题（能够反映夏河县独特的风俗民情），集中力量开发，切忌遍地开花、盲目定位、低水平、低档次的开发。在开发中，宜采取整体规划、分段建设、滚动发展的策略。完善休闲度假服务设施，适度超前，既满足接待能力，又要提高效益，为游客提供安全、友好、温馨、洁净的绿色家园环境。文化休闲：在老城区围绕大夏河开发滨水酒吧、文化演艺广场、步街街等文化休闲类旅游产品；在新城区建设城市公园等休闲类旅游产品；通开发宗教文化休闲产品；在八角城、土门关等古迹名胜和历史传说为主的文化休闲旅游。滨河生态休闲：以大夏河生态资源为依托开展滨河生态休闲游；森林湖泊休闲度假：以熊猫沟、甘加八角古城、曲奥森林大峡谷等生态资源为依托开发森林湖泊休闲度假游；藏家乐度假：主要是通过建设藏家乐旅游项目，开发藏家乐度假游；城市休闲度假：主要是在县城内建设度假酒店客栈等内容，例如拉章佛国酒店群、安多主题客栈群等，开展城市休闲度假游。4.专项旅游产品第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目依托夏河县文化体验和休闲旅游资源的品牌优势，充分发挥旅游企业对旅游产品创新的积极性，捕捉市场机遇，不仅从季节与地域空间变化角度，而且主要在内涵质量与旅游方式的角度，组合各旅游资源要素，推陈出新，重点发展修学、节庆、科考、政务、户外探险、体育运动等旅游项目，促进旅游产品的多样化，推动旅游新产品的开发进程。表4-4专项旅游产品开发内容产品系列产品名称产品载体产品内容节庆旅游产品节庆之旅拉卜楞寺宗教文化旅游节庆、桑科草原安多狂欢节、达久滩赛马节、藏家乐旅游节、中国夏河首届民族传统体育文化节、文化体验、休闲娱乐修学、会议旅游产品藏学文化修学游（藏传佛教文化）苯教文化修学游拉卜楞寺等藏传佛教寺庙、拉卜楞中国藏学国际论坛、拉卜楞寺辩经大会、藏传佛教10大信俗活动、丝绸之路河南道古城保护与旅游发展论坛、佐海寺苯教文化修习园藏学文化研究、学习、体验、苯波讲堂、苯教文化学习科考旅游产品科考科普游土门关、八角城、斯柔古城、桑科古城、麻当古城等遗址探询、增长科普知识户外探险旅游产品户外运动探险游中国高原山地运动营休闲运动、刺激体验体育运动旅游产品传统体育运动游民族传统体育运动基地、达久滩赛马节、桑科马文化博览园体育运动、4.2.2景区旅游线路森林生态观光度假线路（1日游）：县城――甘加八角古城景区――熊猫沟旅游景区4.3客源市场条件4.3.1市场规模4.3.2出游方式和出游目的国内市场旅游者的职业构成第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目从表4-5所列《问卷调查游客职业构成》反映的情况来看，企业管理人员占总签卷旅游人数的23.3%，占第一位，公务员占问卷数的18.04%，占第二位，依次是其他人员、军人、工人、学生、服务销售人员、离退休人员、农民，占比重最小的是专业/文教科技人员，只占3.53%。表4-5：问卷调查游客职业构成项目问卷数比重（%）位次公务员17918.042企业管理员23223.381专业/文教科人员353.5310商务销售员656.557工人868.675军人909.074农民464.649离退休人员606.058学生696.966其他13013.113总计992100由表2可见，来夏河县的游客中，以纯旅游为目的的观光旅游和休闲度假的人数居多，分别占问卷总数的25.6%和37.4%，其他依次是商务活动12.3%，探亲访友8.4%，文化体育交流7.2%，会议活动4.9%。表4-6：旅游者旅游目的构成项目调查卷数（份）比重（%）位次合计992100观光25225.62度假37037.41商务12212.33会议494.96疗养131.38朝拜202.07探亲访友848.44文化体育交流727.25其他90.994.3.3海外市场第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目从海外客源的构成看，夏河甘加八角古城景区的国际游客占游客的20%左右，香港、台湾以及日本、美国、法国、德国是海外客源的主流，并且，海外游客出游方式多以团队方式出游。4.3.4市场分析本省客源市场潜力很大。许多土生土长的甘肃人也没到夏河县的景区游玩过，据不完全统计，甘肃的本地人，70%的人没去过夏河县，市场的潜力很大。周边青海、西藏、新疆等周边省份也存在臣大的潜力，由于距离相对较近，公路交通便利，便于游客驾车出行，人们可以利用五月一日、端午节、中秋节等节假日组织短途旅行，夏河是众多游客较好的选择。沿海发达城市近年来倡导的生态游和探险、猎奇、民俗文化等诸多的游赏项目和游赏方式的大力开展。随着在新世纪中国对外开放的程度，国际旅游文化活动的日益丰富，甘南藏族自治州作为藏系文化统的主要区域，具有非常大的潜力。4.4.1优势（1）发展农业和牧业的自然条件和耕作基础良好。八角城村耕地面积较大，甘加羊畜种优良，为“甘加羊”的中心产区，农牧业发展条件好，潜力大，为八角城村提供了良好的农牧业发展条件。（2）自然资源和人文资源汇集，旅游资源具有一定的知名度。甘加城村有景色如画的甘加草原，国内现存古城中罕见的“十”第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目字形城堡八角城，宗教古刹白石崖寺，旅游资源具有一定的知名度，旅游业发展前景广阔。八角城以其城为正南正北方位的中轴线标建筑，可以看出我国古代社会典型的城市风貌。在城堡的设计上突破过去方形，矩形的老框框而自成体系，在我国现存的古城中独一无二。八角城城址已被列为全国重点文物保护单位，所以八角城村具有较大的旅游发展潜力。4.4.2劣势（1）古城产品开发不到位游客的参与性少，游览停留时间短；景区的管理工作滞后，游览卫生质量不高；古城景区基础设施建设和服务设施建设滞后，游览环境质量不高；古城景区的宣传力度不够，导致知名度小于周边同类文化精品旅游资源，如拉卜楞寺容易对八角城造成遮蔽效应；（2）自然村布局分散，聚集与辐射能力较弱。八角城村除八角三组和八角五组分布集中外，其余几个自然村广泛分布在通村道路沿线和央拉河、央曲河沿岸。八角城村交通区位条件较差，村庄道路，供水，能源，通信等设施水平低，排水，垃圾处理设施空白。科技，文化，教育等投入不足，综合服务功能较差，难以满足人民生活及经济发展的需要。（3）经济基础薄弱，村庄发展动力不足。八角城村自然村经济以农牧业为主体，收入主要途径以出售牛羊，奶渣，酥油，挖虫草的收入为主。第二，三产业发展缓慢，产业结构单一。虽然八角城村拥有丰富的旅游资源，但尚处于初级开发阶段，对其他产业的带动不足，农牧业以分散经营为主，土地，草场综合利用率不高。4.5旅游环境容量与游人规模第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目4.5.1环境容量  环境容量是指在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的前提下满足游客舒适、安全、卫生、方便等需求，一定时间和空间范围内，允许容纳游客的最大承载能力。研究环境容量是为了寻求和阐述游客数量与环境规模之间适度的量化关系，合理的环境容量是旅游景区进行科学经营管理、组织观光游览和确定景区发展规模的重要依据。（一）旅游环境容量测算1、测算原则  （1）可持续发展原则。旅游区环境容量的测算除了必须保证景区的旅游资源免受“超负荷”的人为破坏，保持优美的自然景观特色和良好的游览环境，还特别要保护好景区内的水资源和各种植物资源。不仅当前要取得最佳的经济效益，而且也要使良好的旅游资源长期被子孙后代持续有效地利用。  （2）舒适原则。必须考虑满足游客的游览兴趣、舒适程度与需求期望，以取得游览、度假、休闲、疗养的最佳效果。  （3）安全卫生原则。必须考虑保证游客的人身安全，为游客提供安全、卫生、方便的旅游环境。2、测算方法  环境容量的测算一般有面积法、线路法、卡口法三种。鉴于旅游区是山、水、草第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目、相结合的多元化度假、休闲区域，结合景区景点设置及游览方式安排，确定旅游区环境容量以采用线路法和面积法测算为主；对住宿设施、餐饮设施环境容量则采用卡口容量法测算：         具体计算公式分别是：（1）面积容量法：C＝A×D／a   式中：C---日环境容量，单位：人次；a---每位游客应占有的合理游览面积，单位：平方米／人；A---可游览面积，单位：平方米／人；D---周转率（D＝景点开放时间8小时／游览景点所需时间）。（2）完全游道法：C＝M×D／m   式中：M---游道全长，单位：米；m---每位游客占用合理游道长度，单位：米／人；D---周转率（D＝景点开放时间8小时／游完景点所需时间）。（3）不完全游道法：C＝M×D／（m+m×E／F）   式中：M---游道全长，单位：米； F---游完全游道所需时间； E---沿游道返回所需时间； D---周转率（D＝景点开放时间8小时／游完景点所需时间）。（4）卡口法：C＝B×Q   B＝tl/t3  tl=H-t2   式中：B---日游客批数；  Q---每批游客人数；  tl---每天游览时间，单位：分钟；  t2---游完全程所需时间，单位：分钟；第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目  t3---两批游客相距时间，单位：分钟；  H---每天开放时间，这里取480分钟；3、测算结果根据甘南州旅游区的性质和地形地貌特征，其环境容量采用面积法和游路法结合计算，由于道路能形成回路，因此游路法采用完全游道法计算。旅游区全年可游览天数按280天计，年游客容量为373.4万人。为确保旅游区良好的生态环境容量质量不下降，年游人数控制在不超过300万人为宜。八角古城景区的年游客容量景区A（m2或m）A0（m2/人或m/人）T小时T0小时C日容量/人次C年总万/人次八角古城1060120822120古城游人规模预测年份20132014201520162017预计游客人数（万人次）3040505560注：由于受到3.14事件的5.12汶川特大地震、金融危机等因素的影响，夏河县旅游业发展曾受到严重影响，另外，考虑到国家出台的拉动内需的正策。之后将逐步趋于稳定的增长状态。4.5.2日接待规模第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目2014年：年接待游客40万人次，按照可游玩天数180天计算，平均每日接待游客600人。2015年：年接待游客50万人次，按可游天数180天计算，平均每日接待游客1000人。预计本项目建设完成后，平均每日可接待游客2000人以上，至2017年，年接待游客60万人次。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第五章项目景区规划5.1项目概况5.1.1区位分析甘加乡位于夏河县域北部，东连曲奥乡、麻当乡、王格尔塘镇，南接达麦乡、拉卜楞镇、桑科乡，西邻青海省同仁县，北跨达里加山与青海省循化县接壤，东北交临夏回族自治州临夏县。地处凹处盆地，四周山峦环抱，乡政府驻地海拔2950米。距夏河县城28公里，距州府合作市93公里，距省府兰州市295公里，乡域总面积770.7平方公里。5.1.2规划范围北至达里加山山脊线，南至西科村北部草原，西至斯柔古城，东至甘加乡域边界线。5.1.3规划解读第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目根据《夏河县旅游发展总体规划（2011～2020年）》针对甘加景区所提出的开发思路，打造“神秘甘加”。本次规划以总体规划提出的开发思路为依据，通过旅游规划要素的系统性操作，落实总体规划对本景区的规划定位。根据《八角城址文物保护规划》（2014-2030年）逐步恢复完善城址核心区八角城小学校舍的建筑传统风貌，严格禁止在城址内新建建筑物。提出八角城城址历史化展示、开发利用等方面的基本设施建设内容。5.1.4现状评估5.2旅游现状资源背景5.2.1斯柔古城第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目斯柔古城在宋代兴起，繁荣了甘青一带政治、经济和化的吐蕃地方政权设立国际贸易市场，派兵护送各国商队，直至宋朝边境，致使被西夏截断了的“丝绸之路”的凉州古道，在积石南路得以开通。保证了草原”丝绸之路”南县畅通无阻，沟通了中外贸易，繁荣了茶马交易，发展了汉藏人民的友好往来。现址主城呈正方形，除正北部有4.3米一段城垣，余皆圮为高土埂，主城内为中轴线整体宫殿建筑群，尚残留遗迹，址地有白大理石覆盆式柱础四个，直径约68．5厘米，还有大量的残陶片、砖瓦和琉璃装饰品残件。5.2.2甘加草原甘加草原被群山环绕，是典型的高原草地，理想的天然牧场。5.2.3作海寺作海寺是雍仲本教的一座寺院，苯教作为藏族的原始宗教，是藏族传统文化的一个主要组成部分。公元七世纪以前的藏区历史文化基本是由苯教保存传承的。藏传佛教不过是公元七世纪以后在藏区本土化苯教的土壤上长起来的宗教。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目5.2.4白石崖寺白石崖寺所在地悬崖高耸，怪石林立，被人称为“胜乐金刚”的圣殿。是该地区比较著名的佛教修行地。5.2.5白石崖溶洞白石崖岩洞在甘加乡大尕加峡口西侧，石崖上洞口距地面约30米，坐西向东，洞四周灌木葱笼，流水咚咚，洞高3.5米，宽4米，估计深1500米，听说洞内有道路，搭有独木梯、独木桥，道回路绕，忽上忽下，时窄时宽，有时需匍匐行进，岩壁光滑，俱有钟乳石发现。藏族群众称此洞为“胜”。5.2.6达里加山达里加山是夏河县第一高峰。周围残留许多冰川活动遗迹。雪山第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目以下林草葱郁，风光优美。达里加翠湖，翠湖有9大大小小不等、颜色各异的湖泊，人称“达里加九连池”，藏语称“达力加雍措”。5.2.7八角城八角城位于夏河城北35公里，地处甘加草原央曲河与央拉河交汇的台地上，古为甘青要道，现今道路平坦车辆稀少，属休闲惬意的自驾遊路线。转山过水眼前忽见一隐秘的所在，抬眼远眺，似遗弃，满苍凉，多破败，狂风呼啸肆意撕扯着城墙头上的经幡，如一首低沉的歌。极少抵达的外来游客，使这座古城保持很完整的原貌。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目中国古城池，大抵正方形构筑，而空心十字形状，突八角的万字城故得名八角城。整个城垣由土和砂石分层夯筑而成，高10米左右，含内外廓两层。内城空心十字的八角突出，每个角的外侧被截成缓和的钝角，形成了16个外角和20个面。在东西两墩之南廓城墙上，各有一半小夹道，东夹道3.6米，西夹道宽2米，可供单人骑马出入城外廓之间。城外有护城河、护城壕，还有外廓，南门外另有外城。从建筑工艺上看，该城系唐以前所建，建筑形式上突破了方形格局，十分独特。城虽小，但城角之间距离均在弓弩的有效射程之内，可相互照应，易守难攻。　　经考古专家勘测，八角城在0.5平方公里的范围内设城建制，以其城为正南北方位的中轴线来看，属我国古代社会典型的城市风貌。城墙下层整土层常夹有新石器时代碎陶片，其上层也有唐、宋以来的陶片出现，再加上城外西北高地汉墓群和出土王莽时代货币，推出八角城建于汉代。八角城以它特有的城垣结构，为展现了古代屯田点上设计守防城市的风貌，在城堡的设计上突破过去方形、矩形的整框框而自然体系，突破以往方形、矩形的整框框而自成体系，为我国现存古城独一无二。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目　　现今这座两千多年的古城，有藏、汉居民70余户，半农半牧，在古城的庇护下恬静惬意的生活。5.3现状旅游资源等级评定5.4规划布局5.4.1规划理念规划以打造神秘甘加化，创新活动游线主题为规划设计理念，通过引入多样化旅游方式，来升级甘加景区原有的旅游方式，对旅游活动体系、服务体系进⾏行了全方位、多样化的提升。甘加景区拥有丰富的自然资源景观和历史人文景观，该类型旅游区域在缺乏游览主题限定、活动引导线索的情况下，会产生旅游活动类型单一第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目、同质重复的现实问题。为提升甘加景区的观赏性和趣味性，将甘加景区分为主题活动不同的四个游览区域，引导游客观赏、体验；通过不同游览主题的组合，在空间、时间两方面对甘加景区旅游进行了扩容。5.4.2道路交通系统规划规划本区域形成旅游主干道、支路和游步道三级道路系统。（1）旅游主干道以景区现有四级公路为基础，连接主干道与旅游步道，即可满足车辆单行需要，又可作为游客游览道路，宽度为4—6米。（2）游步道本区域的游步道主要包括达里加山、白石崖寺、八角城及甘加草原，以各活动区内容组织游线，宽度在1.2－2.4米。顺应山势水型蜿蜒蔓延，以增加游览的趣味性。（3）停车场在甘加集镇游客服务中心入口前设置停车场，占地1500平米，车位100多个，满足景区各类车辆的停车需要,并避免机动车带来的交通混乱和景观影响。5.5、旅游线路规划及情景设计5.5.1、丝路秘境探踪之旅【体验特色】从都市到古城，从繁华到自然【线路串接】斯柔古城（遗址观光）——甘加草原跑马场(参观马术表演、射箭等民族传统体育运功，体验骑牦牛、剪羊毛、挤奶等草原民俗化)——甘加草原牧家乐第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目藏家乐体验——八角城遗址（感受城池化的魅力）——返回【推荐⽇程】1日游5.5.2、宗教朝圣之旅【体验特色】向北--一路朝圣，感受古城遗址的魅力【线路串接】甘加集镇（小镇观光购物、就餐、休闲茶吧品茶观光）——作海寺（宗教朝拜、苯教文化体验、苯教文化观光）——烽火台（观览甘加美景）——八角城遗址（感受城池化的魅⼒）——白石崖寺（休闲观光度假）——返回【推荐日程】2日游5.5.3、生态观光、户外探险之旅【体验特色】探寻石崖秀丽景，感受户外探险情【线路串接】甘加集镇（小镇观光购物、就餐、休闲茶吧品茶观光）——白石崖寺（休闲观光度假）——白石崖溶洞（溶洞探奇）——达里加山（山地探险）——达里加翠湖（观光、游览）——返回【推荐日程】2日游5.6、景观系统规划景区规划充分利用山体、草原等自然资源，尽量保持原有古色古香的民居，将人为景观与自然景观有机地融合，形成“以山为骨，以绿为魂，各景区互为连接，融于环境”的空间景观构架。力图对现有自然环境进行最有效的保护和利用，在此条件下体现自然和人工有机融合的立体化、生态绿地景观系统。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目5.7、旅游服务设施规划旅游基地配套设施甘加景区综合服务区餐饮设施、游客服务中心、购物设施、住宿设施、银行、医疗救护中心、管理设施、邮政服务点、⼩型消防站、停车场、公厕、垃圾桶高山峡谷户外探险旅游区餐饮设施、管理设施、体育设施、停车场、公厕、垃圾桶古城科考、草原观光旅游体验区餐饮设施、购物设施、体育设施、停车场、公厕、垃圾桶古城遗址、宗教文化旅游体验区餐饮设施、购物设施、医疗服务站、警务室、游客服务中心；管理设施；邮政服务点电瓶车停车场、公厕、垃圾桶5.8工程管线布置方案5.8.1给排水5.8.1.1设计依据《建筑给排水设计规范（2009年版）》GB50015-2003《室外给水设计规范》GB50013一2006《室外排水设计规范[2011年版]》GB50014一2006《商店建筑设计规范》JGJ48-2014《建筑设计防火规范》GB50016-2014《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008版）。5.8.1.2设计范围1、本工程红线以内室外和室内给水排水及消防系统；第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目2、本工程水表井与城市给水管的连接管段和最末一座检查井与城镇污水管及雨水管的连接管等，由有关部门负责设计。5.8.1.3建筑室外给水1、水源：本工程水源为自打水井，供水压力约为0.30MPa。本工程从水井接一根DN100mm的给水引入管,引入管上设置倒流防止器。本工程周边没有完善的市政给排水管网，建筑红线内，分别经水表井后，与管网相连接。2、水量：用水项目使用人数或单位数单位用水量标准(L)小时变化系数(K)使用时间(h)用水量(m³)备注最大时用水量最高日用水量商铺8183㎡51.5840.97.67游客服务中心1183㎡㎡51.585.91.10藏式餐厅500人401.58203.75公共卫生间500人801.58407.5绿化及道路洒水7183㎡每㎡每次21次14.4按每日1次计未预见水量按本表1至4项之和的10%计10634.42合计最高日用水量为106m³/d，最大时用水量34.42m³/h3、给水管道系统1)系统设置：本工程给水在竖向不分区，由水井水泵直接供水。2)给水计量方式：各楼采用IC卡水表总计量，设于户外。3)给水管均采用下行上给式管道系统。4、管材：管径DN<80mm者，采用内外壁涂塑钢管，丝扣连接。管径DN≥第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目80mm者，采用管内壁涂塑球墨给水铸铁管，橡胶圈接口。并设支墩。管内壁涂塑材质应符合《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》GB/T17219－1998的要求。管道、管件及阀门的工作压力为1.0MPa。5、水表井和阀门井均采用砖砌筑。井盖采用球墨铸铁井盖和盖座，位于行车道上者为重型；位于非行车道上者为轻型。6、消防系统室外最大消防用水量为30L/s。共有3套室外地下式消火栓，其保护半径不大于150m，距道路边不大于2.0m，距建筑外墙不小于5.0m。管材采用管内壁涂塑球墨给水铸铁管。室外设置室外消火栓给水管网，发生火灾时，由城市消防车从现场室外消火栓取水经加压进行灭火或经消防水泵接合器供室内消防灭火用水。5.8.1.4排水系统1、采用污废合流系统，排水量为105m³/h(按照最高日生活给水量的百分之九十）。污废水管均设伸顶式通气管，生活排水立管采用单立管排水系统，排水立管采用(GH-Ⅱ)加强型内螺旋排水管材、管件采用（PVC-U）漩流降噪特殊管件，并符合<<漩流降噪特殊单立管排水系统技术规程>>CECS287：2011的相关要求。排水管在一层底板下汇合排出室外。2、建筑物屋面雨水采用内落式重力流雨水排水系统，雨水管道配合建筑专业布置，屋面雨水斗均采用87型雨水斗。建筑的雨水管布置于外墙面，雨水排至室外建筑散水。雨水设计流量Q计算公式：第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目Q=k1ΨqF式中：k1—流量校正系数，坡度大于2.5％的屋面，取1.2～1.5，室外地面和其他屋面，取1；Ψ—径流系数，取0.9；q—设计降雨强度（L/s·㎡；F—汇水面积(100㎡)；临近临夏地区暴雨强度公式：q=[479(1+0.86lgP)]/t0.621式中：q—设计降雨强度（L/s·100㎡）；P—设计重现期（a）；t—降雨历时（min）；A、b、c、n—当地降雨参数经计算屋面雨水量为31.82L/s。3、室内地面层（±0.000m）以上的生活污水重力流排出。5.8.1.5管材及接口1、本工程给水管道采用衬塑(PE)复合钢管，卡套式连接。其余室内给水管道均采用PP-R塑料给水管，热熔连接。2、排水立管采用(GH-Ⅱ)加强型内螺旋排水管材、管件采用（PVC-U）漩流降噪特殊管件。卫生间排水横支管材料采用PVC-U排水塑料管，胶粘连接。排水横管采用硬聚氯乙烯PVC-U塑料管，胶粘剂粘接。雨水系统采用焊接钢管。5.8.1.6室外给排水第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目1、室外给水井接一根DN100的给水引入管。2、室内污废水排至室外，经化粪池处理后由甲方自行处理。80m³化粪池为钢筋混凝土化粪池，有地下水，污泥清掏周期180天，污水停留时间12小时。3、室外道路边适当位置设置平箅式雨水口、收集道路、人行道及屋面雨水，室外雨水经雨水口收集后排入该地块附近的市政雨水管。4、室外给水管采用球墨给水铸铁管，橡胶圈接口；室外排水管道及室外雨水管道采用承插式钢筋混凝土管，水泥砂浆接口，并采用混凝土基础。5、水表井和阀门井均采用砖砌筑。井盖采用球墨铸铁井盖和盖座，位于行车道上者为重型；位于非行车道上者为轻型。本工程排水检查井、雨水口及雨水检查井均采用砖砌筑，全部采用重型球墨铸铁井盖和盖座。5.8.1.7节能设计供水设备选用带有智能变频控制系统的高效成套供水设备，自动化程度高，设备运行高效节能，超静噪音。5.8.2供电电气工程概况(l）供电电源供电电源接自甘加乡当地供电局电网，经变压后引入场区变配电室。本项目完成后，全部用电设备总安装功率为2868第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目KW，采用放射式与树干式结合的混合方式配电。功率因数补偿采用低压集中自动补偿方式，在低压侧设功率因数自动补偿装置，补偿后功率因数为0.95。照明系统变电室低压配电间内安装低压电力电容器进行无功功率补偿。低压电容器集中补偿自动切换。荧光灯就地补偿，补偿后的功率因数为0.9。继电保护变压器高压侧采用负荷开关加熔断器保护。(2）低压配电方式及线路敷设，，电源干线采用YJV22型五芯电力电缆。电缆埋地深度应不小于1.5m。根据建筑及负荷分布情况，采用干线式与放射式相结合方式。室外电力电缆采用埋地敷设。(3）照明景区配电及照明a、景区配电采用卜线式配电及放射式配电相结合的配电方式。分支线路敷设采用塑料绝缘线穿管沿墙或埋地敷设；b、游客服务中心照明采用照明配电箱配电。景区照度：景区工作区照度为250一3001x；c、事故照明采用应急灯，保证供电30分钟；d、景区照明灯具采用金卤灯TY102.150W。电能管理与节电措施第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目景区低压配电室的低压进线柜装设电流表、电压表和有功、无功电度表。对于无功功率采用低压侧集中自动补偿与单灯补偿相结合，使功率因数达到0.9以上,以减少无功损耗。供配电尽量做到三相负荷均衡。采用高效节能光源，荧光灯采用谐波含量较低的电子镇流器或采用节能快速启动的电感镇流器。如选用T8节能荧光灯，电子镇流器，功率因数不小于0.9。电气安全为防止绝缘破坏时的危险电压，在正常情况下，凡不带电的用电设备金属外壳，配电装置的金属构架、电缆外皮、母线外壳．电力线路的金属保护管等均采取接地保护。游客服务中心屋面设有避闪带，防雷和接地共用接地装置，接地电阻不大于3欧姆。游客服务中心照明灯具主要以荧光灯为主，结合场所功能需要，可适当布置一些功能效应灯。各出口部位、变配电室、重要场所设置应急照明及诱导灯。室外道路照明采用自动与手动控制结合开启关闭。（4）避闪防雷及接地本项目建筑物屋顶避雷采用避闪网防雷系统。严格按《民用建筑电气设计规范》防雷建筑防雷措施进行。在建筑物的电气设计中，防雷接地保护设计是必不可少的一项任务，其一般规定和设计要求如下：1、建筑物防雷的分类主要依据《建筑物防雷设计规范》GB第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目50057-2010。按建筑物的重要性，发生雷电事故的可能性和后果，建筑物防雷应与建筑的形式和艺术造型相协调，避免对建筑物外观形象的破坏，影响建筑物的美观。2、建筑物防雷设计，应认真根据地质，地貌，气象，环境等条件和雷电活动规律以及被保护物的特点等，因地制宜采取防雷措施，对所采用的防雷装置应做技术经济比较，使其符合建筑形式和其内部存放设备和物质的性质，做到安全可靠，技术先进，经济合理以及施工维护方便。3、建筑物防雷工程是一个系统工程，必须将外部防雷措施和内部防雷措施作为整体综合考虑。4、建筑物电子信息系统应根据所在地区雷暴等级，设备设置在不同的雷电防护区，以及系统对雷电电磁脉冲的抗扰度，采取不同防护标准。5、建筑物防雷设计时宜明确建筑物防雷分类和保护措施及相应的防雷做法，如接闪器，引下线，接地装置，屏蔽，等电位连接，电涌保护器，安全距离隔离措施等。6、在防雷设计时，应优先利用建筑本身的结构钢筋或钢结构等自然金属，作为防雷装置的一部分。游客接待中心按第三类防雷建筑物处理。要在楼顶设避雷带作为防直击雷的接闪器，利用建筑物柱子内的主筋作为引下线，利用结构基础内的钢筋网作接地体。（5）通讯及互连网络第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目建筑物内预埋设通讯及互连网络线路。通讯及互连网络的户外线路均采用埋地敷设。5.9道路设计1、设计原则场区道路布置原则应满足运输、消防、管线布置、绿化等方面要求，满足交通便捷通畅的要求。2、布置形式和宽度场区内根据平面布置，设置环形道路，为水泥混凝土路面，路面主道宽度6米。该干路主要为运输材料和日常用品。道路设计既要满足旅游业务流程，同时也满足消防要求。道路两旁间距每隔10米，对称分别设置一盏太阳能路灯，共计50盏。各道路的路线长度参见综合估算表中各道路路线长度。修建八角城外历史陈列馆至八角城门口广场道路一条，道路宽6米，路面采用水泥混凝土路面。改造城内民居辅道4条、全部路长约8公里。路面结构层及结构层厚度参见道路做法大样图。主次道路整治长2154米、宽4米，采用水泥混凝土铺设，村道道路设计所采用道路标准、路面各结构层厚度及水泥混凝土强度指标参见次干道路做法大样图。步行道道路做法参见步行道做法大样图，步道砖采用渗水步道砖，规格采用10x20x6cm，人行道缘石安装应高于人行道15cm左右，设计为10cm。5.10旅游运输方案旅游运输主要采用汽车运输，部分由由自备车辆及社会车辆解决第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目，部分由大巴车以及电瓶车解决。5.11土地利用情况5.11.1项目用地规划选址项目用地位于夏河县甘加乡八角古城，该区域交通便利，资源条件丰富，适合项目的建设。5.11.2用地规模及用地类型l、用地类型项目建设用地性质为规划建设用地。2、用地规模土地利用现状：场区地势平坦，水源丰富，水质优良，交通畅达，可满足生产各种要求。第六章项目建设内容及建设方案6.1总体发展战略针对八角古城历史文化遗产提出保护与整治结合，主要采取保留，改善，修复和拆除改造相互有机结合的保护与整治方式。6.1.1总体发展原则中国城市保护思想可以追溯至建国初期以梁思成先生为代表的建筑及城市规划学者对保护古都北京的研究、规划和倡导（“五四”以来形成的破旧立新的文化倾向和解放后对新建设的盲目热情，使得在当时是十分先进的保护思想未得到及时有效的贯彻和推广）。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目70年代末80年代初，改革开放促进了中国与历史文化的沟通与交流，在重视历史环境保护的国际潮流影响之下，保护历史古城的思想在我国领导和专家的头脑中逐步形成。在此基础上一些专家向国家呼吁，指出只保护单个文物古迹和古建筑是不够的，应该从城市整体上采取保护措施，但也不是所有的历史古城都要进行全面保护，要选择重点。1982年，我国选定了24个具有重大历史价值和革命意义的城市作为国家第一批历史文化名城加强保护。此举标志着我国的文化保护遗产制度开始从1949年的建立走向成熟。自此，我国在1986年、1994年又先后公布了第二批、第三批历史文化名城，截至2007年我国历史文化名城总数累计达109个。古城保护的目的与意义我国历史文化名城保护工作从1980年代开展以来，一直强调历史文化名城保护对于继承悠久的文化遗产，发扬光荣革命传统，进行爱国主义教育，建设社会主义精神文明，扩大我国的国际影响，发展旅游业等宏观层面的意义。时至今日，我们有必要更为全面的认识我们进行历史保护的目的。历史保护要把居民的需求摆在首位，也就是我们常讲的“以人为本”第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目的开发建设原则。在处理保护与开发、保护与旅游、保护与居民生活等多对矛盾关系时要以历史保护为基础，旅游开发为手段，以彻底改善居住环境，提高市民的物质和精神生活水平为最终目的。旅游业的开发应直接给当地居民带来好处和实惠，自始至终将改善居民生活环境摆在首位，通过发展旅游业，开发旅游纪念品及土特产推动历史城镇第三产业全面发展，增加新的就业机会，从而给城镇发展，带来生机与活力。历史城镇的保护不是为了过去而保护，而似乎为了现在和未来而尊重过去，要维持城市历史环境的延续性和历时性，防止城市的衰老和衰败，让历史城镇成为环境宜人的美好家园，确保城市的特征与个性的延续，具体说来，文化遗产保护可以在以下几方面发挥作用：精神文明建设，居住环境改善，城镇形象提升，当地居民的精神充实，增加旅游观光的魅力，生态环境保护，促进与其他地区居民的交流，文物古迹保护，恢复地方商业活力，维持古城个性特征。保护历史文化遗产的原则和方法保护历史文化遗产要遵循保护和发展兼得的原则。既要使历史文化遗产得以保护，又要促进城市经济社会发展，改善城市基础设施，实现城市现代化。积极利用历史文化资源，促进各项事业发展。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目保护历史文化名城还要遵循一定的保护方法。从城市总体角度采取综合措施，确定合理的城市发展战略，积极利用历史文化资源，促进经济社会各项事业发展。确定城市合理布局，开发新区，保护古城。分区控制建筑高度，保护古城空间秩序。做好城市设计，延续风貌特色。另外，对于历史文化遗产的保护，要根据不同特点采取不同方式。对于文物保护单位，要遵循不改变文物原状的原则，保存历史的原貌和真迹。对于代表城市传统风貌的典型地段，要保存历史的真实性和完整性。对于历史文化名城，不仅要保护城市中的文物古迹和历史地段，还要保护和延续古城的格局和历史风貌。因此，对八角古城的保护应遵循如下原则：1.延续性原则：八角古城保护区保护规划应当在充分研究，分析上层次的各项的规划，并对上层次个规划整合和深化，保证规划的延续性。2.真实性原则：尊重八角古城历史文化遗存的真实性、原真性，保持村落传统风貌、历史地段与历史建筑所代表的时代产物的识别性，其易于识别的最初品质或特征不被破坏，禁止不以历史性为基础的更改和恢复行为。3.完整性原则：在保护历史文物古迹和历史建筑的同时，重点保护构成八角古城古村落整体空间环境和风貌特色的建筑群落、人文环境和自然特色。4.整体保护和分类保护相结合的原则：最大限度的保护真实历史信息，处理好保护区内历史建筑的保护、保护区与外围协调控制区的关系等。5.有重点、分层次、分阶段逐步整治、改善和更新的原则：严格控制保护区建筑规模，逐步、适度疏导人口，坚持长期整治、坚持小规模的有机整治。6.“以人为本”和“可持续发展”的原则：努力改善保护区的居住，工作条件和环境质量，正确处理保护区的保护与现代化建设的关系。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目7.可操作性原则：保护规划应当为规划管理服务，重视并加强规划实施计划及措施的制定，成为实施保护规划的指导性文件。6.1.2总体发展目标1.恢复历史环境：强调整体保护，而非单体式保护，保护整体空间格局，八角古城天际轮廓线，以古城为节点的城市轴线空间，从而保护古城传统历史文化传承和传统产业间经济发展，保留有价值的原住民居住地，改善其生产与生活环境。2.整治历史环境：在最大限度的挖掘并保护历史痕迹的同时，艺术的修复已破坏部分，局部做到修旧如旧，挖掘具有地方传统特色的包括手工艺、节庆、民俗等在内的非物质文化，保护古城的原真性，避免无特色的商业旅游开发。3.改善居民生活：加固居民房屋结构，改善基础设施，尤其是妥善处理污水排放以及垃圾运输系统等，保护生态环境。6.2定性定位6.2.1定性1.八角古城为国家级重点文物保护单位；2.省级知名旅游休闲景区；6.2.2定值第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目由于是文物，按规定和城市的可持续发展内涵，遗址必须得到保护；由于具有价值遗址应承担城市的旅游开发、文化展示的功能，作为城市环境的一部分，八角古城应提供休闲和交流空间。项目确定从遗址保护、遗址旅游文化开发、遗址空间设计三个方面进行综合考虑，把内在的神与外在的形结合考虑，确保遗址空间环境再生。6.3总体布局及结构6.3.1总体布局规划原则（1）突出特色原则甘加景区无论在自然环境，人文历史，古城遗址等方面都有极富特色之处，自然环境等级高，山水灵秀，历史沿袭形成的宗教文化也极具特色。在旅游开发的功能分区，产品设计，游线组织上，一定要突出特色之处，打造全新的甘加目的地。（2）遗产保护原则八角城遗址是八角城的主要景点，对于八角城旅游遗址的开发，必须建立在严格保护的基础之上。（3）生态和谐与可持续发展原则第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目甘加景区内既有古城遗址文化景观，也有生态性的自然景观，规划要符合环境和资源保护的要求，应做到先评价后开发，在保护的基础上进行科学合理的开发。开发应以环境容量为开发规模的上限，不破坏自然生态，又满足旅游性。注意处理各种污染物，注意对脆弱自然生态的保护。（4）市场导向原则以客源市场需求为依据，认真研究旅游客源市场的年龄，职业，文化层次，来源等，并分析他们旅游动机和渴望，投其所好，开发适销对路的旅游项目，旅游产品和旅游服务，同时要做好旅游宣传，产品要满足游客食住行游购娱六大方面的需求，应以客源市场为导向，以旅游资源为基础寻找需求与供给之间的最佳结合点。（5）有序开发原则采取突出重点，分期开发，形成规模，完善配套，尽快形成拳头产品的开发策略，资金问题将是一个长期的制约因素，因此，必须有计划，有步骤，有重点地开展景区建设，分期分批地重点开发好几个质量较高的景点，形成多条重点旅游线路。6.3.2总体规划策略及目标（1）创建4A级景区旅游交通：可进入性良好，交通设施完善，进出便捷；区内游览路线布局合理，顺畅，观赏面大；区内使用低排放量的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具；游览：游客服务中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善，咨询服务人员配备齐全；各类引导标志造型有特色，与景观环境相协调，标示牌和景物介绍牌设置合理，游客公共休息设施布局合理，设计精美，有特色；第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目旅游安全：认真执行交通，公安，劳动，质量监督，旅游等有关部门制定和颁发的安全法则，建立完善的安全保护制度，工作全面落实；卫生：公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调；垃圾箱布局合理，标示明显，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。垃圾分类收集，清扫及时，日产日清；食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒措施，不适用对环境造成污染的一习性餐具；邮电服务：提供邮政及邮政纪念服务；通讯设施布局合理，线路畅通，服务亲切；旅游购物：旅游商品种类丰富，具有本地特色；对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无强买强卖现象；经营管理：创建管理体制健全，经营机制有效的服务体系。（2）环境保护目标：大力推进生态旅游，在全面保护甘加草原天然生态环境的基础上，形成景点——景区，由点到面的旅游生态环境保护的网络体系，逐步改善旅游区的生态环境质量，使甘加草原成为夏河县生态环境组好的旅游目的地之一，逐步将甘加景区建成为夏河县的旅游与生态环境协调发展的样板。（3）遗产保护目标第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目保护恢复现有历史文物，保护独具特色的历史文化风貌景观，充分挖掘历史文化内涵。重点以八角城遗址，斯柔古城遗址为保护对象，打通甘加景区文化遗产观光带。八角城遗址的建设以全国重点文物保护单位——八角城遗址为核心吸引力，八角城遗址未来将是甘加旅游景区的重点开发旅游片区之一，并与甘加景区其他景点联动发展，未来更会以其独有的古城遗址风貌成为夏河旅游的重点旅游区域之一。因此，该区域的旅游开发要重点考虑古城墙遗址保护问题，其次是保证现有居民妥当安置的前提下利用好保护缓冲带，追寻其历史文脉，并结合八角城遗址内现有的道路系统和部分建筑单体考虑旅游要素配置，道路交通等基础设施建设，旅游服务体系设计。整合古城内可以用于接待服务的土屋，保持原貌，对古城现有若干土屋进行功能改造，集中建设民俗特色的住宿餐饮接待点，住宿餐饮接待点可以户为单位，满足游客住宿餐饮，体验藏式风情特色。6.3.3保护与整治分区规划保护区可以采用保留、改善、恢复和拆除四种保护与整治方式。保留区：对于保护区内保存完好的，标志性的，对构成保护区传统风貌和主要空间界面有不可替代作用的，代表地域特色的或代表某种特定建筑类型的建筑，构筑物区域可采用保留的方式。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目改建区：改善主要是针对构成区域整体风貌具有重要作用，但建筑质量和保存状况不太好的传统风貌建筑，其改善方法为强化其传统特征部分，同时重点对建筑内部加以调整改造，配备卫生设施，改善居民生活质量。恢复区：主要是针对部分被自然和人为破坏的古城墙以及古城入口大门进行恢复性建设，以恢复历史真实面貌。拆建区：该区域中，对“一般建（构）筑物”的立面和形体中不符合保护区整体风貌的部分进行强化性的整修，如采用传统建筑符号，部分采用传统建筑材料和改变建筑色彩等手段，减小他们与保护区环境的冲突，使之与整体建筑风貌和传统建筑想协调，对与保护区整体传统风貌有冲突的建（构）筑物，应采用拆除的保护与整治方式。6.3.4八角古城风貌控制引导规划将古城及周边保护区按照不同的保护和控制要求划分为三个层次：古城保护区、环境协调区和环境控制区。1.古城保护区建筑风格及形式：居住建筑旧庄廓维持土木建筑和厚实的大门组成的四合院；新庄廓延续庄廓肌理及其院落形式，公共建筑除保留白石崖寺古建筑的中国传统中轴线左右对称形式之外，其他新建公建门、窗、墙体、屋顶等形式应符合传统风貌要求，以保持和古城内的整体建筑机理和景观风貌相协调。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目建筑高度：建筑高度根据高度分区规划的控制确定：古城遗址和核心区域建筑高度控制为1层，局部特别区域可放宽至2层高度；新建筑应符合要求，不符合要求的已有建筑，应在适当的条件下予以改造。建筑色彩：保持建筑外观整体以当地土黄为主色调，仿古建筑部分采用青砖、灰瓦、白墙、朱红柱廊等传统用材和明清典型的七彩遍装法彩绘；建筑功能：保护范围内的建筑功能以居住、旅游及配套设施等为主，严禁出现和古城历史文化物质与非物质遗产保护相悖的功能建筑物。开发强度：地块建筑密度≤40%；容积率≤0.8；绿地率≥35%景观界面：保持面向北高南低的景观界面，保证古城重要景观节点对区域的影响，沿规划道路形成连续景观界面，对现状街道景观进行改造。生态环境：严格保持保护区内的地形地貌，森林植被、水体等；保护文物古迹周边的生态环境，已实现“一体化保护”的保护思想。保护更新方式：对保护区内与历史风貌无冲突建筑物予以保留;对有冲突的应根据风貌、质量可改善的程度进行整修、拆除和更新。2.古城环境协调区建筑风格及形式：建筑形式以坡屋顶为上，更新重建的建筑应采用具甘肃、青海建筑风格的中低层建筑形式，保护区和协调区的建筑相协调。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目建筑高度：建筑层数控制为二层以内，结合现状特点，允许现状建筑维持现有高度，街坊内部建筑高度应严格按照“高度控制”进行控制，对不符合要求的已有建筑，应在适当的条件下予以改造。建筑色彩：色彩以甘肃、青海传统建筑的灰、白、黄为主色调，临古城保护区一侧的建筑应采用与保护区内建筑相协调的色调。建筑功能：以居住和对环境不产生污染的文化娱乐、旅游配套为主开发强度：地块建筑密度≤40%；容积率≤0.8；绿地率≥35%景观界面：建筑内容和景观、绿化等应根据保护要求，取得与保护区和建筑控制地带之间合理的空间景观界面过渡;面向环境协调区的街道应形成连续的、与协调区相协调的景观界面。生态环境：对治理为主的区域应采取减法原则，将区域进行“抽疏补绿”的工作，改善规划区的人居和生态环境。保护更新方式：对与整体风貌和功能不协调的建筑必须更新和整治，有困难的应改造其外观和色彩以达到环境的统一。3.古城环境控制区建筑风格及形式：建筑风格形式除临近协调区一侧宜保持与协调区建筑风格之外，新建建筑风格可多样化，但整体建筑应尽可能采用具甘肃、青海的建筑风格，以求与保护区及协调区的整体风貌相互协调统一。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目建筑高度：对整个区域协调区，新建筑应鼓励低层，原则上不超过3层，鼓励采用坡屋顶传统建筑。建筑色彩：建筑色彩宜淡雅，临协调区一侧的建筑应采用与协调区内建筑相协调的褐、灰、黄褐色调。建筑功能：以居住为主，有少数公共服务配套设施开发强度：地块建筑密度≤35％；容积率≤1.8；绿地率≥35％景观界面：通过城市景观轴线沟通外部景观与保护区内部空间，以连续的空间界面展现城市空间景观。生态环境：新建地块保证足够绿地率，对以整治为主的区域应将区域进行“抽疏补绿”的工作，完善绿地系统建设，形成与周边区域相协调的城镇景观风貌。保护更新方式：新建建筑必须与古城整体风貌相协调一致，对与整体风貌和功能不相协调的建筑必须更行和整治，近期拆除有困难的应改造其外观，远期应搬迁和拆除。6.4本项目与相关《规划》的协调性分析与本项目建设有关的区域或景区规划主要有《甘肃省旅游业发展规划》、《甘肃省旅游业发展第十二个五年规划纲要》、《甘南藏族自治州旅游发展总体规划》（2006-2025）、《甘肃省夏河县城市总体规划》（2010-2030）、《甘肃省甘南藏族自治州草原管理办法》、《夏河县国民经济和社会发展“十二五”规划》（第四稿）、《夏河县旅游业“十二五”第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目发展计划及2020年远景目标规划》（征求意见稿）、《夏河县十二五基础设施建设专项规划》(第三稿)等规划。通过相关规划分析，目前制约夏河县旅游发展的主要问题是缺乏整洁、优美的环境景观，特别是景区入口环境质量不佳，缺乏窗口吸引力；民俗村落建筑风格不统一，传统民族特色不强；游客标识、服务系统不完善等。本项目建设满足各相关规划对景区的总体定位、规划布局、项目设置及建筑风格等方面的要求，重点筛选对景区发展有重要作用的基础设施和服务设施项目，作为本次可研项目的建设内容。6.5工程设计依据（1）《建筑工程设计文件编制深度规定》（2015版）（2）《民用建筑设计通则》（GB50067-2014）；（3）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；（4）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；（5）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；（6）《建筑结构荷载规范》(GB50009-2012)；（7）《砌体结构设计规范》(GB50003-2011)；（8）《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)；（9）《混凝土结构设计规范》(GB50010-2011)；（10）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16—2008）；（11）《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2010）；（12）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；（13）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019－2012）；（14）《建筑抗震设计规程》（GB500112010）；（14）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50233-2008）；第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目（15）《关于加强“5.12”汶川地震后我省城乡规划编制及房屋建筑和市政基础设施抗震设防工作的意见的通知》（甘建设[2008]249号）。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第七章八角城景区规划7.1区位空间分析规划区甘南甘加乡，位于夏河县域北部，北至达里加山山脊线，南至西科村北部草原，西至斯柔古城，东至甘加乡域边界线，东连曲奥乡、麻当乡、王格尔塘镇，南接达麦乡、拉卜楞镇、桑科乡，西邻青海省同仁县，北达达里加山，与青海省循化县接壤，东北交临夏回族自治州临夏县。地处凹处盆地，四周山峦环抱，乡政府驻地海拔2950米。距夏河县城28公里，距州府合作市93公里，距省府兰州市295公里，乡域总面积770.7平方公里。7.1.1空间格局八角城地处甘加草原东部，城址在海海拔2100米，位于且隆沟的河谷台地上。城南为央曲河，城西第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目为央拉河，两河在城西南相汇；城北相距2公里是背靠狮子崖海拔2986米的作海村；城北越过山脊台地相距5公里，是达里加山，又名白石崖，最高峰海拔4636米，达里加山垭口是古代甘青交通的要冲，也是历代中央政权与吐谷浑、吐蕃、西夏、唃嘶罗王朝剧烈争夺的军事重镇。八角城空间格局具有其普遍性和特殊性，正南正北向的城址布置方向，同中原历史城市城墙方向一致，同时临水布置，符合“高勿近阜而水用足，低勿近水而沟防省”的传统营建观念。但同时城址营建格局受藏地宗教文化和自然崇拜观念影响，寺院、插箭台，高凸的山体成为居民点的形胜参照，也成为城址同周围环境的互动与呼应，传递着原始建造和文化建造的山水观念。八角城山水空间格局呈现典型特征：河流交汇，河流二级台地，道路要冲（古道垭口）、背向高大山体，具有筑城选址的典型性和特殊性。7.1.2八角城特征八角城藏语称“卡尔昂”，藏文史称“雍仲卡尔”，意为“卍”字城，“卍”字在苯教经典中称“雍仲”，意为永恒，“卡尔”意为城，当地藏族居民都称八角城为“雍仲卡尔”。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目空间形态：八角城因其有八个成角而得名，城廓是一个空心的十字形。城外有护城河，护城壕，还有外廓，南门外另有外城。八角城城墙长2193.4米，城外廓现存残垣全长1080米，城内占地面积20万平方米，整个城垣用土和砂石分层夯筑成高3-13米，底宽11-13米的内外两层城墙。外廓正面偏东有一块140×第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目100米的场地，其北有一排建筑残基环绕城廓，学者们断定是驻守营房、操练场所。城内城垣保存基本完好，唯北垣有15米长的一段，为近代用石块补筑，内城周长1960米，占地面积169600平方米，方位正北，南城门洞口墙基厚1.4米，高13.5米，顶宽5.2米，门前两端较为开阔，沿沿外廓，便是10余米的砂石崖，崖下就是央曲河，为八角城的唯一通道，南城门瓮城面积约15平方米，城垣东、西、北三角，各有处凸的大墩台一座，面积约20平方米。在东西两墩之南廓城墙上，各有一半小夹道，东夹道3.6米，西夹道宽2米，可供单人骑马出入城外廓之间，内城空心十字的每个角外侧都被截成缓和的钝角，形成16个外交和20个面。性质及建筑时代：　关于八角城的性质，有汉代白石县说、西夏建城说等多种观点，其中以兰州大学西北少数民族研究中心藏族学者洲塔教授提出的唃厮啰建城说及其与苯教的关系，较有说服力。　　苯教是流行于藏区的本土宗教信仰，在佛教传入后受到深刻的影响，颇为复杂。如同道教是我国汉族地区的本土宗教一样，苯教是我国藏族地区的本土宗教，当然实际情况更为复杂。苯教“雍仲”符号为逆时针的“卍”，当地的藏族信众分得很清楚，到佛教寺庙按顺时针转经筒，到苯教寺庙则按逆时针转经筒。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目　　洲塔基于实地调查和汉藏史料梳理，在其作《唃厮啰遗城“雍仲卡尔”考释》中指出，该城为唃厮啰统治河湟时期所建城堡，在历史上曾发挥重大作用。藏文史料及当地藏族居民都称此城为“雍仲卡尔”（“卡尔”意为城，“雍仲卡尔”意为“卍”城，该城在平面形状上是一个巨大的“卍”形），而汉族群众因古城形状而称其为八角城。据洲塔引用藏文史料《雍仲佐海寺志》（手抄孤本）载：“佐海寺创建于藏历第一饶迥之土龙年，即公元1028年。与此同时，在本寺对岸筑有宗喀王及木雅噶氏的雍仲城。”宗喀王即唃厮啰，木雅噶氏为西夏王，这也表明了该城的沿革。洲塔研究认为，甘加乡“雍仲卡尔”是唃厮啰时期社会的一个缩影，具有多重功能：其一，军事要塞，是同西夏往来的重要通道；其二，唃厮啰据守的农牧业发展中心，是其向外扩张的基地；其三，整个甘加地区的苯教文化中心。筑造方式：城墙为夯层夹棍做法，夹棍粗细较均匀，且排列有序，城墙下部夯层较厚（22厘米），夯土层间有砂石伴有树枝，柳条。功能组织：八角城城墙主要承担军事防御作用，内城20个面，16个外角（8个外直角抹平后变为16个外角）和4个内直角相互照应，紧连内角的的外角处有马面，克服了一般城堡在防御上不可避免死角的弊病，是一座防御性甚强的城堡。在有效的军事防御的保护下，八角城也日趋向商业，游牧定居，文化交往，开垦等多功能转变，特别在汉藏商业交流等方面。7.2总体布局7.2.1规划理念:第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目八角城城址旅游规划首要任务应为保护好现有历史物遗址资源，依托历史化、生态等本地优势进⾏下⼀步的发展，旅游的发展应以保护为前提，通过引入化旅游展⽰带动村庄的发展，重点在于风貌要素的层次性限定与人居系统的梳理，从引导控制与实施工程两个方面入手，提升八角城整体设施水平，增加村民收入，进而促进村民保护的热情，增强保护的动力，构筑村庄保护的常态化机制，形成良性的循环，从村域层面的“山体、草原、寺院、村庄、农田、河流、山坡”等圈层要素的延续，整治村庄界面，共同构成“茶马秘境、八角御城”的景区形象。7.2.2规划结构基于对前期调研资料的分析、评价、挖掘的基础上，针对每一个建筑，每一个空间要素，根据对其价值等级，适量、适宜性，重要性等多方面要素的评定，最终得出它的评定意向。同时，结合旅游与生活，结合空间发展目标与框架，提出了“一带四核三轴五片区”的规划结构。（一）“一带”是指“一条遗址保护步道”，是指以碎石填铺为主要元素的内城环城步道。具体是指以散石铺装的形式划定城墙核心保护距离，保护范围内保留拆迁后村民民居基址作为休憩地，增加生土构筑景观小品，部分区域结合民居改造形成城墙——环形道——院落的新空间格局，通过大遗址保护方法，景观化处理保护范围，形成保护空间与观赏空间共享的城墙保护层。（二）“四核”是指：1、以寺院遗址、城墙遗址等保护基地为中心的八角城历史遗址保护核心；第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目2、以茶马互市商业步行街、寺院、文化广场为中心的八角城中部商业文化核心；3、以八角城小学为中心的八角城教育保护核心；4、以历史陈列馆，城门广场、电瓶游览停车场为中心的八角城南部公共服务核心；（三）、“三轴”是指：八角城发展轴线，一条主要发展轴线：以城内主要道路为支撑，连接南门，西北门以及城内主要服务设施，是八角城未来发展的主要方向；两条旅游观光轴线：是指连接城内重要旅游点，以观景平台为对角点的旅游轴线和以农牧庄园为出发点的生态观光游线。（四）‘二片区“是指：两个传统民居展示片区——既保证一定数量的村民继续生活于此，延续传统的生活方式并向游人展示；一个农牧园体验片区——提供关于农俗各方面的户外展示以及乡土景观体验。7.2.3规划建设内容本次可研建设地点规划主要为夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目：规划在古城中央修建体现八角城历史文化的意向性特色坛城一座，在去作海与八角城古城的三叉道口平坦区域，修建一座历史陈列馆，占地面积1000平米，集游客接待、咨询、民俗演艺、藏式茶厅、餐厅、草原茶吧、藏式草原土特产售卖为一体；改造民居共123套；修建环城游步道、茶马古道十字游步街、商业步行街、第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目南大门至停车场道路、八角城到观景平台道路、八角古城内纵向、横向游客步行道、村内主次道路整治等共约8公里。修建大玛尼石堆一处；修建厕所8间（八角城内5间，历史陈列馆3间）；修建古城停车场1500平方米，并配备环行步道、太阳能路灯、垃圾桶、垃圾运输车，标示标牌、给排水等配套附属设施。表8-1夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目汇总表功能分区工程或费用名称工程量单位数量级别历史遗迹游览区坛城（寺院改造）平米　　1000大玛尼石堆座1环城步道条2民居风貌改造套　123茶马古道十字游步街条　　2八角城旅游服务区土特产售卖店间/20平米23停车场平米1500　景区旅游厕所间/15平米8垃圾筒个36垃圾运输车辆3八角城南大门至停车场道路条1八角城到观景平台道路条1商业步行街条1标示、标牌个30太阳能路灯盏30休闲座椅个6凉亭个1游客接待中心及历史陈列馆平米10007.2.4规划建设方案一、新建意向性坛城（原寺院改造）【功能定位】宗教朝拜、民俗化展示与体验；【规划思路】规划在八角城内纵横商业步行街中心，对现状寺院及周边场地环境进行修复提升，改造成为一座藏式的意向性坛城。同时对寺庙进行外部空间的扩容，建成一处800平米的文化广场，广场建设结构为开敞式、面层铺装材料可选用青灰大青砖，青砖的品种、规格必须符合第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目设计规定，材料表面平整方正，不得缺楞角和断裂等缺陷。材料吸水率不大于10%，要有材质合格证。文化广场周围设计宽两米的草坪绿化带，草坪绿化带内间隔5米设计一个景观灯，间隔10米设置一个树池，树池内种植适宜本地气候环境生长的油松和云杉。广场边上放置6处座椅，供游人游玩时小憩。建设一处木质凉亭，在凉亭边设置一座藏传佛教文化浮雕，使文化广场整体风格形成八角城城址神性的天地。坛城的梵文意思是圆圈，藏语意思是中心和边缘。坛城的外在之意是指佛菩萨本尊的净土宫殿；内在之意，是指众生心的清静相；建筑高度控制在二层以下，以生土建筑土木结构为原型，采用藏式风格，内部的浮雕景观墙环绕坛城。坛城四周商贾云集，建筑庄严大气，外观华丽大方。（文化广场主要工程数量表见207页附表3）二、新建大玛尼石堆【功能定位】历史要素再现，观赏与体验；第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目【规划思路】规划考虑在八角城址外城廓外100米处新建一座大玛尼石堆。高2.5米，占地500平米。玛尼石堆上面除了刻录了佛教经文外，还刻有律法、历算等内容，是藏传佛教和文化的宝贵遗产。玛尼石是古老的藏族传统文化中，对宗教崇拜所持态度的概括和具象表现。虔诚的藏族信徒相信，只要持之以恒地把日夜默念的六字真言纹刻在石头上，这些石头就会有一种超自然的灵性，给他们带来吉祥如意。随着人们不倦的纹刻，各种各样大小不一的玛尼石聚集起来，就成了玛尼堆和玛尼墙。藏族先民靠山吃山——磨石斧以狩猎，凿石锅以煮食，垒石屋以避寒，佩石坠以驱邪，如此维系着长久不衰的巨石崇拜与灵石崇拜。本玛尼石堆建设先期用砖石水泥混凝土构筑地基，玛尼石可以让宗教崇拜者逐渐刻制对垒，设立专人负责。三、茶马古道商业十字步行街【功能定位】旅游购物、休闲娱乐、特色餐饮、文化体验；【规划思路】规划在八角城内民居原址道路上，改造修建纵横两条宽6米的茶马互市商业步行街。步行街全部采用400*200*30青石板铺装并用卵石嵌缝铺就，古朴淳厚，古色古香。从茶马古道这一拥有丰富内涵的历史文化遗产的思路上切入，将茶马古道的元素注入商业步行第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目街，步行街两侧结合民居住户，改建藏式餐厅及草原茶吧，土特产售卖店商铺等。改建融入特色餐饮、茶社、工艺品作坊、自主照相、休闲娱乐等精品项目，力求汇集甘加典型的民风民俗，为游客提供旅游购物、休闲娱乐、特色餐饮、化体验的需求，将商业步行街打造为以茶马古市为主题的极富魅力且多姿多彩的民族化街。四、农户民居风貌改造【功能定位】住宿、餐饮、休闲、娱乐、体验；【规划思路】对村庄内集中且风格较为统一的农居进行修饰性改造，屋面和墙体全部用青灰真石漆喷涂，增加藏族民俗元素，中远期可以向着丽江民宿的方向发展，开发餐饮、风情住宿等产品。对处于商业街建设规划等范围内的农户民居进行拆迁选址新建，外貌风格和修饰改造的民居一致。藏族民居本身特点内部精细隽永，外部风格雄健，高原的日光格外强烈，民居处于一片银色中，显得格外晶莹耀眼。改建的民居多为藏式土木结构，外形端庄稳固，风格古朴粗犷;一般分两层，底层为牧畜圈和贮藏室，层高较低;二层为居住层，大间作堂屋、卧室、厨房;小间为储藏室或楼梯间。本次修饰性改造将让这片古老的民居焕发出新的青春魅力。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目五、历史陈列馆【功能定位】旅游咨询、景点宣传、影视介绍、多媒体触摸屏、导游服务、受理旅游投诉、提供旅游救援帮助、旅游参观和接待；【规划思路】规划在去作海与八角城古城的三叉道口平坦区域，修建一座历史陈列馆，馆高2层，占地1000平方米，馆内主要展览在八角城发掘的历史文物、夏河县与丝绸之路河南道有关的甘加、斯柔、麻当、桑科等古城的图片、历史物。唃厮啰王朝及八角城沿革的历史资料。八角城居民的生产生活用品，民族民间习俗等。古城陈列馆是了解夏河县、八角城与丝绸之路河南道历史的重要观光吸引物，结合形成主体建筑与周边场地有机结合的公共空间。陈列馆兼备游客服务接待中心功能，以旅游咨询及旅游服务为核心功能，集民俗演艺藏式茶厅、餐厅、草原茶吧、藏式草原土特产售卖为一体，打造集集散、信息、统计、投诉、销售、预订、调度等功能为一体游客服务中心。该建筑符合藏式民族特色，外观设计富有浓郁的地域特点。陈列馆总平面图及立面图见附图。六、八角城生态停车场【功能定位】换乘、集散、休憩；第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目【规划思路】规划在作海与八角城古城的三叉道口平坦区域，紧邻历史陈列馆，修建一处停车场，占地面积1500平米，共设停车位100多个，围绕场地周边间隔15米，配备有晚间照明用的大功率太阳能景观灯20盏，亮度充分。为甘加景区游客换乘、休憩、集散为主要功能，打造进入古城遗址科考、民俗化体验旅游区的快乐驿站。（停车场主要工程数量表见207页附表4）建筑设计方案八角城景区旅游生态停车场外观设计结合甘南夏河的建筑特点和生态性，充分考虑经济与美观的辩证关系，立面造型丰富明快，并在风格和色彩上体现美观和活泼。停车场场地应使用符合建材行业标准JC/T945-2005要求的透水砖，保证透气透水性，使雨水能够及时下渗。在渗水砖砌块或混凝土预制砌块的孔隙或接缝中应栽植草皮。砌块厚度应≥100mm，植草面积应大于30％。砌块孔隙中种植土的厚度以不小于80mm为宜。为使草皮免受车辆和行人的践踏碾压，种植土上表面应低于铺装材料上表面10～20mm。植草铺装排水坡度应≥1.0%。（停车场详细标准图见附图）结构设计方案一、结构设计依据1、《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-20012、《建筑结构荷载规范》GB50009-20123、《建筑抗震设计规范》GB50011-2010第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目4、《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-20085、《中国地震动参数区划图》GB18306-20156、《建筑地基基础设计规范》GB50007-20117、《建筑桩基技术规范》JGJ94-20088、《钢筋混凝土承台设计规程》CECS88-979、《混凝土结构设计规范》GB50010-2010110、《钢结构设计规范》GB50017-201411、《建筑结构设计统一标准》GB50001-200112、《地下工程防水技术规范》GB50108-2008）二、地震烈度地震动参数根据《中国地震动参数区划图》夏河地区地震加速峰值为0.10g，抗震设防烈度为7度。三、结构选型本项目除部分公用生活配套设施采用混合结构，部分景区建筑采用木结构外，其它建筑均考虑采用钢筋混凝土框架结构体系。楼屋面结构采用现浇钢筋混凝土，主次梁板结构侧墙顶板采用现浇钢筋混凝土结构。四、结构主要材料钢筋HPB300级钢fy210Nm㎡HRB335级钢fy300Nm㎡HRB400级钢fy360Nm㎡钢材Q235BQ345B混凝土强度等级：基础垫层C10，桩承台基础C30，梁板柱C30。。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目砌体结构外墙采用300厚MU10混凝土多孔砖，M5混合砂浆砌筑。内墙采用200厚加气混凝土砌块，容重≤650kgm3M5混合砂浆砌筑。钢筋：Ⅰ、Ⅱ级,焊条采用E43、E507.3景区解说系统规划与设计7.3.1解说标示牌系统1、标示牌设计原则（1）地方特色原则地方特色是游客记忆该旅游景区的关键因素之一，地方性越强，留给游客的印象越深刻，解说标示牌无论在材质上，风格上还是内容上都应该挖掘本地特色，以当地的材质为主要原料，根据景点的特点，名称设计标示牌。（2）规范化原则旅游景区、景点的解说系统都要采用规范方式表达，简洁醒目，向游客传达正确无误的信息，特别是涉及到时间、年限、地质的解说牌更要求解说无误。（3）人性化原则标示牌的设计要体现以人为本的理念，结合实际情况，因地制宜设计，倡导人性化服务，与旅游规划和设计的根本理念——提高游客的满意度是相一致的。人性化从本质上来说就是指尊重人的特性，考虑对游客游览心理的影响。景区从整体上和细节上都要体现个性化。、服务化的服务，这样才能大大增强景区的美誉度和旅游者的忠诚度。（4）系统化原则第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目旅游景区是一个由自然生态系统、自然与人文景观、基础设施、辅助设施构成的整体，在规范设计解说系统时，要把握全局观念，把标示牌个体融入到整个景区的设计风格中，衬托整体，成为整体形象中不可缺少的一部分。2、解说标示牌种类解说标示牌是解说服务中最基本，最直接，应用最广的一类解说设施。景点的解说系统分为全景性标示牌，解释性标示牌，忠告性标示牌，服务性标示牌等特色。（1）全景解说标示牌（2）忠告性标示牌（3）服务性标示牌第八章基础设施工程规划8.1给水排水设计依据《建筑给水排水设计规范》(GB50015—2014)《室外给水设计规范》(GB50013—2014)《室外排水设计规范》(GB50014—2014)第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目《建筑设计防火规范》(GB50016—2014)《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140—2010)《喷灌工程技术规范》(GB／T50085—2007)《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008版）8.2给水工程规划1、用水量估算规划区用水主要为居民生活用水，八角城还包括有可用水，根据相关给水规划规范，结合规划区的实际情况，采用人均指标法估算用水量。居民生活用水量指标取180升/人/日，游客用水指标取15升/人/日，未预见用水量按上述总用水量的10%计算。八角城生活用水量180×500=90000升，游客用水量15×480=72000升，未预见用水量16200升，合计用水量17800升。八角城村最高日用水量为178立方米。按同一时期内有一处发生火灾，火灾持续时间2小时，消防用水为10升/秒，计算消防用水量为72立方米。2、水源第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目规划就近利用山泉水或其他浅层地下水，设置高位水池集中供水，水池容量安200立方米设计，水质应达到现行《生活饮用水卫生标准》的规定。在水源周围建立卫生防护带，村委会做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作。3、给水管网布置规划采用生活，消防统一供水系统，给水管网换装和枝状结合布置，在主要道路结合给水管网按不大于120米的距离设置室外消防栓。历史建筑应设置室内消火栓，并配备灭火器等消防器材。给水管道铺设在冻土层以下，并应根据需要采取防冻保温措施；给水管道距离树木及建筑外墙不小于1.5米，与污水排放管渠的间距不小于0.5米。给水主干管管径为50-150毫米，管材采用PVC塑料给水管或铸铁管。8.3排水工程规划1、排水体制结合环境保护要求、规划采用雨污不完全分流制，污水铺设管道排放，雨水采用多种形式排放。2、排水量估算根据八角城用水实际情况，综合污水排放系数取0.8,则八角城排污水总量为143立方米/日，污水总量系数K总=1.98—1.60,估算所需管径，最小管径不小于200毫米。3、排水系统规划（1）污水系统第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目鼓励村民改厕，改厨，改圈，配套建设化粪池，生活废水，粪便污水须经化粪池初步处理后排入八角城污水管道，最终结合地形自流排入八角城地埋式小型污水处理站，处理达标后排入沟渠或者用于农田灌溉。污水管网采用枝状布置，管材采用HDPE波纹管或钢筋混凝土圆管，与波纹管交汇、转弯、尺寸变化处设检查井。（2）雨水系统雨水排放结合院落及原有排水体系，采用街巷浅沟、暗管、道路边沟加盖板等混合方式排放，排水沟断面尺寸400×400毫米，按就近、分散、简捷、自流的原则、顺应地形排入河流或农田。8.4电力电讯工程规划及技术标准国家现行的有关规范、规程及相关行业标准：《供配电系统设计规范》（GB50052-95）《10kV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）《低压配电设计规范》（GB50054-95）第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010年版）《建筑防火设计规范》（GB50016-2006）《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94《民用建筑电气设计规范》(JCJl6-2008)1、用电负荷估算规划采用单位建筑面积负荷指标法估算用电负荷，用电指标取值结合日常炊事、冬季采暖等的用电需要进行计算。八角城用电负荷用电类型用电指标（W/m2）用地面积（m2）建筑面积（m2）最大负荷（kw）备注居住建筑507220035402527公共建筑60211001770887容积率取0.7未预见量171按上述5%计合计3585由上表计算可知三组、五组（八角古城）用电负荷为3585kW，同时系数取0.8，则实际用电负荷为2868kW。2、电源规划新建一座10KV开闭所，位于八角城城墙的西南角，引自甘加乡电网系统。容量为15000Kav，出线电压为10kV。3、变配电系统规划布置三座10kV变配电室，容量为1250kV，电源为10kV开闭所。八角城内220/380V低压配电系统采用放射式供电，由变配电室通过埋地电缆接入各建筑配电箱。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目照明系统电源由10kV变配电室引出，并设置一个照明配电箱单独控制，照明线路穿PVC管铺设，鼓励采用风光互补型路灯。8.5通信工程规划1、电信规划：（1）固话量预测居住建筑按每户1门计算，公共建筑按住宅电话的5%计，按5人/户计算，则固话量总计为105门。（2）电信线路布置通信电缆接自甘加乡电信局，规划在八角城设电信交接箱，通信管线统一采用电缆管道底下铺设，原则上敷设在道路边与电力线路相对的一侧，管孔数应能满足远期要求。2、有线电视和宽带网络系统规划从甘加集镇引入有线电视网和互联网宽带网络，可根据今后发展需要，实现电话线路、有线电视网和宽带互联网络三网合一。3、邮政规划设邮政代办点一个，承担报刊杂志、书信来往等邮政业务。8.6环境卫生规划1、公共厕所规划在在广场，游客接待等人流量大的地方设置水冲式公共厕所，建筑风格与周围环境相协调，建立并严格执行清扫消毒和防控疫病等管理制度。2、垃圾收集，清运第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目规划配备2名环卫工人，1台垃圾收集车，进行街巷保洁，并确保生活垃圾的日产日清，既是运往甘加乡垃圾中转站压缩压缩转运至垃圾填埋场处理。规划设置居民生活垃圾集中收集点5处，放置垃圾容器，集中倾倒，密闭储存，运输，保证垃圾收集点与周围环境卫生条件相协调。沿主要街巷、广场及公共设施等的出入口附近布置小型废物箱，其布置间距约为70米，废物箱应美观，耐用，并应与八角城环境相协调。3、改厕彻底改造八角城内居民旱厕，采用水冲式厕所，结合改圈，改厨进行，配套建设化粪池，提升八角城环境卫生质量。4、水源保护严格按照相关谁踢保护条例，防止水源的污染，在饮用水取水口附近，划定一定范围保护区；周围不得设置渗漏厕所，渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣等污染源，多进行绿化，提高环境品质。8.7防灾工程规划1、消防规划根据《建筑设计防火规范》GB50016-2006、《建筑灭火器配置设计规范》GB50015-2003确定本工程各个场所的火灾危险等级、火灾种类及灭火器的配置情况。确定灭火器的型号类组代号特征代号含义主要参数名称单位第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目灭火器M（灭）水S（水）MSMSQ酸碱清水，Q（清）手提式酸碱灭火器手提式清水灭火器灭火剂充装量L泡沫P（泡）MPMPZMPT手提式舟车式，Z（舟）推车式，T（推）手提式泡沫灭火器舟车式泡沫灭火器推车式泡沫灭火器L干粉F（粉）MFMFBMFT手提式背负式，B（背）推车式，T（推）手提式干粉灭火器背负式干粉灭火器推车式干粉灭火器kg二氧化碳T（碳）MTMTZMTT手提式鸭嘴式，Z（嘴）推车式，T（推）手提式二氧化碳灭火器鸭嘴式二氧化碳灭火器推车式二氧化碳灭火器kg1211Y（1）MYMYT手提式推车式手提式推车式1211灭火器kg规划以八角城给水管网自来水作为消防水源，给水设计应按72立方米/日考虑，以满足消防用水要求。八角城主要干道上每隔120米设消防栓，宜靠近道路交叉路口，以有线、无线电话作为火灾报警、救援的主要通信手段；以八角城内主、次干道作为消防通道；村委会、学校、卫生室等公共建筑应配置一定的消防设施。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目八角城组建义务消防队，配备手抬水泵等小型灭火设备，并定期训练，以满足补救初期火灾的需要。2、防震减灾规划（1）抗震设防根据国家相关标准，八角城村属于抗震设防烈度7度区，设计基本地震加速度值为0.10g。八角城内所有新建工程必须按7度设防，生命线工程、甲、乙类建筑、人员密集的公共建筑、学校等应提高1度设防。重要建筑及未达到设防标准的建筑物应首先进行地震安全性评价及震害预测，并根据评价结果进行抗震加固和更新改造。（2）避难疏散充分利用八角城的绿地、广场、学校操场及其他用地开阔地点、开辟为地震灾期疏散场所。结合八角城主要道路，与消防通道密切配合，打通八角城内外道路作为震时疏散通道，以通向避难疏散场地，郊外旷地活长途交通设施，确保灾时人员及时疏散。3、防洪规划（1）防洪标准本次规划八角城范围内有央曲河和央拉河，流量较小，无洪涝灾害记录。根据现行《防洪标准》，八角城建设区按10年一遇标准设防。（2）防洪措施从流域层面统筹规划，加强河流上游的生态环境建设，并妥善协调好上、下游的关系。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目按10年一遇洪水设防标准新建或加固防洪堤，减少冲刷，减少河道排洪能力，形成连续的堤防防护体系。8.8无障碍设施在规划中，我们不仅要考虑正常人的各项需求，同时在规划中也应考虑残疾人的特殊需要，本规划在无障碍设施中主要考虑景区道路设计方便，方便残疾人使用，对建筑设计中的无障碍设计不再做专门论述。（1）人行道缘石坡道人行道应设缘石坡道以满足坐轮椅者、手摇三轮车者及视力残弱者。缘石坡道分为三面坡和单面坡，及人行道纵向与其等宽的全款式缘石坡道。三面坡适用于无设施带或绿化带处，单面坡道适用于有绿化带或设施带，而全宽式一般用于街坊路口和庭院路出口的两侧人行道。其坡面、坡度不得大于1:20；并要平整，粗糙防滑。同时在不设人行道栏杆的商业街同侧人行道的缘石坡道间距不得超过100米。（2）人行道触感块材触感块材主要是为视力残疾者使用，分为带凸条形指示前进方面的导向材料和带圆点行指示前方障碍得停步块材，块材表面为深黄色。人行道临近建筑时，应在其中步行进方向连续设置导向块材，路口缘石前铺装停步块材。（3）其他要求人行道里侧的缘石在绿化带处高于人行道至少0.10米，绿化带的断口处用导向块材连接，人行道中的管线井盖必须与地面接平，不得用篦式井盖，浸入人行道空间的悬挂物距地面高度不得小于2.20米。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目8.9背景音乐广播系统在本工程景区内合适用地安置草坪式音箱，播放与景区文化相关联的音乐及广播节目，营造景区特有的文化氛围。背景音乐广播控制系统设管理房内，由专人负责管理。8.10停车场微机管理系统在景区内设一套停车场管理系统，在停车场设停车场管理子系统。停车场管理系统选用影像全鉴别系统。对进出车辆进行影像对比，防止盗车。8.11电气节能1、利用照明设备自带的补偿装置进行无功功率就地补偿，补偿后功率因数可达0.9以上，以减少无功功率损耗，改善电网的供电质量。2、选用高效节能型灯具，合理配置灯具的布置方式和控制方式。照明采用光电自动控制开关或光电定时开关控制。3、使用高效率、低能耗的配电产品。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第九章节约能源方案9.1本项目遵循的合理用能标准及节能设计规范1.《工业企业能源管理导则》GBT15587-20082.《建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50736-20123.《工业设备及管道绝热工程设计规范》GB50264—19974.《工业设备及管道绝热工程施工质量验收规范》GB50185-20105.《节电技术经济效益计算与评价方法》GB/T13471-20086.《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》GB18613-20127.《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》GB20052-20068.《公共建筑节能设计标准》GB50189-20059.《绿色建筑评价标准》GB/T50378-200610.《建筑照明设计标准》GB50034—20049.2建设项目能源消耗种类和数量分析9.2.1能源消耗种类1)、动力生活、生产主要动力为电力。2)、其他能源项目使用其他能源为生活用水。9.2.2能源消耗数量分析1)、用电量：根据生产动力及照明需求测算年用量为10万度。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目项目用电设备采用新式省电设备，约可节省能源成本30％。项目选择无铁损及铜损较小与效率较高的变压器。企业在停止运转期间以及休假停工时，停用的变压器宜切断高压侧电源，以减少铁损。另外，生产时间尽量避开用电高峰时段，选在低电价时间内生产可节约部分开支。2)、用水量：年用量20吨。9.3项目所在地能源供应状况分析项目地址位于八角古城区，本区域内主要能源供应情况分析如下：1、电：生活、生产用电由当地供电局供给，经变压后使用。2、水：本项目用水由当地自来水管网供水，水源充足，可满足项目生产、生活、消防等用水需要。9.4主要能耗指标及分析9.4.1项目能耗分析1、以全年的能源耗用量进行分析序号名称数量单位折算系数吨标准煤1电3万度1.2292水6万M30.857合计2、项目能耗指标的计算本项目万元产值综合能耗(标煤)为：0.0466吨／万元，万元增加值综合能耗(标煤)为：0.0889吨／万元。由上表可见，该项目能源耗用量较小，能耗指标远小于国家标准。因此该项目是一个非常好的节能环保项目。9.4.2国家能耗指标第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目国家2010年每万元GDP能耗情况如下：万元GDP能耗为每万元1.034吨标煤。按照国家《“十二五”节能减排综合性工作方案》，到2015年，中国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%。“十二五”期间，中国将实现节约能源6.7亿吨标准煤。9.5节能措施和节能效果分析9.5.1景区节能1)、原材料加工的余料，积极组织回收利用，对不能利用的废旧材料，按有关规定销售给合法经营的物资回收再生部门。在建设过程中，按国家规范及建设工艺，采用正确的操作步骤，尽量不使用不可再生的原料。2)、供配电设计本着经济合理，技术先进，节省电能为原则，生产设备、仪器设备及供电设备均选用耗能低、效率高的节能换代产品，配电室内安装低压电容器补偿屏，降低无功功率损耗，提高功率因数，节约能源消耗。光源选用科学、高效、节能的声光控制方式，严格实施绿色照明。3)、供暖、供水管网系统均采用合理的输送工艺，尽可能降低途中消耗。供热系统管道均采用保温设计，保温材料为聚氨酯保温层，最大程度的降低管道冷热损失。4)、项目建成后，根据各建筑物的功能、用电负荷、用水及取暖的性质，供水、供电及供热系统在入口处均安装计量和节流装置。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目9.5.2电能计量及节能措施1、景区采用高压计度方式结算电费，低压出成回路装有电度表，便于各景区成本核算，在电源进线处设总计量。每路出线柜均装设有功和无功电度表。变压器低压总进线设有功计量和无功计量。照明用电和动力用电分开计量。动力用电每个配出回路根据需要装设有功电度表。2、用电设备单台电机容量、电热设备单台容量设备均单独装设计度表。3、为节约电能，设计中选用节能型电器产品，照明选用光效高的光源和灯具，采用低压静电电容补偿以降低无功损耗。4、合理安排生产，加强用电监督管理，对计量仪表定期校验。9.5.3节水措施节约用水是中国的一项重大国策，是当前倡导建设“资源节约、环境友好型社会”的一项重要内容，也是解决水资源短缺和水资源污染的重要举措。为有效节约用水，本项目拟采用如下节水方案：1、供、用水系统管路及设备，如阀门、水泵、冷却设备、储水设备、水处理设施及计量仪表等，均应选择节能型产品或按国家有关规范和产品标准的要求设计、制造、安装。2、景区内内各用水部门，安装计量分水表，景区用水计量率应达到100％，设备用水计量率不低于90％。并保证计量水表的完好率、检定率。3、在给水系统中应采用良好的阀门，减少水资源的跑冒滴漏。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目4、根据中国供水情况，应用内壁光滑的供水管材，减少管道沿程水头损失；降低供水能耗。5、生产净循环水循环使用，减少废水排放，节约水资源。同时根据季节变化、机组生产情况及时调节机组冷却用水量大小，降低消耗量。6、采用节水型卫生器具以减少供水量，同时也就减少了供水能耗。9.5.4建筑节能1)、建筑能耗指标景区热指标为110W／平方米；办公楼和宿舍热指标为70W／平方米。照明：照明照度标准为250LX。建筑围护结构隔热水平：围护结构传热系数屋顶0.6；外墙0.55；地板0.5；门窗密封性指标：不低于国标Ⅸ建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法》(GB7107)规定III级水平，相当于窗户每米缝长的空气渗透量：qL≤2．5m³／(m.h)2)、建筑围护结构：景区供热管网在与室外空气接触、非采暖房间处采用50mm厚岩棉管壳，降低管道冷热损失。3)、采暖供热、空调制冷系统按设计负荷设置，并有调节控制装置及能量计量仪表。4)、门窗采用中空门窗，照明要确定科学的照明控制方式，选用高效节能照明光源，在室内照明控制中，主要采用声控、光控、红外等智能化的自动控制系统，减少照明用电和延长照明产品寿命。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目5)、建筑材料使用节能环保材料。9.5.5节能管理节能管理包括：制定节能规划，加快节能技术改造，完善能耗定额、统计等基础工作，按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等标准要求，合理配备能源计量器具，定期开展能源平衡测试和能源审计。要把节能降耗的目标和责任落实到景区、班组和具体责任人，实施节奖超罚措施。有关部门要尽快制定重点用能节能管理办法，采取分类指导、监督检查、统计公报、信息交流等措施，加强节能管理。对重点用能主要负责人实行节能工作问责制。9.6结论本项目选用了目前国内公司品牌较好的产品，经过分析比较，针对本项目的具体情况，设计建设单位制定了利用能源及节能技术措施，有效的降低了各类能源的消耗指标。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第十章环境保护与消防措施10.1设计依据及原则10.1.1环境保护设计依据环境保护坚持“以预防为主，防治结合，综合治理”的原则，各部门共同采取措施，对污染进行联合防治，以达到国家及地方有关环境保护方面的标准和规定。1）《环境标志产品技术要求节能灯（HJ/T230-2006）》；2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；3）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；4）《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；5）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；6）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）。10.1.2设计原则设计中尽可能选用无污染或污染少的先进工艺及设备。严格遵照“三同时”原则，凡本项目中所涉及的可能产生污染物的工艺过程及设备，均采用相应的措施进行治理，使其达标。10.2建设地环境条件本项目区空气清新，水质良好，适宜于本项目的实施建设。1、大气环境经查阅相关资料，项目区的NO2、TSP、SO2日均值均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）II级标准。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目2、声环境质量项目区周边声环境质量良好。周边环境噪声均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）的要求。3、水环境质量项目区周边区域无严重水污染源，水质良好，地下水符合《地下水质量标准》中的Ⅲ类标准要求。因此，项目拟建地点周围大气及土壤的环境现状良好，有一定的环境容量。10.3项目建设和生产对环境的影响10.3.1项目建设对环境的影响1.项目实施过程中环境空气的影响扬尘是施工期间影响环境空气的主要污染物，来源于各种无组织排放源。其中场地清理、土方挖掘填埋和物料运输等工序产尘量较大，而材料堆存、建筑机构施工、设备安装等工序产尘量较小或不扬尘，而且扬尘还受风向、风速、湿度等气象条件影响。由于污染源多为间歇性源并且扬尘点低，因此只会在近距离内形成局部污染。施工期间产生的污染物未经充分扩散稀释就进入地面呼吸带，将会给现场人员的施工、生活、健康安全带来一定的影响。2.项目实施过程中水环境的影响第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目施工期水污染源主要为施工区的冲洗废水、施工队伍的生活污水等。冲洗废水主要来源于石料等建材的洗涤，主要污染物为SS；生活污水主要污染物为SS、BOD、COD等。冲洗废水的排放特点是间歇式排放，废水量不稳定。施工中往往用水量无节制、废水排放量大，若不采取措施，将会在施工现场随意流淌，对周围水环境及景观造成一定影响。3.项目实施过程施工噪声的影响工程施工期间的噪声主要来源于施工机械和建筑材料的运输，车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。施工时对周围环境的主要影响是施工噪声，其辐射范围较广，昼间最大距离近150米，夜间影响更为严重。4.项目施工渣土处理处置施工挖掘产生的土方以及施工过程中产生的渣土，必须到环境卫生行政主管部门办理建筑垃圾准进、处置手续，由施工单位或承建单位和环保局渣土办联系外运。10.3.2项目运营过程产生的污染物该项目主要生活设备均为先进、成熟、可靠的设备，具有较高的环境指标，在运营过程中，该项目主要污染源和排放的主要污染物为废水、固体废弃物、噪声污染：（1）废水项目产生的废水主要为生活污水，该项目无有毒有害工业废水产生。（2）固体废物项目排放的固体废物主要为废包材以及八角城居民日常的生活垃圾和游客吃用垃圾。（3）噪声第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目项目的噪声源主要为游客游览时的噪声。10.4环境保护措施方案10.4.1项目建设期环保措施1.控制生态影响的初步方案为减少建筑物施工时生态环境产生的不利影响，拟定施工方案时工程建设单位为本工程的弃土制定处置计划，应按规定地点处理弃土，并不定期的检查计划执行情况。同时，应考虑基础开挖、道路施工及场地平整过程中的水土保持方案，并对临时性松散表土作适当压实处理，在坡面>25°时要做护坡处理，永久性坡面种植草皮。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施后才能继续施工。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴天和刮风的情况下，应在弃土表面上洒一些水，防止扬尘。工程施工者应该按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运过程中不要超载，装土车沿途不得洒落，车辆驶出工地前轮子上的泥土应去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁。同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材洒落应及时清扫。2.控制噪声影响的初步方案第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目为了减少施工噪声对周围环境的影响，工程在居民点200米的区域内，不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械，对必须在夜间施工又可能影响居民环境的工地，应对施工机械采用降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的声学环境质量。3.控制生活垃圾污染的初步方案工程施工时，施工人员的食宿将安排在工作区域内。这些临时住宿地的排水和生活废弃物，应妥善处理，集中收集送至景区垃圾处理站一并处理。4.控制水污染的初步方案对于施工中的冲洗废水，建议在施工现场设置临时废水沉淀池一座，收集施工中所排放的各类废水，废水经沉淀后，仍可作为施工用水的一部分重复使用，这样既节约了水资源，又减轻了对地表水环境的污染。10.4.2项目运营期环保措施为保持施工区内卫生和不对周围环境造成影响，必须对项目所产生的污染源和污染物进行综合治理。1、废水本项目废水具体处理工艺如下：处理工艺简析：第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目生活废水进入化粪池进行预处理，在厌氧微生物的作用下，将大部分有机物降解或分解成小分子物质；然后通过调节池调节水量和均衡水质；接着进入接触氧化池曝气生化，通过附着在填料上的生物膜的吸收、降解去除大部分污染物；生化处理后的废水流入沉淀池，去除水中夹带的脱落生物膜，以达到达标排放的目的。经以上工艺处理后的废水可达到GB8978-96《污水综合排放标准》表4一级标准。2、固废（1）废包装桶分类暂存于废固收集点，由供应商回收。（2）一般废包装材料、生活垃圾实行分类袋装，定点堆放，由当地的环卫部门统一处理。3、噪声①在施工设计上优先选用低噪声设备，所有设备的噪声均小于85dB（设备外1米）。②在景区施工区平面布置时，将噪声源较集中的游客服务中心布置在距离八角城较远的地方，其它噪声源亦尽可能远离景区，以减轻对外界环境的影响。③主要噪声设备还采取隔声、消声、减震等降噪措施。泵类电动机安装消声器、风机采取隔振和消声措施，动力设备采用钢砼隔振基础，管道、阀门接口采取缓动及减振的挠性接头。④加强绿化。本项目采取景区密闭、基础减震、隔声、消声等措施处理后，景区噪声昼间低于60分贝，夜间低于50分贝。因此，本项目建设对周围环境无任何不良影响。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目10.4.3环境管理与监测机构环境保护和劳动安全卫生工作实行一级机构、二级管理。景区设专职环保安全机构，负责管理景区的环境保护和安全卫生工作；景区设兼职环保安全员，负责本景区环保安全的日常工作。综上，对项目产生的污染经妥善处理后，实现了无害化和资源化，因此，项目生产污染对周围影响很小。10.5绿化方案良好的绿化不仅创造优美的生活环境，而且在防治污染、保护环境方面也具有特殊的作用。本项目坚持点、线、面相结合的绿化原则，尽可能提高项目区内部绿化率，采取乔木、灌木和草坪高中低混值形式，构成立体绿色空间，充分发挥绿地的防护、活动功能和改善环境的作用，以保持场区环境优美整洁。加强绿化以利于空气净化和降低噪声，并做好定期环境检测监督工作，根据省、市环保局要求，添置监测仪表，加强环境监测。10.6消防措施10.6.1设计依据1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）2、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-1992）3、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-1998，1999年版）4、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）5、《电器装置设备布置设计规定》10.6.2防范措施第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目本设计认真执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针以及国家和本行业的有关消防规定，在总图布置、建筑结构、消防供水以及火灾报警等消防设计中采取了一系列防范措施，以期消除隐患，防止和减少火灾的危害。1、总图布置本工程各建、构筑物之间的防火间距，以及本工程各建、构筑物与景区内现有建、构筑物的防火间距均严格按《建筑设计防火规范》的规定进行设计。景区游客步行商业街与居民出入道路连接，道路宽度为4—6m可确保消防车辆通行。本工程各建、构筑物的建筑耐火等级不低于二级。各主要建筑物、高低压配电室等部位的门均向外开2、消防供水本工程景区周围设消防管网及消火栓，消防用水取自八角城防给水管网。室外消火栓间距小于120m，按同一时间火灾次数为1次计算，消防给水共35L/s，其中室外消防给水量20L/s，室内消防水量15L/s。3、消防供电火灾报警控制器供电电源按二级负荷考虑。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目电缆敷设完毕后，对所有电缆穿越孔洞用阻燃材料进行封堵，以防火灾蔓延；对于电缆桥架，每隔一定距离设置一段阻燃桥架，同时在此段电缆上涂刷阻燃涂料；高温区域使用耐高温电缆且外涂防火涂料或缠绕防火包带；室内大型变压器下设有事故油池。在上述场所及易发生火灾的场所配置适量的手提式或推车式可移动灭火器。4、消防通讯在主控制室设置行政电话分机，兼做消防电话。5、照明各电气室及操作室等重要作业场所为防止火灾发生，设有应急照明。10.6.3消防管理1、项目设计时应统一全景区消防设施、设备及网点的布置；2、对消防设备、设施的配置，施工时应请消防部门现场指导、监督；3、在项目人员编制上，安排一个专门消防部门协调全景区消防工作；4、项目实施建成后，请消防部门定期到景区作消防知识讲座、消防法规教育，提高强化全景区的消防意识；5、景区、库房设灭火装置，消防器材。粉尘产生点要安装除尘装置，并强化通风换气；6、设备检修期间，严格执行三证制度（防火证、进入设备内检修证、登高作业证）。10.6.4消防设施及措施本项目规划在八角城外东北角800米处建设一座500m3第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目蓄水池，配套消防给水管为DN100的镀锌钢管，从八角城东北角门口挖深2米填埋铺设引入城内，接入消防管网及消火栓等消防设施，完全能够符合消防规范要求。因为蓄水池远离城墙，且给水管采用天然坡度挖埋铺设，从八角城东北门下挖深引入，故对八角城墙不构成任何破坏。消防管网与景区用水和景区内居民生活用水合为一个系统，景区管网设计为环状，管径设计为150mm，最不利点压力为0.2MPa。景区设地下式消火栓4处，直径为100mm和65mm的栓口各2个，并设明显标志。消火栓的间距不大于120m，保护半径不大于150m。所有建（构）筑物耐火等级为二、三级，均设有两个以上对外出口。所有建（构）筑物按《建筑防雷设计规范》设置避雷带、避雷针进行防雷保护,所有电器设备均采取接零保护和防静电措施。景区内设有疏散指示标志和火警电话标志，景区办公室设火灾报警电话。10.6.5消防措施的预期效果本设计严格执行《建筑设计防火规范》等有关规定，对景区运营过程中可能发生的火灾危险考虑了一系列防范和控制措施，在严格执行操作堆积和各种规章制度的情况下，可以避免火灾事故的发生；一旦火灾发生时，可以保证及时扑救，从而保障日常安全。第十一章环境影响评价11.1环境概况第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目八角古城景区所在的区域被周围的达里加山和草原围合，气温温和。11.2主要环境问题和产生原因文物保护工作不够，管理滞后，环卫设施不足。由于历史原因，目前，八角古城城墙部分已受到不同程度的破坏。11.3环境目标水体：减少水污染物排放，水环境功能区达标；空气：减少空气污染物排放，大气环境功能区达标；声环境：减少噪声和振动，避免游览环境过于噪杂；能源：提高清洁能源的利用比例；固体废物：废物最小化(回用、堆肥、能源利用)；自然景观：保持自然景观的原始美感；文化景观：保护历史建筑、古迹、及其他重要的文化特性。11.4评价等级根据本工程特点、区域环境特征和《环境影响评价技术导则》，本评价采用等级如表1-1所示。表1-1评价等级划分评价内容工作等级依据声环境二级依据HJ/2.4-2009，建设项目所处的声环境功能区为GB3096规定的1类、2类地区。环境空气三级依据HJ2.2-2008，排放量Pmax<10%生态环境三级依据HJ19-2011，影响范围<20km2，没有珍稀濒危动植物种，工程施工后不致造成生物多样性的减少，仅造成部分土地性质的改变水环境三级依据HJ/T2.3-93，污水排放量<1000m3/d、执行Ⅲ类地面水标准的大、中、小河流。11.5环境影响识别第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目根据可行性研究报告及现场考察的情况，可能造成的环境影响识别见表1-2。表1-2本工程环境影响识别施工行为环境资源施工期运营期取弃土（渣）土建材料运输机械作业车辆行驶绿化复垦环保工程社会发展就业、劳务○□经济□□旅游□□农业水力●●□□土地利用□物质资源土质●□□水土保持●●□□□生态资源陆地植被●■■□□□陆栖动物●■□□□生活质量声学环境●●●●■□空气质量●●●●■□居住●□□美学●●□填表说明：□/○：长期/短期影响；涂黑/白：不利/有利影响；空白：无相互作用。八角古城景区基础设施建设工程对于环境的影响主要取决于规划中项目工程的建设和未来的旅游活动的开展。旅游活动的环境影响主要取决于旅游的内容、强度和空间分布。应在分析旅游活动的特征及旅游功能区划的基础上，识别可能的环境影响，及早采取调整和规范措施。如果不对游客行为加以控制和引导，会对景区历史文化建筑造成不可修复性的破坏。开发会造成固体废物和生活污水排放量的增加。11.6评价因子筛选第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目根据工程建设和运行的特点，在对拟建工程现场踏勘的基础上，结合本工程地区环境功能及各环境因子的重要性和可能受影响的程度，在工程分析的基础上，从环境要素方面进行环境因子的识别与筛选，本工程评价因子筛选结果详见表1-3。表1-3评价因子筛选结果类型评价内容评价因子社会环境社会经济发展、产业结构工程建设与社会发展的关系资源利用旅游开发居民生活质量劳动就业生态动植物影响植被破坏、动物栖息地水土流失水土流失量土壤类型占地类型声现状评价/施工期评价机械设备噪声运行期评价交通噪声、环保设备噪声气现状评价SO2、NO2、TSP施工期评价TSP运行期评价CO、NO2、HC水现状评价PH、CODcr、BOD5、SS、NH3-N施工期评价CODcr、SS、石油类运行期评价CODcr、NH3-N11.7污染物排放标准（1）本项目污水处理运行之前达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准，污水处理运行之后处理达到三级标准，标准值见表1-4。表1-4《污水综合排放标准》(GB8978-96)单位：mg/L序号污染物适用范围一级标准三级标准1悬浮物(SS)其它排污单位704002化学需氧量(COD)其它排污单位1005003生化需氧量(BOD5)其它排污单位303004氨氮（NH3-N）其它排污单位15/5石油类一切排污单位1030（2）大气污染物排放拟执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准，标准值见表1-5。表1-5大气污染物排放执行标准第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目污染物最高允许排放浓度(mg/m3)最高允许排放速率(kg/h)无组织排放监控浓度限值点(mg/m3)排气筒高度(m)一级颗粒物150154.1周界外浓度最高点1.0206.93027（3）施工期采用《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)标准，见表1-6。表1-6建筑施工场界环境噪声限值(GB12523-2011)单位：dB(A)昼间夜间7055营运期噪声执行标准：八角城商业街及道执行《旅游景区环境噪声排放标准》(GB12348-2008)1类标准，即昼间≤55dB（A），夜间≤45dB（A）；历史陈列馆及游客接待中心执行《旅游景区环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，即昼间≤60dB（A），夜间≤50dB（A）。（4）一般固体废物，执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。第十二章劳动安全卫生12.1编制依据《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》（劳动部10号令）；《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目12.2概况景区项目建设认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家和地方有关部门颁布的标准规范和规定，以保证建施工安全和施工人员身体健康。本项目凡涉及劳动安全、卫生的各个环节，如防火防爆、电气安全、防静电防雷措施、防机械伤害以及防暑降温等方面将根据施工特性的具体情况均采取相应的预防措施。此外，景区项目部还将加强安全卫生教育和相关知识培训，增强施工人员的安全施工的意识。制定施工操作规程和安全技术规程，定期进行培训和考核，搞好安全工作。12.3劳动安全12.3.1工程消防项目建设过程的消防工作将本着“预防为主，防消结合”的原则，在工程建设中严格审查设计，把好消防系统、设备、设计关，建立经常性的消防检查制度，会同消防管理部门对工程消防的设施进行严格检查，并定期对现场人员进行安全教育。12.3.2防火防爆防洪设计八角城景区设置两个消防及运输出入口，区内设置消防车通道，整个景区的布局，严格按照消防规定与规范的要求进行。本工程的建筑物耐火筹备组均不低于二级，游客服务中心的耐火等级达到一级。旅游服务中心内按照国家颁布的消防规范的要求设置室内消火栓给水系统、火灾报警系统，并配备足够的移动灭火器材。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目本工程建筑物耐水等级较低，在实施建设过程中要保证在雨季管沟内不积水，确保古城基础不被水浸泡。因为八角古城所在区域年降水量较低，加上八角古城本身有一定的坡度，一般降雨后水都流往城外沟渠。改造后，可在城内道路两侧埋设暗渠，引导积水汇聚到渠里，再通过开挖2米深管沟，埋设d400混凝土排水管，从八角城南门口引出，流向城外沟渠。因为d400混凝土排水管连接严密，可确保不会发生渗漏现象。12.3.3电气安全与接地本项目施工过程中，需要接入电力，支持设备的工作。、对操作中的消防作业要求较高。所有插座回路均装设漏电保护装置；所有带电设备正常不带电的金属部分均应设可靠接地；不含变电所的建筑物在其电源进线外令线应进行重复接地；户外路灯灯杆就近打一根接地极；在建筑物内应将PE干线、接地极的接地干线、公用管道、建筑物金属构件等可导电体在进入建筑处做总等电位连接。设备运转部分均加防护罩。游客服务中心电源中心线进户重复接地，并采取防雷措施。消防电源独立于其它供电线路并设两路供电。12.3.4设备防雷及接零保护1、电力设备的防雷：按国家有关规范进行防雷接地系统设计，并尽量利用建筑物屋面、柱内、圈梁及基础内主钢筋做防雷与接地设施。生产线接地保护采用TN-C-S接地系统。场区已按三类建筑物考虑防雷设施，采用沿四周山墙设置避雷带，变压器中性点接地，接地电阻小于4Ω第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目；景区电缆进户处要做重复接地，接地电阻小于10Ω，其它特殊设备的工作接地电阻应按满足相应设备的接地电阻要求。10kV配电室设有专用防雷柜，低压系统分级配有避雷器，弱电系统配有电涌保护器（SPD）。2、设备的接零保护：配电系统采用TN-C-S制，变压器中性点接地，接地电阻≤4Ω，高压配电设备采用接地保护，低压用电设备采用接零保护，正常情况下不带电的用电设备金属外壳、构架、穿线钢管均应可靠接零。12.3.5抗震设防措施根据《中国地震烈度区划图》（1990年）、《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）和《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）等规定，项目区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，地震动反应谱特征周期分别为0.40s，设计地震分组为第3组。应按《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）的规定及当地有关文件进行抗震设计，确定项目抗震设防类别为标准设防类（丙类），减轻建筑的地震破坏，避免人员伤亡，减少经济损失。12.4劳动卫生12.4.1工业卫生设施八角城内商业主干道步行街以采用400*200*30青石板铺装并用卵石嵌缝铺就，其余辅道铺设为水泥混凝土路面、以防灰尘造成污染。路面坡度应不小于2%，不积水。景区卫生间设冲水、洗手设备，有墙裙。墙裙为浅色、平滑、不透水、耐腐蚀。不滋生蚊蝇，保持清洁。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目景区和生活区分开，景区建筑布局要合理。废弃物要远离景区集中堆放，并需定时清理出场，防止污染扩散。12.4.2防暑降温及冬季采暖景区管理休息室、办公室等到均设电扇或空调。新建陈列管及游客服务中心景区、办公室等采暖热源来自空调或电暖等供暖设施。12.4.3个人卫生景区游客接待中心设有浴池，设有专人负责清洁卫生。建立浴室，分设男、女职工更衣室，建立定期体检制度或专用洗浴室。景区区设有足够的卫生间和休息室。12.4.4照明要求游客服务中心内的照明情况符合行业标准要求，保护游客的视力。12.4.5噪声景区的噪声在65db以下，符合国家规定。施工操作人员戴耳塞、口罩以减少噪音对人体的长期危害。12.4.6防烫伤对于温度高于60℃的设备和管道均作防烫保温措施，以免操作人员不慎导致烫伤事故发生。12.4.7个人防护第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目个人防护是指在施工过程中为防止自身危险而采取的防护措施。目前，个人防护用品根据各种危害因素的特点设计，针对性强、种类多，如面罩、头盔、防护眼镜、安全帽、耳罩、口罩等。在一些特定的场所，由于受到场所的限制，整体防护难以实现，这时，个人防护成为主要的防护措施。对新加入工人，必须进行健康检查并定期体检，适时开展体育锻炼，注意营养，对增强体质，提高抵抗力具有一定意义。此外还应注意个人卫生习惯，遵守防尘操作规程，严格执行上岗操作规章制度。12.4.8安全教育设立专职安全管理机构，建立管理制度，定期对员工进行有关教育考核，经常检查并完善装置内的种类安全设施，杜绝人为事故发生。对全体人员常年坚持“三级”安全教育和安全培训，严格执行国家制定的“安全第一，预防为主”的安全教育方针，对发生安全事故的人员，按“四不放过”的原则处理。按时购置并足额发放足够数量的劳动保护用品供操作人员使用。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第十三章组织机构、劳动定员与培训13.1组织机构夏河县旅游法人代表为县旅游局专管领导。本项目按照风景区政府管理流程设置组织机构，由当地政府领导担任八角城管理中心主任，在管理中心主任领导下实行总经理负责制。总经理对全年景区效益目标承担全部责任，营销、景区管理、商品经营。三位副总经理按分管工作对总经理分解的各板块的经营指标负责。各部门的工作紧紧围绕“计划、组织、协调、落实”的四步流程开展，让每个管理者清楚公司框架以及自己在其中的位置和职责。做到政通人和，工作安排简单、明确，责任人清晰，有效地提高了管理工作的有效性。13.2激励和约束机制一是建全景区规章制度，提高景区整体管理水平。制度是企业正常运营的根本所在，是管理规范的前提，我们首先对原有规章制度进行优化整理，制定好管理流程记录表。使原来靠领导管员工变革为公司制度管员工，有效杜绝人情管理，将管理过程记录在规范的表格上，做到管理不走过场，执行情况有记录。同时公司注重人性化管理，为员工与领导之间建立畅通对话渠道，要求管理者对员工的意见在三天内有答复函，对合理化制度意见每月定期召开会议，在下月对现有规章进行修改整理和汇编，并作为今后工作的标准。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目二是强化财务、票务管理。在财务管理上做到费用开支有计划，费用使用审批有流程，合同支付有授权限定，财务收支有章可循，每月财务有分析报告。三是实施岗位绩效奖励、考评淘汰制。为调动员工工作积极性使员工的起点都处于同一起跑线上，通过分析近几年景区部门岗位的工作内容与游客量数据，综合考虑后按各部门各岗位制定考核绩效指标与考评内容，在考评上实行部门负责人与主管领导两个渠道平行的考评办法，做到公平竞争多劳多酬，对不能完成岗位工作的员工按公司的规章制度进行淘汰。四是提升员工服务质量，提高导游业务水平。从员工岗位培训入手，提高员工的服务意识，做到景区服务礼貌用语标准化；以质检为辅督导员工服务质量规范化；编制岗位工作流程，做到工作步骤统一化；加强旅游专业知识教育，提高管理人员的综合素质，在重要的或业务性强的岗位，实行持证上岗制度。五是注重营销与旅游产业渠道建设。建立以营销部经理、区域经理、营销员工与游客团队计调为核心的营销部，并扩大原有景区营销部门人员配置，细分市场在各目标区域市场设立办事处，同时进行分级管理。在旅游产业渠道上我们与景区所在地的旅游服务机构(饭店，旅行社及交通等)、周边旅游景点建立互惠互利合作平台，通过网络共享信息资源提高效率，保证旅游团队的服务质量标准，防止差错和事故。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目六是“管理”好政府的渠道优势。将企业运作的灵活性与政府信息、渠道、资源优势紧密结合，将景区品牌与城市品牌合二为一，借助政府的各类招商活动、会展活动、会议活动提升景区的品牌，借助政府与政府之间的考察、文化交流宣传城市与景区，借助政府信息优势及时合理调整景区经营产品与营销市场方向。七是重视游客体验产品开发。依据历史记载上的文化、人物、民俗活动等结合现有景区的资源条件、综合能力和市场情况明确定位景区的产品，分阶段挖掘打造可让游客体验参与的活动，让游客在过程中体验到个性化的服务、感受真实。13.3人力资源管理项目建成后将坚持以岗定员，减少一切不必要冗员存在，科学管理，尊重知识，尊重劳动法规，认真搞好岗前培训，并在实际工作中运用绩效管理法奖惩严明，提高人员的素质，培养一批有能力、有技术、有文化，求上进的技术及管理人员，带动公司全体职工共同前进，成为企业发展的动力之一。所有需要凭证上岗的人员，均按有关规定，参加有关主管部门组织的业务培训，持证上岗。所有的设备操作工，上岗以前均邀请设备场家的技术人员来场里进行授课培训。经考核合格以后才可上岗。13.4劳动定员旅游管理委员会实行主任负责制，其中，管理各层设置、职能及劳动定员（管理技术人员按2016年需要计算，前期适当减少）如下：第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目1.办公室：负责公司的外事及公共工作，并重点做好游客特别是旅游团体，会议会务组织等方面的接待工作，负责公司所有的行政及后勤保障工作。设主任1名，副主任1名，管理人员3人。2.资产管理与计财股：负责公司的财务及审计工作，兼管公司职工劳保、福利工作与财产及资产的管理工作。设部长1名，副部长1名，管理人员3人。3.投资开发股：负责多渠道争取资金，进行旅游产品开发。设部长1名，副部长1名，管理技术人员4人。4.项目建设股：负责景区项目建设管理。设部长1名，副部长1名，管理技术人员6人。5.市场营销及策划股：负责公司客源市场的营销工作，并负责景区项目的对外宣传及广告策划工作。设部长1名，副部长1名，管理技术人员4人。6.安全保卫股：负责公司所有项目区的安全及保卫工作。设部长1名，副部长2名，管理人员4人。现景区管理服务人员适当精简，根据旅游经营需要聘用季节性服务人员2015年计86人。13.5工作人员培训现代旅游业的竞争说到底是人才的竞争。大力开发人才资源，是夏河县发展旅游业的当务之急。1.基本思路。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目就地挑选与外地引进相结合，以就地挑选为主，建立良性竞争，合理流动，优胜劣汰的人才激励机制；实行在职培训，院校培训和委托、选择先进同行培训等多种培训模式，主要采取在职培训的模式。2.培养目标。所有旅游从业者，都在5年内通过岗位培训，实现持证上岗；在10－15年内经过高、中级旅游院校培训，其中有一定比例的从业人员掌握一门外语。3.培训措施⑴与兰州大学经济管理学院，西北师大旅游学院，甘肃农业大学林学院、兰州市旅游中等专业学校等院校联系，建立毕业生输入渠道和稳定的培训关系。⑵鼓励在职从业人员参加电大，函授，自学高考等成人教育，以不脱产的方式提高自己素质。⑶对在职管理人员和服务人员，利用淡季分期分批轮训，就近邀请省城兰州的专家、学者、教授为客座师资。13.6项目管理项目建设要按照社会主义市场经济原则和现代企业制度进行工程管理，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制和产权预先确认制。切实对工程建设质量、投资、进度进行控制，应用组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等，全面提高工程建设管理水平。建设单位建立行政一把手负责制。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目项目建设必须依据《合同法》、《招标投标法》及《建设工程质量管理条例》、《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》、《国家重点建设项目管理办法》、《建设工程监理规范》、《工程建设监理规定》、《工程建设施工招标投标管理办法》和《建设工程施工合同管理办法》、《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》、《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》等一系列有关工程建设的行政法规及各相关法律、技术规程、标准，从勘察设计、施工、材料设备采购、工程监理等方面全面实行招标投标制，由与工程等级相应的资质单位进行，从各方面（人、材料、设备）、各阶段（设计、施工）全面进行工程质量控制。按审批的设计进行施工和验收，验收通过后建立档案。同时注意工程在旅游区的特殊性，保护生态环境和景观质量不受破坏。项目资金应设立专门帐户，配备专职财务人员，建立资金内部审计制度，加强基本建设财务管理。把加强资金管理与质量管理紧密结合起来，控制和降低建设成本，确保资金使用效益。进一步加强基础设施项目概算、预算和竣工财务决算管理，把加强资金管理与严格执行基本建设财务管理的各项制度、法规紧密结合起来，防止资金被挪用、占压和流失，使基本建设财务与资金管理步入制度化、法制化的轨道，保证项目建设的顺利进行。计划部门会同各有关主管部门、地方政府对项目建设进行协调、指导和监督。并对重大建设项目实行稽查。各级财政机关、审计机关对工程建设进行审计。各级有关部门对工程质量及建设资金进行行业管理。除主管部门进行监督外，加强聘请（邀请）有关专家对项目前期工作和项目实施过程的监督。并欢迎新闻媒体、人民群众和社会各方面的监督。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目13.7福利待遇根据国务院“关于深化企业养老保险制度改革的通知”，公司将按照国家有关规定，保障员工享有生活福利、劳动保护和待业保险待遇。按国家有关规定定期向社保局缴纳各项统筹基金。同时，依照《劳动法》的规定对安全生产、劳动保护采取统一管理，分级负责，加强对职工劳动保护知识的教育，按期发放劳动保护用品，努力改善职工劳动条件。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第十四章项目实施规划14.1建设工期的规划该项目立项后，应立即着手项目的初步设计编制及施工前的准备工作。初设批复后，设计单位立即组织施工图设计，通过招标，选定施工队伍和设备采购场家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求高速、优质地完成项目的建设，发挥其经济效益和社会效益。14.2建设工期本次项目建设期计划从2015年11月通过可行性研究报告专家组评审通过，至2017年11月建设完工，为期24个月。除去冬季休工期，实际可施工期为18个月。14.3实施进度安排如下：项目实施进度表年份2015年20162017项目名称7至8月9至10月11至12月1至3月4至6月7至12月1至4月5至8月9至11月项目审批可研编制工程设计工程设计审核八角城项目建设设备购置安装人员培训项目正常运营第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第十五章工程招投标15.1招标依据及内容根据《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》（国家发展计划委员会第3号令）、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会第9号令）、《甘肃省招标投标条例》的有关规定，本项目属使用国有资金、景区基础设施建设项目,且工程投资规模较大，依照规定，需对整个工程的设计、施工及材料采购实行招投标制。项目实行合理低价中标。15.2招标要求招标必须公开向社会发布招标公告，审查核定具有相应资质等级的投标单位不少于三家。委托当地建设工程招标部门进行招投标。工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。工程招投标活动，依法由招标人负责。本工程建设项目，应进入有形市场，通过招标投标择优选定中标人。通过招标投标择优选定中标人。项目有关主管部门不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场；不得以获得本地区、本系统奖项作为评标加分或者中标条件；不得要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给特定的承包商、供货商。任何单位和个人不得以任何方式干涉工程招标投标活动。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目省发展和改革行政主管部门指对本项目的招标投标活动进行监督检查。房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套设施的安装项目和市政工程项目招标投标活动的监督执法，由省建设行政主管部门负责。其它工程由其主管部门进行监督。甘南州人民政府有关行政主管部门按照职责分工和相关规定，对本项目相关行业的招标投标活动实施监督。15.3招标范围、方式和合同分包招标必须公开向社会发布招标公告，审查核定具有相应资质等级的投标单位不少于三家。委托当地建设工程招标部门进行招投标，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定施工单位，签订施工合同。15.4招标程序本工程建设项目招标应当经过以下主要程序：（一）编制文件；（二）发出招标公告或者投标邀请书；（三）对投标人进行资格审查；（四）举行有关招标会议；（五）组建评标委员会；（六）举行开标会议；（七）评标并确定中标人；（八）签订承包合同。其它事宜及要求遵循《甘肃省招标投标条例》及相关法规政策要求。第十六章投资估算与资金筹措16.1投资估算依据本项目投资估算是根据可行性研究报告的编制方案和各专业提供的建设内容而编制的。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目《甘肃省民用建筑工程（建安费用）估算指标》（2014）。《甘肃省建筑工程概算定额》及地区基价（2001）。《甘肃省安装工程概算定额》及地区基价（2001）。《甘肃省园林工程消耗量定额》及地区基价（2006）。甘肃省2011年度民用建筑工程设计概算建安造价调整指数。《甘南州2015年第一期实物法调整综合材料预算指导价》（夏河县）。A、国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；B、建筑工程费：参考当地目前同类工程造价估算；C、设备购置费：设备价格，参考场家提供的目前市场价格估算；D、其它费用，参考企业拟发生的投资内容估算。16.2建设投资估算分类建设及投资估算表16.3流动资金估算本项目采用分项详细估算法进行计算，估计项目运营时需铺底流动资金288万元。16.4资金筹措本项目资金筹措以申请国家投资和单位自筹两部分组成。16.5项目投资总额本项目总投资4012万元，估算投资4010.83万元，具体资金投向见下页综合估算表：第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目16.6资金使用和管理本次项目建设工期为24个月。项目资金的管理使用，设立专账核算，专款专用，并严格项目资金管理、使用、审计和监督，最大限度地发挥项目资金使用效益。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目综合估算表建设项目名称:甘肃省夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目序号工程和费用名称估算价值（万元）技术经济指标（元）占总投资比例(%)建筑工程设备及工器具安装工程其他费用合计单位数量指标建设项目估算总投资3519.2654.00232.15445.424010.83100.00%Ⅰ工程费用3519.2654.00232.150.003805.4189.52%1基础设施0.000.00208.150.00208.154.90%1.1排水工程64.0564.05m1820351.921.1.1排水管DN40018.6418.64m390478.001.1.2排水管DN30012.7412.74m330386.001.1.3排水管DN20032.6732.67m1100297.001.2给水工程78.6478.64m2195358.271.2.1给水管DN1504.604.60m100460.001.2.2给水管DN10063.0063.00m1750360.001.2.3给水管DN8011.0411.04m345320.001.3电力电信管线65.4665.46m677096.681.3.1埋地电力管线25.1925.19m2200114.50第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目1.3.2埋地电信管线13.7913.79m197070.001.3.310kv架空电力线11.4811.48m135085.001.3.4架穿电信管线15.0015.00m1250120.002新建3519.2654.0024.000.003597.2684.62%2.1坛城（寺院改造）420.00420.00m210004200.002.2大码尼石堆10.0010.00座1100000.002.3环城游步道（水泥混凝土铺装）宽3米，长1024米77.6777.67m1726450.002.4农户民居改造及新建（用地178m2,共123户，每户建筑面积90m2）1660.501660.50m2110701500.002.5茶马古道十字大青石板游步街（宽6米，220米长）34.3234.32m2201560.002.6商业步行街大青石板道路（宽6米，1080米长）118.80118.80m11001080.002.7村内主次水泥混凝土道路整治（宽4米，长1420米）155.09155.09m2154720.002.8南大门至停车场水泥混凝土道路（宽6米，2550米长）324.00324.00m30001080.002.9八角城到观景平台水泥混凝土道路（宽6米，1760米长）237.60237.60m22001080.002.10土特产售卖店92.0092.00m24602000.002.11游客休憩广场29.9029.90m21196250.002.12藏戏广场47.6347.63m21905250.002.13城门广场10.0810.08m2504200.00第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目2.14电瓶车停车场8.648.64m2480180.002.15八角城外停车场27.0027.00m21500180.002.16移动式环保公厕8.008.00个8640000.002.17垃圾筒4.324.32个361200.002.18垃圾运输车54.0054.00个3180000.002.19标示标牌6.006.00个302000.002.20太阳能路灯24.0024.00套308000.002.21休闲座椅0.720.72个61200.002.22凉亭5.005.00个150000.002.23游客接待中心及历史陈列馆210.00210.00m210002100.00Ⅱ工程建设其他费用243.00243.005.72%1建设单位管理费38.9338.932场地岩土勘察工程费12.5012.503设计费80.5080.504施工监理费76.2476.245工程招标代理服务费16.3716.376施工图审查费6.866.867招投标交易服务费1.601.608环境影响咨询服务费10.005.00Ⅲ预备费202.42202.424.76%第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第十七章财务及经济评价17.1总成本费用估算17.1.1基本数据的确立1、门票价格门票确定原则：参考夏河县当地旅游市场门票价格以及项目方提供的参考报价，确定本项目门票的价格。2、工程负荷本次项目建设期从2015年11月至2017年11月（包含可研评审，初步设计等），工程建设工期为24个月。2015年负荷率为达产年的30%，2016年达到60%，2017年达到80%，2018年达到100%。3、其他计算参数其他计算参数按照国家和行业有关法规，并结合项目的具体情况选取。见下表：名称计算参数备注固定资产折旧房屋建筑物30年，机器设备10年平均年限法计算，净残值5%摊销土地摊销为50年，其他费用摊销年限为5年服务人员工资共计20人，工资标准为管理人员5万元/年，服务人员36000元/年管理人员10人，服务人员20人。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目修理费4%设备购置额度为基数销售费用2.5%基数为销售收入管理费用2%基数为销售收入，参照公司营运经验，包括高级管理人员工资及福利税收项目各种税金按国家现行税法执行城建税7%，教育附加3%，（纳税基数为增值税）；增值税17%，所得税税率为25%。17.1.2建设成本建设费用是指项目施工运营支出的各种费用，本项目主要采取要素法测算项目建设成本，按照物料、动力等消耗定额，并以同类企业近几年建设的经验数据为依据。17.1.3平均利润与营业税金本项目在整个计算期内将实现年平均利润总额200万元。17.2财务评价17.2.1项目投资回收期财务效益分析的目的是考察项目在计算期内所取得经济效益的大小。该项目财务现金流量分析分析结果如下：序号项目（税后）数值1财务内部收益率(%)18.97%2财务净现值(ic=10%)万元6.383投资回报期(年)5.47第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目17.2.2项目投资利润率经测算，项目投资利润率为29.80%。17.2.3不确定性分析Ø敏感性分析敏感性分析是通过预测、研究各不确定因素的变化对项目的经济效益指标的影响程度及该因素达到临界值时项目的风险承受能力，来判断这些因素对项目经济效益指标作用的重要性。假设某因素发生变动，其他因素不变，计算项目经济效益指标的变动范围，并计算敏感度和临界点。临界点指不确定因素向不利方向变化的极限值，超过极限值，项目经济效益评价指标使项目由可行转变为不可行。根据项目具体情况，在销售价格、原材料成本等不确定因素变化的情况下，分别对项目财务内部收益率进行了单因素敏感性分析。分析表明：营销价格与成本的变化对项目财务指标的影响最为敏感，当销售价格与成本成增加或减少20%、10%时，财务指标波动最大，敏感性较大，内部收益率相应增加或减少10％左右。在此建议项目方应该着重降低营销成本，从而增加项目收益，并可以有效降低单价波动对收益的影响。敏感性分析单位：万元不确定因素变化率内部收益率净现值营销价格10%24.89%5%21.73%018.97%第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目-5%15.20%-10%12.32%成本10%12.56%5%15.22%0%18.97%-5%21.32%-10%24.56%销售数量10%24.68%5%21.46%0%18.97%-5%15.23%-10%12.00%流动资金10%16.87%5%17.31%0%18.97%-5%19.15%-10%20.32%建设投资10%16.56%5%17.61%0%18.97%-5%19.56%-10%20.78%第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目Ø盈亏平衡分析盈亏平衡分析是根据满负荷生产年份的销售、成本费用和税金等数据，通过公式求得盈亏平衡点（BEP）。由于项目各年固定成本不尽相同，现对项目在计算期内达到设计能力年份的盈亏平衡点进行了测算，项目盈亏平衡点（BEP）如下：BEP=年固定总成本/(年销售收入－年可变成本－年销售税金)×年处理量能力＝45.18%。分析表明：项目只要在计算期内达到设计能力的45.18%，项目就可以保本运营。说明项目对市场需求变化的适应能力较强，有相当强的市场竞争力。盈亏平衡分析说明项目虽可能面临单价波动以及经营成本带来的风险，但从财务评价的角度来看，该项目可行第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第十八章风险分析及规避18.1项目风险因素18.1.1不可抗力因素风险不可抗力是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况，在本项目中，不可抗力主要指来自于自然界的重大变化所引发的危机，自然风险不以人的意志为转移，一旦在项目实施过程中出现人力不可抗拒的巨大自然灾害，本项目将难以达到设计建设水平，项目的进展和收益将受到影响。18.1.2技术风险技术风险是指技术开发及应用方面的各种不确定因素，如技术难度、成果成熟度、与商品化的差距，以及人员管理和专业技术人才的能力，很难保证将来不被超越。本项目的技术风险是：（一）游客设备的工作效率；（二）景区设备的环保性能。（三）技术人员的专业知识和操作能力。18.1.3市场风险在信息瞬息万变的现代社会，国家政策、行业环境等诸多因素的变化，增加了市场的不确定性，能否把握市场脉搏，抢占市场先机并如期占领市场份额，存在较大的风险。市场风险主要有价格风险、竞争风险和需求风险。任何一项产业都有一定的时限性，项目设计到商品化投放市场的时间不能太长，必须把握机会迅速发展。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目18.1.4资金管理风险本次募集资金投资项目从项目开始筹划到交付使用将有一定的周期，涉及的环节也较多，如果投资管理不善，突破预算，可能影响投资项目不能如期完成，或因出现一些不可抗力的意外事件或某个环节出现问题，也有可能影响投资项目的如期实现，这就势必影响整个项目的实施规划。18.2风险规避对策针对上述风险，项目责任方将采取以下对策加以规避：18.2.1不可抗力因素风险规避对策本项目针对可能出现的不可抗力风险，采取了严密的防范预警措施：项目方将建设防备设施，并聘请各方面专家，积极做好评估预测，加强预防，并向保险公司投保相应的风险险种，确保投资者的基本利益。18.2.2技术风险规避对策项目将采用先进的管理理念、完善的质量检测体系，使景区运行达到国内外领先水平。要进一步加大技术开发的投入，积极研究吸收国际先进技术，挖掘自身潜力，打造自己的核心竞争力。18.2.3市场风险规避对策第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目针对此风险，项目景区将仔细研究消费市场的特点，加强八角城景区开发的力量，充分利用现有信息渠道，加强对市场反馈信息的研究和整理。根据市场变化趋势，及时调整产品品种和结构；时刻关注业内技术水平，充分发挥技术创新的优势，增加科技含量高、附加值高的景点推广。。18.2.4资金管理风险规避对策项目景区将通过建立起严格的资金管理制度、财务管理制度，严格研发资金的使用与审批；加强核心管理和核心景点研发的实现；加强成本控制，完善平台内信誉体系的建立和健全；加强技术升级、销售等环节的高效性和可控性；建立有效的财务风险预警系统和财务监管机制来实现财务风险的预警与规避。本次资金投向已经过行业专家及专业机构进行充分的可行性论证，项目实施后会进一步提高项目景区的经济效益和社会效益。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第十九章社会效益分析利用国债资金加强旅游基础设施建设的举措，对打破旅游发展的“瓶颈制约”、改善旅游环境、扩大旅游消费、增加有效需求、拉动社会投资起到较大的促进作用，对夏河县旅游业的科学发展具有重要意义，其社会效益较显著。19.1带动其它投资建设，扩大内需旅游国债项目的实施，对引导和拉动各方面资金投入旅游业的相关设施建设起到了积极作用，在很大程度上会产生杠杆效应。本项目旅游国债投资基础设施建设，为旅游发展提供必要的基础条件和招商引资环境，而更多的直接经营性项目都需要商业性投入。旅游国债项目的实施，带动了地方财政、业主自筹和银行资金的投入，项目单位在切实将承诺的各项配套资金落实到位、搞好旅游公共基础设施建设的同时，依托基础设施的配套完善，应采取发布“甘肃旅游发展优先项目”、参加经贸洽谈会、组织景区的经营性项目开展招商引资活动等多种方式，吸引更多的社会资金投入到旅游业，尽快改善旅游消费环境，调整旅游产品结构，增大国债资金效应。旅游设施建设促进周边社会基础设施和服务设施的建设，并为交通、通讯、电力、住宿、餐饮、购物等部门扩大或提高了建设规模及水平，实现一定程度的投资拉动，还为今后发展扩大了需求，提供了客源。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目同时，由于旅游是一个关联度非常大的行业，通过旅游业的进一步发展，将直接带动交通、通讯、饮食、文化、娱乐等相关行业的市场消费和投资，并间接刺激房地产、建筑、建材、环保、旅游商品和设备制造、农牧业等行业的市场需求。有利于扩大内需。19.2提升景区旅游产品质量，促进区域旅游经济发展实践证明，通过旅游国债项目的实施，加强旅游基础设施建设，使一批资源品位较高的旅游资源得以开发利用，积极推动了夏河县甚至整个甘南州旅游发展，促进了旅游资源优势向经济优势的转化。并有利于打造知名旅游品牌，夏河县当地农民群众围绕旅游活动兴办“藏家乐”、带动了当地农牧业、加工业以及服务业的发展，有力地支持促进了项目区农村经济发展。通过旅游发展增加了区域收入，增强了自我发展能力。旅游发展将促进第三产业的更快发展，改善了区域经济结构和产业结构，带动相关产业发展，提高旅游业在第三产业中的比重以及第三产业在整个国民经济中的比例，促进旅游地向开放型经济转化。旅游业带动作用会促进当地社会经济的全面发展，旅游业将发展为夏河县的支柱产业。19.3加强旅游资源和环境的保护第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目通过实施本旅游国债项目，在加强旅游资源开发、利用的同时，进一步强化了对旅游资源包括西狭颂全国重点文物和环境的保护。由于旅游客源的大幅度增长和可游览面积小的局限，项目核心景区在黄金周等旅游高峰日，游者如潮、环境容量出现超载的状况，不仅旅游质量得不到很好保证，也对景区的植被、土壤、水系以及自然景观和历史文化遗产造成负面影响。本项目加强旅游基础设施的建设，改善了旅游景区的通达条件，扩大了游览面积，有效分流了游客，减轻了景区的环境压力；改善了环保设施，有效减轻旅游者排泄物和垃圾等对景区环境的破坏。19.4带动就业，提高当地居民收入利用国债资金支持旅游基础设施建设，不仅有利于旅游业自身发展，而且还有利于缓解就业压力等当前经济和社会中存在的一些突出矛盾，引导广大群众脱贫致富。旅游业是劳动密集型行业，容纳劳动力能力强，就业门槛低。旅游业一个直接就业岗位可以间接拉动相关行业5个就业岗位。本项目景区到2020年需要直接从业人员约200人，带动间接就业近1000人，有效解决就业问题；年旅游业的发展吸纳了大量社会富余人员、失业人员、下岗人员，为社会发展和环境保护提供了较稳定的社会秩序。19.5提高景区开发水平，形成良好旅游线路项目景区旅游基础设施建设，有效地改善了旅游景区的可进入性，在一定程度上改变了项目旅游景区“一流资源，二流开发”和环境脏乱的状况。提高了景区的综合接待能力。强化了对旅游开发建设的规划管理。增强项目景区的吸引力和竞争力。完善和形成了一批资源品位高、特色鲜明的旅游景区和旅游线路，将夏河打造成为甘南旅游线上的重要节点和新亮点。对促进区域旅游业进一步发展起到积极的作用。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第二十章结论与建议20.1结论夏河县甘南甘加沿线旅游资源富集、种类多样互补，但缺乏整体的规划设计，致使旅游资源开发过程中存在资源潜力挖掘不够，资源同质开发普遍等现象。此项目立足整个沿线地区的发展实际，通盘考虑，有助于提升沿线旅游资源的开发效率和价值。可以说本项目是涉及景区是全国少见的融天、地、山、水、人、原生态风貌于一体的旅游资源富集区，具有较强的市场竞争力，旅游市场前景良好，景区开发潜力大。项目的建设符合国家关于加快甘肃省发展和发展旅游业的有关政策，项目选择符合区域旅游以及我省发展旅游业的整体思路，符合夏河县相关规划内容，项目的建设实施可以有效解决旅游基础设施落后已成为制约项目景区发展瓶颈的问题，促进夏河县旅游产业发展和旅游资源开发，推动夏河县旅游产业建设，项目定位准确，效益明显。项目区工程地质条件满足基础设施建设要求，建设项目符合实际需要，投资适宜，工程技术方案可行；从财务评价角度来看，各项指标符合要求。同时，社会效益和生态效益显著，项目可行。本项目具有良好的综合效益，建议当地政府积极争取国家有关文物保护项目及资金，主管部门尽快批复，给予国家投资支持，促进夏河县旅游事业的发展。建议在项目实施的同时，保证管理机构与职工队伍建设，尤其是建设夏河县旅游协调领导小组，充分发挥其管理机构的职能，全面协调各项目区的项目建设，严保工程质量和资金投入。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目20.2建议为了实现本规划所制定的各项目标，提高规划的可操作性，根据甘加八角城的实际情况，特提出以下规划实施的措施及建议：1.八角城景区的开发建设，必须遵循生态旅游开发的各项原则，任何开发建设项目均应遵照规划进行，精心设计，精心组织，精心施工。2.建议设立“甘加八角古城旅游开发项目建设指挥部”，以统一协调各方面的关系，统一部署各开发建设项目的设计、施工、监理及验收，为保证项目的顺利实施，建设指挥部应充实相应的工程技术人员和管理人员，并应聘请有关方面的专家作为顾问，以力争高水平、高质量的完成各个开发项目。3.必须分清主次，分清轻重缓急，有重点、有远见、分阶段实施本规划所列的开发项目及各项目标。4.项目实施单位应编制详细的“项目建设实施细则”、“工程项目建设进度表”及“项目资金使用、管理、监督及审计办法”，并严格遵照有关规定执行，以保证各开发项目能在规定的期限内保质、保量地完成。5.当地政府及各相关单位应积极支持和协助项目建设指挥部的工作，帮助解决项目实施过程中的困难，并主动协调各相关方面的关系，以使工程建设能顺利进行。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目6.规划实施应在自然环境与景观资源保护的前提下，机构调整与旅游区发展同步进行，环境建设与景区建设同步进行，基础设施建设与服务设施建设同步进行，社区及村镇建设与景点开发同步进行。7.加强项目规划设计的论证工作。在项目实施过程中，要进一步做好与夏河县旅游总体规划的衔接，必须按照规划的要求实施，尽快进行项目的详细规划设计论证。8.加强项目的前期管理工作。要严格按照国家关于建设项目的有关程序，在进行充分可行性研究报告的基础上作出项目决策，并按程序报批。在实施过程中，要注意优化设计方案，实行项目业主负责制、招投标制、工程监理制、以保证工程进度和质量。9.加强建设资金的筹集和管理工作。建立多各资金筹措渠道，并且在建设过程中建立健全资金管理制度，用好管好资金，真正为项目建设发挥作用。10.旅游产品的开发必须在政府的主导下完成，这样一方面能够有效保护旅游资源的原真性，又能最大限度的发挥其旅游功能的优势。本项目可行性研究报告被批复后，应抓紧进行项目后期建设及规划设计工作，以先进的理念，搞好项目投资、技术开发、设备采购等事宜。准备好充足的资金加快项目进度，以时间争效益，尽快组织实施。项目运营过程中，要努力开拓市场，增加销量，及时掌握原料及产品市场价格波动情况，加强管理，提高效益。第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目环卫、照明、休闲系统：第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表1工程建设其他费用估算表工程建设其他费用估算表序号费用名称计算基础费率金额（万元）备注　合计　　296.27　1建设单位管理费平方米　38.84　2勘察测量费工程费用0.00318.98　3设计费工程费用0.003102.18　4工程造价咨询服务费工程费用0.00310.22　5建设项目前期工作咨询费工程费用0.00215.18　6施工监理费工程费用076.08　7工程招标代理服务费工程费用0.0516.34　8施工图审查费　　6.84　9招投标交易服务费　　1.60　10环境影响咨询服务费　　10.00　11建设单位管理费　　　12勘察测量费　　　13设计费　　　第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表2工程使用耗材费用估算表年需耗材、大巴车计算表序号　原辅料用量及费用备注耗材名称计量单位年消耗量单价（元）费用（万元）1大巴车辆330000090　2电瓶车辆　10　8000　8　3其他（含汽油）吨301000030总计　　　128　附表3广场主要工程数量表序号工程名称工程量单价（元）总金额（万元）备注一平整场地800m26元/m20.48800m2*6元/m2二200厚砂石垫层160m3160元/m32.56800m2*0.2m*160元/m3三100厚C20砼80m3450元/m33.6800m2*0.1m*450元/m3四大青砖铺设800m2260元/m220.8800m2*260元/m2五休闲坐椅6个1200元/个0.726个*1200元/个六木质凉亭1座80000元/个8七浮雕景墙30m21500元/m24.530m2*1500元/m2附表4停车场工程主要工程数量表序号工程名称工程量单价（元）总金额（万元）备注一土方挖填2296m330元/m36.8882296m3*30元/m3二平整场地2870m26元/m20.482870m2*6元/m2三200厚砂石垫层574m3160元/m32.562870m2*0.2m*160元/m3四150厚C20砼431m3450元/m33.62870m2*0.15m*450元/m3五40厚芝麻白烧面花岗石1580m2260元/m220.81580m2*260元/m2六60厚透水砖290m290元/m22.61290m2*90元/m2七80厚植草砖1000m290元/m291000m2*90元/m2八花岗石道牙石385m120元/m4.62385m2*120元/m2第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表5工程建设其他费用估算表敏感性分析表序号不确定因素不确定因素变化率(%)内部收益率(%)敏感度系数临界点基本方案　37.82　　1营业收入550.291.65-11.96　　1062.763.3　　　-525.35-1.65　　　-1012.88-3.3　2经营成本523.57-1.8810.46　　109.32-3.77　　　-552.071.88　　　-1066.323.77　3建设投资536.9-0.12162.07　　1035.98-0.24　　　-538.740.12　　　-1039.660.24　第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表6借款还本付息计算表序号年份运营期（万元）12345678910111213141516171819201建设借款　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2年初本金16301304977.9652326　　　　　　　　　　　　　　　3年利率0.0660.0660.0660.0660.066　　　　　　　　　　　　　　　4本年应计利息106.985.5464.1542.7721.38　　　　　　　　　　　　　　　5本年应还本付息392.8392.8392.8392.8392.8　　　　　　　　　　　　　　　6本年应还本金326326326326326　　　　　　　　　　　　　　　7年末本金1304977.96523260.01　　　　　　　　　　　　　　　8流动资金借款　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　9年初本金0000000000000000000010年利率0.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.0610.06111本年应计利息0000000000000000000012本年应还本付息0000000000000000000013本年应还本金0000000000000000000014年末本金00000000000000000000年度应付利息合计106.985.5464.1542.7721.38000000000000000第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表7流动资金分年估算表序号项目名称年均数（万元）周转天数（天）年周转次数（次）运营期（万元）1234567891011121314151617181920　负荷　　　80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1流动资产300　　16407204842048420484204842048420484204842048420484204842048420484204842048420484204842048420484204842应收账款260458548168436843684368436843684368436843684368436843684368436843684368436843684368433存货126.3　　10872135791357913579135791357913579135791357913579135791357913579135791357913579135791357913579135794原材料50.33012352844104410441044104410441044104410441044104410441044104410441044104410441044105燃料动力30301281.1101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.4101.46在产品203012363145344534453445344534453445344534453445344534453445344534453445344534453445347产成品12301236314534453445344534453445344534453445344534453445344534453445344534453445344534第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目8预付14.81136011.9714.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.969现金47.65301242.3247.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9310流动负债15　　5421677667766776677667766776677667766776677667766776677667766776677667766776677611应付账款2604585414676767676767676767676767676767676767676767676767676767676767676767676767676712预收9.2613607.489.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.3513流动资金300　　109861370813708137081370813708137081370813708137081370813708137081370813708137081370813708137081370814年增加额110　　10986272200000000000000000015流动资金借款0　　0000000000000000000016自有流动资金500　　1098613708137081370813708137081370813708137081370813708137081370813708137081370813708137081370813708第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表8预备费估算表序号费用名称金额（万元）备注1预备费204.632基本预备费204.633涨价预备费0第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表9产品销售收入、增值税、销售税金及附加估算表序号项目/年份/负荷/万元运营期（万元）123456789101112131415161718192080%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1总销售收入538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.70538.702增值税、销售税金及附加303737963796379637963796379637963796379637963796379637963796379637963796379637963增值税286.5358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.1358.14增值税销项税915811.211.211.211.211.211.211.211.211.211.211.211.211.211.211.211.211.211.211.25城市建设维护税85.95107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.4107.46教育税附加57.371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.6371.637地方教育税附加28.6535.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.8135.81第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表10年耗水计算表序号耗水名称　产能利用率100%时年耗水备注年耗水量（立方米）单价（元/立方米）费用（万元）1生活用水600031.8　2其他(绿化、冲地)300030.9　3管网损失310030.93　总计　3.63　附表11定员及薪酬估算表序号员工人数用工性质月均薪酬（元）月福利费（元）全年小计（万元）备注15管理干部450063030.78　210服务人员380053251.98　45季节性用工20002806.84　合计20　　　89.6　第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表12折旧摊销估算表序号项目原值（万元）年限残值运营期（万元）12345678910111213141516171819201固定资产折旧5575200.05264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8264.8净值53105045478145164251398637213456319229272662239721321868160313381073808.4543.5278.72无形资产摊销05　00000　　　　　　　　　　　　　　　净值00000　　　　　　　　　　　　　　　3其他资产摊销2405　4848484848　　　　　　　　　　　　　　　净值19214496480　　　　　　　　　　　　　　　4无形资产及其他资产净值合计19214496480　　　　　　　　　　　　　　　第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表13项目层次偿债备付率计算表序号指标运营期（万元）12345678910111213141516171819201折旧2652652652652652652652652652652652652652652652652652652652652摊销48484848480000000000000003总成本中的利息10785.564.242.821.40000000000000004税后利润492563016317633363496401640164016401640164016401640164016401640164016401640164015小计534.466。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。9966。996建设资金借款应还本付息3933933933933930000000000000007流动资金借款应还本付息000000000000000000008小计3933933933933930000000000000009偿债备付率13.617.1171717　　　　　　　　　　　　　　　第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表14项目层次利息备付率计算表序号指标运营期（万元）12345678910111213141516171819201所得税前利润656684018423844484658535853585358535853585358535853585358535853585358535853585352总成本中的利息106.985.5464.1542.7721.380000000000000003小计667384878487848784878535853585358535853585358535853585358535853585358535853585354建设投资借款应付息106.985.5464.1542.7721.380000000000000005流动资金借款应付息000000000000000000006小计106.985.5464.1542.7721.380000000000000007利息备付率62.4199.21132.3198.4397　　　　　　　　　　　　　　　第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表15利润与利润分配表序号项目合计运营期（万元）12345678910111213141516171819201销售收入2432121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.6121.62应纳税所得额2066103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.3103.33弥补以前年度亏损0000000000000000000004所得税101650.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.850.85期初未分配利润　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6可供分配利润　49.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.2649.267法定盈余公积金98549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.2549.258提取任意公积金　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　9各投资方分配利润　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表16资产负债表序号项目运营期（万元）12345678910111213141516171819201货币资金42.3247.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.9347.932预付账款11.9714.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.9614.963在建工程000000000000000000004无形及其他资产净值192144964800000000000000005预收账款7.489.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.359.356建设投资借款000000000000000000007流动资金借款000000000000000000008盈余公积492.5630.1631.7633.3634.9640.1640.1640.1640.1640.1640.1640.1640.1640.1640.1640.1640.1640.1640.1640.19累计未分配利润　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10资产负债率（%）24.7426.3926.7227.0527.427.692828.328.6228.9529.2829.6229.9630.3230.6831.0531.4331.8332.2332.64第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表17项目财务计划现金流量表序号项目合计计算期（万元）建设期运营期1212345678910111213141516171819201经营活动净现金流量203715008238.1103161031110306103001028310283102831028310283102831028310283102831028310283102831028310283102832现金流入　0063027787847878478784787847878478784787847878478784787847878478784787847878478784787847878478784787843营业收入　0053870673376733767337673376733767337673376733767337673376733767337673376733767337673376733767337673374增值税销项税额　009157.8114471144711447114471144711447114471144711447114471144711447114471144711447114471144711447114475补贴收入　00000000000000000000006其他流入　00000000000000000000007增值税进项税额　006292.878667866786678667866786678667866786678667866786678667866786678667866786678668销售税金及附加　00143.25179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.07179.079增值税　0028653581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.33581.310所得税　001641.62100.32105.621112116.32133.72133.72133.72133.72133.72133.72133.72133.72133.72133.72133.72133.72133.72133.72133.711其他流出　0000000000000000000000第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目附表18项目资本金现金流量表序号指标/年份合计计算期（万元）建设期运营期1212345678910111213141516171819201营业收入335.8　　53870673376733767337673376733767337673376733767337673376733767337673376733767337673376733767337673372补贴收入0　　000000000000000000003项目资本金12620.5-652-4351098627220000000000000000004借款本金偿还162.98　　3263263263263260000000000000005借款利息支付320.76　　106.985.5464.1542.7721.380000000000000006营业税金及附加751.64　　303737963796379637963796379637963796379637963796379637963796379637963796379637967所得税42.70　　164221002106211121162134213421342134213421342134213421342134213421342134213421348维持运营投资0　　00000000000000000000第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页 夏河县甘加八角古城旅游配套设施建设项目第222页'