合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告 35页

'合肥市滨湖行政服务中心项目第一章总论1.1项目概况（1）项目名称:合肥市滨湖行政服务中心项目（2）建设单位:合肥市包河区政府（3）项目总投资：项目总投资8000万元。（4）项目位置:合肥市滨湖新区长沙路以南，洞庭湖路以北，天山路以西（见附图）。（5）规划方案设计单位：合肥市规划设计研究院（6）项目实施依据:根据前期规划研究成果及市委市政府对社区中心建设模式的要求，本次规划范围共分为南北两个地块。北部地块为社区综合服务中心，由滨湖投资控股集团有限公司负责建设，其规划主要内容包括：社区派出所、社区卫生服务中心、社区老年康复中心、社区文体中心（含社区文化中心、社区体育中心和室外活动场地）、社会事务服务中心（含超市、社区办公）、社区公园、社区综合楼（用于社区中心后期造血功能）、地下设施（含停车场、人防）。占地面积53亩。南部地块为24班幼儿园和街头绿地，由政府投资建设。占地面积17亩（7）项目规划布局：本项目规划采用南北地块统一规划、分主体建设的模式；北部地块为社区综合服务中心，35 其规划主要内容包括：社区派出所、社区卫生服务中心、社区老年康复中心、社区文体中心（含社区文化中心、社区体育中心和室外活动场地）、社会事务服务中心（含超市、社区办公）、社区公园、社区综合楼（用于社区中心后期造血功能）、地下设施（含停车场、人防）。南部地块为幼儿园和街头绿地。1.2项目建设背景随着合肥市“大建设”的有力推进，位于巢湖之滨的滨湖新区建设日新月异，三年前的宏伟蓝图早已跃然纸上，三到五年内，在巢湖北岸将崛起一座面积约20平方公里、可居住20万人口的滨湖新城。按照规划建设进程，在2009年，滨湖新区一些在建重大项目将加速推进。作为华东地区规模最大的医院，合肥市中心医院在明年将开诊门急诊楼、医技楼和内科病房大楼1000张床位。到明年，面积5万平方米、安徽最大的沐浴中心皇家海域（温泉）度假酒店也将建成。而总户数7906户，目前安徽省规模最大的经济适用住房和廉租住房项目一期建设也将于2009年6月交付使用，将为2004户城市低收入家庭解决住房问题。如今，滨湖新区正在吸收国内外新思想，实践“紧凑城市”理念，布局高层建筑；同时扩大绿化面积，高度重视城市色调、景观规划和城市文化，让新区处处闪烁创新光芒，使之真正成为合肥未来新形象的集中展示区。35 未来的滨湖新区以人行合肥中心支行建设为起点，引进国内外金融机构和会展机构汇集，构建金融会展中心，并以省网通合肥通信综合楼和省广电新中心建设为起点，发挥现有文化、科教优势，大力发展研发设计、教育培训、广告传媒、信息咨询等知识型服务业，构建科技文化中心。同时，利用自然水资源，建设高品质亲水商务楼群，培育大品牌，绘制大网络，构建总部经济中心，最终使滨湖新区成为合肥的中央商务区。人们自古以来就有着亲水亲绿情感，亲水亲绿建筑正在成为现代人居新趋势。滨湖新区楼宇以高中层建筑为主，灵动水域、绿地公园与之搭配，做到幢幢楼体绿树相伴，条条小径鲜花迷眼，从最初的“城中有园”逐步过渡到现在的“水中建城”和“园中建城”，滨湖明珠、滨湖品阁、紫薇花园、滨湖世纪城、滨湖书香门第等楼盘将成为新城区建设中“城湖增辉、宜居宜游”的典范。按照规划要求，滨湖新区今后将更加注重“生态建设”。新区将以森林式绿化装点塘西河水岸，适当增加花卉种植，形成绿色满眼、缤纷点缀的多彩空间；在每500米见方的地块上规划一处社区公园，形成蜿蜒曲折的绿色生态走廊。不久的将来，塘西河两岸将伴随清澈的河水，形成特色水街、主题公园等旅游休闲的好处所。孙金龙同志在向国务院调研组35 汇报滨湖新区规划建设情况时说，规划建设滨湖新区，是合肥延展城市发展空间、提升城市综合承载力的重要战略。新区建设始终坚持“群众利益优先、基础设施优先、社会事业优先、聚集人气优先”的原则，切实做到高起点规划、紧凑式开发、快节奏推进。目前，启动区内基础设施日臻完善，社会事业加快发展，拆迁安置群众和谐稳定。通过不懈努力，真正把滨湖新区建设成为一个交通便捷、商贸繁荣、生态优美、人文雅致、安宁和谐的２０万人滨湖新城。1.3承办单位状况（1）项目承办单位：合肥滨湖投资控股集团有限公司（2）法定代表人：张玉轩（3）单位概况合肥滨湖投资控股集团有限公司(简称：滨湖集团)，是经合肥市包河区人民政府授权，包河区国资委出资，在整合区属国有资产产权、股权及各类国有经济实体的基础上成立的一个大型的综合性国有独资集团公司。公司成立于2007年4月，注册资本5亿元人民币,位于有包公故里、全省经济实力“第一城区”之称的包河区，是包河区投融资的主平台、项目孵化的主载体、招商引资的主力军与“第二财政”。集团经营范围：城市基础及公共设施建设、旧城旧村改造、房地产开发、现代旅游产业与科技生态农业等投资与开发；授权范围内的国有资产运营管理，政府授权的其他工作。集团公司总部下设项目策划部、工程管理部、资产管理部、投融资部、财务部、行政人事部等6个部门。集团下属的全资及控股子公司有：（1）合肥包河房地产开发有限责任公司（2）合肥金环房地产综合开发公司（3）合肥包河置业发展公司（4）合肥市包河区城市建设开发投资有限公司35 （5）合肥市滨湖信用担保有限公司（6）合肥市大圩建筑安装工程有限责任公司（7）合肥湖滨物业管理有限公司2008年，集团公司营业收入达到10亿元以上，资产增值率达到10%以上，实现税收4000万元以上，融资额度达到5亿元以上，储备可开发用地达300亩。1.4编制依据（1）国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2）《促进产业结构调整暂行规定》国发[2005]40号（3）《合肥市城市近期建设规划》（2006-2010）（4）《合肥统计年鉴》-2007（5）《合肥市“十一五”发展规划纲要》（6）《合肥市包河区滨湖新区总体规划》（2008～2020年）。（7）《投资项目可行性研究指南》（国家发改委计办投资[2002]15号通知推荐参考）（8）项目承办单位提供的其它有关资料1.5可行性研究范围（1）项目建设背景及项目建设的必要性（2）项目建设条件（3）项目建设内容与实施方案（4）项目建设的效益（5）项目建设对环境的影响分析35 第二章项目建设区域概况2.1区城概况包河区于2002年合肥市区划调整时成立，位于合肥市南部，濒临全国五大淡水湖之一的巢湖，处于正在建设中的合肥现代化滨湖新区的前沿阵地和核心区域。辖5个街道、4个镇、1个包河工业区，共52个社居委、62个行政村。区域总面积340平方公里(其中巢湖水面74平方公里)，常驻人口52万人，其中非农人口35万人。包河区因辖区内的包河景区而得名，因北宋名臣包公故里而闻名，又因合肥滨湖新区建设而扬名。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，包河区的经济社会发展一直保持快速、健康、协调的强劲态势，相继获得国家可持续发展实验区、国家科技进步先进区、全国团建先进区、全省优化民营经济发展环境先进区等诸多殊荣，为全省经济实力“第一城区”。包河区工业支柱包河工业区，随着滨湖新区概念规划的出台，随着包河区行政区划调整，包河工业区面临重新定位及与区域协调发展的重大问题，包河区认为有必要把包河工业区实现产业发展与城市功能发展的协调。2006年完成工业总产值7亿元，工业增加值1.8亿元，全社会固定资产投资22.5亿元(其中工业投资12.5亿元)，实现税收6500万元，同比分别增长120%、130%、34.7%(52.4%)、62.5%35 ，产业结构比例前四位的是汽车零部件、印刷包装、机械制造、医药制造业。截止目前，开工建设及投产项目64家，已建成厂房和配套设施56.8万平方米，在建面积51.1万平方米。2006年新开工企业22家．续建企业22家，在建面积488万平方米。工业区建成区面积10．3平方公里，基础设施覆盖区面积13．1平方公里。2.2水文地质条件包河区具有独特的区位优势，襟五河而带一湖：包河、十五里河、南淝河、派河、塘西河川流其间。南临全国五大淡水湖之一的巢湖，西临国家级合肥经济技术开发区，湖光山色似仙境，碧水蓝天最怡人。包河区处于城市上风口，是发展房地产、观光旅游等服务业的最佳选择。未来合肥大步向南趋向巢湖发展，包河区必将处于前沿阵地、核心区域。2.3工程地质条件本项目建设场地濒临巢湖，圩坝较多。根据现场踏勘，土壤以黄棕壤为主，表层为耕植土，分布均匀，地基承载力良好。设计前尚需开展详勘工作。2.4气象合肥居皖中，江淮分水岭横亘其间，是典型的平缓丘陵地区，属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期较长。合肥全年平均日照时数为2218小时，年平均温度为15.7℃，历史极端最高气温41℃，历史极端最低气温—20.60℃，一月份平均气温1.90℃，七月份平均气温28.5℃，无霜期约245天，年平均降水量969．5mm35 ，降水主要集中在三个时期，即春雨期(3月下旬至5月下旬)、梅雨期(6月中旬至7月上旬)、秋雨期(8月中旬及9月下旬)。按平均气温低于10℃为冬季，高于22℃为夏季，10℃～22℃之间为春、秋季的划分，合肥四季的时间为春秋季短，冬夏季长，按春夏秋冬时序分别为71天、118天、61天、115天。合肥主导风向，全年为东北偏东风，夏季盛行东南风和东风，冬季多东北风和西北风，历年最大风速21.3m/s。历年土地冻结深度6~8，最大冻结深度为11cm。地下潜水水位埋深1．5～2m。2.5地震合肥地区历史上未曾发生过大的地震(但受到过波及)，贪庐断裂带走向北、东北，从肥东、巢县之间经过，距合肥约30公里，肥中断裂东起肥东梁园、经合肥北部到河南固始，走向东西。国家地震总局1997颁布的《合肥地震烈度区划图》，划定合肥市地震基本烈度为7度。合肥市被列为全国38个重点抗震城市之一。本工程抗震设计烈度按7度控制。35 第三章项目建设背景及项目建设的必要性3.1项目建设背景3.1.1宏观背景世界城市发展与经济上升使得中国城市化发展是一个必然的过程。我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中，必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。随着合肥大建设步伐的加快，特别是“141”城市发展战略的实施，保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环的奋斗目标，符合国际对环境的可持续发展要求。而合肥市环境的好坏是有环境监测执法机构来维护的，政府加大对环境监测执法的投资，就是以人为本，改善人民生活环境，为子孙后代造福。3.1.2微观背景为了适应合肥市大城市发展规划的需要，一个具有良好环境的城市是安全的城市，能给城市居民提供更多的安全感，并能展现城市优美环境，吸引更多的参观者和游客，也能提升城市档次，引导群体消费，促进经济发展，直接给城市商业及旅游带来极大的收益。优美的城市环境是吸引外资企业投资的重要基础。35 为广大市民提供安全、舒适、宜人的生态环境，构建和谐安全的城市优美环境，需要环境监测执法人员的辛勤维护。只有加大环境监测执法的投入，严格按照《合肥市“十一五”环境保护计划》的条例执法，合肥市的环境将会迅速改善。3.1.3项目选址的基本条件（1）该项目占地面积70亩，总35500平方米，总投资约8000万元，建设工期15个月。项目实施前将按建设项目要求办理土地、规划、设计、环保、消防等相关手续。（2）根据项目建设的要求，尽快建设“三通一平”等基础设施。3.2项目建设的必要性为了充分利用安徽省省会城市的政治、经济、文化中心的现有资源，加快包河区滨湖新城的建设和发展，做好新区的社会管理和服务工作，实现环境效益和经济效益最大化，促进本项目在包河工业区的共同发展，实现双赢，该项目建设是非常必要的。35 第四章建设计划4.1本项目建设计划：本项目规划范围共分为南北两个地块；北部地块为社区综合服务中心，由滨湖投资控股集团有限公司负责建设，其规划主要内容包括：社区派出所、社区卫生服务中心、社区老年康复中心、社区文体中心（含社区文化中心、社区体育中心和室外活动场地）、社会事务服务中心（含超市、社区办公）、社区公园、社区综合楼（用于社区中心后期造血功能）、地下设施（含停车场、人防）。占地面积53亩。南部地块为24班幼儿园和街头绿地，由政府投资建设。占地面积17亩规划具体建设内容主要包括：1、社区派出所设置包括值班室、接待室、户籍室、武器警械室、档案室及“五小”（阅览室、小健身房、小食堂、小浴室、小洗衣房）场所，本次规划的社区派出所的建筑面积4500平方米；2、社区卫生服务中心、社区老年康复中心，总建筑面积达6500平方米；3、社区文体中心（含社区文化中心、社区体育中心和室外活动场地），总建筑面积达7000平方米；4、社会事务服务中心（含超市、社区办公），总建筑面积8000平方米；35 5、社区综合楼，建筑面积10000平方米；6、景观绿化及道排，总建筑面积20000平方米。4.2投资计划：项目总投资约8000万元。其中项目建设单位自筹3000万，申请银行贷款5000万。35 第五章项目建设规模与内容5.1项目建设组成与规模按初步规划的总体平面布置图，总占地70亩，范围分为南北两个地块。（1）北部地块为社区综合服务中心，其规划主要内容包括：社区派出所、社区卫生服务中心、社区老年康复中心、社区文体中心（含社区文化中心、社区体育中心和室外活动场地）、社会事务服务中心（含超市、社区办公）、社区公园、社区综合楼（用于社区中心后期造血功能）、地下设施（含停车场、人防）。占地面积53亩。（2）南部地块为幼儿园和街头绿地，占地面积17亩。5.2总体规划主要依据合肥市及新产业区规划部门提供的规划条件为准进行总平面规划。规划方案平面图如下：35 35 5.3项目建设内容（1）社区派出所根据公安部《公安派出所等级评定办法》第十二条第一款规定，城区派出所按管辖实有人口3000人配备一名责任区民警。本次规划方案所在单元一规划人口为15万人，根据此人口规模单元一范围内需要配备社区民警50人；另外，加上5名所领导、10名治安民警、5民内勤，实际共需70人。此外，根据滨湖新区单元一的建设规模和公安为民服务的要求，有必要增设一个刑警中队，按10个民警配备。因此本次规划的社区派出所需要配备警力共80人。根据中华人民共和国公安部《关于切实做好中部地区基层公安派出所建设前期各项准备工作的通知》公装材[2006]196号文的规定，基层派出所人均办公面积应不少于45平方米。以此计算，按所需80名民警配备，共需办公用房建筑面积3600㎡。此外，根据合肥市人民政府第43号专题会议纪要要求，以滨湖新区的建设、速度，滨湖新区的派出所的建设应当按照“适度超前、中长期规划”的原则建设，再加上公安部《公安派出所等级评定办法》要求必须设置的值班室、接待室、户籍室、武器警械室、档案室及“五小”（阅览室、小健身房、小食堂、小浴室、小洗衣房）场所，本次规划的社区派出所的建筑面积应至少大道4500平方米。（2）社区卫生服务中心、社区老年康复中心35 为了社区卫生服务中心和社区老年康复中心这两个设施建设内容的互补性以及服务对象便捷性，规划将这两个设施合并为一栋建筑统一建设。根据卫生部、国家中医药管理局《关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》卫医发[2006]240号文件的规定：“社区卫生服务中心房屋建筑面积不少于1000㎡，设病床的，每设一张床位至少增加30㎡建筑面积，可设一定数量的以护理康复为主要功能的病床，但不得超过50张”。综合考虑滨湖新区建设发展速度，以及前期服务对象较多的特性，本次规划建议社区卫生服务中心需配有50张床位。因此，本次规划的社区卫生服务中心的建筑面积为1000+50×30＝2500平方米。社区老年康复中心的建设规模为：建筑面积4000平方米、入住房间100个、入住床位200个。因此，社区卫生服务中心和社区老年康复中心的建设规模为2500平方米+4000平方米=6500平方米。（3）社区文体中心（含社区文化中心、社区体育中心和室外活动场地）规划的社区文化活动中心参照上海社区文化活动中心建设标准，建筑规模预测为3500平方米。基本配置表如下序号功能项目使用面积（㎡）配置内容1多功能活动报告讲座、小型集会、联谊活动、数码电影放映、文艺表演的多功能厅500座位在22座以上，配置灯光、音响、数码放映设备、大屏幕、投影机、活动桌椅等2展示展览作品展示、形式宣传科普展览藏品陈列的展示陈列室300配置陈列设备、活动展板及其他展示材料35 3休闲娱乐按需设定娱乐型项目，例如：游艺室、亲自活动室、棋牌室、视听室等500配置相应器材设备，有适应老年人和少年儿童的活动内容和项目4体育健身按需设定健身锻炼项目，如：乒乓球室、台球室、健身房、市民体质测试站、老年活动室等600按项目配置可供市民健身锻炼的设施和器材，健身房一般不少于30件器材5团队活动按需设定文艺团队和培训专用活动室，如：音乐室、排练室、绘画室、工艺室等400专用活动室可与社区学校培训共用，配置相应的设备用具6党员活动设立党员活动服务站点50按市委组织部统一要求设置7信息服务社区图书馆300其中少儿图书室不少于80平方米。年入藏新书不少于1000种，订购报刊100重社区信息苑200电子阅览、信息资源共享工程整合一起。电脑50台左右，宽带接入8社区教育按需设立普通培训教室，包括老年学校、阳光之家、社区学校、心里咨询等400每个教室可容纳40人左右，有条件教室配置多媒体放映设备9慈善互助组织开展社区慈善互助活动50按市民政局统一要求设置10后勤保障按管理部门设立相关职能部门，并建设配套辅助设施200根据办公后勤用房不同作用配置总计3500规划的社区体育活动中心设置内容：一楼为室内恒温循环水游泳池；二楼为器械健身室；三楼为室内羽毛球场；四楼为体育舞蹈健身室。设置的规模为3500平方米结论：社区文体中心的建设规模为3500㎡+3500㎡=7000㎡。（4）社会事务服务中心（含超市、社区办公）社区服务中心规划内容见下表35 序号名称个数面积（㎡）1超市110002社会事务服务大厅116003信访接待中心1504人民调解中心1505食堂及后勤用房18006档案资料室12007就业服务及培训中心14008网络机房11009大会议室160010中会议室120011小会议室230012接待室13013党政办公室515014建设办公室26015土地所13016民政办公室13017综治办公室13018文广站13019财政所13020农业综合开发项目办13021武装部13022工会（职工之家）13023团委、妇联13024组织（流动党员管理中心）、宣传、纪检室13025统战办公室（工商联分会）13026老龄委、关工委13027司法所13028安全生产监管办公室13029经济发展办公室（招商办公室）13030人大办公室13031统计站13032残联（残疾人服务室）13033文印室13034其它（公摊、厕所、设备用房）1890合计8000注：此表由烟墩乡政府提供（5）社区综合楼35 社区综合服务中心虽然是一项十分重要的民生工程，但其投入大、经济回报低、维护费用大的特点是制约其发展的主要矛盾根据其它城市的建设经验来看，在社区中心内适当增加部分造血功能是保障其正常运转、减少财政负担的最直接有效的措施。本次规划中，也适当的考虑了这些因素。规划设置一个社区综合楼，建筑面积约10000㎡，可用于对外出租或联合开发，从而为整个社区中的运转提供有利保障。（6）幼儿园及绿化建设规划建设24个教室幼儿园及其配套设施、社区景观绿化和道排。5.4景观设计服务区内除道路及建筑物、构筑物外，其余均为绿化用地。厂区绿化带内栽种适合当地气候条件的树木和灌木辅以草皮绿化。绿化用水将充分使用收集的雨水进行灌溉。场区景观设计与单体立面相结合，也将邀请省内有实力的景观公司担任设计，确保本项目建成后成为环境优美、风格独特、引人注目的，并与新产业区配套的景观园区。第六章项目实施和进度计划35 6.1项目管理工程建设是百年大计，必须坚持质量第一，项目由包河区政府负责实施，项目要积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目施工建设期间，成立项目办公室，由项目主要负责人挂帅，抽调精干人员挂牌办公。选派专业会计和工程技术人员直接负责工程，并抽出人员组成项目建设筹备办公室，全面具体的负责项目建设工作。主要完成项目实施准备、配套资金筹集、技术获得、勘察设计、设备订货、施工准备、施工和生产准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，达到保证工期、顺利投入使用。6.2工程质量目标项目建设立足于高起点，在确保实现规划设计要求同时，追求精品质量。按当前行业共识，建筑产品的品牌包括品质和品位两个方面，而工程质量是衡量品质的重要内容标准，借鉴其他省份建设环境监测用房积累丰富的经验，保证工程合格率100%，争取达到优良率标准。6.3项目进度计划本项目一般建设周期约15个月，主体工程完工10月完成。35 项目分三个阶段进行：第一阶段完成项目论证工作，第二阶段完成初步设计和施工图设计，第三阶段完成土建施工和设备安装及调试至投入使用。三个阶段的部分工作可以相互交叉,合理搭接，以达到缩短工期，节省投资的目的。项目各阶段周期计划工期如下：1、征地阶段及前期准备约1.5个月;2、勘察单体设计报建及施工准备：1.5个月;3、建筑工程施工：10个月;4、配套设施完善：2个月;其他绿化景观施工在主楼施工过程中交叉进行。第七章项目建设对环境的影响分析35 合肥市包河区滨湖新区行政服务中心建设项目是基于滨湖新区发展而投资建设的项目，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，安徽省出台了一系列环保控制措施，以人为本，保护生态环境。工程项目施工及营运过程中对环境的影响主要有：建设项目施工中产生的生活污水、噪声以及固体废弃物等，营运期产生的生活垃圾、食堂油烟、生活污水等对当地的水、气、声、生态等方面产生的影响。因此工程设计、施工以及营运过程中，要严格执行有关环境保护法规。7.l环境保护措施建设项目施工期与营运期实施过程中会生产一些生活污水、噪声、固体废弃物等，对当地的水、气、声、生态等方面有一定的影响，如果控制不当会对水体产生影响。因此施工期施工方应严格按照国家规定标准执行、合理操作、合理施工。7.1.1工程征地的影响及对策按本工程的建设规划范围，需占用部分土地，对此规划部门应予以控制，所征土地不得转作其他用地。土地的征用可能导致耕作面积减少，将使丧失旱地的农民经济来源和生活受到影响。对旱地被征用后对农民造成损失的情况，要进行合理的安置和补偿，使他们得到重新工作和可靠的生活条件。7.1.2对交通的影响及缓解措施在工程建设期间由于会使局部交通变得拥挤和混乱，易造成交通事故。这种影响随着工程的建设结束而消失。35 工程建设将不避免地与一些道路交叉。道路的开挖将严重影响该地区的交通。建设单位在制订实施方案时应充分考虑到这个因素。对于交通繁忙的道路要设计临时便道，并要求施工分段进行，在尽可能短的时间内完成开挖、排管、回填工作。对于交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间（如采取夜间施工，以保证畅通）。挖出的泥土除作为回填土外，要及时运走，堆土应尽可能少占道路，以保证开挖道路的交通运行。7.1.3施工扬尘、噪声的影响及缓解措施（1）扬尘的影响工程施工期间，挖泥土通常堆放在施工现场，直至管道埋设完毕，短则几星期，长则数月。堆土裸露，旱干风致，以致车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮颗粒含量骤增，施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，使邻近居家普遍蒙上一层泥土给居住区环境的整洁带来许多麻烦。雨天，由于雨天的冲刷以至车辆辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行为步履艰难。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对弃土表面洒上一些水，防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运的过程中不要超载，装上车后沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地门前的道路实行保洁制度，一旦有弃土建材撒落应及时清扫。（2）噪声影响本项目施工期间的噪声主要来自施工机械和建筑材料运输时，车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。特别是在夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。为了减少施工对周围的居民的影响，工程在距民舍200米35 的区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工又要影响周围居民环境的工地，应对施工机械化采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的环境质量。7.1.4生活垃圾的影响和对策工程施工时，施工人员的食宿将会安排在工作区域内。这些临时住宿地的水、电以及生活废弃物若不做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人暴流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊、蝇、臭气、疾病的影响。7.1.5弃土的影响及对策施工期间将产生许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿途泥土散落满地，车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土。睛天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和车辆过往和环境质量。弃土处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用、河流顺畅、破坏自然、生态环境，影响集镇的市容和市貌。弃土的运输需要大量的车辆，如在白天进行，必将影响本地区的交能，使路面交通变得更加拥挤。工程建设单位应与区有关部门35 ，为本工程的弃土制定处置计划，弃土的出路主要用于筑路、小区建设等。分散于建设工地的弃土运输时，必须与公路有关部门联系，避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。建设单位应与运输部门共同作好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处理弃土和建筑垃圾，并不定期的检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。7.1.6对地下水的影响工程建设不会对地下承压含水层的水流、水量及水质等方面产生影响。7.1.7对地表水体的影响本项目施工及营运期产生的施工队生活污水、入驻的后的职工生活污水的排放是个严峻的考验。因为项目选址所在地附近水系为塘西河（又称烟墩河）全长约19.5km，河面平均约5m宽。塘西河发源原肥西县境内十八岗一带（现属合肥市经济技术开发区管辖），该河流自西北流向东南，经烟墩乡向南，在包河区义城塘西村附近流入巢湖。故河道流域内农民将其上游称为烟墩河，下游称为塘西河。近年来地表水塘西河水体水质不满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅴ类标准，巢湖水质也严重恶化，有关部门已经开始进行治理，并取得了一定的效果，为了不加重巢湖水质的恶化，因此项目产生的污水禁止以任何方式排入塘西河进入巢湖。本项目规划设置环形雨污水收集管网，集中收集后进入市政雨污水管网，污水最终送往塘西河污水处理厂处理处置，不会对巢湖水体产生影响。塘西河污水处理厂位于方兴大道与徽州大道交口西北角，设计日处理污水一万吨，分两期建设。于2007年１０月分两期开工建设，日处理１万吨一期工程于2008年4月35 已竣工，开始试运行，日处理规模达５０００吨。塘西河污水处理厂采用新型的生态污水处理工艺（ＥＴＳ），以生态桶作为生物培养以及处理核心单元的载体，突出生态，兼具景观效果。污水进行一级处理后进入生态桶进行二级处理，生态桶内种植经人工驯化根系发达的专属脱氮、除磷观赏类植物，尤其是氮、磷的去除率显著，处理后的水再通过第三级消毒处理，去泥后达到排放标准，一方面可以作为塘西河景观补水，另一方面可为滨湖新区道路清洗、植被灌溉提供用水。项目产生的污水对巢湖水体不会造成影响。7.2安全生产在进行项目工程建设的过程中，应严格按照国家有关规定执行，“安全第一、合理施工、文明营运”。各相关部分应成立领导责任制；将安全营运落到实处。第八章项目的组织与劳动定员35 8.1项目的组织机构8.1.1项目实施的原则与步骤①本工程项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。②确定专门机构作为项目的执行机构；负责项目实施的组织协调和管理工作。③项目从设计到施工安装等履行单位应与项目执行机构履行必要的法律手续，违约责任应按国家的有关法律法规执行。④项目执行机构应与项目履行单位协商制定项目实施计划表，项目执行机构应为履行单位开展工作创造有利条件。8.1.2项目建设的管理机构项目建设单位为合肥市包河区政府；其下设项目管理办公室，下设五个职能部门：①行政管理：负责日常行政工作及与项目履行单位的接待、联络等工作。②计划财务：负责项目的财务计划和实施计划，安排与项目履行单位办理合同协作与手续，以及资金使用安排及收支手续。③技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作、主持设计图纸的会审、处理有关技术问题、组织技术交流，组织职工的专业培训、技术考核等工作。④施工管理：负责项目的施工、安装的协调与指挥、施工进度与划的安排，施工质量与施工安全监督检查及工程的验收工作。⑤设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拔等验收工作。8.1.3项目建设过程监督控制35 为确保项目建设按期完成，并实现较高的质量；本项目将按国家要求聘请专业的监理公司进行全过程监控。8.1.4施工单位的选择按公开、公平的市场竞争原则，本项目将采用公开招标方式选择施工单位。施工单位必须具有资信好、空力强、经验丰富等优点，同时施工过程要实行经理负责制。8.2项目的运营8.2.1管理机构组织项目运营管理的宗旨是抵御或避免项目运行过程中的风险，提高市场项目应变能力和加大市场竞争力度。本项目建成后由合肥市包河区滨湖新区相关部门负责管理和维护。8.3劳动定员8.3.1定员编制原则操作人员以少而精的原则，以岗位定人，本项目施工期间人员的150人，其中技术人员20人，施工人员130人。8.3.2人员来源所需施工人员通过面向社会或者生产单位招聘；运营期间新增行政人员公开招聘。第九章项目招投标35 为了保证本项目建设达到“最优的技术、最佳的质量、最低的价格、最短的周期”的目标；同时也为了规范市场竞争行为，使“公开、公平、公正”的原则得以贯彻，本项目计划在项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购实行招标。9.1项目招标范围根据《中华人民共和国招投标法》规定：“凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”（一）设计招标范围本项目设计招标实行全部招标、所有工程的设计全部采用招标方式确定设计单位。（二）施工招标范围本项目施工招标实行全部招标。所有工程的施工全部采用招标方式确定施工单拉。（三）监理招标本项目监理招标实行全部招标、所有项目的施工、重要设计及材料的采购实行监理；采用招标方式确定监理单位。（四）重要设计、材料招标范围本项目所有重要设备、材料的采购全部实行招标方式确定供应商。9.2项目招标组织形式本项目35 的招标组织形式拟定采用自行招标方式；由建设单位进行招标工作，并由主管机构监督，以确保项目招标工作的顺利实施。9.3项目的招标方式根据《中华人民共和国招投标法》的有关规定，本项目招标方式拟主要采用公开招标方式、通过在国家指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布招标公告。这样不仅可以使本项目的建设有较大的选择范围，而且可以在全国的投标单位中择优确定施工单位、监理单位及重要设备、材料的供应商。35 第十章投资估算及资金筹措10.1投资估算10.1.1、估算依据（1）《全国统一市政工程预算定额安徽省单位估价表》2000年，安徽省建设厅编制。（2）《全国统一安装工程预算定额安徽省单位估价表》2000年，安徽省建设厅编制。（3）综合取费均按省建设厅相关工程取费规定确定。10.1.2、编制说明工程建设其它费用根据国家发展改革委和建设部于2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），并结合本工程实际情况确定。（1）建设单位管理费：按工程费用之和的1.5%计算。（2）勘察设计费按国家有关标准计算。（3）建设监理费：按工程费用之和的1.0%计。（4）基本预备费：按第费用之4%计，涨价预备费不计算。（5）其它费用见投资估算表。10.1.3、投资估算结果项目工程建设总投资8000万（综合经济指标评价表）。其中：第一部分：土地购置费用为700万元（以每亩10万元计）；第二部分：建筑工程费用为4300万元；35 第二部分：设备购置费用为1300万元；第三部分：装饰工程费用1000万元；第四部分：基本预备费600万元；第五部分：其他费用100万元。序号项目名称总建筑面积(㎡)单位造价(元/㎡)总造价（万元）1社区派出所400018007202社区卫生服务中心社区老年康复中心6500180011703社区文体中心（含社区文化中心、社区体育中心和室外活动场地）7000210014704社会事务服务中心（含超市、社区办公）8000180014405社区综合楼10000200020006景观绿化及道排（20000）3507007水电气及其它配套3008其它200合计35500－8000具体投资估算见下表10.2资金筹措项目总投资8000万元。筹措方案如下：1、项目承办单位自筹3000万元（占37.5％）；2、申请银行贷款5000万元（占62.5％）。35 第十一章效益分析11.1社会效益1、直接解决150人的就业问题，另外临时性工作还解决数十人。2、加快了滨湖新区建设的步伐。滨湖新区是继政务文化新区正式启用之后，备受关注的合肥“141”城市空间发展战略，即“一个主城区，四个城市组团，一个滨湖新区”的重要组成部分，由于滨湖行政服务中心是滨湖新区规划的八个配套管理中心之首，新区的建设日趋成熟，居民和各行业陆续入驻，学校、交通等城市基础设施建设逐步交付使用，在建设好新区的同时，做好新区的社会管理和服务工作已迫在眉睫。行政服务中心的建设将尽快制定新区的管理体制，对区域的建设、发展和社会事物进行统一规划、统筹管理。这都加快滨湖新区的建设步伐。3、项目建设注重社会效益，不以盈利为目的，注重生态环境的改善，为城乡居民和国内外游客提供一个休闲、娱乐场所，增加其服务功能，社会效益显著。11.2环境效益滨湖行政中心是一个社区综合服务中心，不仅包括社区派出所、社区卫生服务中心、老年康复中心、文体中心和幼儿园还建设社区公园，是建立自然生态系统，以自然景观为主体，触合区域人文、社会景观，工作和生活在这里的人们35 通过与自然的交往，达到了解自然，回归自然的目的。使人享受到自然生态所带来的好处，做到人与自然，和谐相处。第十二章可行性研究结论滨湖行政服务中心项目是滨湖新区规划的八个配套管理中心之首，是以人为本贯彻科学发展观的建设工程，是配合滨湖新区建设同步规划、同步实施的重要工程，随着新区建设日趋成熟，做好新区的社会管理和服务工作势在必行；由于新区的建设往往容易出现中经济发展，轻社会化管理和服务的现象，要按市场化运作的原则，尽快研究制定新区管理体制，对区域建设、发展和社会事务进行统一规划、统筹管理。我们本着强烈的使命感和责任感，极力推进该项目工程的建设。35 35'