宁南县产业化建设工程项目可行性研究报告 49页

'宁南县产业化建设工程项目第一章  项目概述1.1、项目名称：宁南县产业化建设工程项目。1.2、项目实施单位及责任人：1.2.1项目实施单位宁南县松新镇人民政府、俱乐乡人民政府、披砂镇人民政府、倮格乡人民政府、华弹镇人民政府、葫芦口镇人民政府、白鹤滩镇人民政府、幸福乡人民政府、新建乡人民政府、六铁乡人民政府、海子乡人民政府、稻谷乡人民政府、杉树乡人民政府、跑马乡人民政府、骑骡沟乡人民政府。1.2.2项目实施责任人松新镇党委书记张应发、俱乐乡党委书记罗世龙、披砂镇党委书记高峰、倮格乡党委书记余河、华弹镇党委书记邓兴伟、葫芦口镇党委书记毛正全、白鹤滩镇党委书记焦道卫、幸福乡党委书记钱明忠、49 新建乡党委书记胡煜、六铁乡党委书记杨文武、海子乡党委书记卢高友、稻谷乡党委书记杨光照、骑骡沟乡党委书记罗传海、杉树乡党委书记李剑、跑马乡党委书记吉地你聪。1.3、项目主管部门：宁南县民族宗教事务局负责人：安正明1.4、项目实施地点：松新镇塘河村、俱乐乡中心村、披砂镇小田坝村、倮格乡友谊村、华弹镇金沙村、葫芦口镇银厂村、白鹤滩镇和平村、幸福乡玉峰村、新建乡光明村和红光村、六铁乡树基村和增建村、海子乡中坪村、稻谷乡花椒村、杉树乡湾地村、跑马乡湾子村、骑骡沟乡五四村和果木村及江边村。1.5、项目建设内容：1.5.1、在松新镇塘河村、俱乐乡中心村、披砂镇小田坝村、倮格乡拉堡村建成脐橙基地2000亩（每个村500亩），项目覆盖600户，其中贫困户260户。1.5.2、在华弹镇金沙村、葫芦口镇银厂村、白鹤滩镇和平村建成反季节蔬菜基地1000亩（其中：华弹镇金沙村300亩、葫芦口镇银厂村300亩、白鹤滩镇和平村400亩），项目覆盖720户，其中贫困户310户。49 1.5.3、在新建乡光明村和红光村、六铁乡树基村和增建村、海子乡中坪村建成蚕桑基地2000亩（其中：新建乡光明村和红光村500亩、六铁乡树基村和增建村1000亩、海子乡中坪村500亩）,项目覆盖400户，其中贫困户215户。1.5.4、在幸福乡玉峰村、新建乡光明村和红光村、稻谷乡花椒村、杉树乡湾地村、骑骡沟乡五四村和果木村建成核桃基地5000亩（其中：幸福乡玉峰村1000亩、新建乡光明村500亩和红光村500亩、稻谷乡花椒村1000亩、杉树乡湾地村1000亩、骑骡沟乡五四村500亩和果木村500亩）,项目覆盖800户，其中贫困户350户。1.5.5、在倮格乡拉堡村、跑马乡湾子村、骑骡沟乡江边村。建成100户DYL杂交猪示范户（其中：倮格乡拉堡村30户、跑马乡湾子村30户、骑骡沟乡江边村40户）,项目覆盖100户，其中贫困户38户。1.6、项目总投资：项目总投资1000万元，其中村民自筹400万元，乡、村集体自筹100万元，申请国家相关项目资金补助500万元。1.7、项目编制依据：1.《四川省扶贫专项资金管理暂行办法》；2.49 国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》[计办投资(2002)15号]电力出版社出版；3.《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规；4.《中华人民共和国土地法》；5.《四川省农村产业化建设项目总体规划纲要》（四川省人民政府）；6.项目实施乡总体规划；7.宁南县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；8.《扶贫资金农村产业化建设项目控制性详细规划》；9、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（2008年10月11日）10、《村镇规划编制办法》（建村〔2000〕36号文）　11、《村镇规划编制标准》12、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）13、《中共凉山州委、凉山州人民政府关于推进“新农村百村示范”工作的实施意见》（凉委发〔2009〕34号）文件的精神；14、《凉山州新农村百村示范建设规划编制工作指导意见》15.有关部门和单位提供的相关基础资料；16.国家相关的法律、法规，标准、规范；17.国家及有关行业的技术标准、设计规范；49 18.建设单位提供的其它资料。第二章  项目建设背景及必要性 2.1、建设背景农业产业结构调整是农业生产的一个永恒话题。宁南县20年来的扶贫攻坚实践证明，农业产业结构调整是解决“三农”问题的重要出路之一。新一轮农业战略性结构调整是新时期、新阶段解决“三农”问题，实现我县广大人民群众脱贫致富奔小康，使农业产业向纵深和新的阶段发展，实现农业和农村经济持续快速增长，农民增收，全面建设小康社会的重大举措，是加快发展、满足人民日益增长的物质生活需要的迫切要求和急需解决的重大问题。农业产业化作为一种新的农业经营方式和产业组成形式，它已经成为调整农业产业结构、推进农业发展、提高农民收入的重要途经，同时也是改造传统农业的必然选择。农业产业化建设是我县农业结构战略调整和生态州建设的重大举措，坚持走生态州建设之路是推进我县农业产业化建设的必由之路。推进和发展农业产业化不但能有效破解当前农民特别是贫困地区农民增收难题，而且还是农民摆脱贫困和解决“三农”49 问题的根本出路。从长远来看，一个地区的农业产业化水平高低，将直接关系到该地区农业经济总量的扩张。农业产业化是建设宁南小康社会的主攻点，也是宁南未来10年扶贫攻坚的核心和关键。必须通过制定和完善有关政策法规、及时提供准确的市场信息、技术等各种技术服务来引导、帮助农民进行农业生产，通过各方协作，共同做好农业结构大调整的文章，才能促进地方经济更好更快地发展。2.1.1、宁南县概况宁南县位于凉山州南部东侧，东临金沙江与云南省巧家县隔江相望。全县幅员面积1670.15平方公里，耕地面积27.3万亩，总人口18.4万多人，其中，农业人口16.4万人。全县有6个镇、19个乡、124个行政村、819个村民小组。宁南地处金沙江干热河谷，县内各地气候随山地海拔高度不同而变化，具有明显的立体气候特征，光热、水土资源非常丰富，年均气温19.3℃，年均日照时数2257小时、无霜期在320天以上，年均降雨量970毫米，是典型的南亚热带气候区，光热资源得天独厚。宁南土地肥沃，物产丰富，农业是县域经济支柱产业，农业主产业有蚕桑、烤烟和甘蔗。2009年宁南县国内生产总值突破21.19亿元，比2008年增长16%，提前一年超额完成“十一五”49 规划目标；财政收入1.89亿元，比2008年增长22.8%，其中：一般预算收入1.49亿元，同比增长29.6%；农民人均收入4800元，同比增长12.5%。2.1.2项目区基本情况披砂镇小田坝村：地处县城城郊，距县城1.5公里，幅员面积18.4平方公里，海拔在850-1800米之间，下辖12个村民小组，其中少数民族组1个(116人)，总户数903户，总人口3426人，劳动力1793人。全村现有耕地2642亩。2009年，全村养蚕3700余张，售茧收入近350余万元；生猪出栏3613头，产值250万元。2009年实现工农业总产值3000万元，其中，村办企业2个，产值246万元，村集体经济收入16.8万元，人均纯收入4860元。松新镇塘河村：位于松新镇南面，沿黑水河东岸，东与海子乡接壤，南与披砂镇大花地村，西临黑水河，北与本镇立新村接壤。全村幅员面积9.66平方公里，现有耕地2218.7亩，退耕还林763亩。全村辖6个村民小组，共有377户，总人口1464人，劳动力1131人，长期外出打工人员约95人。塘河村目前的主要支柱产业以农业为主，养殖业主要以蚕桑产业为主，2009年全村共计养蚕2660张，实现产茧2634担，产值达到260万元，人平产茧两担，人均养蚕收入1800元；畜牧养殖收入70万元，农作物种植收入300万元；退耕还林763亩，收入19万元；外出务工收入49 100万元。2009年全村收入共计746万元，农民人均纯收入5100元。新建乡光明村：位于宁南县城西北方的高二半山区，距离县城46公里，海拔在1140至1900米之间。全村4个组216户1019人，劳动力698人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积22平方公里，其中：耕地面积2793亩、退耕还林地961.1亩、天然林地13500亩。经济以烤烟生产为主，辅以蚕桑生产；粮食生产主要以马铃薯、玉米为主。2009年全村产烟3000担，产茧95担，全村粮食产量为50.95万公斤，人均粮食产量500公斤,四大牲畜出栏数为2376头，肉产品总产量达8.64万斤,实现牧业产值35.67万元，农民人均纯收入3650元。新建乡红光村：位于宁南县城北方的高二半山区，距离县城45.7公里，海拔在1340至2100米之间。全村6个组224户989人，劳动力589人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积22.9平方公里，其中：耕地面积2691亩、退耕还林地1123.6亩、天然林地971亩。经济以烤烟生产为主，辅以蚕桑生产；粮食生产主要以马铃薯、玉米为主。2009年全村产烟3000担，产茧69担，全村粮食产量为51.04万公斤，人均粮食产量531公斤,四大牲畜出栏数为2416头，肉产品总产量达4.47万斤,实现牧业产值42万元，农民人均纯收入387149 元。六铁乡树基村：位于宁南县城北方的高二半山区，距离县城43公里，海拔在1140至2100米之间。全村11个组606户3190人，劳动力1612人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积44.43平方公里，其中：耕地面积11734.7亩、退耕还林地1172亩、天然林地3200亩。经济以烤烟生产为主，辅以蚕桑和甘蔗生产；粮食生产主要以马铃薯、玉米为主。2009年全村产烟5295担，产茧340担，产蔗5200吨，全村粮食产量为143.55万公斤，人均粮食产量450公斤,四大牲畜出栏数为4203头，肉产品总产量达45.8万斤,实现牧业产值275万元，农民人均纯收入3200元。六铁乡增建村：位于宁南县城北方的高二半山区，距离县城59公里，海拔在1420至2100米之间。全村6个组252户1127人，劳动力785人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积27平方公里，其中：耕地面积1813亩、退耕还林地270亩、天然林地300亩。经济以烤烟生产为主，辅以蚕桑和甘蔗生产；粮食生产主要以马铃薯、玉米为主。2009年全村产烟32000担，产茧280担，产蔗261吨，全村粮食产量为56.3万公斤，人均粮食产量499公斤,四大牲畜出栏数为4237头，肉产品总产量达205万斤,实现牧业产值56049 万元，农民人均纯收入3800元。海子乡中坪村：位于宁南县城北方的高二半山区，距离县城56公里，海拔在1360至1900米之间。全村8个组436户2008人，劳动力1406人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积40平方公里，其中：耕地面积3000亩、退耕还林地200亩、天然林地4500亩。经济以烤烟生产为主，辅以蚕桑和甘蔗生产；粮食生产主要以马铃薯、玉米为主。2009年全村产烟7000担，产茧400担，全村粮食产量为40万公斤，人均粮食产量250公斤,四大牲畜出栏数为4100头，肉产品总产量达6.02万斤,实现牧业产值24.2万元，农民人均纯收入2600元。骑骡沟乡五四村：位于宁南县城东方的二半山区，距离县城39公里，海拔在1060至1700米之间。全村7个组260户1193人，劳动力835人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积30平方公里，其中：耕地面积1574亩、退耕还林地24亩、天然林地28000亩。经济以烤烟生产为主，粮食生产主要以马铃薯、玉米为主。2009年全村产烟2000担，全村粮食产量为59万公斤，人均粮食产量500公斤,四大牲畜出栏数为6000头，肉产品总产量达7.9万斤,实现牧业产值200万元，农民人均纯收入4780元。49 骑骡沟乡江边村：位于宁南县城东方的金沙江河谷区，距离县城43公里，海拔在720至1300米之间。全村6个组683户3265人，劳动力2544人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积20平方公里，其中：耕地面积5461亩、退耕还林地36亩、天然林地1589亩。经济以蚕桑生产为主，粮食生产主要以水稻、玉米为主。2009年全村产茧4100担，全村粮食产量为189.37万公斤，人均粮食产量580公斤,四大牲畜出栏数为5860头，肉产品总产量达36.9万斤,实现牧业产值400万元，农民人均纯收入4800元。骑骡沟乡果木村：位于宁南县城东方的高二半山区，距离县城18公里，海拔在1420至2160米之间。全村4个组210户818人，劳动力510人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积17.2平方公里，其中：耕地面积2425亩、退耕还林地320亩、天然林地12000亩。经济以烤烟生产为主，粮食生产主要以马铃薯、玉米为主。2009年全村产烟3700担，，全村粮食产量为45万公斤，人均粮食产量550公斤,四大牲畜出栏数为5860头，肉产品总产量达31万斤,实现牧业产值380万元，农民人均纯收入4300元。稻谷乡花椒村：位于宁南县城西方的高二半山区，距离县城54公里，海拔在1420至2010米之间。全村6个组186户49 963人，劳动力674人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积40.3平方公里，其中：耕地面积3400亩、退耕还林地1960亩、天然林地4000亩。经济以烤烟生产为主，粮食生产主要以马铃薯、玉米为主。2009年全村产烟1500担，全村粮食产量为34.67万公斤，人均粮食产量360公斤,四大牲畜出栏数为1500头，肉产品总产量达1.6万斤,实现牧业产值32万元，农民人均纯收入3100元。俱乐乡中心村：位于宁南县城西南方的河谷区，距离县城15公里，海拔在750至1400米之间。全村6个组465户1687人，劳动力1132人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积8.6平方公里，其中：耕地面积4368亩、退耕还林地1562亩、天然林地3521亩。经济以蚕桑生产为主；粮食生产主要以水稻、玉米为主。2009年全村产茧3268担，全村粮食产量为104.5万公斤，人均粮食产量620公斤,四大牲畜出栏数为3642头，肉产品总产量达25.6万斤,实现牧业产值376万元，农民人均纯收入4500元。葫芦口镇银厂村：位于宁南县城南方的河谷区，距离县城25公里49 ，海拔在730至960米之间。全村4个组287户1127人，劳动力842人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积5.4平方公里，其中：耕地面积3654亩、天然林地521亩。经济以蚕桑生产为主；粮食生产主要以水稻、玉米为主。2009年全村产茧4210担，全村粮食产量为71万公斤，人均粮食产量630公斤,四大牲畜出栏数为2482头，肉产品总产量达10.7万斤,实现牧业产值185万元，农民人均纯收入4800元。杉树乡湾地村：位于宁南县城西南方的高二半山区，距离县城40公里，海拔在1360至1900米之间。全村4个组181户808人，劳动力560人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积27平方公里，其中：耕地面积2900亩、退耕还林地1200亩、天然林地1000亩。经济以烤烟生产为主，辅以蚕桑生产；粮食生产主要以马铃薯、玉米为主。2009年全村产烟4000担，产茧70担，全村粮食产量为6.7万公斤，人均粮食产量370公斤,四大牲畜出栏数为900头，肉产品总产量达1.7万斤,实现牧业产值18万元，农民人均纯收入3500元。跑马乡湾子村：位于宁南县城东方的高二半山区，距离县城80公里，海拔在1380至1790米之间。全村5个组217户1060人，劳动力725人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积49平方公里，其中：耕地面积1500亩、退耕还林地239亩、天然林地3400亩。经济以烤烟生产为主，辅以蚕桑生产；粮食生产主要以水稻、玉米为主。2009年全村产烟2200担，产茧400担，全村粮食产量为27.1349 万公斤，人均粮食产量255公斤,四大牲畜出栏数为580头，肉产品总产量达17万斤,实现牧业产值70万元，农民人均纯收入3050元。倮格乡友谊村：位于宁南县城东方的高二半山区，距离县城72公里，海拔在1560至1800米之间。全村7个组325户1329人，劳动力813人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积5.8平方公里，其中：耕地面积2860亩、退耕还林地535亩、天然林地1950亩。经济以烤烟生产为主，辅以蚕桑和甘蔗生产；粮食生产主要以水稻、玉米为主。2009年全村产烟2500担，产茧395担，全村粮食产量为45.1万公斤，人均粮食产量340公斤,四大牲畜出栏数为450头，肉产品总产量达518万斤,实现牧业产值175万元，农民人均纯收入4620元。幸福乡玉峰村：位于宁南县城西方的高二半山区，距离县城30公里，海拔在1450至1800米之间。全村4个组108户415人，劳动力278人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积11平方公里，其中：耕地面积400亩、退耕还林地500亩、天然林地6000亩。经济以烤烟生产为主，辅以蚕桑生产；粮食生产主要以水稻、玉米为主。2009年全村产烟2700担，产茧210担，全村粮食产量为28.8万公斤，人均粮食产量690公斤,四大牲畜出栏数为1000头，肉产品总产量达10000万斤,实现牧业产值6万元，农民人均纯收入3500元。49 白鹤滩镇和平村：位于宁南县城东方的金沙江河谷区，距离县城65公里，海拔在640至1006米之间。全村6个组521户2895人，劳动力2328人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积16平方公里，其中：耕地面积4987亩、退耕还林地69亩、天然林地2560亩。经济以蚕桑生产为主，辅以甘蔗生产；粮食生产主要以水稻、玉米为主。2009年全村产茧8620担，产蔗2500吨，全村粮食产量为188.2万公斤，人均粮食产量650公斤,四大牲畜出栏数为2165头，肉产品总产量达36万斤,实现牧业产值235万元，农民人均纯收入4900元。华弹镇金沙村：位于宁南县城南方的金沙江河谷区，距离县城39公里，海拔在560至800米之间。全村6个组1655户5984人，劳动力4532人，居住相对集中，适宜进行项目改造。全村幅员面积11平方公里，其中：耕地面积7981亩、退耕还林地321亩、天然林地2100亩。经济以蚕桑生产为主，辅以甘蔗生产；粮食生产主要以水稻、玉米为主。2009年全村产茧12300担，产蔗18000吨，全村粮食产量为347.07万公斤，人均粮食产量580公斤,四大牲畜出栏数为12301头，肉产品总产量达458万斤,实现牧业产值284万元，农民人均纯收入5100元。2.2、项目建设的必要性49 2.2.1项目建设是产业扶贫的必需：由于宁南县部分农村地区底子薄，条件差，培植主导型产业更是一项长期而艰巨的任务，而今后国家扶贫开发工作坚持把产业化扶贫开发放到一个十分重要的位置，把培育支柱性特色产业作为主攻方向，以龙头、基地、科技、市场四位一体的产业化经营为开发模式，加快推进产业化扶贫开发的整体步伐。努力实现由扶人、扶村到扶产业的转变；由定点扶到动态扶、整体扶的转变，强化造血功能，发挥扶贫的综合效应，推进条件差地区经济的跨越式发展和社会的全面进步。 2.2.2、进行产业化项目是产业化扶贫的可靠保证产业化扶贫的关键是选准产业化发展项目。一是要继续优化农业产业结构，深挖农业增收的内部潜力。充分发挥各地农村的特色资源优势，发展特色产业。二是大力发展非农产业，拓展新的增收空间。通过抓大户带规模，抓基地促生产，抓“龙头”促销售，抓信息促沟通，抓中介促搭桥，强化实行规划落实、资金倾斜、科技指导、流通联结、领导帮扶等措施，抓点示范，培植一批种养加工专业大户和专业村社，建设一批示范基地和龙头企业，带动产业化扶贫的健康发展。通过龙头企业或中介组织根据农民的需要，从改善生产条件、优良品种的引进、生产技术指导、病虫害防治、生产资料供应、产品加工、49 贮运和销售以及经营管理等方面，提供全面、优质、高效的服务，促进项目区经济的良性发展和社会进步。2.2.3、产业化项目工程建设是实施项目乡总体规划的内在要求根据项目实施乡《总体规划》和全县扶贫工作总体目标的要求，今后5年项目实施乡将朝着经济总量显著提高，经济结构不断优化，社会发展更加协调，人民生活水平明显提高，乡村面貌显著改善，生态环境更加优美的方向发展。项目具体实施村作为推进项目乡镇新农村扶贫重点工程示范村，加强产业化项目工程建设是实施规划的主要内容之一。2.2.4、产业化项目工程建设是提高农民生活、全面建设小康社会、构建和谐社会的基本要求产业化项目工程可以逐步打破山区农产品自给自足、各自为政的封闭状态，通过发展主导产业和特色产品来推进农业产业化，把分散的千家万户小生产纳入到一体化经营的大体系、大产业中来，使农户尤其是贫困户成为大体系、大产业中的一员，让他们共同分享产业化经营所带来的实惠。正因为如此，加快产业化项目工程建设是提高农民生活、全面建设小康社会、构建和谐社会的重要内容之一。49 2.2.5、产业化项目工程建设是加强民族团结,促进区域发展的需要该项目建成后，必将有力地支持当地经济建设，促进项目区经济的进一步发展和社会进步，从而有效地消除贫困，缩小两极分化，促进民族团结，构建和谐社会。第三章 项目建设规模、内容及建设计划 3.1、项目建设规模：本项目建设规模为新建脐橙基地2000亩、反季节蔬菜基地1000亩、蚕桑基地建设2000亩、核桃基地5000亩、100户DYL杂交猪示范户。3.2、建设内容：3.2.1、在松新镇塘河村、俱乐乡中心村、披砂镇小田坝村、倮格乡拉堡村建成脐橙基地2000亩（每个村500亩），项目覆盖600户，其中贫困户260户。3.2.2、在华弹镇金沙村、葫芦口镇银厂村、白鹤滩镇和平村建成反季节蔬菜基地1000亩（其中：华弹镇金沙村300亩、葫芦口镇银厂村300亩、白鹤滩镇和平村400亩），项目覆盖720户，其中贫困户310户。49 3.2.3、在新建乡光明村和红光村、六铁乡树基村和增建村、海子乡中坪村建成蚕桑基地2000亩（其中：新建乡光明村和红光村500亩、六铁乡树基村和增建村1000亩、海子乡中坪村500亩）,项目覆盖400户，其中贫困户215户。3.2.4、在幸福乡玉峰村、新建乡光明村和红光村、稻谷乡花椒村、杉树乡湾地村、骑骡沟乡五四村和果木村建成核桃基地5000亩（其中：幸福乡玉峰村1000亩、新建乡光明村500亩和红光村500亩、稻谷乡花椒村1000亩、杉树乡湾地村1000亩、骑骡沟乡五四村500亩和果木村500亩）,项目覆盖800户，其中贫困户350户。3.2.5、在倮格乡拉堡村、跑马乡湾子村、骑骡沟乡江边村。建成100户DYL杂交猪示范户（其中：倮格乡拉堡村30户、跑马乡湾子村30户、骑骡沟乡江边村40户）,项目覆盖100户，其中贫困户38户。3.3建设标准：3.3.1、脐橙基地建设技术标准宜林荒山、荒芜茶果园改造新植脐橙基地。林地清理：全面劈草，清理林地内杂灌、石块、树根等。49 整地方法：宜林荒山分为两种类型，即水平梯层、水保鱼鳞坑整地，大力提倡采取水保鱼鳞坑整地方法，尽量采用人工方法，少用机械方法整地。水平梯层整地：林地坡度在25度以下可以采取水平梯层整地，按行距开环山水平带，修建成前有埂、后有竹节沟1.5米以上的水平带状梯层，梯层内全垦，梯层与梯层之间保留1米以上地表植被生态保护带，并在梯层后沿挖竹节沟，规格：长100-150cm、宽20cm、深25cm，亩挖30-50个。水保鱼鳞坑整地：坡度在25°以上按株行距采取鱼鳞坑整地，即建成穴面宽1.5米，穴外沿用土块垒成，外高内低，呈半月型，品字形排列，在鱼鳞坑间保持地表植被。挖穴规格：挖明穴回表土，穴规格面宽70厘米，深50厘米，底宽40厘米。造林密度：每亩造林93-106株（株行距3×2.5米、2.5×2.5米）。3.3.2、反季节蔬菜基地建设标准1、产地环境 ：蔬菜基地应选择在生态条件良好，远离污染源具有可持续生产能力的农业生产区域。蔬菜基地空气中各种污染物含量不应超过附表1所列的浓度值；蔬菜基地灌溉水中各项污染含量不应超过附表2所列浓度值；蔬菜基地各种不同土壤中的各项污染物含量不应超过附表3所列的限值。附表1  环境空气质量指标49 项    目浓度限值日平均1h平均总悬浮颗粒物（标准状态），mg/m3 ，≤0.30—二氧化硫（标准状态），mg/m3，≤0.150.50二氧化氮（标准状态），mg/m3，≤0.120.24氟化物（标准状态），≤7μg/m320μg/m3≤1.8μg/（dm3•d）—注1：p平均指任一日的平均浓度。       注2：1h平均指任1h的平均浓度。附表2  灌溉水质量指标项   目浓度限值项   目浓度限值pH值5.5～8.5总铬，mg/L，≤0.10化学需氧量，mg/L，≤150氟化物，mg/L，≤2.0总汞，mg/L，≤0.001氰化物，mg/L，≤0.50总镉，mg/L，≤0.005石油类，mg/L，≤1.049 总砷，mg/L，≤0.05粪大肠菌群，个/L，≤10000总铅，mg/L，≤0.10附表3  土壤环境质量指标项   目含量限值pH值＜6.5pH值6.5～7.5pH值＞7.5镉，mg/L，≤0.300.300.60汞，mg/L，≤0.300.501.0砷，mg/L，≤403025铅，mg/L，≤250300250铬，mg/L，≤150200250铜，mg/L ，≤50100100 2、地形地貌 ：新建蔬菜基地应选择在相对平缓地建设，坡度控制在25°以内。早春蔬菜基地应建在海拔300米以下，高山反季菜基地应建在海拔800米以上地区。49  3、交通：新建蔬菜基地应紧邻公路或已经规划农村公路建设的通达区域。合理配备田间机耕道、板车道、田间便道，满足蔬菜生产要求。  4、土壤 ：蔬菜基地的建设区域，应符合土地利用规划，纳入基本农田管理、有明确的区域范围，按小流域或灌区统一规划实施。 耕地经开发整治后，做到地平土碎，土层深厚（活土层大于20厘米），土壤肥沃，保水保肥性能好。 5、排灌：基地水源有保证，伏旱季节40天无雨能保灌溉，其它季节70天无雨能保灌溉；雨季能排渍，防洪有保障，排水有出路，日降雨量150毫米不受淹，特大洪水有对策。    6、综合利用 ：蔬菜基地经整治后有利于调整农业结构、扩大复种指数，开发秋冬季农业，促进农民增收，对推进现代农业发展有示范带动作用。3.3.3、蚕桑基地建设标准桑园建设应遵循“相对集中、适度规模、连片栽植”的原则，集中分布在本项目区内的适宜区域。计入基地面积的每一片桑园不低于10亩；年养蚕10张以上的农户占基地蚕农户的20%以上。　　每个基地要选择建设至少1个集中连片，面积不低于500亩的产业化工程项目核心示范园，核心示范园应远离污染源49 5公里以上，配置完善的灌溉设施，交通设施至少应有4米左右的沙石道路，桑园内设置有人员出入的桑园小路等。产业化工程蚕桑基地种植的桑苗应是商务部规定的通过国家或省级审定的优良杂交桑、嫁接桑品种，并根据当地自然条件，选择具体的桑树品种，确保基地良种覆盖率达到100%。结合不同的桑树品种配置相应栽桑密度，但每亩栽桑必须在750株以上。3.3.4、核桃基地建设标准林地清理：全面劈草，清理林地内杂灌、石块、树根等。整地方法：宜林荒山分为两种类型，即水平梯层、水保鱼鳞坑整地，大力提倡采取水保鱼鳞坑整地方法，尽量采用人工方法，少用机械方法整地。水平梯层整地：林地坡度在25度以下可以采取水平梯层整地，按行距开环山水平带，修建成前有埂、后有竹节沟1.5米以上的水平带状梯层，梯层内全垦，梯层与梯层之间保留1米以上地表植被生态保护带，并在梯层后沿挖竹节沟，规格：长100-150cm、宽20cm、深25cm，亩挖30-50个。水保鱼鳞坑整地：坡度在25°以上按株行距采取鱼鳞坑整地，即建成穴面宽1.5米，穴外沿用土块垒成，外高内低，呈半月型，品字形排列，在鱼鳞坑间保持地表植被。挖穴规格：挖明穴回表土，穴规格面宽70厘米，深50厘米，底宽40厘米。49 严格落实“四个一”的丰产管理技术，即每年统一组织一次锄草、一次追肥、一次病虫害统防统治、一次整形修剪。3.3.5、DYL杂交猪示范户建设标准DYL杂交猪 是指两个不同优良品种猪交配所得的二元杂交母猪，再利用第三个品种的公猪与之交配所得的三元杂交种后代，育肥后食用。每户年出栏三元杂交商品猪不低于200头，猪舍根据当地气候条件统一设计建造。猪舍的建设宜采用双列封闭有窗式建筑，跨度不低于8m。结构为砖瓦结构，舍内净高2.5m以上。两栋猪舍前后间距不低于7m，端墙间距不低于9m。养殖小区应采取集中自动给水方式供水。小区以围墙或防疫沟等隔离设施与外界隔离，小区周围要设绿化隔离带。小区入口处应有消毒池、消毒室，消毒池要求宽与大门相同，长等于进场大型机动车轮周长的1.5倍，消毒室安装喷雾消毒设施或紫外线消毒灯。每户入口应有消毒设施。小区主要道路、排水沟要进行硬化。３.4、项目建设计划：2010年9月，完成项目可研报告的编制工作；2010年11月，完成项目的申报立项工作；2011年3月，完成项目资金筹措工作，DYL杂交猪示范户选定；49 2011年6月，完成基地土地平整、田间道路修建等工作，完成DYL杂交猪示范户圈舍建设和种猪引进；2011年10月—11月，完成种苗栽植；2011年12月，项目建设竣工，迎接上级验收，交付使用。 第四章  项目实施地点与建设条件 4.1、项目实施地点：松新镇塘河村、俱乐乡中心村、披砂镇小田坝村、倮格乡拉堡村、华弹镇金沙村、葫芦口镇银厂村、白鹤滩镇和平村、幸福乡玉峰村、新建乡光明村和红光村、六铁乡树基村和增建村、海子乡中坪村、稻谷乡花椒村、杉树乡湾地村、跑马乡湾子村、骑骡沟乡五四村和果木村及江边村。4.2、项目实施条件：4.2.1、地形、地貌本项目的拟建地点在项目乡经济条件较好、人口居住较为集中的自然村，建设场地地势平坦、开阔，相对高差小，场地内可直接通车，交通运输方便。整个项目建设49 区域在长期雨水侵蚀和物理化学风化作用下，形成了较厚的风化壳，由变质粘土岩、绢云母板岩、千层岩、泥质板岩和花岗岩构成。项目建址岩层出露较完整，露头较好，构造不太复杂。根据原有建筑物基础开挖情况的实际资料，地承载力一般为30t/m2，项目建设地址地质条件较好。根据国家地震局《中国地震裂度区划图（1990）》，项目建设地区地震裂烈度为8度，本项目按此规范进行设防。4.2.2、气候特征条件项目所在地域属南亚热带季风湿润性气候，四季分明。其特点为：夏秋湿多雨，冬季多旱，暑热期长，严寒期短，无霜期长，光照充足，热能充裕。年平均温度19.3℃极端最高温度46.3℃（1998年5月21日）极端最低温度—5.3℃（1999年1月12日）无霜期310天年平均气压1006.5百帕年主导风向W（夏季为S）年平均风速22m/s（28年平均值）瞬间风速在17m/s以上大风日数2.9天年均降雨量1014.5mm49 年最大降雨量1302.1（1991年）年最少降雨量820.3mm（1989年）日最大降雨量670.2mm（1972年6月25日）冬季积雪日5天年积雪最大深度14cm（1999年2月7日）年平均相对湿度65%月平均最大相对湿度80%（1980年8月）日最小相对湿度2%（1974年1月22日）年平均日照时数2257.7小时年最多日照时数2381.7小时（1986年）年最少日照时数1977.3小时（1993年）4.2.3、交通条件2009年，全年全县完成全社会客运周转量5123.3万人公里，货运周转量7931.6万吨公里。公路是宁南县最主要唯一的交通运输方式，其客货运量占到总量的100%。目前，宁南县对外交通道路主要有西巧路、沿江公路、宁会路、宁竹路等，截止2009年末，全县乡及以上通车里程2912.6公里，（具体公路网构成情况见下表）。宁南县公路网构成情况表（2006年）49 公路网里程数(单位:公里)等级公路网按行政等级分国道省道80县道1100.8乡道201.8村、社道1649.1小计2912.6按技术等级分高速公路0一级公路0二级公路0三级公路109四级公路0等外公路2803.6小计2912.6宁南县位于四川省凉山州的南侧，横断山黑水河谷地。距省会成都市约700公里，距云南省省会城市昆明258公里，距西昌市区约129公里49 。宁南县虽地处山区，但公路交通比较发达，对外交通非常方便。且整个建设项目地位于县乡的主干大道附近，通过通乡公路与村组公路、机耕道连成网络，项目区域内交通较为方便，利于建材运输。4.2.4、基础设施（1）供电项目建址内均完成了农村电网改造，外供电源充足。且有高压供电台区和线路架到建设场址，项目建设期用电和建成后路灯、休闲场所照明等服务设施用电有保证。（2）供水整个项目建设地均建有农村人畜饮水安全工程及必要的灌溉沟渠，项目建设期用水和建成后用水有保证。4.2.5、征地拆迁条件拟建项目用地由县政府统一征用，项目实施单位没有直接的征地和拆迁任务，用地手续简便。4.2.6、社会环境和政策支持条件项目选址符合宁南县新农村建设规划和扶贫规划，县委、县政府对本项目的建设给予了高度的重视，各有关部门都按县委、县政府的决定倾尽全力给予支持，在县里权限之内手续从简，费用减免。且项目建设的宗旨是改善人民群众生活条件的民生工程，还有多方面的优惠政策。49 综上所述，项目建设具有良好的外部环境和多方面的政策支持，能够保证项目的正常实施。 第五章节能与环保5.1节能本项目建筑工程建造中，应依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准，《建筑节能管理规定》，采用节能型的建筑材料、产品和设备，提高建筑物围护结构的保温隔热性能，减少建筑物使用过程中的采暖、制冷、照明能耗，合理有效地利用能源。5.1.1建筑电气节能1、照明(1)建设用高效照明产品，选择高效照明灯具与节能光源合理配合使用。(2)合理布置照明开关及选择开关联数，充分利用天然采光，节约照明用电。2、变压器及线路(1)选用低损耗电力变压器；(2)合理选择变压器台数，使变压器经济运行；(3)变配电房位置尽量深入负荷中心，减少线路长度及损耗。49 3、设置集中与分散相结合的无功功率自动补偿装置。5.2项目对环境影响的分析及缓解措施5.2.1施工期的影响分析施工期的环境空气污染源主要有各类燃油动力机械在进行场地挖掘、清理平整、运输等施工活动时排放的CO和NOx废气。由于施工的燃油机械为间断作业，且使用数量不多，因此所排放的燃油废气污染物仅对施工地点的空气质量产生间断的较小不利影响。土方开挖、出渣装卸、钻孔、散装水泥和建筑材料运输等施工活动将产生二次扬尘。根据类似工程实地监测资料，在正常情况下，施工活动产生的粉尘在施工区域近地面环境空气中TSP浓度可达1.5-3.0㎎/㎡，对施工区域周围50-100m范围以外的贡献值符合环境空气质量二级标准；在大风(＞5级)情况下，施工粉尘对施工区域周围100-300m范围以外的贡献值符合空气质量二级标准。在一般情况下，施工活动产生的粉尘对施工区域周围100m以外的空气质量影响很小。此外，施工人员生活由于使用清洁能源液化气或天然气，所排废气对环境的影响也很小。49 施工期间的开挖、混凝土养护等不可避免会排放大量的含泥沙量大、浊度高的施工废水，同时在对施工燃油动力机械等主要施工作业工具进行维护和冲洗时，将产生少量的含有SS和石油类物质的废水。这类废水直接排放，会对环境质量和局部地区的水环境产生明显影响，但这种污染影响是有限的，而且是暂时性的，将随着工程施工的完成而消除。施工期产生的固体废弃物主要是土石方工程、混凝土浇筑中产生的弃土石和施工废料等。若处理不当或未做好防护措施，不仅会占用宝贵的土地资源，同时弃方受雨水或水流冲刷，还易对周围环境产生水土流失影响和景观影响。所以，设计应充分结合地形，尽量保证合理的土石方平衡，对弃方应作好安排，以减少因弃方流失对环境造成污染；同时，施工中应硬化堆料场地，严禁乱堆、乱放建筑材料。施工后应清除所有施工垃圾，尽量减少施工留下的痕迹。施工期间，各类大型施工机械、运输车辆和部分高噪声设备的使用，其产生的噪声对沿线环境产生较大的影响。施工阶段声源有：土石方工程施工用的推土机、空压机、挖掘机、装载机、载重汽车等；混凝土搅拌机、钻井机、振捣机、电锯等；工程安装使用的吊车、升降机等；其中有部分会产生强烈的噪声、震动，对周围环境造成污染影响，但大多数设备单独运行时产生的噪声在60m处昼间能达到(GB12523-90)《建筑施工场界噪声限值》中70dB(A)的标准限值，而夜间要满足55dB(A)的标准限值，土石方和基础施工阶段声源须距场界150m49 ，发电机须距场地250m。同时使用机械施工时，昼间应使所有机械距施工场界保持60m的距离，夜间则应保持350m的距离。合理安排施工组织计划，在分布有敏感点的区域施工时，对于产生噪声、振动较大的作业，尽量避免在夜间和居民休息时间进行施工；严格遵守对施工现场管理的相关规定，严格执行建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)的规定，加强管理和调度，提高效率，尽量缩短施工期，减少施工噪声影响的范围和事端，高噪声规定源采用隔声罩或隔声屏进行处理，将影响降至最小。5.2.2环境影响的缓解措施5.2.2.1、减少扬尘工程施工中建、构筑物挖出泥土堆在场地，风吹送扬尘和机械扬尘导致尘土飞扬，影响临近居民生活。为了减少工作扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对弃土表面洒上一些水，防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土。并装运的过程中不要超载，装土车沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材散落应及时清扫。5.2.2.2、施工噪声的控制49 工程施工机械声、运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌声以及复土压路机声等造成施工的噪声。为了减少施工对周围村民的影响。不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和使用方法中加以考虑，尽量采用低噪音机械。对夜间一定要施工又要影响周围村民环境时，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围设立临时声障之类的装置，以保证居民区的环境质量。5.2.2.3、施工现场废物处理工程建设需要很多施工工人，实际需要的人工数决定于工程承包单位的机械化程度。工程施工时可能几部分同时进行，工程承包单位将在临时工作区域内为劳动者提供临时的膳宿。建设单位及工程承包单位应及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作、生活环境质量。5.2.2.4、倡导文明施工要求施工单位尽可能减少在施工过程中对周围居民、私营企业业主影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位及项目业主联络会议，及时协调施工中对环境影响的问题。5.2.2.5、指定弃土处置和运输计划49 工程建设单位将会同项目实施乡人民政府，为本工程的弃土制定处置计划，弃土的出路主要用于填坑，场地平整等。分散于各个建设工程的弃土运输计划，避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。建设单位应与运输部门共同作好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点位置弃土和建筑垃圾，并不定期检查执行情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。5.2.3建成后的环境影响分析1、总图布置考虑生态环境的保护，除建筑、道路路面外，道路两旁及项目建设周围空地均进行绿化。2、项目建设过程中产生的污水通过污水处理设施进行处理，污水的排放应遵守国家有关环境保护的规定。5.2.4环境评价结论工程项目的实施，虽然会对周围环境产生噪声、振动、废水、废气等环境影响问题，但只要在施工期和建成后采取保护环境、减缓和消除对环境不利影响的措施，严格执行“两同时”制度，保证本项目在环境方面的不利影响降到最小，就可以取得环境、社会两个效益的统一。第六章劳动安全49 本工程主要生产过程中产生的危害，包括火灾事故、机械伤害、噪声震动、触电事故、坠落及碰撞等各种因素。针对生产过程中产生的各种危害应采取以下相应措施：1、开挖槽、坑、沟深度超过1.5米应按规定放坡或加可靠支撑；开挖深度超过2米，必须在边沿处设两道护身栏设置上下人员梯子，夜间应设红色标志灯。2、脚手架搭必须符合操作规程，严禁钢木混搭；脚手板坚实并铺严，不得有空隙、探头板和飞跳板。脚手板下层都设水平安全网，脚手板对接处设双排小横栏杆和一道脚手板，里挂安全网，下口封平，防护高度不小于1.5米。3、氧气瓶、乙炔瓶的安全装置齐全，严禁暴晒；两瓶间距不小于5米，与明火距离不小于10米。4、砖、钢模板码放稳固，高度不超过1.5米，脚手架上码砖的高度不准超过3层侧砖。49 5、木工机械、钢筋加工机械、起重机、搅拌机的各类防护装置齐全、灵敏、可靠、定期进行检查、整改；吊索用具必须使用合格产品。6、现场临时用电路必须按规定范围埋设整齐，不采用架空线，临时引接必须采用防水电缆；施工机具、车辆及人员应与内外电线路保持响应的安全距离，达不到规范规定要求时，必须采用可靠的防护措施。7、配电系统采用三相五线的接零保护系统；实行三级配电两极漏电保护方式；动力、照明单独设置，各类配电箱的安装和内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠完好；其选型定植符合规定，开关电器标明用途，严禁使用木制闸箱，各种机具的金属外壳需接零保护。8、移动式机械设备和手持电动机具应符合国家标准的有关规定；工具的电源插头、插座应完好无损，电源线不得任意接长和调换，维修和保管应由专人负责。49 9、电焊应单独设开关并装设漏电保护装置；一次线长度不大于5米，二次线长度小于3O米，两侧接线应接牢固，并安装可靠防护护罩；双线到位不得借用金属管道、脚手架等作回地线路，不得泡在水中。1O、设备吊装时，吊点位置要正确，钢丝绳索选择合理。吊装作业要编制单独的安全作业措施，有专人指挥操作。制定严格的操作规程和纪律，对上岗、操作工人均需进行技术培训及安全教育，加强自身保护意识，严守操作规程。第七章工程建设管理方案宁南县产业化建设建设项目工程特点是：建设涉及面较广，子项目多，必须统筹安排，合理组织、加强协调。对制约工期的不可见因素应该有充分的认识。因此，必须建立一套完善、行之有效的合同管理和工程建设管理制度，如《建设管理单位管理工作实施细则》、《招投标管理办法》、《进度计划监督制度》、《建管人员到岗情况检查办法》、《工程进度备案检查办法》等管理制度和办法。7.1落实建设资金49 项目在执行过程中，必须具有严格的资金计划，具备完善的资金管理制度，协调、落实建设资金，保证建设所需资金按时到位。7.2在执行阶段的监管工作(一)业主根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员，凡具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作。(二)充分利用经济合同法规定的各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合。对资金使用环节实施全过程有效监控。(三)招标采购工作是项目管理的核心环节，直接影响项目的进度和质量。需加强对项目招标采购的监督管理。7.3建设管理建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。业主及授权行使项目建设管理的公司，应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。(一)编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范的要求，以及业主提出的一些特殊的功能和技术要求。(二)采用公开招标确定工程承建商，签定施工合同。49 (三)采用公开招标确定工程监理单位，签定监理合同。(四)审批承建商提交的施工组织设置、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。(五)检查承建商执行施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作。(六)检查工程所采用由招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作。(七)作好资金管理，按进度作好结算工程提款工作，节约投资。(八)根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款。(九)组织竣工验收。(十)组织工程审计。(十一)审查接受承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。7.4项目投资管理49 项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划费用支出额的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以造价控制目标的实现。7.5工程质量管理工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要为以下几个方面：(一)审查监理、施工单位的资格和质量保证条件。(二)组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系。(三)对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制。(四)质量事故的报告和处置。(五)督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求。(六)督促、检查工程建设是否符合国家有关规范要求。(七)督促、检查工程材料是否符合要求。7.6工程进度管理49 在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。7.7合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程投入的资金数额大，技术面广、复杂施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的社会效益。因此，工程实施工程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的《合同管理办法》，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。49 严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会效益。7.8协调管理协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其他建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。7.9安全建设管理本项目工期要求紧，施工安全管理的好坏将直接影响到该项目的社会效益。首先，监督并要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度，必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、行政单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。7.10资金使用管理49 项目资金严格按照国债资金管理办法的规定执行，实行专户专储，专账核算，专款专用，封闭运行，并接受有关部门监督审计。在使用过程中，要制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。项目实施乡在近三年来的农业基础设施工程建设中，已经多次成功运用过政府资金进行农村基础设施的修建，可以将取得的成功经验用于产业化建设的工程建设中，完全能够满足财政资金的管理要求。7.11招标要求(一)招标主要依据1、《中华人民共和国招标投标法》2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会第3号令）3、《招标公告发布暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会第4号令）4、《评标委员会和评标方法暂行规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令）（二）招标组织原则1、严格执行国家及产业化建设所涉及的相关招标制度。49 2、遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保证潜在招标大平等，便捷地获取招标信息，保证评标活动的公正性。（三）招标范围根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，宁南县产业化建设建设项目部分建设内容达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设招标项目。招标范围为：建筑安装及土地平整工程（四）招标组织形式严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行招投标工作。第八章  投资估算与资金筹措 8.1、投资估算8.1.1、项目总投资：1000万元8.1.2、项目建设费用1、四大基地土地平整及挖种苗坑建设费用：500万元。2、栽种及购进种苗费用：300万元。3、DYL杂交猪示范户圈舍建设费用：60万元。4、DYL杂交猪示范户种猪购进及相应配套设施建设费用40万元。8.2、资金筹措49 1、项目总投资：1000万元。2、村民自筹400万元。3、乡、村集体自筹100万元。4、申请国家相关项目资金补助支持500万元。 第九章  机构设置与管理 9.1、机构设置宁南县产业化建设建设项目成立项目建设领导小组和项目督查组，具体负责该项目的实施工作。9.1.1、项目领导小组主要成员:组 长：杨丰明（县政府副县长）副组长：安正明（民宗局局长）成 员：张文（民宗局副局长）郭涛（县发改局副局长）朱宁（县交通局副局长）蒋文拯（县监察局副局长）胡煜（新建乡党委书记）杨文武（六铁乡党委书记）卢高友（海子乡党委书记）49 杨光照（稻谷乡党委书记）罗传海（骑骡沟乡党委书记）邓兴伟（华弹镇党委书记）余河（倮格乡党委书记）杨光照（稻谷乡党委书记）钱明忠（幸福乡党委书记）李剑（杉树乡党委书记）罗世龙（俱乐乡党委书记）焦道卫（白鹤滩镇党委书记）张应发（松新镇党委书记）毛正全（葫芦口镇党委书记）9.1.2项目督查组成员：组 长：蒋文拯张文成 员：各项目实施乡人民政府乡长。9.2、管理道路施工实行对外公开招标，按照《招标投标法》要求进行操作，实行整体规划，统一施工，同时，实行项目监理制度，聘请监理人员现场监督施工。 第十章 结论49  项目建设符合项目实施乡的村庄规划，能够为项目村全面发展带来历史性的机遇。通过上述规划、论证，宁南县产业化建设的建成对项目实施乡村经济发展状况的改善，具有十分显著社会效益和经济效益。项目建成后可促进当地农村产业结构的调整，能够拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收；能够积累资金加强农村基础设施建设，改善新农村建设的物质条件；能够改变农村收入结构、就业结构，推动农村现代化和城乡一体化，改变农村生活方式；能够就近转移农村剩余劳动力，推动农业用地、农村人口居住的适度集中。对该片区的经济发展具有显著的推动作用，对实施村组和邻近村组的农业、畜牧业、文教、卫生、林果业及扶贫工作都具有深远的积极的影响，并为当地社会的和谐发展奠定坚实的基础。综合以上分析，该项目的实施在当前已十分必要也是切实可行的。49'