合阳县特殊教育学校建设项目可行性研究报告 48页

'合阳县特殊教育学校建设项目第一章总论1.1项目名称及工作阶段项目名称：合阳县特殊教育学校建设项目工作阶段：可行性研究1.2项目建设单位及法人项目建设单位：合阳县教育局法定代表人：贾忠孝1.3可行性研究报告编制单位本报告由合阳县投资咨询服务部编制工程咨询资格证书编号：工咨丙610007371.4可行性研究工作的依据及范围1.4.1研究工作依据1、《国务院关于基础设施教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）；2、《中华人民共和国教育法》；3、《中华人民共和国未成年人保护法》；4、《中华人民共和国残疾人保障法》；5、《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》；-48- 6、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年—2010年）》；7、《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008—2010年）》（教发〔2007〕20号）；8、《特殊教育学校暂行规程》（1998年12月1日通过）；9、《特殊教育学校建设标准（试行）》（1994年发布）；10、国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定；11、《特殊教育学校建筑设计规范》（JGJ76-2003）；12、《陕西省“十一五”教育发展专项规划》；13、《合阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；14、项目建设单位提供的其他相关资料。1.4.2研究工作范围本项目可行性研究工作范围是根据国家相关法律法规，有关方针政策、规范及标准以及合阳县特殊教育学校建设项目的设想，着重对工程建设进行分析和论证。对项目建设的背景及必要性进行分析，对项目工程建设规模及建设方案进行论证；对校址选择-48- 及外部建设条件进行考察；对项目对周围环境及周围环境对项目的影响进行评价；对项目组织机构及人力资源进行设置和配备；对项目实施方案计划及进度进行安排；对项目投资进行估算及研究分析资金来源状况；对项目经济效益及社会效益进行分析。1.5项目建设地址合阳县特殊教育学校选址于县城城市主干道西新街以南，凤凰西路以北处，占地总面积40亩，该址位于城区，又远离工业区，地势平坦，视野开阔，交通便利，环境优雅，适宜于办学。1.6项目建设规模及内容1.6.1项目建设规模特殊教育是社会主义教育事业的重要组成部分，特殊教育的发展和稳定是社会经济、文化、教育的重要标志，也是社会主义精神文明的具体体现，是关系全民族的大事。根据教育部、国家发改委关于印发《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008-2010）》和2008年11月5日国务院常务会议精神，按照国家颁布的《特殊学校建设标准和设施配备要求》，合阳县特殊教育学校由教学区、体育运动区、生活区三部分组成。学校规划占地面积40亩，设计建筑总面积8450m²。学校建成后可容纳500余名盲、聋、哑、弱智等适龄残疾儿童少年就读。1.6.2项目建设内容按照《特殊教育学校建设标准》，合阳县特殊教育学校-48- 校舍设计总建筑面积8450m²，主要包括教学及康复用房，行政办公用房和生活用房，其中教学楼及康复用房面积4000m²，行政办公用房1500m²，生活用房2950m²。具体建设内容为：新建教学楼一幢，设计总建筑面积2000m²，三层框架结构；新建康复训练服务大楼一幢，设计总建筑面积2000m²，三层框架结构；新建行政办公大楼一幢，设计总建筑面积1500m²，三层框架结构；新建学生公寓楼一幢，设计总建筑面积1800m²，三层框架结构；新建师生食堂及管理用房750m²、厕所200m²、浴室和锅炉房150m²、门卫传达室50m²；以及道路、绿化等配套设施，并配备必要的教学、康复训练设施40余台（套）。1.7投资估算及资金来源项目估算总投资1394万元，主要用于主体工程、辅助工程和公用工程等各项建筑工程。设计总建筑面积8450m²，包括教学楼2000m²，投资300万元；康复用房2000m²，投资300万元；行政办公用房1500m²，投资225万元；生活用房2950m²，投资419万元；砖砌围墙1000米，投资30万元，安装大门5万元，设施设备购置115万元。资金来源：其中申请特殊教育学校专项补助资金1000万元，自筹394万元。1.8建设工期与计划-48- 项目建设工期：该项目拟定总工期为23个月，即从2008年11月至2010年8月底，确保2010年9月1日前完成全部工程量并交付使用。项目计划工期：共分三个阶段安排实施。第一阶段（4个月）：完成前期的项目论证、立项以及图纸设计、招投标等各项准备工作；第二阶段（15个月）：完成教学楼、行政办公楼、学生公寓楼、师生食堂等全部土建工程；第三阶段（4个月）：完成设备安装、调试并组织好竣工验收工作，及时交付使用。1.9社会效益特殊教育学校建设达到或基本达到国家颁布的特殊教育学校建设标准和设施配备要求后，以普及和巩固有学习能力的残疾少年儿童接受九年义务教育，加快实现区域内义务教育的均衡发展，促进教育公平为目的，以改善特殊教育学校基本办学条件，提高教育质量为重点，有计划、有步骤地推进合阳县特殊教育事业的发展，从而弥补了合阳县教育基础设施建设的空白，解决了500余名残障儿童接受九年义务教育的就学难问题，确保了合阳县残疾儿童入学率达到99.9%的同时，也可解决相邻县区部分智障儿童就学问题，为残障儿童的正常学习、生活和身心健康成长提供了重要阵地。-48- 从很大意义上讲，项目建成后对于促进合阳各项教育活动的正常开展，巩固和提高“普九”成果，提高教育质量，特别是促进合阳区域内义务教育的均衡、和谐发展，实现教育公平具有积极的推动作用和重要意义。1.10研究结论综上所述，本项目的实施是落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年—2010年）》、《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008—2010年）》（教发〔2007〕20号）的具体措施，也是实施国家“科教兴国”战略和“人才强国”战略的具体体现，因此本项目的实施有利于进一步改善特殊教育学校办学条件，提高劳动者素质，更好地促进合阳经济社会的跨越、稳定、和谐发展。本项目的实施是非常必要和可行的。-48- 第二章项目背景及必要性2.1合阳县概况2.1.1自然情况合阳县地处陕西省关中东部渭北黄土台塬，位于东经109°58′33—110°27′00″，北纬34°59′16″—35°26′07″，东西宽35.6公里，南北长41.3公里，总面积1341平方公里，东临黄河与山西省临猗县相望，西隔大峪河与澄城县相连，南与大荔县接壤，北与黄龙县、韩城市毗邻。县城位于县境中部城关镇。合阳县在大地构造上属华北陆台的一部分，为中生代燕山运动所形成。在渭河阶梯状断陷北部断阶和金水、徐水、大峪、太枣河及黄河的切割影响下，将台塬分割成高低不等、大小不同、塬沟相间的四块倾斜台塬。地势以东部黄河河谷最低，海拔342米，北部梁山最高，海拔1543米，台塬区高度在海拔500—900米。合阳县属暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，冬夏长而春秋短。年平均气温11.5°-48- C，海拔最低的洽川镇为13.4°C，最高的甘井镇为10.5°C，由东南向西北降低。年太阳辐射量为130×4.2×10j/cm²，其中春夏季辐射量占全年的62.39%，秋季迅速下降、冬季最小。年日照时数为2858.8小时，≥0°C积温4091.8°C，≥10°C积温3498.3°C—4440°C，为两年三熟或一年两熟区。年降水322.1—833.5mm，其中7、8、9三个月降水量占全年54%，境内分布由东南向西北增多。合阳县自然资源丰富。人文景观历史悠久。位于洽川镇的洽川风景名胜区属国家级重点风景名胜区，是黄河流域最大的湖泊型湿地风景名胜区。区内水草丰腴，芦苇茂密，有堪称华夏绝境的处女泉、王村瀵、马瀵等天然瀵泉7眼，日出水量达7.3万立方米，水温常年保持在29—31°C，区内有丹顶鹤、黑鹳、白天鹅等珍稀鸟类70余种常年在此栖息觅食。洽川历史文化悠久，古称“有莘国”，夏、商、周、汉文化遗风犹存，遗迹丰富。县境内文庙尊经阁建筑群、王村青石殿、福山古建筑群等文物历史悠久，保护完好，具有历史研究价值。2.1.2经济社会发展状况合阳县辖12镇4乡353个村民委员会，45万人，其中农业人口39.6万人，占总人口的90%。改革开放以来，特别是“十五”以来，通过实施科教兴合、-48- 开放开发和项目带动战略，县域经济社会有了长足发展，粮食、苹果、奶畜、水产、香菇等产业水平在克服困难的基础上进一步提高；能源、建材、机械、包装、化工等产业在基础薄弱的起点上发展壮大；以生态旅游为主的第三产业蓬勃兴起，势头喜人；基础设施条件和经济发展环境得到较大改善；开放开发工作不断向宽领域、高层次发展；各项社会事业和精神文明建设成绩斐然。2007年底，全县GDP值达到20.23亿元，财政收入达到3272万元，农民人均纯收入达到1858元。合阳县已成为渭南发展速度较快的县份之一。由于我县自然条件差，经济基础薄弱，县域经济的综合实力和发展素质仍然较差。至目前，全县仍有贫困人口8.6万人，是新一轮国家扶贫开发工作重点县。合阳交通、电力、通讯条件较好。交通基础设施较好。西（安）—禹（门口）高速公路和侯西铁路穿境而过，108国道贯通南北。全县现有公路1420公里，其中部颁三级公路71公里，二级油路30公里。全县公路晴雨通车里程达59公里/百平方公里，已有160个村通油路，基本形成了四通八达的交通体系。通讯设施全面覆盖。-48- 全县固定电话用户达61441户，县城用户达21915户，县城与各乡镇实现通讯程控化。360个农村中的39526户村民安装了电话。电力事业发展迅速，全县年用电量10896万度，用电线路2358公里，基本形成了村村通电的用电格局。2.2合阳县教育事业发展现状近年来，合阳县坚持把教育放在优先发展的地位，积极实施科教兴县、人才强县战略，不断加大教育投入，教育事业得到长足发展。以基础教育、职业教育和成人教育为主的教育教学体系进一步完善，“两基”工作率先通过国家验收，办学条件明显改善，教学质量不断提高。全县现有各级各类学校327所，其中普通高中5所，职业高中3所，高中阶段学生14661人；初级中学22所，学生26858人；小学283所，教学点15个，学生38851人。全县在校学生78400名，教职工5257名，其中特级教师6名，高级职称164名，中级职称1008名，省级教学能手15名，市级教学能手97名，高级中学学历达标率56%，初级中学学历达标率78%，小学学历达标率98%。适龄儿童入学率100%，中小学入学率均达到100%，小学巩固率达到99.8%，初中巩固率达到98%以上。1992年11月，“普六”工作通过原地区教委验收合格；1995年10月，“两基”工作通过省政府评估验收；2006年9月，合阳教育创强工作顺利通过了省专家组前期评估；2007年5月，“两基”-48- 工作代表省、市通过了国家教育督导团的检查验收。1977年至2006年全县共录入高校学生达23223人。尤其是2000年，高考初录人数首次突破千名大关；2005年又扶摇直上达3325人，一本、二本、专科上线率高居全市第一，专科线达96%；2006年专科上线4299名，二本1256人，稳居全市第一。2.3特殊教育事业发展现状（1）特殊教育事业发展取得了明显成绩近年来，合阳县把特殊教育事业放在地方教育的重要位置来抓，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以残疾人享有受教育权为宗旨，不断深入贯彻执行《中国人民共和国义务教育法》、《残疾人保障法》和《陕西省实施<残疾人教育条例>办法》，将特殊教育的发展作为全面建设小康社会，构建和谐社会，促进全县义务教育均衡发展的重要措施，合阳县特殊教育事业发展迈上了一个新台阶。随着九年义务教育事业的深入推进，目前全县小学入学率达100％，初中入学率达99％。全县适龄残疾学生数为480人，在校(班)或随班就读人数为405人，入学率达84％。合阳县现有集语言康复训练和教育为一体的特殊教育学校一所，开展随班就读学校298所。合阳县现有特殊教育学校系租用县残联的综合服务楼，租用校舍面积1000m²-48- ，设教室4个，多媒体教室1个，律动室1个，宿舍6间，学校现有学生20名，专职老师5人，保育员4人。开设4个教学班，其中初级班2个，中级班2个。学校在课程设置和教学安排上，以聋耳康复训练和初级教育为主，教学方式上结合聋儿实际，注重素质教育，积极利用现代教学手段，以启发式教学和诱导式教育为主，分阶段安排训练项目、因人施教，律动结合，注重实践，结合家庭教育，教学质量明显提高。通过多年的努力，该校特殊教育正在沿着科学化、规范化的道路健康发展，已成为我县特殊教育体系中的骨干。（2）特殊教育事业发展存的问题和困难在成绩面前，我们更应该看到不足。在近几年的发展过程中，合阳县的特殊教育工作还有许多不尽人意之处，有待于进一步改进和加强。一是认识还不够到位。社会对特殊教育还有偏见，教师不乐意搞特殊教育工作，部分学校领导没有真正引起重视。二是与社会愿望不相适应。全县范围内的“残疾儿童少年入学难”问题至今还未得到根本解决，造成了一定的社会问题。三是投入严重不足。现在特殊教育学校系租用的校园，空间狭小、功能教室缺乏、基础设施不全，设备、教具和学具数量较少、质量较差，办学条件与普通中小学相比有一定差距。四是与国家相关政策的出发点相脱节。近年来，在坚持以人为本，构建社会主义和谐社会进程中，国家、有关部委-48- 及社会各界对残疾人教育事业的关注与关心程度在逐步提升，残疾儿童少年家庭传统观念也在进一步转变，特别是农村义务教育经费保障机制改革的实施，免除了农村义务教育阶段学生学杂费，并对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，对残疾儿童少年入学起到极大的推动作用，现有办学条件根本不能满足广大残疾儿童少年接受教育的需要，为他们创造接受教育的所需条件已成为当务之急。2.4项目的提出国务院在《中国残疾人事业“十一五”规划发展纲要》目标中明确提出要“基本普及残疾儿童少年义务教育，切实保障残疾人接受教育的权力”。合阳县作为渭北地区教育强县，一直受到社会各界的广泛关注和重视。但由于经济基础薄弱，财政拮据，导致了特殊教育事业发展严重滞后，与普通教育形成了鲜明对比，成为合阳教育事业长远发展的根本制约因素。合阳县现有适龄盲、哑、聋、智障儿童480人，这些特殊儿童少年的受教育问题，一直牵绊着关心和爱护他们的合阳人民，建设一所高标准、规范化的特殊教育学校已成为全县上下共识。特殊教育主要是针对盲、聋、哑、弱智等残疾儿童进行的科学适宜的教育教学，提高其生活自理能力、文化知识水平、就业谋生技能，帮助他们树立自强、自信、自尊、自理的观念和人生奋斗方向与目标的重要途径，是让残疾-48- 儿童感受社会温暖，感受党和国家关心爱护的重要方式。特殊教育学校是推动全国特殊教育规模发展和质量提高，促进残疾人终生教育体系建立的强大助力器。根据陕西省民生工程工作要求，结合合阳县教育实际，为切实解决全县残障儿童等弱势群体的基本教育权益保障问题，确保教育的平等性和民主性，全面推进教育事业均衡、协调发展，县委、县政府适时提出了建设一所高标准特殊教育学校，借以满足日益发展的特殊教育事业，为构建和谐合阳奠定良好基础。2.5项目建设的必要性（1）项目建设是落实“十一五”发展规划，推进特殊教育事业发展的需要《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出优先发展教育事业，尤为注重农村教育，强调重视弱势群体教育的发展。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006—2010年）》也着重强调：进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境；同时，基本普及残疾儿童少年义务教育，积极开展残疾儿童学前教育，发展残疾人高级中等教育、高等教育和职业教育，切实保障残疾人接受教育的权利。显而易见，“十一五”-48- 期间，我国教育事业的发展必将进入一个全新的阶段，建设特殊教育学校则是认真贯彻和落实“十一五”发展规划，推进特殊教育事业发展的需要。（2）项目建设是加快教育事业发展，建设教育强县的需要合阳县教育质量享誉渭北。多年来，高考本科上线人数一直位列全市前茅，为国家培养了大量的优秀人才。省级重点中学——合阳中学在我市县级中学排名中位居前列，与此同时职业教育、成人教育、民办教育和谐快速发展，县职教中心被确定为省级重点，美华学校成为民办教育的中坚力量，率先通过了国家“两基”教育验收，一个各类教育和谐、均衡、协调发展的格局蔚然形成。但是由于机制、校舍、经费、设施、师资等原因，导致了特殊教育事业发展滞后，目前全县共有残疾儿童480名，基本上已按时入学并跟班就读，但教育质量和教育效果很不理想。因此，建设特殊教育学校是改变合阳教育事业发展现状，实现教育公平，全面、协调、快速发展的需要。（3）项目建设是合阳县经济建设和社会发展的需要随着西部大开发的全面推进和我国加入世贸组织对特殊教育事业发展的根本要求，提高残疾儿童入学率，搞好残疾儿童的学习和培训工作，是把合阳建设成为经济强县、煤炭重县、教育名县等各项经济和社会-48- 事业发展的迫切需要，也是社会进步文明发展的需要。合阳县总人口45万，是渭北地区的教育强县，全县有残疾儿童480人左右，本项目建成后，可为合阳培养许多优秀的残疾儿童加入经济建设之中。因此，本项目的实施有利于更好的促进合阳经济和社会的全面发展。（4）项目建设是贯彻落实和积极践行以人为本，推动科学发展的需要科学发展观的核心是人的全面发展。强调把人作为社会发展的主体，着力提高人的思想道德素质和科学文化素质。与此同时，在北京召开的中非教育部长论坛会议，再次呼吁各发展中国家“要优先发展教育事业，提供充足而平等的教育机会……发展中国家应不遗余力地优先发展基础教育，确保儿童，不论男女、无论正常还是残障，均享有一定年限的教育，……特别要重视农村儿童……残障人士等弱势群体的基本教育权益保障问题，以确保教育的平等性和民主性”。因此，特殊教育学校的建设是贯彻落实和积极践行以人为本，推动科学发展的需要。（5）项目建设是重视弱势群体、尊重和保障人权，推进义务教育均衡发展的需要特殊教育学校是我国特殊教育、特别是残疾儿童少年义务教育的重要组成部分，是残疾儿童集中学习，接受教育的-48- 重要场所。给残疾儿童提供和创造良好的受教育条件和环境，是尊重和关注残疾儿童的最基本权利，尊重其人权的具体体现。从这个意义上讲，特殊教育学校实际上就是反映各地教育事业发展和精神文明建设的重要窗口，进一步加强特殊教育学校的建设和管理是确保残疾人接受平等教育权利的重要措施。就当前而言，特殊教育学校与普通学校之间存在不小差距，大中城市特殊教育学校与县域内的特殊教育学校差距更为突出。如何尽快缩小特殊教育学校之间，特别是特殊教育学校与普通学校之间的差距；如何缩小残疾儿童义务教育的差距，实现特殊教育与普通教育的协调发展，成为义务教育均衡发展中应予以特别关注和重视的问题。因此，加快特殊教育学校建设，特别是加强薄弱特殊教育学校的建设和管理，是实现义务教育事业均衡发展的需要。（6）项目建设是培养残疾儿童少年成才，服务社会、贡献社会，促进社会全面发展的需要长期以来，特殊教育学校积极贯彻落实国家的教育方针，以就业为导向，以残疾学生身心特点为基础，对残疾学生进行劳动技能和职业教育训练，培养他们具有一技之长或几技之长，具有一定的就业能力，促进残疾学生德、智、体、美、劳的全面发展，为残疾学生毕业后的就业和创业-48- 打开了更加广阔的空间。多年来，特殊教育学校为国家和社会培养了大批在活跃在各条战线上的优秀人才，其中有大量的文艺演员和画家，有不少国家级乃至世界级运动员；同时还有更多勤劳善良、默默奉献的普通劳动者，他们具有自尊，自信、自强、自立的精神和良好品质，正用自己的双手为国家建设贡献着力量。然而，他们的成功与特殊教育是密不可分、紧密相连的，因此，建设特殊教育学校是培养残疾儿童少年成才，服务社会、贡献社会，促进社会全面发展的需要。-48- 第三章项目建设地址与建设条件3.1项目建设选址原则1、符合城市总体规划的原则；2、校址应选在交通方便、地势平坦、空气新鲜、阳光充足、环境舒适、排水通畅、场地干燥、公共设施比较完善的地段；3、远离污染源及危及学生安全的区域；4、避开地震断裂带、滑坡段、山坡地、悬岩边或岩底、河湾地、高速公路交叉口、铁路道口及泥石流和洪水频发地区等地段；5、架空高压输电线不得穿越校区；6、不宜与市场、公共娱乐场所、医院传染病房、太评价你等不利于学生学习和身心健康的环境毗邻。3.2项目建设选址项目拟选地址位于合阳县城区。该区属台塬地带，位置相对较高，周边无高层建筑并远离繁华闹市与居民区，与各种污染源、易燃易爆-48- 危险品、高压电线和无线干扰的距离符合特殊教育学校建设标准。3.3项目建设条件（1）自然条件项目区属暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，常年主导风向为东北风，年平均气温11.5℃，年均降雨量543.4mm，最大积雪深度29cm，最大冻土深度47cm，地下水位埋深20-50米以下。自然条件对项目建设较为有利。区域地震基本烈度为7度，建筑物应按基本烈度进行抗震设防。（2）工程地质工程区域上部地层属汾渭断陷带内侧，区内广布第四系黄土堆积，厚度约150m，上部为黄土状亚粘土。土壤承载力标准值小于200KPa，属中等自重湿陷性场地，需进行换土回填和地基处理。（3）交通条件项目区对外交通优越，侯西铁路和西（安）—禹（门口）高速公路穿境而过，108国道贯通南北。项目区紧邻县城西新街。项目区域内对外交通十分方便。（4）供水条件合阳城区现状供水能力为1.2万m3/日，城市近期规划日供水能力为2万m3/日。项目区现状供水为接申都供水，出水量为260m3/h，可满足项目建设及近期用水需求。-48- （5）供电条件合阳城区电力供应充足，现有一座变电站总装机容量为3.15万KVA，能够满足未来城市发展及各类用户的用电需求。项目区高压线路布局合理，现有110KVA变压器一台，可满足项目建设用电需求。（6）通信条件近年来，合阳县邮电通信事业发展迅猛，全县固定电话用户达61441户，县城内用户达21915户。电信数据通讯，公众多媒体，计算机互联网等基本全面覆盖。项目通信条件优越。（7）建材供应条件合阳县建材资源丰富，各类建材厂家众多，全县现有规模建材市场2个。项目所需的水泥、砂子、石料、砖、木材等均由当地建材厂家提供，钢材由生产厂家驻县城供货商定点供应。项目的建筑材料来源充足。-48- 第四章项目建设的指导思想和原则4.1项目建设的指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》，根据中省教育事业和残疾人事业“十一五”发展纲要，以完善合阳县特殊教育基础设施，改善特殊教育学校基本办学条件，提高教育质量为重点，努力普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义务教育，加快实现合阳县特殊教育的优质化和区域内义务教育整体均衡发展。4.2项目建设原则1、立足解决合阳县特殊教育学校基础设施严重短缺的问题，着眼新形势下义务教育均衡发展的需要。2、按照《特殊教育学校建设标准》要求，适度超前，保证十年内不落后。3、坚持标准化、规范化和安全第一的原则。4、立足当地发展实际，坚持经济、美观、实用的原则。-48- 第五章项目规划与布局设计5.1项目规划依据（1）《中华人民共和国义务教育法》（2）《中华人民共和国城市规划法》（3）《中华人民共和国环境保护法》（4）《特殊教育学校建筑设计规范》（GBJ99-86）（5）《合阳县城市总体规划》（6）《合阳县学校网点布局规划》5.2总体规划原则（1）依据合阳县教育发展规划，结合特殊教育学校建设规划，建设现代化、规范化的特殊教育学校。（2）坚持科学、经济、适用、可行的原则，结合特殊教育学校的建设标准，实施高标准、高质量工程。（3）校内建筑间距，应符合规划、消防、卫生等部门的有关规定。（4）学校的路网布置应便捷，在高差处设立坡道，地下管线的井盖应与地面取平，设立盲道导向和止步触感标志等。-48- 5.3培养目标培养学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义情感，具有良好的品德，养成文明、礼貌、遵纪守法的行为习惯；掌握基础的科学文化知识和基本技能，初步具有运用所学知识分析问题、解决问题的能力；掌握锻炼身体的基本方法，具有较好的个人卫生习惯，身体素质和健康水平得到提高；具有健康的审美情趣；掌握一定的日常生活、劳动、生产的知识和技能；初步掌握补偿自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康复；初步树立自尊、自信、自强、自立的精神和维护自身合法权益的意识，形成适应社会的基本能力。5.4项目总体布局本项目建设场地为规则矩形，入口设在校址南侧，位于县城西新街以南。学校场地平面设网状道路，围绕建筑物布置环行道路以满足人流集散和消防要求。校内道路为水泥混凝土路面，在场地内部各建筑物及功能区以道路连接，道路系统按满足师生流向及消防规范设计。校区绿化以点、线、面相结合的方式共同组成全校的绿化系统，各建筑物之间均留有一定空地栽种花草，为全校师生提供一个良好的学习生活环境。-48- 场地按使用功能分三个区：教学区、体育运动区和生活区。教学区在场地南部，主要布置教学楼及中心广场等；体育活动区在校区中部，主要布置跑道及各种体育器材；生活区在场地北部，主要布置学生公寓楼和师生食堂、锅炉房等。三个区既有机结合，有相互独立，形成一个有机整体，便于特殊教育学校的统一管理。5.5项目主要技术参数总占地面积：40亩总建筑面积：8450m²在校生规模：500人绿化率：37%-48- 第六章项目建设方案6.1项目建设规模依据合阳县教育发展规划，项目建成后，可接纳残障儿童500余人，学校总占地面积26680m²（折合40亩），总建筑面积8450m²。6.2项目建设内容按照《特殊教育学校建设标准》，合阳县特殊教育学校校舍设计总建筑面积8450m²，主要包括教学用房、康复用房、行政办公用房和生活用房，其中教学用房面积2000m²，康复用房面积2000m²，行政办公用房1500m²，生活用房2950m²。具体建设内容为：新建教学楼一幢，设计总建筑面积2000m²，三层框架结构；新建康复训练服务大楼一幢，设计总建筑面积2000m²，三层框架结构；新建行政办公大楼一幢，设计总建筑面积1500m²，三层框架结构；新建学生公寓楼一幢，设计总建筑面积1800m²，三层框架结构；新建师生食堂及管理用房750m²、厕所200m²、浴室和锅炉房150m²、门卫传达室50m²；以及道路、绿化-48- 等配套设施，并配备必要的教学、康复训练设施40余台（套）。6.3主体工程6.3.1教学楼1、建筑设计面积2000平方米，高三层，每层净高3.5米，结构形式为现浇钢筋混凝土框架结构。2、功能布置教师、理化实验室、实验仪器室、音乐（乐器）室、手工室、多功能活动室、图书室、多媒体教室、电子阅览室、直观教具室、语音室、教材制作室、广播室、医务室、体育器材室等。6.3.2康复训练楼1、建筑设计面积2000平方米，高三层，每层净高3.5米，结构形式为现浇钢筋混凝土框架结构。2、功能布置家政室、心里咨询室、视功能训练室、感统训练室、劳动与职业技术教育专用教室等各种康复训练室。6.3.3综合办公楼1、建筑设计面积1500平方米，高三层，每层净高3.5米，-48- 结构形式为现浇钢筋混凝土框架结构。2、功能布置校长室、书记室、副校长室、校务办公室、教导处、总务处、大队部、教师办公室、工作活动室、会议室、档案室、文印室、电工房、仓库、传达室等。6.3.4学生宿舍楼建筑面积1800平方米，高三层，每层净高3.5米，结构形式为现浇钢筋混凝土框架结构。6.3.5师生食堂及管理用房建筑面积750平方米，高一层，楼层净高3.5米，结构形式为现浇钢筋混凝土框架结构。6.3.6厕所、浴室和锅炉房、门卫传达室建筑总面积400平方米，均为一层砖混结构。6.4辅助工程1、围墙：1000米（新建）。2、学生运动场：400米标准跑道3、道路、广场：水泥硬化路面，宽4米。4、绿化：校园绿化主要以花坛、风景树、灌木为主（严禁种植带刺或有毒植物），并以景灯、文化柱、雕塑、喷泉点缀。-48- 5、室外管网：主要包括室外给排水、供热、消防管道、电缆敷设、路灯照明等。6.5公用工程6.5.1给排水新校区用水采用城市自来水系统。给水采用市政自来水供水管网接入直供和加压供水两个系统，给水管网为生活、消防、绿化共用管网，设10立方米地下蓄水池作为生活、消防备用水源。校区内给水干管在主要道路下形成环状布置，开水供应按作息时间分段供给。绿化可采用对雨水收集处理用于绿化用水。排水采用雨、污分流，项目建成后污水主要为生活污水，日产污水10万立方米，处理达标后排入城市污水管网。6.5.2消防依据《建筑设计防火规范GBJ16-87》,建筑物防火按照耐火等级划分防火分区，设防火隔墙和消防楼梯。室外设置消火栓给水系统，沿道路每100米设置一座地下消火栓。室内采用消火栓和固定灭火器消防，在变电室和发电机房配干粉灭火器，在重要的机房、消防控制中心、档案库、网络设备间设置气溶胶自动灭火系统。6.5.3采暖、通风-48- 本项目采暖热源由学校自行建设供热系统供给，供热管道敷设应设置全通式地沟，每幢建筑都要预留接入口。制冷通风采用空调或风扇进行温度调节。师生食堂、洗浴热源为燃煤锅炉。6.5.4供电、通讯根据用电负荷及特点，本项目变压器总容量为110KW左右，采用双回路供电，需一台125KVA变压器。校区供电电缆采用地埋式，供电电源由公网T型接入。变配电房的选址按照接近负荷预测采用单位建筑面积负荷指标体系，定性、定量的预测合理的用电负荷。合理布局，成环成网，同时考虑到一些不定因素和今后发展需要，留有一定的负荷空间，以满足校区远期用电需求。变电站的设置应考虑建设序列、规模，合理配置，但变电站的规模必须按终期容量预留，设计时应满足防火、通风、防潮、防尘、防小动物和防噪音等要求。路灯电源和控制结合功能区及变电站一并考虑，路灯供电要设置专用回路，路灯控制采用自动和手动相结合的方式，校区主干灯具采用双斜交叉排列布置，支路灯具单侧排列，路灯间距为30米左右。单侧布置得路灯位于道路的东侧和南侧。-48- 通讯可设50门直拨电话。计算机系统设局域网。充分考虑今后技术的发展，学校电视、电话、广播、网络等放线应按现实与长远1：1.3放线。在校区内设一定数量的公用电话，在教学楼设置广播控制室和电视电缆设备房。每个教室及有关部室均预留电视终端。计算机网络中心设在行政办公楼，总配线架设在网络中心机房内，集中管理，行政办公楼、学生公寓、教学用房等功能性用房，每幢楼内设户内线路端接箱，各分支系统由接箱与干网相连。信息终端的设置按工程实际需要确定，可根据设计等级选择，话音信息点按用户预测需求配置，数据信息点按建筑用房10-15米为一点，教室一般配置1-2个，学生宿舍每间一个，计算机教室按实际机位1：1设置。为了校区弱电管线敷设的一致性，便于管理和维修，弱电线路敷设在道路的西侧和北侧，线路穿越道路或进户时，均须预埋配管并且留用一根备用。6.6设备配置项目土建及基础设施建成后，按照《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008—2010年）》的要求，计划配备盲校、聋校及哑校等相关教学、康复设施和仪器40台（套）。-48- 第七章环境保护7.1环境保护标准1、《建设项目环境保护管理办法》（国环字〔1987〕002号）；2、陕西省人民政府关于颁布《陕西省建设项目环境管理细则》的通知［陕政发〔1988〕186号］；3、《环境空气质量标准》（GB12348-9）；4、《污水综合排放标准》（GB8978-81996）；5、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；6、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）；7、《工业企业厂界噪声标准执行》（GB12348-90）7.2项目建设区生态环境现状调查-48- 合阳县地处陕西关中东部渭北黄土台塬，区内洽川风景名胜区是国家重点风景名胜区，气候四季分明，春秋短、冬夏长，该县大部分面积均为优质苹果适生区，其生态环境现状良好。合阳县特殊教育学校地处县城城区，其环境质量受交通影响不大，环境功能质量良好，其中声环境质量一般，符合区域声环境质量标准；空气质量满足区划的二类功能区标准；城区雨污水全部流入金水沟，该区地表水资源较为贫乏，水环境质量较好，未受到大的污染。7.3项目建设对周围环境的影响1、废气本项目洗浴热水及炊饮，采用燃煤锅炉，基本不产生有害废气。2、废水本项目建成后，污水主要为生活污水和实验室排放的少量有害污水。3、噪声本项目噪音主要来源于锅炉房、水泵房产生的机械噪音。4、废弃物废弃物主要是生活垃圾。7.4周围环境对本项目的影响1、大气影响本项目周围主要是农田及居民住宅，绿树成荫，空气清新。2、环境噪音本项目周边没有大型工矿企业，不存在工业噪音。又远离闹市区，过往车辆不会产生很大噪音。-48- 7.5环保措施1、噪声控制锅炉房、泵房、计算机房等设备应选低噪音设备，并设置必须的减震装置，以减少固体传声。对于计算机房等对噪声控制有特殊要求的实验康复设备，可采用双层密封玻璃窗和隔音装饰材料。2、污水处理排水采用雨、污分流制。污水以生活污水排放为主，经化粪池处理达标后，排入市政污水管道。3、废渣处理废渣分区集中堆放，定期清运处理。4、绿化与景观本项目绿化采用点、线、面相结合的方式进行全方位、立体式绿化。除建筑物占地和道路外，对所有未被建筑物占用的地面、边角地带实行全部绿化，绿化地表应人工造型，草皮应选择耐寒优良品种，并具有多样性，使草皮能在正常的气候条件下保持四季常青。同时引进一些常年绿的灌木、乔木、和针叶阔叶树种，选择分别在各个花季盛开的花木、花草，有比较好的立体绿化景观。7.6环境影响评价从对特殊教育学校建设项目环境污染的分析可知，该-48- 项目建设会对区域环境带来暂时的影响，其中施工噪声和扬尘是主要污染因素。施工期间应加强管理，合理布置作业场和运输线路，采取有效措施降低扬尘和施工噪声，赶超进度，尽量缩短工期，以便消除对周围环境的影响；项目建成后，含油量、悬浮物高的建筑废水，经沉淀池、隔油池处理后排放。生活污水入化粪池处理后排入城市污水管网。多余弃土、生活垃圾集中定点收集，及时清运。定期洒水，降低扬尘，保护公共绿地，确保校园环境质量。总之，该项目的环境效益较为明显，对合阳生态校园建设具有积极地促进和示范作用。-48- 第八章资源节约“十一五”规划纲要提出，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。项目的节能降耗工作主要着力于节地、建筑节能、日常节水、节电等方面。建议学校建立节能办公室，开展以“双节”为主要内容的节约能源的工作。学校制定工作规划和进行年度财政预算时，应考虑这项内容，使得资源节约在资金和组织工作方面得到落实。8.1节地土地既是人类赖以生存的物质基础，也是经济社会可持续发展必不可少的重要条件。本项目利用土地资源时，应根据学生规模、生均建筑面积以及道路绿化要求等因素综合考虑建筑物占地和绿化方案，同时按照国家有关节约土地资源的要求，本着因地制宜、经济适用、综合使用的原则进行科学规划、合理布局。8.2节水-48- 水是基础性的自然资源和战略性的稀缺资源。本项目在建设和运营中，严格按照《中国节水技术政策大纲》以及陕西省人民政府2004年4月颁布实施的《陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额的通知》精神，应采用节水的暖通器材设备、卫生洁具、水龙头、阀门等。采取有效的节水措施，制定节水管理制度。在日常管理和工作岗位中实行经济目标责任制，以降低水资源的损耗。8.3建筑节能措施针对目前建筑高耗能、低能效的问题，建筑部提出了“十一五”期间建筑节能工作的重点工作领域，标明了新建建筑节能设计标准。建筑节能应参照《民用建筑节能设计标准》、《民用建筑节能设计标准陕西省实施细则》、《陕西省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》（陕政办发〔2005〕86号）设计执行。本项目建筑节能措施有：采用新型节能墙体和屋面的隔热、保温材料，采用节能门窗，选用断热铝合金框料，中空玻璃保温节能。建筑设计以采用简洁的几何造型，减少外立面不必要的凹凸变化，以较小表面积达到节能的目的。8.4节电措施1、采用建设部推荐的建筑照明节能技术和材料，选用效率高、配光合理的灯具及绿色照明设施等。2、采用节能型变压器，降低变压器的能耗。-48- 3、制定节电管理制度。第九章项目计划与组织管理9.1项目工期9.1.1项目建设工期：23个月9.1.2项目实施进度安排：第一阶段（5个月）：完成前期的项目论证、立项以及图纸设计、招投标等各项准备工作；第二阶段（15个月）：完成教学楼、公寓楼、餐厅等全部土建工程；第三阶段（3个月）：完成设备安装、调试并组织好竣工验收工作，及时交付使用。9.2工期计划合阳县特殊教育学校建设项目计划工期为23个月，即2008年11月至2010年8月底。9.3组织管理9.3.1前期阶段为了确保合阳县特殊教育学校建设项目进展顺利，县政府成立-48- 由教育局、发展计划局、建设局、国土局、财政局、监察局、审计局为成员单位的合阳县特殊教育学校建设领导小组，由主管副县长任组长，教育局局长和发展计划局局长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在合阳县教育局，配备专职工作人员2—3名，负责制定、监督和落实各种规章和制度；负责项目前期各项准备工作，协调解决项目实施过程中的问题。9.3.2实施阶段项目建设过程中，要建立严格的项目管理制度，具体应是实行工程质量行政领导负责制、项目法人责任制、招投标制、合同制、工程监理制和工程质量终身负责制，以保证工程质量和顺利实施。9.4安全措施1、合阳县特殊教育学校建设领导小组全面负责项目建设期安全工作。2、施工过程中，工程开挖较多，应加强安全管理，及时采取防护措施，防止垮塌陷落滑坡事故。应按规定设置警示标志，防止行人车辆陷落事故。3、制定紧急救援预案体系，保障学校的安全建设和正常运营需要。4、预防火灾，增强防范意识。除在硬件设施建设上加强火灾防范外，必须对师生进行消防知识和技能培训，组织消防演练，经常检查消防器材。-48- 5、要求校区内特殊工种人员，必须执证上岗。对电源、插头定期检查，消除一切不安全隐患。第十章项目投资估算及资金筹措10.1投资估算10.1.1估算依据（1）国家有关部门关于可行性研究阶段投资估算的编制要求；（2）陕西省现行的建安工程综合概预算定额及全国统一安装定额陕西价目表；（3）原国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》标准；（4）陕西省工程建设其他费用定额；（5）陕西省物价局、财政厅、建设厅关于规范城市基础设施配套费的通知（陕价行发〔2005〕17号）；（6）《陕西省建筑工程、安装工程、仿古园林工程及装饰工程费用定额》，结合浮动管理市场动态差计算材料价。10.1.2估算范围及方法（1）估算范围为本项目全部工程建设内容。-48- （2）建安工程费用采用综合指标法并参考近期完成的同类工程项目预算造价和本项目的实际情况进行估算。（3）设备购置费按市场询价计入，价格中已包括运杂费、调试费用及安装费。（4）征地价格按建设单位提供的计列。10.1.3估算结果经估算，本项目总投资为1394万元。其中：1、主体工程投资1208万元（1）教学楼（2000m²×1500元/m²）260万元（2）康复用房（2000m²×1500元/m²）260万元（3）行政办公楼（1500m²×1500元/m²）180万元（4）师生食堂和管理用房（750m²×1500元/m²）64万元（5）学生宿舍楼（1800m²×1500元/m²）180万元2、其他186万元（1）围墙30万元（2）厕所20万元（3）浴室、锅炉房12万元（4）门卫传达室4万元（5）大门5万元（6）教学设备仪器115万元10.2资金筹措方案-48- 本项目建设资金来源为申请中省特殊教育学校专项补助资金1000万元，自筹394万元。第十二章项目分析评价12.1项目的互适性分析12.1.1项目直接相关的不同群体对项目建设和运营的态度及参与程度根据调查和现场考察分析，从各类群体来看，该项目的实施对特殊教育学生培训实用技术人才，促进社会公平教育，推动合阳县的教育均衡发展具有十分重要的意义。特殊教育由于其本身的特殊性，从而受到了广大群众的普遍关注，要求尽快实施该项目心情迫切，从人力、物力等方面全方位支持合阳特殊教育学校的建设。12.1.2地方政府对项目建设和运营的态度加快特殊教育事业发展，是为了贯彻落实上级有关文件精神，合阳县政府从土地审批和前期费用等方面给予了全力支持，教育系统上下更是全力以赴，决心抓住机遇，按总体规划有步骤、分阶段尽快建成功能齐全，设施配套的特殊教育学校，以充分发挥其有效功能。-48- 12.1.3项目所在区域现有技术、文化状况对项目的适应程度本项目主要建筑为一般民用建筑，项目建设工程方案成熟可靠，在使用新技术、新工艺、新材料方面均有成熟经验，按基本建设管理程序实施工程招标、工程监理等且已进入程序化，专业设计、施工队伍力量雄厚，现有文化技术状况完全可适应项目建设要求的技术条件，项目的既定目标是完全能够达到的。12.2项目的社会评价12.2.1项目对所在地区残疾人收入的影响项目实施对居民收入的影响体现在项目实施后，特殊教育学校学生入学，可进一步促进附近区域餐饮、零售、交通等服务业的发展，进而增加居民收入。学生完成学业后，不禁可以创造社会财富，增加家庭收入，更重要的是残疾儿童进入各类产业，带动区域经济的整体发展。总体看，项目的建设有利于提高残疾人的人均收入。12.2.2项目对所在地区居民的就业影响发展特殊教育事业，从总体上提高劳动者的素质，有效地预防失业，同时可以提高残疾人就业率，从而影响所在地区居民的就业率。残疾人就业率的提高，相应的增加了其参与社会就业的竞争能力，也无疑增加了其他就业机会。12.2.3项目对所在地区文化、教育的影响-48- 我国目前实行的是九年义务教育，一般适龄学生义务教育完成率在90%以上，而初中毕业升入高中继续接受教育人数比例则较低。项目的建设可扩大区域特殊教育受教育的人数指标，使区域继续接受教育人数比例相应增大，这必将对区域居民整体文化、教育水平的提高具有积极的促进作用。12.2.4项目对实现教育公平、均衡发展的影响项目的建设，能够让广大人民群众感受到党和国家对弱势群体，对残疾人特殊教育事业的关怀和支持，从而带动社会各界关注此项事业，将更多的资金、人力、爱心投入到特殊教育事业中去。尤其是对缩小合阳特殊教育学校和普通中小学学校的差距，实现教育均衡、公平发展具有很大的影响。-48- 第十三章结论和建议13.1结论本项目符合国家教育改革与发展的相关政策，符合合阳教育发展规划。项目的实施对提升全市特殊教育基础设施水平，改善特殊教育办学条件，促进教育事业均衡、公平、公正发展具有十分重要的意义。从建设条件和工程技术角度看，项目区无不良地质条件，水、电、建材供应优越，项目建设内容为民用建筑，工程技术成熟可靠，不存在建设条件影响和工程技术风险。从社会效益上看，该项目的建设，将有效解决适龄残疾儿童少年的上学难问题，能够促进残疾人的健康成长，对于提升全县特殊教育质量，逐步缩小特殊教育学校和普通中小学校的差距，对于培养残疾学生成为社会有用人才，维护社会稳定均具有重要的推动作用，其社会效益十分显著。13.2建议-48- 建议项目在设计、建设等过程中，严格执行国家《特殊教育学校建筑设计规范》中的相关要求，不得超标准、超规模建设。建议项目前期和建设管理中，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等“四制”要求，确保工程建设质量和工期，切实发挥国家专项投资效益。建议加强项目资金管理，严格按照相关法律、法规及管理办法办事，维护投资资金安全。建议项目单位在项目建设中严格执行国家关于建筑节能的相关规范、条例等。-48- 第十四章项目招标14.1招标内容合阳县特殊教育学校建设项目属文化教育公共建筑项目，按照国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，本项目招标内容为全部土建工程的施工和设备仪器的采购。14.2招标的组织形式本项目招标采用委托招标的形式进行，由项目单位委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。县上成立招标工作小组，组长由主管副县长担任，副组长由教育局局长担任，成员由计划局、财政局、建设局、监察局等部门组成。14.3招标的方式本项目招标方式为公开招标，招标机构应同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标通告，邀请所有潜在的有关单位参加投标。参加本项目主体工程施工投标的单位，必须具备下列条件：-48- 1、具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体；2、承建过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；3、财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其它关、停、并、转状态；4、在最近三年内没有与骗取合同有关以及其它经济方面的严重违约行为；5、近几年有较好的安全记录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故。-48-'