实验小学教学楼建设工程可行性研究报告 57页

'目录第一章总论11.1项目名称及承办单位11.2可行性研究报告编制单位11.3项目申请报告编制依据和范围11.4项目概况21.5规划预期目标21.6项目建设地点31.7环境保护31.8项目实施进度31.9总投资及资金筹措31.10主要技术经济指标31.11研究结论与建设4第二章项目背景及建设的必要性52.1项目建设背景52.2全国中小学校舍安全工程的实施102.3校舍安全工程的目标和主要任务112.4项目建设的必要性13第三章可利用条件和政策分析163.1可利用条件163.2政策分析18第四章建设规模与建设方案30 4.1建设地点304.2建设规模304.3规划设计依据304.4建设方案334.5排水36第五章节能方案与环境影响保护385.1节能385.2节水395.3环境保护40第六章劳动安全、卫生与消防426.1劳动安全、卫生与消防安全设计的依据和执行的相关标准426.2安全卫生措施426.3消防设施42第七章项目实施进度安排447.1项目实施内容447.2项目实施进度安排44第八章　项目招投标468.1建设项目招标范围及招标组织形式468.2投标、开标、评标和中标程序468.3评标委员会的人员组成和资质要求47第九章投资估算与校安工程优惠政策499.1工程概况499.2编制依据49 9.3建设投资估算499.4投资计划与资金筹措方式509.5省政府关于校安工程优惠政策51第十章结论与建议5210.1结论5210.2建议52 第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称XXX实验小学教学楼建设工程1.1.2项目承办单位概况承办单位：XXX实验小学法定代表人：联系电话：机构类型：事业法人经营范围：实施小学义务教育，促进基础教育发展。1.2可行性研究报告编制单位河南XXX工程管理有限公司资质证书编号：工咨丙XXXXXXXXXX1.3项目申请报告编制依据和范围1.3.1项目申请报告编制依据（1）《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（2）《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）（3）《全国中小学危房改造工程专项资金管理办法》（危改办[2001]4号）（4）《全国中小学危房改造工程实施管理办法》（5）《农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》（财教[2006]6号）（6）《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（豫政［2006］22号）45 第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称XXX实验小学教学楼建设工程1.1.2项目承办单位概况承办单位：XXX实验小学法定代表人：联系电话：机构类型：事业法人经营范围：实施小学义务教育，促进基础教育发展。1.2可行性研究报告编制单位河南XXX工程管理有限公司资质证书编号：工咨丙XXXXXXXXXX1.3项目申请报告编制依据和范围1.3.1项目申请报告编制依据（1）《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（2）《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）（3）《全国中小学危房改造工程专项资金管理办法》（危改办[2001]4号）（4）《全国中小学危房改造工程实施管理办法》（5）《农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》（财教[2006]6号）（6）《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（豫政［2006］22号）45 （7）《河南省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》（8）河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知豫政〔2010〕77号（9）《鹤壁市中小学校舍安全工程领导小组办公室关于印发鹤壁市中小学校舍安全工程实施方案的通知》（鹤校安办〔2009〕3号）(10)《XXX教育发展三年行动计划（2011-2013）》（XXX政{2010}48号(11)项目建设单位提供的有关技术资料及设计基础数据1.3.2项目申请报告研究范围我公司受项目业主委托，对于XXX实验小学危房改造即教学楼建设工程进行可行性研究并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景及建设的必要性、建设地址选定、工程定位及目标、建设规模及主要建设内容、建设方案及公用工程、投资估算及资金筹措、效益分析等，以期为项目的决策提供可靠依据。保质保量完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。1.4项目概况项目位于XXX中心城区实验小学院内，占地约3971.47平方米，鹤壁市XXX实验小学教学楼拟占地面积500㎡，属原址重建，已拆除001号教学楼1栋，拆除面积1816㎡，新建教学楼1栋，新建面积1500㎡，三层框架结构，设计标准为抗震防烈Ⅷ级；项目总投资160万元。规划建设12个教室，用于学生实践活动的语音室、图书室、音乐室等9个，用于教学辅助的教导处、教师办公室、校长办公室共6个，可满足近450名教师、学生用于教学、阅览。1.5规划预期目标以人为本，运用现代科学的规划、设计手法，结合项目实际状况，进行合理布局建设，以保障校舍安全作为根本宗旨和最终目的；最大程度便利学生的学习条件；倡导安全安静的学习文化环境，体现作为实验教学的建设特征。45 充分利用先进建筑技术和材料，提高项目科技含量，充分利用场址区位和规模优势，使项目建成后，成为当地一道亮丽的风景，为当地改造增添光彩，美化XXX环境，提高当地教育质量。1.6项目建设地点项目位于XXX中心城区实验小学院内，周边配套齐全。1.7环境保护本项目不会对环境产生危害，无“三废”产生。对于生活污水，经过处理后直接排入污水管道。同时，加强建设施工管理，减少扬尘和噪声污染。生活垃圾统一收集处理。1.8项目实施进度本项目前期阶段工作包括立项、项目申请报告编制、审批。而后进入项目准备阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段。预计从申请报告的编制到工程竣工验收、使用共需6个月。1.9总投资及资金筹措XXX实验小学教学楼建设工程计划总投资为人民币160万元。建设资金来源于国家专项校舍安全资金。1.10主要技术经济指标序号名称单位数据备注1新建规模M215001.1教学楼教室M215002公益指标2.1使用权面积平方米3971.472.2规划总占地平方米3971.472.3建筑占地面积平方米5002.4容积率%383经济数据3.1总投资万元人民币1603.2资金筹措万元人民币160其中国家划拨资金万元人民币160申请银行贷款万元人民币01.11研究结论与建设45 本项目符合国家产业政策、我市有关政策和城市规划，对于盘活国有土地资源、提升学校学生学习环境和氛围有着重要的实际意义。同时，也落实了市政规划，促进了中小学校舍改造，合理利用了土地资源。从经济效益上看，项目可以达到收支平衡，在财务上可行。从社会效益上看，做好中小学校舍质量安全工作和普及中学阶段教育工作，是推进全市教育更好、更快发展的基础性工作，夯实基础，教育大厦才会牢固，社会效益良好，所以项目是可行的。45 第二章项目背景及建设的必要性2.1项目建设背景鹤壁市位于河南省北部，总面积2182平方公里。辖两县三区和经济技术开发区，25个乡镇，人口143万。鹤壁因相传“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，历史悠久，文化灿烂，山川秀美，人杰地灵，人文景观和自然风光独具特色。商代以及春秋战国时期的卫国、赵国均定都于此。境内淇河是华北地区唯一未被污染的河流，被誉为“北方漓江”。《诗经》中有19篇专门描写淇河沿岸的风土人情和自然风光。药王孙思邈、一代文豪罗贯中曾隐居于此。所辖浚县古称黎阳，是国家历史文化名城，境内大伾山融儒、释、道文化于一体，文物古迹荟萃，有“登大伾如临东岳”之美誉。山上北魏大石佛全国最早、北方最大。淇县古称朝歌，是殷商文化发源地，境内云梦山有“云梦仙境”之称，战国时期鬼谷子王禅曾在此授徒讲学，培育了孙膑、庞涓、苏秦、张仪、毛遂等历史上著名的军事家、纵横家，被誉为“中华第一古军校”。鹤壁交通便利，通讯发达，区位优势明显。京广铁路、京珠高速公路和107国道纵贯南北，鹤濮高速公路、壶台公路横穿东西，鹤壁正在成为豫北“十”字交通的中心。程控电话、移动通讯、因特网等通讯设施齐全，已具备各种先进的通讯信息传输条件。供配电网络健全，供电保障能力充足。鹤壁物阜源丰，阡陌生金。矿产资源已发现33种，且分布广、储量大、品位高，主要有煤炭、水泥灰岩、白云岩、玄武岩、石英砂岩、二氧化碳、耐火粘土等，均具有较高的开采价值。新区地热井水质、水量、水温、水压、井深五项指标均居全省第一，达到医疗矿泉水标准。东部平原土地肥沃，盛产优质小麦、玉米、花生、红枣等。淇河鲫鱼、缠丝鸭蛋、冬凌草被誉为“淇河三珍”，久负盛名。改革开放以来，鹤壁市经济建设和各项社会事业取得了长足发展。农业结构调整成效显著。畜牧业已具有相当规模,45 人均畜牧业产值、肉、蛋、奶产量四项指标连续13年位居河南省18个省辖市之首；畜牧业产值与加工产值的比例、畜牧业产值占农业总产值的比重两项指标居全国前列。被确定为“国家食品安全综合示范区”，为中国小麦和畜产品生产加工提供从源头到终端的质量安全保障。工业生产独具特色。围绕资源型工业、先进制造业、食品加工业“三大产业基地”，把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现“工业强市”的重要战略措施来抓，已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工等五大循环产业链，被河南省列为循环型城市试点。三大基地建设成效显著，已形成规模和特色。鹤煤集团、万和发电、豫鹤水泥、天海电器等一批企业发展壮大，具有较强的市场竞争力。一些产品在全省乃至全国同行业中占有重要位置。第三产业快速发展。非公有制经济成为重要的经济增长点，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达46.6%。目前，鹤壁市已成为豫北地区重要的煤炭基地、火力发电基地、新型干法水泥生产基地、金属镁生产加工基地、优质畜产品生产加工和出口创汇基地、优质小麦生产基地。鹤壁新区迅速崛起，城市功能日臻完善，城市框架已达到规划的38平方公里，建成区面积16平方公里，绿地率38%45 ，绿化覆盖率达到40%。被评为中国优秀旅游城市，省级文明城市、园林城市、卫生城市、河南省十佳开发区等。“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市形象更加鲜明，城市品位进一步提升，正在成为特色鲜明、环境优美、适宜投资和居住的现代化城市。近年来，鹤壁市委、市政府把对外开放作为加快发展的主战略，把招商引资摆在各项经济工作的首位，不断优化经济发展环境，特别是鹤壁新区优美的城区环境和优质高效的行政管理与服务，为国内外客商在鹤投资兴业创造了一个良好的环境，使鹤壁成为各方有识之士创业的乐园，吸引了美国维恩克公司、美国达威公司、加拿大JT公司、香港佳和集团、河南新飞集团、清华创投公司等一大批国内外知名的高新技术企业来鹤壁投资兴业。目前，全市已有国内外客商投资企业200多家，仙达制药、佳多科工贸杀虫灯、诺亚锂电池、纳米超微碳酸钙、高分子改性材料等一批高新技术项目和河南省豫北粮食仓储物流交易中心、正阳商业广场等大型物流商业项目正在建设，一批新的合资合作项目正在积极洽谈和扎实推进。XXX位于河南省北部。总面积159平方千米。总人口13万人（2002年）。区委、区政府以农业增产、农民增收为目标，大力调整农业种植结构，发展高效特色农业，促进农业产业化经营，规划发展了蜀龙花卉园、东齐香椿园、小杂果园区、黄楝园区、韩林涧高效园区等5个农业示范园区，收到了可观的经济效益，2001年实现利润近100万元。畜牧业优势得到加强，八大畜牧养殖业基地初具规模，5个蛋鸡基地存栏100多万只，2个万头生猪场成效显著，2001年，全区畜牧业产值1.13亿元，占农业总产值的比重达到65.3%。区委、区政府始终把工业作为重头戏演好唱好，确定了“全区抓经济、重点抓工业”的指导思想，工业经济围绕新产品开发和加强重点项目建设做文章，加大工业经济结构调整力度。2001年完成天元集团公司的固体清新剂生产线和1万吨植物香皂生产线，华夏公司的橡胶促进剂NOBS生产线，东方环保厂的弹夹式滤筒除尘器生产线等4个技改项目，完成8个新产品开发项目。全年完成工业总产值18.9亿元，同比增长16.4%。鹤壁地名最早见于唐开元年间，当时称鹤壁村。金代鹤壁为相州彰德府“五镇”之一。清代属汤阴县，设鹤壁社。民国设区，先后隶属河南省河北道和河南省第三督察专员公署汤阴县。1945年属中共领导的安汤县。1946年安汤分治后属汤阴县。抗日战争和解放战争时期，曾为中共汤阴县党政领导机关驻地。1947年2月改称汤阴县第一区。1950年又改为第二区。1953年改为XXX乡。1956年从汤阴县划出，鹤壁矿区办事处鹤壁镇，隶属安阳专员公署。自1957年建市至1958年，为市领导机关驻地。1958年建陈家庄人民公社。1960年陈家庄人民公社与吕寨人民公社合并为XXX煤矿人民公社。其下属行政村称生产大队。1961年政社分治，XXX人民公社划出城市辖区成立XXX45 ，农村部分组成陈家庄人民公社。1966年易名红卫人民公社，1982年更名为XXX人民公社。1984年改称XXX乡，其下属行政村由大队改名为村委会。1998年5月1日，由市郊区划入XXX管辖。教育XXX建置初期，辖区学校教育已经有了一定发展，有区管小学一完小、二完小、三完小、六完小（即现在六中）和邓家小学5所、农村小学10余所、企业办小学7所、市办中学3所、企业办中学5所。1965年和1968年分别两次将农村小学交归陈家社人民公社管理；1984年一完小、二完小（后移交XXX乡管理）、三完小、六完小交归市教育局实行教育归口管理，至此XXX不再管理教育。直至1998年5月市行政区划调整，XXX乡、姬家山乡划归XXX管理后，两乡中小学又整体移交XXX管理。2000年，通用厂小学、一完小、三完小先后移交XXX管理。2004年底，鹤煤集团5所中学、7所小学和1所铁路小学移交XXX管理后，全区共新增各级各类学校12所，在职教师492名，学生8000多名。2005年，投资16万元在区第五中学（原二十六中学）建成了XXX成人职业教育培训中心，中心拥有安全教育展览室、微机室和2个专用教室，聘请志兼职教师10人对全区厂矿工人进行安全技术培训，该校填补了我区长期没有成人类培训学校的空白，当年培训新技术工人1756名。2005年，按照省、市统一安排和部署，全区开始实施教育资源整合，撤销了石碑头、张六沟、寺湾、古楼河、郭家岗45 等5个教学点共16个班，所撤销学校的221名学生分别并入了就近的四矿小学、第一实验小学和沙锅窑中心小学。2006年，加大教育资源整合力度，完成了18所学校的撤并工作和9所学校的扩容工作，中小学校布局进一步优化。截至2006年底，全区公办学校达到32所，其中中等专业学校1所，完全中学1所，初级中学7所，建制小学23所，农村教学点8个；全区中小学离退休教师388名，在职公办教师1141人；辖区有非区属中学2所（市一中、市六中）。2007年，教育工作成效显著，公开招聘了6所学校校长和10名教师，创新开展了“流动授课站”活动，促进了教育教学水平的提高；加大教育投入，投资460余万元，完成了12所学校37个办学条件改造项目。卫生XXX建置初期，区管医疗单位只有1个，即XXX人民医院，该医院是辖区最早的一个医疗单位。1980年和1981年，XXX先后建立了卫生防疫站和妇幼保健站。60至80年代辖区非区管医院除鹤壁市第二人民医院、鹤壁市人民医院中山病区、鹤壁市牙科医院、矿务局第二职工医院、XXX乡红卫医院外，有企业办大中型医疗院（室）15个、城镇个体诊所10个。1998年市行政区划调整后，XXX乡红卫医院及两乡农村诊所划归XXX管理。至2005年，XXX共有区级卫生医疗机构1个：区预防保健中心，乡级医疗卫生机构2个：XXX乡卫生院（原红卫医院）和姬家山乡卫生院，城区个体诊所17个，乡村卫生所59个，乡村个体诊所58个；市级卫生医疗机构1个（市第二人民医院），鹤煤集团企业办卫生医疗机构5个（鹤煤集团职工二院、工程处医院和二矿医院、三矿医院、九矿医院）。2001～2005年，XXX委、区政府累计投资240余万元，新建了卫生防疫、妇幼保健综合楼，红卫医院购进了先进医疗设备核磁共振仪，以区医院为依托筹建了姬家山乡卫生院，同时于2005年对XXX乡卫生院等采煤受损医院实施了治理工程，全区初步形成了区、乡、村三级医疗网络。2006年，三级防保网络不断完善，投资80万元新建的姬家山乡卫生院主体工程竣工，2007年5月28日投入使用，居民群众的医疗卫生条件得到了较大改善。2007年，卫生事业健康发展，全面实施新型农村合作医疗制度，全区农民参合率达到92%，共为1200人次农民发放医疗补助104万元，减轻了农民看病负担；投资145万元的姬家山乡卫生院和15个标准化村级卫生室已投入使用。XXX实验小学是一所国办全日制完全小学，位于XXX中心城区——XXX镇新华街东段，西距兴鹤大街二百多米，北边紧邻XXX大街，东边和南边分别为东街村和南街村。用地性质属行政划拨，法人代表王现军。学校始建于1915年，是鹤壁市第一所公立学校，具有近百年的建校历史。学校现有教学班1—6年级共12个教学班，总共450多名学生，35名教师。校园占地面积3971.47㎡，建筑面积2882.18㎡。XXX45 实验小学教学楼始建于1992年，现有小学教室12个，为砖混白沙结构，无钢筋水泥，无抗震设防，年久失修，楼顶漏雨严重，柱基已变形，且大都年久失修，经省技术部门鉴定001号教学楼属于D级危房，存在重大安全隐患。因在校学生多，现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题，这给我市农村初中学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。为进一步改善办学条件，提高教学质量，拟新建鹤壁市XXX实验小学教学楼一栋。XXX实验小学始终坚持“德育为首，五育并举、全面推进素质教育”的指导思想，学校管理规范，校风校纪严谨，教风学风踏实，育人环境优良，近几年，我校顺利通过了“普九”、“普实”验收，多次迎接市县级检查，博得领导一致好评。学校对取得优异成绩的同学设立了专项奖励，并对进步明显的同学设立了进步奖，在广大同学中形成了一种人人争先进，个个勇向前的良好风气，学校对各班级实行量化制，提高了竞争力，增强了凝聚力，强化了战斗力。良好的校风校貌、优异的教学成绩让各级领导放心，使广大学生与家长信赖。展望未来，XXX实验小学将以更加饱满的激情、高昂的斗志，以锐意进取的精神、踏实的工作向着更高的目标奋进。2.2全国中小学校舍安全工程的实施2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。45 在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。2.3校舍安全工程的目标和主要任务校舍安全工程的目标是，在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。　工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。（1）实施校舍安全工程主要环节一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。各地人民政府组织对本行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。二是科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。45 三是区别情况，分类、分步实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。（2）省人民政府对中小学校舍安全工程的重视河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知中指出,认真落实工程规划。河南省工程采取“五年规划、三年攻坚”的实施办法。五年总的任务是：从2009年至2013年，全省对2197万平方米校舍进行改造，其中加固900万平方米，重建1297万平方米。全省“两区”(地震重点防御区、七度以上地震高烈度区)91个县对1432万平方米校舍进行改造，其中加固658万平方米，重建774万平方米。工程实施分两个阶段：2009年至2011年集中攻坚，重点是“两区”内最危险校舍(需新建校舍)和非“两区”最急需改造的D级危房；2012年至2013年，重点是“两区”校舍加固和非“两区”新建与校舍加固。各地要积极完善落实本地工程规划，具体到年度计划和项目学校；要坚持工程规划与中小学布局调整紧密结合的原则，综合考虑本地经济社会事业发展以及城镇化的要求，切实制订中小学布局调整规划，并在此基础上调整和完善工程规划。工程规划必须按照中小学布局调整规划实施，集XXX设一批农村寄宿制学校、中心小学，切实改善中小学办学条件。凡是全省中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围，对工程建设不与中小学布局调整工作紧密结合、不按中小学布局调整规划进行实施的地方，省将扣减其工程建设资金。（3）市、区教育局针对校安工程采取措施45 为确保我区中小学校舍安全工程（以下简称工程）顺利实施，根据《鹤壁市中小学校舍安全工程领导小组办公室关于印发鹤壁市中小学校舍安全工程实施方案的通知》（鹤校安办〔2009〕3号）精神，区教育局现结合我区实际开展了校舍质量安全牵动千家万户活动，校舍质量安全关系着教育事业的长治久安，我们要吸取今年5.12四川汶川特大地震中，学校校舍大面积倒塌，造成师生重大伤亡的教训，绷紧校舍质量安全这根弦。国家、省、市、区一致要求：一要高度重视危房排查工作。教育部门要主动与城建部门沟通，组织专业人员，按照标准逐乡逐校进行校舍质量检查，尤其现在正值汛期，校舍容易出现漏、损、危的状况，对查出的危险校舍要全面进行维修改造，确保开学后，师生不在危房中上课，确保不发生校舍倒塌和师生伤亡事故。二要立即对所有中小学、幼儿园，尤其是农村学校、幼儿园建筑，开展一次拉网式抗震安全大排查，对排查出的校舍抗震及其他安全隐患，立即整改，及时处理，并建立校舍质量安全档案。三是要在今后新建校时，联合规划、建设、人防等部门，对新建校做到选址科学、设计合理、建筑达标，确保校舍质量。四是要制定应急预案，加强安全教育，暑假开学后，所有学校都要组织师生进行应急演练，一旦发生危险，能做到学校及时应对，师生及时避险。五是要进一步完善农村中小学日常校舍维修改造长效机制。在积极争取上级专项资金的同时，加大地方投入，切实改善中小学办学条件。2.4项目建设的必要性45 （1）素质教育以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点。在推进素质教育的过程中，学校对素质教育的内涵进行了认真的研究。经过实践探索和反复论证认为：素质教育的主阵地在课堂，深化素质教育的关键是进行教学改革。全面推进素质教育，就要转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活动的能力。为此学校扩建项目对于提高本校学生全面发展有着积极的作用。（2）目前我市农村中小学正面临一个新的发展高峰，这给我市农村中小学学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。因此，本项目的建设对当地教学压力的减轻起到了至关重要的作用。（3）随着经济的发展和社会的繁荣，人民群众对优质教育的要求越来越高，教育的全面性、基础性和先导性的作用越来越大。XXX实验小学扩建项目的运营，可扩大学校的办学规模，有利于本学区适龄少年顺利入学，为他们提供一个良好的学习条件，利于贯彻《义务教育法》，提高人口素质，实现教育公平，促进社会安定团结。（4）XXX实验小学现有小学教室12个，为砖混白沙结构，无钢筋水泥，无抗震设防，年久失修，楼顶漏雨严重，柱基已变形，且大都年久失修，经省技术部门鉴定001号教学楼属于D级危房，存在重大安全隐患。又因在校学生多，现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题，这给我市农村小学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。这与迅猛增加的在校生规模矛盾日益明显，学校平时临时将师生的活动空间改作教学办公用房，整体布局不合理，使得学校的管理水平、教育质量和办学效益受到很大的限制，这严重制约了学校的发展，无法满足现代化教育教学的要求。改造扩建工程的完成将彻底改变这种局面。只有加强学校教育基础能力建设，不断改善办学条件，改善学习环境，才能让学生受到优质的教育，在“绿色校园”的氛围中健康成长。改造扩建后的新校区将是一个布局合理、新旧建筑协调、功能齐全、环境优美、高档次品位的一流现代化的学校。改造扩建工程有利于学校健康可持续地发展，争创示范学校，同时也是推动XXX乃至整个鹤壁市教育事业进步的因素之一。因此本项目的建设能取得良好的社会效益。45 综上所述，该项目的建设不仅符合国家对校安工作的要求，也符合鹤壁市对中小学校舍安全工程实施方案政策的落实。同时该项目的建成不仅给XXX人民带来了教育上的改善，也为鹤壁市的教育事业添砖加瓦。所以该项目的实施是必要的也是可行的。45 第三章可利用条件和政策分析3.1可利用条件3.1.1地形气候条件XXX乡辖区为丘陵地带，海拔120米——528米。境内地貌类型有山地、丘陵、河流。在地势上起伏较大，呈现西南高、东北低，西半部为山区，东半部为丘陵，山区最高点海拔576米，最低点为后蜀村东南金线河出XXX境处，海拔120米，山坡坡度一般在30°左右，丘陵坡度在25°以下。地层为奥陶系、石炭系、二叠系，新生界上第三系、第四系。地域处在新华夏系构造第二沉积带的华北坳陷与第三隆起带的太行山交接处，形成隆起、地堑、断裂等比较复杂的地质构造。XXX乡境处于太行山东部，为北亚热带向暖温带过渡区，属暖温带大陆性季风型气候，一年四季分明、光照充足。由于受山脉走向和海拔高度的影响，季风作用较为明显，春季多风少雨，夏季多雨较热，秋季气候凉爽，冬季较冷少雪。年均降水量680毫米，夏季7、8、9三个月占全年降水量的66%；年平均气温24°，最高气温41.3°,最低气温-12.5°,温差53.8°。XXX乡地形复杂，光热水等资源差异明显。历年年均日照时数为2437.4小时，可照时数为4432小时，年均日照率55％，其中5月份日照时数最长，达265小时；2月份日照时数最短，仅162小时。0℃以上积温年均5156.5℃，10℃以上积温年均4680.5℃；年均无霜期222天，最长257天，最短188天，80%保证率为205天。；年均相对湿度67％，6月份高温低湿，月均相对湿度58％，7、8月份雨量多，湿度大，月均相对湿度分别为77％、80％。3.1.2交通状况条件45 交通便利，大白线、蜀大线、军鹤线、姬施线4条省县级道路穿境而过，境内有矿用铁路专用线5条、汤鹤铁路支线20公里，有全市唯一一个办理煤炭转运、客货营运的二等区段站——鹤壁火车北站；有通往省外主要城市和省内各市、县的长途客运站；市公交公司公交线路1路、2路、3路途经辖区主要路段，XXX、二矿、九矿分别为公交线路的终点站或始发站；新开通了XXX至王马庄、寺望台、汤阴等城乡客运线路；全乡44个村实现了村村通，并全部实现了水泥硬化，形成了以XXX为中心，通达各村、各地市、各省的交通便利网络3.1.3工程水文地质条件XXX地表水属海河流域卫河水系。XXX每年平均降雨量690毫米。降雨径流：采用河南省降雨及径流深等直线图所示数据，XXX径流深为190毫米，降雨离差系数为0.65。经径流频率计算，XXX降雨地表水资源量为2616万立方米，因拦蓄工程设施少，多数自由出境，可利用量392万立方米。其中汤河水资源量575万立方米，可利用量86万立方米；羑河水资源707万立方米，可利用量106万立方米；金线河水资源量635万立方米，可利用量95万立方米；新庄河水资源量699万立方米，可利用量105万立方米。地下水资源评价多视为补给量、储存量、三者为不断转化的循环体，用这样的方法评价地下水资源，比较客观地反映地下水的运动规律。地下水在自然条件下，雨季补给量转化为储存量，旱季储存量转化为耗量。地下水直接受大气降水和地表水补给，其补给量大小受气候条件控制。不同年份的地下水补给量有较大差异，旱季地下水补给量小，用水量大，如果开发量超过补给量，地下水位会下降。丰水年底地下水补给量大，开发量小，多余的补给存量，使地下水位回升。XXX地下水受地层构造影响，可划分处两个明显不同的水文地质单元，即西部山区寒武、奥陶系碳酸盐水文地质单元和东部丘陵碳二叠系与第三系碎屑沉积岩水文地质单元。给水度U值：河谷0.04，岗丘区0.025，山区0.02。降雨入渗系数：河谷0.3，岗丘区0.25，山区0.2124。45 蒸发系数：0.035经计算，XXX地下水资源量为2200.1万立方米。3.1.4抗震条件本项目工程抗震防裂度等级为8度，设计基本地震加速度值为0.20g：3.1.5邮电通讯条件网通XXX分公司、电信XXX分公司、移动XXX分公司程控电话已与全国并网，移动电话、数字基站e网宽带业务已经全部开通，现代化通讯工具将XXX与全国连在一起。本项目电话通讯、有线电视条件具备。3.1.6建筑施工条件当地及鹤壁市技术力量及建筑能力很强，有多家大型建筑公司，建筑期间基础建设，设备安装均在本地区解决。3.2政策分析3.2.1教育产业情况分析高度重视产业技术人才的培养。人才是产业发展的立身之本。美国政府在各种对制造业支持的计划、法案中都强调了对人才的支持，拨付大量奖金给予45 学校，如在"制造技术竞争力法"中提出建立博士后研究奖学金、高级研究奖学金等制造业奖学金项目，向超过1万名科学家、学生、博士后和技术人员提供参与创新型企业工作的机会，并投入500亿美元用于企业职工教育和培训（1997年）,掌握适应21世纪工作的技能。。德国通过实施《职业教育法》、开展"职业教育攻势行动"、加强职业教育培训等方式建设相对完善的职业教育体系,其中将地区"职业教育结构改革计划"的投入由2500万欧元增至3700万欧元；将行业职业教育由传统机电制造业向高新技术制造业扩展。2006年，德国大约80％的年轻人接受的就是职业教育。日本机械产业综合发展战略中长期目标则是，将工业产品开发、原型、制造方法相关的知识储备摆在重要位置，即将个人储备的知识资产文档化。 从幼儿园到大学，我国接受普通教育和职业教育的学生有2．3亿人，占总人口比例的五分之一。加上各类成人教育和继续教育的人数，总的学生人数达3．1亿人。据估计，全国教育的总支出为2000亿元左右，人均约为800元。其中各级政府的财政支出为1000多亿元，是各级政府最大的一项财政开支项目。中央。省（市、自治区）和县（市）的教育财政支出的比例大致力15％、20％和30％，因此，我们说教育是具有巨大需求。巨大投资潜力的朝阳产业。目前我国各级各类普通和成人学历教育在校生已达3．1亿人，为这样一个庞大人群的教育活动提供服务，将启动一个巨大的消费市场。按照在校生吃、喝、住、用、穿、玩等简单消费每年人均4000元计算，就是一个七八亿元的稳定市场。按照教育部把招生，比例从现在的9％提高到2010年的15％和国际上通行的师生比1：20计算，未来在校生将达到上千万人。按照人均6平方米的建筑面积计算，即可形成一个数千万平方米的建筑市场，工业产值将达到上千亿元。1997年，校办产业为教育提供了87亿元经费。1998年，全国高校科技企业销售总额已达185亿元。经济学家的研究表明，世界各国年均教育社会收益率和个人收益率，初等教育分别为25.1％和16．7％，中等教育分别为13．5％和16．3％，高等教育分别为11％和17．5％，远远高于长期储蓄的利率，也高于其它金融投资的年收益率。在发达国家和部分发展中国家，教育的产业特征愈来愈清晰，相继出现教育投资的收益率超过物质资本投入收益率的现象。在这些国家中，教育产业已成为国民经济增长的实际推动力。3.2.2我市教育事业发展规划 在教育保持高位发展、基础教育主要指标基本达到中等发达国家水平的基础上，45 《鹤壁市教育事业发展“十二五”规划》、《鹤壁市中长期教育改革和发展规划纲要》中指出针对学校基础设施建设项目。开展危房改造和校舍维修，投资2.9亿元，改造校舍面积27万平方米。推进多媒体教学普及，投资1.5亿元，为全市义务教育学校配备多媒体设备，达到班班有多媒体。加快中小学实验室建设步伐，到2015年乡镇以上中学全部建成标准化实验室，到2020年全市所有中小学全部建成标准化实验室。提高中小学理科教学仪器装备标准，到2015年全市乡镇以上中小学全部达到1类配备标准，其他中小学达到2类配备标准，到2020年全市所有中小学全部达到国家教育部最新规定的1类配备标准。加强中小学图书馆（室）建设，各县区每年要从教育费附加中划出8%作为图书专项经费，各中小学校每年在预算内公用经费中安排10%作为校图书专项经费。改善学生体育锻炼场所条件，市区和县城学校都要建设标准化塑胶运动场，每个乡镇至少有1所学校建有塑胶运动场。由此可以看出，未来五年我市教育将大力落实教育优先发展的战略地位与教育改革创新的主导地位，我市教育将坚持构建全民教育、终身教育、素质教育三大体系，实施教育均衡化、优质化、和谐化、开放化发展战略。实施均衡化与优质化，我市将按序时进度推进免费教育，在将每一所定点学校建成合格学校的同时，大力提升教育水平，实施和谐化与开放化，我市将加快教育投入机制改革，落实助学机制，并推进学校教育与社会教育的开放式整合，扩大对外开放，建设学习型社会，提高教育国际化水平。结合乡镇区划调整，我市今后也将对学校布局进行新一轮调整，做到高中逐步向城区集中，非建制镇初中向建制镇集中，小学逐步向中心小学集中，非建制镇小学、初中逐步向一所九年一贯制学校集中，职业学校实习设施逐步向职教中心集中。根据这一调整规划，我市将在“十二五”期间45 调整教育结构布局项目。结合产业集聚区发展、棚户区改造、新型农民社区建设、城中村改造、城乡一体化示范市创建，调整城乡中小学规划布局。积极推动农村教育资源优化整合，对生源严重不足的农村和边远山区学校进行撤校并点，合理确定学校规模。在交通不便或者上学距离较远的村保留必要的教学点。每个乡镇至少新建1所寄宿制小学和初中，确保留守儿童少年入学就读。城镇中小学重点解决数量不足、容量不够、布局不合理、发展不均衡的问题。原则上每1.5万人区域内建设1所36个班规模的小学，每3万人区域内建设一所36个班规模的初中。新建、改扩建城镇学校，不断提升城镇义务教育承载能力，消除城市学校大班额现象，逐步推行小班化教学。此外，我市还将努力提升教师素质，提高现代教育技术水平，深化课程改革，力求全面推进教育整体发展水平提升，满足广大群众的孩子培养和自身学习需求，实现教育事业的科学跨越发展。3.2.3我市学前教育分析学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。我国到2020年普及学前一年教育，基本普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。积极发展学前教育。重视学前教育发展，把学前教育纳入经济社会发展规划和城镇发展规划、社会主义新农村建设规划。我市将编制学前教育建设方案，科学合理布局幼儿园。探索政府建设、社会资助，管办分离等多种办园运行机制。逐步建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。同时我市教育事业发展“十二五”规划要求要以公办幼儿园为骨干，大力发展和积极扶持民办幼儿园。落实城市居住区配套建设幼儿园政策。加大政府投入，不断完善学前教育配套政策体系。完善幼儿园收费管理办法。对家庭困难幼儿入园给予补助。同时加快发展农村学前教育。加大对农村地区、贫困地区学前教育的扶持力度。采取多种形式扩大农村学前教育资源，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班），加快幼儿园改扩建、新建步伐。发挥乡镇中心幼儿园对农村幼儿园的示范带动作用，促进农村学前教育发展。着力保证留守儿童入园。3.2.4我市义务教育分析45 义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。我国到2020年，全面提高教育质量，全面提高普及水平，基本实现区域内均衡发展。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。进一步完善进城务工人员随迁子女在输入地考试升学的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童的住宿需求。我市采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，消除辍学现象。45 严格执行国家义务教育质量标准、课程标准、教师资格标准以及校舍建设标准。深化课程与教学方法改革，巩固义务教育课程改革成果，全面落实义务教育课程方案，开足开齐规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字。增强学生体质。坚持眼操制度，保护学生视力；大力开展阳光体育活动，推行大课间体育制度，坚持体操制度，保证学生每天锻炼一小时。统筹城乡发展，建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。积极探索农村特别是山区农村义务教育资源整合的有效途径。加大对贫困地区义务教育的支持力度。鼓励城市学校对口支援农村学校。实施义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。加快推进薄弱学校改造，使薄弱学校师资、图书、教学仪器设备、体育场地基本达标，增加优质教育资源总量。实行县（区）域内教师和校长交流制度。完善普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不设置重点学校和重点班。高质量实施校舍安全工程。2011年，完成全市校舍安全工程重建任务；2013年前，完成全市校舍安全工程加固任务；2014年以后，重点进行中小学校舍维修，提高校舍安全等级标准。多方筹措和整合中小学校舍建设资金，确保资金落实到位。在确保工程质量的前提下按期完成任务。减轻学生课业负担。政府及教育行政部门要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进，率先实现小学生减负。规范各种社会补习机构和教辅市场。对义务教育学校，市、县教育部门不得组织任何形式的统一考试，以质量监测为目的的抽测，每学年不超过一次，学生比例不超过本年级的20%。不以质量抽测结果对学校排名。不以指标完成情况奖惩学校和校长。学校要规范办学行为，把减负落实到中小学教育全过程，贯穿于教育教学各环节。严格执行课程方案，不随意增减课时，不增加学生在校时间。教师应精讲多练，提高课堂教学效果，减少作业量。布置作业做到目标明确，难易适中，形式多样。实行小学生每周三无作业制度。学校要建立和落实学生课业负担公告和监测制度。对布置作业过量的行为进行行政干预。教育行政部门应不定期对学生的课业负担情况进行抽查，定期通报,对学生或家长反映的作业过多的情况及时向学校进行反馈，并督促其纠正。家长应树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。3.2.5我市针对教育资源发展保障措施（1）加强教师队伍建设45 教育大计，教师为本。切实提高教师的地位和待遇，真正使教师成为最崇高、最受人尊重的职业。进一步加强教师教育，创新教师管理机制，合理配置教师资源，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍。努力造就一支爱岗敬业、乐于奉献、懂教育、会管理的教育工作者队伍。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，强化师德教育，引导教师做充满爱心、品格优秀、业务精良、道德高尚、行为世范的教育工作者。加强职业理想教育，引导教师把教书育人作为毕生的事业追求，提升教师的人文素养，增强教师的育德意识和能力，以平等态度对待学生、以高尚情操熏陶学生、以人格魅力感染学生，做学生的良师益友，自觉担负起培育人才的神圣职责。完善师德规范，健全激励机制，不断增强教师的责任感和使命感，表彰在教书育人过程中辛勤耕耘、为人师表、关爱学生、无私奉献的杰出教师。健全师德监督机制，严格考核管理，将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)的重要依据。深化教师教育改革，提高教师培养质量。建立职前职后贯通、校本培训和集中脱产培训相结合的教师专业发展机制。制定教师培养培训规划，完善教师培训制度。将教师培训经费列入政府预算，教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排；财政拨款应按不低于教师工资总额2.5%的比例在教育事业费中安排教师培训经费；从城乡教育费附加10%的比例中列支，确保教师培训工作健康发展。深入推进中小学名师培育工程、幼儿园骨干教师培训计划。加强学前教育教师队伍建设，加强在职学前教育教师专业培训，为学前教育健康发展提供师资保障。对中小学教师进行每五年一周期的全员培训。改革培训模式，实行分级、分层培训，提高培训的针对性和实效性。加强校长、班主任、骨干教师培训。努力建设高水平的教师培养培训基地。深入推进全国教师教育网络联盟计划。切实加强农村教师队伍建设，提高农村教师整体素质。全面落实国家培训计划，积极实施新一轮农村教师素质提高工程。实施农村学校教育硕士培养计划，为农村学校培养骨干教师。建立城市、县镇教师到农村学校定期任教制度，带动农村教师提升教学能力和业务水平。45 以“双师型”教师建设为重点，提高职业院校教师素质。加大职业院校教师培养培训力度。建立职业院校与企业合作机制，共建一批“双师型”教师培养培训基地。优化结构，提高持有专业技术资格和职业资格证书教师的比例。建立教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度，拓宽渠道，聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员担任专兼职教师。以中青年教师队伍和创新团队建设为重点，重视和促进每一个教师的专业发展，鼓励教师勇于探索，改革教育教学方式，创新教育实践，不断提高培养创新人才的能力。以增强教师创新意识、创新精神和创新能力为重点，实施教师素质提升工程。改革专业技术职务聘任制，建立优秀教师脱颖而出的机制。建立激励机制，引导教师潜心教学科研，培养大批优秀中青年教学名师和学术带头人。营造良好的社会舆论氛围，使尊师重教的传统美德蔚然成风。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高中小学教师的社会地位，增加教师职业的吸引力。制定政策，改善教师工作和生活条件。关心教师身心健康。完善教师医疗、养老等社会保障。对长期在边远农村、贫困山区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴制度。提高特殊教育学校教师补贴标准。对在农村地区长期从教、贡献突出的教师予以奖励。建设农村学校教师周转房，保障寄宿制学校教师、特岗教师、交流教师、志愿者等住宿需要。加强教师管理，健全管理制度，创新管理方式，充分调动广大教师积极性。加强岗位设置管理，全面实行教师聘用制。形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。严格落实各级各类学校编制标准，配齐配足教师。创新并规范教师补充机制，严格教师资格准入制度和教师公开招聘制度。严格执行各级学校教师资格标准，逐步提高教师的学历要求。严把教师入口关，新进教师一律采取面向社会公开招聘的办法进行。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。改革学校用人和分配机制，充分发挥绩效工资对教师的激励作用，加强教师考核。改进教师考评机制，建立教师转岗和退出机制，促进优质教师资源共享。深化教师职称制度改革，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师特点的中小学教师职称（职务）制度。促进校长专业化，提高校长管理水平。45 鼓励和支持教育思想、教育实践和教育理论创新，支持教育教学、办学模式改革和区域教育综合改革实验，营造有利于名师、名校长成长发展的环境。大力宣传和表彰模范教师的先进事迹。（2）提高教育信息化水平45 运用现代信息技术改革教育教学内容和方法，推动课程教学与信息资源的有机整合，形成开放、互动、共享的教育模式，满足学生多元化和个性化的学习需求，提升学生信息素养和创新能力。引导学生利用现代信息技术，掌握获取知识的能力。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。加强对学生进行媒介素养教育，增强正确理解、合理运用大众传播媒体等信息网络的能力，提高学习创造和传播信息的知识和技巧。建设数字化教研服务平台，制定教师的信息化教学能力标准，开展中小学教师信息技术能力培训，引导教师充分运用信息技术创新教学方式，提高教师教育技术应用的能力。系统规划基于现代信息技术的教育信息化整体架构，将教育信息网络建设纳入省、市信息化建设整体规划，超前部署教育信息网络。强化硬件设施建设，重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。依托中国教育卫星宽带网，使我市农村中小学通过卫星高速网络，快速获取免费的优质教学资源，在农村学校形成“天网”、“地网”合一的通畅的信息通道，建成覆盖全市各类教育机构的高速宽带教育网络。基本实现全市中小学班班多媒体教学。鹤壁教育资源网达到全省先进水平，互联网技术全面普及，覆盖率达到90%以上。到2020年，建成覆盖小学、初中、高中、职业学校等各学段、学科的教育信息资源库。建设与城市信息化发展相同步、与人才成长规律相适应、与学习型社会多样化教育需求相匹配的教育信息化服务体系。建立和完善相关制度，利用现代网络技术，建设人人享有、人人利用、人人贡献的数字化优质教育资源，促进个性化学习和开放化、远程化、网络化教育，形成更为积极的、开放的学习文化，加速推进学习型社会建设。推进教育政务信息系统和学校管理信息系统建设，推动教育管理和服务的信息化。加强信息技术伦理和道德教育，强化舆论宣传，提倡文明上网，引导受教育者增强社会责任意识，合理利用网络等信息技术。营造健康的网上学习环境。（3）保障经费与投入坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，使教育投入与教育改革发展要求相匹配。市、县（区）两级政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，保证教育财政拨款达到法律规定的增长要求，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。各级政府要调整财政支出结构，将教育列为公共财政优先保障领域，依法逐步提高教育财政拨款占财政总支出的比例。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，按规定程序开征地方教育附加，专项用于教育事业。提高财政性教育经费支出占全市国内生产总值的比例，到2012年，切实完成国家和省4%目标的分解任务。各级政府本级财政超收收入、均衡性转移支付收入，均要按预算确定的教育拨款占财政支出比例安排用于教育。切实加大教育经费投入是落实教育优先发展战略地位，支撑教育事业科学发展的必要基础。坚持教育的公益性，明确政府提供教育公共服务的职责，完善各级教育经费投入机制，保障公办学校办学经费的稳定来源与增长。根据办学条件基本标准和教育教学基本需要，确定各级各类学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并随经济发展和教育事业发展逐步提高。45 义务教育全面纳入财政保障范围，完善农村义务教育经费保障机制，建立健全城市义务教育经费保障机制。明确各级政府教育财政责任，完善政府间财政转移支付制度。进一步加大农村及边远山区教育投入。采取切实措施，化解学校债务。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。健全家庭经济困难学生资助政策体系，根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。落实提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学学生营养状况。落实普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。完善助学贷款体制机制。加大对提高教育质量、创新人才培养和学校办学条件的投入，加大对重点工作和重点项目的投入。公开政府教育经费分配标准和办法，提高透明度。建立促进均衡发展的义务教育分配机制。建立标准拨款与绩效奖励相结合的非义务教育经费分配机制。探索以政府购买服务方式发展非义务教育的方法。进一步完善职业教育经费保障机制，建立并逐步提高职业教育生均公用经费拨款标准。进一步优化支出结构，合理分配公共教育经费，突出重点领域和薄弱环节，促进各级各类教育协调发展。完善社会捐赠教育的激励机制。个人通过社会团体、国家机关向公益事业的捐赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关政策规定准予在所得税税前扣除，并对捐赠者予以宣传表彰，营造捐赠教育的社会氛围。扩大渠道，减少环节，方便捐赠者直接捐赠学校。鼓励社会力量投资举办教育。通过采取划拨土地、税收减免、金融扶持和政府奖励等优惠政策措施，鼓励企业、社会团体和个人投资举办教育。建立保障政府教育投入增长的监督机制，落实教育经费执行情况的分析报告制度，依法审核政府教育拨款预算和决算。各级政府要向同级人民代表大会或其常务委员会专题报告教育经费预算和决算情况。建立政府教育经费增长考核制度，将教育财政拨款增长比例列入政府任期目标。建立各级政府教育投入公告制度，定期向社会公布政府教育投入情况。对于截留、挪用、擅自改变资金用途的，依据有关法律法规严肃处理。加强教育专项经费投入的绩效评价，逐步形成制度化，提高教育经费使用效益。加强对财政教育支出的监管，逐步形成财政与审计部门的专业监督、教育主管部门委托第三方监管和学校日常监督相结合的监督管理制度，实现公共教育财政支出预算公开化、透明化。加强学校财务管理，完善学校重大经济问题、重大投融资以及大额资金使用的集体决策制、专家咨询制和责任追究制。建立经费使用效益和资产管理评价指标体系，完善绩效考核和问责机制，建立学校财务信息公开制度，定期公布经费使用情况，加强社会监督。在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派。完善经济责任审计制度。强化对重大项目建设、经费使用全过程的审计监督，提高经费分配和使用的规范性、安全性、有效性。防范学校财务风险。规范学校收费管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。45 第四章建设规模与建设方案4.1建设地点项目占地3971.47平方米，该地块地点位于XXXXXX镇。该地段交通便利，市政设施配套齐全，符合XXX城市总体规划。该宗地区域内基础条件良好。区域内电源来自市政供电网，有供电保证。区域内通讯与市政通讯网相连，通讯线路以地下管道为主，辅以架空线路，通讯线路通畅。4.2建设规模项目位于XXX中心城区——XXX镇新华街东段，西距兴鹤大街二百多米，北边紧邻XXX大街，东边和南边分别为东街村和南街村。用地性质属行政划拨，拟在校园内建一栋三层教学楼，总建筑面积1500平方米，而现教室占地将拆迁部分修建操场。规划建设12个教室，依据《中小学建筑设计规范》要求按按小学每班45人，每人使用面积1.1平方米计算，合计594平方米，本次设计我们按600平方米计算。用于学生实践活动的语音室、图书室、音乐室、器材室、少科室等9个，用于教学辅助的教导处、教师办公室、校长办公室共6个，可满足近450名教师、学生用于教学、实验、阅览、会议。4.3规划设计依据相关城市规划、环保、消防、人防、抗震等要求；教室建筑设计通则GB50352-2005；城市居住区规划设计规范GB506000-93；教室设计规范GB50368-2005；教室建筑热工设计规范；屋面工程设计规范GB50207-94；45 建筑设计防火规范GB50016-2006；城市道路交通规划设计规范；教室建筑节能设计标准JGJ26-95。4.3.1设计原则学校要进一步健全学校管理中的反馈机制，深入研究自主发展规划，进一步提高教师课堂教学中学习活动的指导和调控能力。专业教室数量不足，专业教室专业化功能化程度处在一般水平，个别专业教室使用率有待进一步提高。学校办学的工作思路是以科学发展观为指导，以数字化校园建设为依托，以教学改革实验思想为根基，以提升教师对新课程实施的执行能力为核心，以办现代化实验学校为目标，构建有特色的校园文化，寓智慧于管理之中，促进学校整体协调发展。学校本着“科学、文化、艺术、园林”的规划指导思想，使新校具有现代科技的氛围，历史与现代文化的缩影，艺术与哲学的表现；在总体规划结构上把握与周边环境的关系，使之体现新时代社会思想，保持环境的整体性。注意吸收和借鉴国内一流小学校建校特点，以高雅、独特、多层次、全方位的校园空间序列来定位总的格调，创造与人亲和、富有韵律，供师生工作学习及日常生活的主次不同、大小各异的空间环境，其总体规划布局充分体现自身特色，利用自然景观，创造人文景观，倡导具有时代气息的校园新文化。以传统文化和艺术特色同现代科学技术相结合作为建筑设计指导思想，并注重运用技术化与智能化设计，以清新典雅的校园环境和别具一格的建筑群来设计一流的学校校区。尽可能利用原有地形地貌，把自然环境与人工环境有机地融合在一起，形成大的生态循环圈，并在单体设计中注重生态技术的运用。（1）严格执行《城市普通中小学校舍建设标准45 (标准[2002]120号)》等相关设计规范；（2）学校建筑设计，严格执行工程建设强制性标准，符合学校安全、安静、卫生要求，有利于防灾及安全疏散;（3）新建学校校舍建筑风格既体现现代建筑风貌，又与当地民族建筑和自然环境协调；（4）注重学校校舍标准化建设。严格执行所有新建义务教育阶段学校必须达到国家规定标准，促进义务教育均衡发展的会议精神；学校应根据实施素质教育的要求，按标准配备、配齐、配够各种功能用房、教学仪器、图书和体育卫生艺术等设施设备，注重推进教育信息化特别是农村中小学现代远程教育。（5）坚持注重实效的原则。在项目建设过程中做到因地制宜，从实际出发，力求安全、实用、够用、牢固和方便学生。不搞高标准和形象工程，力戒奢侈浪费。在有限的规划面积下，充分利用好建筑物的有限面积，将有限的校园建设面积充分利用好，设计好，尽可能的增加学生的活动区域和校园绿化面积，为少年儿童创造一个良好的学习生活环境，让他们充分享受到党和政府的关怀和阳光。（6）在节约用地的同时，尽可能地扩大绿化面积，为学生提供一个安静、舒适、优美、清洁的休息环境4.3.2教学楼布局设计教学楼为单廊式，一线布置，让整个教学楼沐浴在绿色与阳光之中，临近入口的教室设计以校区的主脉络为建筑群的主轴线，教学楼均匀布置，以规模布局的几何构图来体现教学楼布置的形体美，并以其显著的造型特点形成自身在总体规划的中心地位。教学楼平面布局结合当地地区的气候特点，教室为东西45 向布置，教学楼以边廊相互连接，建筑造型采用退台式处理方法，使每栋建筑错落有致，以多重构架形成屋顶活动空间，方便师生课余活动。并使建筑增添了文化特色，圆形屋面及金属栏杆、构架是展现建筑群体本身高科技特色。教学设施布局设计平面布置力求动静分区，内外有别，减少不必要的干扰。主要分为以下3个功能布局。A型，有12套，用于课程教学的教室；B型，有9套，分别用于图书室、阅览室、音乐室等；C型，用于教师的办公室6套。4.4建设方案4.4.1自然条件项目位于鹤壁市位于河南省北部，西连太行山，为大陆性季风气候，四季分明，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。年主导风为南北风。建设用地场地平整。4.4.2建筑结构XXX实验小学危房改造即教学楼建设工程占地500平方米，总建筑面积1500平方米，可容纳近450名教师、学生。4.4.3主要建筑物特征和结构本工程建筑物总建筑面积为1500㎡，建筑物均满足国家有关设计和建筑工艺要求；所选建筑材料均为国家成熟产品，符合国家有关产业政策和标准。建筑物结构的设计依据：建筑结构设计统一标准GB50068-2001建筑结构荷载规范GB50009-2001混凝土结构设计规范GB50010-2002建筑地基基础设计规范GB50007-2001建筑地基处理技术规范GB50079-2001砌体结构设计规范GB50003-2001建筑抗震设计规范GB50011-2001建筑抗震设防分类标准GB50223-9545 有关技术资料（地质报告）各主要建（构）筑物的建筑特征和结构类型，编制主要建（构）筑物表主要建（构）筑物表序号建（构）筑物名称建筑面积㎡层数结构类型数量1教学楼1500三层框架结构一栋1.1教学教室600框架结构12套1.2实践活动辅助教室450框架结构9套1.3办公室300框架结构6套1.4公共面积150框架结构合计15004.4.4供电电力控制、照明及防雷接地（1）配电方式采用电力电缆放射式供电。高压开关柜采用ZS1型，低压屏采用MNS型，动力箱采用XL-21型，照明箱采用KV4l型。（2）照明采用以高效荧光灯为主的光源，道路、围墙采用气体灯或白炽灯照明。各类用房照明按国家有关规范要求的照度进行设计。（3）电缆导线选型及敷设配电线路选用VV22-lkV,VV-lkV型铜芯电缆。室外电缆为直埋或沿电缆沟，室内配电导线均采用铜芯塑料导线。穿钢管或难燃塑料管沿墙、地板内暗敷。（4）接地或接零保护系统在电源入户处保护、中性线应做重复接地，其接地电阴不大于1Ω。45 接地采用TN-S系统。用地设备的金属外壳、穿线钢管、部分易产生静电的设备均应通过接地干线接地，其接地电阻不大于1Ω。（5）建筑防雷本工程防雷等级为三类。在屋面四周明敷Φ12镀锌圆钢作避雷带：利用柱内之钢筋作引F线：利用建筑物基础作接地体，其接地电阻不大于1Ω。若达不到要求，则增设人工接地极。本工程供配电按双回路设计，电源分别由电网T接，用埋地电缆引入教室、办公室。供电线路：10KV和380、220V线路全部电缆地埋。10KV电力线采用电力排管的方式敷设。电缆布置在校区道路绿化带或人行道下，埋深0.6-0.8米。4.4.5供水工程本工程供水系统为低压供水系统。低压供水系统为生活、消防联合供水系统。室外消防采用低压制、给水管网呈环状敷设，由供给管网直接供水。建筑物内消火栓供水系统用水由设在泵站的消火栓泵供给。消火栓给水管道在室内呈环状布置。根据项目规模，同一时间内火灾次数按1次考虑，室外消火栓用水量为15L/S，室内消火栓用水量为20L/S，自动喷水灭火用水量为22L/S。为节约用水，设中水系统。4.4.6水源本工程水源来自校区原有供水管网。4.4.7用水量测算用水标准：学生日常用水40L/人/天办公用水20L/人/天绿化及道路喷洒用水1.5L/㎡/日45 其他用水50L/人/天4.4.8给水管网布置校区主干道已敷设给水主干管。沿新规划主路敷设给水次干管，管径为DN200-DN100，与给水主干管构成居住区给水环状管网。4.5排水本工程排水系统采用雨污分流制，生活污水经处理后排入污水管网，雨水由道路雨水口汇集后排入雨水管网。4.5.1雨水规划规划该地块雨水景树枝状雨水管网收集后分别排入校区原有雨水管网。4.5.2污水规划本地区污水纳入污水管道，最终纳入污水外排处理系统。4.5.3电讯信息规划及校区智能化管网布置：规划沿主要道路铺设电信导管。校区智能化：规划要求有线电视、网络光缆等涉及信息系统的所有管线均在信息导管内解决。为便于日后检查维修，规划要求做到“同管不同井”。4.5.4环卫规划根据社会发展的需要，垃圾收集采用定点收集，规划教学楼内各层上设置若干垃圾收集点。每个垃圾收集点设置在本层服务半径内，收集的垃圾经压缩处理后统一清运。4.5.5消防规划设消防水池，水池容量应满足用水量各建筑消防用水。给水管网供水保证灭火时，最不利点消火栓的水压不小于10米水柱（以地面算起）。室外消火栓的设置间距不小于120米，并至少从DN100的给水管上接入。4.5.6环境保护规划45 本工程其建设前期应编制环境影响评价文件，对工程实施后可能产生的环境影响做出分析、预测和评估，提出预防或减轻不良影响的对策和措施，报环保局审批。本地块的生活污水经过内处理达标后由市政污水管网排放。本地块的声环境质量应满足国家《城市区域环境噪声标准》二类区标准。45 第五章节能方案与环境影响保护5.1节能节能是我国发展经济的一项长远战略方针，当今能源建设已成为世界性的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注。合理利用能源，降低能耗被列为经济发展的重大课题。所谓节约能源，是指通过技术进步，合理利用、科学管理和经济结构合理化等，以最小的能源消耗取得最大的经济利益。我国解决能源问题的方针是节约与开发并举，把节约放在首位。1997年公布施行的《中华人民共和国节约能源法》是我国关于节约能源的基本大法。该法明确要求：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发”，固定资产投资项目的项目申请报告，应当遵守“合理用能标准和节能设计规范”，“达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，依法审批机关不得批准建设”：“项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收”，“禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目”，“对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度”。5.1.1节能原则早在1992年，国家计委、国务院经贸办、建设部就规定基本建设和技术改造工程项目可行性研究要增列“节能篇章”。1997年国家计委、国务院经贸办、建设部重新发布了《关于固定资产投资工程项目项目申请报告“节能篇章”编制及评估的规定》，规定固定资产投资工程项目项目申请报告必须包括“节能篇章”。45 本项目的建设方案按照上述法则的要求，依据国家和行业有关节能的标准和规范，合理设计，注重节约，提高了能源利用效率，贯彻了生态和可持续发展原则。5.1.2节能措施本工程节能方案符合国家有关建设标准，技术标准和《中国节能技术政策大纲》中的节能要求，主要节能措施有：（1）采用新型节能墙体材料和屋面保温、隔热技术与材料。用空心砖代替粘土实心砖；外墙复合一层保温材料；楼梯间隔墙抹保温沙浆。居住建筑通过采用增强建筑维护结构保温隔热性能和提高采暖、空调设备能效比的节能措施，在保证相同的室内热环境指标的前提下，与未采用节能措施前相比，采暖、空调能耗应节约50%。（2）节能门窗的保温隔热和密闭技术。外窗全部采用塑钢中空玻璃；应用新型复合木门及地板。外墙、屋顶、直接接触室外空气的楼板和不采暖楼梯间的隔墙等围护结构，进行保温验算，其传热阻应大于或等于建筑物所在地区要求的最小传热阻。（3）采用集中供热方式。严格执行中华人民共和国《住宅节能设计标准》。（4）建筑照明节能技术与产品，选择节能变压器，并设电容补偿柜，提高功率因数。尽量采用节能灯，亮度适宜；使用延时开关，避免常明灯；高低压配电系统采用国家推荐节能产品。（5）其他技术成熟、效果显著的节能技术和产品。应用各种塑料PVC管材；给水系统利用定压定量节能泵等。5.2节水全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源利用、经济和社会可持续发展的一项战备任务。5.2.1节水原则与要求1978年颁发的我国根本大法《宪法》中就已载明“国家保护环境和自然资源”。1988年颁布的《中华人民共和国水法》中规定“45 国家实行计划用水，厉行节约用水”。1993年国家实行取水许可证制度，从此结束无序取水的历史，标志我国水资源管理进入法制化阶段。2002年5月国家计委和水利部颁布《建设项目水资源论证管理方法》实行更加严格的水资源政策，要求项目建设必须充分评估水资源的承受能力和合理使用水资源。5.2.2节水措施（1）节水措施：各种卫生陶瓷全部采用节水型产品。产品包括：水嘴（水龙头）、便器及便器系统、便器冲洗阀、。如节水型坐便器采用大、小便分档冲洗的结构，大便一次冲洗水量不大于6L水的坐便器，每次冲水可节约1-3升，大大减少水资源的浪费。（2）实验采水，拟安装中水处理设备，使水经回收后二次使用。5.3环境保护5.3.1建设地点环境XXX实验小学危房改造即教学楼建设工程位于XXXXXX，附近水文地质条件良好，电力设施配套，周围的环境幽静，交通较为便利，场地平整，适宜用作建筑场地。5.3.2环保方案设计原则为了保护人类赖以生存的环境，实施可持续发展战略，历年来我国相继指定了一系列法律法规，不仅为进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了政策依据。主要有：1989年中华人民共和国主席令发布的《中华人民共和国环境保护法》；国务院1998年发布的《建设项目环境保护管理条例》；1999年国家环境保护总局《关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》；2002年国家主席江泽民签发的《中华人民共和国环境影响评价法》等。5.3.3主要污染及防护措施新建、改扩建和技术改造项目，以及一切可能对环境造成污染的项目，必须坚持：“三同时”45 原则，即环境治理设施应与项目的主题工程同时设计，同时施工，同时投产使用。污水：本工程对环境无影响。生活污水主要是粪便污水，实验用水和排水。粪便污水经化粪池处理，排入城市污水管道。实验用水经隔油处理及毛发过滤后，经污水处理设备处理后，回收用作厕所及绿化用水。同时，加强建设施工管理，减少扬尘和噪声污染；生活垃圾有环卫部门收集处理。环境保护具体措施如下：（1）校区采用集中管理，可减少机动车对学生的日常学习带来的干扰。（2）垃圾袋装化。教学楼外设垃圾收集点。（3）室内排水系统采用污水分流，从而防止污水管道的臭气窜入。（4）换热站和水泵房内的水泵基础均采用减震基础，水泵进出口均设橡胶接头，以减少水泵运转产生的噪音。（5）校区内的生活污、废水经粪池处理达标后方可排入市政污水管道。5.3.4绿化及环境卫生道路两旁、场地四周，各功能区隔离带和空地全部作为绿化及花园用地，大量种植树、草、花、等植物扩大绿色面积，尽力美化环境，使周围环境幽雅、美观。绿化由内部区域绿化一个层面构成，绿地率达到38%，以生态绿化带为主的外围及周边绿化对城市的干扰因素渗透过滤，保证校园内部环境的相对独立与安静，中心绿化以源面为主构成绿化体系的核心部分，起到人“肺”的作用，为校园区提供清新的空气和优良的视觉景观，内部区域绿化则以建筑之间庭院绿化、广场绿化等将整个绿化系统渗透于建筑群体内部，实现校园园林化。45 第六章劳动安全、卫生与消防为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命和财产安全，促进经济发展，国家相继出台一系列相关法规，劳动安全卫生与消防方案设计要以相关法规为依据，做好劳动安全、卫生与消防方案设计和审查。6.1劳动安全、卫生与消防安全设计的依据和执行的相关标准《中华人民共和国安全生产法》劳动部《建设项目（工程）劳动安全监察规定》国家经贸委《职业安全健康管理体系审核规范》消防安全、道路交通安全等专项法律法规。6.2安全卫生措施6.2.1防雷接地《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）6.2.2安全保护变压器高、低压开关柜选用带保护装置的产品，确保职工的操作安全。所有岗位上的职工都要进行上岗前安全培训，以保证工作的安全顺利进行。6.2.3环境卫生建筑物周围及道路两旁和空地大量种植树、草、花等植物扩大绿化面积，使周围环境幽雅、美观。生活污水，经过治理后，排入城市污水管道，达到国家及地方的有关规定。6.3消防设施本项目把防火放在重要位置，多层建筑物的耐火等级按二级设计。建筑内消防网，采用生活、消防联合给水系统，消防给水为临时高压制或低压给水系统。45 根据《建筑设计防火规范》的规定，实验楼群体周围设环形消防通道，结合变频调速泵房，设消防水池，水池容量应满足用水量最大的一幢建筑消防用水。管道的压力应保证用水总量达到最大且水枪在任何建筑物的最高处时，水枪的充实水柱仍不小于10m。多层建筑物采用低压给水系统。低压给水系统管道压力应保证灭火时最不利点消火栓的水压不小于10m水柱（以地面计算）。室外消火栓的设置间距不小于120米，并至少从DN100的给水管上接入。45 第七章项目实施进度安排7.1项目实施内容7.1.1实施准备XXX实验小学教学楼建设工程现已完成前期的各项准备工作，包括建筑规模、资金来源的确定、项目立项，现已进入了项目申请报告的编制及审批工作。7.1.2工程建设勘察部门对拟建场地进行勘察。设计单位收集有关基础技术资料，进行方案对比论证，完成初步设计报有关部门审批。项目的施工需要通过招标选取最优秀的施工单位来承担，招投标工作完成后，按照施工图土建施工。7.2项目实施进度安排项目应尽早开办，在项目实施过程中，应妥善安排各项工作交叉进行，以缩短工期。本项目计划2011年10月准备前期工作，2012年3月工程完毕交付使用。从项目申请报告到工程投入使用，预计时间为6个月。土建工程为4个月。项目进度安排详见附表45 项目实施计划进度表单位：月序号年度项目名称201120121011121231前期工作2可研报告编制3初步设计及审批4施工图设计5土建施工6室外工程7竣工验收8投入使用45 第八章　项目招投标为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违规行为，制定项目的招投标方案。8.1建设项目招标范围及招标组织形式招标的范围包括项目建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。8.2投标、开标、评标和中标程序根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。3、开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。4、评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。54 5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。8.3评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、教育等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天从河南省发改委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且教育、建筑等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标。2、评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。54 建设项目招标方案和不招标申请表项目名称XXX实验小学教学楼建设工程项目建设单位XXX实验小学项目负责人项目联系人及电话建设内容小学教学楼建设项目建设地点XXX实验小学内总投资额160万元人民币资金来源及构成国家专项校舍危房改造资金划拨是否含有或拟申请国有投资或国家融资是合同估算额(万元)招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察设计√√√建安工程√√√监理√√√设备重要材料√其他√拟选择的招标公告发布媒介中国采购与招标网、河南招标采购综合网、鹤壁市发展改革委员会网情况说明:本次招标勘察、设计同时进行招标；施工、监理同时进行招标。XXX实验小学2011年10月54 第九章投资估算与校安工程优惠政策9.1工程概况项目位于XXXXXX实验小学内，占地约3971.47平方米，拟在现校址建一栋三层教学楼，框架结果，总建筑面积1500平方米，而现教室将拆迁部分修建成操场。规划建设12个教室，用于学生实践活动的语音室、图书室、音乐室等9个，用于教学辅助的教导处、教师办公室、校长办公室共6个，可满足近450名教师、学生用于教学、阅览。项目总投资160万元人民币。9.2编制依据国家计委，建设部计投资{2004}230号文件颁发“建设项目经济评价方法与参数”。河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知《河南省建筑工程概算定额》（豫建标定[1997]48号），《河南省建筑工程预算定额（装饰分册）》（豫建标定[1999]10号）。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）鹤壁市近期材料定额信息材料信息XXX实验小学提供的有关数据9.3建设投资估算根据本项目工程规划设计方案确定的建筑面积，结构、建设标准及有关费用需要，参照国家、地方及有关部门建设项目概算编制方法，概算指标以及其它有关规定进行估算，项目估算总投资为160万元人民币。建设投资估算主要费用构成为：土地出让地价款：土地所有权归国家所有无偿使用，此部分费用无。项目前期工程费：主要包括项目前期规划、可行性研究等项目前期54 阶段的费用支出。本项目前期工程费估算为5.01万元人民币。建筑安装工程费：是指建造房屋建筑物所发生的建筑工程费用等。本项目建筑安装费用估算为142.5万元人民币。管理费用：是指企业的管理部门为组织和管理房地产项目的开发经营活动而发生的各种费用，按建造房屋建筑物直接所发生的建筑工程费用的0.5%计取。本项目管理费用估算为0.71万元人民币。其它费用：主要包括临时用地费、工程造价咨询费、工程招投标代理费、总承包管理费、合同公证费、施工执照费、工程质量监督费、工程监理费、竣工图编制费、工程保险费等。施工图审查费：按工程概（预）算投资范围设计费的百分比计算，依据《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)规定的建筑工程设计收费的6%幅度内收取。招标代理服务费：按工程费用差额定率累进计费，依据国家计委计价格[2002]1980号。工程监理费：按《建设工程监理与相关服务收费标准》收取下浮50%计取。不可预见费：投资估算应考虑适当的不可预见费，本项目的不可预见费为工程直接费用的5%。本项目的不可预见费估算为7.13万元人本项目总投资估算为160万元人民币。9.4投资计划与资金筹措方式XXX实验小学教学楼建设项目总投资160万元人民币。资金来源：国家专项校舍危房改造资金划拨。54 XXX实验小学教学楼工程投资估算表序号工程和费用名称建筑安装工程费(万元)技术经济指标(元/m2)建筑装饰给排水电气小计单位面积规模指标一工程费用142.51新建教学楼112.5101010142.5m21500950二第二部分其它工程费用17.51项目前期工程费及可研费5.012全过程招标代理费1.33勘察设计费1.8　　　4工程监理费1.4　　　6建设单位管理费0.718施工图审查费0.15三预备费用7.135％合计1609.5省政府关于校安工程优惠政策54 依据河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知中指出,严格执行工程优惠政策。各地要严格执行校安工程涉及的优惠政策，坚决减免各项建设收费，切实降低工程建设成本，提高资金使用效益。河南省各级城乡公办和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学工程建设所涉及的政府性基金项目，包括城市基础设施配套费(市政设施配套费)、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、新菜地开发建设基金、森林植被恢复费、城市公用事业附加、城市教育费附加、地方教育附加、地方教育基金、水利建设基金(防洪保安资金)等政府性基金，均应当予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，适当予以减收或免收。鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向工程进行捐赠，这部分捐赠准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。严禁任何部门和单位对工程巧立名目多收费、乱收费，一经发现，要坚决予以查处。54 第十章结论与建议10.1结论本工程是依据教育部办公厅、国家发改委办公厅专门下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，要求各级政府、各部门切实抓好中学教育发展工作。省委、省政府对此给予高度重视，省政府办公厅专门下发了《贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见》（豫政[2003]36号），省委、省政府主要领导同志专门做出重要批示，要求切实抓好此项工作。各县（市、区）政府要成立由政府主管领导为组长，教育、发改、财政、建设、国土等部门为成员的中小学教育发展工作领导小组，具体负责本区域中小学校教育发展工作。要建立健全中小学校工作领导责任制，强化责任，落实投入，认真做好校舍建设安全普查和维修改造工作。中央、省、市安排的校舍建设改造资金纳入财政预算，切实满足校舍建设维修改造需求。强化校舍质量检查和监督，确保广大师生的生命安全。新建校舍要科学选址、合理设计，严格执行国家有关建筑标准和《建筑抗震设计规范》的要求，严把学校建设项目的各项审批程序和审批手续，包括规划设计、建设工程队伍的招投标、工程质量监理和工程竣工验收等环节，不得违规操作。学校校舍工程建设出现建筑质量安全问题的，按照谁主管谁负责的原则，将严肃追究相关责任，这是一种百年大计的责任。本项目的建设是义务教育事业发展的需要，是满足人民群众对中、高档中小学教育的需要，有利于提高中小学教育的办学水平，推动中小学教育事业的发展，有利于提高民族素质，构建和谐社会，因此有着良好的社会效益。10.2建议10.2.1主动做好各项前期准备工作54 ，使项目能如期开工。通过招投标择优选定承包商，做好合同管理及协调工作，在项目实施过程中注意对质量、工期、建设成本进行全过程的动态控制，设计单位应严格按国家强制性标准规范的要求设计，尽量减少设计变更，如果对设计进行变更，必须按照国家的规定和合同约定的程序进行，并考虑其对建设成本及工期的影响。建议采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，按照经济性原则、全面与全过程原则、责权利相结合原则、政策性原则，各类人员共同配合，实现由分项工程、分部工程、单位工程、整体工程整体纠正和控制工程造价的偏差，确保工程质量，使建设工程按时按质完成并投入使用，防止实际投资超投资估算。10.2.2本次改造教学楼工程中,需考虑原地基、基础承载力、结构安全因素,做好加层设计工作。工程施工时,需将保障维在校师生教学的正常,并作好安全防护工作。10.2.3本项目投入使用后年运营费用增加，学校需做好运营费用的筹集工作以保持本项目正常运转。从项目的社会效益分析来看，工程投入的资金来源切实可行，社会经济效益明显有效，在项目实施过程中，应加快工程进度，早日实施后期工程，以实现教育资源的早日使用，让广大师生收益。综上所述，该工程合理利用了土地资源，采用节能环保措施，经济、社会环境效益明显，故该工程可行。54'