民族新村建设项目可行性研究报告 83页

'攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告某花市某区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称某花市某区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目1.1.2项目业主业主单位名称：某花市某区平地镇人民政府。法人代表：杨平。1.1.3建设地点该项目选址位于平地镇迤沙拉村。迤沙拉村地处四川省某花市某区平地镇东南端，距镇政府8Km，东临金沙江，与凉山州会理县绿水乡隔江相望，南与平地村毗邻，西与白拉古村毗邻，北与大龙潭乡接壤，面积34Km2。1.1.4报告编制单位编制单位：证书编号：1.1.5编制依据和范围1.1.5.1编制依据①委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；②中共四川省委、四川省人民政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》；③四川省政府办公厅《关于在社会主义新农村建设中加强村庄规划和人居环境治理的意见》（川办发〔2006〕39号）；④四川省财政厅、四川省民开办《关于2011年四川三州开发资金项目申报有关问题的通知》（川民开办〔2010〕11号）；⑤《某花市某区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；⑥《某花市某区平地镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》⑦《北京清华城市规划设计研究院某花市迤沙拉村保护规划》。1.1.5.2研究范围与内容根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我公司组织有关技术人员在实地勘察基础上，对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、节能节水、招投标、项目组织机构、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析，为相关部门对项目决策建设提供可靠和准确的依据。1.2项目概况1.2.1项目建设内容委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告1.2.1.1水利基础设施建设实施水源工程，夯实水利基础设施，改变工程性缺水面貌。序号项目工程量规模1花桥水库除险加固工程1座整治病险，消除隐患2二道坝山坪塘除险整治1座1.2.1.2葡萄产业工程实施产业发展工程，扩大优质葡萄种植300亩,拓宽少数民族群众增收渠道，切实增加农民收入。1.2.1.3民居风貌打造工程实施民居风貌打造工程，切实改善少数民族群众生活条件。项目工程量规模民居房屋包装改造374户外墙109488㎡，内墙145920㎡，房顶改造374院。民居庭院绿化、硬化374户农村饮水入户工程374户厨房改造374户厕所改造374户1.2.1.4民族文化广场建设工程项目工程量规模民族文化展示厅1座建筑面积800m2广场改造工程1处改造面积1000m2社会管理服务中心1座建筑面积1000m2委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告核心区绿化工程1处绿化面积2000m2广场配套设施建设民雕太阳能灯5盏广场音响设备1套休闲座椅50座巷道太阳能照明灯太阳能灯50盏百年老宅修缮1座350m21.2.1.5道路建设项目工程量规模环形道路建设工程1条2400m巷道硬化村内巷道2500m1.2.1.6村容环境整治工程大力整治村庄环境卫生，提升历史文化名村形象。项目工程量规模核心区排污工程8条2800米污水净化工程8处沉淀池320m3,人工湿地10亩公厕建设工程3座90m2室外旱厕拆除100座环卫设施环保垃圾房10座、垃圾桶90m2、60对完善秸秆气化站入户管道及配套设施374户入户管道70200m，配套灶具设施374套1.2.2总投资及资金来源本项目总投资2685.5万元。资金来源：委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告申请三州开发资金补助500万元，区级财政配套128.2万元，整合历史文化名村保护、环保、农牧、交通、爱卫办、水务、扶贫、住房城建、林业、文体旅游、科技等部门资金1479.5万元，群众“一事一议”投工投劳及筹资577.8万元。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告第二章项目可行性及建设必要性2.1项目背景2.1.1项目组织背景项目承办单位为某花市某区平地镇人民政府。平地镇是少数民族乡镇之一，也是省级小城镇建设试点镇，地理位置较为特殊、区位优势较为明显。近年来，镇党委政府带领全镇人民加快发展，在特色农业、农业加工业、乡村旅游、民族文化等方面都取得了显著成绩。特别是在打造迤沙拉“中国历史文化名村”的工作中，更是具有很强的前瞻性和主动性，把迤沙拉村的历史文化保护和开发工作列上了重要的议事日程。平地镇“十二五”经济社会发展规划把迤沙拉民族新村建设作了浓墨重彩的勾画。为切实保护和开发迤沙拉村的历史文化，还早在2005年就委托北京清华城市规划设计研究院、北京清华安地建筑设计顾问有限责任公司联合编制了《某花市迤沙拉村保护规划》，编制了《某花市迤沙拉村旅游资源整合与开发规划构想暨建筑单体保护与改造方案》。同时，平地镇党委、政府还成立了一把手亲自任组长的民族新村建设项目领导小组，具体负责项目的统筹安排和组织实施，并建立了约束、奖励、监督、考核机制。强有力的组织保障，为确保项目组织实施，确保项目工期和质量奠定了坚实的基础。迤沙拉村民族新村建设将依法、有序、高效地按既定方针完成各项工作目标。2.1.2人口与社会委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告平地镇辖5个行政村，1个居民委员会，39个农业社。居住着彝、汉、傣、白等民族，总人口14857人。其中少数民族占全镇人口的85％，是全省117个少数民族乡镇中民族人口比例最大的省级小城镇建设试点镇。迤沙拉村共7个村民小组，现有574户2193人，其中一、二、三、四组（即项目区）为迤沙拉村的核心区，共374户1535人，彝族占总人口的96%。2.1.3资源与经济平地镇幅员面积182.7平方公里，平均海拔1439米，林地面积20万亩，森林覆盖率达74%，四季如春。平地镇居民大多为彝族，民族风土人情特别浓厚。烤烟、葡萄、板栗、畜牧业、绿色蔬菜是该镇的五大支柱产业。2010年，全镇国内生产总值9427万元，地方财政收入450万元，农民人均纯收入6251元。迤沙拉村一是土地资源丰富，全村幅员面积34Km2，耕地面积3086亩；二是气候资源独特，日照时间长；三是特色农业经济发展较好，全村2010年国内生产总值达1900万元，农民人均纯收入4861元。四是有着历史名矿的苴却石矿，其集“标”、“眼”、“青花”、“水纹”、“眉子”、“金线”、“银线”于一身，用于制砚，发墨滋润，耐磨益毫，存墨不腐，性能奇特，是一种国内罕见的具有特殊结构的绢云母角岩。2.2项目可行性2.2.1区位优势明显有利于民族新村建设委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告项目区地处川滇交界处，是某花市乃至四川省的“南大门”，自古就是川滇经济社会的重要驿站。现如今，成昆铁路、108国道从村内穿过，214省道、京昆高速公路也与项目区相邻不足10公里。交通的便利和快捷，使得这个自然村落更是成为了联系川滇的要冲，同时，迤沙拉村又是某花市的近郊区，有很强的区位优势。这将给民族新村建设带来便捷的交通和文化的交融与发展。2.2.2厚重的历史文化底蕴易于彰显民族特色迤沙拉原属云南省楚雄州的永仁县所辖。20世纪70年代因某花建设之需而划归四川，其彝族文化源于楚雄，与大姚、永仁相同，属中部方言彝族，归属彝族中的里颇支系，目前居民中，追根溯源，祖辈系明朝洪武14年（公元1381年）前后从南京应天府、湖南长沙三阴县迁来。他们来到后，“三分操练、七分种，犬牙相制，以守其他”（明《滇史》卷十），与当地土著彝族交融，从而形成了今天的里颇彝族。考证表明，至今已有600余年的居住史，而且迤沙拉村寨文化传统的历史可以追溯到三千多年以前，是中华民族历史上一次特殊的民族大融合，其独特的形成和发展过程，令人类学家惊叹不已，2005年被国家文物局、国家建设部联合命名为“中国历史文化名村”。迤沙拉村汉族和彝族生活习俗高度融合，既联系着楚雄的中部方言彝族与大凉山的北部方言彝族，又融合着汉民族，素有“天下彝家第一寨”委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告的美誉，是中华民族团结的典范。同时，村内独具江南水乡的建筑特色，房屋户型一般以小四合院为主，土木结构，板筒瓦屋面，细部多有板壁装饰、木刻雕花，做工精细。还有悠久独特的谈经古乐，600多年来，一直在这个山村里延续着对中原文化的向往和追寻。在迤沙拉村开展民族新村建设，更易于展现和彰显民族特色，发扬民族文化。2.2.3丰厚的农业资源和初具规模的主导产业是民族新村建设的物质基础一是农田土质主要为羊肝石土、燥红土、黄沙土和紫沙土，土层深厚，易热化，大颗粒含量高，透气透水性强，有机物质含量丰富，自然肥力较高。二是气候资源独特，干雨季分明，四季变化不明显，气温年差较小，日差较大，且日照长，太阳辐射强，农作物出产十分丰富。现已种植有酿酒葡萄、金江贡栗、优质烤烟等经济作物。某花已是全国九大著名酿酒葡萄产区之一，更是四川唯一酿酒葡萄产区，而迤沙拉村又是某花最早最有规模的优质酿酒葡萄生产基地，是年生产能力3000吨的“攀西阳光”及“斯威特”系列葡萄酒的主要产地。迤沙拉村生产的金江贡栗栽培历史悠久、粒大、肉质厚实、粉质细腻，甜糯香脆及其他各种有效成分优于其它产品，且上市早而享有盛誉。迤沙拉村，也是平地镇的烤烟轮作区。以葡萄、板栗、烤烟为主的产业已具雏形，加快民族新村建设，尽快取得建设成果，迤沙拉村具有了发展的物质基础。2.3项目必要性2.3.1民族新村建设是推进社会主义新农村建设的要求委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告十六届五中全会以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，2005年12月印发了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对社会主义新农村建设作出了全面部署。为切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，根据《中共四川省委、四川省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》，结合民族地区实际，四川省民族地区经济开发领导小组提出了“以区域农牧经济发展为中心、以增进民族团结为主线、以突出民族特色为重点、以民族地区新村建设为标准，在民族地区创建一批民族团结和谐、经济跨越式发展、社会长治久安的示范新村，为民族地区加快经济和社会发展树立典型和样板”的民族新村建设要求。在迤沙拉村实施民族新村建设项目，有利于当地民族团结和谐、经济跨越式发展、社会长治久安，同时也能起到集中连片，树立典型和样板的示范作用。2.3.2民族新村建设是传承民族文化促进民族和谐团结的需要委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是民族工作所追求的目标。中国社会主义民族关系的基本特征是平等、团结、互助、和谐，而平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质。加快民族新村建设，是实践社会主义民族关系基本特征的重要举措。迤沙拉村是中国最大的里颇彝族自然村落。无论在数量上还是从集聚规模上都是构成有民族特色的、具备建筑遗产型的村落。核心村落占地面积约150公顷，总建筑面积67000m²，居民374户1535人，民居建筑从其选址布局、建筑材料与空间形态都与自然环境有着和谐的关系，反映着彝族与汉族居住文化的融合，具有鲜明的整体空间特色，形成了整体感较强的村落空间形态，并且承载着深厚的民族历史文化和农耕文化。同时，由于其处于西南茶马古道的重要节点之上，很多方面还保留了古驿道文化的底蕴，该村的传统工艺品--苴却砚具有较高的开发价值。实施民族新村建设，对民居进行打造，对村容村貌进行整治，将有利于古村落建筑保护，有利于历史文化名村对外形象的提升，有利于乡土文化、古驿文化的开发和传承。2.3.3民族新村建设是改善少数民族群众生产生活条件的需要迤沙拉村因历史和自然原因，加之人口密集，经济社会发展较为缓慢，是平地镇经济条件最为落后的村，少数民族群众生产生活较为困难。整合资金，在迤沙拉村实施民族新村建设，可以全方位改善迤沙拉村落后面貌。实施水源建设工程，可以改变迤沙拉历史以来严重缺水面貌。实施葡萄产业发展工程，可以拓宽少数民族群众增收渠道，解决农民收增长缓慢问题。实施民居风貌打造、巷道改造、文化广场建设等工程，切实改善少数民族群众生产生活条件。通过综合整治和治理，进一步提升中国历史文化名村品牌形象，长远实施迤沙拉旅游资源整合开发，可以实现群众持续增收和可持续发展目标。2.3.4民族新村建设是加快灾后重建重树发展信心的需要委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告2008年8月30日，在某花市某区、凉山彝族自治州会理县交界处发生里氏6.1级地震，平地镇迤沙拉村属重灾区，全村共有572户2193人受灾，农房受损1430间，村民民居遭到巨大破坏，直接经济损失达3300万元。2009年12月迤沙拉村又发生动物疫情，受灾户数110户，扑杀猪457头、牛368头、羊565只，直接经济损失280万元。接连的灾害使迤沙拉村少数民族群众生产生活受到严重影响，急需国家扶持和帮助，重振信心，加快恢复重建步伐。民族新村项目在迤沙拉村实施能充分体现党和政府对困难受灾群众的关心和关怀，真正体现国家扶持项目向偏远山区，向民族地区倾斜的政策。民族新村项目是三州开发资金有史以来对某花单个项目扶持额度最大的项目，涉及农村建设方方面面，在迤沙拉实施，必将加快灾后恢复重建步伐，重树迤沙拉村的发展信心，有力促进经济社会全面发展。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告第三章项目选址与建设条件3.1项目选址3.1.1选址原则3.1.1.1符合规划，推进互动项目选址必须尽可能与“十二五”整体规划相适应。同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之具有前瞻性。3.1.1.2整合资源，提高效益项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。3.1.1.3以人为本，服务群众项目选址必须坚持以人为本，充分考虑群众意愿，结合当地资源条件，办群众想办的事，尽可能地体现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。3.1.2地理位置及交通项目区位于北纬26°13’，东经101°52’，地处四川省某花市某区平地镇东南端川滇交界处，是某花市的“南大门”，距镇政府8Km，东临金沙江，与凉山州会理县绿水乡隔江相望，南与平地村毗邻，西与白拉古村毗邻，北与大龙潭乡接壤，面积34Km2。古书记载“自成都出，经雅安、汉源，到西昌、甸沙关、会理、某委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告花的拉乍，再过云南的永仁、大姚、姚安，在南华与东线相并，然后向大理、保山而去，直到祥云，自祥云出境，进入缅甸”。历史古寨迤沙拉是从拉乍进入云南的第一个驿站，至今还有着马道的遗迹，是南方丝绸之路上委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告的重要驿站。如今成昆铁路、108国道穿境而过，与京昆高速公路也仅离10Km，项目区具有较好的地理区位和交通优势。3.1.3建设地点迤沙拉村辖7个村民小组，民族新村建设项目拟在迤沙拉村核心区（即一、二、三、四组）实施。项目区范围如下图：3.2建设条件3.2.1自然条件3.2.1.1气象条件项目区具南亚热带——北温带的多种气候类型，被称为“委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告南亚热带为基带的干热河谷季风气候”，具有夏季长、四季不明显，干、雨季分明，昼夜温差大、气候干燥、降雨量集中、日照多，太阳辐射强，蒸发量大、小气候复杂多样等特点。年平均气温18℃7月气温最高，年均37℃1月气温最低，年均-1.4℃无霜期>300天多年平均降水量950mm年平均地温19℃全年日照时数为2300—2700h太阳辐射578至628千焦／cm2蒸发量2100—2400mm3.2.1.2地形地貌及地质条件项目区属于侵蚀、剥蚀的中高山丘陵、山原峡谷地貌。地质历史上，燕山运动后，该地区相对稳定，形成了广阔的剥夷面。自喜马拉雅山运动开始，原来统一的剥夷面遭到破坏。一方面沿着古老的断裂，有的地方升为山地，有的地方下陷为断陷盆地；另一方面河流下切作用加剧，形成深山峡谷，使地貌具有山高谷深、盆地交错分布的特点。迤沙拉村北高南低，境内有山地、山间小盆地和深切的金沙江，最高海拔2100m，最低海拔928m，项目区坐落于1700m左右的山间小盆地中。3.2.2基础设施条件委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告3.2.2.1道路交通108国道平地镇至大龙潭乡段经过村内，已完成水泥路面改造，村内主干道1900米也完成了水泥路面改造，村道已全部修通，田间机耕道已全部配套到位。3.2.2.2能源设施村内已建成450m3大型秸秆气化站一座，沼气池80口，可供项目区300余户群众日常生活用气。3.2.2.3电力设施村内农户已全部通电。3.2.2.4农业条件村域内已进行过两期农业综合开发，一期水土保持小流域治理10Km2，一期烟水配套工程，一期石漠化治理工程，中低产田治理，田形调整，道路、沟渠、水池管网提灌站等基础设施基本完善。3.2.2.5水利设施村域内现有小（二）型水库2座：其中花桥水库，有效库容68万m3；塔拉乍水库，有效库容14万m3。山坪塘2座：二道坝山坪塘，有效库容8万m3；老公坝山坪塘，有效库容4万m3。迤沙拉村各水源点供水能力87.5万m3。灌溉渠（管）道28条共19.5Km。3.2.3产业发展3.2.3.1葡萄基地委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告现有优质酿酒葡萄基地1200亩，年产量1200吨，产值360万元，已配套500m3蓄水池5口，灌溉管网主管4000余米，配套滴灌管网800余亩，是攀西有名的“葡萄沟”，是供不应求的攀西干（甜）红葡萄酒主要原料基地。3.2.3.2烟叶生产基地已建成优质烟叶生产基地1000亩，并配套密集型标准烤房群基地，年产值达300万元，是我国现代烟草的优质基地。3.2.3.3畜牧养殖基地村域内有宽广的畜牧放养场近25Km2，2010年大牲畜存栏3632头。牧草丰富，亚热带气候，畜牧生长较快，品质优良，平地“全羊汤锅”美名远扬，在攀西地区享有极高声誉。3.2.4社会公共服务3.2.4.1教育有标准化小学校一所，为学龄儿童教育提供了基本保障，学龄儿童入学率达99%。3.2.4.2卫生村内现有合作医疗站一所，新农合参保率达98%，建有公厕3座，太阳能热水器普及率达80%。为本地群众医疗救治和卫生环境奠定了基础。3.2.4.3通讯中国电信程控电话网络健全，建有移动基站1个，联通基站1个，通讯快捷。电视、电话普及率达100%。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告3.2.4.4村级阵地村委会办公房180m2，基本满足村委会办公使用。3.2.5民族关系迤沙拉村特殊的地理位置和长期的民族交往和融合，使迤沙拉的里颇彝族学习了先进的汉文化，具有民族的包容性，彝族人口虽占全村人口96%，但彝汉民族间能互相学习、互相帮助，彝汉民族关系团结和谐。各级党委政府高度重视民族地区法制宣传教育，特别注重在迤沙拉村这种民族聚居村的精神文明创建活动，迤沙拉村各族群众法制意识强，解决纠纷矛盾通过正常渠道表达诉求，遵纪守法。近年来迤沙拉村先后获得“四川省精神文明村”、“四川省计划生育示范村”、“某花市三村建设示范村”等荣誉称号。3.2.6基层组织和群众积极性新一届迤沙拉村村支两委班子文化程度高、年富力强，在全村具有较高的威望，发展思路清晰，对全村今后的发展有科学合理的规划，能组织带领群众致富增收。迤沙拉村各族群众改变现状加快发展的意识强烈，自觉服从村支两委领导的安排，积极配合村支两委完成各项建设项目。通过宣传动员，各族群众看到了民族新村建设美好的前景，对民族新村建设表示热烈欢迎和积极拥护，95%以上的村民强烈要求实施民族新村建设项目，主动承担投劳筹资任务，迫切希望通过该项目建设，改善家乡面貌。3.2.7已经争取到的优惠政策条件委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告该村2005年被评为全国历史文化名村，2006年完成了保护规划，2010年国家发改委已立项安排资金拟对该村文物实施保护。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告第四章项目建设内容与规模4.1建设依据①四川省财政厅、四川省民开办《关于2011年四川三州开发资金项目申报有关问题的通知》（川民开办〔2010〕11号）；②《北京清华城市规划设计研究院某花市迤沙拉村保护规划》。4.2建设原则4.2.1政策性原则坚持贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和省、市、区“三会”精神，全面落实科学发展观，在国家、省、市政策规定框架内，结合某区城乡统筹发展的指导思想和实际，推进项目顺利实施。4.2.2“三个集中”原则实现区域内农村建设用地集中使用、村民集中居住和产业的集中发展，风貌综合改造，达到集约、节约利用土地资源，发展新型产业，实现聚集效应，进一步提升资源使用效率。4.2.3合理建设原则委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告按照项目建设规划总体要求，抓好村镇建设规划，提高村庄布局水平，严禁在公路两侧夹道建房，实现道路通畅、村容整洁，体现山水田园风光和自然和谐之美；提高民居设计水平，融合地域和民族文化，外观突出特色，内部优化功能，让农民群众享受幸福生活。4.2.4生态性原则保证生态平衡和保护生产生活环境，做到污水零排放，垃圾零污染，最大限度增加绿化面积，科学降噪，形成生态循环和经济双重发展示范点。改善和保护现有的山水生态环境，建设生态型居住区。4.2.5节能原则十分珍惜、合理利用和切实保护资源，集约、节约利用资源，特别是严格土地用途管制的原则。4.2.6科学原则根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、节能等标准，结合项目实际需要，本着科学合理、经济适用的思路进行，要符合农村经济可持续发展和农业产业化发展方向的原则。4.2.7保持农业经济持续增长原则项目建设与增加有效耕地面积、提高土地利用率相结合，转变农业经济发展方式，增强高附加值的都市农业，保持农业经济持续稳定增长。4.2.8保护、传承和发展民族文化的原则要在保护的基础上传承和发展民族文化，在民族文化中弘扬中国特色社会主义核心价值体系。4.2.9立足当前，着眼长远充分考虑项目的近、委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足需要为主，留有发展空间。4.3项目建设内容与规模4.3.1水利基础设施建设工程花桥水库除险加固工程。整治花桥水库大坝病险，改造溢洪道和放水设施。二道坝山平塘除险整治。整治二道坝山坪塘大坝、溢洪道和放水设施。4.3.2葡萄产业工程扩大优质葡萄种植300亩。4.3.3民居风貌打造工程项目工程量规模民居房屋包装改造374户外墙109488㎡，内墙145920㎡，房顶改造374院。民居庭院绿化、硬化374户农村饮水入户工程374户厨房改造374户厕所改造374户4.3.4民族文化广场建设工程项目工程量规模民族文化展示厅1座建筑面积800m2广场改造工程1处改造面积1000m2社会管理服务中心1座建筑面积1000m2核心区绿化工程1处绿化面积2000m2广场配套设施建设民雕太阳能灯5盏广场音响设备1套委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告休闲座椅50座巷道太阳能照明灯太阳能灯50盏百年老宅修缮1座350m24.3.5道路建设工程项目工程量规模环形道路建设工程1条2400m巷道硬化村内巷道2500m4.3.6村容环境整治工程项目工程量规模核心区排污工程8条2800米污水净化工程8处沉淀池320m3,人工湿地10亩公厕建设工程3座90m2室外旱厕拆除100座环卫设施环保垃圾房10座、垃圾桶90m2、60对完善秸秆气化站入户管道及配套设施374户入户管道70200m，配套灶具设施374套4.4项目功能布局4.4.1水利基础设施建设工程项目规模功能或灌面花桥水库除险加固坝体充填灌浆，前坝削坡，后坝坡培厚，溢洪道改造，放水设施改造消除安全隐患，恢复蓄水15万m3、恢复灌面500亩，改善灌面2500亩。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告二道坝山坪塘除险加固坝体防渗、培厚，溢洪道改造、放水设施改造消除安全隐患，恢复蓄水8万m3、恢复灌面300亩。4.4.2葡萄产业发展工程项目规模功能葡萄产业工程品种引进124800株扩大葡萄基地300亩4.4.3民居风貌打造工程项目规模功能民居房屋包装改造外墙109488㎡统一外墙风格内墙145920㎡美化、亮化内院墙房顶改造374户盖瓦翻修、房顶加固民居庭院绿化、硬化硬化绿化37400㎡规范庭院建设农村饮水入户工程374户提高饮水条件厨房改造改造燃气灶374户提高厨房卫生标准厕所改造旱厕改造374户提高厕所卫生标准4.4.4民族文化广场建设工程项目规模功能民族文化展示厅建筑面积800㎡展示谈经古乐、民族歌舞和民族特色工艺品，保护文物古迹，完善民族文化广场功能，提高民族地区社会管理和服务能力，委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告提升民族文化品味，建设积极健康的民族乡村文化阵地，传承、交流和发扬民族文化。广场改造工程面积1000㎡社会管理服务中心建筑面积1000㎡核心区绿化工程绿化面积2000㎡广场配套设施建设民雕太阳能灯5盏广场音响设备1套休闲座椅50座巷道照明灯太阳能50盏百年老宅修缮1座350㎡4.4.5道路建设工程项目规模功能环形道路建设工程改造道路2400m改善群众出行条件，营造优美的乡村环境，提升乡村生活幸福感。巷道硬化2500m4.4.6村容环境整治工程项目规模功能核心区排污工程修建排污沟2800m强化项目区污水处理，净化乡村环境污水净化工程净化池320m³公厕建设工程新建公厕3座提高乡村厕所卫生标准室外旱厕拆除拆除旱厕100个环卫设施环保垃圾房10座、垃圾桶60对强化乡村环境治理完善秸秆气化站入户管道及配套设施入户374户发展提供农村清洁能源委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告第五章建设方案设计5.1水利基础设施建设5.1.1水资源供需平衡分析5.1.1.1水利基础设施现状项目区现有水利基础设施现状如下表工程名称或类别规模供水能力花桥水库小（二）型水库50.5万m3塔拉乍水库小（二）型水库14万m3二道坝山坪塘8万m3老公坝山坪塘4万m3灌溉渠道28条19.5km其中防渗渠道23条7.5km土渠5条12km迤沙拉地下水源点日最大取水量500m3，现取水量300m3迤沙拉村现有水利工程供水能力87.5万m3。5.1.1.2流域气象特征迤沙拉村位于金沙江流域，是金沙江一级支流大河的发源地之一。流域地处青藏高原东南边缘和云贵高原北部，受来自印度北部热带大陆地气团和孟加拉湾暖湿气流控制。受流域地形影响，气候具有明显的地域差异和垂直分布的变化。总体上看气温有随海拔高程增加而降低、降雨随海拔高程上升而增大的趋势。根据委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告某花市、某区及周边雨量站资料分析，高程每上升100m，年降雨量增加20－30mm。大河流域，年内受热带大陆地气团和海洋暖湿气流控制，形成了明显的干季和雨季。干季从11月至次年5月，天气睛朗，降雨稀少，空气干燥。6月～10月进入雨季，该时段集中了全年降雨的80％以上，空气湿润炎热。从某区气象站多年降雨资料反映，11月至次年4月总降水量仅42.3mm，占年雨量的5.4％。5月～10月总降水量747.6mm，占全年雨量的94.6％。大河流域植被、气候特性与云南省永仁县的万马河中和街水文站以上流域相似，同属于南亚热带气候，气候垂直变化显著，海拔1500m以下的河谷盆地，为南亚热带半干燥气候。每年11月～翌年5月干热少雨，蒸发强，日照充足，降水稀少，湿度小，3－5月尤为干燥，相对湿度不到50％。据某气象站1966至今的气象资料统计，最热月为5月，均温26.0℃，最冷月为12月，均温11.8℃。6－10月水汽充足，湿度大，降水多，年降水量在800mm左右，88.9％降于该时段。迤沙拉村大部份地区高程在1700m－2100m之间，气候冬暖夏凉，四季如春，雨季较长，年降水量在900mm－1000mm之间。夏季由于湿度大，受局部地形抬升作用，常形成强对流降水天气，故多雷暴和暴雨。某花市某区气象资料近似代表项目区的气象特征。详见下表。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村民族新村建设项目可行性研究报告某气象资料统计表月份项目123456789101112全年气温（度）平均12.215.820.223.626.525.825.424.723.220.115.311.820.4平均最高22.725.629.531.833.432.031.531.329.527.424.022.1平均最低4.27.511.815.820.020.921.320.519.215.49.84.8极端最高29.531.936.537.940.438.338.337.036.032.930.528.040.4极端最低-2.30.25.16.312.914.716.714.113.68.42.2-0.9-1.3降雨量1.10.93.614.243.8138.6196.8199.4122.837.818.32.8780.0降雨天数（天）1.00.92.53.78.815.918.118.513.68.84.60.697.2平均相对湿度57433839476473757574726760最小相对湿度1313915212226131461蒸发量138.8192.4297.9311.8347.4254.0189.1162.2154.8135.5104.9105.62394.4日照时数（小时）253.9249.8285.7268.3255.3197.6194.2219.0181.5197.9202.5239.22745.2积温及初终期界限值初日（日/月）终日（日/月）积温霜期及无霜期初日（日/月）终日（日/月）有霜日数无霜日数>=100C7/12/17442.86/1212/239296>=150C25/213/116125.5委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—29— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告5.1.1.3水文基本资料来源大河干流于1960年6月由云南省水文总站设立了栖栖果水文站，观测项目有水位、流量和雨量，1966年该站下迁至五十一公里处，改名为五一站。栖栖果、五一站控制集水面积分别为444km2和687km2。栖栖果站有1960年5月—1966年的水位、流量资料和1960年5月—1966年5月的雨量资料。五一水文站有1966年5月—1973年刊布资料和1974年—1981年5月水文整编成果，受人类活动影响，该站于1981年撤消。与大河相邻的万马河上游有中和街水文站，该站1967年由云南省水文总站设立至今。大河及万马河流域水文气象站一览表流域站名站别高程（m）集水面积（km2）设立时间测验项目备注水位流量降水蒸发万马河中和街水文15805281967.11967－今1967－今1967－今大河某气象110819651965－今1965－今跃进雨量170077.719611961－今1964－19701961－今栖栖果水文11404441960.51960.6－1966.51960.6－1966.51960.6－1966.5五一水文10606871966.51966.5－1981.51966.5－1981.51967－19801966年由栖栖果下迁5.1.1.4项目区水量平衡①灌溉面积：本报告根据灌区自然条件、耕作习惯调查、项目布置及高程，确定灌区范围及面积。项目区水利基础设施建设控制灌溉面积2500亩。②委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告作物灌溉定额分析依据：项目区邻近的中和街水文站，其观测的气候特征与灌区基本一致，本报告农作物的需水量计算采用了该站的观测资料，该站有1967年至今年共44年的逐月降雨、蒸发资料。项目区内无需水量试验站，本报告移用了米易、西昌两条件比较相似的试验资料进行分析计算。③水稻灌溉定额：泡田期4月20日～5月3日，生长期5月4日～8月12日。需水系数1.25，日均渗漏量为6.3mm，插秧水层为30mm，适宜水层为50mm，设计水层深分别为20、50、80mm。多年平均灌溉定额为506.0m3/亩，其中泡田水量为115.0m3/亩，中等干旱年P=70%净灌溉定额为595m3/亩，其中泡田水量为132.0m3/亩。④小麦、果树灌溉定额：一般在冬春季施肥灌溉2-3次，在3-5月施肥灌溉2-3次，全年共灌4-5次。小麦、果树全年净灌溉定额为153.0m3/亩，中等干旱年P=70%净灌溉定额为166.0m3/亩。⑤灌溉制度设计：项目区旱地以种植葡萄、杂粮为主，因此选择葡萄及玉米作为代表进行灌溉制度设计。据调查，葡萄一般在冬春季施肥灌溉1-2次，在3-5月需保证用水，施肥灌溉3-4次，全年共灌5-6次，全年净灌溉定额为146.0m3/亩，中等干旱年P=70%净灌溉定额为178.0m3/亩。玉米一般在4-8月灌溉，灌溉次数为5-6次，全年净灌溉定额为78.0m3/亩，中等干旱年P=70%净灌溉定额为96.0m3/亩。⑥田土综合定额计算方法：本报告按田为水稻与小麦连作累加计算田的用水定额；地以杂粮和果树委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告套种，按1：3的比例计算面积，综合计算土的用水定额；取保证率P＝70%，按灌区实际田土比例，计算灌区田土综合定额。⑦需水量计算：根据用水定额和项目区灌面计算农业灌溉多年平均净需水量，取保证率P=70%时需水量进行工程设计。⑧计算结果：田土综合灌溉定额458.3m3/亩，净需水量114.6万m3。5.1.2花桥水库除险加固工程现有坝高22m，坝长135m，坝型均质土坝，总库容74万m³，有效库容68万m³，有效灌面2000亩，三面光干渠1条，长8500m，水库集雨面积14km²。“8.30”地震，造成花桥水库震损，被确定为次高危水库，限制蓄水，限蓄库容53万m³。水库目前存在的主要病险：一是内坝坡过陡，存在安全隐患；二是坝体宽度不够，有渗漏现象；三是放水设施损坏，设备简陋。为确保安全，急需整治。整治设计：①坝体加高3m，坝轴线后移13m，前坝坡削坡至1：2，后坝坡培厚坡比按1：1.75控制。②坝体充填灌浆，防治坝体渗漏，总进尺1168m。③溢洪道修复。④增设放水塔，尺寸高27m×长5m×宽5m，闸门尺寸0.7×0.6m。整治完成后，可恢复蓄水15万m³，恢复灌溉面积委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告500亩，改善灌溉面积2500亩。5.1.3二道坝山坪塘除险整治二道坝山坪塘总库容8万m3，均质土坝。“8.30”地震造成坝体震损，存在的主要问题一是大坝渗漏不能蓄水，二是放水卧管断裂，三是防洪标准不足。拟实施整治内容：①前坝坡削坡至坡比1：2，后坝培厚，坝坡比按1：1.75控制，加高坝体3m。②坝体防渗，进行粘土浆充填灌浆，总进尺750m。③整治溢洪道。④拆除并重建放水卧管。5.2葡萄产业工程5.2.1葡萄园现状①土壤：项目区土质主要为羊肝石土、燥红土、黄沙土和紫沙土，土层深厚，易热化，大颗粒含量高，透气透水性强，有机物质含量丰富，自然肥力较高，适合种植优质葡萄。②自然环境：自20世纪80年代末，迤沙拉已经开始种植酿酒葡萄。因远离城市，空气质量好；气候适宜，光照充足，昼夜温差大；地势高，通风透光良好；品质优良，粒大果甜、着色度好等优势，一度创出了“李华”、“攀西阳光”等知名葡萄酒品牌。但近年来，迤沙拉酿酒葡萄由于种植时间较长、病虫害影响等因素，致使品种开始老化，要进一步做大做强葡萄产业，必须改良品种，优化改造现有葡萄园。③委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告道路交通：从外界交通看，108国道贯穿迤沙拉葡萄园，成昆铁路也从迤沙拉村境内通过，交通便利。葡萄园内部交通也因农业综合开发形成了主干道路和支线网络。5.2.2葡萄品种的选择品种区域化、良种化和商品化的意义：葡萄品种的区域化势必促进良种化的开展，在良种化的前提下兴建商品葡萄园，才能提供优良的葡萄果实；为提高产品质量，良种化势必又会促进品种的标准化和商品化。因此，区域化、良种化和商品化是葡萄生产集约化和现代化的必然趋势，是发展葡萄生产必经的过程，区域化是良种化的基础，而商品化是良种化的目标。根据当地的生态条件，十分有利于欧亚种品种赤霞珠、蛇龙珠等种植。5.2.3定植葡萄采用扦插定植，这样可以节省苗木费用，节省劳力，能达到快速建园和投资少的目的。种植面积：300亩。挖沟、坑时间：春季。沟、坑的具体要求：行距3m，株距1.5m。沟、坑要求深、宽各0.8—1m。将挖出沟、坑的土表土放一边，新土放一边。挖好沟后，沟底填入有机物，桔杆、杂草、垃圾土和炉渣的混合物，这样有利于渗水、通气和积肥。然后再回填表土。最后将新土与粪肥充分混合，并加入过磷酸钙，填至离地面10cm，使新土结构和肥分得到改善。然后浇一次水使回填土沉实，第二次再填平沟。在沟两侧修上池梗，高宽20cm左右，踏实。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告打点划线：分开不同级别的苗木，分别集中定植，方便管理。结合苗木整理，修剪根系和苗干。一般0.2cm以上的根系只剪留10—15厘米，根茎以上的枝芽(嫁接苗在嫁接口以上)保留3—4个，留芽不能过多。定点放样，按行距3m、株距1.5m的要求进行。再沿定植沟的中心线挖穴放苗。定植时把苗扶直，使根茎略高于地表，根系舒展于穴内。穴内填土过半时，踏实，然后向上微提苗茎，再填土满穴，并在苗四周筑一圈小土坝。浇透水，等水分完全渗干后，取土盖膜，覆盖黑色地膜，防止水分蒸发，杂草生长。5.2.4定植后的管理绑蔓整形：当新梢长到15cm时，确定主蔓，其余摘除。对枝蔓进行绑蔓，使其沿杆生长。主蔓新梢上发出副梢，留前端2个各3—4片叶反复摘心，其他副梢留一片叶摘心。新梢展叶后，生长势若弱，叶面需喷施尿素(0.1％～0.3％)，补充营养。若品种生长势极旺，可长放一部分副梢作结果母枝。中耕除草：由于地膜覆盖，一个月内不必中耕除草，6月中旬以后，视杂草多少及时除去，土壤板结时应进行全面中耕。追肥灌水：萌芽后多浇小水，新根长出后先追施氮肥，同时灌水；后期追施磷、钾肥。新梢停止生长前可每隔7—10天喷施叶面肥磷酸二氢钾(0.3％)，促进枝芽成熟。每次土壤追肥后，为提高肥效，防止烧苗，应及时灌水。在雨季，排水要好，预防积水。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告结合不同的物候期，采取合理的灌溉。比如葡萄的生长初期，对水分要求较高；花期要求适当干燥,花期降水过多,土壤湿度过大,会影响受精;浆果膨大期,对水分要求也高;转色期后适度的水分胁迫能延缓葡萄的营养生长,利于积累浆果的风味。但过度的干旱胁迫会减少碳水化合物生成,降低浆果和葡萄酒的品质,减弱植株生长势,降低葡萄产量。转色期后降水会明显地增加葡萄裂果的机会,随后导致果实腐烂。在葡萄成熟期,过度的降水会降低葡萄浆果的含糖量、风味、香气并最终降低葡萄酒的质量;引起葡萄病害的流行。病虫防治：5月上旬到6月上旬，一旦发现葡萄植株叶片被病虫危害时（霜霉病、白粉病、黑痘病、白腐病等），应尽快施毒饵毒杀病虫，还应根据天气变化情况，雨季来临迟早，喷甲霜灵加水500—700倍，每15—20d喷一次，以防霜霉病的大量发生，保护葡萄叶片，使葡萄植株正常生长。5.3民居风貌打造工程严格执行2006年北京清华城市规划设计研究院负责编制的《某花市迤沙拉村保护规划》中《历史建筑保护与更新方案设计》，充分尊重现状建筑空间、材质、造型、功能以及村民的生活习惯，对有限公共空间进行整合，拆除改造不协调的构筑物，恢复或维修传统构造，对迤沙拉村核心区374户民居进行统一的风貌打造。民居风貌打造贯彻“委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告统一规划，统一标准，政府补助，自主改造”的思路，限期由农户自行改造，通过验收后发放补助的方式进行组织。5.3.1民居房屋包装改造①外墙包装。总面积109488㎡。②内墙粉刷。总面积145920㎡。墙面统一颜色为白色。砖墙采用M5砂浆抹面整平，分内、外墙使用内、外墙漆粉刷。土墙采用石灰沙浆加草筋抹面，石灰浆粉刷。③房顶改造。统一采用当地小青瓦翻修盖瓦，维修、加固高瓴飞檐。5.3.2民居庭院绿化、硬化总面积：37400㎡。庭院硬化：C15砼硬化，厚度10cm。有条件的可采用卵石C15砼分带，或以本地石材铺设。庭院绿化：参照核心区绿化工程，结合农户院落特点，自行选择品种，可以增加庭院果木进行绿化。5.3.3农村饮水入户工程农村饮水入户工程，水源来自麦冲坝子地下井井水，日最大取水量500m³，现日取水量300m³。主管道已铺设入项目区，为解决迤沙拉村农村饮水工程的“最后一公里”问题。拟实施农村饮水入户工程。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告安装入户φ25PP-R给水管道374户，合计70200m，每户安装水嘴3个，实现农村饮水进村入户目标。每户设置水表1只。引导民族特色农家乐专业户按农家乐建设服务标准自行建设。5.3.4厨房改造改造户数374户。拆除土灶，结合农户厨房实际，改造成燃气灶。燃气灶改造建议方案：①灶台尺寸（长*宽*高）3500*550*580mm，C20钢筋砼预制面板厚度100mm，砖柱架设，瓷砖铺面。②水池，（长*宽*深）700*500*300mm，砖砌体构筑，瓷砖铺面。③水管、燃气管道明铺。④墙面铺设瓷砖。5.3.5厕所改造改造户数374户。拆除现有旱厕，结合农户实际，改造厕所为水冲式厕所。厕所改造建议方案：①采用蹲便器或抽水马桶。②下水管道就近接入沼气池或原有粪坑。③粪坑加盖密封，出口留在户外背角，使用临时盖板密封。④便池周围地板及墙面铺设瓷砖。⑤给水管道采用DN25PPR管，加球阀控制。5.4民族文化广场建设工程民族文化展示厅和社会管理服务中心的建筑风貌要体现本地民俗建筑的特色，并与现状建筑协调。本项目通过民族文化广场建设，以其作为载体展示谈经古乐、民族歌舞，民俗文化表演场地；展示苴却砚、手工彝族服饰、民族特色工艺品委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告等；作为民族旅游、民俗文化宣传阵地，保护文物古迹，完善民族文化广场功能，提升民族文化品味，建设积极健康的民族乡村文化阵地，传承、交流和发扬民族文化。社会管理服务中心对民族地区的社会管理工作提供硬件平台，改变原来松散型社会管理模式，集中办理有关社会管理和服务工作事务，方便当地百姓办事；作为村级文化学习、培训、会议基地，提高当地百姓的文化水平、培训劳动技能，改变落后的知识面貌，提高当地百姓的整体素质。从而提高当地村级行政管理组织的民族地区社会事务管理和服务能力。5.4.1民族文化展示厅修建两层钢筋砼仿木穿斗框架结构，坡屋顶屋面，建筑面积两层合计800㎡。本项目各单项工程结构设计使用年限为50年，考虑本建筑属公共建筑物，拟安排为公共避难场所，故确定结构安全等级为一级。5.4.1.1抗震设计及荷载取值根据《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）的有关要求，框架按照“强剪弱弯、强柱弱梁、强节点、强锚固”的原则进行设计，以增强其延性和耗震能力。对非结构件采用设置拉墙筋、构造柱、水平系梁等构造措施增强其抗震能力。荷载取值：不上人屋面活荷载为0.5KN/m2；上人屋面活荷载为2.0KN/m2；委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告其他荷载根据具体情况另定。5.4.1.2主要结构材料①混凝土框架结构：基础、梁板柱混凝土强度等级为C20，填充墙内构造柱、圈梁为C15。②钢筋：HPB235、HRB335、HRB400。③钢结构型钢、预埋件等均采用A3钢，焊条采用E43、E50。5.4.1.3墙体±0.000以下砖为MU10实心砖，M5水泥砂浆砌筑，±0.000以上用A3.5加气混凝土砌块，M5混合砂浆砌筑。5.4.1.4承重结构体系根据本项目建筑物高度和平面使用功能的要求，全部采用全现浇的钢筋混凝土框架结构，有受力合理、自重轻、整体性好、空间分隔灵活等优点。5.4.2社会管理服务中心社会管理服务中心修建两层钢筋砼框架结构，坡屋顶屋面，建筑面积两层合计1000㎡。本项目各单项工程结构设计使用年限为50年，考虑本建筑属公共建筑物，拟安排为公共避难场所，故确定结构安全等级为一级。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告其抗震、荷载取值、主要结构材料、墙体、陌生结构体系均参照民族文化展示厅设计。5.4.3广场改造工程广场面积1000㎡。考虑广场场地为老土，拟采用10cm厚M7.5砂浆垫层，其上铺设当地4cm厚的青石板。广场地平，按2‰的坡度，由中心向四周辐射倾斜。沿民族文化展示厅滴水线设置排水沟，排水沟中间高，两端低，坡度按2‰控制，接入绿地。广场周边用路沿石围砌，路沿石长×高×厚=（600～800）×300×120mm，嵌入地下200mm，露出地面100mm，嵌入地下部分用10cm厚M7.5砂浆垫层与四周填实砌紧，每3块路沿石为1组，连成一体，两组路沿石之间，留出5mm缝隙，便于积水回渗土壤。5.4.4核心区绿化工程核心区绿化工程面积2000㎡，主要包括广场周边及邻近适宜绿化的公共空地。绿化带植物品种：选择适宜当地生长的矮植可修剪的观赏植物，实现花、叶共赏，以花叶莲翘、黄莲翘、非洲红、丁香球、黄花槐、紫薇、紫荆花、三角梅、百慕大草坪、麦冬草草坪、花生藤草坪等植物相互搭配，互相映衬。绿化带地平要求：低于硬化广场及硬化道路5cm，便于地表水就近回渗，涵养地下水源。5.4.5广场配套设施建设广场配套设施包括民雕、照明、音响及休闲座椅。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告民雕：根据迤沙村民族文化特征，委托雕塑设计单位专题设计民雕。照明：为充分利用当地日照资源，拟采用5盏太阳能灯实现广场照明。现将各参数设计如下：①灯具架。考虑本广场为民族文化广场，拟采用仿古喷塑钢件，高度5米，光源距地6.5米，灯杆间距40米；太阳能电池板位于灯具架的上顶端，向阳姿态一般保持向正南方向倾斜10°，但考虑季节等因素，要求太阳能板可调整俯仰角度和朝向；蓄电池位于灯具的底部，便于延长寿命和稳定灯具；电线通过灯具内置穿线管与各电器连接。②控制电路板。12V10A，应当具有光敏感功能，在光强降低时能自动点亮灯泡；有抗光干扰的功能，在闪电、车灯照亮时灯泡不会熄灭；有窗口开关功能，光强处于开关临界状态时，灯泡不会产生开关失稳；有对蓄电池欠压过放和过充保护功能；有灯泡手动开关功能；有点亮10秒熄灯5秒及延时关灯功能；电子短路、过载保护、独特的防反接保护等全自动控制；高效的PWM充电方式。③灯泡。30W，整体透镜配光，将光均匀的照射在特定的范围之内，保证光的最高利用率。④太阳能电池板：85Wp，高效晶体硅太阳电池片，转换效率≥14%。⑤蓄电池：100Ah，铅酸免维护蓄电池，保质期三年以上。广场音响：设置双15音箱、主功放、数码前置放大器、大型室外音柱、广播功放、航空箱、机柜、DVD、线材、液晶电视等设备。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告休闲座椅：铸铁+条木座椅，规格140×61×85mm，座位50个。垃圾桶：选用成品木艺（可回收、不可回收）分类垃圾桶，间隔50米设置1对，广场及巷道共设置60对。5.4.6百年老宅修缮修缮工程应以不改变老宅原状为原则，以消除安全隐患为主要目标，在完善现场勘察，深化保存现状评估，加强老宅文化价值分析的基础上，进一步科学核定工程实施内容及工程量，确保老宅本体的真实性和完整性。修缮面积350m2。修缮内容：屋面翻修，墙、柱、梁体加固，油漆恢复性翻新，墙面恢复性粉刷，基础加固，宅内设施恢复性翻新等。5.5道路建设5.5.1环形道路建设工程环形道是迤沙拉村入村的主要机动车道，全长2400m道路需改造。道路基本要求：可通行5吨以下车辆，车速10Km/h,使用年限20年。主要设计参数：最大转弯半径15m,路面宽度3.5m，200m设置1个会车道（会车道宽度6m，长5m），路基垫层C20砼（厚度20cm），路面材料分段铺设4—8cm厚的当地材料（如青砖、石板、灰地砖、苴却石碎片等）。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告5.5.2巷道硬化巷道全长2500m，位于居民房屋之间，道路狭窄，主要供人行。考虑巷道是多年形成的老路，位于村民房前屋后，地基密实稳定，拟采用10cm厚M7.5砂浆垫层，其上铺设当地4cm厚的青石板；每隔20m,留出巷道长度2m，采用当地青砖竖向紧密干砌，便于地表积水回渗土壤，实现雨污分流，保护地下水生态。5.6村容环境整治工程5.6.1核心区排污工程核心区排污沟共8条，排污沟总长2800m。排污沟自居民区承接村民日常生活污水，尾端分别接入8个40m³的污水处理池，均采用暗渠排放方式。排污沟按承接污水户数不同设置不同断面，本报告设计4个典型断面供使用。（矩形）断面尺寸：①宽×高=200×300mm，盖板长×宽×厚=500×400×60mm，共长600m；②宽×高=200×400mm，盖板长×宽×厚=500×400×60mm，共长600m；③宽×高=300×500mm，盖板长×宽×厚=500×500×80mm，共长800m；④宽×高=400×500mm，盖板长×宽×厚=500×600×100mm，共800m。排污沟底板坡度不低于3‰。衬砌材料及尺寸：盖板，采用C20砼浇筑预制件；底板和边墙均采用厚度12cm的C15砼衬砌。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告5.6.2污水净化工程污水净化工程，拟用排污沟将污水汇集于8个沉淀池中，在沉淀池定期清渣并加入生石灰消杀，待污水沉清后，通过溢流口溢入低畦人工湿地。污水沉淀池设计：拟采用全埋式污水沉淀池，开挖底部直径5.4m，深2.4m的圆形坑，采用20cm厚的C20钢筋砼浇筑沉淀池，现浇20cm厚的C20钢筋砼顶盖，留直径1.5m检查孔，用盖封锁，再在低畦地表面设置宽1000×高200mm的溢流口，导污水入人工湿地。人工湿地设计：人工湿地宜成带状，有自然坡度，沿天然河道有不透水或弱透水堤防，污水在堤内运行，堤内土质为粘性耕作土，在人工湿地种植芦苇、竹等喜水植物，污水流经湿地，通过植物自然净化，然后排出。污水流经湿地宜超过1000米，人工湿地建议面积10亩。5.6.3公厕建设工程迤沙拉村拟拆除农户设置在户外的旱厕，为保护迤沙拉村民族文化和发展民族旅游，拟新建公厕3座。单个公厕典型设计如下：公厕采用砖混结构，建筑面积30m2。建筑两边墙高3m，坡屋顶，侧墙留空，设置成天窗透气采光。男厕所设置蹲位3个（陶瓷大便器），独立（陶瓷）小便器4个；女厕所设置蹲位6个。蹲位尺寸1.2×1.2m委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告，独立小便器间距0.8m。蹲位与蹲位间采用防水板隔离，下空高度20cm，顶高1.8m，设置蹲位门，门宽75cm。独立小便器间采用防水板隔离，下空高度50cm，顶高160cm，宽60cm。男女厕所均设置洗手盆1个、拖把池1个、梳妆镜1面。厕所外部设置封闭化粪池，选用PVC管排放污水，污水管径120mm，管道坡度0.02。5.6.4室外旱厕拆除项目区现有室外旱厕100个，拟全部拆除。5.6.5环卫设施拟在项目区建设垃圾房10个90㎡。垃圾房设计：垃圾房拟建为3×3×3m砖混结构，四周贴成统一标识的外墙砖，平顶预制砼盖板，开设2000×900mm的门1道，开设1000×1000mm的投放口1—2个，在投放口设置塑料垂帘。对旅游干道和次要巷道分别进行每天2次或每天1次的清扫。店铺、供游客参观旅游的民居院落内的垃圾，安排清洁工用板车沿街定时上门收集运至指定的垃圾转运站。5.6.6完善秸秆气化站入户管道及配套设施铺设374户入户管道70200m，配套灶具设施374套。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第六章总图布置及安装工程6.1总图布置6.1.1总平面布置本项目应充分利用地形，为降低建设和使用成本，总体布置考虑如下因素：①总平面布置中坚持合理、高效利用资源（包括土地资源、水资源和民族历史文化资源）。②在保证各功能主体建筑实际需要的前提下，对辅助设施及后续工程预留接口或用地。6.1.2竖向布置根据拟建场地的标高和功能要求，实现立体布置，在节约投资的前提下综合确定项目区内用地竖向标高。6.2安装工程安装工程主要包括入户给水、供配电、燃气给气、节水设施等。6.2.1给排水6.2.1.1参考设计依据①《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2006）②《室外排水设计规范》（GB50014-2006）③《室外给水设计规范》（GB50013-2006）④《室外排水设计规范》（GB50015-2006）委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告⑤《建筑给水排水设计规范》GB50298-98⑥《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88（1997年版）⑦业主提供的有关资料和设计要求6.2.1.2设计范围农户给水、村内雨污排水。6.2.1.3给排水工程①农户给水工程设计水源：麦冲坝子井水。综合生活用水量：本项目按照编制定员1535人设计，取日用水量定额200L/人天，用水量为200L/人•d×1535人=307m3/d，不可预见及其它按其10%考虑，即30m3，则最高日用水量为337m3/d。管材：管道、管件及阀门的工作压力为1.0MPa。②污水工程设计本工程采用生活污水与雨水分流制排水的系统，雨水就近回渗，污水排入污水沟。生活污水排水量：排水量取生活用水量的90%，则最高日污水量为：297m3。6.2.2电气工程6.2.2.1设计参考依据①《供配电系统设计规范》（GB50052-1995）②《10KV及以下变电所设计规范》（GB50053-1994）委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告③《低压配电设计规范》（GB50054-95）④《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）⑤《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2000）⑥《安全防范工程技术规范》GB50348-20046.2.2.2设计范围农户用电供配电系统、照明系统。6.2.2.3负荷考虑农户有加工机具，设计户平均负荷5Kw。6.2.2.4室外照明系统为节约能源，室外照明系统考虑了太阳能灯。照明控制自动化智能控制。6.2.2.5线路敷设室外线路均采用穿管直埋方式，农户庭院内除特殊场合外，均于墙、板、柱内暗敷。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第七章环境保护7.1环境现状迤沙拉村目前与大多数农村类似，村民普遍使用旱厕，末实现雨污分流，更谈不上污水、牲畜粪便处理，随着发展的加快，村容环境逐步恶化，易于滋生蚊虫、苍蝇等“四害”，危害群众健康。生态上，由于村民大多采用土灶、柴灶，毁林伐薪，植被已经遭到极大破坏，再加上干旱少雨的气候特征，导致项目区生态脆弱。农业上，大量的化肥使用，扩大了面源污染，土壤板结也在大势加速。7.2环境影响及治理措施7.2.1水利基础设施建设本项目水利建设仅对现有的花桥水库、二道坝山坪塘进行除险加固。除险加固工程涉及坝坡削坡及培厚、充填灌浆、溢洪道修复和放水设施整治。工程建设中将产生弃土1.4万m3，开挖及回填土方约5万m3，破坏现有植被1.5万m2。工程拟建设弃土场2个，土方容量1.4万m3，拟复耕土地2.8万m2，恢复植被1.0万m2。通过项目治理，将实现固水保土的目标。7.2.2葡萄产业工程委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告葡萄产业工程中，主要是在田间实施葡萄品种改良，拟减少化肥使用，增加当地农家肥使用量，改善葡萄品质，其对环境的影响是积极的，可有效改善土壤板结状况，减少农业面源污染，同时也可增加植被覆盖，达到改善周边生态环境的作用。7.2.3民居风貌打造、民族文化广场建设和道路建设工程民居风貌打造工程和道路建设工程均在已成工程上进行改造，无论是墙面粉刷、还是道路和场地硬化，动土极少，设计中还考虑了间隔安排地表水回渗地下等措施，通过粉刷和硬化，不会减少地表水回渗地下而改变地下水生态，还将进一步规范和改善环境面貌。7.2.4村容环境整治工程村容改造工程主要实施改厕、改灶、垃圾房建设、雨污分流、污水净化等工程。将旱厕改为冲水厕所，更有利于环境卫生改善。将土灶改为燃气灶，不仅干净卫生，同时还将减少柴薪砍伐，保护生态环境。垃圾房建设、雨污分流、污水净化更有利于环境改善。7.2.5保护措施禁止任何单位或个人在村域内非法修建“五小”企业，禁止开矿，取土取石，确保环境安全。加强水土流失治理和保护，防止水土流失，禁止开荒、毁林，促进生态建设。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告加大环境保护宣传力度，做到人人知晓，使广大群众积极参与到环境保护活动中来，促使群众自发投工投劳筹资投入到环境保护中。坚持做到畜圈集中圈养，粪便集中处理，转化回田、回地，垃圾定点清运，污水集中净化，村道、巷道定时清扫。村委会牵头，群众相互监督在村域内禁止堆放建筑和生活垃圾、人畜粪便、作物秸秆、焚烧任何污染空气的燃烧物，保证村容整洁。7.3环境保护评价平地镇已被省政府列入“五十百千”治理工程，通过2010年城乡环境整治的启动和推进，取得了显著的成效，全镇已制定了近期和长效的规划工作目标，群众环境保护意识明显提高。近年来，平地镇始终做到严格建设项目审批，加强环境污染监督管理，依法清理和搬迁集镇周边生活垃圾和建筑垃圾及非法建筑。加强水土流失治理和农村水源污染控制，清理整顿污染严重、影响景观、经济效益差的“五小”企业（小石场，小矿点，小化肥，小造纸，小冶炼），城乡环境质量明显提高。迤沙拉民族新村建设工程在项目施工期通过精心组织、合理安排施工。料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；使用化粪池处理生活污水；采用沉淀池处理工程用水；合理安排作业时间，设置临时噪音屏障等控制施工噪声；增加防扬尘、防雨淋、防渗漏设施，减少粉尘向空气扩散，委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响。项目建成后产生的污染主要为生活污水和生活垃圾，通过集中管网排除污水和垃圾的收集转运方式，不会对环境造成多大影响。并设置分类垃圾桶，加强资源回收再生利用。如上所述，经过对产生环境污染的各因素的分析可见，通过上述有效的环境保护措施，项目的建设和投入使用不会对环境造成较大影响；同时周围环境因数对本项目也不会产生较大影响。迤沙拉民族新村建设工程新建项目选址符合《北京清华城市规划设计研究院某花市迤沙拉村保护规划》要求，建设规模适宜，符合环境保护要求。从环境保护角度考察，该项目的实施是可行的。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第八章节能节水本项目建设通过采取严格的节能、节材、节水措施，提高设备、系统的能效比，采取增进照明设备效率等节能措施，对实现国家节能目标将发挥重要作用。8.1节能8.1.1设计依据①《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）②《民用建筑节能管理规定》③《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）8.1.2节能措施①本项目在满足功能的基础上，结合本地区的资源和气象条件，布局合理、科学，充分利用自然光能，以利于节约能源。②合理配电，完善调节手段，防止轻载或过载。选用节能型电气设备，合理配备电器，推广太阳能等绿色照明产品，选用高效节能灯具，达到降低能耗，节约用电的目的。③项目尽可能利用可持续发展能源，以达到绿色、环保、能源持续利用的目的。迤沙拉村秸秆燃气利用项目已完成气站建设，待配套供气管道分户接通后，当地居民可以用上清洁环保的燃气燃料能源，减少秸秆传统焚烧对环境的污染。8.2节水委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告8.2.1执行标准和规范本项目根据《中华人民共和国水法》、《灌溉排水渠系设计规范》（SDJ217-84）和建设项目节水‘三同时’的管理规定进行相关节水设计并采取相应节水措施。8.2.2节水措施本报告设计了花桥水库、二道坝山坪塘防渗整治和放水设施改造，设计了农村饮水入户工程，都将实现节约用水目标。花桥水库、二道坝山坪塘病险整治，将分别恢复蓄水15和8万m3,全面恢复水库蓄水能力，增强灌区用水保障。同时，蓄水工程整治中设计了大坝防渗措施，将有效地防止坝体渗漏，减少水的浪费；设计了放水设施改造，将更有利于用水配置，做到节约用水。农村饮水入户工程，采用管道输水，计量使用，能够有效控制跑、冒、滴、漏等用水浪费现象，实现节约用水的目标。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第九章项目招标方案为了确保本建设项目的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招标方案。9.1招标方案依据按照《招标投标法》等国家有关法令法规，结合本项目的实际情况，对本项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备等采购活动依法进行招标，方案依据如下：①《中华人民共和国招投标法》（中华人民共和国主席令第二十一号1999年8月30日）；②《工程建设项目招标投标管理条例》（国家发展计划委员会第3号令2000年11月）；③其他相关法律法规9.2项目招标范围、招标组织形式和招标方式本项目招标的范围包括除采用政府补助，农户自建以外的基础设施建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标和设备与材料采购招标，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，国务院发展改革部门规定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。除此之外均要进行公开招标。根据本项目的具体情况项目招标可以采取公开招标和比选相结合的方式。9.3招标情况统计表项目招标基本情况汇总表项目　招标估算金额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采取招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标比选勘察25√　　√√　　　设计60√　　√√　　　施工1700√　　√√√　　　监理90√√√√根据项目的组成应分标段组织招标工作。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第十章项目组织实施管理10.1项目建设组织领导民族新村建设项目将在市、区两资办的领导下，平地镇成立由镇党委、政府一把手亲自任组长的民族新村建设项目领导小组，具体负责项目的统筹安排和组织实施。纪委负责全程监督。并层层落实责任，建立约束、奖励、监督、考核机制，确保项目组织实施合法、有序、高效，确保项目工期和质量。加强资金监管，保障资金安全和资金使用效率。10.2加大投入力度按照统筹规划、渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职的原则，多部门合理支持项目建设。通过调整财政支出结构，加大对拟建项目的投入力度，着力建立经费保障和稳定投入机制，避免造成资金浪费。强化项目支撑，整合灾后恢复重建、历史文化名村保护、城乡环境综合治理、环保、交通、水务、农牧、扶贫、一事一议等项目资金，保障资金落实。10.3项目建设技术保障民族新村建设项目按照基本建设要求组织实施。加强和市、区建设部门的联系和衔接，强化对项目管理人员的技术培训和指导。重大建设内容将采用公开招标方式委托有资质的单位承担。10.4加强舆论宣传委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告民族新村建设项目是有利于民族地区发展的重要项目，对于推进民族地区发展、促进民族地区团结和谐具有重大作用。特别是将进一步改变民族地区落后面貌，将让老百姓得到实实在在的实惠。通过宣传发动增强老百姓参与的积极性、主动性，确保项目顺利实施。10.5项目实施组织①经上级政府部门评审批准后，按招投标程序委托相应资质等级单位实地勘测设计，报请某区住房和城乡建设局、文体旅游局、农牧局等业务主管部门给予技术指导。②重点建设项目实行公开招投标和比选施工队伍完成，土建部分和投工投劳部分由村委组织群众自建。③项目建设质量实行工程监理制，同时接受上级对口业务部门技术指导、质量监督、督导检查。④镇政府成立项目领导小组，逐级落实目标责任制，分工到人，实施全过程管理，做好工作协调，及时处理各种矛盾和纠纷。⑤建立全民参与制，组织群众代表参与项目建设管理，监督资金使用，相应成立理财小组，宣传动员小组，建设管理小组。10.6资金管理按照《四川省三州开发资金管理办法》，严格开展资金申请拨付、县级报账、财务监督检查、稽核等工作。在项目建设过程中，坚持实行“阳光操作”，切实做到“政务、财务、进度”委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告三公开，并由乡纪委对项目建设进行全程监督检查。区两资办、财政局定期不定期对项目资金使用进行跟踪督查，项目建成后及时申请审计，杜绝贪污、挪用建设资金的情况发生。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第十一章项目实施进度计划整个项目建设期限为3年，即2011年1月至2013年12月，分三期实施，项目进度（见表）。项目建设年限及进度安排序号项目名称建设年限进度安排1项目管理及人员培训2011年—2012年开展2期葡萄种植培训，上、下半年分别组织1期；开展1期民族特色旅游业服务培训。2葡萄产业工程2011年—2012年完成所有葡萄苗栽种。3村容环境整治2011年—2012年完成勘测设计，项目实施，竣工验收等建设内容4道路建设2011年—2012年完成勘测设计，项目实施，竣工验收等建设内容5民居风貌打造2011年—2012年完成勘测设计，项目实施，竣工验收等建设内容6民族文化广场建设2011年—2012年完成勘测设计，项目实施，竣工验收等建设内容7水利基础设施建设2013年完成项目勘测设计、预算和整个水源工程建设任务。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1投资估算编制原则①按《投资项目可行性研究指南》规定进行编制。②能确定建设规模及标准的事项，比照地域范围内类似工程单位面积综合费用指标作比价估计或依据建设标准加系数比价估计。③暂无法确定建设规模及标准的事项，一般是总图工程部分，按已建的同类工程经济指标和常规经验进行费用估计。④根据本项目的具体情况，部分费用不计算。12.1.2投资估算编制依据①投资项目前期工作费用标准：国家计委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格（1999）1283号)，四川省物价局《川价字费（2000）35号》。②工程勘察设计收费标准：国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知(计价格[2002]10号)。③工程监理收费标准：国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知，发改价格[2007]670号。④建设单位管理费：财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知，财政部财建[2002]394号文件。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告⑤关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知，国家计委、国家环境保护总局，计价[2002]125号;⑥劳动安全卫生评审费：按工程费用的0.3%计算;⑦场地准备费及临时设施费：按工程费用的1%计算;⑧工程保险费：根据国家规定按工程费用的0.5%计算;⑨施工图审查费：按建筑面积3元/㎡计算;⑩规划资料、测量费：按建筑面积2元/㎡计算;⑾城建档案保管整理服务费和城建档案编审整理费：按建筑总造价的十万分之一*50年计算，[1992]价非字130号。⑿建设工程费：建筑工程按《四川省建设工程工程量清单计价定额》-2009及相关配套文件执行，水利工程按川水发［2007］20号文颁发的《四川省水利水电建筑工程预算定额》和编规执行。⒀基本预备费：（工程费用总额+工程建设其他费用）×基本预备费率，基本预备费率为5%。12.1.3投资估算结果建设项目投资估算表（概算法）建设项目投资估算表（概算法）序号工程或费用名称工程直接费合计比例(%)备注单位工程量单价（元）合价（万元）委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告一水利基础设施建设　　　　44016%　1工程费用　　　　400　　1.1花桥水库除险加固万m³15150000225225　　1.2二道坝山坪塘除险整治　　　175175　　2工程建设其他费　　　　40　　　　　　　　　　　二葡萄产业工程　　　　226.88.4%　1工程费用　　　206.2206.2　　1.1葡萄产业　　　206.2206.2　二期1.1.1葡萄种苗株1248004.556.256.2　　1.1.2葡萄种植亩3005000150.0150.0　　2工程建设其他费　　　　20.6　　　　　　　　　　　三民居风貌打造工程　　　　1071.739.9%　1工程费用　　　974.2974.2　　1.1民居房屋包装改造　　525.4525.4　　1.1.1外墙包装㎡10948828306.6306.6　　1.1.2内墙粉刷㎡14592015218.9218.9　　1.2民居庭院绿化、硬化户3748400314.2314.2　一期1.3农村饮水入户工程户374160059.859.8　一期委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告1.4厨房改造户374100037.437.4　一期1.5厕所改造户374100037.437.4　一期2工程建设其他费　　　　97.4　　　　　　　　　　　四民族文化广场建设　　　　354.213.2%　1工程费用　　　322.0322.0　　1.1民族文化展示厅㎡800110088.088.0　二期1.2社会管理服务中心㎡10001100110.0110.0　　1.3广场改造工程㎡100014014.014.0　二期1.4核心区绿化工程㎡200010020.020.0　二期1.5广场配套设施建设（民雕、照明、音响、座椅、垃圾桶）　　　30.030.0　二期1.6巷道太阳能照明灯盏50800040.040.0　二期1.7百年老宅修缮座1　　20.020.0　二期2工程建设其他费　　　　32.2　　　　　　　　　　　五道路建设　　　　124.34.6%　1工程费用　　　　113.0　　1.1环形道路建设工程m24002004848.0　一期1.2巷道硬化m25002606565.0　一期委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告2工程建设其他费　　　　11.3　　　　　　　　　　　六村容环境整治工程　　　　468.517.4%　1工程费用　　　　426.0　　1.1核心区排污工程m28002005656.0　二期1.2污水净化工程口8800006464.0　二期1.3公厕建设工程座31200003636.0　二期1.4室外旱厕拆除座10050055.0　二期1.5环卫设施（环保垃圾房、垃圾箱）　　　1515.0　二期1.6完善秸秆气化站入户管道及配套设施　　　250250.0　二期2工程建设其他费　　　　42.5　　　　　　　　　　　　总合计　　　　2685.5100%　12.2分年度投资计划分年资金投入计划表序号名称人民币（万元）　分年计划2011年2012年2013年合计1工程项目807.41324.7553.42685.5委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告1.1水利基础设施建设　　440.0440.01.2葡萄产业工程　113.4113.4226.81.3民居风貌打造工程428.7643.0　1071.71.4民族文化广场建设141.7212.5　354.21.5道路建设49.774.6　124.31.6村容环境整治187.3281.2　468.52投资资金构成807.51498.9379.22685.52.1用于项目投资的自有资金200.0300.077.9577.92.2上级专项资金500.0350.0　850.02.3其他资金107.5848.8301.31257.712.3资金筹措本项目总投资2685.5万元。资金来源：申请三州开发资金补助500万元，区级财政配套128.2万元，整合历史文化名村保护、环保、农牧、交通、爱卫办、水务、扶贫、住房城建、林业、文体旅游、科技等部门资金1479.5万元，群众“一事一议”投工投劳及筹资577.8万元。资金构成如下表：资金筹措构成表单位：万元序号项目名称建设规模民族资金群众投工投劳资金其它资金总投资委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告历史文化名村保护资金1水利基础设施建设花桥水库除险加固；二道坝山坪塘除险整治。　　　4404402葡萄产业工程改良种植优质酿酒葡萄品种300亩。93　91.642.2226.83民居风貌打造工程374户民居风貌修复，庭院绿化、硬化，饮水入户，厨房改造，厕所改造。232150400.0289.71071.74民族文化广场建设工程新建民族文化展示厅800m2；社会管理服务中心1000m2,广场改造工程1000m2，核心区绿化工程，绿化面积2000m2；广场配套设施建设（夜间照明灯、音响系统、休闲座凳等），百年老宅1座修缮。175110　69.2354.25道路建设核心区环形道路建设工程2400m；巷道硬化2500m。　　46.378.0124.3委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告6村容环境整治工程修建村内排污沟2800m，污水净化处理池320m³,新建3座公厕，拆除100座室外旱厕、完善秸秆气化站配套设施供气入户、村内设置环保垃圾房垃圾箱等。　9040338.5468.5　合计500350577.81257.72685.5备注根据川民开办[2011]8号文的通知要求：按拟申请的500万元民族资金的3％，计15万元作为项目管理工作经费，用于项目规划设计、评审、培训、检查验收等，此费用已按比例分摊到三个方面的投资项目中。12.4四川三州开发资金项目安排根据某花市某区平地镇迤沙拉村的现状，按照《四川三州开发资金2011年项目申报指南》的项目申报要求，本报告拟争取三州开发资金500万元用于项目建设。按照申报指南对项目资金投入的要求，项目按照“以产业发展促进农民增收，以民居风貌打造带动旅游业发展，以民族文化广场建设巩固农村文化阵地”的原则集中资金重点投入，凸显资金使用效益。现将项目安排如下。12.4.1葡萄产业工程葡萄产业工程总投资226.8万元。拟安排民族新村建设资金委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告93万元、其他专项资金42.2万元、群众投工投劳出资91.6万元用于产业发展工程。葡萄产业工程以扩大优质葡萄种植规模，提高生产水平为重点。拟扩大种植面积300亩，引进赤霞珠、蛇龙珠等优质品种124800株。优质葡萄种苗投资56.2万元，种植工程投资150万元。民族新村建设项目资金拟安排90万元补助，平均每亩补助3000元；其中56.2万元用于苗种采购，安排33.8万元用于场地平整所需的机械设备台班费及葡萄架搭设、灌溉管道等材料购置补助；拟安排3万元作为项目建设管理经费，主要用于项目评估审查、培训、检查验收等工作，作为补充经费。葡萄定植、田间管理由受益农户投劳、出资解决，投劳出资总额91.6万元。项目实施步骤：召开受益群众“一事一议”大会→形成项目建设决议→场地规划→场地平整→沟槽开挖→底肥铺设→打点划线→统一采购苗种→定植→葡萄架搭设→田间管理指导。种苗由区农牧局和林科所指导选择，政府集中采购。为防止购买到劣质种苗，由采购标书和合同规定中标单位交纳合同金额50%的履约保证金，并派驻专业技术人员负责提供种植和后期管理的技术支持，约定成功种植并有一季收成后返还全额履约保证金。12.4.2民居风貌打造工程民居风貌打造工程包括民居包装（其中外墙包装109488㎡，委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告内墙粉刷145920㎡，房顶盖瓦翻修、维修、加固374院。）、庭院绿化硬化、厨房改造、厕所改造。本项目总投资1071.7万元，民族新村建设项目资金拟安排232万元，其余资金由历史文化名村资金150万元，争取环保、交通、农牧、扶贫及其他资金289.7万元，农户投工投劳及出资400万元解决。民族资金的具体补助标准为：民居外墙包装，每户补助6000元/户，共补225万元；拟安排7万元作为项目建设管理经费，主要用于项目勘察、规划、设计、评估审查、培训、检查验收等工作，作为补充经费；共计安排民族资金232万元。项目实施步骤：召开受益群众“一事一议”大会→形成项目建设决议→统一规划→居民自愿实施厨房、厕所及室内改造→继续实施民居改造（包括外墙、内墙、房顶、庭院改造和美化）→验收→整改→合格后按以上规定的标准进行补助。12.4.3民族文化广场建设工程民族文化广场建设工程包括民族文化展示厅、社会管理服务中心、广场改造、核心区绿化、广场附属设施建设、百年老宅修缮等子项目。各子项目均为公共设施，总投资354.2万元，拟使用民族新村建设项目资金175万元（其中拟安排5万元作为项目建设管理经费，主要用于项目勘察、规划、设计、评估审查、培训、检查验收等工作，作为补充经费），历史文化名村建设保护资金110万元，其他专项资金69.2委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告万元，项目全部采用招投标方式实施。12.4.4三州开发资金使用一览表单位：万元序号项目名称民族资金1葡萄产业工程932民居风貌打造工程2323民族文化广场建设工程175　合计500委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第十三章财政投资风险分析13.1财政投资的主要风险点本项目拟申请各级、各归口部门的财政专项资金2107.7万元，占总投资额2685.5万元的78.5％，财政资金的投资总额和投资比例较重，控制财政投资风险是本项目成败的关键。根据政府现行投资项目的运行模式，政府投资项目从申报、决策、实施、到建成投入使用的不同阶段、不同环节、不同单位、不同人员都有可能成为影响政府投资目标顺利实现的不利因素，而这些不利因素就是政府投资项目的风险点。项目的财政投资风险点主要表现在以下几个方面：①招投标和施工中的风险中标单位转包或违法分包给其他单位，从中直接获得高额差价；或者以包代管，收取管理费。使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患；由于承包费的层层加码，施工方的利润空间越来越小，为追求利润最大化，施工方只得在施工过程中偷工减料，违规作弊。②工程监理的风险一是监理不到位、监理资料失真，一些监理单位甚至帮助施工方掩盖质量问题，与施工方串通造假；二是监理单位不具备相应的资质和能力；最后导致工程监理形同虚设。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告13.2加强政府投资风险管理的措施13.2.1完善监督体系，建立协调机制。建立由纪检监察部门为主导，投资主管、财政、建设主管、审计、稽察各司其责的监督管理体系，界定各部门的监管职责。建立各监督主体的协调配合机制，加强信息沟通和组织协调，通过政府网上办公系统互联的方式，实现监管部门之间检查信息的内部公开，各监督机构可采取互查和联合检查等形式对项目进行经常性监督检查。13.2.2完善目标管理，建立监督结果的运用机制。建议将本投资项目监督纳入政府及相关部门的工作目标，并将监督结果向镇、区两级人大报告，同时逐步建立起确保监督结果得到实际运用的机制和具体操作方法。13.2.3加强社会监督，建立和完善社会监督机制。发挥新闻舆论和公众监督作用，通过新闻媒体、政府网站等多种途径，督促监管部门坦诚向社会公布责任追究处理情况，包括决策和实施失误的责任、作出的处罚决定，并切实履行好自己的职责，加强跟踪、督促落实。13.2.4大力推进项目后评价制度，提高投资效益。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告一是严格落实项目单位在项目后评价中的责任，对所提供的数据和信息资料不真实或弄虚作假的必须追究相应的责任。二是确保后评价机构的独立性，减少行政部门对项目后评价的干预。三是建立项目后评价信息管理系统，做好后评价的组织管理。四是逐步建立与投资后评价和绩效挂钩的政府及其公务人员的投资决策行为考核制度。13.3投资收益分析13.3.1农业产业收入项目建成后，农业产业项目收入如下表所列：农业产业年收入现金流量分析序号收入名称单位数量单价（元）金额（万元）1葡萄产业收入亩30096002882引导发展民族特色旅游收入人.次　　　2.1旅游接待收入　4320040172.82.2旅游工艺品收入月124000048　合计　　　508.813.3.2投资效果分析（估算法）13.3.2.1投资回收期（静态）本项目作为民族地区的民族事业发展项目，不考虑资金的使用利息和资金成本，按静态投资收益计算投资回收期。回收期=总投资÷年静态收入=2685.5÷（508.8×70%）=7.5年静态投资回收年限符合农业产业发展的正常回收期限。13.3.2.2盈亏平衡分析委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告（1）正常年份固定成本主要为投资摊销，综合按15摊销，年均约134.25万元；（2）可变成本主要为生产资料、人工等支出，全年约160万元；（3）销售税金及附加综合按10％考虑，全年约50.88万元；BEP=134.25÷508.8-160-50.88=45.1%根据以上计算分析可以得出结论，只要当生产能力达到45.1%或市场风险（价格下降因数）不低于45.1%时就可以实现盈亏平衡，说明项目的抗风险能力很强。从以上投资回收期和盈亏平衡点的指标结论，说明本项目从财政资金的投资风险方面分析，风险较小，可以投资。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第十四章效益分析14.1经济效益14.1.1直接经济效益项目建成后，年农民人均纯收入增加2692元，具体测算如下：①水利基础设施建设工程完工后，恢复蓄水23万m³，恢复灌面800亩，按照2000元/亩测算，可以新增产值160万元；改善灌面2500余亩，按照400元/亩测算，可以新增产值100万元，每年农民纯收入为260*0.5=130万元，人均增加847元，解决迤沙拉村4个村民小组，共374户，1535人人畜饮水问题，保障农村饮水安全。②改良葡萄品种，能有效提高葡萄品质，提高葡萄酒产品档次。从定植后第三年进入盛产期计算，800公斤/亩*12元/公斤*300亩=288万元，其每年纯收入为288万*0.6=172.8万元，可解决100名剩余劳动力，人均纯收入增加1126元。③引导旅游产业发展通过民族新村建设项目的实施。可以极大改善“迤沙拉”历史名村的旅游餐饮、住宿、娱乐接待条件，对发展旅游产业起到积极促进作用。按照平均200人/天接待量测算，每人消费40元计，全年增加营业收入200*40*360*60%=172.8万元（根据旅游收入现状和对发展的预测，实际营业收入按预估额的60％计算）委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告。可以解决60人就业。直接推销当地农民自产家禽、蔬菜等农户产品，有效提高当地农民人均收入，每年纯收入为172.8*50％=86.4万元（利润率综合按50％预估计算），年人均新增563元。支持村民发展民族手工业产品。迤沙拉彝族服饰多为手工制做，颜色鲜艳多彩、做工精细，不需要加工场地，可以户为单位发展手工彝族服饰；发展苴却砚民族工艺品的加工销售，做出特色产品，促进民族旅游业发展。按每月实现销售收入40000元，全年可收入48万元。每年纯收入为48*0.5=24万元，年人均新增156元。14.1.2间接经济效益实施产业发展、民居风貌打造、巷道改造、文化广场建设等工程，将使迤沙拉生态环境逐步改善，公益性设施配套日益完善，历史文化名村的品质和内涵不断提升，乡风文明，环境优美，人文朴实，生活富裕，社会繁荣的景象得以实现，名副其实的小康富裕型历史文化名村将以全新的面貌展示给世人，民族性、历史性、趣味性、参与性为特征的迤沙拉乡土村落历史文化名村旅游开发将进一步纵深推进。目前，村落里的居民已组织了很好的乐队，经常性的排练演出，里颇彝族带有江南丝竹古韵的音乐动人心弦，很多人都参加过地区性的文艺汇演，既能弘扬民族的文化艺术，又能为村中旅游事业增加一道亮丽的人文景观。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告村落西北面已种植优质酿酒葡萄1500余亩，总长度超过3公里，其规模可与新疆葡萄沟相比美。各种优质葡萄装点着葡萄沟，而葡萄酿出的美酒能使游客把酒话衷肠，平日的辛劳都会烟消云散。迤沙拉村境内北向有一自然山体，山虽不高，但非常具有特点，一峰两谷宛如一打座的弥勒佛，不用过多的雕塑，就显俊朗风采，使信徒香客闻之而来，同时也保佑着周边村落的幸福和安康。旅游产业逐步成为迤沙拉村民致富增收的支柱产业，将产业发展带动农民增收与迤沙拉独特的历史人文内涵和旅游环境资源精心打造，预计到“十二五”末迤沙拉村人均年纯收入将突破10000元。14.2社会效益14.2.1提高村民环境保护意识和经济发展意识民族新村建设将从多个层面带来当地经济建设的新思维和新观念，也会使村落居民的学习积极性得到极大提高，在市场获益和个人生活质量提升后，更加努力的学习相关的知识和各种专业技能，将成为村民的必然选择，而这种新的生活方式，将在一系列的演变过程中，逐渐引导村民进入城市文明，逐渐提高村民的综合文化素质，直接推动村落旅游产业的发展，以及为向更高层次的产业转型提供必要的前期准备，从而为实现村落的当代转型与和谐发展提供必要的条件。15.2.2能促进民族地区社会和谐稳定委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告民族新村建设项目具有示范性、带动性和集聚性，这些项目都是群众反映最强烈的，呼声最高的，愿望最迫切的。特别是项目涉及饮水问题，涉及文化活动场所建设问题，涉及道路建设问题，也涉及房屋建筑立面改造问题，这些问题是与每个村民生产生活息息相关的，能够让村民普遍受益。也与村民要求改变现状，提高生活质量的要求相一致，迎合了广大群众求变求发展的心理。这些项目的实施，能够带动就业，激发创业的信心和勇气，从而形成就业、创业、敬业的良好风尚，将全面带动村民生产方式的转变，并使农民逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。项目实施带来的效益将极大缩短地区发展差异，增进民族团结，为社会和谐稳定奠定坚实基础。14.2.3能推动物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设民族新村建设项目是党中央国务院关心、支持少数民族地区发展的惠民之举，体现了党和政府对少数民族地区的深切关怀。民族新村建设项目的实施，能够让老百姓增收，能够推动当地经济的发展。经济发展了，群众腰包鼓起来了，群众的思想观念将得到升华和提高，从而向往更高境界的精神生活，丰富的精神生活激发群众参政议政的积极性和主动性。由此，实现物质文明、精神文明和政治文明三丰收。14.3生态效益民族新村建设完成后，首先是生活垃圾、污水得到合理处理。将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。其次，委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告民族新村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个较完整的农业生态循环系统。为当地的旅游观光业发展创造良好条件，社区居民通过参加旅游开发、旅游经营、旅游服务，可以增加收入，增收致富。同时，基础设施的建设也减少了人类活动对自然生态环境的影响，生态环境较好的保护又促进了旅游业的发展。该项目将带来显著的经济、社会及生态环境效益。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53— 攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉民族新村建设项目可行性研究报告第十五章结论综上所述，本项目符合国家“三农”发展政策，符合某区及平地镇的发展规划要求，符合老百姓求发展求致富的愿望，能够极大的促进民族地区经济发展和社会和谐稳定，极大提高社会效益、生态效益和经济效益。本项目已具备了强有力的实施条件，各级政府及相关部门十分关注和支持，村支两委决心大、信心足，群众积极性高，对项目的建设充满了信心，我们将在上级政府及相关部门的正确领导和扶持下，在社会各界的大力支持下，以高昂的斗志顽强拼搏，以科学求实的态度精心组织实施，本项目必将按预期目标圆满完成。该项目具备较强的可行性和可实施性，建议有关主管部门给予支持，批准立项尽快实施。委托单位：攀枝花市仁和区平地镇人民政府—53—'