看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 64页

'看守所、拘留所建设项目可行性研究报告目录第一章项目总论1一、项目基本情况1二、研究范围及主要编制依据2三、可研报告主要结论3第二章建设背景及建设的必要性7一、建设背景7二、建设的必要性8第三章建设地址及建设条件10一、建设地址10二、建设条件10第四章建设内容及建设规模14一、建设规模的设计依据14二、建设内容14三、建设规模14第五章建设方案15一、设计依据15二、工程概况1560 三、设计理念16四、总体规划16五、单体设计17六、公用工程20七、主要经济技术指标38第六章环境影响分析39一、施工期影响分析39二、建成后影响分析41三、环境评价结论41第七章项目实施进度及实施保障42一、项目实施内容和建设阶段42二、建设工期安排42三、实施保障43第八章招标方案48一、招标范围及招标组织形式48二、招标方式48三、招投标相关要求49四、评标委员会的人员组成和资格要求50五、招标备案50六、项目招标申报表50第九章投资估算及资金筹措52一、投资估算的依据5260 二、投资估算52三、资金来源55四、资金使用计划55第十章社会评价57一、项目的社会影响分析57二、与项目关系密切的主要群体分析57三、主要社会效益分析57四、负面影响与对策57五、项目与所在地相互适应性分析59六、社会评价结论59第十一章研究结论与建议60一、研究结论60二、建议6060 附件目录附件1：XX县环境保护局《关于XX县看守所、拘留所建设项目有关环保问题的函》X环函[2009]16号附件2：《关于XX县监管场所调整选址方案的审查意见》XX规委办发（2009）127号附件3：XX县国土资源局《关于XX县看守所、拘留所建设项目用地选址的意见》附件4：《国有土地使用证》附件5：XX县国有资产投资经营有限责任公司营业执照附件6：XX县国有资产投资经营有限责任公司组织机构代码证附图目录附图1：项目平面布置图60 第一章项目总论一、项目基本情况（一）项目名称：XX县看守所、拘留所建设项目（二）项目性质：新建（三）建设地点：XX县XX乡向前村（四）占地面积：46.17亩（五）建设业主：XX县国有资产投资经营有限责任公司企业名称：XX县国有资产投资经营有限责任公司经营住所：XX县XX泰吉路法定代表人：XXX公司性质：国有独资公司经营范围：接受托管和经营存量国有资产；管理和经营国有无形资产；收取和运作国有资产转让收入；对外投资、参股控股等，注册资本：8000万元人民币股东及股本构成：XX县国有资产投资经营有限责任公司是由XX县国资办独家出资设立的国有独资公司，隶属该县国资办。该公司是XX县政府专门为经营管理国有资产设立的企业,代行经营和管理国有资产的政府职能，受到地方政府和有关部门的大力支持,所面向的客户为县级行政事业单位和国有企业，是一家占60 行业垄断地位的国有企业，在XX地区有极强的竞争优势。目前，该公司所经营的国有资产项目处于稳步发展阶段。法人治理结构：XX县国有资产投资经营有限责任公司的组织结构设置为：董事长、总经理室，下设各职能管理部门，包括办公室、资产管理部、投融资部、工程部等“三部一室”。财务状况：2008年末，公司资产总额为79457万元，其中流动资产37735万元，非流动资产41722万元；负债总额40094万元，其中：流动负债15194万元，非流动负债24900万元；所有者权益39363万元；资产负债率50.46%。2008年实现营业收入512万元，实现利润总额1353万元。二、研究范围及主要编制依据（一）研究范围我公司受XX县国有资产投资经营有限责任公司委托，对XX县看守所、拘留所建设项目进行可行性研究，主要研究范围包括：项目的提出背景和理由、项目建设的必要性、建设内容及规模、建设方案、投资估算及资金筹措、社会评价、结论与建议等。（二）主要编制依据1、《XX县人民政府研究XX县看守所规划建设有关事宜的会议纪要》XX府阅[2009]41号2、《关于批准发布〈看守所建设标准〉的通知》建标[2002]245号60 3、《拘留所建设标准》建标102-20084、《建筑设计防火规范》GB50016-20065、《民用建筑设计通则》GB50352-20056、《办公建筑规范》JGJ67-20067、《建筑给水排水设计规范》GB50015-0038、《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-20039、《建筑物防雷设计规范》（2000版）GB50057-9410、《综合布线系统工程设计规范》GB50311-200711、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-9812、《有线电视系统工程技术规范》GB50200-9413、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-200414、《安全防范工程技术规范》GB50348-200415、《供配电系统设计规范》GB50052-9516、《低压配电设计规范》GB50054-9517、其他相关资料三、可研报告主要结论（一）项目建设的必要性1、是健全和完善XX县拘押体系的需要。2、是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要。3、是提高XX县公共安全整体保障能力的需要。60 （二）建设内容及规模占地46.17亩，总建筑面积10126.89㎡，其中：武警营房建筑面积1499.70㎡、办公楼建筑面积1359.91㎡、看守所监区建筑面积4873.90㎡、拘留所监区建筑面积2248.45㎡、配套维修房建筑面积144.93㎡。（三）工期安排项目建设期为24个月，2009年9月～2010年9月为前期准备阶段，2010年10月～2012年9月为建设施工阶段，2012年9月底全部竣工交付使用。（四）投资估算、资金来源及使用计划1、投资估算本项目工程投资为5525.0万元，其中：建安工程费用为2875.7万元，设备购置费228.5万元,工程建设其他费用2157.7万元，预备费为263.1万元。综合造价指标（含设备）为5456元/平方米。2、资金来源本项目总投资5525万元，资金来源为申请国家资金1941万元，银行贷款3300万元，自筹284万元。3、资金使用计划资金使用计划根据工程进度安排。（五）主要技术经济指标60 表1-1：主要技术经济指标表序号指标名称单位指标备注Ⅰ规划指标1总用地面积m230780折合46.17亩2总建筑面积m210126.893建筑密度%26.74容积率0.335绿地率%12.56地面机动车停车位辆207拘留所设计拘押人数人1008看守所设计拘押人数人300Ⅱ投资估算和资金筹措1总投资万元5525.01.1建安工程费万元2875.71.2设备购置费万元228.51.3建设工程其他费用万元2157.71.4预备费万元263.12资金筹措万元5525.02.1申请国家投资万元19412.2银行贷款万元33002.3自筹万元284（六）研究结论与建议本项目是XX县完善地方强制拘留基础设施项目之一，实施以后将为XX县健全和完善社会治安手段创造条件，有利于保障社会治安工作顺利进行，有利于保障社会经济发展和繁荣。本项目得到了XX省、XX60 市公安部门和XX县委、县政府的高度重视和大力支持。项目的实施将使XX县的公共安全力量得到进一步加强，促进社会综合治安工作顺利开展。因此，本项目的建设得到建设地点周边居民的积极支持，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设。60 第二章建设背景及建设的必要性一、建设背景（一）现有拘押设施概况现有的XX县看守所始建于1950年，位于XX郊山路，占地面积10958平方米，总建筑面积3000余平方米。因年代久远，XX看守所基础设施严重陈旧老化，其中，废弃监室较多，目前使用的监室简陋，现有监室不足，而改建、修缮投入大收效小,且与上级要求相距甚远，迁建工作显得十分紧迫。XX县尚缺乏拘留所。（二）现有拘押设施不能满足拘押要求据XX县公安局的统计，2004-2008年日均拘押131-138人次。表2-1：2004-2008年XX县日均在所被拘押人数统计表单位：人年份2004年2005年2006年2007年2008年看守所116120119121115拘留所1514151719合计131134134138134XX县是一个人口大县，2008年末户籍总人口87.64万人。根据表2-1所示和有关建设标准，XX县的看守所和拘留所理论设计规模各为300人和100人，总建筑面积应分别达到6795㎡和2446㎡。现有看守所建筑面积仅3000余平方米，缺口近4000余平方米；拘留所还未建设。因此XX60 县现有的拘押设施表现出三个不足：一是设施面积未达标，二是设施老化、落后，三是功能不完善，亟需按照国家标准建设新型标准看守所和拘留所。（三）未来人口将急剧膨胀XX正成为一个国际化的大都市，也是国内第四大城市。2009年5月，中国民航与XX市交委初步决定选址XX县白果镇建设XX第二飞机场，新机场的旅客输送能力可达到每年8000万人次，是XX机场现有能力的4倍。从XX县建设“临空经济”的历程来看，未来XX县经济将从一个农业大县逐步转变成一个工业大县，流动人口会成倍增长，给XX县的治安形势带来较大的压力。二、建设的必要性1、是健全和完善XX县拘押体系的需要建设标准看守所和拘留所是完善每个县社会治安力量的基本要求，因此国家有关部门要求建设规范、标准的看守所和拘留所，以保证公共安全。XX县现有拘押设施存在严重不足，一是看守所面积和水平不达标；二是功能不完善，缺乏拘留所。因此本项目建设标准看守所和拘留所，将完善XX县的看押设施体系，使XX县公安局拥有健全的强制执行工具，有利于加强维持XX县社会稳定的保障力量。2、是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要党中央把安全发展作为一个重要的科学理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，强调以人为本，关注安全，关爱生命，要求坚持以科学发展观，保障和改善民生，最大限度地增强社会防控治安能力，最大限度地减少犯罪活动60 ，切实保障公共安全，维护社会稳定。当前在经济全球化、城镇化、信息化；生活方式和思想观念多元化、经济转轨、突发公共事件等多种因素的影响下，公共安全工作衍生出许多新情况和新问题，公共安全保障能力与人民群众日益增长的社会治安需求不相适应的矛盾仍然十分突出，面临着新形势下的全新挑战。公安部要求全面提升公共安全部门正规化建设水平，努力打造保障社会长治久安的公安力量。建设标准化看守所和拘留所是大力推进强制拘禁人性化改革，进一步提升地方公共安全保障水平的重要举措，是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要。3、提高XX县公共安全整体保障能力的需要XX县公安局是保障地方经济发展和社会稳定的主要力量。由于历史原因，XX县看守设施在建设、装备、器材等方面表现出落后和不适应新的治安形势需要的不足，现有拘禁设施已经不能适应日益艰巨繁重的看守和拘留工作要求。为加快解决这些问题，XX市和XX县两级政府加大统筹协调力度，从投入和政策两个方面，加大拘禁设施硬件设施投入力度，确保地方公共安全体系成为经济建设和社会稳定的主要保障力量。建设标准化的看守所和拘留所，一是保障公共安全、维护社会稳定的现实需要；二是进一步提升警务保障能力的重要举措，是提升社会公共安全保障能力的具体步骤。XX县看守所和拘留所的建设，可确保该县监禁体系的完善，为构建“和谐XX”和“平安XX”提供有力的安全保障。综上所述，该项目的建设是十分必要和迫切的。60 第三章建设地址及建设条件一、建设地址根据《XX县人民政府研究XX县看守所规划建设有关事宜的会议纪要》（XX府阅[2009]41号）和国家相关建设标准，XX县看守所和拘留所拟选址在XX县XX乡向前村（原XX县县农场XX分场）。用地性质为其他市政公用设施用地，规划用地面积30780平方米（约46.17亩）二、建设条件（一）区位XX县地处XX平原东北部，东经104°20´37"～104°52´56"、北纬30°29´10"～30°57´41"之间。县境东邻中江县，西连XX市青白江区、龙泉驿区，南靠乐至县、简阳市，北接广汉市、中江县。县城距XX市中区30公里、广汉市20公里、中江县45公里、XX市青白江区18公里、龙泉驿区36公里。县境东西平均宽36.9公里，南北长68公里，周边界线总长383.2公里。全县幅员面积1155.6平方公里，耕地面积44232.27公顷，辖21个乡镇和1个省级工业开发区，XX县是“XX平原经济圈”内的重点发展县和XX市“特色产业发展区”。60 （二）地形地貌XX县境地处XX盆地西部，跨盆中和盆西两大褶皱带，XX平原东沿，川中丘陵西缘，龙泉山脉中段由东北转向西南横卧县域中部，形成西北高逐渐向东南降低的地势。县域位于XX平原与川中丘陵接壤地带。地域由平坝、丘陵、低山组成，西北部属川西平原，冲积平坝与浅丘占幅员面积的14.7%；东南部属川中丘陵区，丘陵占74%；中部低山11.3%。（三）地质XX县地质属XX省东部地台区。跨“XX断陷”、“龙泉山褶皱带”和“川中台拱”三大构造单元。县境出露的地层主要是中生界河湖相沉积的侏罗系、白垩系红色地层与新生界第四系地层。县境位于新华夏系一级沉降带——XX盆地西部边缘。县内土壤属于“XX盆地湿润亚热带黄壤、紫色土地区。（四）气候XX县属我国亚热带季风气候区。气候温和，四季分明，雨量充沛，湿度大，云雾多，乏日照，平均风速小，无霜期长，大陆性季风气候显著，具有春来较早、夏长、秋冬短的特点。（五）水文XX县内江河纵横，主要的江河有：沱江、青白江、毗河、北河、海螺河、爪龙溪、溪木河、清溪河、万家河、黄水河、杨溪河、资水河。北河、毗河、中河（青白江）环抱县城XX60 汇合成千里沱江源流。全县流域面积达50平方公里以上的13条江河中多数为过境型河流，多年平均径流总量为83.41亿立方米。县域水路长82公里。境内江河水能蕴藏量5.19万千瓦，可供开发量为2.88万千瓦。（六）行政区划及人口2008年末，XX县乡镇行政区划共辖21个乡镇，其中：2乡19镇，186个村民委员会，4191个村民组，44个社区。2008年末，XX县户籍总人口87.64万人。（七）社会经济发展状况2008年，XX县实现地区生产总值100亿元，按可比价格计算比上年增长15.7%。其中：第一产业增加值31.3亿元，增长7.7%；第二产业增加值35.9亿元，增长27.7%；第三产业增加值32.8亿元，增长12.1%。一、二、三产业的比例关系为31.3：35.9：32.8。按常住人口计算，全县人均GDP13385元。（八）市政基础设施配套1、给水供水由XX城市自来水管网供水，水质符合《城市供水水质标准》（CJ/T206—2005）的要求。2、供电由XX县供电局供电，场内设独立的315KVA变电站，单独从附近的35KV变电站牵专线。3、天然气项目由XX县天然气公司用DN100的燃气管供气，满足用气需求。4、污水排放项目运行产生的污水通过污水管网排入XX县60 污水处理厂集中统一处理。5、交通项目建设地点南距XX约3Km，距XX路约100米，现由一条宽4米的水泥路连接，规划建设的XX大道距离本项目约81米。区内运输方便，有利于施工。6、通讯区内有中国电信和中国联通设立的专用通讯模块局，并可提供IDD、ADSL、DDN服务，无通讯盲区。（九）与周边环境适应性目前项目所在地周围1.5km范围内无公园、风景名胜、旅游景区、军事管理区、重要公共设施、水厂以及水源保护区等，外环境无重大环境制约因素。基础设施条件具备，地质比较稳定，适合建设。60 第四章建设内容及建设规模一、建设规模的设计依据《关于批准发布〈看守所建设标准〉的通知》建标[2002]245号《拘留所建设标准》建标102-2008二、建设内容1、占地面积：46.17亩；2、总建筑面积10126.89㎡，其中：武警营房建筑面积1499.70㎡、办公楼建筑面积1359.91㎡、看守所监区建筑面积4873.90㎡、拘留所监区建筑面积2248.45㎡、配套维修房建筑面积144.93㎡。三、建设规模1、总用地面积：30780㎡2、总建筑面积：10126.89㎡3、建筑密度：26.7%4、容积率：0.335、绿地率：12.5%6、地面机动车停车位：20辆7、拘留所设计拘押人数：100人8、看守所设计拘押人数：300人60 第五章建设方案一、设计依据1、《XX市规划管理技术规定》2、《关于批准发布〈看守所建设标准〉的通知》建标[2002]245号3、《拘留所建设标准》建标102-20084、《建筑设计防火规范》GB50016-20065、《民用建筑设计通则》GB50352-20056、《办公建筑设计规范》JGJ67-20067、《建筑给水排水设计规范》GB50015-20038、《公共建筑节能设计标准》GB50189-20059、业主提出的功能要求二、工程概况项目名称：XX县看守所、拘留所建设项目项目性质：新建建设地点：XX县XX乡向前村占地面积：46.17亩建设业主：XX县国有资产投资经营有限责任公司基地面积：30780㎡建筑面积：10126.89㎡60 结构类型：砖混结构建筑层数：1-3层三、设计理念Ø以人为本Ø安全Ø整体高效四、总体规划（一）建筑布局看守所和拘留所是被拘押人员生活、学习的场所，也是武警官兵和看守干警工作、生活和学习的基地。看守干警负责对嫌犯进行监禁管理，武警官兵负责警卫员工作。根据监狱管理性质的不同，将看守干警和武警官兵的工作与生活楼房布置在监区出入口前方。在监区大门西北侧，由北向南布置看守干警楼、武警住宿楼。拘留所和看守所分别布置在地块的东北部和东南部。沿围墙设5米宽隔离带。主入口布置在西邻规划的城乡道路，主入口与看守人员住宿楼之间设训练场，在地块的西北角和西南角分别设一个标准室外篮球场，紧邻西南角篮球场东侧布置一个武警锻炼及打靶训练场。围墙为3米高砖墙，围墙上方设1.2米高的高压电网。（二）积极应用建筑科技技术1、保温节能设计60 采用外墙外保温技术可有效地节能耗，满足夏热冬冷地区的节能要求。2、智能化设计智能化设施强调着眼未来，但不盲目超前，应用成熟技术，留有发展余地。配置宽带通讯、集中监控等现代监控装置，设置闭路电视监控系统、周界报警系统等。五、单体设计（一）设计依据1、设计中采用的主要规范、规程及标准《关于批准发布〈看守所建设标准〉的通知》建标[2002]245号《拘留所建设标准》建标102-2008《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001《建筑结构荷载规范》（2006年版）GB5009-2001《中国地震动参数区划图》第1号修改单GB18306-2001《建筑抗震设计规范》GB50011-2002《混凝土结构设计规范》GB50009-2001《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002《建筑设计防火规范》GB50016-2006《工程建设标准强制性条文》（2002年版）2、采用的标准图集《预制钢筋混凝土方桩》（04G361）《预应力混凝土管桩》（03SG409）60 《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》（03G101-1）（04G101-4）（二）设计风格在建筑单体的设计中以现代设计手法为主导，并考虑协调、传承XX风格元素，形成现代川西风貌。建筑材质与色调主要借鉴传统XX建筑及监区建筑特征,以青灰和白色为主。（三）设计荷载1、本工程主要部位的活动荷载取值监舍、宿舍：3.0kN/m2办公室：2.0kN/m2会议室：2.0kN/m门厅、走廊、卫生间：3.5kN/m2消防疏散楼梯：3.5kN/m2非消防疏散楼梯：2.0kN/m2上人屋面：2.0kN/m2不上人屋面：0.5kN/m2屋顶花园：3.0kN/m22、风荷载（50年一遇）：基本风压值取0.30kN/m2，地面粗糙度类别为B类。3、除特别注明外，本工程所有建筑单体的结构设计使用年限均为50年，结构的安全等级及基础的安全等级均为二级，基础型式为条形基础。60 （五）结构体系及抗震设防本项目建筑单体为重点设防类，建筑物耐火等级二级，屋面防水等级Ⅲ级。XX县基本抗震设防烈度为7度，本项目属重要公共建筑,抗震提高一度设防，按8度设防。设计基本地震动峰值加速度为0.10g，设计地震分组为第三组，特征周期为0.4s。建筑单体的结构体系及抗震等级见下表，局部参数待岩土勘察完成后决定是否调整（如场地类别可能影响抗震构造措施对应的抗震等级）。表5-1：单体结构体系及抗震等级建筑名称耐火等级结构特征抗震等级拘留所监区二级砖混丙类看守所监区二级砖混丙类拘留所、看守所办公楼二级砖混丙类武警营房二级砖混丙类配套维修房二级砖混丙类（六）主要结构材料1、混凝土办公楼：C30基础垫层：C152、钢筋：HPB235、HRB335、HRB4003、钢材：Q235B4、墙体：外墙采用页岩多孔砖，内墙采用页岩空心砖，卫生间100厚隔墙采用页岩多孔砖，卫生间200厚隔墙采用1M高页岩多孔砖。60 （七）主要建筑物表5-2：主要建筑物一览表建筑名称基底面积（㎡）建筑面积（㎡）层数（地上/地下）拘留所监区2248.452248.451/0看守所监区4873.904873.901/0拘留所、看守所办公楼453.301359.913/0武警营房499.901499.703/0配套维修房144.93144.931/0合计8220.4810126.89表5-3：主要建筑物功能布置表建筑名称功能规划拘留所监区20间拘留室、4间管教谈话室、2间警卫室、1间值班室、1间管教办公室、2间管教休息室、1间文化教育培训室、1间劳动用房、1间严管拘室、1间外籍拘室、1个就餐大厅和1个厨房看守所监区19间普通监室、2间特殊监室、8间留守犯人监室、8间提审室、1间管教餐厅和1间1个厨房、留守犯人餐厅和1个厨房、一个锅炉房、4间办公室、1间接待室、1间留守犯人劳动用房、1间文化教育培训用房、1间管教办公室、1间器材室拘留所、看守所办公楼供管教人员办公用武警营房供武警官兵住宿配套维修房供车库及车辆维修用房六、公用工程（一）给水系统1、用水定额60 生活：150L/人.日公建：4升/m2.日不可预见水量：日用水量×10％2、用水量预测设计监舍定员400人，看守干警和武警定员100人，公建面积按总建筑面积预计，用水量最高日用水量估计为122m3/d。3、供水方式由XX县市政自来水管网直接供水。（二）排水系统1、实行雨污分流制。2、室内污、废水合并使用排水管，经场内化粪池处理后，清液排至市政污水管网。排水方式：生活污、废水→排水管→化粪池→城市道路污水管网排水量：按最高日用水量的90%计，约为110m3/d。3、雨水排放按照XX地区暴雨强度公式，重现期采用3年。采用q=2806×（1+0.803lgP）/[（t+12.8×p0.231）×0.768]排水方式：雨水→雨水管→城市道路污水管网（三）用气厨房用气采用天然气，由XX县天然气公司引一路燃气管进入场内。（四）强电1、设计依据60 《民用建筑设计通则》GB50352-2005《办公建筑设计规范》JGJ67-2006《供配电系统设计规范》GB50052-95《低压配电设计规范》GB50054-95《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000版）《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004《安全防范工程技术规范》GB50348-20042、用电负荷等级本工程消防水泵、防排烟风机、应急照明、消防报警用电设备、生活水泵等均属一、二级负荷，其余用电均属三级负荷。3、供电电源和电压本工程的供电电压为10kV，所需电源引自设于场内的10kV变电所，变电所位置由当地供电部门提供。（1）供电系统根据当地供电情况，本工程拟采取一路10KV电源供电，电源引自场内10kV变电60 站，以电缆埋地方式进入10kV高压环网室，再由环网室向变电所提供10kV电源。另外，为保证一、二级负荷用电的可靠性，本工程设有自备柴油发电机组，机房设于建筑物地下一层内。大楼内消防用电等一级负荷均采用两路电源同时供电，配电末端设置双电源自动切换箱。两路低压电源分别引自两台不同的变压器低压母线，变压器低压母线侧设置母联开关，平时常开，当一段低压母线失电时，低压母联手动合闸，母联开关和两侧低压电源总开关之间设置联锁，以防止变压器并列运行。（2）配变电所根据建筑物布置情况、负荷计算及负荷分配情况，设置一处公用变电所，其内共设置两台1000kVA变压器。变电所主要设备选型为：10kV配电柜选用HXGN型环网柜，内置SF6型负荷开关，变压器选用SCB9型干式变压器，低压配电装置选用MNX（E）型组合式开关柜，内装CW1、CM1等低压断路器。（3）保护和计量变电所10kV进线均设置负荷开关保护，变压器供电回路设置负荷开关加熔断器保护。变电所10kV母线设有专用10kV计量柜，集中计量。变电所内要求动力负荷相对集中，并设置分类分区低压计量表，以便供电局分类记费及物业内部考核之用。（4）控制与信号本工程10kV开关柜采用电动弹簧操作机构，操作电源采用AC220V。低压主开关采用电动控制，小回路空气开关一般采用手动控制。（5）功率因数补偿方式本工程采用功率因数补偿的方式为：在变电所集中设置低压电容器补偿屏，对无功作自动补偿，要求补偿后的平均功率因数达0.9以上。补偿电容器总容量为1000kvar。（6）区域供电线路和户外照明60 高压电缆采用YJV22-10型，变电所进线高压电缆引自区块内的10kV变电站（区域外线路由供电局负责敷设），区块内的高压电缆采用在电缆沟内或直埋地敷设的方式。室外低压配电线路及照明线路均采用YJV22-1型电缆埋地敷设，室外道路照明选用与环境相适应的路灯和庭园灯，光源采用节能型气体放电灯。灯具控制采用时间、光照相结合的方式，以利于节约电能。（7）过电压和接地10kV母线上均设置10kV避雷器，以防雷电波侵入。另外，为防止雷电波通过电源线路对计算机及相关的弱电设备造成危害，本次设计采取分级保护、逐级泄流的原则，在相应变电所的低压母线处安装放电电流较大的一级电源防雷器；在重要楼层或重要设备电源的进线处加装二级或三级电源防雷器，要求两级电源防雷器之间的距离大于15m。低压系统采用TN-S接地系统，各变压器低压侧中性点直接接地，变电所内所有不带电的设备金属外壳均须可靠接地，接地装置采用建筑。大楼内所有W物的基础内钢筋作综合接地体，接地电阻不大于1电气设备的不带电金属外壳均应可靠接地，电气竖井内敷设专用的接地干线（扁钢），建筑物要求设置总等电位联结和局部等电位联结。4、照明（1）照明电压和照明系统各场所的照明电源均引自相应的变电所或配电间，采用分区树干式的供电方式，照明电源的电压为220/380V。各场所照度按有关国家标准设计，主要场所的照度如下所示：办公室300Lx60 楼梯、走道20Lx监房100Lx拘留所100Lx餐厅150Lx（2）照明设备选型及控制在办公、动力站房等基本上采用荧光灯（要求采用电子整流器）作光源，在走道、楼梯间等公用场所则以节能灯为主要光源，监房里采用工厂灯。照明配电箱选用QDB型。场外、广场等一些有装饰要求的场所，则适当配以装饰灯具。照明根据不同的场所和使用功能分别采用集中或分散控制方式。（3）应急照明主要设备机房、变电所、消防泵房等场所的公用照明和应急照明均采用双电源切换箱供电，正常与备用电源引自不同的变压器，并在上述各场所的主要出入口均按规范规定设置带镉镍电池的应急疏散指示灯，镉镍电池放电时间应不小于1h。（4）线路选择与敷设照明干线选用插接式封闭母线或阻燃型低压交联电缆，在电气竖井内明装，照明支线选用阻燃型铜芯绝缘导线穿KBG管暗敷，有吊顶的场所可以在吊顶内明敷，至应急照明灯具的线路则须用ZR-BV-105型导线穿钢管在实体内暗敷，照明配电箱在电气竖井内明装，在其他场所内一般为暗装，所有照明灯开关、插座均暗装。（五）弱电系统1、监控系统60 （1）各子系统概述1）安防控制中心安防控制中心安放和运行着整个监狱全部的安防、广播对讲主机和计算机系统、网络管理等等，是监狱的一个要害部门。安防中心负责整个监狱的安防协调、指挥工作规定和调整系统设置要求并实行；排合理的值班员进行系统轮流值班；负责监控主要的进入口和公共场所、周界防范；负责处理门禁系统、报警系统和监控系统发生的警报；负责编制和执行巡更路线和计划；负责提供对突发事件记录的声像、数字资料；负责系统故障的报修；并在修理过程中对重要场所加派人手现场值班。负责处警事件的训练--培训和演练。管理的子系统2）网络数字监控子系统功能网络数字监控子系统是一种可视化的安保系统。无论在任何时候，网络数字监控系统均能向系统操作员提供现场的实况图像。网络数字监控系统中的录像系统可实现24小时录像。所以，当发生事件时，它又能提供以往的录像资料，为处理事件提供证据。网络数字监控子系统主要完成对监视区域实现自动监视、录像管理功能。在网络数字监控的数字化专用视频矩阵主机中，能对摄像机进行编组、设定巡60 检，能对快球设定预置点，响应报警时指定显示器，24小时长延时录像或报警录像，支持数字硬盘录像设备，图像字符叠加显示等等功能，都能在网络数字监控子系统中实现。在网络数字监控子系统中，系统操作员通过观察控制中心屏幕墙上的显示器，可以直观地观察被监控现场的连续图像。所有的摄像机传来的图像，全部能直接进入录像机进行录制，也能够由报警信号驱动录像机作报警录像。所有的录像资料可以进行回放。网络数字监控子系统，接受来自各个子系统的联动指令，能与网络数字监控系统模块密切配合，使系统成为一个真正一体化的安防网络系统。3）门禁子系统门禁系统顾名思义是对门--通道--进行控制管理的系统。所以，凡是类似于通道管理性质的控制器，比如考勤管理等，在以后根据需要增加模块就都可接入该系统中。门禁子系统主要功能--对进出口实现自动身份识别和控制。所有要求通过通道的人，必须交验其所持的身份识别卡。当身份识别卡在读卡机（可以配合密码）上有效读过时，控制器能根据事先的登录情况对该卡号作出判断：合法有效的卡放行--发出指令给电锁；非法卡或无效卡不放行，同时向系统发出警报。系统具有自检功能：通讯线被剪、控制器断电、控制器后备电池欠压等都能及时检测，并发出警报。一体化安防系统的最大特点是单独功能系统间的软件联动。体现在门禁子系统中表述如下：60 门禁子系统中每一道受控的门（控制器）都能接受来自中心软件的指令而执行开锁或闭锁动作（不须读卡）。所以，当中心软件接收到报警信号（无论该信号来自门禁子系统，报警子系统，还是监控子系统，还是别的系统），都能按事先设定的要求，发出指令要求某门（控制器）执行规定的动作。门禁子系统设定的报警事件发生后，也能作为一个报警联动信号，要求网络数字监控系统响应。4）报警子系统报警子系统实现对布防区域的自动监测管理。各个防区有自己的地址，报警时在计算机地图上能及时显示出报警的地点和性质，并有处理的要求和提示。所有的报警事件和处理被记录备查。当发生事件的同时，向系统发出报警信号，并通过其他子系统如网络数字监控、门禁等系统进行联动控制，通过前端的硬联动在分控中心可以采取第一时间的的出警。总之，报警子系统在保证自身系统安全的情况下，能对布防的防区实现可靠的监测。报警子系统产生的报警信号，可以联动前端驱动器的输出点动作。该触点可带动灯光、警号、闪灯等一切用电器。具体的联动对应关系只要在软件中进行设定即可。设定中，系统允许一个报警信号，联动一个或二个输出点，或是联动一组或二组输出。报警子系统产生的报警信号，可以联动门禁子系统中的控制器工作。报警子系统产生的报警信号，还可与网络数字监控系统联动。5）巡更子系统可选用60 6）广播子系统从科学管理上考虑，看守所有对被关押犯人进行思想教育的活动、晨操、通告和紧急广播等工作，一套完备的广播系统便可完成上述所有的要求，广播系统应分为两部分——仓房广播和公共区域广播。仓房广播应具备单个、群集、分区、全部仓房选通广播功能。公共区域广播主要设立在操场、周界，要实行分区管理。7）监听子系统为了进一步保障仓房安全，光有图像监控还是不够的，必须结合声音监听，干警才能掌控仓房内的真实情况，因此在仓房内要求在适当位置隐蔽地安装监听器。仓房监听器与仓房摄像机一一对应，控制中心干警能通过音视频同步切换实现对某一仓房监听和监看。同样，提审是也必须具备录音功能，使图像和声音同步记录备案待查。8）对讲子系统为了使看守所管理更人性化，在仓房内可考虑安装双向对讲机。当犯人按下紧急按钮，控制中心干警启动对讲系统可与仓房通话，为应急处理提供条件。另外，为避免家属探访时出现监管漏洞，可把犯人和家属用玻璃墙分隔开来，通过对讲系统交流，防止了双方身体接触可能产生的问题。对讲系统要能提供录音功能。9）考勤子系统电子考勤功能是现代化办公不可缺少的一部分，因此要求办公区门禁点能够实现考勤功能，考勤信息可实时传输到中心管理主机，也可暂时存储于门禁控制器中。考勤数据可以生成各种报表，作为考核的凭证。（2）系统组网60 弱电监控系统具体组网后，布置如下：1）监区仓房监控是整个项目的重点，必须保证控制中心干警能24小时了解每个仓房内活动情况。各仓房内交叉安装摄像机两台，避免死角。选用低照度（0.1lux）黑白摄像机，水平清晰度480线或以上，建议不要采用针孔或半球吸顶摄像机，因摄像机和镜头组合一体，镜头的通光量较小，使低照度性能相对较差。在仓房内放床位置或活动较集中的地方安装监听器两个，并埋入墙身隐蔽安装。在仓房门附近安装对讲、广播、监听、紧急按钮一体化机一台，免提式，防暴型。在每仓室外挂一个接线箱，实行统一供电和线路转接。2）公共活动区域干警需对公共活动区域的情况大致了解，才能全面掌握监区情况。特别在突发事件下，公共活动区域图像资料尤为重要。由于公共活动区域面积较大，所以采用带6倍变焦镜头和全方位云台的彩色摄像机，且低照度下具备彩色自动转黑白功能，控制中心干警操纵键盘便可控制云台360度旋转，能实现对公共活动区监视一览无遗。当有突发事件时可跟踪、放大目标，并配合行动需要。另外，公共区域适当位置要布设广播点，放置大功率音柱。3）监区出入口包含各监区走廊两端出入口和监区总出入口。各个监区的走廊两端各有一道门禁、一台摄像机（带红外探测器），门禁要求双向刷卡，反潜回控制，且具备刷卡联动抓拍和录像功能。监区总出入口是对外主要门户，重中之重，要求安装一个快球摄像机（彩色），用于监视门口情况。在人员进出门，夜晚照明较好，可60 配套一台高清晰度、彩色定焦摄像机（带红外探测器），并设门禁，双向刷卡、反潜回控制，且具备刷卡联动抓拍和录像功能。4）周界作为看守所对外最后一道防线，是监控系统的关键。系统设置三道防线，首先在围墙各转角处分别安装高性能彩色快球摄像机，快球被设置有报警联动预置位；其二，在围墙内侧地面（距离围墙大约2米），上下安装两对主动红外双光束探测器（第一对离地面约30厘米，第二对距第一对约40厘米），一旦被触发，则联动相应的快球摄像机迅速旋转到预置位，并启动录像；最后在高墙上端安装电网保护屏。三道防线同时启动，结合人防，定能有效竭制犯人逃脱越狱。考虑看守所临近山头，可在山顶了望塔设置监控点、报警点，并与监控报警系统联结。5）提审室、律师接见室、家属探访室提审室有两道门，门禁要求双向刷卡、反潜回控制，且刷卡联动抓拍和录像。审讯全程要求录音、录像，使用针孔摄像机正对犯人，安装两个监听，分别在犯人和提审干警附近。律师接见室有一道门，安装一个门禁和摄像机，门禁要求双向刷卡，反潜回控制，刷卡联动抓拍和录像。家属探访室有一道门，大概有5个坐席，犯人与家属用玻璃墙隔开，门禁要求双向刷卡，反潜回控制，刷卡联动抓拍和录像。每个坐席设置一台定焦摄像机固定监控，每个坐席配备双向对讲系统，提供录音功能。6）办公楼进出门安装门禁，单向刷卡，门禁也可作为考勤之用。建立计算机网络系统，为监控系统各级管理提供环境。60 7）控制中心控制中心是整个系统的心脏，地位极其重要，特别对于安全性能要求高的看守所要求系统运行非常稳定，并且当出现警情时要在第一时间作出反应。因看守所监控系统包括子系统多，前端信息采集设备数目庞大，后台控制复杂，所以控制中心建设必须要有一定规模，其面积大概要求100平方左右，并且控制中心需要做好防雷和屏蔽保护，要有良好的系统接地。控制中心要安装空调、温度与湿度感应器以保障设备具备良好的运行环境。在控制室内主要布置有电视墙和控制台，电视墙由几十台监视器和居中的背投式投影显示器组成，监视器组用来实时巡回播放监区现场图像，中间投影显示器主要用于最重要的图像监视。控制台为圆弧形，配备4到5台监视器、控制电脑和音频控制设备。视频矩阵：其功能是切换图像输出到电视墙，并对所有输入的图像编辑分组、实现循环显示。矩阵切换输出到控制台监视器的重要图像能被编辑为单循环序列显示，可在键盘控制下，重点监视点图像被主动选取监视、报警联动图像被自动优先监视。主要监视点图像和报警联动图像都被存储到硬盘录像机，并24小时不间断记录，录像保存周期为七天。系统还配置一台大型报警主机，其控制前端所有报警点信号，可对报警点单个、或多个、或分区域、或全部进行布/撤防操作，报警信号联动视频矩阵切换，周界报警同时联动灯光和警号。视频和报警也可在软件和控制上进行集成，使实现摄像监视和报警点联动的电子地图功能，使监控与报警显示一目了然。。60 仓房广播、对讲、监听集成：在一个系统上完成，每个前端仓房设备被编码，可按照仓房编码，通过键盘统一控制，并且具备双向录音功能，录音电脑安放在控制台上。控制台还放置耳机、麦克风等设备，方便干警操作。门禁、巡更、考勤：集成在一个系统，通过IC卡登记资料，再由前端门禁控制器采集信息，通过485线传输到管理电脑。管理软件负责IC卡发行和管理、信息处理、信息归类和报表打印等功能。2、电话通讯系统在看守所弱电控制中心设一间电话通讯交接间，由市政通讯网引入的电话中继电缆在此交接箱内进行交接；并由此根据看守所内电话通讯的容量采用星型的方式发射状引至看守所内各幢楼，在各幢楼的底层设一电话配线箱。看守所根据需要可以自设一个小程控交换机，形成内部小交换系统。整个通讯系统初装用户数约为100门。3、电缆电视(CATV)系统在看守所内建立一套CATV系统，信号源来自市有线电视网，在本区的弱电控制中心设一个有线电视前端箱，由此将电视信号送至各单元建筑，在由各楼内的分支-分配网络至各使用端口。4、小区弱电管线设计看守所内的弱电管线与其他管线敷设统一进行规划和设计，弱电系统的室外管线采用穿PVC埋地的方式进行敷设，穿越机动车道的部分穿钢管敷设。室内采用KBG管与弱电桥架结合敷设，所有的弱电系统分管同向敷设。60 （六）防雷及接地系统1、防雷等级根据自然条件、当地雷电日数、建筑物的高度和重要程度，区块内各大楼均按二类防雷建筑物考虑设防。2、防雷措施设计中采用在屋顶女儿墙上设置避雷带，屋面上按二类防雷建筑要求设置不大于10m×10m的避雷网格以防直击雷。要求建筑外墙上的栏杆、金属门窗等较大金属物通过予埋铁与防雷装置相连，此外要求建筑物内所有竖向金属管道及金属物体等均应与均压环焊接连通。利用柱子内钢筋作接地引下线、基础内钢筋作综合接地体，构成整个防雷接地系统。为防止雷电波的侵入，进入建筑物的各种线路和金属管道均采用全线埋地引入，并在入户处将电缆的金属外皮、金属管道与接地装置可靠连接。（七）通风与空调工程1、设计依据（1）《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003；（2）《办公建筑设计规范》JGJ67-2006（3）《建筑设计防火规范》（2001年版）GB50016-2006；（4）《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067－97；（5）《城市区域环境噪声标准》GB3096-93。2、空调系统（1）办公室、宿舍60 空调采用风冷(包括一拖一，一拖多)热泵型分体空调机，预留电源，设备由建设业主进场后自理。（2）公建食堂就餐大厅采用变制冷剂流量多联分体式空气调节系统，每个单体采用一套系统。室内机采用天花板嵌入角落型，室外机集中布置在墙外或屋顶。新风考虑采用HRV全热交换器补充。3、通风系统（1）厨房设脱排油烟机(设备用户自理)排风，并设置子母风道的排风竖井，同一垂直方向的厨房合用一个竖风道并集中到屋顶排放。（2）办公楼的卫生间设置机械排风系统，由排风竖井统一到屋顶排放，竖井出屋面处设无动力排风风帽。（八）消防系统1、设计依据《建筑设计防火规范》GB50016-2006《办公建筑设计规范》JGJ67-20062、室外消火栓系统室外消防水量为10L/S，室外消防管网布置成环状，室外消防管网与给水管网合用。在室外消防管上均匀布置地上式三出口室外消火栓，室外消火栓布置间距不大于60米，保护半径不大于90米。3、室内消防设备根据《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）在办公楼楼梯间、走廊配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。4、室内消火栓60 在砖墙转角处采用半埋式成品消火栓。5、门各办公室门采用防火防盗保温门（乙级），消防前室及楼梯间采用乙级防火门，管道井检修门采用丙级防火门，监舍门采用铁门。（九）环保措施1、设计依据：《中华人民共国环境保护法》；2、工程概况：本工程属于民用建筑，无工业污染源及污物。3、经日照分析满足办公建筑的日照设计要求。4、卫生间均为对外直接通风采光，厨房设置变压三防排气道，至屋顶排放。5、室内给水管、热水管采用热镀锌内衬塑的镀锌钢管。室内污、废水管采用UPVC塑料排水管；雨水管采用塑料雨水排水管；室外雨、污水管均采用埋地塑料排水管。6、室内采用污、废水分流的排水系统，并设有专用透气管；室外采用污、废水合流的排水系统。水泵等设备选用高效节能、低噪声产品。水泵房内水泵皆设减振台座和避振喉，管道使用弹性支架。7、采用袋装垃圾物业定时收集，环卫部门负责清运。垃圾间地面铺地砖，墙面做白瓷砖护壁，并布置水斗及地漏，方便冲洗，以保持垃圾间的清洁。8、卫生防疫（1）生活水池等采用不锈钢成品，以保持水质。（2）通风采光：设计充分考虑建筑自然采光和通风的需要，注意窗地比设置。60 9、噪声预防（1）风机等电动设备均采用低噪声型产品。（2）所有的电动设备均设橡胶隔振垫或减震器，减少固体传声。（3）对通风机房等设备用房的围护结构作吸声处理。（4）风机进、出口设非燃性软接头，排烟风机进、出口设耐火软接头。（5）送、排风管设消声装置。（十）节能1、屋面采用保温隔热处理；2、建材选用上采用轻质融墙，减少建筑重量及用量；3、所有设备选用节能和低噪声型；4、采用节水型卫生器具；5、主要采用高效节能灯具；6、楼梯间、走廊设感应节能开关；7、利用水力条件较好的衬塑铝合金水管，减少水头损失。（十一）安全防护1、选用电器及设备应符合国家相关质量标准。2、在所有走廊、人员密集处等地方设安全照明和疏散指示标志（部分兼作火灾事故照明）。（十二）绿化景观设计形成60 点、线、面相结合的景观系统。绿化设计强调生态化、系统化，并布置步行道、休憩园地等，具有生态调节作用，有利于形成小气候的调节。通过有机地组合，系统地分配每块绿地，达到基地内部的绿化与大的绿地有机地连成片状，使办公人群充分享受阳光、绿地。七、主要经济技术指标1、总用地面积：30780㎡2、总建筑面积：10126.89㎡3、建筑密度：26.7%4、容积率：0.335、绿地率：12.5%6、地面机动车停车位：20辆7、拘留所设计拘押人数：100人8、看守所设计拘押人数：300人60 第六章环境影响分析一、施工期影响分析1、废气与粉尘施工期的环境空气污染源主要有各类燃油动力机械在进行场地挖填、清理平整、运输等施工活动时排放的CO和NOX废气。由于施工的燃油机械为间断作业，且使用数量不多，因此所排的燃油废气污染物仅对施工点的空气质量产生间断的较小不利影响。土方开挖、出渣装卸、钻孔、散装水泥和建筑材料运输等施工活动将产生二次扬尘。根据类似工程实地监测资料，在正常情况下，施工活动产生的粉尘在施工区域近地面环境空气中TSP浓度可达1.5-3.0mg/m3，对施工区域周围50-100m范围以外的贡献符合环境空气质量二级标准；在大风（大于5级）情况下，施工粉尘对施工区域周围100-300m范围以外的贡献值符合空气质量二级标准。2、污水施工期间的开挖、混凝土养护等不可避免会排放大量的含泥沙量大、浊度高的施工废水，同时在对施工燃油动力机械等主要施工作业工具进行维护和冲洗时，将产生少量的含有SS和石油类物质的废水。这类废水直接排放，会对环境质量和局部地区的水环境产生明显影响，但这种污染影响是有限的，而且是暂时性的，将随着工程施工的完成而消除。3、固体废弃物60 施工期产生的固体废弃物主要是土石方工程、混凝土浇筑中产生的弃土石和施工废料等。若处理不当或未做好防护措施，不仅会占用较多的土地，同时弃方受雨水冲刷，还易阻塞周边的排洪沟渠。设计应充分结合地形，尽量保证合理的土石方平衡，对弃方应作好安排，以减少因弃方流失对环境造成的污染；同时，施工中应硬化堆料场地，严禁乱堆、乱放建筑材料。施工后应清除所有施工垃圾，尽量减少施工留下的痕迹。在工程竣工投入使用以后，办公与生活将产生生活垃圾。4、噪声施工期间，各类大型施工机械、运输车辆和部分高噪声设备的使用，其产生的噪声对沿线声环境产生较大的影响。施工阶段声源有：土石方工程施工用的推土机、空压机、挖掘机、装载机、载重汽车等；混凝土搅拌机、钻井机、振捣机、电锯等；工程安装使用的吊车、升降机等；其中有部分会产生强烈的噪声、震动，对周围环境造成污染影响，但大多数设备单独运行时产生的噪声在60m处昼间能达到（GB12523-90）《建筑施工场界噪声限值》中70dB（A）的标准限值，而夜间要满足55dB(A)的标准限值，土石方和基础施工阶段声源须距场界150m，发电机须距场界250m。同时使用机械施工时，昼间应使所有机械距施工场界保持60m的距离，夜间则应保持350m的距离。合理安排施工组织计划，在分布有敏感点的区域施工时，对于产生噪声、振动较大的作业，尽量避免在夜间和居民休息时间进行施工；严格遵守对施工现场管理的相关规定，严格执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-9060 ）的规定，加强管理和调度，提高效率，尽量缩短施工期，减少施工噪声影响的范围和事端，高噪声固定源采用隔声罩或隔声屏进行处理，将影响降至最小。二、建成后影响分析1、严格地实行雨污分流的排水方式。项目建成后产生的污水主要是生活污水，排入片区内市政污水管，最终排入污水处理厂。2、项目建成后的固体废弃物主要是生活垃圾，生活垃圾应实行袋装化，由环卫部门统一收集点，及时清运。三、环境评价结论工程项目的实施，虽然会对周围环境产生噪声、振动、废水、废气及城市景观等环境影响问题，但只要在施工期和建成后采取保护环境、减缓和消除对环境不得影响的措施，严格执行“三同时”制度，保证本项目在环境方面的不利影响降到最小，就可以取得环境、社会、经济三个效益的统一。从环境影响角度看，工程建设是可行的。60 第七章项目实施进度及实施保障一、项目实施内容和建设阶段（一）项目实施原则在项目建设实施的过程中，要本着“全面布局、合理安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量的实施。（二）项目实施内容1、前期准备工作：编制可行性研究报告及评估、论证、批复、招投标、方案设计、测量勘察、初步设计及审批、施工图设计等。2、土建施工：土建施工和安装等。3、设备安装：设备采购、设备安装与调试等。4、竣工验收：试运转、交工验收。（三）项目建设阶段第一阶段为前期准备工作阶段，第二阶段为建设施工阶段。为加快建设进度，缩短建设时间，各阶段的工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。二、建设工期安排根据建筑工程的相关定额和类似工程，建设项目实施计划视工作顺序及资金组织情况，建设工期预计24个月，具体施工进度如下：60 表7-1：建设施工进度计划表年季工程项目2009201020112012412341234123前期准备土建施工设备安装竣工验收三、实施保障（一）落实配套资金项目在执行过程中，必须具有严格的配套资金计划，具备完善的资金管理制度，并凭借经济、行政和法律三种约束手段，把配套资金落到实处。（二）强化在执行阶段的监管工作1、业主根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员，凡具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作。2、充分利用经济合同法规各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合，使“责、权、利”相对等的原则得以充分体现。3、招标采购工作是项目管理的核心环节，直接影响项目的进度和质量。需加强对项目招标采购的监督管理。（三）加强建设管理60 建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。项目代理业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。1、编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求；2、采用公开招标确定工程承建商，签订施工合同；3、采用公开招标确定工程监理单位，签订监理合同；4、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实；5、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作；6、检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作；7、作好资金管理，按进度作好结算工程提款工作，节约投资；8、根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款；9、组织竣工验收；10、组织工程竣工决算的审查和审计；11、审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立工程技术档案。（四）加强项目投资管理60 项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证实现控制目标。（五）加强质量管理工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要有以下几个方面：1、审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；2、组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3、对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；4、质量事故的报告和处置；5、督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；6、督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；7、督促、检查工程材料是否符合要求。（六）加强工程进度管理在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。60 根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。（七）加强合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程投入的资金数额大，施工周期相对较短，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的《合同管理办法》，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。（八）加强协调管理60 协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，保证实现建设项目的各项预期目标。（九）加强安全建设管理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。（十）资金管理项目建设资金按上级主管部门要求开设专用账户，专款专用。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。60 第八章招标方案为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》、《XX省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《XX省建设工程工程量清单计价管理办法》及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。一、招标范围及招标组织形式（一）招标范围工程施工采用招标，重要材料采购部分招标。（二）招标组织形式项目主要采用委托招标形式，由项目代理机构通过比选方式产生，将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。二、招标方式（一）项目将采用公开招标方式。（二）在国家和省市指定媒介发布招标公告。在XXXX60 网公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等招标公告。投标人资格：1、投标人必须具有独立法人资格。2、具有国家建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程施工总承包二级或以上资质，设计、勘察、监理乙级或以上资质，设备采购应具有相关资质及业绩。3、具有安全生产许可证。（三）招投标程序：招标公告发布—招标文件发售—开标评标—推荐中标候选人—确定中标人。三、招投标相关要求（一）项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在XX建设网上发布招标公告。（二）在招标文件开始发出之日起5个工作日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。（三）开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，并接受政府行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件必须响应招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招标文件的实质性要求，并经专家评审的投标报价合理，排名最低。60 （四）评标将严格按照川建发[2009]60号《XX省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》进行。（五）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。四、评标委员会的人员组成和资格要求评标委员会由《XX省政府评标专家库》中的经济、技术方面的专家组成。根据本项目招标文件在开标当天从专家库中随机抽取。评标委员会主任由专家推举担任。评标委员会采用单数制，但最低不少于5人；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标办法可采用综合评估法或经评审的最低价法。五、招标备案招标文件发售前须上报XX县发改局备案，确定中标人后，15日内将中标通知书与签订的合同报送XX县发改局备案。六、项目招标申报表60 表8-1：投资项目招标申报表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式比选全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察、设计√建设、安装工程√√√监理√√√设备和重要材料√注：实施时应根据具体情况调整。60 第九章投资估算及资金筹措一、投资估算的依据（一）编制依据1、《建设项目经济评价方数及参数》(第三版)；2、XX省建设厅《关于颁发的通知》(川建造价发[2008]453号)；3、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；4、其它配套的相关文件。（二）投资估算工程量依据根据业主提供的项目总平面布置图和技术经济指标。（三）估算价值范围本估算投资包括项目的建安费用、设备购置费、其他建设工程费、预备费。二、投资估算项目总投资情况详见下表：表9-1：投资构成表单位：万元建安费用设备购置费工程其它费用预备费投资合计2875.7228.52157.7263.15525.0本项目工程投资为5525.0万元，其中：建安工程费用为2875.760 万元，设备购置费228.5万元，工程建设其他费用2157.7万元，预备费为263.1万元。具体构成如下：（一）建安工程费用费用估算采用投资指标估算法。投资指标参照当地同类房屋结构建筑并依据XX省建设厅2008年颁发的《XX省建设工程工程量清单计价定额》，结合本工程情况综合测算制定。建筑安装工程、室内初装、室内外给排水、消防、配电、照明、弱电、通风空调等工程费用也采用投资指标估算法测算。其中：（1）主体工程土建工程总建筑面积为10126.89平方米，造价指标为1300元/平方米，估算投资为1316.5万元。（2）二次装饰工程二次装饰工程以总建筑面积为基数，造价指标为550元/平方米，估算投资为557.0万元。（3）总图工程总图工程估算投资为1002.2万元。其中：1）给排水工程（含消防）：以总建筑面积为基数，按每平方米120元计，估算投资121.5万元。2）电气照明工程：以总建筑面积为基数，按每平方米200元计，估算投资202.5万元。3）弱电及通风工程：以总建筑面积为基数，按每平方米80元计，估算投资81.0万元。4）地面硬化：建筑面积为7695.0平方米，按每平方米2060 0元计，估算投资153.9万元。5）绿化工程：建筑面积为3847.5平方米，按每平方米50元计，估算投资19.2万元。6）围墙：长度1400米，按每米600元计，估算投资84万元。7）大门1座，估算投资30万元。8）挡土墙（堡坎）：长度1400米，单位造价1500元/米，估算投资210万元。9）场平工程：估算投资100万元。（二）设备购置费设备购置64台套，估算投资228.5万元。1、购置篮球架2副，价格4.27万元/副，估算投资8.5万元。2、监控系统1套，价格100万元/套，估算投资100万元。3、炊事设备1套，价格30万元/套，估算投资30万元。4、办公家电60套，价格1.5万元/套，估算投资90万元。（三）工程建设其他费用工程建设其他费用包括土地取得费、工程设计费、工程勘察费、建设单位管理费、工程监理费、招标代理费及前期工作费等，估算投资2157.7万元。其中：1、土地取得费：本项目占地46.17亩，预计征地价格432749元/亩，土地取得费为1998.0万元。2、设计费：按国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）规定，估算费用为22.3万元。360 、工程勘察费：参照国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）规定，估算费用为9.1万元。4、建设单位管理费：参照财建[2002]394号文，估算费用为46.6万元。5、工程监理费：依据发改价格[2007]670号文预计，按正价的50%估计，估算费用为37.6万元。6、招标代理费：依据计价格［2002］1980号文规定和要求，估算费用为13.1万元（含工程量清单和预算控制价编制费）。7、其他前期工作费：按建安工程费及设备费之和的1%估计，估算费用为31.0万元。（四）预备费基本预备费按建安工程费、设备费及工程建设其他费用之和的5%估计，估算费用为263.1万元。三、资金来源本项目总投资5525.0万元，资金来源为申请中央资金1941万元，银行贷款3300万元，业主自筹284万元。四、资金使用计划根据工程进度要求，项目拟为24个月，从2010年10月至2012年9月，资金的使用根据工程进度进行安排。60 表9-2：投资估算表序号项目和费用名称投资额(万元)技术经济指标比例单位负荷或投资指标备注（%）工程量（元）Ⅰ建安工程费2875.7㎡10126.892840　52.051主体工程1316.5㎡10126.89　　23.831.1拘留所监区292.3㎡2248.451300　5.291.2看守所监区633.6㎡4873.91300　11.471.3办公楼176.8㎡1359.911300　3.201.4武警营房195.0㎡1499.71300　3.531.5配套维修房18.8㎡144.931300　0.342二次装饰工程557.0㎡10126.89550　10.083总图工程1002.2　　　　18.143.1给排水、消防系统121.5㎡10126.89120　2.203.2电气、照明工程202.5㎡10126.89200　3.673.3弱电及通风工程81.0㎡10126.8980　1.473.4地面硬化153.9㎡7695.0200　2.793.5绿化工程19.2㎡3847.550　0.353.6围墙84.0M1400.0600　1.523.7大门30.0座1300000　0.543.8挡土墙(堡坎)210.0m14001500　3.803.9场平工程100.0亩46.17　　1.81Ⅱ设备购置228.5　　　　4.141篮球架8.5付242700　0.152监视系统100.0套11000000　1.813炊事设备30.0套1300000　0.544办公家电90.0套6015000　1.63Ⅲ工程建设其他费用2157.7　　　　39.051征地费1998.0亩46.17432749　36.162工程设计费22.3参照计价格[2002]10号,按22元/㎡计0.403工程勘察费9.1参照计价格[2002]10号文,按9元/㎡计0.164建设单位管理费46.6财建[2002]394号文0.845工程监理费37.6参照发改价格[2007]670号文,按正价的50%计0.686招标代理费13.1计价格[2002]1980号文0.247前期工作费31.0按建安工程费、设备费之和的1%估计0.56Ⅳ预备费263.1　4.761基本预备费263.1按建安工程费、设备费及工程建设其他费用之和的5%4.76Ⅴ总投资5525.0㎡10126.89单位造价（元）5456100.0060 第十章社会评价一、项目的社会影响分析社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析、项目与所在地区的相互适应性分析和社会风险分析。本项目在其建设过程中和完成后，必然会影响到周边乃至整个XX县社会与经济的发展，包括产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。二、与项目关系密切的主要群体分析项目所在地的社区居民，项目建设过程中他们是短期受损者。项目建设完工后，完善了XX县公共安全拘押设施的建设，有利于维护地方治安和公共安全，他们将成为长期受益者。三、主要社会效益分析项目实施后，将提高公共安全拘押设施水平，增强XX县公共安全保障功能和警务保障功能，促进XX县公共安全事业的发展，为构建“和谐XX”和“平安XX”提供有力的保障，起到为XX县经济发展保驾护航的作用。四、负面影响与对策（一）负面影响1、社会的负面影响主要是由于项目施工建设产生的噪声、建渣对周边居民生活造成的影响。60 （二）减少负面影响的对策1、工程设计方案环保措施（1）沿线属亚热带气候，旱雨季分明，降雨量集中，为防止建筑物被冲刷，确保排水畅通，设置必要的边沟、截水沟、排水沟、急流槽等排水设施，将水排到附近的河沟中。（2）区域内进行园林绿化，形成绿色园林带，对区域内的城市环境起到改善和美化的作用。2、施工时采取的措施（1）施工时，取土、弃土应做到规范化，取土坑应尽可能设置在沿坡地处，弃土应充分利用在填方区域，严禁乱堆弃，导致因雨季水土流失造成河流的污染。（2）施工时尽可能在地块红线内进行，施工人员集中的居民点生活污水不得随地倾倒，生活垃圾要集中处理。（3）含有害物质的建筑材料堆放点要远离社区居民点，工程废料和建筑垃圾不得随意堆放，必须及时运走。（4）材料在运输途中，应采取封闭或遮盖措施，避免抛撒。粉煤灰运输应湿取湿运。3、绿化植被恢复施工结束后，对破坏的绿地要给予尽量恢复，使项目建成后与周围自然环境相协调，保持生态平衡，创造良好的视觉景观效果。4、社会经济环境影响对策在经过居民密集的敏感地段，严禁夜间施工。对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。60 对因项目建设涉及征地而搬迁的居民，应给予合理的补偿安置，以保证居民能尽快恢复正常的生产运作和生活。五、项目与所在地相互适应性分析本项目的实施将对XX县的社会经济发展与繁荣产生重大而深远的影响，项目得到了XX县委、县政府的高度重视和大力支持。XX县的全体人民是项目的直接受益者，项目建成以后将完善XX县的社会保障功能。本项目建设将会得到当地居民的积极支持，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。六、社会评价结论项目直接影响区为XX县。本项目实施后，将为XX县各项社会和经济工作有序开展创建有力的保障条件，因此带来的社会效益也很显著：1、有利于促进城市社会经济的全面可持续发展与繁荣。2、建设带来的负面影响，主要是建设过程中对环境带来一定的污染，但只要采取积极有效的措施是可以得到妥善解决的。3、项目所在地的社会环境、人文环境条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。60 第十一章研究结论与建议一、研究结论本项目是健全和完善XX县拘押体系的需要；是保障公共安全，维护社会稳定的客观需求；是提高XX县公共安全整体保障能力的需要；是健全保障机制，提升社会治安保障能力的重要措施。XX县看守所和拘留所的建设，确保了XX县社会公共安全整体保障能力的基本形成，将促进XX县社会公共安全事业的发展，为构建和谐XX提供有力的保障。项目的建设是十分必要和可行的。二、建议1、由于XX县看守所和拘留所建设工期紧，建议项目建设业主应全面统筹安排，抓紧工程设计及施工阶段的各项工作，使工程尽快实施，以确保工程如期投入使用。2、由于本工程施工对周围居住环境有较大的影响，建议建设业主应严禁夜间施工，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。60'