营房建设项目可行性研究报告 45页

'第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称：XX县XX营房建设项目1.1.2承办单位：XX县公安局交通管理大队1.1.3项目负责人：XXX1.1.4建设性质：新建1.1.5承办单位概况XX县公安局交通管理大队1987年成立，现有正式干警52人，下属城区执勤一中队、二中队、双浮、三角元四个执勤中队和事故处理中队5个中队，担负着国道105线、省道308线及全县县乡道路的交通秩序管理及治安案件、刑事案件的先期处置工作。长期以来，在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，大队按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，紧紧围绕“降事故，保安全，保畅通”这一道路交通安全管理目标，认真落实各项管理措施，大力加强交通秩序整治，全体交通民警凝心聚力，攻坚克难，忠于职守，忘我工作，交通违法逐年减少，交通事故稳中有降，为全县人民安居乐业、安全出行创造了良好的社会交通环境，为该县经济建设营造了良好的交通环境。1.2编制依据与范围1.2.1编制依据（1）2009年《XX市统计年鉴》；（2）国家及地方的有关政策、法规；（3）国家发改委2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（4）项目单位提供的有关本项目的基础资料；（5）3XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号）；（6）《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》；（7）《公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见》（公发[2006]10号）；（8）XX省公安厅《关于全面加强公安基层基础工作的意见》；（9）《交警系统正规化建设意见》；（10）《交警队正规化建设标准》；（11）《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（12）《工程设计节能技术暂行规定》（GBJ6-85）；（13）《建筑防雷设计规范》；（14）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；（15）项目可行性研究报告编制委托书。1.2.2编制范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和社会需求状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：（1）项目建设背景与必要性分析（2）项目需求分析与建设规模（3）建设条件与选址（4）投资估算与资金筹措（5）社会效益分析（6）项目的结论及建议1.3项目概况1.3.1建设内容为适应公安交通管理工作的需要，3XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 认真贯彻上级公安部门“三基”工程建设意见，积极落实好《交警系统正规化建设意见》和《交警队正规化建设标准》，进一步加强和谐警营建设，切实改善基层民警的办公条件，有效提升交警的形象，不断激发基层活力，增强基层实力，提高基层战斗力，XX县公安局交通管理大队拟按照建设标准化、执法规范化、勤务科学化的要求，积极开展交警中队的正规化建设，实施“XX县XX营房建设项目”。本项目规划占地4234平方米（合6.4亩），计划建设城区执勤二中队营房一幢，为四层框架结构，总建筑面积1200平方米，内设办公室、会议室，接待室、文印室、资料室、活动室、公勤人员用房、厨房、餐厅、浴室；另建设警卫用房、车库等其它辅助用房150平方米。并配套建设道路、停车场、铺设给排水管网、绿化等附属工程。1.3.2项目投资与资金筹措项目总投资194.87万元，全部为固定资产投资，建设资金由XX县财政安排解决。1.3.3场址选择项目拟选址XX长征南路，华源西药公司南侧。1.3.4环境保护该项目从建设施工到建成投入使用，都将采取严格的环保措施，不会对周围环境造成不利影响。3XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第二章项目背景和必要性2.1项目建设的背景2.1.1我国道路交通安全现状随着我国道路交通事业的飞速发展，交通事故发生率呈上升趋势。由于交通事故的发生不仅造成大量人员伤亡，给无数家庭带来不幸，而且严重影响着经济发展和社会稳定，已引起了各级政府的高度重视和关注，交通事故猛增已成了交通管理所面临的严重问题。汽车交通作为人类文明的标志，彻底地改变了人类发展的历史进程，给人类以舒适和便捷等正面效应的同时也给人类生活带来一些负面效应，交通事故就是其中最严重、危害最大的负面效应之一。正因为交通事故造成的严重后果，世界各国尤其是发达国家都对事故预防及对策倾注了大量人力、物力和财力，制定了较为完善的道路交通管理法律、法规和相关政策，许多国家从20世纪60年代起开始实行了综合治理交通和减少交通事故的措施，虽然每年因交通事故造成的损失很高，但交通事故上升的势头已趋于平缓，欧美、日本等发达国家交通事故尤其是近几年交通事故处于稳定趋势，而我国的道路交通事故所造成的损害后果却依然严重，而且一直处于上升的趋势，每年交通事故死亡人数居于世界首位。近年来在我国机动车数量快速增长的情况下，交通事故及伤亡人数呈不断上升趋势。目前，随着机动车保有量的迅速增加，我国道路交通安全形势十分严峻，由道路交通事故造成的人员伤亡、经济损失居高不下，2008年我国的万车死亡率是美国的近8倍。为了缓解道路交通安全形势的进一步恶化，必须从政策、法律法规、工程技术、管理、教育等方面加以改善，如，完善道路基础设施与监控；提升车辆安全性能；规范道路使用者的行为；大力推进道路交通安全保障技术，并需要全社会共同参与。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目2.1.2XX省2009年公安交通管理工作基本情况2009年，XX省公安交通管理部门在厅党委和各级公安机关的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以贯彻落实全国公安厅局长座谈会、全国公安交通管理工作会议精神为动力，以推进“三项建设”为载体，开拓创新，扎实工作，实现了“降事故、保安全、保畅通”的目标，为构建“平安和谐XX”，促进全省经济社会平稳较快发展做出了应有的贡献。1—11月份，全省共发生道路交通事故7333起，造成2496人死亡、9413人受伤、直接财产损失2214万元，与去年同期相比，分别下降4.5%、7.4%、1.1%、0.3%。在公安部开展的为期40天（2月20日至3月31日）的“严重交通违法行为集中整治”综合评价中，我省位居全国第2名。在公安部交管局组织的为期100天（6月20日9月30日）的“机动车涉牌涉证违法行为集中整治”和为期3个月（7月1日至9月30日）的“交通肇事逃逸案件集中侦破工作”综合评价中，我省分别位居全国第2名、第4名。在公安部交管局组织的全国交警系统“迎国庆、保安全、促和谐”活动综合评价中，我省并列全国第4名。1、大力推进信息化建设，公安交通管理信息化应用水平有了提升（1）进一步加强公安交通管理信息系统硬件建设。（2）进一步加大已建信息系统的应用力度。（3）大力推进高速公路交警信息化建设。（4）积极试点交通管理“移动警务系统”建设。2、大力推进执法规范化建设，公安交通管理执法工作呈现出新面貌根据省公安厅和公安部交管局的部署，总队于2月下旬制定下发了《全省公安交通管理部门开展“执法规范化建设年”活动实施方案》，于3月26日至28日在合肥、芜湖、马鞍山市召开了全省交警系统推进执法规范化建设现场会，于6月8日制定下发了《XX43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目省公安交通管理部门创建“规范执法示范省”实施意见》，指导全省公安交通管理部门认真落实总队提出的“7项任务25项措施”，大力推进执法规范化建设。（1）深入开展执法调研。（2）加大执法教育培训力度。（3）深入开展执法竞赛活动。（4）加强执法制度建设。（5）进一步加强交通协管员管理。3、大力加强和谐警民关系建设，公安交通管理执法环境得到改善（1）认真贯彻落实国家汽车摩托车下乡政策和公安部交管局推出的《交通管理服务群众十项措施》。（2）认真落实公安部“两下降”“一上升”措施。（3）大力推进车辆及驾驶人管理社会化服务网络建设。（4）加快推进轻微道路交通事故快速处理机制建设。（5）加强警察公共关系建设。4、进一步深化基层基础建设，增强公安交通管理工作发展后劲（1）加强对基层基础建设的经费投入。（2）大力推进交警队营房及配套设施建设。（3）规范交警队布建，增加交警队警力。（4）进一步加大机动车驾驶人考试设施建设。5、全力预防道路交通事故，努力营造安全、畅通的道路交通环境（1）继续推进道路交通安全综合治理。（2）狠抓事故预防源头治理，努力消除交通安全隐患。（3）坚持严格管理，深入开展交通安全专项整治活动。（4）加强高速公路交通管理。（5）是加强交通安全宣传教育。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目6、切实加强交警队伍管理，为推进公安交通管理工作上台阶奠定组织基础（1）加强政治理论教育。（2）充分发挥先进典型的示范引导作用。（3）整改突出问题。2.1.3当前XX省公安交通管理工作面临的形势1、“三项建设”进展不平衡。少数地方公安交通管理部门领导对“三项建设”重视不够，措施不多，力度不大，效果不好。在信息化建设方面，基础建设进展较快，但应用程度仍然不高，未能发挥应有的作用。在执法规范化建设方面，一些民警尚未真正树立理性、平和、文明、规范的执法理念，执法方式不够灵活，执法行为不够规范；一些民警执法素质不高、执法能力不强，影响了执法的社会效果。在构建和谐警民关系方面，一些单位和民警缺乏与群众沟通的意识和办法，做群众工作的能力不强，警民关系还不够融洽。2、道路交通安全形势不容盲目乐观。尽管今年以来全省道路交通事故“四项指数”总体下降，但一次死亡3人以上事故反弹明显，特别是局部地区事故突出。至12月15日，全省发生一次死亡3人以上道路交通事故58起，比去年全年总起数超出10起。3、队伍整体素质还不适应形势发展的需要。少数民警精神状态、业务技能、服务水平都不能适应当前快速发展变化的公安交通管理工作形势。2.1.4XX县公安交通管理工作开展概况XX县公安局交通管理大队按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，紧紧围绕“降事故，保安全，保畅通”这一道路交通安全管理目标，认真落实各项管理措施，大力加强交通秩序整治，43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目集中开展道路交通违法整治行动，狠抓道路隐患排查整改、路面通行秩序整治和交通安全宣传教育，以决战必胜的姿态，凝心聚力，攻坚克难，顽强奋战，保持了近期全县道路交通安全形势的平稳。其主要措施：1、集中整治超载超速、酒后驾驶等交通违法行为，规范道路通行秩序。2、加强重点车辆管控，确保状况良好，运营平稳有序。3、加强交通安全宣传教育，着力提高交通安全意识。交警大队在县委、县政府的正确领导下，充分发挥职能作用，认真履行职责，狠抓道路交通安全各项措施的落实，最大限度地预防道路交通事故的发生，最大限度地减少道路交通事故给人民群众生命财产造成的损失，为经济社会发展创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境，确保人民群众生命财产安全，为该县经济发展做出新的更大的贡献。2.1.5政策背景1、为切实加强交警队正规化建设，进一步规范交警队组织管理、教育训练、内务管理、执勤执法、监督制约和警务保障，努力实现队伍正规化、执法规范化、警务信息化、勤务实战化、保障标准化。国家相继制定了《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号）、《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》、《公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见》（公发[2006]10号）、《交警系统正规化建设意见》、《交警队正规化建设标准》等一系列制度规范。其中提到：营房建设标准由省级公安交通管理部门根据当地实际制定。交警队应当拥有固定的办公场所，有条件的应当设置图书阅览室、体育活动室、食堂、浴室、洗衣室，为民警学习、工作和生活提供保障。目前在各级公安交警部门周密安排、精心组织、狠抓落实，在抓基层、打基础、苦练基本功、实现正规化建设方面取得了有效的成绩。但是，反观交警部门“三基一化”的现实情况，距公安部和上级交警机关的要求还有相当大的差距，交警部门“三基一化”工程建设的任务仍然十分艰巨。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目2、XX省委、省政府将公安“三基”工程建设作为党政工程强力推进。省委、省政府对公安“三基”工程建设高度重视，省委常委会议、省长办公会议先后三次专题听取汇报，省委办公厅、省政府办公厅转发了省公安厅《关于全面加强公安基层基础工作的意见》，明确将公安“三基”工程建设作为党政工程推进，并研究解决了一系列长期制约公安基层基础建设的重大体制性、机制性和保障性难题。3、XX省公安交通管理部门以推进“三项建设”为载体，开拓创新，扎实工作，提出了2010年全省公安交通管理工作打算：（1）深入推进“三项建设①深入推进信息化建设。②深入推进执法规范化建设。③深入推进和谐警民关系建设。（2）进一步抓好道路交通事故预防工作①深入学习推广“云南经验”，建立健全道路交通安全工作联席会议制度，努力将道路交通安全工作上升为政府行为，切实落实相关部门的道路交通安全主体责任，进一步巩固“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全工作格局。继续组织开展“平安畅通县区”创建工作，进一步推动“五整顿”“三加强”措施的落实，逐步完善道路交通安全长效工作机制。②加大道路交通管理装备投入，强化路面执法管理手段，进一步加强道路交通秩序管控，切实整治突出交通违法行为，改善道路通行秩序。③积极会同交通运输、安全监管部门，深入开展公路危险路段排查治理工作。④大力推进高速公路营房建设，加强高速公路交警机构、编制申报工作，进一步夯实高速公路交警基层基础工作。⑤43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目认真开展道路交通管理应急演练，提高处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。⑥继续会同有关部门，深入实施交通安全宣传教育工程。3、进一步推进交警队伍建设①进一步加强队伍思想政治建设。②继续加大教育培训力度。③进一步加强和谐警营建设。积极落实好从优待警措施，依法保护民警合法权益，下功夫解决民警的后顾之忧，激发民警工作的积极性和主动性，在交警队伍内部营造和谐的环境。④加强警察公共关系建设。2.2项目建设的必要性2.2.1是加强基层基础工作，为夯实交通管理工作打下坚实基础的需要公安交通管理部门作为公安机关的一个“窗口”警种，担负着维护道路交通治安秩序，保障人民生命财产安全，服务经济建设的重大责任。当前,我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，改革、发展、稳定的各项任务十分繁重，对当前的交通管理工作有着重大影响，交通警察交通管理任务日趋繁重。（一）当前社会化的交通管理格局尚未完全形成。在道路交通事故预防、交通安全宣传教育、秩序整顿治理等方面，交警“单兵作战”的形式比较普遍，在一定程度上制约了事故多发路段治理、交通安全社区建设及“平安大道”建设等工作的开展。（二）交通管理科技应用水平较低。在国内已普遍使用的雷达测速设备、酒精检测设备、以及电视监控系统等交通管理新科技没有得到有效应用。对现有微机及网络应用、“电子警察”的应用还不够充分，未能完全挖掘其潜能，使交通管理仍徘徊在粗放管理状态。（三43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目）全面建设小康社会将加速我国城市汽车化的进程，交通管理任务日趋繁重。全面建设小康社会后，人民群众的生活将更加殷实，手头更加宽裕。入世后，随着汽车及其零部件关税下降、贸易壁垒消除，国外产品进入中国市场更加畅通，加剧了进口机动车与国产机动车之间的竞争，机动车价格可能出现较大幅度的下调，从而刺激机动车消费需求，使机动车保有量特别是私人占有量呈现较快的增长速度，给道路交通带来压力。轿车消费已成为现代化的标准之一。近年来，随着国家实施扩大内需，促进消费的宏观经济调控政策，国家鼓励轿车进入家庭，私人汽车呈强劲的增长势头。随着人们生活由温饱型过渡到小康型，小汽车开始进入普通家庭，由人们生活的享受资料逐步成为生存资料。长期以来形成的车辆增长与道路设施滞后的结构性矛盾，决定了我国道路混合交通严重、路网及交通结构不合理、道路使用效率低、道路交通设施匮乏的状况依然存在。道路交通面临社会要求高与管理水平低、社会交通法制意识薄弱的矛盾，表现为交通拥堵加重，交通秩序较乱，交通事故仍呈上升态势。长期以来，交通管理工作的基层基础工作相对薄弱，并已成为制约交通管理工作开展的瓶颈。通过本项目实施，切实加强对基层交警部门的营房、设施、建设，建立健全“五小工程”，实施等级化管理，并抓好基层交警部门的经费保障；全面实施科技强警战略，加快监控网络建设，提高基层中队的战斗力。实践证明，作为交警部门要严格按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的工作目标，大力加强基层基础工作，才能有效地夯实道路交通管理工作的基础。2.2.2是解决城区执勤二中队正规化建设，推进三基、三项建设的需要XX县位于XX省西北部，地处黄淮平原腹地，位于XX、亳州两市之间，面积1822平方公里，人口164.48万。XX43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目交通便利，四通八达。京九铁路、漯阜铁路从境内穿过，每万平方公里铁路里程拥有量是全国的8倍，境内设7个车站。105国道、商阜高速、308省道和界阜蚌高速分别以南北、东西方向交叉贯穿全境。境内公路里程1168千米，其中等级公路1108千米。全县31个乡镇全部通油路，85%的行政村晴雨通车。XX县XX，现编制正式民警5人，协警员35人，负责城区细阳路、太何路、太关路、太肖路、长征南路、沙河东路交通秩序的维护，交通违法行为的查处工作。目前，XX县公安局交通管理大队双浮中队、三角元中队、城区一中队在县委、县政府的关心和支持下，已建成能满足办公、训练、服务等功能的营房及交通管理配套设施，而城区执勤二中队尚无营房，一直租用XX汽车集团有限公司XX分公司的房屋办公，管理十分不便，已经远远不能满足道路交通管理工作的需要，也达不到公安部及省、市公安机关规定的“三基”建设要求，且如今，XX汽车集团有限公司XX分公司即将搬迁新址，大队二中队急需规划建设新的营房。通过本项目实施，XX县XX按照建设标准化、执法规范化、勤务科学化的要求，进一步加强和谐警营建设，切实改善基层民警的办公条件，有效提升交警的形象，不断激发基层活力，增强基层实力，提高基层战斗力，对于推进国家“三基”及我省“三项建设”起到积极的作用。2.2.3是更好地服务于经济建设、维护人民群众利益的需要XX土地肥沃，物产丰富。农副产品资源丰富，县内盛产棉花、皮革、薄荷、中药材、油料、兔毛、马尾、烟草等。建成了薄荷、桔梗、香椿等种植基地。医药、化工、纺织、食品、塑料、建材、机械、造纸、香料、木材加工等是全县工业中的支柱行业。XX43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目商贸活跃，市场繁荣。尼龙绳、木装饰条、薄荷油、中药材、红芋三粉、毛发、筛网等众多的专业市场日益壮大，辐射全国。医药商业与新兴的医药工业相互促进，形成了发展势头强劲的医药经济，成为带动个体私营经济和第三产业发展的"龙头"。2008年该县实现生产总值89亿元，按可比价格计算，比上年增长13.2%。其中，第一产业增加值23.2亿元，增长5.7%；第二产业增加值24.7亿元，增长27.4%，其中，工业增加值21.4亿元，增长32.7%；第三产业增加值24.2亿元，增长10.5%。三次产业比例由35：27.3：37.8调整为32.2：34.3：33.5。经济的高速发展加速了XX县的城市化进程，使城市的人口规模和车辆数量急剧扩大。这些情况都大大加重了XX县公安交通警察交通管理任务。通过本项目建设实施后，可以为工作人员提供足够的办公用房和必备的配套设施，有利于交警中队的规范化管理；有利于加强队伍的教育培训，提高民警执法水平；有利于加大科学管理交通的力度；能够更好的发挥公安交警部门的职能作用。公安交警部门作为维护道路交通秩序的重要职能部门，本项目的建设实施可以使XX县XX更好的适应全面建设小康社会的新形势、新任务，以营造良好的道路交通环境为突破口，努力为全面建设小康社会提供良好的保障与服务，所以说本项目建设是加快经济建设、维护人民群众利益的需要。综上所述，本项目的实施是急迫和必要的。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第三章建设条件与场址选择3.1建设条件3.1.1地理位置XX县位于XX市西北部，北邻亳州市，南接颍泉区，东靠利辛、涡阳县，西接临泉县，西北与河南省郸城县相连。地处东径115º25′－115ºo55′，北纬33º04′－33o35′之间。南北长约53公里，东西宽约60公里。县城位于县域的最南部颍河与漯阜铁路之间，南距XX市35公里，北距亳州市89公里，东距涡阳66公里，西距XX县27公里。区域内地势平坦，自然坡降很小，地面标高在33.0—36.0之间（黄海高程），东北略高，西南略低。3.1.2交通条件XX交通便利，四通八达。京九铁路、漯阜铁路从境内穿过，每万平方公里铁路里程拥有量是全国的8倍，境内设7个车站。105国道、商阜高速、308省道和界阜蚌高速分别以南北、东西方向交叉贯穿全境。境内公路里程1168千米，其中等级公路1108千米。全县31个乡镇全部通油路，85%的行政村晴雨通车。颍河水道西连河南省，东通上海市，境内设码头38个，成为全省最大的山西、河南煤炭中转地。县城距XX4C级机场仅37公里，形成了水、陆、空立体交通网络。3.1.3自然条件（1）地形、水系：境内全是平原坡地，河间地貌较低洼，全县西北略高。海拔最高处为36.5米，东南略低，海拔最低为30.5米，自然坡降1：7千到1：1万。境内主要河流有颍河、谷河、黑茨河、界洪新河（人工河）、西肥河、均属淮河水系，其中茨河流域面积最大，占全县总面积的54%。（2）气候属暖温带半湿润季风气候。太阳辐射总量年均124.7千卡/平方厘米，日照时数年均2377.4小时，年均气温14.6℃，大于43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目0℃的活动积温年均5363.9℃，大于10℃的活动各积温年均4801.1℃。年无霜期平均215天，降雨年均823.7毫米，但时间分布不均。日照充足，气候温和，雨量适中，四季分明，无霜期长。年极端最高气温40.6℃，极风向为东南风，次之东北风，夏季主导风向为东南风。3.1.4工程地质地质构成为第四纪近代冲积岩层，土质以粉砂土为主，部分粘土，地基承载力为8-20吨/平方米，大部分地区为12-15吨/平方米。3.1.5水文地质该地区为松散岩系孔隙水分布区，含水层颗粒较细，厚度较大，坡度平缓，水量丰富，水质优良，埋藏浅，便于开发利用。水资源每年可利用量6.2亿立方米，其中浅层地下水可利用量3.6亿立方米，主要以大气降雨补充，地表水可利用量3.6亿立方米，主要有XX原墙闸调节库容，地下水水质较好，矿化较小，一般每升0.4-0.6克，盐度每升小于10毫克当量，碱度每升小于4毫克当量，适于农灌、饮用。城区地下水较丰富，水质良好。最高水位3.5米，最低水位5.5米，静止水位1.4米。全市地下水浅水层开采量为15-20立方米/平方公里•年。地表水：颍河自北向南绕城蜿蜒而过，河床最宽处550米，最窄处350米，河底标高22-23.5米，最高洪水位（郑渡口）34.77米，最低水位25.09米，正常水深15米，最大流量3240立方米/秒，水利部门规划在上游建耿楼闸，此闸距旧县镇4公里，调节库容为4810万立方米。城区东北15公里处有茨河，流量为400立方米/秒，其上游张册店闸调节库容为530万立方米，下游原墙闸调节库容为1350万立方米。3.1.6地震XX县位于术和——43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目五河断裂、明龙大断裂、原墙断裂、亳州淮滨断裂、老人集断裂以及阜颍断裂的中间地带。国土资源部划定该地区属于地震烈度6度，因此项目建筑物须按6度设防。3.1.7项目建筑材料供应建筑材料是各项基本建设的重要物质基础之一。在任何一项建筑工程中，用于建筑材料的费用都占有相当大的比重。同时，建筑材料的品种、质量及规格，直接影响着各项建筑工程的坚固、耐久、适用和经济，并在一定程度上影响着结构形式与施工方法。建筑工程中许多技术问题的突破，往往依赖于建筑材料的解决。因此，建筑材料生产、流通及其科学技术的迅速发展，对于国家的经济建设，具有重要的作用。本项目主要原辅材料有水泥、钢筋、黄沙、砖、石子、木材及其它辅助材料。由于沿淮各地盛产黄沙，并且沙的含泥量低，沙粒饱满均匀，符合施工规范要求，所以黄沙可以考虑从这些地区购进；当地产的黏土砖强度高，质量优，价格适宜；其他建筑材料如水泥、钢筋、石子、木材等，数量较多、涉及金额较大的可以通过招标的方式采购，其他辅助材料当地市场均可提供。3.1.8水、电供应项目区水、电等基础设施配套条件良好，水、电供应有充分保障。3.2场址选择按照公安部相关规定，交警队应当按照有利于快速出警和方便群众的原则合理选择队址，统一交警队标识，在队址公路两侧双向200至500米处设置标志牌，注明队名、方位及报警电话。XX县XX营房建设项目选址于XX长征南路，华源西药公司南侧，交通便捷，环境适宜，公共服务设施条件较好，符合建设选址要求。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第四章工程建设方案4.1建筑设计原则4.1.1节约用地XX县XX营房由办公楼、场地和附属用房三部分组成，场地由人员集散地、停车场、绿地等组成。本项目作为公共性设施，为确保其庄严、自然、和谐，文明的形象，并考虑相关各种因素，项目用地面积拟定为4234平方米，既满足节约用地原则，又满足相关建筑的功能要求。4.1.2功能齐全按照《交警队正规化建设标准》进行设计，使各职能室配备齐全，并根据其不同功能特点及物流、人流、交通量等一些不同的要求，来进行合理分区与布局。4.1.3方便合理本规划充分考虑当地的实际情况，在规划布局上以及规模、档次上按照标准建设，进行合理布局，同时也要兼顾发展，无论是规划布局上，还是其功能安排上，都力争做到面向未来，面向现代化，以可持续发展的眼光来进行安排与布局。4.1.4文明、规范交通管理警营有其独特的功能，但文明、生态规划建筑的塑造也是必须的，从发展的眼光看问题，把现代化的建筑设计的理念贯穿于项目规划建筑设计的全过程。4.2建筑设计要点在进行本项目的建筑设计时必须考虑到：1、按照项目功能要求应设置办公室用房，公共服务用房，设备用房，附属用房等。办公用房建筑平面布置应功能分区明确、使用方便、布局合理。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目2、作为公共建筑应合理确定门厅、走廊、等面积，提高使用面积系数。办公用房建筑总使用面积系数，多层建筑不应低于60％，高层建筑不应低于57％。3、一般工作人员办公室宜采用大开间，提高办公室利用率；需设置分隔单间办公室的，标准单间办公室使用面积以12—18㎡为宜。4、办公用房的会议室宜以中、小会议室为主，小会议室宜采用1—2个标准间，中会议室宜采用3—4个标准间，大会议室应根据编制定员人数并结合机关内部活动需要设置。5、多层办公建筑标准层层高不宜超过3.3m，高层办公建筑标准层层不宜超过3.6m；室内净高不应低于2.5m。6、建筑耐久年限不应低于二级（50—100年），建筑安全等级不应低于二级。7、建筑防火应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。4.3营房建筑单体方案建设城区执勤二中队营房一幢，为四层框架结构，总建筑面积1200平方米，内设办公室、会议室，接待室、文印室、资料室、活动室、公勤人员用房、厨房、餐厅、浴室等。4.3.1平面布置（1）使用要求作为交警营房建设项目，其建设水平，应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、适用、简朴庄重。同时为提高工作效率，应设置或预留办公自动化等设施的条件。应包括办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。（2）布置方案结合本项目实际，采用四层平面布置，为方便服务群众，一层作为对外服务的窗口用房，二、三层作为业务办公用房，四层为43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目民警宿舍。4.3.2结构设计1、结构抗震本工程的建筑物重要性属丙类，建筑抗震等级为三级，采用震型分解法考虑水平地震作用并进行抗震验算。由于结构较为归整，且楼层不高，按规定可不对单体结构进行竖向地震作用计算及时程分析。2、基础设计根据地质情况，工程拟采用现浇钢筋砼独立基础，基础垫层采用C10强度等级混凝土，基础采用C25强度等级混凝土。3、上部结构设计本工程采用钢筋砼框架结构，通过适当调整框架梁、柱的刚度，在满足强度、刚度、周期、位移等各项技术指标的前提下，适当增大单体办公室的开间，利用室内空间根据功能需要自由分隔；楼面隔墙采用轻质材料，减轻结构自重，利于结构抗震，并相应降低基础造价。框架梁、柱及楼板采用C30强度等级混凝土；钢筋采用Ⅰ级、Ⅱ级钢；钢材采用Q235钢。4.4.3分部工程1、楼地面、屋面及防水工程①楼地面楼地面采用三七灰土夯实20cm厚，碎砖垫层C10砼10cm厚，水磨石地面。②屋面屋面为钢性防水屋面，C20砼现浇楼板，厚12cm，m5砂浆找平层50mm，珍珠岩保温层采用M5砂浆找平，铺SBS防水层。③防水工程43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目卫生间需按规范设置防水隔离层，墙体防潮层按规范设置，屋面防水工程按国家有关规范执行。2、隔热工程屋面隔热，采用珍珠岩隔热层隔热。3、室外工程室外工程主要包括台阶和散水。4、门窗工程①门进出大门采用双开玻璃门，其它采用平板木门。②窗；窗户采用塑钢推拉窗框，平板玻璃。4.4其他辅助用房建筑方案其他辅助用房如警卫用房、车库等，一般为单层砖混结构，条形砖基础，C50砂浆砌筑。4.5共用辅助工程4.5.1电气工程1、供电电源城区各种基础设施配套齐全，项目供电电源可由城区供电系统接入。2、变配电系统（1）供电电源均为三相四线制。本项目拟设50KVA变压器一台，变配电室以放射式向动力配电箱供电，动力配电箱以放射式和枝干式相结合的方式向各类用电器供电。（2）配线全部采用BV型铜芯导线。电缆线路采用暗敷，4孔以下可选择PVC聚氯乙烯硬管或钢管，4孔以上的可选择混凝土水泥管。要留有适当的备用孔。引上管用钢管，孔径在50毫米-76毫米43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目之间选用。（3）电器装置的外壳均采用接零保护。3、照明实施绿色照明工程，本项目建议采用节能效果显著、无光污染的绿色照明产品。4.5.2给排水工程规划1、给水系统项目所在城区供水系统完善，项目用水仅需引入即可。2、排水系统本规划区排水系统采用雨污分流制。(1)污水管线布置本规划区内生活污水经化粪池初级处理后，就近排入污水管。(2)雨水管线布置由于规划区内地势平坦，雨水经雨水管收集后，分别集中就近排入沟塘。4.5.3建筑消防1、设计依据《建筑设计防火规范》GBJ16---87（2001修订）《火灾自动报警系统设计规范》GBJ116---88《建筑灭火器配置设计规范》GB140---902、消防设施(1)室外消火栓根据《建筑设计防火规范》GB16-87规定，室外消防一次灭火用水量为10L/S，同一时间火灾次数为一次。室外消火栓采用地上式，消火栓间距不大于120米，消防用水由该区供水管网供给。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目(2)室内消防设施室内消火栓系统用水量15L/S，工程底层设置加压泵两台（一备一用）Q=15L/S，H=48米，加压泵直接自场区DN250给水管网上吸加至室内消火栓管网，管网管径DN100，消火栓加压泵由楼内消火栓箱内按钮控制启动。楼内设置DN65单出水消火栓箱，布置间距不大于30米，保证两股水柱同时到达，各消火栓箱内均配置手提式干粉灭火器两具，另根据规范要求再行配置一定数量的特种灭火器。消火栓系统管道采用镀锌钢管，丝扣连接，管网压力0.6MPA。4.5.4弱电工程本项目的弱电系统由电话、电缆、电视、电脑网络系统、消防监控系统和监视监控系统组成，统一规划布局。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第五章项目环境影响评价5.1设计依据1、《地表水环境质量标准》GB3838-20022、《环境空气质量标准》GB3095-19963、《污水综合排放标准》GB8978-19965.2环境影响分析5.2.1施工期间环境影响分析（1）大气环境影响分析施工活动中，由于土方的开挖与回填，建筑材料的运输、装卸与露天存放等会产生地面二次扬尘，将对环境空气质量产生一定的影响。（2）地面水环境影响分析施工期间，排放的污废水主要是泥浆废水和少量的生活污水。据调查，此类污水中的主要污染指标符合《污水综合排放标准》GB8978-96中的第二类污染物最高允许排放二级标准限值，如管理不当，会对水体产生一定的污染。（3）环境噪声影响评价施工过程中，施工机械、运输车辆等产生的机械噪声对周围声学环境将产生一定的影响。根据类比资料，主要施工机械的噪声级为70—95分贝。5.2.2运营期间环境影响分析（1）干警生活中产生的固体垃圾、废水、污水；（2）公共环境中由于人员集中产生的噪音干扰。5.3污染防治与处理措施5.3.1固体废弃物的处理(1)建设期间所产生的建筑垃圾定时清除出施工现场；43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目(2)日常办公期间所产生的固体垃圾实行垃圾袋装化，每日定时由工作人员从收集装置集中后，集中运出。5.3.2废液的处理(1)建设期间所产生的泥浆废水，经施工现场的沉淀池沉淀过滤后，排入城市地下污水管网。(2)生活和业务活动中产生的废水、污水经化粪池及沉淀池处理后，通过区内下水道排入城市地下污水管网。5.3.3噪音的处理(1)建设期间尽量采用新工艺、新设备，减少施工期间的噪音污染，对可产生噪音的工序，尽量避免夜间施工。(2)项目噪声主要来源于相关建筑设备如：变频水泵系统，热泵机组系统等。采取的治理措施为，对于以上设备均采用优质低噪声设备，并采用隔振底座。在水泵进出口管上均安装可挠曲橡胶接头，并采用阻燃吊架等措施，治理后噪声可符合《城市区域环境噪声标准》GB3096—93中Ⅱ类标准。(3)项目建成后，应注重绿化，多种植树木隔音，建筑物多采用隔音吸音材料，适当减少街面窗户面积。5.4综合评价与结论综上所述，该项目建成后产生的“三废”主要为生活垃圾，容易清理，对外界影响较小，所以该项目建成后，对生态环境变化无重大影响。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第六章节能6.1节能的意义能源是一种有限的可消耗的财富。随着时间的推移，经济有了很大的发展，人类社会也有了惊人的进步，但所有的这一切发展和进步都奠定在能源大量消耗的基础上的；使得人均能源拥有量锐减。当前，中国正处于现代工业化进程阶段，这是国民经济对能源继续保持旺盛需求的发展阶段，预计中国能源需求量在21世纪初期或中期将达到高峰，今后30-50年是中国经济、社会发展对能源的需求增长最快的时期。而我国的实际可储量明显不足，目前我国正处在经济高速发展与经济效益不高、能源相对不足与资源利用率不高，生态基础脆弱与生态环境不断恶化的阶段，使得实现我国社会经济可持续发展面临更加严峻的挑战，从而使节约能源日益显露出其重要性。目前，节能已成为我国可持续发展战略的一个重要组成部分，它是提高经济增长质量和效益、促进经济增长方式转变的有效途径。6.2设计原则(1)坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。(2)认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度地进行综合利用。(3)积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已公布淘汰的落后工艺。6.3节能措施在全世界日益增长的能源消耗中，建筑能耗约占30%—43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目40%。《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-86）要求在1980-1981年当地通用设计基础上节能30%。本工程建设中所采取的节能措施主要包括以下方面：(1)设计有利于节能的建筑朝向和平面根据建筑功能要求，结合当地日照等气候条件和其他状况，在总体规划和单体设计中，合理确定建筑面积、外观体型、朝向、间距、层高，使用节能型建筑材料。在建筑设计中重视屋檐、挑檐、遮阳板、窗帘、面叶窗等构造措施，对于调节日照、节省能源是十分有效的。采用主体绿化措施，合理确定建筑围护结构的涂料类型和颜色。(2)改善建筑围护结构的保温性能改善建筑围护结构的保温性能是建筑设计上的主要节能措施，进一步推广空心砖墙及其复合墙体材料。本项目建筑框架结构采用多孔轻质加气砼砌块或空心砖等新型墙体材料，内隔墙采用组装的轻钢龙骨石膏板代替粘土实心砖，屋顶用岩棉板、矿渣石棉板等作保温层。窗户是建筑不可缺少的重要组成部分。由多层建筑的能耗分析可知，门窗散热约占建筑总散热的三分之一以上。本工程建筑在满足基本采光和通风的前提下，尽量缩小窗墙比，并改进窗户的材料和构造，使窗户的气密性达到《节能标准》规定的II级，同时采用塑钢复合式窗等新材料，施工中尽量避免“热桥”现象，改善室内热环境。(3)建筑电气节能在大面积场所采用紧凑型电子荧光灯，一般房间采用节能型电子荧光灯。配置可靠性较高的节能型电子镇流器，优化照明配电系统。集中设置照明配电线路与开、关控制，加装自控设备，便于控制和照明，节约用电。在满足使用功能的前提下，合理布置管线走向，缩短路径，减少能耗。(4)总体规划设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、排水等管道路径，选好合理的供水位置，做好道路规划。(5)公用设施应由交警中队43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目工作人员进行科学管理,切实做到节能降耗。(6)在项目的建设施工过程中，应加强对施工人员的教育，培养他们的节能意识，最大限度的节约使用各种建筑材料，合理降低水耗、电耗。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第七章项目组织管理与实施进度7.1项目组织管理1、本项目由XX县公安局交通管理大队负责建设实施。2、工程建设是百年大计，必须坚持质量第一，本项目建设要积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。为顺利完成本项目的建设任务，由XX县公安局交通管理大队成立项目建设领导小组，下设办公室，配备精干人员，建立制度，加强领导，确保“工程”实施，由领导小组全面具体的负责项目建设工作。主要完成项目实施准备、资金筹集、技术获得、勘察设计、设备订货、施工准备、施工和生产准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，达到保证工期、顺利投入使用。7.2工程设计和施工管理1、基建工程项目应委托具有相应资质的建设工程勘查设计单位进行地质勘察，并编制建设工程勘查文件作为建筑结构设计的依据。建设单位要通过招标选择信誉好、技术力量强、具有相应资质等级的设计单位进行设计。设计要依据已批准的项目概算和建设标准进行，严禁擅自提高标准。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目2、项目建设实行政府采购。按照《政府采购法》、《招标投标法》的规定，通过同级政府集中采购机构进行采购。施工单位确定后，应根据国务院颁布的《建筑安装工程承包合同条例》签订合同，施工合同中应明确双方的权利、义务、付款方式、工程质量要求、检验和验收方法、材料、设备的供应方式与质量标准、设计变更、违约责任及处置办法等。3、建设单位在工程建设中，要严格按照建筑安装工程技术质量规范和验收评定标准进行施工检查监督和组织验收。所有基建项目均应按规定办理施工许可执照，选择素质高、能力强、执法严格的工程质量监理单位对工程质量、建设工期、工程投资等进行监理，签订监理合同，明确工程监理单位的责任。建设单位要参与施工组织管理的全过程，以确保工程进度和工程质量。4、建设项目竣工后，由项目建设领导小组组织有关部门和单位成立验收组织，按规定组织竣工验收，办理竣工验收证书，并将完整的竣工验收资料移交档案管理部门。对于验收不合格的工程，建设单位要追究相应单位、部门及个人的责任。7.3工程实施进度项目计划建设工期为8个月，具体实施进度如下：1、2010年3月-2010年4月完成项目可行性研究报告的编制及评估、论证。2、2010年5月进行工程设计、勘探，同期进行工程及设备的招标采购工作。3、2010年6月-2010年10月土建工程施工。4、2010年11月竣工验收并交付使用。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第八章工程招投标方案8.1总则1、为保证《XX县XX营房建设项目》建设招标投标工作公开、公正、公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化、程序化、科学化，特编制本方案。编制依据（1）《中华人民共和国招标投标法》、（2）《中华人民共和国建筑法》、（3）《中华人民共和国合同法》、（4）《XX省建筑工程招标投标管理办法》、（5）《建筑工程招标投标规程》等有关法律、法规2、本方案仅适用于《XX县XX营房建设项目》建设工程的招标投标。3、本项目招标投标遵循的原则：公开、公平、公正和诚实信用的原则。4、本项目招标投标活动不得违法限制或者排斥本地区、本部门以外的投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。8.2招标方案1、招标范围（1）《XX县XX营房建设项目》的勘察、设计全部进行招标。（2）项目的建筑工程、安装工程全部进行招标。（3）项目的工程监理全部进行招标。（4）工程所需设备采购活动实行全部招标。（5）工程所需的重要材料部分进行招标。（6）项目其他工程进行部分招标。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目2、招标组织形式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用委托招标；工程地质勘察、设计和其他采用自行招标。3、招标方式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用公开招标；工程地质勘察、设计和其他采用邀请招标。4、招标基本情况表表8—1招标基本情况方式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察※※※设计※※※建筑工程※※※安装工程※※※监理※※※设备※※※重要材料※※※其他※※※43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第九章项目投资估算与资金筹措方案9.1概述该项目总投资内容包含：交警中队营房建设；附属工程；配套的公用辅助工程建设等。工程总投资为194.87万元。9.2投资估算依据（1）国家发改委委、建设部颁布的有关文件（2）新的有关财务制度和会计制度（3）XX省建设厅颁布的有关定额、文件（4）XX定额站《XX定额信息》（5）拟建项目各单项工程的建设内容及工程量（6）《投资项目可行性研究指南（试用版）》9.3建设投资估算按照《投资项目可行性研究指南》的规定，将建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。工程费用又分为建筑工程费、设备及工器具购置费和安装工程费三部分。1、建筑工程费建筑工程费的估算方法采用单位建筑工程投资估算法（单位建筑工程造价指标乘以建筑工程总量）、单位实物工程量投资估算法（以单位实物工造价指标乘以实物工程量），单位造价指标的确定参照XX市土建工程定额和同类项目造价水平，并按现行价格水平予以调整。本项目建筑工程费：城区执勤二中队营房一幢，总建筑面积1200平方米,另建设门岗等其它辅助用房。费用估算为141.37万元。2、设备购置及安装工程费43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目引进部分按外商报价，国内采购设备参照制造厂家报价和类似工程设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。安装工程费根据单项工程的设备购置费采用综合指标估算。本项目设备购置及安装工程费包括：办公用房的装修、办公用具、给排水管网、室内外管线、照明及消防设施等，共计25.26万元。3、工程建设其他费用工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。该项费用包括：建设单位管理费、勘察设计费、建设单位临时设施费、工程建设监理费、工程保险费、培训费及其他等。本项目工程建设其他费用估算为19.2万元。4、基本预备费基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。本项目基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用之和的5%估算，费用为108.4万元。5、涨价预备费按照有关政策规定，本项目涨价预备费未予估列。6、建设投资（不含建设期利息）以上各项合计为不含建设期利息的建设投资，其估算值为194.75万元。7、建设期利息按照拟定的融资方案，本项目建设投资中不含银行贷款，因此也就没有建设期利息的发生。8、固定资产投资按照《投资项目可行性研究指南》的要求，以上6、7两项合计为建设投资，其估算值为194.75万元。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目详见附表：《固定资产投资估算表》9.4资金筹措方案项目总投资194.87万元，全部为固定资产投资，建设资金由XX县财政预算中安排解决。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第十章国民经济评价10.1经济评价依据经济评价在技术经济方案比较的基础上，依据国家发改委、建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《投资项目可行性研究指南（试用）》和国家现行财税制度及有关行业标准、规范，对本项目进行国民经济评价。10.2经济评价主要参数与说明国民经济评价按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考虑项目的效益和费用，用影子价格、影子汇率和社会折现率等经济参数分析计算项目的国民经济净贡献，评价项目的合理性。10.2.1社会折现率依据《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》和《投资项目可行性研究指南（试用）》的规定，本项目国民经济评价中社会折现率采用10％。10.2.2贸易费用率取6％；10.2.3影子汇率取现行的国家外汇牌价乘以影子汇率系数，1美元＝6.8302元人民币；影子汇率系数为1.08，则影子汇率为1美元＝7.38018元人民币。10.2.4物价上涨系数国民经济评价中已采用了影子价格，故不再考虑物价上涨因素。10.2.5评价年限本项目建设期1年。计算期包括项目的建设期和建设后预测年限，本项目建设后预测年限按20年计，项目计算期为21年。10.2.6工程残值43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目工程残值按工程建设费用的50％计，评价期末全部回收。10.3经济评价费用调整计算该项目经济评价费用调整计算，主要针对建设投资费用、设施的养护管理费用和大修费用进行。10.3.1项目建设费用调整计算本项目建设费用调整以项目投资估算为基础，剔除贷款利息、税金、供电补贴、物价上涨费等，用主要材料的影子价格调整项目中的材料费用。1、主要投入物价格调整本项目投资估算是按2006年的财务价格计算的，为了进行国民经济评价，需要将费用以经济价格表示。因此应对本项目主要投入产出物做影子价格的调整计算，其他部分按实际财务支出计算，不做调整。本项目需要进行价格调整的有木材、钢材、水泥、石子，按外贸物价调整，结果见表10－1。表10－1：主要材料影子价格材料名称木材钢材水泥石子影子价格元/吨、立方米1510396537261影子工资：项目在建设期内会使用民工，其中民工的影子工资换算系数为0.5，其他人员影子工资换算系数为0.8。本项目建设期人工构成中民工按80%考虑，故人工经济价格调整为19.02元/日。土地影子价格：土地影子价格＝土地机会成本+新增资源消耗43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目该项目所占用的土地为国有土地，由当地政府无偿划拨，因此该项目未计费用。2、调整计算结果工程建设经济费用调整结果见表101-2。10-2：经济评价投资费用计算表人民币单位：万元序号项目财务评价国民经济评价增/减（+/-）1建设投资194.87263.1568.281.1建筑安装工程费165.91232.2866.361.2工程建设其他费用19.2021.121.921.2.1其中：征地费0.000.000.001.2.2拆迁补偿安置费0.000.000.001.2.3其他　　0.001.3预备费用9.769.760.001.4建设期利息0.000.000.002流动资金　　0.00　合计194.87263.1568.2810.3.2养护费用和大修费用养护费用包括年度养护费和十年一次的大修费。工程项目中养护及大修经济费用的调整比例参照建设投资费用两者的比例。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目本项目的养护费用与大修工程费用，是参照当地类似工程计取的。经调整后：每年的养护费用按固定资产投资的3％比例提取，以后按3％比例逐年递增；大修工程安排在工程完工后第10年与第18年进行，计取78.95万元／年，详见《国民经济费用汇总表》。10.4经济效益计算经济效益是指在一定的资金投入条件下，对国民经济所作的贡献。本项目采用“有、无对比法”来确定效益。该交通管理建设项目的经济效益可分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益包括项目实施后提高民警执法水平，减少当地交通事故所带来的直接经济效益。间接经济效益是提高办案效率，促进法制文明建设，维护当地人民群众的利益，促进社会经济快速、协调、持续发展，维护社会稳定。由于间接经济效益不能货币化，不便于计算，故本报告仅采用“有、无比较法”计算直接经济效益。本项目通过对项目区减少或降低交通事故所带来的直接经济效益，从而提高劳动生产效率所带来的直接经济效益，可用如下数学模型计算：B=E×（V2-V1）×TB——年经济效益；E——项目区受益人民群众人数，按项目覆盖区人口约167.54万人的1％计；V1——一个劳动日平均净产值，XX市2008年生产总值81.47亿元，照此估算2009年人均国民生产总值4908元，全年劳动时间250天，净产值为19.63元/日，年递增3％；V2——预测项目实施后，一个劳动日平均净产值提高到20.68元/日，年递增3％；T——每个劳动者年平均工作日数，以250天计。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目本项目提高劳动生产效率所带来的直接经济效益计算详见《国民经济效益估算表》10.5国民经济评价结果及主要指标国民经济评价计算详见附表：《项目国民经济效益费用流量表》经计算，该项目建成后国民经济主要指标如下：经济净现值ENPV＝126.89万元经济内部收益率EIRR＝14.02％动态投资回收期为11.96年(含建设期)效益费用比为1.96。详见《国民经济效益费用流量表》10.6评价结论从本项目的国民经济评价结果可以看出，项目国民经济内部收益率为11.96％，高于8％的社会折现率，项目具有良好的国民经济效益。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第十一章社会效益分析11.1推动当地公安交通管理工作项目建成后，有利于更好的服务于人民群众,这对提高人民群众交通安全法律意识，推动该地区法制建设，可以更好地联系群众、贴进群众，开展法制教育维护辖区社会稳定和经济发展，这对贯彻依法治国,为小康社会建设提供有力的司法保证，意义重大。规模化、规范化、现代化是公安交通管理工作的发展方向，是建设社会主义法治国家的要求之一，是搞好交通安全工作的关键。项目建成后,必将促进当地司法领域走向规范化轨道,促使公安交通管理＂标准化＂,使XX县公安局城区执勤二中队基本满足规模化、规范化、现代化的要求。对于加强交通警察队伍建设,起到很大的推动作用,同时执法环境改善，可以调动工作人员积极性,提高工作效率、办案准确率,更好地维护法律尊严、服务于人民。从而直接、间接创造良好的社会、经济效益。11.2推动当地社会经济健康快速发展公安交通管理部门作为公安机关的一个“窗口”警种，担负着维护道路交通治安秩序，保障人民生命财产安全，服务经济建设的重大责任。通过项目建设，有利于充分发挥城区交警中队的服务管理职能，真正使公路治安和交通安全管理工作得到加强，治安状况和交通秩序明显好转，交通事故特别是恶性事故得到遏制，车匪路霸和盗抢机动车案件明显下降。通过项目的建设，有利于以营造良好的道路交通环境为突破口，努力为全面建设小康社会提供良好的保障与服务，维护人民群众利益从而推动当地社会经济健康快速发展。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第十二章结论建议12.1结论经过以上系统分析，本项目的建设实施，可以为工作人员提供足够的办公用房和必备的配套设施，有利于城区交警中队的规范化管理；有利于加强队伍的教育培训，提高民警执法水平；有利于加大科学管理交通的力度；能够更好的发挥公安交警部门的职能作用。对提高办案效率，促进法制文明建设，维护当地人民群众的利益，促进社会经济快速、协调、持续发展，维护社会稳定，具有重要作用。该项目具有极其显著的社会经济效益，项目可行。12.2建议建议审批单位予以批准，同时建议项目单位积极做好项目前期工作，选好设计、施工、监理单位，确保项目保质保量按时完成。43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目目录第一章总论11.1项目名称及承办单位11.2编制依据与范围11.3项目概况2第二章项目背景和必要性42.1项目建设的背景42.2项目建设的必要性10第三章建设条件与场址选择143.1建设条件143.2场址选择16第四章工程建设方案174.1建筑设计原则174.2建筑设计要点174.3营房建筑单体方案184.4其他辅助用房建筑方案204.5共用辅助工程20第五章项目环境影响评价235.1设计依据235.2环境影响分析235.3污染防治与处理措施235.4综合评价与结论24第六章节能256.1节能的意义256.2设计原则256.3节能措施2543XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第七章项目组织管理与实施进度2843XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目7.1项目组织管理287.2工程设计和施工管理287.3工程实施进度29第八章工程招投标方案308.1总则308.2招标方案30第九章项目投资估算与资金筹措方案329.1概述329.2投资估算依据329.3建设投资估算329.4资金筹措方案34第十章国民经济评价3510.1经济评价依据3510.2经济评价主要参数与说明3510.3经济评价费用调整计算3610.4经济效益计算3810.5国民经济评价结果及主要指标3910.6评价结论39第十一章社会效益分析4011.1推动当地公安交通管理工作4011.2推动当地社会经济健康快速发展40第十二章结论建议4112.1结论4112.2建议4143XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com 可行性研究报告　XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目可行性研究报告工程号:20100333XX新天源建设咨询有限公司二○一○年三月43XX新天源建设咨询有限公司　电话：0558-2170660　Email:fyty8888@163.com'