集镇改造工程项目可行性研究报告 40页

'集镇改造工程项目第1章总论项目名称：项目责任人：联系地址：邮政编码：1.1概述1.1.1可行性研究报告编制依据1、《xxx市城市总体规划（2003～2020）》2、《xxx县给水规划》（2006～2020）3、《xxx县排水规划》（2006～2020）4、xxx县国民经济和社会发展“十一五”计划5、国家发展和改革委员会与建设部共同发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）6、《中华人民共和国环境保护法》7、《中华人民共和国水污染防护法》8、《征收排污费暂行办法》9、《水土保持工作条例》10、《工业“三废”排放试行标准》（GBJ4-3）11、《xxx县统计年鉴》（2007）12、建设单位委托书40 1.1.2研究内容1、项目建设的必要性分析；2、发展前景与开发需求分析；3、项目建设方案的确定及建设条件分析；4、工程建设方案的确定；5、项目经营管理方案的确定；6、项目实施计划；7、项目投资估算；8、项目社会、经济效益分析；9、项目投资风险分析。1.2项目研究概况1.2.1项目背景及必要性xxx镇位于xxx县城东北部，东与xxx镇接壤，南隔xxx河，与xxx镇、xxx镇相邻，北临xxx河，与xxx及xxx县xxx镇隔河相望。该乡下辖11个行政村，64个村民小组，落水面积67平方公里，其中耕地面积4.2万亩。全乡共有8242户居民，34239人口。近年来，在县域经济扩大内需、调整经济结构、深化经济体制改革的基础上，xxx镇的经济已进入了迅速发展的阶段。由消费升级带动的高成长产业成为产业升级和经济增长的主要动力，它拓宽了产业发展的空间，也扩大了市场化投资的空间，进而支撑了县域经济新一轮的快速增长。在对xxx镇总体调整的基础上，为有效的贯彻集镇40 总体规划意图，结合该地区的发展现状，本着“适度超前，全面统筹”的原则，从功能、布局、环境等方面综合考虑，重视集镇意识的创造，并以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素，完善功能，体现集镇特点。全面提升集镇品质，打造樊集新集镇。因此，加强集镇改造，适应经济的发展已显得尤为迫切。1.2.2土地开发前景及需求分析1、规划背景随着集镇经济和建设规模的不断扩大，本片区面临功能转换和品质提升的迫切需求，空间拓展成为建设的必然选择。建成用地条件良好，生态环境优越，是发展居住、文教、公共设施的理想空间，集镇周边乡镇开发建设逐渐形成规模，这些将进一步带动本片区的发展，xxx镇集镇改造的条件已经成熟。2、规划范围第一道路工程康庄大道，建设道路长度2100m，建设道路宽度12m、厚度0.3m。第二供水工程新打深水井1座。集镇管道，建设长度3670m，管径Φ110。第三排水工程一、喻滩路（沿河路——人民北路），建设长度780m×2。二、沿河路（菜场路——喻滩路），建设长度600m。三、粮苑路（菜场路——康庄大道），建设长度250m×2。第四亮化工程实施育才路、粮苑路、沿河路、喻滩路、人民北路计4270m道路路灯架设工程。项目的研究范围包括道路工程、供水工程、排水工程、亮化工程40 。项目的实施包括道路新建、绿化、路灯、便道、给水管线、煤气管线、电网入地、排水及道路交通设施，其他的管线由各自的主管单位随着道路的建设同时施工。本次可行性研究报告为统一考虑，统一估算投资。3、自然条件（1）气候条件xxx镇处于中纬度，气候温和，四季分明，冬冷夏热，光照充足，湿润多雨，年均降雨量994.6毫米，年均气温13.9℃，无霜期211天，是典型的北亚热带向暖温带过渡地区气候。（2）地貌水文地形皆为平原。废黄河夺淮以后，携带的泥沙经海潮、风浪作用沉积而成，总的地势是西北高、东南低，从废黄河老堆向南，地势逐渐倾斜。最高处在废黄河两岸高地，高程一般在海拔5米以上，最高处海拔达11米，一般海拔在0.6-1.0米，最低处仅为0.5米。（3）土壤植被xxx镇位于xxx县城东北部，东与xxx镇接壤，南隔xxx河，与xxx镇、xxx镇相邻，北临xxx河，与xxx及xxx县xxx镇隔河相望。该乡下辖11个行政村，64个村民小组，落水面积67平方公里，其中耕地面积4.2万亩。全乡共有8242户居民，34239人口。本地区地貌类型为滨海海积平原。土性主要为亚粘土、亚矿土、轻亚粘土和粉砂土。非常适合于棉花、小麦、水稻的种植。4、良好的建设条件土地资源：规划范围内地势平坦，现状除部分村镇建设用地，其余多为农田耕地，建设条件良好。水环境：基地内水网纵横，地表水量充沛，水环境特色明显，为新区创造独特的景观环境营造了良好的基础。6、规划理念40 强调有效改善集镇居民的居住环境，提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程，成为发展居住、文教、公共设施的理想空间，以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素，完善功能，体现集镇特点，全面提升集镇品质，打造xxx镇新集镇。7、资金保障本工程拟通过申请拨款，自筹，土地出让等方法筹集资金用于工程建设。1.2.3建设条件xxx镇具有较好的区位优势，交通、供电、给排水、通信、燃气等供应系统日趋完善。为了加强对集镇房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定了相关拆迁管理规定，加强了村建中心人员力量，为项目顺利实施创造了较好的外部条件。1.2.4主要工程内容第一，道路工程康庄大道，建设道路长度2100m，道路宽度12m、厚度0.3m。第二，供水工程新打深水井1座。集镇管道，建设长度3670m，管径Φ110。第三，排水工程一、喻滩路（沿河路——人民北路），建设长度780m×2。二、沿河路（菜场路——喻滩路），建设长度600m。三、粮苑路（菜场路——康庄大道），建设长度250m×2。第四，亮化工程40 实施育才路、粮苑路、沿河路、喻滩路、人民北路计4270m道路路灯架设工程。1.2.5建设期项目建设期为12个月。1.2.6投资本次可研的四个项目的工程，道路工程、供水工程、排水工程、亮化工程总投资320.4万元（估算）。1、道路工程项目资金估算1535400元，其中：拆迁89400元、外调土方及清障176000元、路基处理土方269500元、涵闸配套98000元、硬质路面1032500元。2、供水工程项目资金估算：411990，其中深水井1座，230510元，管道62390元，开沟、回填土及路面复浇110100元，配件15000元。3、排水工程项目资金估算：731000元，其中喻滩路（沿河路——人民北路），建设长度780m×2。资金估算：401000元；沿河路（菜场路——喻滩路），建设长度600m。资金估算180000元；粮苑路（菜场路——康庄大道），建设长度250m×2。资金估算150000元。4.亮化工程项目资金估算：519600元，其中：基座67000元,路灯285000元，管线167600元。40 1.3研究结论与建议1.3.1结论该项目为xxx镇集镇建设重点工程，该项目的建设对于提高樊集综合实力，促进xxx镇经济持续稳定发展具有重要作用。该项目建设现有的基础条件较好、建设单位在该类项目的运作中积累了一定的经验，具有较高的管理水平，地方支持力度较大，因此，该项目建设从政策、技术、经济及社会效益几方面看，是可行的。1.3.2建议1、本项目为综合性基础设施工程，建设单位应加强组织领导和协调管理，避免相互推诿，使项目建设有条不紊地进行。2、道路工程量较大，需对项目的进度作详细的计划，保证项目建设进度安排的需求。3、本项目涉及大量工作，需做好相关工作，加强与相关部门，包括国土、规划等部门的协同工作。4、项目建设为集镇中心改造，项目建设注意与交通、环保部门的联系，尽可能避免或减少项目的建设给居民带来生活与生产经营麻烦。5、道路建设有一定的地下管线，包括雨污水排水、给水、通信、广电、电力等管线，管线应由各管线单位同步实施，需与相关经营部门加强联络，从而可减少项目投资。6、要加强工程的建设管理，采用规范化市场运作，以公开招投标形式组织各项工程的施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保质、保量如期完成。40 第2章项目建设的背景及必要性第2章项目建设的背景及必要性2.1项目建设背景xxx镇集镇镇区道路、给排水系统等主要公共设施始建于上世纪80年代，由于受当时集镇规模的影响，道路建设标准低，给排水系统容量小，加上年久失修，淤塞损毁严重，不仅严重影响了集镇居民的日常生活，而且直接制约着xxx镇的小城镇建设进程。为有效改善集镇居民的居住环境，提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程，xxx镇集镇改造工程迫在眉睫。2.2项目规划目标将集镇改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套、适宜人居的新型小城镇，使xxx镇成为xxx县新农村建设的示范乡镇。1、构筑集镇干道系统。建成功能明确、层次分明的集镇道路网络系统。2、完善集镇排水系统。建成设计科学、排放快捷的集镇排水管网系统。3、改造集镇供水系统。建成管道达标、水质安全的集镇供水网络系统。4、架设集镇照明系统。建成美观节能、装修方便的集镇照明亮化系统。40 第2章项目建设的背景及必要性2.3项目建设的必要性项目实施后，可以完善集镇功能，有利于xxx镇的合理开发，吸引居民向新集镇迁移，同时促进了人民生活水平的提高，改善人民群众的生活，提高人民群众的生活质量，提升xxx镇对外开放形象，协调社会经济的共同发展。为促进xxx镇开发创造必要的条件。40 第3章建设条件第3章建设条件3.1经济社会条件3.1.1经济发展现状2007年是“十七大”召开的喜庆之年。二年来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“强化两个聚集，打造崭新xxx的总体目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济结构调整，着力推动沿海经济开发，着力统筹城乡和区域协调发展，着力加强节能减排和环境保护，着力改善民生和促进社会和谐。经济建设、社会建设和生态建设都取得了令人瞩目的进步。（1）农村经济总体保持稳定增长。全年实现农林牧渔业总产值57.64亿元，比上年增长9.1%。（2）第二产业高位平稳运行。全县工业企业主动适应国家宏观调控的新形势，坚持以科学发展观为指导，克服政策调整和生产要素的双重制约，在增本减利因素加大的情况下继续保持高位平衡运行，呈现出效益快于销售，销售快于生产的良性增长势头。全年完成工业增加值38.62亿元，比上年增长19.5%，占GDP比重由上年的34.5%上升到35.8%。（3）财政收入增长较快。全年实现财政总收入8.62亿元，同口径比上年增长35.3%；其中：国税收入3.85亿元，比上年增长37%；地税收入2.63亿元，比上年增长38.4%；财政部分收入2.14亿元，比上年增长25.9%。实现地方一般预算收入4.33亿元，比上年增长38.8%。财政收入占GDP比重由上年的6.8%提高到8.0%。40 第3章建设条件xxx镇在县域经济的拉动下，在新一届的党委政府带领下，苦干实干完成了一系列的脱贫攻坚项目，上千亩的冬暖大棚，五百亩的白菊基地，二万只种鸭基地等。带动了全乡经济的稳定增长，多次受到县委县政府的表扬。为了更好的发展乡镇，建设新农村，乡领导积极筹备集镇改造，为xxx镇明天的新一轮增长奠定扎实的基础。3.1.2xxx镇发展目标立足于xxx县情，结合xxx市城镇体系规划的设想，xxx县城市化的方针是：以城市化体制创新为突破口，实施积极的城市化发展战略，突出xxx县作为新兴沿海工贸城市的重要功能，扩大中心城区城镇规模，加大城市基础设施建设，增强城市综合实力和城市辐射力，带动区域经济协调发展；以县域重点中心镇、工业园区建设为切入点，促进人口和生产要素在区域中的合理集聚，改变乡镇工业分散布局的现状；加快小城镇建设，在县域空间上形成功能完善、布局合理、规模适度、结构协调的城镇体系；积极推动有利于城市化的体制创新和政策调整，促进乡村人口向城镇转移，建立新型的城乡关系，推动城市化进程。xxx镇的目标是：提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程；将集镇改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套、适宜人居的新型小城镇，使xxx镇成为xxx县新农村建设的示范乡镇。带动经济新一轮的增长，提升xxx镇对外形象，树立樊集新的焦点。3.2自然条件、地质条件及基础设施条件3.2.1自然条件1、气候条件xxx县境处于中纬度，气候温和，四季分明，冬冷夏热，光照充足，湿润多雨，年均降雨量994.6毫米，年均气温13.9℃，无霜期211天，是典型的北亚热带向暖温带过渡地区气候。40 第3章建设条件2、地貌水文Xxx县地形皆为平原。废黄河夺淮以后，携带的泥沙经海潮、风浪作用沉积而成，总的地势是西北高、东南低，从废黄河老堆向南，地势逐渐倾斜。最高处在废黄河两岸高地，高程一般在海拔5米以上，最高处海拔达11米，地处苏北灌溉总渠两岸和射阳河以北的地区，一般海拔在0.6-1.0米，最低处仅为0.5米。Xxx县境内河流属淮河流域水系，较长的河流有53条，河网密度为6.29公里/平方公里，主要流向由西向东，骨干河流有射阳河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、废黄河、北八滩路、翻身河等，各自形成自己水系，高低错别，引排分开。xxx县天然水质较好，一般矿化度为100～200毫克/升，属低矿化度水；总硬度小于2毫克·当量/升，为软水；PH值7左右，属中性水。3、土壤植被xxx县土地总面积1880平方公里，东西最大直线距离55公里，南北最大直线距离47公里。陆地面积1667.4平方公里，水域面积106平方公里，滩涂面积106.6平方公里，境内海岸线总长度为44.6公里，占盐城市海岸线总长度的9%。本地区地貌类型为滨海海积平原。土性主要为亚粘土、亚矿土、轻亚粘土和粉砂土。非常适合于棉花、小麦、水稻的种植。3.2.2地质条件1、地形、地貌40 第3章建设条件xxx县城区地势平坦、地貌单一。属苏北平原的一部分，处于扇形冲积地中部，呈东北高、西南低的态势，大部分地面高程在2.5～4.0米左右，河塘水面较多。由于地势较为平坦，河流流速缓慢，流速一般在0.35米/秒，对航运影响不大，但对水体的污染稀释能力较差。在大地构造单元上，为扬子准地台，称为苏北中新断陷。第四纪时期，苏北平原仍以下降为主，沉积厚度一般在358米左右，由西向东逐渐增加。2、工程地质从第四纪沉积分布情况来看，本地区为滨海海积平原线层高矿化水亚区。土性主要为亚粘土、亚砂土、轻亚粘土和粉砂土。10米以内主要土层可分为三大层：第一层耕作层亚粘土、亚砂土，厚度0.5～0.8米之间，下面为轻亚粘土，承载能力一般在10～16吨/平方米，但下边多有一层厚0.5～1.0米的淤泥层，少量泥炭头层，承载能力较低，建筑基底最好穿越此层。第二层为亚、轻亚粘土，厚0.8～4.1米，承载能力16～20吨/平方米，可作持力层。第三层亚、粉砂土，层厚6.0～9.1米，承载能力在15吨/平方米左右。下部近10米尚未发现有淤质下卧层。3、地震城区主要河流为淮河入海水道、通榆河、响坎河和张家河。由于淮河入海水道、通榆河为近几年人工开挖的河道，河流两岸为新近沉积土，土质松散，强度较低；响坎河和张家河两河贯穿于城区的南北，两岸建筑物林立，造成土体内部的侧压力不平衡，在地震外力的作用下，可能会导致坡岸的失稳，形成滑坡等不良工程地质现象。综合地形地貌、地震地质和工程地质资料，xxx县抗震不利地段，主要分布在填土区，河（塘、沟、坑）岸边缘区。具体地段如下：沿通榆河和淮河入海通道两岸各50米范围内；沿北、中八滩路两岸30米范围内；响坎河两岸，南岸50米范围内，北岸15米范围内；张家河两岸，各30米范围内；妇女河两岸分别为15米范围内；县卫校附近(原张家河改道回填土而成)。3.2.3基础设施条件xxx县地处苏北平原，黄海之滨，与日本隔海相望40 第3章建设条件，西与xxx县、xxx县为邻，南与xxx交界，北与xxx县交界。境内有204国道，226省道，328省道，沿海高速公路已经建成通车，xxx已成为xxx市乃至苏北交通最发达的县市之一。通榆河南接长江水道，沟通了xxx县的主要水系，苏北灌溉总渠贯穿境内并西接京杭运河。1、交通xxx县城道路网络呈棋盘式为主，向外发散的路网结构，城区道路广场用地221公顷，占建设用地的13.3%。现有主次干路长33.35公里，干路网密度2.01公里/平方公里，低于国家规范。xxx县城南北通道略显不足，需要加快南北干道的建设，新建区路网呈棋盘式布局，路网结构比较合理，红线宽度比较适合，但是老城区由于历史的原因，道路宽度不均匀，断头路比较多，机非混行严重，影响道路通行能力。2、给水xxx县城自来水厂水源取自县城北部响坎河，水源水质基本达到国家地表水环境质量Ⅱ类水体标准。县自来水公司现状建有水源厂l座、净水厂1座。水源厂位于县城北部响坎河，设计取水能力为5万立方米/日，自流管、泵房土建和变配电设施、水泵机组装机容量均按照5万立方米/日规模安装到位。浑水输水管线总长6公里。城区净水厂为城区自来水厂，自来水厂位于县城东北部育才中路，设计供水规模为5万立方米/日，主要工艺为网格反应斜管沉淀池+无阀滤池。xxx县自来水公司现状日供水量4.5万立方米，供水面积10平方公里，服务户数31245户，服务人口13万人。2004年总供水量730万立方米，其中生产用水200万立方米，公共设施用水35万立方米，生活用水450万立方米，消防用水45万立方米。城区现状DN100以上供水管道总长约118公里。40 第3章建设条件xxx县目前由于行政体制的原因，使得水资源不能得到有效的利用和保护，没有形成协调统一的水资源管理体制。管径偏小，管网漏失率高，供水安全可靠性差，供水水压低，还不能保证xxx镇的全天候供水。但是xxx镇的党委政府为了项目的顺利设施，积极联系，多方准备，有力的保证项目用水的安全与稳定。3、排水xxx县现状城区无集中式污水处理厂，仅部分企业有污水处理设施，城区其余企业生产污水及全部生活污水均通过简单处理（如化粪池）后排入雨水管，直接排入地表水体。城区内排污河道淤积，河道深度较浅，河道排水能力下降，汛期及时排水困难。随着滨海经济的发展，污水排放量将大幅增加，而现状排水管网建设滞后，使内河水质受到了严重的影响。4、供电县供电公司高度关注xxx镇的农电事业，积极配合xxx镇的各项工作，充分的保障居民的生产、生活。为全乡的经济发展提供了强劲的动力。5、电信xxx县电信局位于新建路与阜东中路交叉口西南角，是全县的电信汇接中心。坎北电信支局位于阜东北路东侧，城北的原坎北镇附近。城区光缆网络目前已经实现了部分路段埋地敷设。xxx县邮政局位于迎宾中路与人民南路交叉口西北角。城区范围内另有向阳支局、城市支局、城东支局、东坎支局、城西支局等若干邮政服务网点，为城乡居民就近提供邮政服务。移动、联通分别在县城区建设有自己的营业网点和基站，积极开展各自的通信业务和宽带业务。在xxx镇境内建设有多做移动、连同通讯基站，实现了信号的无缝化覆盖。40 第3章建设条件6、有线电视xxx县广电局在xxx镇设立了网络分公司，为樊集的广播电视工作提供了有力的平台。为广大居民提供广播、无线电视、有线电视的传输服务。7、环境卫生设施xxx镇环境卫生工作主要由村建办公室进行相对集中管理，在城管等相关部门配合下对集镇进行统一管理，整治。40 第4章工程方案第4章工程方案4.1设计依据1、《xxx县县城总体规划》（2005-2020）2、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）3、《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2006）4、《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）5、《道路交通标志和标线》GB5768-19996、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）7、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）8、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）9、《给排水设计手册》（第一册）、（第五册）10、《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）11、《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）12、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）13、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTGD62-2004）14、《城市桥梁设计准则》（CJJ11-93）15、《公路与城市道路设计手册》（黄兴安，2005.1，中国建筑工业出版社）16、《交通工程手册》（中国公路学会《交通工程手册》编委会，1998.5，人民交通出版社）4.2方案设计道路、供排水的设计，在保证质量的基础上，力求创新，采用尽可能多的新技术新材料，让所建道路40 第4章工程方案不仅交通便利，而且富有现代气息、宏伟和美观。本次设计道路结构建议如下：1、混合车道路面结构方案一：4厘米细粒式沥青砼（AC-13）6厘米中粒式沥青砼（AC-20）≮6mm下封层35厘米二灰碎石基层90厘米山场碎石垫层压实土基结构层共厚135厘米。方案二：22厘米弯拉强度标准值4.5MPa水泥砼面层≮6mm下封层32厘米二灰碎石基层80厘米山场碎石垫层结构层厚135厘米。压实土基2、人行步道6厘米彩色砼预制块（单块抗压强度不小于25Mpa，平均抗压强度不小于30Mpa）3厘米1:3干硬水泥砂浆10厘米C15砼≮40厘米山场碎石垫层（细料填缝）压实土基（注：公交站台路面结构同人行步道。）3、方案比选40 第4章工程方案沥青砼路面优点为具有较好的水稳定性、热稳定性、抗裂性及多雨季节的抗滑性，其表面平整、行车舒适、振动小、噪音低、施工周期短、养护维修方便，对软土地基的不均匀沉降有一定的适应性；缺点为沥青砼路面维修养护虽然不需大规模中断交通，但使用期内的养护费用相对较高，且使用年限较短，路面易破坏，对基层强度要求高。水泥砼路面优点为强度高、稳定性好，使用期长、早期养护费用低，利于夜间行车等特点，对基层强度要求不如沥青路面要求高，受地基沉降影响小，但其接缝多，舒适性相对较差，噪音大，一旦破坏修复困难。本方案设计经技术经济比较，机动车道樊集们推荐方案一，即沥青砼路面。在对道路工程施工时，同时完成供排水的施工。4.3桥梁设计范围内共有12m宽的桥梁1座。4.4污水1、污水排放方案整个工程项目中出现的污水将通过污水管道排放。2、污水管材选择污水管材开挖段采用钢筋混凝土排水管，管材各项性能指标应符合《混凝土和钢筋混凝土排水管》(GB/T11836-1999)规定；拖管管道采用PE100管，管材各项性能指标应符合《给水用聚乙烯（PE）管》（GB/T13663-2000）；顶管管道采用钢筋混凝土管，F型接口，执行标准《顶进施工法用钢筋混凝土排水管》(JC/T640—1994)。4.5照明1、照明设计标准40 第4章工程方案本工程全线设置照明灯具，平均照度按15Lx设计，均匀度按0.35设计。2、照明方式：一般路段采用灯杆照明方式。3、照明光源及灯具按美观、光效高、使用寿命长、节能的原则选择照明光源，一般采用高压钠灯。灯具应按照配光合理，效率高，强度高，耐高温，防腐性能好，轻便美观，安装维修方便，并且防水防尘的原则来选择。形式以现代风格为宜，应做到新颖别致，使亮化与美化功能兼备。4、照明控制沿线道路照明均采用集中定时控制的方式。4.6征地与拆迁4.6.1征地本项目中道路工程建设需征地16亩。4.6.2拆迁工程在整个改造过程中回出项少量的拆迁问题。用地范围内居民的拆迁和安置是一项政策性很强的工作，本项目建设将把居民的拆迁及安置工作放在重要的位置，严格按国家及地方现行有关政策对被拆迁居民进行安置。根据初步方案，本项目房屋拆迁后不考虑自拆自建或统一复建，拟采用货币化安置方式。40 第5章环境保护、节能与安全卫生第5章环境保护、节能与安全卫生5.1环境保护5.1.1标准及规范根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受连云港市环境保护部门的监督，采用的环境保护法规及标准为：《建设项目环境保护管理条例》【国务院（98）253号令】《环境空气质量标准》【GB3095-1996】《大气污染物综合排放标准》【GB16297-1996】《地表水环境质量标准》【GB3838-2002】《污水排入城市下水道水质标准》【CJ3082-1999】《城市区域环境噪声标准》【GB3096-93】《建筑施工场界噪声标准》【GB12523-90】5.1.2建设期环境影响及治理措施本项目施工范围广，施工期历时长，在此期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响。建设期产生污染的环节主要是沟槽开挖、土地平整、配制混凝土及水泥砂浆等。主要污染物质是施工人员生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。因此，在施工过程中，应当遵守国家和当地有关环境保护的法律、法规的规定，采取措施将施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物、振动、噪声等污染和危害控制在法律、法规及施工管理规定的范围内。1、施工噪声40 第5章环境保护、节能与安全卫生为了减轻施工噪声对周围环境的影响，建议采取以下措施：（1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行，严禁夜间进行高噪声施工作业；（2）尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法；（3）施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地点；（4）在高噪声设备周围设置掩蔽物；（5）混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅拌机运行时间压到最低限度。除上述施工机械产生的噪声外，施工过程中各种运输车辆的运行，还将会引起敏感点噪声级的增加。因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛。2、施工粉尘施工期间产生的粉尘（扬尘）污染主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。因本工程施工期较长，伴随着土方的挖掘、装卸和运输等施工活动，其扬尘将给附近的大气环境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。其主要对策有：（1）对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装破裂；（2）开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷；40 第5章环境保护、节能与安全卫生（3）运输车辆应完好，不应装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在地面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘；（4）应首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒；混凝土搅拌应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施；（5）施工现场要设围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围；（6）当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施；（7）对排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染。3、施工污水施工污水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。所以，施工期废水不能随意直排。其防治措施主要有：（1）加强施工期管理，针对施工期污水产生过程不连续、废水种类较单一等特点，可采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量；（2）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需经处理后方可排放，砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废物一起处置；（3）水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。4、建筑垃圾40 第5章环境保护、节能与安全卫生施工期间将涉及到房屋拆除、土地开挖、管道敷设、材料运输等工程内容，在此期间将有一定数量的废弃建筑材料如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等。因此对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾及时清运，按城管要求定时运送到指定地点或加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。5.1.3项目建成后的环境保护1、建成区域环境规划目标xxx县今后新上项目应采取措施控制粉尘、废气、废水、固体废弃物、振动、噪声等污染，污染物达标排放，保护建成区域及周围环境，并达到以下环境保护目标：（1）大气环境质量达到国家Ⅱ级环境空气质量标准；（2）水环境质量达到功能区的地表水环境质量标准；（3）交通干线噪音平均值<70dB(A)；（4）区域环境噪声平均值<60dB(A)；（5）建成区绿化覆盖率>30%；（6）工业固体废物综合利用率>100%，并无工业危险废物排放；（7）污水集中处理率>100%；（8）生产垃圾实行分类袋装化、资源化，处理率达到100%。2、基本措施本项目建设区现有环境状况良好。项目建成后，随着新建项目的增加，若不注重环境治理，将给环境造成危害。因此应采取以下基本措施，减少开发对环境的影响：（1）在xxx县环境保护规划的指导下，对大气环境、水环境、固体废物控制、噪声控制等制定控制标准。环保部门严格进行日常的环境监督管理，包括对噪声、水体、空气、烟尘等定期、不定期的进行监测、治理等。（2）加强实施区域绿化工程，注意景观与防护的结合，以阻隔道路噪音和扬尘。（3）排水采取雨污分流40 第5章环境保护、节能与安全卫生，污水由集中处理，达到国家一级排放标准后排入河道。污水处理厂运行时，要加强管道的维护，确保管道的密闭，及时进行管道的清通，避免井盖的丢失，以防污水和臭气的溢出。泵站加强及时清渣和排渣，以免格栅堵塞，水泵选用潜污泵，以减少噪音。（4）加强道路、河道、公共绿地等环境卫生管理，设置生活垃圾收集箱，并定期收集、清运、处理。（5）加强大气污染防治，逐步转变能源结构，推广使用清洁能源。5.1.4环境影响分析结论及建议本项目为基础设施开发项目，在施工期及建成后，加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，不会对环境产生不好的影响。集镇改造作为xxx镇重点项目，必将对全乡的经济、政治及文化等起重要的促进作用。综合来说，利大于弊。5.2节能及劳动安全5.2.1节能根据国家对节能的有关要求，本项目拟采取以下措施，以取得节能效果：1、道路照明灯具积极采用技术先进、经济合理、节约能源的照明器材。2、雨水尽可能设计为采取重力式自流方式就近排放，流入邻近排水河沟。3、选用国家推荐的节能型电机和水泵设备。4、鼓励建成区内实行内部中水回用，并使其工艺用水重复利用率达到国家规定的要求。40 第5章环境保护、节能与安全卫生本项目将按照节能要求进行下一阶段的设计，从各方面提出具体的节能措施，以改善项目的整体形象。5.2.2劳动安全根据有关法律、法规要求，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。在实施本项目时注意实施以下安全措施：1、施工人员必须严格按照操作规程和要求，在施工现场身穿工作服，头戴安全帽。2、在管线工程沟槽开挖时，加强围护和护坡，防止坍塌。桥梁施工注意高空、水上施工安全。3、现场用电设备要有良好的接地装置，传动设备要有良好的隔离防护设施，起重设备严格按要求安装、试验、维护保养，有资格要求的岗位一律持证上岗。4、燃气管道要求气密性好，必须按照规范组织焊接、测试，并把好材料进货质量关。40 第6章项目组织、管理与经营第6章项目组织、管理与经营本项目属于投资额较大、建设期较长、工程内容较复杂的项目，在项目管理方面，宜采用项目经理负责制，项目经理的主要任务是自始至终全面负责项目的实施，包括组织项目组成员和利用外部人力资源进行《项目任务计划书》的编制、工程进度控制、预算控制、法律与外部协调等。6.1工程建设监理制度根据《中华人民共和国建筑法》，在本项目的进行过程中，实施建设监理制度，委托有资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。6.2质量控制首先制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。其次，对工艺质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。40 第6章项目组织、管理与经营6.3投资控制首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。6.4进度控制首先编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。其次建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行鉴证，召开现场进度协调会等。最后当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。6.5合同管理本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其他合同。其它合同包括买卖合同、租赁合同、担保合同、委托合同、承揽合同等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。40 第6章项目组织、管理与经营6.6招投标管理根据《中华人民共和国招标投标法》，本工程项目属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，因此该工程项目建设必须进行招标。招标内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购。严格执行招投标制度是项目建设管理的重要内容。6.7协调项目的开发过程需要加强与水、电、通信、消防、环保等多部门的协调。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。6.8竣工验收在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由规划、交通、环保、消防、交管及其他部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。40 第7章项目实施计划及招标第7章项目实施计划及招标7.1项目实施计划编排原则为合理安排项目建设周期，加快建设进度，项目建设必须遵循以下原则：1、项目涉及道路、桥梁、给排水等公用设施的建设，电信、电力等由电信、供电等公用设施部门自行组织，同期实施。因此项目在道路建设的同时，必须做好与相关部门的施工协调工作，确保施工进度不受影响。2、项目施工点较多，具有不同专业施工同时进行的特点，必须切实合理规划，制订详细的施工方案，避免相互干扰等不安全因素的存在，力求工期合理，质量保证。3、项目实施过程中认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的进度信息，对项目进展情况有所了解，针对报告所指出的问题及时采取切实可行的解决办法，并对可能发生的问题尽早采取预防措施。4、项目实施的前期各项准备工作要到位。7.2项目实施计划项目实施计划，包括从项目筹划、项目前期工作、项目实施到项目完成的过程。项目实施计划安排如下：1、道路工程本工程计划2009年8月完成工程项目建议书、工程可行性研究报告，2009年9月完成工程方案、初步设计文件的上报及审批工作，2009年10月完成施工图设计并完成招标工作，2009年11月开工建设，2009年12月完成部分结构，2010年2月完成路基土方和排水工程，2010年6月完成各种管线的铺设，2010年9月完成路面及40 第7章项目实施计划及招标桥梁主体结构，2010年10月全面竣工。2、供水工程本工程计划2010年4月完成工程项目建议书、工程可行性研究报告，2010年5月完成工程方案、初步设计文件的上报及审批工作，2010年6月完成施工图设计并完成招标工作，2010年7月开工建设，2010年8月完成桥梁下部结构，2010年8月完成路基土方和排水工程，2010年10月全面竣工。3、排水工程本工程计划2010年4月完成工程项目建议书、工程可行性研究报告，2010年5月完成工程方案、初步设计文件的上报及审批工作，2010年6月完成施工图设计并完成招标工作，2010年7月开工建设，2010年8月完成桥梁下部结构，2010年8月完成路基土方和排水工程，2010年10月全面竣工。4、亮化工程本工程计划2010年8月完成工程项目建议书、工程可行性研究报告，2010年9月完成工程方案、初步设计文件的上报及审批工作，2010年10月完成施工图设计并完成招标工作，2010年11月开工建设，2010年12月完成各种管线的铺设，2010年12月底全面竣工。7.3项目招标7.3.1编制依据1、《工程建设项目可行性研究报告增加招标和核准招标事项暂行规定》（国家计委2001年9号）2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令2000年第3号）40 第7章项目实施计划及招标3、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委令2000年第5号）4、《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委令2003年第30号）5、《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（苏政发[2004]48号）7.3.2项目概况1、建设地点：江苏省xxx市xxx县xxx镇2、项目性质：基础设施建设项目3、项目建设投资总额及投资范围：（1）道路工程项目资金估算1535400元。（2）供水工程项目资金估算：411990。（3）排水工程项目资金估算：731000元。（4）亮化工程项目资金估算：519600元。4、项目资金来源：自筹及上级财政支持。7.3.3招标基本情况1、招标的说明根据苏政发〔2004〕48号“省政府关于印发江苏省工程建设项目”的文件精神，必须招标的规模标准：（1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（2）施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000m2以上的；（3）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；本项目设计、主要设备采购、工程施工应当进行招标。2、招标的组织形式40 第7章项目实施计划及招标根据国家计委2000年第5号令的规定，建设单位具备编制招标文件和组织评标能力的可自行招标。采取委托招标组织形式时，代理机构必须具有相应招标代理资质。采用自行招标组织形式时，在申请上报时，应按规定一并上报采取自行招标所需的书面材料。结合项目具体情况，本项目拟采用自行招标的组织形式。3、招标方式依照根据苏政发〔2004〕48号规定，必须进行招标的项目中，省、县人民政府确定的地方重点建设项目、全部使用国有资金投资或者国家融资的项目、国有资金投资占控股或主导地位的项目，应当公开招标。该项目建设资金全部为国有资金，因此本项目招标人对各个部分的招标应采用公开招标方式，4、招标范围及标段划分根据项目建设内容，招标内容为设计、建安工程、设备采购等。工程进行招标时，按工程建设进度要求与施工现场条件，可将招标内容分类别、分专业合理划分标段进行招标。5、招标基本情况表本项目有关招标基本情况参见表8-1。该方案为初步确定的供参考方案，在具体实施过程中可依据国家及省、市、县有关规定并结合实际情况适时调整。表8-1项目招标情况汇总项目名称招标范围招标组织形式招标方式不招标全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建安工程√√√监理√√√市政工程√√√重要材料√√√40 第7章项目实施计划及招标绿化景观√√√大宗材料（√）（√）（√）40 第8章投资估算与资金筹措第8章投资估算与资金筹措8.1工程投资总额1、道路工程项目资金估算1535400元，其中：拆迁89400元、外调土方及清障176000元、路基处理土方269500元、涵闸配套98000元、硬质路面1032500元。2、供水工程项目资金估算：411990，其中深水井1座，230510元，管道62390元，开沟、回填土及路面复浇110100元，配件15000元。3、排水工程项目资金估算：731000元，其中喻滩路（沿河路——人民北路），建设长度780m×2。资金估算：401000元；沿河路（菜场路——喻滩路），建设长度600m。资金估算180000元；粮苑路（菜场路——康庄大道），建设长度250m×2。资金估算150000元。4.亮化工程项目资金估算：519600元，其中：基座67000元,路灯285000元，管线167600元。40 第8章投资估算与资金筹措8.2资金筹措本次可研三个道路新建工程估算总投资为320.4万元，筹措方式如下：1、通过各个渠道自筹140.4万元；2、向上级争取180万元。40 第9章社会、经济效益分析第9章社会、经济效益分析9.1社会效益本次集镇改造工程是对老集镇的整体改造。该项目的实施，为完善道路结构，加强区域功能性，提高樊集新形象做出重要的贡献。一将构筑集镇发展整体框架，实现xxx镇集镇规划目标；二是住房条件的改善和清洁能源利用也将明显增加。为此，居民生活水平也将得到应有的提高，同时改善环境，提升xxx镇的整体形象9.2经济效益该项目的前期建设和后期维护，以及因集镇建设而带动的相关开发等，将为乡待业人员提供大量的就业机会，并且对带动樊集的发展、提高人民生活和消费水平等都有积极的意义。这些不仅体现了一定的经济效益（增加国民收入），也具有积极的政治影响。改造工程的实施，也将带动相关管线设施的建设，包括给水、排水、电力等管线，既完成了城市市政设施建设，又极大地方便了城市居民的生产、生活。雨、污水管渠的建设，可以保证道路周围片区的雨、污水正常排放，不会因雨涝而影响该地区居民的正常生活和工作。40 第10章项目风险分析与对策第10章项目风险分析与对策10.1风险分析10.1.1决策风险集镇的开发建设，依赖于经济的发展和城市经营，是一项重大决策，这涉及外部宏观经济形势和内部管理机制，存在一些不确定因素，使得决策存在风险。10.1.2工程风险本项目建设涉及多方面专项工程，容易产生碰撞而影响工程质量，增加投资。另外，影响本产品质量的因素很多，勘探、设计、施工、材料、监理等项目实施过程中均有可能产生产品质量问题，将不得不面对由于产品质量而带来的风险。10.1.3管理风险基础设施建设涉及面广，涉及工程及部门多，容易产生不协调而影响建设；另外由于专业知识、专业人才及管理方面的不足和困难，可能带来开发方面的风险。10.2风险对策10.2.1决策风险对策集镇的开发建设是一项发展大计，为此，xxx镇一定要40 第10章项目风险分析与对策制定了中长期规划，并邀请了各方面专家进行了审查和报批，具有法律的严肃性和权威性。因此，在今后的建设过程中，应严格按规划的要求进行开发利用，不断完善其功能，使其发挥应有作用；当需要对原有规划进行调整时，需要进行科学论证，要用长远发展观点和纵览全局的观点分析其必要性，使其具有法律性和科学合理性，避免决策的随意性和短暂性。10.2.2工程风险对策在设计阶段，必须及时沟通各专项工程设计公司，平衡协调各专项设计，保证设计合理、到位，避免施工阶段的设计更改，保证投资计划的实施。加强项目本身的设计、施工、监理力量，强化对设计环节的控制力，确保设计质量；在选择施工单位时，严格采用招投标的方式，并且在投标资格的审查中严格把关，在确保参加投标企业的质量的基础上，从中选出最优的施工企业，并与中标的施工单位签订质量“保证书”，保证承包合同条款的履行和施工质量，以降低本项目直接的质量风险；通过招标确定拥有资质、技术力量雄厚的监理单位，严格质量把关。10.2.3管理风险对策在经营过程中保持与县委县政府、土地管理部门和城建部门沟通，尽可能在开发协议中明确双方的责、权、利，同时明确工程的合作和协调，维护公司的利益，避免在工程实施过程中发生不必要的分歧；同时要严格进行项目管理，努力做到保质保量按时交工。多渠道、多形式地吸引人才，建立自己的专业管理队伍，降低建设风险。建立灵活的经营机制和内部激励机制，以机制的创新抵御建设风险。40 第12章结论和存在的问题第11章结论及建议11.1结论xxx镇集镇改造工程的实施，符合xxx县总体规划的要求，是完善xxx镇村镇建设的需要，是改善集镇环境，推动魅力樊集的重大举措。它对于改善投资环境，促进政治、经济、文化事业的发展，方便居民的生活具有十分重要的意义。该项目的实施具有良好的社会效益和环境效益。因此，建议该项目能在资金和政策方面得到有关部门的大力支持，以使该项目能够早日顺利地实施。11.2建议报告中的拆迁数量及有关管线的详细情况，需要在施工图中设计时进一步调查、核实。施工时注意施工材料的堆放及环境保护，避免造成环境污染。沿线单位需接入排水等管线的，要在施工前通知，并进行管道预留。注意噪音控制，尽量不扰民作业。40'