长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步建设项目可行性研究报告 68页

'长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目1.1.2项目建设单位建设单位名称：法定代表人：成立时间：1995年06月公司注册地址：净月经济开发区净月潭公园正门东侧200米注册资本：贰亿捌仟万元企业类型：有限责任公司长春净月潭旅游发展集团有限公司（以下简称“公司”）位于吉林省长春净月经济开发区内，是净月经济开发区直属企业。作为开发区骨干企业，承担着对长春净月潭国家重点风景名胜区保育和开发的重任。64 公司组建于1996年，是吉林省第一家以旅游产业为主导，绿化苗木业为辅，高科技产业开发为后续的多元化综合性经济实体。集团下属四家全资子公司，二个控股公司，拥有总资产142亿元。集团所属的长春净月潭国家重点风景名胜区先后被评为全国文明景区示范点、全国风景区工作先进单位、国家AAAA级旅游景区，并通过了ISO140001环境管理体系认证。自公司成立以来，一直坚持解放思想，抢抓机遇，坚持改革创新不动摇，内抓管理，外树形象，注重发挥优势，突出特色，加强资本运营，实施人才发展战略，已取得了骄人的成绩。集团公司奉行“一业为主，多种经营，多元化、实体化、国际化发展”的方针，坚持高起点、高标准、高速度、高效益的原则，通过联营、兼并、控股、参股等形式不断拓展经营领域，实现超常规、跨越式发展,为长春市乃至吉林省的经济发展做出更加突出的贡献。1.1.3可行性研究的依据（1）国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》（试用版）；（2）《长春“八大部”――净月潭国家重点风景名胜区总体规划》（2003-2020）（吉林省城乡规划设计研究院）；（3）《全民健身计划纲要》；（4）《国务院关于印发全民健身计划（2011-2015年）的通知》（国发〔2011〕5号）；（5）《国家登山健身步道标准》；（6）《长春市人民政府办公厅转发健康长春—全民健身工程（2009-2012年）实施方案的通知》（长府办发〔2008〕76号）；（7）项目建设64 单位委托吉林省工程咨询科技公司编制可行性研究报告的合同书；（8）项目建设单位提供的其他有关资料。1.2项目概况1.2.1建设地点根据《长春“八大部”――净月潭国家重点风景名胜区总体规划》（2003-2020）（以下简称“总体规划”），长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道项目拟建于长春净月潭旅游经济开发区净月潭国家重点风景名胜区内。景区具体范围确定为北起石碑岭，南至南大岭子——马家岭，西起甘大山——邰家屯水库——长双公路，东至石碑岭——前罗全背——原郊区双阳边界，占地面积9638公顷。1.2.2建设内容与建设规模本项目是长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目，主要建设4条环形登山健步道以及安全设施和附属的服务设施和援助设备等，登山步道总长55km。主要建设内容及规模详见表1-1。主要建设内容及规模一览表表1-1序号工程费用名称单位数量备注　第一部分：工程费用　　1登山健步道　　1.1石台阶m23700.001.2砾石路m26300.0064 1.3木栈桥座5.001.4木栈道m220000.001.5护栏m1800.002标识牌　　2.1建筑类标识个30.002.2地形类标识个120.002.3警示类标识个80.002.4指示类标识个160.003配套服务设施　　3.1休息站个3.003.2露营地个1.003.3接待站个2.004救援设备　　4.1山地救援技术设备套1.004.2山地救援队医疗装备套1.004.3通信及定位技术装备套1.001.2.3项目建设投资及资金筹措1、项目建设投资总计1435.88万元，全部为建设投资。2、资金筹措：项目总投资1435.88万元，拟全部由建设单位自筹解决。1.2.4主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表1-2。主要技术经济指标表表1-2序号指标单位数量备注1项目总投资万元1435.8864 1.1建设投资万元1435.882项目建设期a12011年～2012年3本项目占地面积m2550004财务指标4.1预计收入万元7500.00以2010年为基数4.2预计成本万元4676.34以2012年为基数4.3预计利润万元2823.66以2012年为基数4.4单位功能投资元/m261.07以55km步道为基数4.5单位功能运行成本元/（m·a）26.66以55km步道为基数1.3问题与建议通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行。针对项目建设特点，提出建议如下：1、建议由吉林省相关部门与民间户外运动组织共同组成队伍，野外踏勘线路，反复比选评优，进一步优化净月潭徒步健身步道系统。2、抓紧落实自筹资金。3、本项目涉及规划等问题，项目建设单位应抓紧履行有关审批程序。4、根据工程建设进度的安排，抓紧进行设计，以便及早施工，节省时间和投资。5、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测第二章项目建设的必要性及容量预测2.1项目提出的背景1、国内外健身步道建设历史国内外将步道比喻为“连接荒野与文明的纽带”，建立步道的目的是“促进公众保护、利用、享受和欣赏国家自然和历史资源”。在所有户外休闲健身运动中，只有徒步行走是最简便、最经济、最安全、最适宜于各年龄段的休闲运动形式。大力发展越野行走这种极好的全民健身运动，关键之一是政府相关部门与民间体育组织合作建设国家步道系统。徒步行走运动在国外有悠久历史，并有最广泛的群体参与，其主要原因是建设了发达的国家步道系统。美国第一条阿巴拉契亚国家步道，1921年提出直至1937年开通，全程3575公里，穿越自然保护区、河流山脉、乡村小镇、高速公路等。美国国家步道分为景观步道（共11条），历史步道（共19条），休闲步道（有1000多条）以及连接步道，参加越野行走的美国人达8600万之多。英伦三岛有世界上精心设计开发和维护最好的国家步道系统，长达4000公里，由15条步道组成。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测2009年12月中国登山协会与地方政府合作，于浙江省海宁修建了我国第一条国家步道，长约100多公里（含50公里山地自行车道），路径上设计了各种标识牌、休息站、露营区、接待站、报警点、出入口、垃圾处理系统等辅助设施。适合开展越野行走，露营、登山、攀岩、峡谷穿越、野外生存、山地自行车等户外运动。这些步道与各级公路通过出入口整合成各级系统，但禁止机动车行驶入内，步道宽度不大，基本按自然原地貌，不作过分铺装，分为落叶步道，砂石步道，岩石步道或草皮步道等。我国相关部门正在酝酿建立的有沿太行山山脉与京杭大运河等国家步道。另外，广东推出“珠三角绿道网”建设，重庆市推出“重庆健康绿道”建设，都是按我国健康步道概念来实施的。广西乐业县今年正在启动国家登山健身步道建设。我国台湾1991年也在南北走向的中央山脉开辟了长达数百公里的长程步道。目前全国拥有超过100万以上的自助旅游爱好者，喜欢山地户外运动的人数达数千万人，户外运动发展前景十分广阔。2、国家和地方有关全民健身政策全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快体育强国建设进程，国家体委群体司1993年8月，提出了全民健身计划的框架，1995年6月，国务院印发了《全民健身计划纲要》，要求在全国推行全民健身计划。2011年，国务院以国发〔2011〕5号文件下发了《全民健身计划（2011-2015年）》。《全民健身计划（2011-2015年）》提出，到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。要广泛开展全民健身活动。遵循“64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，组织开展以传统武术运动、冰雪运动、户外运动、群众登山、江河横渡、元旦登高、春节长跑、健身大拜年、妇女健身展示等具有品牌特色、形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。根据《全民健身计划纲要》和《全民健身计划（2011-2015年）》，长春市制定了《健康长春行动计划》、《长春市全民健身条例》、《长春市体育事业发展“十一五”规划》、《健康长春—全民健身工程（2009—2012年）实施方案》等规章条例，以促进长春市全民健身事业的发展。3、登山健身益处较多登山健身活动是全民健身的重要活动内容之一，群众对登山健身、走向大自然的需求日益强劲。而且登山健身相比其他健身活动具有诸多的益处。经常出外进行登山野营活动对人体有很大的好处，从医学角度来说，它对人的视力、心肺功能、四肢协调能力、体内多余脂肪的消耗、延缓人体衰老等五个方面有直接的益处。（1）治疗近视有一个最简捷的办法，就是极力眺望远处，放松眼部肌肉。然而城市中由于工业污染及热岛效应等因素，空气中颗粒悬浮物较多，能见度较差。山野之中，尤其是在山巅之上，可以使目光放至无限远，解除眼部肌肉的疲劳。（2）64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测山中原始森林和草地的面积是远非城市中的绿地花草所能比拟的。因此在山间行走，对于改善肺通气量、增加肺活量、提高肺的功能很有益处，同时还能增强心脏的收缩能力。（3）山间道路坎坷不平，穿行此间有益于改善人体的平衡功能，增强四肢的协调能力，尤其是行走在没有经过人为修饰的非台阶路段，可使人体肌纤维增粗、肌肉发达，增强肢体灵活度。（4）人们日常体内的糖代谢属于有氧代谢，登山活动尤其是登高山，由于空气稀薄，人体内大部分转为无氧代谢，加之登山野营活动的运动量较大，山中野餐往往难以满足体内热量需求，因此，它能大量消耗人体内聚集的脂肪组织，尤其是腰腹部的脂肪组织。（5）人体的正常代谢中会产生出一种叫自由基的有害物质，它能破坏人体细胞膜，溶解人体正常细胞，引起人体组织的衰老甚至变异。而氧气负离子可以有效结合自由基，使之排出体外。据有关数据表明，城市街道上氧气负离子的单位含量仅有100至300,而山区森林中可达数万。因此，在大山中行走野营完全可以有效排出有害自由基，有益于延缓衰老。（6）登山可以放松人的心理压力,调节人体紧张情绪的作用，能改善生理和心理状态，恢复体力和精力,使人精力充沛地投入学习、工作.登山锻炼可以陶冶情操，保持健康的心态，充分发挥个体的积极性、创造性和主动性，从而提高自信心和价值观，使个性在融洽的氛围中获得健康、和谐的发展.另外还可以培养人的团结、协作及集体主义精神。4、长春净月潭国家重点风景名胜区具有开展登山健身的优势条件净月潭位于长春64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测市南关区境内，距市区中心12公里，国家一级公路直通湖畔。景区面积达83平方公里以上，分为潭北山色、潭南林海、月潭水光和潭东村舍四个景区，水景为主，山村衬托，植被丰富。由于她所在的地理位置和完美的森林景观以及清澈无瑕的一潭碧水，1986年国家在这儿开辟为北方绿化中心。1988年，林业部批准为国家级森林公园。她是我国最大的人工林场，生长已有50多年的人工林就有8000公顷，世界闻名。近年来，净月潭景区不断开展特色品牌旅游活动，以整合旅游资源，拓展旅游品牌外延。在做好原有品牌赛事的基础上，打造四季净月，让市民享受“激情净月”、“浪漫净月”、“诗情净月”，更加真实地感受到净月潭的美。迄今为止，净月潭已形成多树种、多层次、多结构独自特色的森林景观，成为踏青、春游、野营、登山、观花、赏月、避暑度假和赏秋的理想环境。2.2项目建设的必要性休闲旅游步道是指位于山岳、海岸、郊野或城区园林中，经过审慎勘察，规划设计建造的国民徒步休闲体验廊道。是一种以自然生态环境为背景，以户外休闲游憩为主要形式，融交通通达、徒步观光、散步健身、生态教育和娱乐体验等多功能于一体的户外休闲产品形态。长春净月潭国家重点风景名胜区属长白山余脉的低山丘陵山地，海拔一般在220～350m，主要地貌类型有丘陵山地、河漫滩、阶地和洪积台地。区内山、林、水有机结合，交相辉映，群山起伏构成道道山谷，因其地形地貌特点，具有开展登山健身的得天独厚的场所。从2008年开始，一年一度的长春消夏节暨净月潭瓦萨森林徒步节推动了全民健身登山徒步运动的发展，前来净月潭景区登山徒步的驴友队伍迅速扩张。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测但由于缺乏管理与引导，大量民间自发形成的登山徒步路径和登山徒步活动随之而来。登山环境的不规范和活动的无序也带来了环境破坏严重、安全事故频发等负面问题，严重影响了净月潭旅游产业的发展。长春净月潭旅游发展集团有限公司为促进全民健身，提高人民身体素质，同时保护景区环境，保证游客安全，规范登山徒步健身活动，提出了建设净月潭登山健身步道项目：1、提高净月潭旅游产品知名度据了解，下一步净月开发区将加强生态建设，使净月潭成为国内城市中独有的、最具魅力的城市森林公园，使生态文化和生态的美成为长春旅游的一大特色、一大亮点。通过生态与文化的充分融合，使净月潭成为北欧与我国旅游、文化、经济交流的平台。同时，要进一步加强软件、硬件建设，使净月潭更加亮丽，成为国内外游客人人向往的胜地。通过净月潭徒步健身步道建设，可以丰富长春净月潭休闲旅游内容，提高旅游产品知名度。2、是净月潭实施生态保护的需要建设净月潭徒步健身道通过面状保护、线状建设达成自然资源损耗最少，同时可满足旅客回归原生态的自然环境心理需求。度假村是开展相对静态旅游的住宿设施，而健身步道是开展相对动态旅游的健身设施，而且度假客、观光客、长春市市民都乐于参与其中。2003年由吉林省城乡规划设计研究院编制的《长春“八大部”――净月潭国家重点风景名胜区总体规划》中，已提出徒步背包旅游产品，规划在毗邻景区入口附近开发此种旅游产品。这些健身步道将为“走友们”用双脚丈量64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测净月大地，快乐健身行走，提供广阔大自然舞台。3、是发展“休闲经济”的需要徒步是21世纪全球时尚运动。以徒步运动为龙头的投身自然、保护自然的户外休闲运动逐渐成为21世纪“休闲经济”的主体，“休闲经济”将引领世界经济发展新浪潮。抓住历史机遇，融入国际标准，及时建设具有鲜明地域特色的国际标准“徒步休闲旅行步道”，打造“市民健身旅行”品牌基地，引领中国休闲运动规范化、规模化、国际化发展，强力带动地方旅游、体育健身、户外运动、休闲娱乐文化、餐饮住宿等休闲产业体系的全面发展。4、建设标准的徒步健身道是全民“徒步健身、休闲旅游产业”规范化、规模化、产业化发展的重要途径。目前，长春净月潭徒步休闲产业还处于不规范、不专业的无序化发展状态，急需规范、科学的统筹管理。在地方政府相应政策和财政大力扶持下，建设净月潭徒步健身道，规范、优化长春净月潭的徒步市场，是全民“徒步健身、休闲旅游产业”规范化、规模化、产业化发展的重要途径，也是促进交流的平台。为长春乃至全国各地的户外运动爱好者提供了一条独具特色的徒步旅游路线，将极大振兴长春旅游、文化、环保、生态等产业，促进旅游景区实现可持续发展。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第三章建设内容与建设规模第三章建设内容与建设规模3.1长春净月潭国家重点风景名胜区规划概况根据《总体规划》，长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施概况如下：3.1.1地理位置净月潭景区包括净月潭汇水区、净月潭水库、国有第一林场及第二林场部分。具体范围确定为北起石碑岭，南至南大岭子——马家岭，西起甘大山——邰家屯水库——长双公路，东至石碑岭——前罗全背——原郊区双阳边界，占地面积9638hm2。外围控制区：净月潭风景区与旅游经济开发区边界重合的地段外延600m；以山脊线为界的地段外延到山脚下；以道路为界的地段外延600m，占地面积12446.8hm2。3.1.2风景区性质长春净月潭风景名胜区是以碧潭、林海、群山为主体，以历史人文景观和关东风情为特色，集旅游观光、度假康体、消夏避暑、健身滑雪、科学研究、宣传教育为一体，多功能综合性的城市型国家重点风景名胜区。3.1.3功能分区1、自然景观区64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第三章建设内容与建设规模朱大屯以南、冯家窝堡、孔家屯以东，殷家岭以西，马架岭以北的区域。以妥善保存一些具有代表性的森林植被，保护自然风景环境在自然生态条件下演替，促进生物多样性的发展为主要目的而划设的区域。本区内群山起伏、植被良好、景色秀丽，规划景观资源特色为典型的林海景观。规划在双庙入口处建设服务点外，景观区内不建设其他服务接待设施。2、人文景观区（1）石碑岭景区：位于净月潭北部石碑岭，以金代完颜娄室的墓葬为主体。“修旧如旧”，尽可能恢复墓葬旧观。择地建金代风格的陈列馆，展示金代历史与民俗风情，供游人欣赏。（2）石羊石虎山景区：以金代武官墓葬为主体。绿荫华盖，山青水秀，规划建设在远期进行古墓的挖掘、整理和修缮工作。（3）潭北山色景区：杨家沟一带由于开山采石，山体破坏严重，所以因势利导，一部分采取壁雕手段，变残破山石岩面为大型浮雕，并留一定面积让游客自由刻画；另外将一些采石场建设成为游乐场，供游人观光、休闲、娱乐之用。3、户外游憩区用于开展多种野外观光、游憩活动，区内可兴建适当的娱乐设施、有限度地利用资源。(1)64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第三章建设内容与建设规模月潭水光景区：净月潭周边，环潭路以内，上罗全背以南，腰罗全背，董家屯以西的区域，是山水观光与野外娱乐兼容的区域。区内山、水、林相依相融，山因水活、水因山转，风光秀丽，净月潭水库水域宽广，发展水上游憩活动大；潭南石羊石虎山独特的地形用于发展旅游滑雪；道道深沟，景色各异，用于开展露营、垂钓等户外游憩活动。(2)门景区：以建造人文景观为主，以喷泉作为主景，花坛作为配景，同时在水库坝下增加荷塘面积，沿路种植垂柳。(3)休闲健身景区：位于环潭路南，长双公路以东，胜利村以西，朱大屯西沟以北的区域，现有滑雪俱乐部、跑马场、冰雪基地、雪雕园、索道观光、大小森林浴场、高尔夫练习场等游憩点，规划建设高尔夫球场、百味药苑，发展野营旅游、体育健身旅游和特色旅游。4、休闲度假区规划利用发源于白庙子、双庙子的两条水源形成的开阔地，建设能体现东北民俗和吉林省几个主要少数民族生活方式特色的游憩点，组织一系列的具有浓郁的关东风情的娱乐节目，强调东北特色和旅游的文化性、参与性、趣味性，是净月潭风景区内主要的旅游度假区域。5、生态控制区分布在风景名胜区的东部，不属于上述分区的土地与水面，区内现有农田、村屯、林地、草地、水面等，按照国家规定逐步退耕还林、还草，建设旅游公路供生态观光，暂不开发新的旅游设施。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第三章建设内容与建设规模规划功能分区与开发模式一览表表3-1功能分区景区位置开发程度游憩活动景观特征自然景观区朱大屯以南，冯家窝堡、孔家屯以东，殷家岭以西，马架岭以北的区域维持自然状态，开发极小，仅有步道、小径等，供非耗竭性游憩使用活动与自然景观有关；如赏景、健身、露营等自然的极有吸引力的环境，多样性的植物景观，尤其以林海景观为特色人文景观区石碑岭风景区北部石碑岭有限的开发，如小径及解说服务设施旅游观光、研究历史、文化石羊石虎山潭南石羊石虎山有限的开发，如小径及解说服务设施旅游观光、研究历史、文化潭北山色景区上罗全背市政采石场心北，前石碑岭以南，赵家瓦房以西，刘家炉以东的区域开发适度，开发活动与环境改造相结合观摩、特色留念、植树纪念具有当代人文景观与丰富的游憩资源户外游憩区月潭水光景区净月潭周边，环潭路内，上罗全背以南，腰罗全背、董家屯以西的区域适度开发，可营建必要的游憩设施范围广泛，如沿潭观光、垂钓、水上游乐、冰雪运动以水为主体的多种多样的景观与游憩资源门景区水库大坝以北，景区入口区域开发适度，开发活动与环境改造相结合观景、特色留念突出入口形象特征，美化入口环境休闲健身景区环潭路以南，长双公路以东，胜利村以西，朱大屯西沟以北的区域具有较大的开发潜力，以开发休闲健身活动为主提供频度、强度较大的活动具有适于开发高尔夫球场、滑雪运动等休闲健身活动的地形和较好的植物景观休闲度假区范家油坊以南，朱大屯以北、大有堂以西、胜利村以东的平川区域适度开发，提供与民俗旅游、野炊区、露营区及相关人工设施，建筑高度低于林冠提供具有东北少数民族特色的游览活动融民俗风情观光与户外田园风光于一体的景观环境，充分体现民俗景观与游憩景观生态控制区风景区内上述各区以外的区域按照国家规定退耕还林还草，改善生态环境仅修建旅游公路，不提供游憩活动山、林、水相融的自然景观与环境64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第三章建设内容与建设规模3.2建设内容与建设规模根据长春净月潭国家重点风景名胜区的总体规划以及区内徒步登山健身的发展需要，本项目拟建登山健身步道4条以及配套设施等，以满足近期登山健身游客发展需要。建设内容及规模详见表3-3。建设规模一览表表3-3序号工程费用名称单位数量备注　第一部分：工程费用　　1登山健步道　　1.1石台阶m23700.001.2砾石路m26300.001.3木栈桥座5.001.4木栈道m220000.001.5护栏m1800.002标识牌　　2.1建筑类标识个30.002.2地形类标识个120.002.3警示类标识个80.002.4指示类标识个160.003配套服务设施　　3.1休息站个3.003.2露营地个1.003.3接待站个2.004救援设备　　4.1山地救援技术设备套1.004.2山地救援队医疗装备套1.0064 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第三章建设内容与建设规模4.3通信及定位技术装备套1.0064 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第四章区域概况及建设条件第四章区域概况及建设条件4.1区域概况1、拟建地点长春净月潭国家重点风景名胜区位于长春市的东南部，长春净月潭旅游经济开发区内。2、拟建地点概况长春净月潭旅游经济开发区是根据建设现代化国际城市的需求于1995年由长春市委、市政府决定并经省人民政府批准成立的。开发区位于长春市建成区的南部，周边与长春市二道区、双阳区、南关区、长春经济技术开发区相邻，距长春市中心区9km，距长春龙嘉国际机场40km，距长春火车站16km，长大（长春至大连）、长哈（长春至哈尔滨）、长吉（长春至吉林）三条高速公路沿开发区边缘通过，对外交通比较发达。开发区总面积197.5km2，辖区内有净月镇、玉潭镇、两个国有林场和一座中型水库，总人口9.5万人。净月潭国家重点风景名胜区、净月潭国家森林公园座落在开发区内，素有台湾日月潭姊妹潭之美称的长春净月潭位于森林公园内。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第四章区域概况及建设条件长春净月潭区域山、林、水有机结合，交相辉映，群山起伏构成道道山谷，区内林木葱郁，种类繁多，是亚洲最大的人工森林，拥有黑松林、落叶松林、樟子松林、红松林、云杉、冷杉、柞树、榆树等30多个树种，构成了完整的森林生态体系。3、场址现状：拟选场地现状为土路、杂草地和河滩地等。4.2建设条件4.2.1自然条件1、气候长春净月潭地处欧亚大陆中温带半湿润季风气候区。年平均气温：4.7℃绝对最高气温：38℃平均最低气温：-22.4℃绝对最低气温：-34.9℃冬季平均风速：4.2m/s夏季平均风速：3.5m/s全年主导风向：西南风平均相对湿度：69%年平均降水量：645.31mm年积雪期：150d最大冻土深度：1.69m无霜期：145d2、水文长春净月潭地区属低山丘陵裂隙潜水贫水区，但由于植被覆盖面积较大，形成较为丰富的地表水资源，十多条山谷汇水溪流注入净月潭水库，水域面积为432hm2。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第四章区域概况及建设条件3、地质、地貌长春净月潭处于吉林省东部山地向西部草原过渡地带，属长白山余脉的低山丘陵山地，海拔一般在220～350m。主要地貌类型有丘陵山地、河漫滩、阶地和洪积台地。土壤主要为过渡性地貌形成的由白浆化暗棕壤构成的特有土层。肥力不高，土层厚度一般为150～500mm。地层构造为燕山期棕色花岗岩。4、地震基本烈度根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001，2008年版），拟建地点设计基本地震加速度值为0.10g，抗震设防烈度为7度。4.2.2周边环境与交通条件长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施位于长春净月潭旅游经济开发区内。长双公路从其西侧通过，长吉公路南线从其东北侧通过，通过长双公路与市区相连，轻轨二期工程通过本项目的东侧。综合评价，建设场址周围交通便利，环境状况良好。4.2.3公共设施社会依托条件1、供水目前，该区域用水引自净月开发区内市政供水管网，供水管径为DN400，位于景区西侧的长双公路上。2、排水项目排水可排入景区外长双公路上现有的市政排水管网，污水管径为d1000。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第四章区域概况及建设条件项目雨水经明渠收集后排入景区内小河沿子河和净月潭内。3、供电区域内目前用电均引自净月二次变电所，引入电压等级为10kV，变电所位于东北师大净月校区附近，距离本项目约7.5km。现有10kV供电线路经景区西侧长双公路敷设。4、供热景区外有市政集中供热设施，但考虑本项目规划建设的建筑物比较分散，规模也不大，采用市政集中供热不太适宜。而如果用锅炉采暖，同样涉及上述问题，而且锅炉房污染物排放较大，污染环境。因此，本项目拟采用电采暖。5、电信及通讯电信及通讯线路可引自长双公路的光缆通讯干线。4.2.4征地、拆迁条件根据《总体规划》，长春净月潭国家重点风景名胜区全部基础设施总占地面积约45.0472hm2，本项目拟建内容为其中的一部分，所占地面积约5.00hm2。本项目所占土地为长春净月潭国家重点风景名胜区所有，不涉及征地费用。本项目此次拟建项目区域内没有建筑，不涉及拆迁。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案第五章建设方案5.1项目的组成本项目是长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目，主要是利用景区内的各种地形条件和空地环境修建4条环状步道。工程内容主要包括步道和附属设施等。具体内容详见表3-3。5.2建设原则1、登山步道系统应尽最大可能使步道使用者达到健身目的与享受到徒步的乐趣；2、登山步道系统应尽量保证使用者的安全；3、登山步道系统应维护经过地区的生态、文化和景观特征；4、登山步道系统应充分为不同行程的使用者提供关于登山步道系统设施和服务的信息；5、应充分利用景区内现有符合要求和标准的设施，减少工程投资。5.3设计依据（1）《国家登山健身步道标准（修订稿）》；（2）《木结构设计规范》（GB50005-2003）；（3）《公园设计规范》（CJJ48-92）。5.4建设方案5.4.1登山健身步道64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案1、步道路由设计（1）步道路由设计原则路线设计应适应自然的地形水文条件、不破坏自然景观，尽量充分利用和改造原始的山路、古道、机耕路、防火隔离带、运河等原有的历史性路径。路线设计应避开可能发生山体滑坡、道路过陡、易发泥石流等危险区域。如难以避让，应建设标识明显的警示牌及安全有效的防护设施。每条道路应根据不同的区域、地形、地貌、使用功能和资源条件选用不同的设计，并应与其它道路、景点相连接，形成环路。使登山步道系统内无断路，无死路。步道的设立应尽量避开生态环境脆弱、资源易于遭到破坏和野生动物经常活动的区域，如难以避让，应采取相应保护措施。路线选择、设计应符合步道系统预期功能。完成路线难度不应超出预期难度。步道路线的设置应易于救援队救援、救护，方便使用者从步道上进行撤离。项目所在地的土地利用总体规划应与当地城乡总体规划、自然生态保护区、文化文物保护区、风景名胜区等规划相协调。登山步道系统的设计应在适当的距离间隔处，设置观景休憩站，既符合人体健康需求，同时又使步道系统中的自然景观充分发挥价值，体现步道系统的科学性和人文关怀。（2）步道路由设计方案根据步道路由选择的原则和景区地形特点，确定本项目步道的路由。本项目修建30km、15km、7.5km和2.5km登山健身步道4条，其中：64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案30km线路以净月潭水域为中心，环绕整个净月潭。地形以平地、山路、林间防火路、水道为主，地势起伏较大；15km线路以西环潭路为主线，行至瓦萨滑雪基地返回，线路不重合；7.5km线路走北环路，从植物园进入山，至青松岭返回；2.5km线路沿西环路至净月潭水库大坝，从塔楼下返回。详见附图2。2、步道结构方案根据《国家登山健身步道标准（修订稿）》，本项目拟建登山步道路面由主步道与两侧的缓冲带构成。主步道路面宽度为100cm；两侧缓冲带每侧宽度20cm，缓冲带植草覆盖。步道必须具有一定的坡度。单位距离(500m)内平均坡度在15度左右为宜，但不超过25度。超过25度路段部分采用石台阶。步道的修筑以保持原始现状为主，尽量减少人工设施；就地取材，运用施工现场的地形与素材来修筑登山步道。根据本项目登山健身步道拟选路由的现状路面情况，确定本项目步道路面以原地土石道为主要道路类型，辅以木栈道、砾石道、间隔石台阶、桥梁等其他辅助类道路。详见表5-1。登山健身步道不同路面结构统计表表5-1步道名称原土石道（m）木栈道（m）砾石道（m）石台阶（m）木栈桥（座）护栏（m）30km步道15km步道64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案7.5km步道2.5km步道小计（1）原地土石道原地土石道是本项目步道系统的主要组成部分，由原有道路经简单修整、压实而成。剔除原路的大块砾石、碎石，路面设单面坡或双面坡，以保证排水顺畅。（2）木栈道木栈道使用经防腐处理的木材修建，敷设于景区内的湿地部分，设计使用年限一般在5至7年。木栈道所用木材以厚度为0.05～0.06m、宽度为0.2m木板为踏板。在经过水面或沿峭壁、陡坡行进时设置护栏。（3）砾石道本项目中步道有经过水面且较平缓地面，拟采用砾石道。砾石道由砾石呈轨道状铺设，厚度为15cm。路心部分主要用直径范围在6cm至10cm的砾石铺建，两侧用直径范围在6cm以下的砾石铺建。（4）石台阶本项目部分步道经过的场地较为陡峭，坡度超过25度，达到30度左右，类似路段拟采用修筑石台阶方式通过。石台阶采用长度为50cm的条状石板或石块呈间隔状分布架设。可有效地减轻步道复线化及扩大。（5）木栈桥本项目步道路线有5处需跨越水道和沟壑的地段，拟采用架设木栈桥的方式通过。桥面宽度为100cm，危险地段加两侧护栏。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案木栈桥工程内容一览表表5-2序号位置桥长备注123453、护栏本项目拟在坡度较大地段、临峭壁地段、临深水地段和木栈桥危险地段加设护栏，以保证游客的行进安全。护栏采用木质结构，护栏高约0.9m，每隔2m设一立柱，护栏材料均为做防腐处理的圆松木，直径约7cm，为防止雨水对栈道基础的冲刷，立柱拟采用钢筋混凝土柱，外部做仿生处理。处于水中的立柱，要做防水腐蚀处理，以延长使用寿命。5.4.2标示牌为保障游客安全、指示游客所在位置和行进方向，拟在步道系统中设置完整的标识系统，并对危险地段着重警示。标识系统包括建筑类标识、地形类标识、警示类标识、指示类标识等。建筑类标识：共计30个。用于表述距离附近的各类建筑场所的位置和距离等。地形类标识：共计120个。用以表述即将进入地段的地形特征，如山峰、山坳、丛林、溪水、湖泊、盆地等附近。警示类标识：共计80个。用以表述即将进入地段的安全特征，如陡坡、落石、急弯、路滑、傍山、滑落、陷阱、深水、毒虫等附近。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案指示类标识：共计160个。用以表述距离附近的路桥水的距离和方位等。标识的材料以石材、木材等就地取材的天然材料为主，部分警示标识采用金属材质制作。标识的材质、尺寸、色彩等应做到醒目并与周边环境协调融洽。标识的文字以中文简体字为主。5.4.3配套服务设施登山健步道的配套服务设施主要包括休息站、露营地和接待站。本项目步道起点均位于景区正门喷泉广场，可充分利用广场附近的游客服务中心作为一个大的休息站和接待站。根据各步道的长度和途径路途的周边地势及环境特点，本项目拟设3处休息站、1处露营地、2处接待站。其中2处休息站位于30km步道上，大致位置位于步道的K8和K22处，1处休息站位于15km步道上，大致位置位于15km步道的K6处；露营地设置30km步道的K15处；接待站位于30km步道的K12处和15km步道的K11处。1、休息站休息站建筑面积约20m2，使用木制材料构制。休息站建在长距离地形变化较大处，长坡的起、终点位置。休息站建筑物的形态颜色应与周边环境保持协调一致。休息站用电引自景区附近辐射的低压线路，用水采用设置饮水机解决，采暖采用电暖气解决。休息站用电负荷按50W/m2计算，总负荷约1kW，考虑饮水机和电暖气的用电负荷约4kW，3处休息站合计总负荷为15kW，平均需要系数按0.3考虑，年用电时间按8760h考虑，有功负荷同时系数按0.7考虑，则3处休息站估算年用电量约27594kWh。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案每座休息站定员1人，3座休息站年用水量估算为54.75m3。2、露营地露营地建立在山体结构稳定、无塌方洪水危险、干燥平整、靠近水源地的安全地区，露营地占地面积约500m2。露营地场地分别设立就寝区、用火区、取水区、就餐区、娱乐区、卫生区。露营地附近设有免水冲环保卫生厕所，外观与周围环境协调融合。厕所设4门，男女共用。露营地的用火区设立于宿营区的下风向、大于20m2的开阔地上，用火区及其附近保持干净，无落叶、杂草、灌木等易燃物，远离树木和林地。用水、取水在水源点，清洗用水与食用水分开。食用水在上游处，清洗及生活用水在下游处。3、接待站接待站建筑面积约50m2，使用木制材料构制。为登山步道使用者提供住宿、补给、垃圾处理、提供信息、简单医疗等服务。接待站用电引自景区附近辐射的低压线路，用水采用设置饮水机解决，采暖采用电暖气解决。接待站用电负荷按50W/m2计算，总负荷约2.5kW，饮水机和电暖气的用电负荷约4kW，2处休息站合计总负荷为13kW，平均需要系数按0.3考虑，年用电时间按8760h考虑，有功负荷同时系数按0.7考虑，则3处休息站估算年用电量约23915kWh。每座接待站定员2人，2座休息站年用水量估算为73m3。5.4.4安全系统设计方案64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案1、步道安全系统要求（1）预警子系统①登山步道系统设置在移动电话信号覆盖区域。②报警点设立在路况复杂、易迷失区域相对制高点的易于观测位置。报警点颜色鲜明，易于发现。点与点之间不超过5km路程。报警点上设有求助电话、报警点编号、临近路线指示等基本信息。本项目在30km步道设报警点6处（含与起终点接待站合用的报警点），其余15km步道设报警点2处、7.5km步道设报警点1处，起终点报警点与30km报警点合用。报警点采用石质立柱作为载体。在其高处设立有易于发现的反光标识，具体求援指导信息刻于距地面1.5m位置处。③登山步道系统在接待站配备医疗救护器材及药品，建立医疗救护点。并由医疗部门对管理处、救援队人员进行医疗急救培训。（2）救援子系统救援子系统包括安全管理机构、救援队、救援设备。①安全管理机构登山步道系统设置安全管理机构。安全管理机构由以下相关单位参与组成：安全管理委员会、安全宣传与管理办公室、公安局、消防队、医疗急救中心、救援队等。②救援队本项目拟设2支救援队。l每支专业救援队伍5人，救援队队长为负责人。救援队队员需掌握医疗急救及野外救援、通讯等专业技术。l64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案救援队应安排值班人员24小时保持救援电话的畅通，做到随时能接听报险电话，在接到险情后能立即集结、出发。lNTS安全体系救援及突发事件处理流程遇到突发事件时，在场人员可以拨打路上或报警点、标示牌上的紧急求助电话进行求助。值班的工作人员及时接听，询清遇险者的位置、人数、身体状况、环境状况和具体险情等信息。之后启动应急预案，上报安全管理委员会和上级主管单位，同时集结救援队伍对遇险者实施救援。在排除险情后，针对事件做出分析报告，查补可能存在的隐患。③救援设备为预防突发性安全事件，本项目拟购置山地救援技术装备、山地救援队医疗装备和通信及定位救援技术装备各一套。l山地救援技术设备主要包括救援担架、救援三角支架、全身安全带、全可调半身安全带、成型扁带（60cm、120cm）、头盔、10.4mm动力绳（50m、60m、200m）、10.5mm静力绳（200m）、绳索保护架、绳索保护套、双滑轮、滑轮、单向滑轮、单绳自动制停下降器、保护器、8字型下降器、手柄上升器、胸式上升器、安全扣、单绳自动制停下降及保护器、确定点扣板。l2、山地救援队医疗装备64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第五章建设方案主要包括吸血垫、速冷袋、酒精棉、气囊止血带、医用三角巾、卷式夹板、医用纱布、医用胶布、医用绷带、弹性绷带、医药PVC手套、电子血压计、人工呼吸用隔膜、充气颈托、创口不粘敷贴、伤口敷贴、医用棉签、电子血糖仪、吸乳器械、放大镜、保暖毯、瓶装氧喷雾剂、75%酒精、碘酒、红花油、红霉素眼药膏、百多邦软膏、诺氟沙星软膏、云南白药红瓶封闭剂、季得胜蛇药片、云南白药粉、50%葡萄糖、生理盐水、安宫牛黄丸、维生素C、诺氟沙星胶囊、仁丹、医用葡萄糖粉、抗组织胺类药（抗过敏）、硝酸甘油(心绞痛)、藿香正气水(第1代的含酒精)、安乃近(因规格、含量为0.5G)、蒸馏水、食用盐、肥皂。l3、通信及定位救援技术装备主要包括U段车台、电源排插、U段4米玻璃钢天线、U段中继台、30米-9馈线、20米-9馈线、10米天线升降杆、电池、单元八木天线、备用电池、220V20A开关电源、拉绳钉、500W发电机、U段4米玻璃钢天线、天线支架、车用电瓶、支架拉绳、车用电瓶充电器、架设工具、手持无线对讲机电池充电器、手持GPS。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第六章环境影响评价第六章环境影响评价6.1环境条件现状调查项目建设地点位于长春净月潭旅游经济开发区净月潭景区内，该区域位于城市主导风向的上风向。6.1.1大气净月潭地区大气总指标为国家二级标准水平，三个评价指标中（TSP、SO2、NOx）主要是TSP超过国家一级标准，达二级，其余二个指标均达到国家一级标准。6.1.2噪声区内长双公路（小河台、南大顶子、双庙子）的交通噪声超过四类标准，其余监测点的交通噪声是达标的。6.1.3水环境质量1、地表水（1）净月潭水库水质总体上能满足Ⅲ类水体使用功能要求。在12项水质指标中，其中总磷测定值（上游0.260mg/L、中游0.265mg/L、坝前0.350mg/L）超过Ⅴ类水体标准，不能满足Ⅴ类水体使用功能要求，其余11项水质指标测定值均达到Ⅲ类水体使用功能要求。（2）邰家屯水库富营养污染和有机污染程度较重并有轻微的Hg污染和油污染。（3）冯家店水库受严重的有机污染和轻的油污染。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第六章环境影响评价净月潭及周围水库水环境的主要污染物是磷，造成水体严重富营养化。其污染源主要是水库汇水区内村屯居民及部分企事业单位职工未经处理的生活污水（含磷洗涤剂废水）和农业上的有机磷农药、肥料的使用。2、地下水净月潭地区给排水设施十分落后，部分浅层地下水受到严重污染，目前各单位生活污水基本采用化粪池、沉井处理或自由排放，造成浅层地下水大肠杆菌严重超标，同时大多数单位，居民又靠自备井饮用浅层地下水。6.2执行的环保标准1、环境质量标准（1）大气环境质量标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准；（2）环境噪声标准执行《声环境噪声标准》（GB3096-2008）中0类标准；（3）地面水环境质量符合GB3838—2002《地表水环境质量标准中二类水体标准。2、污染物排放标准（1）废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；（2）施工场地及汽车噪声《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第六章环境影响评价6.3项目建设和运营对环境的影响项目建设期和运营期对沿线社会环境、自然环境会产生不良影响：1、施工期间临时占地、原材料堆放以及施工人员临时生活场地等将给环境造成一定影响。2、建成后对环境的污染主要是游客带来的生活垃圾等，使污染物总量增加，降低环境质量。因此，在本项目的前期工作中要依据国家有关环保法规、标准，对污染防治提出必要的防治措施，使其对环境的不良影响降低到最低。6.4污染治理措施6.4.1施工期污染治理1、登山步道系统区域内建设、土地利用或开发行为等，如对野生动物或植被构成重大影响，主管机关应要求当事人或当事机构进行限期改正。2、禁止疏浚挖沙、私搭乱建、乱砍滥伐、乱葬、挖取岩石或矿物及其它破坏自然环境的行为。在不破坏野生动物主要栖息地及影响野生动物栖息情况下，主管机关应采取必要的栖息地改善、复育等保育措施。3、工程实施时对取土场位置应慎重选择，取土场尽量少占或不占农田、林地。4、施工机具的震动产生的噪声不可避免的会对游客的游兴有影响。施工过程中要合理选择施工机械，并对施工机械采取减震、隔音等措施，使施工期间对环境的影响降到最低程度。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第六章环境影响评价5、施工产生的垃圾应统一收集，送至垃圾填埋场处理。6、建筑施工过程中产生的建筑垃圾定点堆放、统一收集、统一处理。6.4.2运营期污染防治运营期对环境的影响，主要是进入登山健身步道的游客抛弃的垃圾等。针对这些不利因素，应进行植树绿化和排水设计，并通过施工期间提高路面的平整度和使用寿命及养护维修，减少汽车震动产生的影响。同时，在登山健身步道各个接待站、露营地和休息站附近布置各种垃圾分捡箱，便于垃圾分类收集。并在露营地设置卫生厕所。厕所中的粪便和垃圾箱中的由景区环卫部门日产日清，送至附近市政的垃圾处理场统一处理。为避免所在地区生态环境受到冲击破坏，应限定登山步道系统在单位时间内使用的人数和使用目的。禁止骚扰、虐待、捕猎、垂钓、喂食或宰杀野生动物等行为。不得进行放生或引进外来生物。禁止非法采摘或砍伐野生植物等行为。禁止任意丢掷或倾倒垃圾、排放污水及其它污染环境的行为。6.5环境影响评价结论经采取上述环境保护措施，本项目的建设对周围环境影响不大，可以与周围环境长期协调发展。因此，项目建设从环保角度衡量是可行的64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第六章环境影响评价，同时在下阶段其更具体的环保措施应满足经批复的环境影响评价报告的要求。64 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第七章节能第七章节能7.1概述当今能源已成为世界性的重大问题之一，合理利用能源、降低能耗被列为国家经济发展的重大课题，节约能源，提高能源利用效率对于提高经济效益和社会效益，保护和改善环境，促进经济与社会可持续发展具有重要意义。我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。本项目建筑物按节能建筑设计标准进行设计，节能效果可通用设计采暖能耗基准水平的基础上节能50%，每年减少热量消耗约28500GJ。通过采用节能节能型变压器、灯具，每年可节电15%，约28.2万kW.h。7.2编制依据1、《中华人民共和国节约能源法》；2、《中国节能技术政策大纲》；3、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；64 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第七章节能4、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；5、《企业能源计量器具配备和管理导则》（GB/T17167）；6、国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部“关于固定资产投资工程项目可行性研究报告‘节能篇（章）’编制及评估规定”（[1997]2542号）；7、节能设计规范；8、《固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）》；9、吉林省节约能源条例。7.3能源消耗分析本项目建成后，主要能源消耗为接待站和休息站电能消耗。根据前述计算，年电能消耗量约为51509kWh，折合标煤6.33tce，单位面积综合能耗为39.57kgce/m2。7.4项目所在地能源供应状况分析长春净月潭国家重点风景名胜区位于长春市东南部，区域附近市政设施较为完善，供水、供电系统稳定可靠，能够充分满足旅游区正常需要。但电能是宝贵的二次能源，节约用电是节约能源的重要内容，所以项目运营要节约用电，不断地提高电能利用技术水平。长春是缺水城市，节水更是各项目单位义不容辞的责任。64 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第七章节能7.5项目节能管理设计7.5.1管理机构设置项目建成后由景区现有节能管理机构负责项目的节能管理，景区节能管理机构由后勤管理部门办公室负责，由专人负责本项目计量工作。7.5.2项目能源计量设置景区内对能源管理较为完善，各个能源消耗部门均设有能源计量装置，以控制能源消耗。7.6节能节水措施综述目前景区内采取的节能方式主要如下所述。1、节能原则（1）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范；（2）建筑设备与产品的选用节能性产品，包括门窗、室内供热系统控制与计量设备及照明电器等；（3）完善管理机制，提高管理手段和管理水平；建立健全指标考核体系。2、节能措施及节能效果（1）采用高效节能的电力设备，可节能20%～30%；（2）系统设集中电容器进行无功功率补偿，使低压侧功率因数达到0.95以上，减少无功损耗，通过此措施可节电10％左右，一般每1kW补偿电容每年可节电150～200kW.h；（3）照明线路的损耗约占输人电能的4%左右，三相五线制64 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第七章节能供电比其他供电方式线路损耗小得多。因此，照明系统应尽可能采用三相五线制供电。并根据使用情况合理增加照明开关数量，从而避免电能浪费；（4）接待站和休息站建筑外窗采用节能塑钢窗，热工性能、气密性良好，减少建筑物热量消耗；（5）对生活和清洗水采用节水阀门，并采取措施避免跑冒滴漏现象；（6）合理利用水资源，卫生器具均采用节水型设备；（7）合理地设置二级计量仪表，定期校验，加强计量管理，以便进一步制定和实施节能措施。3、本项目节能本项目主要为登山健身步道施工，采取的节能方式如下。.道路的建设、养护的节能管理，应有机构分管，并配备有专业能力的业务人员具体负责。同时做好能源消耗的统计工作。按照节能管理部门的规定和要求，制定并实施节能管理工作规章制度，编制节能规划，组织开展节能宣传及培训工作。对施工机械的能源消耗实行定额管理，结合本地区特点，按先进合理的原则，制定出设备能源消耗定额，并严格按照定额实行逐级考核，定期向主管部门报送能源消耗报表。机械施工组织及设备管理，提高能源效率。调整车辆构成，增加柴油车、大吨位车辆的比重，提高车辆运输效率，加速淘汰能耗高的老旧车辆。研究制定运输车辆油耗定额和装载限额，对空载和空驶低于限额的车辆予以限制，提高运输车辆实载率。64 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第七章节能购置或新造重点耗能设备时，应本着选用能耗低、效益高、技术先进的原则，在取得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能源消耗等技术指标的认同意见后，按有关规定程序报批。施工单位要加强重点能耗的用能管理，建立设备能耗档案；配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。施工单位要贯彻执行设备的技术管理制度，对重点耗能设备实行经常性的维护、保养，定期检查、修理，保持良好的技术状况。对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期改造和更新的具体条件和措施。通过以上措施，可有效减少能源的消耗，对能源节约起到积极的促进作用。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第八章组织机构设置与项目管理第八章劳动安全卫生与消防8.1劳动安全卫生8.1.1安全卫生设置原则1、认真贯彻落实《职业病防治法》和《国家安全生产监督管理总局关于加强职业安全健康监管工作的通知》（安监总安健〔2009〕29号）的有关要求，在本项目施工阶段要采取必要的措施保障工作人员的生命财产安全。2、成立必要的劳动安全卫生管理队伍，负责本项目实施过程中的劳动安全卫生的管理。3、加强作业场所职业卫生。作业场所职业卫生管理人员要掌握职业卫生基本知识；要严格遵守执法规范，认真履行职责。按照国家安全监管总局要求，积极推进职业健康监督员岗位制度建设。生产经营单位主要负责人和职业卫生管理人员定期开展培训，使其了解《职业病防治法》和国家、省职业卫生的政策规定，掌握职业危害预防和控制的措施。4、电气设备正常不带电的金属外壳均设接地，各电源进户线均设辅助接地。照明配线采用塑料铜芯线穿钢性阻燃电线管沿棚、墙暗敷设。电气设备进行保护接地后，设漏电保护装置，防止伤人事故发生。8.1.4安全设施1、电气危害因素及安全措施64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第八章组织机构设置与项目管理高压开关选用有“五防”功能的开关，供配电、电控系流均装有过压、失压、短路及过流等安全保护装置，使故障能迅速排除，防止扩大。对于一些要求专用接地的设备，为保证设备的工作可靠，性能稳定，设立独立的接地保护系统，变压器、配电柜、电气设备，电缆桥架、电缆沟，正常不带电的金属部件，金属构件等均采用可靠的接零或接地。采用安全型滑触线，以保证操作人员的安全，在易燃易爆场所电气线路和灯具采用密闭防火、防爆型。2、劳动安全及卫生监督设专职安检人员，加强劳动安全、卫生监督管理，作到“安全第一、预防为主“的方针，确保作到保障职工生命财产安全。8.2消防消防设计认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格遵守国家现行有关规范和行业标准，采取各种有效防火措施，防止和减少火灾危害。本项目为登山健身步道工程，不涉及消防内容，附属的休息站和接待站根据消防有关规定进行设计。同时考虑本项目的建设是否会对现有景区内的消防设施和消防措施带来不利影响。为次，本项目主要采取以下措施，来保持现有消防的安全性。1、保持消防通道畅通，配备足够的消防器材，并定期组织检查；2、建立义务消防队伍，定期组织所属员工的安全培训和应急演练；3、加强景区内建筑物消防安全管理，禁止在建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品；动火、用电应当按照国家相关规定执行64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第八章组织机构设置与项目管理4、森林资源覆盖区域应当按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的相关规定进行专项消防管理；5、各休息站、接待站配备专用灭火器材。灭火器材配置点的距离应当符合国家有关规定；6、露营地的用火点远离周边易燃物，用火结束后应立即将火熄灭。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第九章组织机构设置与项目管理第九章组织机构设置与项目管理9.1组织机构设置长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目由长春净月潭旅游发展集团有限公司投资建设，项目组织管理模式按照《中华人民共和国公司法》关于有限公司规定执行，企业实行董事会和董事长领导下的总经理负责制，建立功能划分合理、职责明确、管理科学高效且能满足生产经营、人事劳资、后勤服务、营销策划，以及对项目管理实施监督监察等各方面科学管理需要的组织管理机构与体系。以精干高效的机构和运作机制，高素质的管理人员、生产人员、营销人员、科学严格和高水平的管理，确保项目经营合理，在董事会的领导下，运转灵活、协调有力、管理科学高效，顺利实现生产经营、景区管理、市场拓展等各项指标工程的前期工作和建设将在长春净月潭旅游发展集团有限公司的管理下实施。9.2项目管理作为长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道工程，项目建设完工后，工程的维护等项工作将由长春净月潭旅游发展集团有限公司相应的部门负责进行统一管理。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第九章组织机构设置与项目管理长春净月潭旅游发展集团有限公司下设办公室、市场开拓部、采购部、后勤管理部、财务计划部、旅游园区管理部一、旅游园区管理部二、信息监控部、人力资源部等多个部门。根据本项目的实际需要，新增人员约34人。新增劳动定员表表9-1序号部门人数1休息站32接待站43救援队104环卫及维护155管理者2合计3464 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十章项目实施进度第十章项目实施进度本项目计划建设期为1年，具体实施进度如下：（1）2011年11月，完成项目可行性研究报告编制及批复工作；（2）2011年12～2012年2月，完成场地勘察工作，开展项目初步设计；（3）2012年3月，完成项目施工图设计工作，同时落实项目建设资金；（4）2012年4月，完成项目招标工作。（5）2012年5～9月，工程施工；（6）2012年10月，工程全部竣工。详见项目实施与建设进度表10-1。64 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第十章项目实施进度项目实施与建设进度表表10-1时间进度项目2011年2012年111212345678910可研及批复场地勘察，初步设计施工图设计，落实资金工程招标工程施工竣工验收64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十一章投资估算、资金筹措与投资使用计划第十一章投资估算、资金筹措与投资使用计划11.1估算编制依据及说明（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（2）建设方案；（3）国家及地方有关规定。11.2投资估算11.2.1建设投资估算本估算的范围包括长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道以及附属设施等的建设购置费用和工程建设其他费用以及预备费等。建设投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费组成。其中，工程费用包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费；预备费包括基本预备费和涨价预备费，详见表11-1“建设投资估算汇总表”。（1）建筑工程费建筑工程费是按主要工程的分项工程量，套用相应的定额和现行的市场材料价格分别计算，各分项工程的造价累计后，考虑零星工程和不可预备费，最后计取各项费用，确定工程总造价。经估算项目建筑工程费1146.20万元。（2）设备及工器具购置费设备购置费为52.00万元。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十一章投资估算、资金筹措与投资使用计划（3）安装工程费用本项目没有安装工程费。（4）工程建设其他费根据国家和吉林省有关规定计取，其中：①建设单位管理费：主要包括项目承办单位经费及项目承办单位开办费。即工作人员工资、差旅费、完工清理费、合同契约公正费、工程质量监督检测费、审计费、排污费及其他管理费用等，按按财建[2002]394号文件采用差值法估算；②招标服务费：招标服务费：按计价格[2002]1980号文件《招标代理服务收费暂行办法》采用差额定律累计法估算；③工程设计勘察费、预算编制费：按计价格[2002]10号文件《工程勘察设计收费管理规定》采用差值法估算；④环境评价费：根据国家计委计价格[2002]125号文件计算；⑤工程监理费：按国家发展改革委员会、建设部印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）计算；⑥工程保险费：按建筑、安装费用合计的0.3%计算。其他按规定计取，工程建设其他费用合计131.32万元。（5）基本预备费：是指在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，如：设计变更及施工过程中可能增加工程量等费用，需要事先预留的费用，本项目建设期1年，基本预备费按国家标准取前四项费用之和的8％计取，为106.36万元。综上计算，本项目建设投资合计为1435.88万元。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十一章投资估算、资金筹措与投资使用计划11.2.2建设期利息本项目拟全部采用自有资金建设，不发生建设期利息。11.2.3流动资金估算本项目是长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目，不单独计算流动资金。11.3项目总投资本项目总投资为1435.88万元，全部为建设投资，详见附表1。项目总投资估算汇总表详见表11-1。项目总投资汇总表表11-1单位：万元序号费用名称投资额占总投资比例（%）估算说明1建设投资1435.88100.00　1.1.1建筑工程费1146.2079.83　1.1.2设备及工器具购置费52.003.62　1.1.3安装工程费0.000.00　1.1.4工程建设其他费用131.329.15　1.1.5基本预备费106.367.41占前4项之和的8%2建设期利息0.000.00　3流动资金0.000.00　4项目总投资（1+2＋3）1435.88100.00　11.4资金筹措及投资计划本项目总投资1435.88万元，全部由建设单位自筹解决。在建设内投入全部资金。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十二章工程招标第十二章工程招标根据国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规定》及《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，对本项目所涉及的地质勘察、工程设计、工程监理、工程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守《中华人民共和国招投标法》。项目工程施工招标拟采取委托招标组织形式，面向社会进行公开招标。地质勘察、工程设计、工程监理等根据国家的有关确定是否采取面向社会进行公开招标。为规范项目的招标活动，本项目招标活动中的招标范围、招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，需重新向原审批部门办理审批手续。项目审批部门将核准变更项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。如建设单位在招标过程中弄虚作假或在招标活动中违反项目审批部门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发[2000]34号文件的规定，对项目建设单位依法进行处罚。本工程招标基本情况详见下表“工程招标基本情况表”。64 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第十一章工程招标工程招标基本情况表建设项目名称：长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程√√√1146.20设备购置√√√52.00安装工程勘察设计监理工程长春净月潭旅游发展集团有限公司2011年11月64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十三章财务评价第十三章财务评价13.1编制依据及说明1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；2、有关现行财税制度、法规、政策；3、各专业提供的有关设计数据；4、项目建设期1年；5、本项目为旅游景区登山健身步道建设项目，就其本身而言是非盈利性的，建设的目的是为了促进全民健身，提高人民身体素质，同时为游客提供更好的游玩、休憩环境。这类项目的财务评价方法与盈利性项目有所不同，一般不计算项目的财务内部收益率、财务净现值、投资回收期。根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的有关规定，本项目只进行运行成本分析，成本费用由项目运行后景区整体收入承担。13.2收益分析根据景区近几年已开发区域游人数量和所获的门票收入，预测未来一段时间内的收入情况。考虑2020年时间较远，本项目以登山健身步道投入使用后的2012年预测数据为依据。近几年旅游人数和旅游收入情况详见表12-1和表12-2。表中数据显示，景区内的游客数量逐年上升，收入逐年增加，虽然受2008年经济不景气影响，景区旅游收入仍然有一定的增长。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十三章财务评价本项目的建设，将增加景区的游乐性，景区容量进一步扩大，游客诱增数量将会显著增长，收入也将会有较大增幅。因此，预计到2012年游客数量将达到150万人次左右（不含免费接待和免费开放日的游人数量），收入将达到7500万元。近几年游客数量情况统计表表13-1单位：万人月份2006年2007年2008年16662445311441525101286467788.415869993.63.75.210564.711111.1125810合计54.670.177注：游客数量中不含30万人的免费接待和免费开放日入园人数。近几年旅游收入情况统计表表13-2单位：万元项目2006年2007年2008年旅游收入429446125081成本389240684508利润40254457364 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十三章财务评价13.3成本分析本项目建成后的主要成本支出包括公用工程支出、人员工资支出、正常的维护支出等。详见表13-3。项目支出情况一览表表13-3序号内容单位数量单位费用（元/单位）总支出（万元）备注1水m3/a127.753.50.042电kW·h/a5150915.153人员工资等人·月34200081.604维护费用万元1198.202%23.965市场推广等费用万元75000.50%37.50　合计　　　148.26　13.4财务评价13.4.1单位功能投资本项目建设投资1435.88万元，根据单位功能投资计算公式，本项目以登山健身步道总长55km为基数，计算求得单位功能投资为2666.19元/m2。计算过程如下：单位功能投资＝建设投资/建设规模＝1435.88万元/55km＝261.07元/m13.4.2单位运营成本64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十三章财务评价本项目完成后，年运营成本为148.26万元（详见表13-3），根据单位功能运营成本计算公式，计算求得本项目单位功能运营成本为26.96元/（m·a）。计算过程如下：单位功能运营成本＝年运营费用/建设规模＝148.26万元/55（km·a）＝26.66元/（m·a）13.5财务生存能力分析财务生存能力分析主要是通过财务计划现金流量表，考察项目计算期内的投资、融资和经营活动所产生的各项现金流入和流出，计算本项目的净现金流量和累计盈余资金。经计算，本项目投入运行后有足够大的净现金流量维持正常运营，并运营期各年累计盈余资金均为正值，以2012为预测基数，年盈余资金达2823.66万元，说明本项目具有较好的财务生存能力，可实现财务的可持续性。13.6财务分析结论本项目主要建设内容为长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步建设，其主要目的是促进全民健身，提高人民身体素质，满足游客需要。工程本身没有收入，也不是以盈利为目的。从长远来看，经济效益主要体现在后续功能性建筑建成后和旅游景点开发所创造的旅游收入。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十三章财务评价从财务分析指标来看，项目的收入大于支出，说明本项目在财务上是可行的。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十四章社会评价第十四章社会评价14.1项目对社会的影响分析党的十七大提出，要广泛开展全民健身运动。胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上强调，要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是全面建设小康社会的重要组成部分。当前，中国正处于全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的关键时期。大力发展全民健身事业，进一步做好全民健身工作，对于提高人民群众身体素质、推动中国体育事业在新的历史起点上加快改革和发展，具有重大而深远的战略意义。本项目建设的登山健身步道是全民健身设施的一个种类，其建设能够较好的促进全民健身事业的发展，提高人民身体素质。14.2项目与所在地互适性分析本项目建设区域为长春净月潭旅游经济开发区，是吉林省四个国家级自然保护区和风景旅游区之一，自然环境优美。本项目是长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目，64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十四章社会评价不会对环境造成较大的破坏，建成后能够与周边环境协调发展，本项目的建设与区域环境有较强的适应性。同时项目建设将进一步提高净月潭的设施功能，吸引更多的游客，促进净月潭乃至吉林省的旅游发展，对建设生态旅游强省具有十分重要的意义。14.3社会风险分析本项目的建设将促进净月旅游风景区旅游业的快速发展，并带动相关行业的快速发展，促进就业，与当地社会具有较好的互适性，受到各个利益群体的欢迎。但由于本项目拟建的登山健身步道在实际运营中可能会由于游客自身的原因而引起意外的伤害事件发生，如果突发事件未能及时有效处理，可能会带来一定的不良社会影响，因此，建设单位应在项目投入运行前，建立健全的救援机构，准备完善的救援设施，并制定合理可行的应对突发事件的机制，以降低风险事件的不利影响。14.4社会评价结论通过以上分析可以看出，本项目的实施可以为人民群众提供一个户外健身场所，有利于提高人民身体素质，同时也能够促进长春净月旅游风景区的旅游事业发展，进而带动长春市和吉林省的旅游经济发展，对促进吉林省旅游产业结构调整，延长旅游产业链条，改善对外开放环境，提高就业率，促进社会的稳定具有积极的促进作用。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十四章社会评价此外，项目实施采取了各种措施规避社会风险发生的，对当地构建和谐社会的发展目标做出了极大的贡献，项目与当地社会具有较好的互适性，社会可行性良好。64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十五章研究结论第十五章研究结论在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，在社会各界和全国人民的积极支持和广泛参与下，我国全民健身事业取得令人瞩目的成就，全民健身已家喻户晓、深入人心。一是人民群众的体育健身意识显著增强，参加体育锻炼的人数逐年增加，2007年全国有28.2％的人经常参加体育锻炼。人民群众的身体素质和健康水平不断提高。二是群众健身场地设施遍布城乡，各类体育场地超过100万个。“发展体育运动，增强人民体质”一直是我国体育工作的基本指导思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的理念一脉相承，符合以人为本的科学发展观的要求。解决好人民群众参与全民健身活动的问题，成为提高人民群众健康水平和生活质量的当务之急，是各级政府义不容辞的历史责任。本项目作为长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目，是全民健身活动的具体体现，有利于增加长春市户外健身活动场所，提高人民身体素质。同时，项目的建设也将吸引更多的游客到净月潭旅游，间接促进净月潭旅游经济的发展，提高旅游收入64 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第十五章研究结论综上所述，长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目的建设有利于长春市全民健身事业的发展，有利于促进长春市旅游产业的发展，有利于产业结构调整，提升长春市全民健身的发展速度和规模，对提高全民素质将产生积极的促进作用，同时也可带动地方经济社会发展，而且具有较好的社会效益。因此，报告认为本项目建设是必要的，也是可行的。64 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目拟建项目地点拟建项目区域位置图 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表建设投资估算表附表1单位：万元序号工程费用名称建筑工程设备及工器具购置安装工程其他费用合计单位数量单价（元）占建设投资比例％　第一部分：工程费用　　　　　　　　　1登山健步道1108.70　　　1108.70　　　77.211.1石台阶118.40　　　118.40m23700.00320.008.251.2砾石路88.20　　　88.20m26300.00140.006.141.3木栈桥22.50　　　22.50座5.0045000.001.571.4木栈道840.00　　　840.00m220000.00420.0058.501.5护栏39.60　　　39.60m1800.00220.002.762标识牌12.50　　　12.50　　　0.872.1建筑类标识0.90　　　0.90个30.00300.000.062.2地形类标识3.60　　　3.60个120.00300.000.252.3警示类标识3.20　　　3.20个80.00400.000.222.4指示类标识4.80　　　4.80个160.00300.000.333配套服务设施25.00　　　25.00　　　1.743.1休息站12.00　　　12.00个3.0040000.000.843.2露营地10.00　　　10.00个1.00100000.000.70 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表3.3接待站3.00　　　3.00个2.0015000.000.214救援设备　52.00　　52.00　　　3.624.1山地救援技术设备　15.00　　15.00套1.00150000.001.044.2山地救援队医疗装备　12.00　　12.00套1.00120000.000.844.3通信及定位技术装备　25.00　　25.00套1.00250000.001.74　第一部分费用小计1146.2052.00　　1198.20　　　83.45　第二部分：工程建设其他费用　　　　　　　　　1建设单位管理费（插值法）　　　17.3817.38　　　1.212勘察费（插值法）　　　9.059.05　　　0.633设计费（插值法）　　　36.1936.19　　　2.524招标代理服务费（插值法）　　　10.0610.06　　　0.705工程建设监理费（插值法）　　　21.7821.78　　　1.526可研及评估费（插值法）　　　9.799.79　　　0.687环评费（插值法）　　　5.275.27　　　0.378工程保险费　　　3.593.59　　　0.259施工图预算编制费　　　3.623.62　　　0.2510竣工图编制费　　　2.902.90　　　0.20 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表11施工图审查费　　　2.172.17　　　0.1512职工培训费　　　6.126.12人3430000.4313办公家具购置费　　　3.403.40人3410000.24　第二部分费用小计　　　131.32131.32　　　9.15　一、二部分费用合计1146.2052.00　131.321329.52　　　92.59　第三部分：预备费　　　106.36106.36　　　7.411基本预备费　　　106.36106.36　　　7.412涨价预备费　　　　　　　　　　建设投资1146.2052.00　237.681435.88　　　100.00　占建设投资比例％79.833.62　16.55100.00　　　　'