招标策划.doc 113页

'第113页招标策划第1章绪论招标投标始于200多年前的政府采购，早在19世纪初期起，已在英国和其他主要资本主义国家先后形成了比较成熟的招标投标体系和制度，如世界银行的《世界银行采购指南》、《国际土木工程建筑合同条款》、《世界银行监理指南》。我国招标投标得到广泛应用的时期相对较晚，在1979年，我国有部分大型的建筑企业开始参与国外的招标项目，主要是中东、亚洲、非洲的国际工程承包业务，积累了国际工程承包的经验。1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，开始国内招标投标的运用。1983年，城乡建设部发布了建设工程招标投标的第一个部门规章《建筑安装工程招标投标试行办法》。1984年，国家计委和城乡建设环境保护部颁布《建设工程招标投标暂行规定》，为我国的招投标制度奠定了基础。1992年，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。特别是2000年1月1日起实行的《中华人民共和国招标投标法》，让我国的招标投标向前迈进了一大步，招标投标工作开始向社会广泛推行。之后，各地也相配套地颁布了适合本地的相关规范和制度。目前，我国招标投标与国际招投标还存在一些区别，例如国际工程招标的方式有无限竞争性招标、有限竞争性招标、议标等，而在我国《招标投标法》中承认的招标方式只有公开招标和邀请招标两种。国际上工程和货物招标主要采用最低评标价法评标，在我国货物类招标尤其是我国机电设备国际招标以及政府采购活动大多使用最低评标价法或经评审的最低投标价法，工程和服务领域评标时大多使用综合评估法。 第113页招标投标是市场经济的产物，招标是指公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，通过竞争方式从中选择合适的交易对象。招标投标的特点主要就是利用市场的竞争，促进企业不断提高自身的管理水平、业务素质和技术能力，使资源得到优化配置，市场得到良性的循环发展。招标投标的运用改变了以往随意选择施工队伍的方式，提高了项目的实施质量、缩短工期、减少投资费用。由于招标具有程序规范、透明度高、符合市场自由竞争交易原则等特点，我国对关系社会公共利益、社会安全、使用国有资金的项目规定了强制招标的范围和规模，对非强制招标项目推行使用招标。随着相关法律法规的不断健全，政府管理也会逐渐统一，招标的工作也将越来越规范化。招标的广泛使用是必然趋势。本设计针对国内招标项目，主要内容有以下几点：（1）对招标的具体工作进行分析。招标的工作分为招标准备阶段、招标阶段和评标、定标阶段。招标准备阶段包括：建立招标组织；合理划分标段；确定招标方式；工程建设项目报建；准备招标所需的文件。招标阶段包括：发布招标公告或投标邀请书；资格预审；组织投标人踏勘现场与答疑；接收投标文件。评标、定标阶段包括：组建评标委员会；开标；评标；定标；签订合同。（2）对招标的时效性进行分析。招标通常都会需要较长的时间，我国也有很多法律法规对招标的一些环节作了时间限制。本设计主要结合我国招标投标法律法规对时间的有关规定，对招标的主要环节包括招标公告、资格预审、投标文件提交、开标、评标、定标等所需要的时间进行分析。（3）对招标的经济性进行分析。招标是项目建设的重要环节，是签订合同的基础，它的结果直接影响着整个工程的效益。本设计主要是对招标自身的成本和招标对整个工程的效益影响进行分析。（4）对具体项目进行招标策划。对湖南大学德智园研究生公寓建安工程进行招标策划，将理论运用到实例中，体会招标的关键环节，从中掌握招标策划的要点和技巧。（5）通过本设计的若干过程，对整个招标策划进行总结。 第113页第2章项目招标工作分析2.1招标概述（1）招标方式在《中华人民共和国招标投标法》中承认的招标方式只有公开招标和邀请招标两种：1）公开招标是指招标人以招标公告方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是一种无限竞争性招标。招标人通过报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。其优点是：采用公开招标方式可以形成投标人之间的竞争，有利于招标人取得最佳经济效益。公开招标有利于引进国外先进的技术和管理水平。采用公开化的招标方式，有利于增加管理的透明度，减少舞弊和贿赂行为。其缺点是：公开招标程序比较繁琐，文件多，工作量大，时间长，造成的费用也比较高。2）邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。其优点是：可以直接选择资历雄厚，信誉良好的投标人，相对公开招标而言，时间短，费用低。采用邀请的方式使投标人不容易串通抬价。由于邀请招标的竞争范围小，有利于提高投标人的中标机会。其缺点是：邀请招标是有限性竞争招标，就有可能失去有竞争实力的潜在投标人，同时中标的合同价格也可能相对较高[1]。（2）招标条件 第113页按照有关行业法律法规的规定，招标人在招标前应当落实招标项目的资金，按照国家有关规定履行项目审批手续等条件，才可以进行招标。具体来说，工程招标应当具备的招标条件有以下几点：1）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案。2）已经向招标投标管理机构办理报建登记。3）概算已经批准，招标项目的资金或资金来源已经落实。4）已经依法取得建设用地的使用权。5）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成并获得审批。6）具备所需的其他条件。（3）招标范围招标投标的交易成本通常会比较高，如果小项目也要进行招标，就可能不够经济。但是大型项目不招标，就容易产生暗箱操作，滋生腐败。因此，我国的法律法规对招标项目性质和规模做了相关规定。这样招标就可分为强制性招标和非强制性招标，对强制性招标项目的范围考虑以下因素：1）工程性质：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，如石油、电力、水利、教育、科技等；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。3）项目内容：勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。4）工程规模：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于前3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。省级及省级以上人民政府可以根据实际情况，规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家强制性招标范围，省级以下人民政府则无规定权[2]。但是涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。例如，某监狱项目，政府投资3000 第113页多万元，业主以项目中的枪械库建设涉及秘密为由，要求整个项目部进行招标。本案中机械库建设涉及国家秘密，根据项目情况，项目审批部门核准枪械库可不进行招标，但其他部分应当进行招标[3]。（4）公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别之处见表2.1。表2.1公开招标与邀请招标的比较比较公开招标邀请招标信息发布方式招标公告招标邀请书资格审查方式资格预审资格后审适用范围依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；项目规模小，采用公开招标不值；法律、法规规定不宜公开招标的。招标费用较高较低招标时间相对较长没有招标公告和资格预审的时间，且与公开招标比投标人数少，所需时间相对较短中标价格投标人多，竞争大，中标价格较低投标人少，竞争有限，中标价格相对较高2.2招标工作招标工作可分为招标准备阶段、招标阶段、评标定标阶段三个阶段，见招标工作程序图（图2.1）。2.2.1招标准备阶段（1）建立招标组织在满足招标条件后，招标人应当组建招标机构，负责整个项目的招标工作。招标机构要有相应的资质。招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构组织招标。自行组织招标 第113页《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。由于工程招标活动经济性、专业性强，所以招标自行组织的招标机构，须招标管理机构审查合格，经确认有编制招标文件和组织评标的能力后，才允许自行组织招标。监督管理部门招标流程招标资格与备案建设行政主管部门接受备案招招标方式的确定标准建设行政主管部门接受招标文件备案备准备招标文件阶段发放招标公告或投标邀请书市招标办核准资格预审书面报告送至市招标办备案投标单位资格预审、发放招标文件组织投标人勘踏现场招标建设行政主管部门接受答疑纪要备案阶标前答疑段接收投标书开标市招标办实施全过程监督评标评标、定标定标建设行政主管部门接受合同备案阶签订合同段图2.1招标工作程序图招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：1）具有项目法人资格（或者法人资格）；2） 第113页具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；3）有从事同类工程建设项目招标的经验；4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；5）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。委托招标代理机构组织招标如果招标人不具备自行招标的条件，就要委托具备相应资质的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构要有从事招标代理业务的营业场所和相应资金，要有编制招标文件和组织评标的相应专业力量以及拥有评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。招标人对招标代理机构有下列义务：1）提供工程招标代理业务应具备的相关工程前期资料包括立项批准手续、规划许可证、报建证及资金落实情况等资料。2）提供完成工程招标代理业务所需的全部技术资料和图纸。3）合理支付代理报酬。4）其他应尽的义务。招标代理机构应当按照公开、公平、公正的原则组织招标工作，维护各方的合法权益。同时招标代理机构要为委托人提供专业的咨询服务但不得接受与本工程建设项目中委托招标范围之内的相关的投标咨询业务。招标人与招标代理人应当签订招标代理合同（协议），合同中应具体地规定委托代理招标的范围和内容，招标人和招标代理人的权利和义务，代理费用的支付以及违约责任等细则。（2）合理划分标段在项目立项后，招标人要根据项目的特点、施工现场条件、资金情况、工期要求、设计的衔接等因素合理划分标段，如按阶段划分有利于缩短工期，按专业划分有利于选择有专长的承包商并且有利于减少承包商报价的管理费用，但会增加业主的协调管理工作。如果大型项目采用总承包模式，符合招标条件的投标人就可能很少，使招标缺乏竞争性，是公开招标的话，还很可能会导致重新招标的结果。如果项目标段划分过多，就会增加招标成本。划分招标范围，主要应考虑以下因素： 第113页1）项目的专业要求。如一般项目将设计、土建施工、设备安装分别招标。2）施工现场管理要求。如果施工过程中有几个独立承包商同时进行施工，就有可能导致交叉作业，互相干扰，协调管理困难。3）资金情况。招标人有可能暂时没有足够的资金完成项目的整个建设，就有可能分期或分段招标，例如房地产项目将工程分为一期、二期、三期，在一期项目启动后，再利用一期项目销售获得的资金投入第二期工程。4）项目费用要求。标段划分过多，不仅增加招标成本，同时也会大大增加管理费用。对于划分有多个单项合同而提出优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，以决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人，将招标项目作为一个整体合同授予的，整体合同中标人的投标应当最有利于招标人。某市改造道路十多条，道路分属不同区，由不同区交通部门管理，总共使用国有资金1500多万元，其中大多数投资在一两百万元，有两条在强制招标规模标准以下，在目审批部门协调下，项目捆绑立项，并将项目打捆成为2个合同包进行公开招标，允许投标人为获得整个合同提出优惠，结果有一个有实力的承包商以提供投标价8%的优惠，获得了整个合同[3]。（3）确定招标方式我国规定的招标方式只有公开招标和邀请招标两种方式，对于强制性招标项目，一般采用公开招标，邀请招标只有在出现以下情况时才可采用[2]：1）因为技术复杂、自然地域限制或其他原因，只有少数几家潜在投标人可供选择的。2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。3）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。4）法律、法规规定不宜公开招标的。对于非强制性招标项目的，招标人可以自行确定招标方式，确定招标方式主要考虑项目特点、招标费用、对工程投资的影响以及对项目时效性影响等因素。（4）工程建设项目报建 第113页工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。报建的内容主要有：工程名称；工程建设地点；项目建设内容；投资规模；资金来源；当年投资额；工程规模；计划开工、竣工日期；发包方式；项目建议书或可行性研究报告批准书。工程报建程序主要有：1）工程建设项目立项文件被批准后，建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》；2）按报建表的内容及要求认真填写；3）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，交验工程项目立项的批准或备案文件包括银行资信证明和有关部门批准文件，并按要求进行招标准备。工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。（5）准备招标所需的文件一般情况下，招标阶段所需的各类文件应在招标准备阶段完成。招标公告或投标邀请书招标公告和投标邀请书都是招标人向潜在投标人发出的招标信息，它们都包含以下信息：1）项目名称、性质、数量、实施地点和时间。2）项目资金来源和落实情况。3）投标申请人具备建筑企业资质类别、资质等级的要求。4）投标申请人获取招标文件的方法，包括时间、地点以及付款方式。5）招标文件递交的地点和截止日期。6）招标人或招标代理人的名称、地址、联系人和联系方式。资格预审文件资格预审文件包括资格预审须知和资格预审表两个独立文件。资格预审须知一般都带有附表，主要有一下内容：1）总则。包含项目概述、资金来源、预审时间等事项。 第113页2）对申请人的要求及填报资格预审文件的注意事项。3）对联合体审查条件。4）申请书的递交。包括地点、截止日期和其他要求。5）附表。主要有工程概述、主要工程一览表、强制性标准一览表、资格预审时间表。在编制资格预审表时，应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：1）具有独立订立合同的权利；2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5）法律、行政法规规定的其他资格条件。招标文件编制招标文件是招标工作中的一个重要环节，招标文件的严谨和准确直接影响着整个项目的建设工程。首先，招标文件是潜在投标人编写投标文件和参加投标的重要依据。其次，整个招标活动都是按招标文件上的规定一步一步进行的。再次，招标文件是招标人与中标人订立的合同基础。我国《中华人民共和国招标投标法》对招标文件的要求作出了详细地规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件；招标文件应当包括招标项目技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款；国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求；招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。这些规定详细地说明了编制招标文件的要求。招标文件一般包括下列内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。编制标底 第113页标底是招标单位对招标工程的预期价格，是由招标单位或委托经有关部门批准的具有编制标底资格的单位根据设计图纸和有关规定计算，并经本地工程造价管理部门核准审定的发包造价。编制标底具有很强的专业性，招标人一般可以委托具有资质的咨询单位或招标机构编制。（6）招标备案《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十九条规定“依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。”办理工程招标备案登记需要以下材料：立项批文及招标核准意见；建设用地规划许可证；建设用地规划许可证；资金落实证明；建设工程项目报建登记表；招标文件相应的条件（完整的施工图）；代理合同；初步设计批复等。2.2.2招标阶段（1）发布招标公告或投标邀请书招标公告是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。采用招标公告可以吸引众多的潜在投标人，为了保证招标的公平原则和避免规避招标的行为，《中华人民共和国招标投标法》第十六条规定“招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定承担报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。”国家计委指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》（http://www.chinabidding.com.cn）为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。各地方人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门指定的媒介发布。招标公告应当注意以下几点：1）招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。2）招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。 第113页3）招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。在指定报纸免费发布的招标公告所占版面一般不超过整版的四十分之一，且字体不小于六号字。4）招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。投标邀请书可以通过邮件、传真等方式直接向3个以上有承担项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请。（2）资格预审资格预审的主要程序如下：1）发布资格预审通知。实行资格预审时资格预审通知应当与招标公告同时发出。2）发售资格预审文件。3）接收投标企业提交的预审申请书和相关资料。4）组织资格评审小组对投标人进行评审，挑选符合预审要求的申请人。在资格预审合格的投标人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。5）合格投标申请人名单报主管部门批准备案。6）发出资格预审合格通知书，并告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。（3）发售招标文件招标人编制完成招标文件后，按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点向有兴趣投标且经过审查符合资格要求的投标申请人发售招标文件。各投标人在领取招标文件时，须交纳标书费、图纸押金等。（4）组织投标人踏勘现场与答疑《招标投标法》第二十一条规定“招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人踏勘项目现场。”踏勘现场时招标人组织投标人对现场的经济、地理、地质、气候等客观条件和周围环境进行调查。在招标文件发售后，投标人应当按照招标文件规定的时间组织投标人到项目现场实地勘察。《工程建设项目施工招标投标办法》第三十二条规定“招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。” 第113页对于潜在投标人在阅读招标文件和踏勘现场中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人，解答的内容为招标文件的组成部分。同时，招标人需要向建设行政主管部门办理答疑纪要备案。在踏勘现场和答疑的过程也会存在一些问题，如集中安排现场踏勘及答疑工作，虽然方便了招标人的组织工作，但“集中”就可能导致投标人身份的泄密，给不法投标人提供了相互串通投标的机会，损害了招标人的利益，同时也违反了《招标投标法》中“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量”的规定。（5）接收投标文件招标人应按招标文件规定的时间和地点接收投标文件，投标人在递交投标文件时应填写登记表，接受投标书的工作人员应核查投标人员的单位介绍信以及对接收的投标书按时间顺序进行编号，不得接收在投标时间截止后送来的或未予以密封的投标书，招标人要做好投标书的保密工作。2.2.3评标、定标阶段（1）组建评标委员会按《中华人民共和国招标投标法》规定，评标委员会一般由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于三分之二，一般招标的评标专家可以由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定，特殊招标项目可以由招标人直接确定，但与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。（2）开标开标会议由招标人主持、公证人员当场公证、招标投标办事机构监督。主要程序有：主持人介绍参加开标会议的单位和人员；主持人宣布开标纪律、开标程序及注意事项；查验各投标人参加开标会的法定代表人或其委托代理人的身份证明；宣布评标办法和有关规定；投标人当众检验标书的密封情况； 第113页当众启封投标文件并按报送投标文件的时间先后逆序唱标，宣读投标人名称、投标报价、工期、质量承诺和主要材料用量等内容，做好记录；设有标底的，招标人当众拆封并宣读标底；投标人签字确认；公证人员作公证说明。开标过程中，投标文件有下列情形之一的，视为无效标：1）投标书无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。2）投标书未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。5）投标人未按招标文件要求提交投标保证金的。6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。（3）评标评标工作由评标委员会完成。根据《招标投标法》第三十九条、第四十条的规定，评标委员会的主要工作是按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底；评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人或经招标人授权直接确定中标人。在我国，对评标委员会和评标方法的法律法规都很详细，如《评标委员会和评标方法暂行规定》对评标的要求就有很多细节的规定，特别是地方法规如《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》更是具体到规定施工组织设计、对招标文件相应程度、胜任程度及信誉、投标报价等各单项评分办法。评标的程序主要有：1）初步评审。评标委员会了解和熟悉招标文件和投标文件，检查投标书对招标文件的相响应程度，有疑问的地方可以要求投标人对投标文件作必要的澄清、说明或者纠正，然后确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人名单。2 第113页）详细评审。严格按照招标文件上的评标办法对投标书进行评审。采用综合评估法的，进行评价打分、汇总计算、确定得分排名程序。采用经评审的最低投标价的，进行技术标合格性评审、标价比较并对可能低于成本价的投标报价进行评审，确定报价的排名顺序。3）提交书面评标报告。评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告，推荐中标候选人（经授权可直接确定中标人），阐述对各投标文件的评审意见。（4）定标招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。如果招标人有授权评标委员会的，则由评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（5）签订合同《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同订立后，中标人要按照约定提交履约保证金，招标人要退还投标人的投标保证金，同时中标人还应在签订合同后的7日内将合同送工程所在地的县级以上的地方人民政府建设行政主管部门备案。2.3项目招标时效性分析世行采购指南中规定国际招标不能短于6周，国内招标不能短于4周。在我国虽然没有具体限制招标时间，但对于招标一些具体环节也有相应的时间规定，见图3.1。不少于20日30个工作日前30个工作日前至少15日前提交招标文件截止日（开标）订立书面合同投标文件发出现场踏勘澄清或修改招标件定标（中标通知书发出） 第113页图3.1招标时限图招标方要熟悉相关法律法规的时间规定，合理安排招标环节所需要的时间。下面将对一些具体招标环节的时间进行分析：（1）招标公告《招标公告发布暂行办法》第十一条规定，指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起七日内发布招标公告。我国没有规定招标公告或资格预审公告的发布时间，招标方应视工程的具体规模而定，一般为5至10天。（2）资格预审资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日（不包括法定节假日）。《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》规定投标申请人提交资格预审申请文件截止的时间，应当视工程具体情况及资格预审内容多少确定，但距受理投标申请人报名截止时间不得少于5个工作日。发出资格预审文件到发售招标文件根据项目的性质、规模、技术标准等具体情况由招标人自行确定。（3）投标文件提交投标文件的提交时间必须要保证投标人有足够的时间编制投标文件，所以我国对招标文件的澄清或修改时间、投标文件的提交时间等有一些相应地规定。如，招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日（不包括法定节假日）；对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。如果招标人在投标截止时间前15日内要对招标文件进行澄清或修改的，那就只有通过延长投标截止时间的方式了。对于设计招标，《建筑工程设计招标投标管理办法》第十一条中具体规定了招标人要求投标人提交投标文件的时限为：特级和一级建筑工程不少于45日；二级以下建筑工程不少于30日；进行概念设计招标的，不少于20日。（4）投标有效期 第113页《建设工程招标文件示范文本》对投标有效期的表述为：投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止，在此期限内，所有招标文件均保持有效。投标有效期一般从投标文件提交截止日起计算，至于有效期多久，我国法律没有规定，招标方可根据具体情况自行确定。投标有效期的时间可以用以下公式表示：投标有效期=开标时间+评标时间+定标时间+签订合同时间+异议、投诉处理时间[3]1）开标时间。开标时间与投标文件提交截止日一般是同一时间。开标时间短，就不再详细介绍。2）评标时间。《评标委员会和评标方法暂行规定》中规定评标和定标最迟应当在距投标有效期结束日30个工作日前完成；不能按期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期限。《铁路建设工程招标投标实施办法》第三十二条规定评标时间：从开标至推荐中标候选人一般在15日之内完成。评标的时间应根据项目的性质、规模、技术等具体因素来确定，如设备招标的评标工作一般不超过10天，大型不超过30天。由于目前我国招标还没完成落实到实处，有些小型项目评标当天就完成了，一般项目的评标时间在10～30天。3）定标时间。《工程建设项目施工招标投标办法》规定“评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。”4）签订合同时间。我国法律规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。在签订合同过程中要考虑到有充足的合同谈判时间。5）异议、投诉处理时间。异议、投诉处理时间要根据具体的地方法规，如《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第三十九条：投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合《中华人民共和国招标投标法》和本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或者向有关行政监督部门及其他有关国家机关投诉，有关单位应当在受理投诉之日起三十日内调查处理并答复投诉人。综上所述，投标有效期是为了保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同，具体还是要根据项目的特点而定，目前通用的期限为90到120天。 第113页第3章项目招标经济性分析3.1招标费用分析对于招标方而言，招标阶段的费用主要包括信息发布、编制招标文件、组织现场踏勘及答疑、交易服务费、评标、合同谈判、起草合同等费用[4]。如果招标方委托招标代理，则主要是招标代理服务费。目前大部分项目招标都是委托招标代理进行，下面对招标代理服务费、招标文件的出售、建设工程交易服务费作详细地介绍。（1）招标代理服务费除非招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，否则招标代理服务费用应由招标人支付。在我国招标代理服务费实行政府指导价。招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。按《招标代理服务收费管理暂行办法》的规定，招标代理服务收费标准见表3.1：表3.1招标代理服务收费标准中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0％100—5001.1%0.8%0.7％500—10000.8%0.45%0.55％1000—50000.5%0.25%0.35%5000—100000.25%0.1%0.2%10000—1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01% 第113页上表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。招标代理服务费按招标代理服务收费标准规定上下浮动幅度不超过20%收取，例如湖南省物价局就规定湖南省招标代理服务费按国家计委价格（2002）1980号文件规定标准（见表3.1）的80%收取。下面我们将举例说明采用差额定率累进计费方式收取招标代理服务费。例如某工程招标代理业务中标金额为8000万元，计算招标代理服务收费额为：100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（1000-500）万元×0.55%=2.75万元（5000-1000）万元×0.35%=14万元（8000-5000）万元×0.2%=6万元合计收费=1万元+2.8万元+2.75万元+14万元+6万元=26.55万元如果该工程在湖南，按湖南省的规定，招标代理服务费就为：26.55万元×80%=21.24万元（2）招标文件的出售出售招标文件可以收取编制成本费,具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按照不以营利为目的的原则制定，如湖南省就有以下规定：招标文件编制成本费标准按不营利的原则核定，原则上每套标书的成本费不得超过150元，比较复杂的工程、货物、服务招标文件编制成本费可适当提高，但最高不得超过400元，具体标准由当地同级物价部门根据招标代理公司编制文件的实际成本核定。（3）建设工程交易服务费建设工程交易中心即有形建筑市场，是经政府主管部门批准，为工程建设交易活动和有关行政监督部门实施监督管理提供场地、信息、咨询服务的固定场所。对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须通过有形建筑市场，依法公开招标。建设部等《关于健全和规范有形建筑市场若干意见》(国办发〔2002〕21号)提到有形建筑市场要为建设工程招标投标活动，包括开标、评标、定标等，提供设施齐全、服务规范的场所；收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等，为建设工程交易各方提供信息咨询服务；为政府主管部门实施监督和管理提供条件。建设工程交易中心服务费用收取要按照地方的具体规定，如湖南省建设工程交易中心服务费用见表3.2。 第113页3.2招标效益分析招标对招标人而言，不单是为了选择一家报价低、能够按照招标文件要求完成项目的承包单位，同时也是实行造价控制的一种手段。下面我们将站在招标方的角度对招标的效益进行分析。表3.2湖南省建设工程交易收费标准项目中标额（万元）收费标准备注建筑工程市政工程500以下2.3‰实行差额定率累进计费。每宗交易服务费最高不得超过8万元。由发包方、承包方按4:6的比例分摊500-10001.8‰1000-30001.5‰3000及以上1.1‰交通、水利、电力、邮政、电信等专业工程500以下每宗不超过3000元由发包方、承包方按4:6的比例分摊500及以上每宗不超过5000元勘察、设计、监理30以下每宗不超过3000元由中标方承担30-100（含100）每宗不超过5000元100以上每宗不超过8000元（1）招标时间与效益分析招标的时间通常在一个月以上，所以招标是一个时间较长的工作阶段。因此，就有必要对它的时间成本进行分析。1）采用招标方式的时间与效益假设一个项目计划合同价为P，计划工期为T。通过招标的合同价为，工期为T1，招标费用为C，招标所用时间为t，项目建成后运营一天效益为Y。根据市场的竞争理论可知，P＞P1+C，T＞T1。 第113页若（P－P1－C）＞[t－（T－T1）]·Y说明招标花的时间成本小于招标带来合同价较低、工期较短的效益，因此，采用招标方式会带来效益。反之，则相反。例如某三星级酒店建安工程预计投资P为5100万元，预计工期T为360天，采用公开招标，招标成本C为17万元，招标时间t为90天，中标价P1为4500万元，合同工期T1为330天，预计酒店一天营业额为6万。有（P－P1－C）=（5100－4500－17）万元=583万元[t－（T－T1）]·Y=[90－（360－330）]×6万元=360万元（P－P1－C）＞[t－（T－T1）]·Y所以，采用招标方式给该酒店带来了（583－360）万元=223万元的间接效益。2）邀请招标与公开招标的时间成本与效益比较假设一个项目通过邀请招标的合同价为P1，所用的招标时间为T1。通过公开招标的合同价为P2，所用的招标时间为T2。项目建成后运营一天效益为Y。邀请招标比公开招标所用的时间短，有T2＞T1。公开招标的竞争比邀请招标的竞争更激烈，所以有P1＞P2。若（P1＋T1·Y）＞（P2＋T2·Y）说明邀请招标造成的投资大于公开招标造成的投资，因此，采用公开招标方式比采用邀请招标更有效益。若（P1＋T1·Y）＜（P2＋T2·Y）说明采用邀请招标比公开招标有效益。当然，上面两点对招标时间与效益的讨论是在忽略了很多因素的前提下，如工程质量，合同变更以及建筑市场包括人力、材料变化等一些实际复杂的问题。（2）严密完整的招标文件和合同所产生的效益一份严密完整的招标文件可以减少承包商对建设方的索赔。因此在招标文件的编制过程中，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评析，尤其是对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制[5]。举例说明如下： 第113页1）在投标须知中明确规定发包方提供的勘察资料、管线图纸等只作为参考作用，投标人要进行现场踏勘，对现场的气候、地理、地质以及周边的道路、建筑物、管线等进行调查。例如某项工程实际土方标高与设计图纸的原地面不符，但是在场地平整工程中规定了承包方对原地面标高进行复核，差异部分在单价中体现，工程量不变。这样就有效避免了复测后的索赔。2）采用工程量清单招标方式，对招标方而言，在工程方案和初步设计完成后就可以进行招标工作，对投标方而言，可以省去工程量的计算，有利于缩短招标时间。同时，在项目实施中，由于设计、施工技术等因素引起合同变更和索赔，可采用工程量清单中已有的单价或调整工程量，从而控制工程索赔。由于采用工程量清单招标方式，投标人承担了价的风险，而招标人承担了量的风险，所以工程量清单的每一个项目划分要尽量详细，准确，避免错项、漏项、错算。有些招标方为了规避清单错项、漏项的风险，就在招标文件中作出“凡包含在设计图纸中但在招标文件中未列出，中标人又未在投标文件中补充的项目，视为该内容已包含在其他单价或总价中”等一些类似的规定，将风险转嫁给了承包商。3）在工程变更条款中，明确工程价款的调整方法、索赔方式、时间要求以及支付方式，可以有效地控制工程造价。如[6]，某房地产工程，采用GF-1999-0201标准合同范本。因场地狭窄需外运土方，外运方案获得监理工程师批准，但方案未涉及增加的费用。结算时施工方要求增加外运土方的费用，业主拒绝，理由是招投标时施工方已勘察过现场，土方外运的费用视为包含在报价中，且合同第31.2条约定：“承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”施工单位因自己的疏忽付出了代价。 第113页第4章湖南省长沙市岳麓区某学生公寓4.1项目概述项目名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建设项目项目建设单位：湖南某教育投资有限公司湖南某房地产经纪开发有限公司建设地点项目选址于长沙市岳麓区天某学生公寓区，位于湖南省长沙市岳麓区某学生公寓学生公寓建设用地范围内的最南端，东临后湖路，，交通区位条件较好，项目建成后，纳入德智园大学生公寓管理，实现公共设施资源共享。建设规模项目有效净用地面积4568.21平方米（折合6.85亩），规划建设湖南大学研究生公寓总建筑面积21380平方米，项目建成后可向湖南大学提供研究生公寓房间364间，安排住宿总人数1390人。结构概况结构类型是框架—剪力墙结构，地上高7层半，地下高2层半，建筑面积为21380平方米，室外距地面檐口高度20.80米。±0.000标高相对绝对标高39.70米。建筑使用年限50年，建筑耐火等级为2级。建筑屋面防水等级为1级。4.2招标策划（1）招标方式 第113页根据《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第五条、第七条和第八条规定，关系社会公共利益、公众安全的公用事业建设项目，使用国有企业事业单位自有资金并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目必须进行招标；第十六条规定，全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，应当依法公开招标。所以本项目采用公开招标方式。（2）招标范围和招标条件由于开学时生学生要入住湖南大学德智园研究生公寓，项目的工期较紧，所以本工程将湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建安工程作为一个施工段进行招标，采用包工包料的承包方式。湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建设项目已具备下列招标条件：1）立项手续完备，纳入招标计划；2）招标项目的资金或资金来源已经落实；3）已经依法取得建设用地的使用权；4）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成并获得审批。（3）招标办理程序招标办理程序见表4.1。（4）编制招标文件招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；招标工程的技术要求和设计文件；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；投标函的格式及附录；拟签订合同的主要条款；要求投标人提交的其他材料。在编制招标文件时，要注意以下要点[7]：1）合适范本的选择。2007年11月国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局联合发布《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》将于2008年5月1日起试行的通知。各行业都有很多现行的招标文件的范本，我们要根据项目的性质和特点选择合适的招标文件范本。 第113页2）合同类型与支付方式的确定。最常见的是单价合同，单价合同分为固定单价合同和可调单价合同，在单价合同中，承包商按合同规定承担报价的风险，业主承担工程量变化的风险，这种合同风险分配比较合理，适用范围较广。在固定总价合同中，除非设计有重大变更，一般不允许调整合同价格，承包商承担了全部的工作量和风险，双方结算方式也较为简单，业主比较喜欢采用这种合同形式，适用于工期不长、技术相对简单和规模不大的工程。与固定总价合同相反，在成本加酬金合同中，业主承担了全部工作量和风险，承包商在工程建设中缺乏控制成本的主动性，这类合同通常用于工期紧、技术复杂和不可预见因素多的项目。3）技术标准和技术规范的选用。按照项目的性质、设计要求、专业技术选择适当表4.1招标办理程序序号工作内容应提供和交验的材料申报时间办理时间备注1招标登记施工报建登记表施工报建后手续齐全即办窗口领取《招标申请表》2《招标申请表》备案《招标申请表》；招标单位工程技术、经济管理人员职称证件等资料；核准的招标方式；招标代理委托合同上述手续办理之后即办窗口办理3招标文件备案招标文件上述手续办理之后三个工作日4招标公告备案招标公告上述手续办理之后一个工作日5投标报名招标公告要求提交的资料招标公告规定时间6投标单位备案投标报名单位一览表；资格合格的投标申请单位一览表；确定入围投标单位名单上述手续办理之后招标公告或通知规定的时间确定投标单位7发售招标文件已备案同意的招标文件上述手续办理之后招标文件规定的时间8踏勘与答疑上述手续办理之后招标文件规定的时间答疑纪要备案9标底公示已编制、审核的标底上述手续办理之后即办10组建评标委员会招标单位评委推荐名单；评标专家采用随机抽取的方式确定，不少于评标委员会人数的三分之二，其中技术专家评委不少于50%上述手续办理之后开标前1-2个小时11接收并封存投标文件投标人密封报送的投标文件上述手续办理之后招标文件规定的时间12三个工作日 第113页开标、评标、定标由招标人主持会议、按规定程序进行上述手续办理之后确定中标候选人13公示中标结果中标候选人公示记录确定中标候选人14交纳有关规费《建设工程项目收费表》上述手续办理之后即办15中标通知书备案《评标报告》；《中标通知书》；《中标候选人公示》中标结果公示5天后手续齐全二日内招标资料归档备案的技术标准和技术规范。4）评标办法的制定。对于不同行业和领域经常使用的评标办法也会有所不同，货物类招标尤其是我国机电设备国际招标以及政府采购活动大多使用最低评标价法或经评审的最低投标价法，工程和服务领域评标时大多使用综合评估法。经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，方法相对较简单，对评标委员会的专业要求较高，但国家对于什么样的报价才算低于成本没有统一的评判标准，在评标时难以把握。综合评估法是工程建设中常用的评标办法，将评审要素的内容分类后赋予不同权重打分，得分最高的人中标，综合评估法赋予评标委员会较大的评分空间和灵活性。评标标准制定的越细，投标人就越容易编制出符合招标文件要求的投标书，响应程度也就越高，但同时也会出现一些企业不根据实际情况而弄虚作假照抄照搬招标文件条款导致评标结果失误的情况。5）招标文件中的时间规定。世行采购指南中规定国际招标不能短于6周，国内招标不能短于4周。有些建设单位盲目追求项目建设效率，缩短招标时间，从而给后面的施工活动带来了很多问题。招标工作是项目建设的基础，切不可过于仓促马虎。我国对于强制招标项目的招标时间提出了一些要求：从招标文件发出至提交投标文件截止日不少于20日；澄清或修改招标文件需在提交投标截止日至少15日前提出；评标和定标应当在距投标有效期结束30个工作日前完成，招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件内容签订施工承包合同。招标人要按照项目自身的特点和要求，制定合理的时间要求包括踏勘现场时间、标前会时间、澄清问题截止时间、投标截止时间、投标有效期、签订合同的时间、退还投标保证金的时间等。6）有关投标保证金的规定。投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式，投标保证金可以是固定金额，也可以是投标总价的比例，一般为投标报价的1%～2%左右，招标人也可按照本项目的合同估算价1%～2%左右，估计一个数作为固定金额。 第113页本工程的招标文件范本详见附录A[8]。（5）编制招标标底标底是招标单位对招标工程的预期价格，是由招标单位或委托经有关部门批准的具有编制标底资格的单位根据设计图纸和有关规定计算，并经本地工程造价管理部门核准审定的发包造价。编制标底具有很强的专业性，招标人一般可以委托具有资质的咨询单位或招标机构编制。根据《长沙市招投标工程标底备案须知》，标底应采用工程量清单计价办法，在投标截止日前五日，由长沙市建设工程造价管理站进行备案审查，市招标办备案后，在长沙建设工程交易中心进行公示。在开标前，招标人要做好标底的保密工作。（6）发布招标公告根据长建发[2005]237号的相关规定，公开招标项目的招标公告除按有关规定在《湖南日报》、《湖南经济报》、《中国采购与招标网》、《湖南省招标投标监管网》四大媒体之一发布外，还必须同时在长沙建设工程交易中心或中国长沙建设网（www.zgcsjs.com）上发布，招标公告公布的时间不得少于五天。招标公告在发布的同时，应送长沙市建设工程招标投标管理办公室备案。公开招标公告内容包括：招标人的名称和地址；工程概况；该项目拟采用的评标办法；投标人资格要求；投标人资格审查方式；获取招标文件的方式。本工程招标公告见附录A。（7）资格审查对投标人进行资格审查可分为基本资格审查和资格预审。技术复杂或性能标准有特殊要求的招标项目，对投标人进行基本资格审查后，再进行资格预审，一般的招标项目，只进行基本资格审查。本工程采用基本资格审查的方式对投标人进行资格审查。基本资格审查是招标人根据招标公告的要求，在报名时对投标人的基本资格条件和相关资料进行审查，经审查符合投标报名条件的即为合格投标人。经资格审查后，招标人在5天内向已入围的投标人发出入围通知书，并同时向未入围的投标人告知资格审查结果。（8）出售招标文件 第113页招标人应按招标公告上的时间、地点、价格向入围投标人出售招标文件。根据湘价服[2002]238号文，湖南省招标文件编制成本费标准按不营利的原则核定，原则上每套标书的成本费不得超过150元，比较复杂的工程、货物、服务招标文件编制成本费可适当提高，但最高每套不得超过400元。本工程招标文件售价为400元。（9）现场踏勘和标前会招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人踏勘项目现场。踏勘现场时招标人组织投标人对现场的经济、地理、地质、气候等客观条件和周围环境进行调查。踏勘现场一般安排在标前会前1-2天，招标人应向投标人介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，招标人可通过以下两种方式进行解答：1）收到投标人提出的疑问问题后，以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。2）收到提出的疑问问题后，通过标前会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标人。标前会在招标管理机构监督下，由招标单位组织主持召开，所有参加标前会的投标人应签到登记，以证明出席标前会。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人，解答的内容为招标文件的组成部分。同时，招标人需要向建设行政主管部门办理答疑纪要备案。（10）接收投标文件招标人应按招标文件规定的时间和地点接收投标文件，投标人在递交投标文件时应填写登记表，接受投标书的工作人员应核查投标人员的单位介绍信以及对接收的投标书按时间顺序进行编号，不得接收在投标时间截止后送来的或未予以密封的投标书，招标人要做好投标书的保密工作。（11）开标前的准备工作为了规范招标投标交易活动，加强行政监督，有些省市会设立招投标交易中心。要保证开标及后面工作能够顺利进行，招标人在开标前应做好充分的准备工作如组建评标委员会，确定主持人、唱标人、记录人，委托公证机构和监督人员进行公证和监督等。主要有以下内容： 第113页1）做好后勤工作。招标人应根据投标人的情况综合估算评标工作量，做好会议室的安排、评标询标进度的安排以及必要人员食宿的安排等工作，同时要准备好开标、评标所需要的印刷、打印材料：投标签到表、投标文件收到登记表、评委和其他人员签到表、投标文件密封情况检查表、唱标记录表、投标情况汇总表等所需要的相关资料。2）明确评标相关工作人员。招标人要安排好开标主持、唱标和记录的相关人员，同时也要委托公证机构的人员进行公证，邀请监督机构的进行监督。3）组建评标委员会。按照《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第二十九条，评标委员会一般在开标前二十四小时内组成，评标委员会一般由招标人或者其委托的招标代理机构的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中专家成员应当从省级以上人民政府有关行政部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中采取随机抽取方式确定，并不得少于成员总数的三分之二。以及《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法》第八条规定，采用综合评估法的，评标委员会不少于5人，其中技术专家评委不少于50%。为了做好评标委员会的保密工作，本工程评标委员会将在开标前1-2小时，采用随机抽取的方式临时组建。（12）开标开标会议由招标人主持、公证人员当场公证、招标投标办事机构监督。投标人必须派法人代表持法人代表证原件或委托代理人持法人授权委托书原件、被委托人身份证原件，投标单位法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。招标人在开标仪式上，将公布投标人的名称、投标工程项目名称、投标价格、质量等级及其投标的修改、投标的撤回、投标保证金是否提交等情况，招标人将做唱标记录。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；3）投标人名称或组织结构与基本资格审查时不一致的；4）未按招标文件要求提交投标保证金的。（13）评标 第113页评标工作由评标委员会完成，一般组织技术、商务两个专家组，由有关专业的行家担任，一般都具有高级职称，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。本工程评标主要按照湘建建[2002]394号文、长建发[2005]287号文和长建发[2006]66号文进行。初步评审1）评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中的内容进行必要的澄清、说明或修正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对于技术标，由于是暗标，不予澄清、说明或者补正。见澄清、说明、补正事项纪要表（表4.2）。表4.2澄清、说明、补正事项纪要表序号投标人招标文件中需要澄清的页次对投标文件中含义不明确对同类问题表述不一致明显文字和计算错误的内容2）资格性检查，主要是对投标文件的证明文件、资格文件、投标保证金进行检查和评价，见资格性检查表（表4.3）。对于弄虚作假方式投标、未按要求对投标文件进行澄清或未按要求提交投标担保的投标人，将认定其为不合格投标人。表4.3资格性检查表序号投标人违背法规有关规定的证明文件合格性投标担保情况投标文件填写签署情况法人代表资格证明文件授权委托书企业资质情况营业执照项目经理资质情况其它资格证明文件情况 第113页3）符合性检查，主要是是对投标文件的完整性、响应性进行审查，详见符合性检查表（表4.4）。初评后，确定不合格投标人和进入详细评审的投标人，见表4.5、表4.6。表4.4符合性检查表序号投标人完整性实质性响应投标文件的组成投标文件的格式报价范围质量等级工期保修承诺合同条款其它实质性内容表4.5不合格投标人名单表投标人不合格情况表4.6进入详细评审的投标人名单 第113页序号投标人详细评审本工程评标办法采用长建发[2005]287号文、长建发[2006]66号文中制定的综合评估法，其中施工组织设计按A方案，具体详见湖南大学德智园研究生公寓建安工程的招标文件（附录A）。对施工组织设计；对招标文件响应程度；胜任程度及信誉；④投标报价四个单项评分。单项评分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分后取算术平均值。各单项评分乘以相应的权数后，其和为计算总分。施工招标评标办法权数取值见施工招标评标办法权数取值表（表4.7）：表4.7施工招标评标办法权数取值表序号项目权数具体权数取值1施工组织设计（K1）------------2对招标文件的响应程度（K2）0.15-0.250.203胜任程度及信誉（K3）0.20-0.300.254投标报价（K4）0.45-0.650.55注：各权数取值之和应等于1。采用综合评估法（百分制计分法）时，应遵循以下规则：评分计算（包括计算过程）保留二位小数（百分率亦取二位小数)，第三位小数四舍五入。评分子项中有浮动范围的，应在该范围内计分。评标计分人必须在评标计分表上签名。1）施工组织设计采用合格性评审，详见施工组织设计评分表（表4.8）在施工组织设计评分表中： 第113页1-9子项中，第1、2、3、4、10项为保证项目，保证项目中有一项及一项以上评价为不合格者，其评审结果为不合格；第5、6、7、8、9项为一般项目，一般项目中有二项及二项以上评价为不合格者，其评审结果为不合格。该项评标内容，由评委独立作出合格性评价，获三分之二以上的评委评审合格的技术标为合格的技术标。凡评定为不合格的技术标书，评标委员会应书面说明原因。“文明施工现场措施”指施工现场的生产区、生活区的环境、条件的保护与改善措施。表4.8施工组织设计评分表序号项目评分标准评标结果原因说明1施工方案先进、可行合格尚可行不可行不合格2施工进度计划及保证措施合理合格尚合理不合理不合格3施工现场平面布置合理合格尚合理不合理不合格4保证质量措施可靠合格尚可靠不可靠不合格5保证安全措施可靠合格尚可靠不可靠不合格6文明施工现场措施完善合格尚完善不完善不合格7劳动力安排计划合理合格尚合理不合理不合格 第113页8主要材料、构件用量计划合理合格尚合理不合理不合格9主要机具使用安排合理合格尚合理不合理不合格评标意见：2）对招标文件的响应程度，详见对招标文件的响应程度评分表（表4.9）表4.9对招标文件的响应程度评分表（基本分100分）序号项目评价内容评分标准评分1投标文件编制情况符合招标文件的要求20每发现一处细微偏差扣2分0-182投标范围（与招标文件相关规定比较）范围一致15范围基本一致10-12范围缩小0-83工期投标工期等于标底工期30投标工期超过标底工期0投标工期小于标底工期时，每缩短标底工期1%加1分，最多加10分；投标工期小于标底工期25%以上，无科学合理、具体可靠措施的，从最高分起按每1%减1分，有科学、合理、具体可靠措施的，经评标委员会评审认可，可计最高分。（40分）4质量投标达到招标文件质量标准要求15达不到招标文件质量标准要求05保修承诺符合招标文件的要求10基本符合招标文件的要求5-86合同条款符合招标文件的要求，无偏差10基本符合招标文件的要求，无偏差6-87合计其中： 第113页投标文件编制情况是指投标文件（含技术标）的内容、格式、字体、份数等是否符合招标文件的规定要求。“无偏差”是指投标文件与招标文件中的合同条款相符且承诺明确；“无重大偏差”是指投标文件与招标文件中合同条款存在一定差异或保留，但无显著差异或保留，纠正偏差不会对合同中规定的招标人的权力或投标人的义务造成实质性影响。该项评标内容计分，由评标委员会按以上规定集体评议确定。3）胜任程度及信誉，详见胜任程度及信誉评分表（表4.10）。表4.10胜任程度及信誉评分表（基本分100分）序号项目评价内容评分标准评分1企业内部项目经理招标竞选办法竞选办法公平、公正，满足招标文件要求10基本满足招标文件要求，竞选办法尚需修改、补充6-82投入技术装备招标文件有具体规定的满足招标文件要求12基本满足招标文件要求8-10招标文件无具体规定的满足工程需要12基本满足工程需要8-103类似工程经验招标文件有具体规定的满足招标文件要求14基本满足招标文件要求10-12招标文件无具体规定的有2个及2个以上的类似工程经验14有1个类似工程经验12无类似工程经验104履约情况按合同要求履行质量、工期等义务12履行质量、工期等义务比合同要求差，每发现一例扣2分0-105工程质量情况没有发生工程质量不良纪录18每发生一次一般工程质量不良记录扣2分，每发生一次严重工程质量不良记录扣5分0-166安全文明生产情况没有发生安全文明生产不良记录18每发生一次一般安全文明生产不良记录扣2分；每发生一次严重安全文明生产不良记录扣5分。0-16 第113页7市场行为情况没有发生不良市场行为记录16每发生一次一般不良市场行为记录扣2分；每发生一次严重不良市场行为记录扣5分。0-148附加项目近2年内，每获一项鲁班奖、金杯奖、长安杯奖等国家级奖项的加3分；年度内每获一项芙蓉奖的加2分。投标人企业信用等级为AAA的，加5分，信用等级为AA的，加3分；加分以开标之日建筑施工企业信用信息为依据。近2年内每发生一次一般拖欠民工工资行为的扣2分；每发生一次严重拖欠民工工资行为的扣5分。9合计其中：项目班子其他成员包括主要施工员、质量员、安全员、材料员、造价员(预算员)等。履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以省（市、自治区）建设行政主管部门的统计报表或文件或证明为依据；省外建筑施工企业应提供相应的原件，不能提供相应原件的，其履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况分别计6、7、10、7分；新开办企业的上述情况分别计12、11、16、15分。履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以开标前12个月为准，单项最低分不得低于0分。履约情况扣分应当确认是由建筑施工企业的原因导致的违约，如属业主的原因，则不能扣分（此项由投标单位在标书中提出书面材料，由评委判断是否属业主原因）。“类似工程”，建筑工程指结构相似，规模、面积、层数、跨度、高度相近的工程。经验以近3年情况为准。附加项目应在招标文件中明确。鲁班奖、金杯奖、芙蓉奖、长安杯奖等国家级奖及芙蓉奖加分累计个数不超过2个，且加分的获奖工程须与投标工程的专业相一致；同一项目同时获几个奖时，按最高奖项加分；鲁班奖、金杯奖、长安杯奖等国家级奖以开标之日前24个月为准，芙蓉奖以开标之日前12个月为准。拖欠民工工资情况以市建委清欠办提供的文件、报表为依据。该项评标内容计分，由评标委员会按以上规定集体评议确定。4）投标报价 第113页投标报价总价，评标基准价取暂定标底以下的投标报价（低于次低投标报价4%的除外）的算术平均值。详见投标报价评分表（表4.11）工程量清单综合单价（基本分25分）工程量清单综合单价的评标基准价取去掉一个工程量清单综合单价最高报价和一个最低工程量清单综合单价报价的算术平均值。（若各工程量清单综合单价投标报价最高与次高以及最低与次低相差在4%以内的可直接取各投标报价的算术平均值）。工程量清单综合单价选项按所占工程量的比重，从高至低取清单项目报价共10至15项（或由招标人根据工程需要按由高到低原则在招标文件或公示中确定10至15项）作为工程综合单价评审内容。表4.11投标报价评分表（基本分60分）序号项目评分标准备注1（投标报价-评标基准价）∕评标基准价×100%＞2%从2%开始每升1%减9分，即96-（X-2）×91．投标报价（经评审的最终投标价）最低分为0分。2．X为投标报价升、降率百分点数的绝对值，即│（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100│20＜（投标报价-评标基准价）∕评标基准价×100%≤2%从0开始每升1%减2分，即100-2X3投标报价=评标基准价100分4-3%≤（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%＜0从0开始每降1%减1分，即100-X5(投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%＜-3%从-3%开始每降1%减6分，即97-（X-3）×6投标人投标报价经评审的最终投标价基准价X值投标报价得分对投标报价的调整记录； 第113页抽取（或确定）综合单价项目后，将同一编号的报价去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值作为评标基准价。主要项目清单报价得分=25-10×∑[│投标报价-评标基准价│÷评标基准价]（最低分为0分）措施项目清单报价（基本分5分）措施项目清单除不可竞争费外，招标人根据工程特点按照湖南省建设工程计价办法计算措施项目费。以各投标人措施项目费总报价取去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值作为评标基准价。（若各投标的措施项目费最高报价与次高报价以及最低与次低相差在4%以内的可直接取各投标报价的算术平均值）措施项目清单报价得分=5-10×∑[│投标报价-评标基准价│÷评标基准价]（最低分为0分）主要材料报价（基本分10分）主要材料报价的评标基准价取去掉一个投标单位材料最高报价和一个最低材料报价的算术平均值。（若各投标单位材料投标报价最高与次高以及最低与次低相差在4%以内的可直接取各投标报价的算术平均值）按单项材料费占全部材料费的比重，从高至低取10项不同类型的材料，或由招标人根据工程需要按单项材料费占全部材料费的比重由高到低原则在招标文件中确定10项材料单价作为评审内容，同类型材料中只取比重最大的一项。将抽取（或确定）的10项材料报价去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值作为评标基准价。主要材料报价得分=10-10×∑[│投标报价-评标基准价│÷评标基准价]（最低分为0分）报价总得分：上述评分项之和。5）投标人得分汇总计算，见投标人得分汇总计算表（表4.12）。 第113页评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告，推荐中标候选人（经授权可直接确定中标人），阐述对各投标文件的评审意见，评标报告由评标委员会全体成员签字。评标报告主要内容应包括：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；评标办法；澄清、说明、补正事项纪要；不合格投标人的名单；符合要求的投标人名单；评分表；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。表4.12投标人得分汇总计算表投标人（）总分（）评委编号单项评分施工组织设计对投标文件响应程度胜任程度及信誉投标报价1234567去掉一个最高分和最低分后合计平均 第113页权数KiKiPi（14）定标招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。如果招标人有授权评标委员会的，则由评标委员会直接确定中标人。在确定中标人之后，向中标人发出通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书写明合同价和对履约保函的要求以及签订合同的时间、地点。（15）签订合同一般情况下，业主不可能完全按照招标文件的要求简单地与业主签订合同，必要要对一些内容进行补充或修改，所以在签订合同之前，业主会与中标人进行正式的合同谈判。合同谈判是双方相互协商的一种行为，如果不注意谈判技巧，双方就很难达成一致。招标人在谈判之前应该组建一个具有谈判技巧又有专业知识的谈判小组。在谈判前，谈判小组要熟悉招标文件和中标人的投标文件，对中标人要有全面的了解，明确谈判的目的，做到有备而战。合同谈判的目的一般有[9]：1）通过谈判进一步确定中标人在技术、经验、资金、人力、物力和管理方面等的实力，判断中标人是否具备圆满完成工作的能力。2）在评标过程中可能对投标人的标价进行了修正，仍需正式由投标人确认。3）根据招标人或投标人的建议和要求，可能会对设计方案、图纸、技术规范进行一些修改，双方就要对某些如设计、技术条件、合同条件等的局部变更以及由此造成的价格、质量标准和工期的变动进行协商。4）核查中标人的报价，对其中不合理的价格项目进行调整。5）将双方之前达成的协议做进一步的确认。 第113页招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同订立后，中标人要按照约定提交履约保证金，招标人要退还投标人的投标保证金，同时中标人还应在签订合同后的7日内将合同送工程所在地的县级以上的地方人民政府建设行政主管部门备案。第5章结论《中华人民共和国招标投标法》实施已经有8年，在这8年中，我国招标投标得到了显著地发展。招标投标作为一种成熟规范以及具有公平竞争特性的交易方式，在我国还将继续得到推广和完善。招投标在建筑市场的广泛应用也是一种必然的趋势。目前，国内对招标具体工作研究的比较多，对招标的时效和经济效益的讨论相对较少，主要还是因为有些招标工作只注重形式，没有具体落实到实处。本设计结合我国目前有关招标投标的法律法规，对招标的具体工作、招标时效以及经济效益进行了分析，并将理论知识应用到湖南大学德智园研究生公寓建安工程招标策划中，并从中得出了一些结论。在进行招标工作时，一定要事先了解国家、省及地方有关招标投标的法律法规，有规定的应按规定执行。招标文件的编制应当尽量细致具体，特别是合同中的专用条款，有利于减少日后的变更、索赔工作。在招标过程中，要做好标底、投标人、评标等保密工作，杜绝恶意地串通抬价等违规操作。 第113页目前，我国招标工作还有很多不足之处，招标工作比较程序化，招标人对招标工作缺乏主动性，没有真正实现招标带来的效益。致谢本设计是在导师唐箐老师的悉心指导下完成的。唐老师有着严谨、求实、专业、精益求精的治学态度，教会了我很多学习方法和技巧，让我终身受益。在此，我特别感谢邓老师给予的指导和帮助！感谢毕业设计同组成员给予的帮助！感谢湖南某项目部提供的帮助！ 第113页参考文献[1]黄文杰．建设工程合同管理[M]．北京：高等教育出版社，2004：32．[2]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会．建设工程法律法规选编[M]．北京：中国建筑工业出版社，2007：1-418．[3]林善谋．招标投标法适用与案例评析[M]．北京：机械工业出版社，2004：45、57、168．[4]刘杰、陆惠民．工程施工招投标的社会成本分析[J]．建筑管理现代化，2007，（2）：54-56．[5]刘金军．工程成本控制浅析[J]．中国高新技术企业，2007，（11）：156-156、163．[6]陈东．从工程造价纠纷案例看造价因素的约定问题[J]．广西城镇建设，2007，（8）：97-99．[7]刘宁．建筑工程招标投标程式与践行[M]．北京：中国水利水电出版社，2004：139-140．[8]中华人民共和国建设部．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本[Z]．北京：中国建筑工业出版社，2003．[9] 第113页周德蛟、罗素芬．合同谈判是实现工程建设总目标的重要环节[J]．人民长江，2004，35（8）：39-41．附录A招标公告招标工程项目编号：___（项目编号）____一、湖南某教育投资有限公司的湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建设项目，已由长沙市发展改革委员会批准建设。现决定对该项目的工程施工进行公开招标，选定承包人。二、本次招标工程项目的概况如下：1、工程概况：结构类型是框架—剪力墙结构，地上高7层半，地下高2层半，建筑面积为21380平方米，室外距地面檐口高度20.80米。本工程为一个施工标段。2、工程建设地点为湖南省长沙市岳麓区某学生公寓。3、计划开工日期为2011年4月，计划竣工日期为2011年9月，工期180日历天。4、招标范围：基础、土建、水电安装、装饰工程。5、承包方式：包工包料。6、工程质量要求符合合格标准。 第113页7、保修承诺：建设部2000年80号令。8、投标人资格审查方式：基本资格审查。9、拟用评标方法：长建发[2005]287号文件中综合评估法，其中施工组织设计采用（A）办法和长建发[2006]66号文（其中中标人和项目负责人同步确定）。10、获取招标文件的方式及地点：凭入围通知到（获取招标文件地点）购买，招标文件400元。三、凡具备承担招标工程项目的能力并具备规定的资格条件、信誉较好、企业经济实力雄厚、有类似工程施工经验、近两年所承建的工程无重大安全质量事故的施工企业均可申请参加投标。四、投标申请人资质应具备下述条件：1、同时具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质和建筑装修装饰工程专业承包壹级；2、对项目经理的要求近三年内项目经理应具有类似工程（中标通知书原件及竣工验收报告原件,建筑面积20000平方米以上的房屋建筑工程）经验、壹级项目经理资质证书及项目经理B类安全生产考核合格证书，参与本次投标的被授权委托人必须是本企业在职人员，报名时提供本企业在职职工社保证明。本工程不接受联合体报名。五、报名须知：（1）投标申请人须由法人代表持法人代表证原件（或授权委托人持法人代表委托书原件及本人身份证）；（2）企业法人营业执照（副本原件）；（3）资质证书（副本原件）；（4）安全生产许可证（副本原件）；（5）拟承担本工程的项目经理本人持项目经理资质证书原件；（6）B类安全生产考核合格证书；（7）类似工程经验；（8）本企业在职职工社保证明等有关证明文件进行报名。以上资料验原件，留复印件两套并加盖单位公章，授权委托书留原件交招标代理公司。报名资料不全、报名人与其证照不符或超过报名时间者概不接受。六、报名时间：2008年月日至2008年月日（节假日不报名），每天上午8时30分至11时30分，下午2时30分至5时00分。七、报名地点：长沙市建设工程交易中心招标人：（招标人名称）办公地址：（招标人办公地址）邮政编码：（招标人邮编）联系电话：（招标人电话） 第113页传真：（招标人传真）联系人：（招标人联系人）招标代理机构：（招标代理机构名称）办公地址：（招标代理机构地址）邮政编码：（代理邮编）联系电话：（代理电话）传真：（代理传真）联系人：（代理联系人）日期：年月日附录B招标文件招标编号 第113页项目名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建安工程建设单位：湖南某教育投资有限公司年月日目录第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章工程量清单 第113页第一章投标文件商务部分格式第二章评标办法第一章投标须知及投标须知前附表一、投标须知前附表序号条款号内容说明与要求11工程名称湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建安工程21建设地点长沙市岳麓区某学生公寓区31承包方式包工包料41质量标准达到合格工程标准55招标范围基础、土建、水电安装、装饰工程66工程要求180日历天77资金来源自筹资金，资金已落实88投标资质等级要求独立法人，房建工程施工总承包壹级及以上企业、项目经理资质等级壹级及以上，近三年内有类似工程经验。 第113页910招标方式公开招标1027工程计价方式工程量清单计价法。湘建价[2006]330号文件规定1141投标有效期日历天（从投标截止之日起算起）1243投标保证金人民币元整，请投标人在开标前一周交纳1311答疑时间答疑时间：2008年月日15：00（北京时间）答疑地点：1433投标文件份数要求技术标一式肆份，不分正副，商务标正本一份，副本三份1548投标文件提交地点及截止时间地点：长沙建设工程交易中心。时间：2008年月日15：00（北京时间）165758开标开标时间：2008年月日15：00（北京时间）开标地点：长沙建设工程交易中心。1764评标方法及标准长建发[2005]287号文件中综合评估法，其中施工组织设计采用（A）办法和长建发[2006]66号文（其中中标人和项目负责人同步确定）；18质量保修建设部2000年80号令二、投标须知A总则（一）工程说明1.本招标工程项目详见本须知前附表第1项～第4项说明。2.本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章，通过招标方式选定承包人。3.工程建筑总说明：详见设计图。4.工程结构说明：详见施工图（二）招标范围及工期5.本招标工程项目的范围详见须知前附表第5项。6.本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第6项。（三）资金来源7.本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第7项，其中部分资金用于本工程项目施工合同项目的合格支付。 第113页（四）合格的投标人8.投标人资质等级要求详见本须知前附表第8项。9.投标人合格条件详见本招标工程招标公告。10.招标方式采用本须知前附表第9项。（五）答疑会和踏勘现场11.答疑时间和地点详见本须知前附表第13项。12.投标人可以根据自己的要求，对工程现场和周围环境进行现场考察，以获取本工程所需的资料。考察现场的费用由投标人自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由投标人自己负责。（六）投标费用13.投标人应承担其参加本投标活动自身所发生的投标费用，不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。B招标文件（七）招标文件的组成14.招标文件包括下列内容：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章投标文件投标函部分格式第七章评标办法15.除本须知前附表第5项内容外，招标人在提交投标文件截止时间15天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。 第113页16.投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。（八）招标文件的修改和澄清17.招标文件发出后，在提交投标文件截止时间15日前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。18.投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期前15日以书面形式向招标人提出澄清要求，送至(地点和单位名称)。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或修改，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前以书面形式发送给所有投标人。投标人应于在收到该澄清或修改文件后当日内，以书面形式给予确认，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。19.招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。20.为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。C投标文件（九）投标文件的语言及计量单位21.投标人与招标人之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均用中文。22.除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。（十）投标文件的组成23.投标文件由商务文件和技术文件两部分组成，并单独装订成册。商务文件包括以下内容：a）投标声明；b）开标一览表；c）投标报价汇总表、工程施工图预算书； 第113页按湘建价[2006]330号文件，采用工程量清单计价法报价。施工图预算书应当由注册造价工程师签字，或加盖注册造价工程师执业专用章。造价工程师注册单位必须与投标人单位名称一致。若委托中介机构编制，请附委托合同。d）2007年度设计后的公司财务报表（复印件）；e）营业执照、企业资质证书、安全生产许可证（复印件）；f）法定代表人资格证明书（复印件）；g）劳务分包情况（自身有劳务公司的企业，附资质证书复印件，自身无劳务公司的企业附与劳务公司长期合作协议，如两者全无，则劳务需单独招标）；h）企业内部项目经理招标竞选办法；i）投标综合说明，投标单位的情况表；j）过去三年内有代表性的同类项目情况；k）投标承诺、保修服务措施；l）其他（评标标准及评标办法中所需资料或投标人认为必须提供的资料）。（十一）技术文件制作要求及内容（暗标要求）24.技术标文件一式肆份。采用招标人统一提供的专用封面、扉页、插页、封底、装订和规定的纸张。不得在技术标文件内出现投标人名称，不得出现任何能判断出投标人的内容，不得加盖正副本标识。25.技术文件统一采用3号仿宋字体；图表内文字采用5号仿宋字体；要求编页码，页码采用仿宋5号阿拉伯数字，不得有任何修饰，统一编在每页正中下方。26.技术文件不做目录，按招标文件格式。文字部分采用A4复印纸，图纸部分（横道图、网络图、平面布置图）采用A3复印纸，图纸集中装订在相应章节的最后。27.技术文件中不得出现任何有关投标人的资料及可以识别的记号，不得涂改、行间插字或删除。28.施工平面布置图严格按规范要求绘制；但不要会签栏和图签，图纸上所有文字和线条不得采用彩色，线条可用细、粗实线和虚线；不得注明设计单位及设计人。29.投标人只能在技术标标书封底密封线内填写投标人名称并加盖公章、法人代表签名（或盖章），不得在技术标书内出现能直接判断出投标人的内容和标记，否则技术标书为不合格。30.参照长建发[2005]287号文，技术标书必须具备下列内容： 第113页（a）施工方案（b）施工进度计划及保证措施（c）保证质量措施（d）保证安全措施（e）施工现场平面布置（f）文明施工现场措施（g）劳动力安排计划（h）主要材料、构件用量计划（i）主要机具使用计划（十二）商务标书报价计取的依据及相关说明31.除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按招标人提供的施工图，按照湘建价[2006]330号文件规定的工程量清单的计价方式，填报单价和合价。32.本招标工程参照2006年《湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准》及《湖南省安装工程消耗量标准》及相应的取费文件，材料价格参照现行市场价格。33.投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工程情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。34.投标报价按湘建价（2006）245号文及《湖南省建设工程计价办法》（湘建价[2006]330号）、招标文件要求及现行有关规定，在保证质量、工期的前提下，根据工程实际情况报出自己的投标报价，投标报价包含劳保基金，且不低于其企业成本价。35.投标人应按照经招标投标管理机构备案的招标文件及补充通知（答疑文件）的要求，以及施工现场条件情况、施工方案及投标时有关承诺等因素一并考虑投标报价。36.按长建招[2005]09号文件要求，投标单位递交投标文件时必须同时提交于计算机辅助评标系统标准数据接口一致的商务标电子文档，投标报价必须提供投标总价、工程量清单综合单价、措施项目费、主要材料单价。37.不能保证投标报价最低的投标人中标。38.投标货币：本工程投标报价采用的币种为人民币。（十三）投标文件的份数和签署39.投标人应按本须知前附表第14项规定的份数提交投标文件。 第113页40.投标文件商务标正本除应复印的证件、文件等内容均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，副本可复印。字迹应清晰易认，并应在投标文件封面的右上角清楚的注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致处，以正本为准。41.投标文件商务标封面、投标函及其他招标文件指定处均应加盖投标人公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交授权委托书。投标文件授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。42.除投标人对错误处须修改外，全套商务标投标文件应无涂改或行间插字或增删。如有修改，修改处应由法定代表人或其委托代理人加盖投标人的公章或由投标人签字或盖章。（十四）投标文件的装订、密封和标记43.投标人应将技术标、商务标分开制作、装订、密封。商务标为一份“正本”和叁份“副本”，并明确标明“正本”、“副本”。正本和副本如有不一致处，以正本为准。技术标（暗标）一式肆份，不分“正本”和“副本”。44.技术标书封口先用深蓝云彩纸沿密封圈密封，再用统一的密封条密封。45.技术标书密封采用招标人统一提供的专用密封袋和封口条。技术标装入密封袋后，用统一的密封条将密封袋上方、下方、右方的搭接处密封。46.商务标密封袋上应写明：a）项目名称b）招标代理c）投标单位d）招标编号e）“在年月日上午9：00时之前不得开封”f）在投标文件封袋上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。（十五）投标有效期47.投标有效期见本须知前附表第11项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。48. 第113页在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内，本须知第12项关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。（十六）投标保证金49.投标保证金可采用以下方式提交：a）银行汇票b）支票c）现金50.投标保证金数额：人民币万元整，请投标人在投标截止时间前一周交到以下指定账户，如用汇票或支票的形式，请凭银行进账回单至招标人指定处换取收据：单位名称：开户银行：帐号：51.对于未能按要求提供投标担保的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。52.所有投标人的投标保证金，在招标人与中标人按本须知前附表第12项规定签订合同并按本须知前附表第12项规定提交履约担保后五天内予以退还（不计利息）。53.如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收。a）投标人拒绝按规定修正标价。b）中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议。D投标文件的提交（十七）投标截止时间及地点54.投标文件必须在投标截止时间前派人送达到指定的投标地点，详见投标须知前附表第15项说明。55.投标人的投标保证金，如果用支票的形式，须在开标前派人送招标人指定处换取收据。 第113页56.招标人推迟投标截止时间时，应以书面（或传真）的形式，通知所有投标人。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。57.招标人对投标文件在邮寄过程中的遗失或损坏不负责任。58.在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收,视同废标。（十八）投标文件的修改和撤回59.投标以后，如果投标人提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前，招标人可以予以接受。但不退还投标文件。60.投标人修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标人，同时应在封套上标明“修改投标文件”（并注明招标编号）和“开标时启封”等字样。61.撤回投标应以书面（或传真）的形式通知招标人。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以书面通知送达招标人为准。62.开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。E开标及评标（十九）开标63.招标人按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标人主持，投标人代表、招标人代表及招标有关工作人员参加。64.投标人必须派法人代表持法人代表证原件或委托代理人持法人授权委托书原件、被委托人身份证原件。65.开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。66.招标人在开标仪式上，将公布投标人的名称、投标工程项目名称、投标价格、质量等级及其投标的修改、投标的撤回、投标保证金是否提交等情况，招标人将做唱标记录。（二十）废标67.投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：a）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；b）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； 第113页c）投标人名称或组织结构与基本资格审查时不一致的；d）未按招标文件要求提交投标保证金的。（二十一）评标委员会68.招标人将根据本工程项目招标的特点组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和技术、经济专家不少于五人组成。（二十二）评标原则69.评标严格遵照《中华人民共和国招标投标法》、湖南省《实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定和程序，按照招标文件和条件进行综合评价。（二十三）评标办法70.评标办法按照长建发[2005]287号文、长建发[2006]66号文执行，如第七章所附评标办法与原文不一致，以原文件为准。本项目采用综合评估法，其中施工组织设计按A方案，招标人设标底，标底经有资质的工程造价咨询单位审查后即为暂定标底，于投标截止日提前5天灾长沙建设工程交易中心向各投标单位公示（包括总价、工程量清单综合单价、措施费）。评标办法分为施工组织设计、对招标文件的响应程度、胜任程度及信誉、投标报价等单项评分。各单项评分乘以相应的权数后之和为投标人计算总分，得分最高的投标人为推荐的中标候选人，如遇得分相同的情况，约定报价低的投标单位排名靠前。（二十四）评标程序71.评标委员会首先对投标人的资格性及符合性进行初步评审，通过初步评审的投标人方可进入详细评审。具体详见第七章。（二十五）投标的澄清72.评标委员会有权就投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；投标人必须按照招标人通知的时间、地点派技术和造价人员进行答疑和澄清的。73.必要时评标委员会可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标人授权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。 第113页（二十六）评标过程保密74.开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、评标和比较投标的等有关资料，均不得向投标人或其他无关的人员透露。75.在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝。76.投标人不得串通投标，抬高或压低标价。投标人或招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公平竞争。任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿。77.评标程序：先评技术标，后评商务标。F授予合同（二十七）中标通知78.在投标有效期内，招标人以书面形式通知所选定的中标人。通知也可以电话、传真的形式，但需要随后以书面形式确认。79.当中标人按第33条规定与招标人签订中标施工合同后，招标人将向其他投标人发出落标通知，并退还投标保证金。招标人对落标的投标人不作落标原因解释。中标候选人将在指定媒体上公示。80.中标通知书将是合同的一个组成部分。（二十八）签订合同81.中标人应按中标通知书中规定的时间、地点与招标人签订中标施工合同，否则按开标后撤回投标处理。设计变更签证须经招标人、监理单位、设计单位三方签字后有效。82.招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均为合同组成部分。83.中标人在与招标人签订中标施工合同时，还必须向招标人交纳履约保证金，履约保证金待工程竣工验收后即退。（二十九）履约保证金84.在收到中标通知书后十四天内，中标人应按合同规定向招标人提交一份以银行保函形式提供履约保证金，其数额按中标金额的10%计，若提供现金，则按中标金额的5%支付。若采用银行保函的形式，则中标人提交的履约保函由中华人民共和国注册经营的银行开具。（三十）结算方式85.结算价格为中标价格加设计变更等签证工程量变更价格。 第113页86.结算调整价格以投标时间的同等条件为依据。投标时的漏项、错项结算时视为已包括在其他工程子项的报价中。87.招标人对材料标准如有调整或招标范围有变化，合同价格按招标人认可的材料价格、范围进行调整。第二章合同条款使用建设部、国家工商行政管理局1999年12月24日建建[1999]313号文印发的《建设工程施工合同（示范文本）》。通用条款（略）一、词语定义及合同文件1、词语定义2、合同文件及解释顺序3、语言文字和适用法律、标准及4、图纸二、双方一般权利和义务5、工程师6、工程师的委派和指令7、项目经理 第113页8、发包人工作9、承包人工作三、施工组织设计和工期10、进度计划11、开工及延期开工12、暂停施工13、工期延误14、工程竣工四、质量与检验15、工程质量16、检查和返工17、隐蔽工程和中间验收18、重新检验19、工程试车五、安全施工20、安全施工与检查21、安全防护22、事故处理六、合同价款与支付23、合同价款及调整24、工程预付款25、工程量的确认26、工程款（进度款）支付七、材料设备供应27、发包人供应材料设备28、承包人采购材料设备八、工程变更29、工程设计变更30、其他变更 第113页31、确定变更价款九、竣工验收与结算32、竣工验收33、竣工结算34、质量保修十、违约、索赔和争议35、违约36、索赔37、争议十一、其他38、工程分包39、不可抗力40、保险41、担保42、专利技术及特殊工艺43、文物和地下障碍物44、合同解除45、合同生效与终止46、合同份数47、补充条款专用条款一、词语定义及合同文件2合同文件及解释顺序合同文件组成及解释顺序：（1）协议书；（2）中标通知书； 第113页（3）双方有关工程的洽商、变更等书面记录和文件(经双方确认)；（4）发包人或工程师有关通知及工程会议纪要(经双方确认)；（5）工程进行过程中的有关信件、数据电文(电报、电传、传真、电子书据交换和电子邮件)(经双方确认)；（6）补充条款及其附件；（7）专用条款；（8）招标文件中工程施工技术要求；（9）投标文件；（10）通用条款；（11）标准、规范及有关技术文件；（12）图纸；（13）工程量清单。3语言文字和适用法律、标准及规范3.1本合同只使用汉语语言文字。3.2适用法律和法规需要明示的法律、行政法规：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《湖南省建设造价工程管理办法》及现行有关法律法规。3.3适用标准、规范适用标准、规范的名称：国家及地方现行有关规范、标准及有关工程保修的规定。发包人提供标准、规范的时间：/国内没有相应标准、规范时的约定：/4图纸4.1发包人向承包人提供图纸日期和套数：施工合同签订后3日内提供施工图陆套，图纸及设计变更通知须经设计院、甲方、监理方盖章确认方有效。发包人对图纸的保密要求：未经发包人同意，承包人不得擅自透露给第三人使用。使用国外图纸的要求及费用承担：/二、双方一般权利和义务5工程师5.2监理单位委派的工程师 第113页姓名：________________职务：___项目总监代表____发包人委托的职权：按《委托监理合同》需要取得发包人批准才能行使的职权：按《委托监理合同》5.3发包人派驻的工程师姓名：________________职务：甲方常驻现场代表职权：行使甲方的权力，监督检查工程施工进度及质量，负责现场有关经济和技术方面的签证，与本工程相关的文件、资料须由建设单位盖章确认后方可生效。5.6不实行监理的，工程师的职权：/7项目经理姓名：________________职务：项目经理8发包人工作8.1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：（1）施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：进场前完成“三通一平”工作，并具备开工条件。（2）将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：按现有条件提供，若未能提供水电的路段，由乙方自行解决。（3）施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：已具备施工条件。（4）工程地质和地下管线资料的提供时间：施工合同签订后7日内以书面形式提交承包人。（5）由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：开工前办好施工所需证件。（6）水准点与座标控制点交验要求：承包人进场施工前三天发包人与承包人交验水准点和坐标控制点以书面形式提交承包人，在现场交验并做交验记录。（7）图纸会审和设计交底时间：施工合同签订后，向承包人提供施工图纸后5日内由发包人组织进行。（8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护工作：由发包人负责协调处理，并向承包人交底委托承包人作好保护工作，发包人承担费用。（9）双方约定发包人应做的其他工作： 第113页如现场确有需发包人完成的本合同约定以外的其他工作，另行约定。8.2发包人委托承包人办理的工作：如确有需要，另行约定。9承包人工作9.1承包人应按约定时间和要求，完成以下工作：（1）需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文件提交时间：若有发生，届时双方协商一致另行签订《委托设计协议》。（2）应提供计划、报表的名称及完成时间：1、开工前7日向发包人和监理工程师提供本工程详尽的施工组织设计和施工总进度计划各一式肆份；2、开工后承包人应在每月25日向发包人和监理工程师提供当月完成施工工程量统计报表并附完成工程量的相应数码照片依据。（工程统计截止每月24日）和下月工程施工进度计划各一式肆份。送发包方及监理工程师各一份，承包方留存两份，双方应每周定期召开协调会或工地例会，及时解决施工现场出现的问题，从而保证施工进度，确保合同工期。（3）承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：承包人按国家及长沙市建设行政主管部门和有关部门有关的要求和规定，自费承担这些工作（如警卫）和提供相应设施（如护板、围栏、安全网、指示牌等）满足安全保卫工作及非夜间施工照明的需要并提供方便。（4）向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求：在总承包人的现场管理用房内为发包人及监理工程师提供约20平方米办公室及约20平方米住房，普通装修标准,另总承包人在现场管理用房内要准备一间20平方米会议室，以备业主在现场召开一些必要的会议时使用，普通装修标准(含必要的桌椅、空调等)，由总承包人自主报价，在措施费用中包死。（5）需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续：需遵守政府有关部门对施工场地交通、环境保护、污水排放、施工噪音及安全生产管理等规定，按政府规定办理有关手续，并以书面形式通知现场工程师，所需费用全部由承包人承担。通往施工现场的临时道路的施工、维护、拆除等工作及其费用由总承包人承担。（6）已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：在未移交发包人或接受单位前，负责已完工程的保护，保护期间发生损坏，承包人在规定时间内自费予以修复，并承担一切损失风险。 第113页（7）施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护要求及费用承担：根据现场具体情况，由承包人制定相应的保护措施，经监理工程师确认后报发包人审批作出书面同意后，由此产生的费用由发包人承担；由于承包人施工不当所造成的破坏或保护不当所发生的费用由承包人承担。（8）施工场清洁卫生的要求：施工期间按有关行政主管部门的规定及文明施工要求。竣工后接到甲方书面退场通知7天内按甲方指示拆除临时建筑、设施、清走器材、剩余材料和余泥渣土，施工范围内的的清洁，并以通过甲方验收为标准。如逾期不拆，甲方有权安排其他单位完成，所需费用从结算款中扣除。（9）双方约定承包人应做的其他工作1、协助甲方办理施工所需的有关证件；2、为确保文明施工，饭堂、厕所、办公室、工人宿舍、围墙等文明施工所需费用由乙方承担，如未能按建设单位有关管理规定设施，甲方另行委托队伍施工，其费用由乙方负责。三、施工组织设计和工期10进度计划10.1承包人提供施工组织设计（施工方案）和进度计划的时间：工程开工前7天。工程师确认的时间：收件后五天内。10.2群体工程中有关进度计划的要求：/13工期延误13.1双方约定工期顺延的其他情况：因发包人原因和不可抗力原因，工期相应顺延，但不负责延期损失赔偿费。四、质量与验收17隐蔽工程和中间验收17.1双方约定中间验收部位：隐蔽工程和中间验收必须按照验收规范要求的程序组织验收，所有隐蔽工程、分部分项工程的质量验收，承包人应提前24小时通知监理工程师和业主代表，并按照施工质量验收规范要求的程序向监理工程师进行报验，由监理工程师通知并会同业主项目负责人或业主代表一道进行验收，经监理工程师确认后，才能施工下道工序。不合格工程必须无条件、立即返工。经监理工程师或项目负责人三次书面通知整改仍无进展的，发包方有权解除本合同并要求承包方无条件立即退场，承包方应无条件立即清场退出，并赔偿一切损失及所有费用。19工程试车19.5试车费用的承担：乙方 第113页五、安全施工按国家、省及市有关法律、法规执行并保证文明施工安全生产。六、合同价款与支付23合同价款及调整23.2本合同价款采用固定综合单价合同方式确定。23.3双方约定合同价款的其他调整因素：24工程预付款发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：在本合同签订之后，监理工程师发布开工令起计10天内，由建设单位按合同价的30%支付工程预付款。扣回工程款的时间、比例：分三期每期扣回预付款的1/3，在进度款中按实际支付比例扣回。25工程量确认25.1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：乙方于每月25日前向工程师提交上一月已完工程量报告及下月工程计划。26工程款（进度款）支付双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：按监理单位及建设单位审定的实际完成合格工程量；每月支付该月完成工作量的85%，当支付的工程款达到合同造价的40%时，抵扣预付工程款，当工程完成至100%时，工程款应付金额占合同总造价的85%。在工程通过政府相关部门的验收，并交付建设单位一个月内，再支付合同总造价的5%。七、材料设备供应27发包人供应27.4发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包人承担责任如下：（1）材料设备单价与一览表不符：/（2）材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符：/（3）承包人可代为调剂串换的材料：/（4）到货地点与一览表不符：/（5）供应数量与一览表不符：/ 第113页（6）到货时间与一览表不符：/27.6发包人供应材料设备的结算方法：/28承包人采购材料设备28.1承包人采购材料设备的约定：承包人采购材料设备必须按承包人投标书中有关承包人确定的产品采购，并须经发包人和监理工程师的同意并签字、盖章认可后方可采购，并作为竣工结算的依据。承包人采购的材料设备必须符合现行国家、地方法规的规定和设计使用要求及相关行业协会的标准和要求，必须具有相关的国家、省、市认可的合格证书、生产许可证、产地证明、装箱清单、规格、型号证明、质量保证书及产品说明等相关随货文件，并经监理工程师和工程师现场检验通过后方可进场。监理工程师和工程师认为不合格的，有权拒绝该材料进场，承包人须自费将上述材料无条件在监理工程师规定的时间内搬运出场，并应重新采购符合要求的产品，并承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。承包人如私自使用未经发包人和监理工程师确认的材料，发包人有权拒付该项工程款，承包人应无条件在监理工程师规定的时间内拆除该材料，并应重新采购符合要求的材料重新施工，并承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。八、工程变更按通用条款第八条及招标文件中有关工程变更的规定执行。九、竣工验收与结算32竣工验收32.1承包人提供竣工图的约定：工程竣工验收后30天内，乙方应提交一式四套完整的竣工图及文字资料，并按省、市质安，城建档案管理部门的要求、规格编制成册。32.6中间交工工程的范围和竣工时间：按发包人及监理工程师批准认可的总进度计划约定部位和时间。十、违约、索赔和争议35违约35.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的同期银行贷款利息。本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任： 第113页发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的同期银行贷款利息，工期相应顺延。本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：按通用条款33.3的约定处理，利率按商业银行同期短期贷款利率。双方约定的发包人其他违约责任：35.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第14.2款约定承包人违约承担的违约责任：工期每延误一天向发包人支付合同价款的万分之三累计计算直至最高赔偿额，其违约金的最高赔偿额为合同价的3%；若超过合同工期30天，发包人可终止该工程的施工合同，追究由此造成的经济损失，并没收履约保证金。本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任：总承包人必须按合同约定质量标准完成本工程施工。如第一次验收不合格，总承包人就不符合质量标准的部分进行重建直至符合标准，费用由总承包人承担。同时，总承包人应向发包人支付数额不低于合同价5%的损失赔偿，该约定的损失赔偿金额不能弥补实际损失的，总承包人应补充赔偿不足部分。第二次验收不合格的，发包人有权另行委托他人重建或修复，并有权没收履约保证金，同时，总承包人应再次向发包人支付数额不低于合同价5%的损失赔偿，该约定的损失赔偿金额不能弥补实际损失的，总承包人应补充赔偿不足部分。双方约定的承包人其他违约责任：37争议37.1本合同在履行过程中发生的争议时，有双发当事人协商解决，协商不成的，按下列第（2）种方式解决：（1）提交_________/_________仲裁委员会仲裁；（2）向工程所在地人民法院起诉。十一、其他38工程分包38.1本工程发包人同意承包人分包的工程：分包施工单位为：39不可抗力39.1双方关于不可抗力的约定：按通用条款第39条执行。40保险 第113页40.6本工程双方约定投保内容如下：（1）发包人投保内容：按本合同通用条款及相关规定执行。发包人委托承包人办理的保险事项：/（2）承包人投保内容：按本合同通用条款及相关规定执行。41担保41.3本工程双方约定担保事项如下：（1）发包人向承包人提供履约担保，担保方式为：/担保合同作为本合同附件。（2）承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：万元人民币的履约保函担保合同作为本合同附件。（3）双方约定的其他担保事项：/46合同份数46.1双方约定合同副本份数：玖份，发包人肆份，承包人肆份，备案用壹份47补充条款47.1承包人现场项目管理班子47.1.1承包人在投标文件中承诺配置的项目经理必须常驻现场，所有项目管理班子主要人员在合同履行期间，未经发包人同意，不得擅自更换。47.2工程预付款、进度款使用的监管47.2.1承包人应为本合同的履行设立专户，实行专款专用，所有工程款结算以及与工程有关的支出均通过该帐户进行。47.2.2监理工程师代表发包人对该专户进行监管，监管内容及要求包括：（1）承包人依约向供应商、分包商支付货款或工程款；（2）承包人依约支付工人工资；（3）承包人按照法律规定及时纳税；（4）文明施工费、安全施工费的使用。承包人必须提交该项文明施工费、安全施工费的使用支出证明，如发现承包人未按相关规定使用，招标人除扣回该项文明施工费、安全施工费外，还将加倍罚款，并在工程进度款中直接扣除。（5）承包人的用款符合用款计划且不得将工程款挪作他用。47.2.3 第113页监理工程师应于审批当期应付工程进度款的同时，就上期工程进度款（或预付款）支付后，专户的使用情况是否符合监管要求出具书面意见，承包人应予以配合并提供必要资料。如不符合监管要求，监理工程师应立即报告发包人，同时保留签发付款意见的权限，此时发包人有权停止支付承包人要求支付的工程进度款，直到承包人整改符合监管要求。47.2.4承包人应向监理工程师提交所有合同金额超过20万元的供应合同、班组承包合同、分包合同等。必要时监理工程师有权要求承包人提供金额20万元以下的合同，承包人必须提供。47.2.5发包人有权向专户开户银行查询专户使用情况，承包人不得就此向开户银行提出异议或通知开户银行不得提供查询，必要时，承包人应向开户银行出具同意查询的说明。47.2.6承包人应分次提供正式发票，即：47.2.6.1当承包人申请支付的工程款累计数扣减已开发票金额后的余额，达到或超过50万元应提供正式发票，结清前阶段的工程款。47.2.6.2发票不作为工程结算的依据。47.3施工要求47.3.1施工前，承包人应认真研究设计图纸内容，考察施工现场，调查收集有关资料，对施工区域内各监测断面的基层表面高程进行测量，并将结果报送监理工程师核查。47.3.2测量前应对平面控制点，水准点进行检查复核。测量的方法、精度以及所用的仪器应符合现行标准、规范的规定。测量结果应经过承包人与监理工程师双方确认。47.3.3承包人应对整个现场的施工组织和施工方案的适用性、稳定性和安全性负全面责任。47.3.4承包人为本合同雇用的特殊工种的工人和操作人员应受过专门的培训并已取得有关管理机构规定的上岗证书，这些特殊工种包括：电工、焊工、爆破作业人员，施工机械操作人员等。47.3.5出入现场要求（1）承包人应在工程师认为适当时间内将作业人员及现场管理人员的名单及相应照片提交给监理工程师，由其统一制作入场证，费用由承包人承担。（2）作业人员及管理人员进入现场或任何部分要求出示入场证而未能出示时，将被拒绝进入现场。 第113页（3）在任何时候，因持证人停止雇用时，上述颁发的任何入场证应停止使用。（4）现场出入由承包人统一管理，如发现承包人未按上述要求管理，发包人将按1000元/次从合同价中扣除违约金，直至承包人整改至工程师认为符合上述要求为止。（5）承包人应负责场内卫生（含厕所、浴间等）并承担发生费用。47.4施工过程管理47.4.1承包人在收到监理工程师签发的开工令后3日内无正当理由不开工或监理工程师因承包人原因导致不予签发开工令，视为承包人违约，工期不予顺延。47.4.2承包人在收到监理工程师签发的开工令之前，投标文件内承诺配备的项目管理班子必须在监理工程师指定的日期进场，以保证项目管理机构有效运转。未经发包人同意，承包人在投标文件中承诺配备的项目管理班子人员不得更换。对未经监理工程师同意没有按时进场或进场后发现缺岗的项目经理、技术负责人，发包人将按2000元/人•天从合同价中扣除违约金，对未按时进场或进场后发现缺岗的施工员、安全员、质检员、试验员，发包人将按1000元/人·天从工程款中扣除违约金，直到缺员进场为止。47.4.3承包人在收到监理工程师签发的开工令之前，必须保证投标文件内承诺配备的主要施工机械设备、质检仪器在监理工程师指定的日期到场，以保证工程顺利开工。若投标文件内的施工机械设备不能按时进场，每迟到一日发包人将按1000元/台从工程款中扣除违约金，直到设备进场为止。47.4.4在工程实施期间，未经监理工程师批准，承包人进场必用的施工机械和质检仪器不得撤离现场，否则发包人将1000元/台•天从合同价中扣除违约金，直到设备重新进场为止。47.4.5在工程施工期间，未经监理工程师批准，承包人的施工管理人员缺员30%以上，在监理工程师发出3次书面警告后5日内，发包人将终止本合同，承包人不得有异议，发包人认为对工程正常施工不造成影响的除外。47.4.6承包人在送投标文件之前，已进行现场考察，应认为已经查得以下方面：a、现场地形、地貌和特征；b、实施和完成本合同工程及其缺陷的修复的工作范围、性质和所需要的材料采购和加工；c、进场道路和水、电、食宿供应条件；d、当地乡规民约和风俗习惯； 第113页还应认为承包人取得对工程施工有影响或起作用的风险、意外等必要的资料。47.4.7承包人未经发包人的同意，不得将其工程随意分包，如确需分包，承包人需将分包人的资质、分包内容和分包合同报监理工程师核准并经发包人确认后方可分包。否则，发包人除了有权解除分包合同外，还有权要求承包人支付未经发包人同意分包工程款的10%的违约金。47.4.8承包人不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。否则，发包人除了有权解除合同外，还有权要求承包人支付其违法转包部分的工程款的10%的违约金。47.4.9承包人取得批准分包并不解除合同约定的承包人的任何责任或义务，承包人应对分包人加强监督和管理，并对分包人的工程质量、进度及其职工的行为、违约和疏忽负有总包管理责任。发包人对承包人与分包人的法律和经济纠纷不承担任何责任和义务。47.4.10工程师可以随时撤回他对现场项目管理班子人员的批准，如果此批准被撤回，承包人在接到书面撤回通知后应立刻调离更换该人员，不得雇用该人员担任该现场的任何职务。47.4.11承包人在施工过程中，如经发现未按相关规范、规程、技术标准及工艺要求施工的，监理工程师发出书面整改通知的，发包人将按1000元/每单从合同价中扣除违约金。如已造成结构隐患的，承包人须无条件整改至合格标准，且工期不顺延，发包人将按30000元/处从合同价中扣除违约金。47.4.12用于本工程的主要设备、材料不得低于投标文件承诺的合格产品，并在使用之前必须经建设、监理和设计单位共同确认后方可使用，建设、监理和设计单位认为不合格的，有权拒绝该材料进场，承包人须自费将上述材料无条件在监理工程师规定的时间内搬运出场，并应重新采购符合要求的产品，并承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。且发包人按5000元/次从合同价中扣除违约金。如两次整改仍未符合要求的，发包人将启动低价风险担保或履约担保直接购买符合要求的产品，承包人不得有异议。 第113页工程师和任何被其授权的人员应在任何时候有权进入工程现场以及存放或储备材料和成品的一切车间和场所，或者被承包人或任何分包商供应材料或成品的场所，并且当需要时，承包人应使工程师和其授权人员有权进入取得工程材料或成品的其他车间或来源地，同时要求承包人不应在工程所在地存放不合格品或与工程无关的材料、设备、构配件等。如发现任何不合格产品，承包人须自费将上述材料无条件在监理工程师规定的时间内搬运出场，并承担由此发生的费用，且发包人按1000元/次从合同价中扣除违约金。47.4.13在市相关主管部门组织的安全文明施工检查中一次不合格，发包人按5000元/次从合同价中扣除违约金。47.4.14承包人未按时提交施工组织设计（施工方案）和进度计划，发包人按每延迟一日2000元从履约担保中扣除违约金。47.4.15因承包人违约致使工程因资金问题无法顺利实施时，发包人有权启动低价风险担保或履约担保来保证工程的顺利实施，承包人不得有异议。47.4.16安装交通警示牌、制定安全防护措施按标准执行，如违反一处罚款1000元/处；由于管理不到位造成业主处罚的损失由承包人承担。47.5合同变更和解除47.5.1如有以下情况之一发生，发包人有权书面通知解除合同，通知至送达承包人或现场项目经理部后生效：（1）承包人在施工过程中擅自停工、窝工或因其他承包人之原因致使合同约定的工期根本无法达到的。（2）承包人在施工过程中的主要分部施工质量明显无法达到合格要求，经监理工程师要求整改却无正当理由拒绝整改的。（3）承包人因其他法律纠纷或行政违法被查封本工程专户或有关司法部门要求发包人停止向其支付工程款或协助执行工程款的，致使合同无法继续履行的。（4）承包人擅自更换本工程项目经理或项目管理班子中的人员不能及时到位或擅自更换，经发包人提出异议后10天内不纠正的。（5）承包人对专户的使用无法达到本合同约定的监理要求，且在一个月内仍无法整改的。（6）承包人因欠缴税款致使工程所在地税务主管部门拒绝为其提供税务发票的。（7）承包人破产或宣告停业清理，且此清理不是出于重组、重建或合并之目的。（8）承包人的低价风险担保或履约担保启动使用完毕时。47.5.2 第113页合同解除后，已完成的工程量由双方进行结算;承包人不配合决算的，发包人有权自行提交给市造价站或工程预决算审核部门审定，审核结论对双方均具有约束力。47.5.3合同解除后，承包人应于接到发包人通知后15日内无条件退出工程现场。47.5.4合同解除并不解除承包人对已施工部分的工程质量责任和保修责任及合同履行过程中的违约责任。47.6工程竣工及竣工资料：47.6.1工程完工且符合下列条件时，承包人可向发包人提供竣工报告并要求验收；（1）工程已按本合同规定全部建成,并圆满通过各项过程的检查、试验和验收；（2）竣工现场清理已符合约定要求；（3）承包人向发包人出具已按合同约定支付工程款证明一式四份；（4）法律法规或地方规章规定的其他条件。47.6.2发包人应在收到承包人竣工报告后10日内组织设计单位和监理人进行验收，验收通过的，发包人应在验收后3日内签署工程验收合格有关证明，并确定提交竣工报告的时间为实际竣工日期。验收不通过，应由承包人进行整改并在整改后提交整改报告，竣工日期以最后一次整改后提交整改报告的时间为准。47.6.3发包人应在收到承包人竣工报告后10日内，未组织设计单位和监理人进行验收的，从第11日可以认为验收已经通过的。47.6.4专用条款第32.1条规定的竣工资料是指：按有关规定必须提交的全部资料。47.6.5承包人若不能按照本合同专用条款第32.1条的规定提供完整的竣工图纸和竣工资料，每延迟一天承包人应向发包人支付1000元的违约金。47.6.6本工程竣工验收通过后15日内，承包人应无条件自行拆除施工临时设施，撤退施工机械设备并清理场地，修复场内的交通道路，撤离所有施工人员。如逾期仍未撤离完的，应向发包人每日支付1000元的违约金。同时，发包人有权采取强制手段清除现场，且无须征得承包人的许可。为此所发生的费用从未付工程款中扣除。47.6.7当工程具备竣工验收条件时，承包人应及时向发包人提交竣工报告及竣工资料，严禁“三拖” 第113页（拖验收、拖资料、拖移交）；否则发包人有权依据监理人出具的鉴定结论书，自行组织有关部门验收，并提出修改意见。承包人必须按要求整改，并承担整改费用；如承包人拒绝按发包人提出的要求整改，发包人有权另请他人整改，由此发生的整改费用从未付工程款中扣除，不足部分发包人有权向承包人追偿。当验收通过后具备交付使用条件时，承包人不得以任何借口拒绝移交工程，否则，发包人有权强行使用，由此发生的一切后果，由承包人负责。48投标书的充分性48.1应当认为在正式提交投标书前，承包人已经认真研究发包人提供的合同文件，对任何可能存在的疑问都已经得到发包人的澄清和解答，并对由合同文件所定义的承包人合同工作内容达到透彻和充分的理解，并将这种理解全部反映到他的投标文件中。48.2应当认为承包人在提交投标书之前，已对现场和其周围环境进行了视察和检查，并对现有道路或其他与现场有关和进出现场的交通方式、地表和地下的性质、现场的形状和性质、对其财产可能造成伤害或损害的风险、被开挖材料（无论自然的或其他的）性质、工程和工程实施所需材料的性质和可能需要的食宿条件有关的情况全部了解并感到满意，而且一般应认为承包人已经得到了有关影响其投标和工程实施的全部必要资料。48.3应当认为，承包人已经确认其提交的投标书以及其工程量清单报价书中开列的各项费率和价格的正确性和充分性。除非合同中另有约定，承包人提交的投标文件以及工程量清单报价书中开列的各项费率和价格已经全面、充分地体现和覆盖了（1）承包人根据合同应承担的全部义务；（2）为该工程的正确实施、竣工和修补由于承包人的原因造成的缺陷所必须发生的一切开支。 第113页第三章合同文件格式一、协议书发包人（全称）：湖南某教育投资有限公司承包人（全称）：依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。第一条工程概况工程名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建安工程工程地点：长沙市岳麓区某大学生公寓区工程内容：基础、土建、水电安装、装饰工程工程立项批准文号：资金来源：自筹资金第二条工程承包范围：承包范围：基础、土建、水电安装、装饰工程第三条合同工期开工日期： 第113页竣工日期：合同工期总日历天数____________天第四条质量标准工程质量标准：合格工程第五条合同价款金额（大写）：____________________元（人民币），￥：____________________元。第六条组成合同的文件组成本合同的文件包括：1、本合同协议书2、中标通知书3、投标书及其附件4、本合同专用条款5、本合同通用条款6、标准、规范及有关技术文件7、图纸8、工程量清单9、工程报价（预算书）双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。第七条本协议书中有关词语含义本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。第八条承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。第九条发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。第十条合同生效合同订立时间：________年__________月__________日合同订立地点：本合同双方约定签字并在项目单位收到承包方履约保证金函后生效。 第113页发包人：（公章）：承包人：（公章）住所：住所：法定代表人：法定代表人：委托代表人：委托代表人：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：账号：账号：邮政编码：邮政编码：二、房屋建筑工程质量保修书发包人(全称)：湖南德智教育投资有限公司承包人(全称)：发包人、承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》，经协商一致，对湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建安工程签定工程质量保修书。第一条工程质量保修范围和内容承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程质量保修责任。质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：第二条质量保修期双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保修期如下：1、地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3、装修工程为3年；4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为5年； 第113页5、供热与供冷系统为__________________个采暖期、供冷期；6、住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为________年；7、其他项目保修期限约定如下：质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。第三条质量保修责任1、属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。2、发生紧急抢修事故的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。3、对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。4、质量保修完成后，由发包人组织验收。第四条保修费用保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。第五条其他双方约定的其他工程质量保修事项：本工程质量保修书，由施工合同发包人、承包人双方在竣工验收前共同签署，作为施工合同附件，其有效期限至保修期满。发包人（公章）：承包人（公章）：法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：年月日年月日 第113页三、建设工程安全生产责任书为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做到施工安全管理工作的标准化与规范化，确保建设工程项目安全、优质、按期完成，同时为进一步明确有关各方的安全职责，杜绝重大伤亡事故的发生，保证国家与人民的财产与人生安全，促进生产，提高安全生产管理水平，以明确各方职责，作为安全管理的指导与检查执行依据。一、建设发包方1、建设单位应根据国家有关法令、法规选择符合安全资质的施工企业承包施工。2、根据招投标的有关规定，建设单位应履行合同约定的义务，不得任意压级、压价、拖欠工程款等，为确保安全措施经费的足额到位创造条件。3、工程开工前，建设单位应当向施工企业提供与施工现场相关的地下管线等各类隐蔽资料，积极配合施工企业做好安全准备工作。4、建设单位工程负责人应随时督促施工企业加强安全管理，按操作规范与规程作业，对施工现场明显存在的安全隐患应及时通知施工单位处理整改。二、建设工程承包方1、建筑施工企业对施工现场安全生产负有主要责任。施工企业必须建立健全安全生产管理体系。企业法人为安全生产第一责任人，对本企业的安全生产负责。2、施工现场必须建立健全安全生产责任制，项目经理为施工现场安全管理第一责任人，负责本项目安全生产的组织与实施。 第113页3、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的分部分项工程，应编制专项安全施工组织设计，并采取措施严格执行。4、施工现场应健全各类现场安全管理制度，如施工现场定期安全检查与会议制度，各类设备、设备的安全验收制度，安全技术交底制度，安全生产奖罚制度，安全内业资料管理制度及各种技术操作规程及职责等。施工现场必须严格执行施工临时用电、脚手架及高处作业防护、施工机构与垂直运输设备的安装检查、验收制度，对无验收手续或验收不合格的坚决不予使用。5、建筑施工企业及工地应严格执行国家及建设行政主管部门有关建筑安全的各项法律、法令、法规及行业规章、规程等管理规定。严格执行现行的“一标准三规范”（《建筑施工安全检查标准》（JG59-99）、《建设工程供电安全规范》（GB50194-93）、《建筑施工高空作业安全技术规范》（JGJ80-91）和《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-92））。严禁各类违章指挥与违章作业，施工企业应根据安全检验评分标准加强安全日常检查，对存在的问题及时整改，并作好记录。6、施工现场应具备良好安全保证措施与完全的安全设施。严格执行临边洞口的防护要求，建筑四周要求封闭施工，进入现场应设安全通道等，临街面施工必须封闭施工，保证过往行人的人身安全。施工临时用电必须采用三相五线制。7、施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工岗位教育培训，提高工人安全防范意识，特种工人必须持证上岗。8、施工中发生事故时，施工企业应当采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。9、施工企业应根据中华人民共和国建筑法第五章四十八条的规定，对施工现场进行意外伤害、伤亡保险。三、违约责任1、建设发包方未按本协议履行，将按有关行政法律法规处理。2、建设承包方未按本协议履行，承担一切后果和发包方的损失。本表一式叁份，建设单位、施工单位与长沙市建设工程安全监督站各执壹份。建设单位（盖章）：施工单位（盖章）： 第113页建设单位法人：施工企业法人：(签字)（签字）年月日年月日四、工程建设廉政协议发包人：（以下简称甲方）承包人：（以下简称乙方）监理人：（以下简称丙方）为切实防范和杜绝工程建设中的各种腐败现象，实现“优质工程”、“廉洁工程”双目标，经甲、乙、丙三方商定签订本合同，以共同遵守和自觉接受社会监督。一、工程建设中，甲方应做到：（一）遵守国家法律、法规和党纪、政纪；（二）不得接受乙方、丙方赠送的礼金、礼券、礼品等，不得参与由乙方、丙方安排的高档消费娱乐、旅游等活动；（三）不得索要和接受乙方、丙方的财、物、吃请等；（四）不得利用职权向乙方介绍或指定工程分包单位和个人；（五）不得利用职权向乙方推销或指定使用建筑材料、施工设备等，也不得利用职权为家属和亲友向乙方推销建筑材料、施工设备等提供各种便利条件；（六）不得在工程款支付、工程量测量等工作中弄虚作假；（七）不得到乙方、丙方单位报销应由自己单位或个人支付的各项费用开支发票； 第113页（八）如发现本单位或本单位有关工作人员有违法、违纪行为，要及时主动的向监督单位报报告和举报；二、工程建筑施工过程中，乙方要做到：（一）自觉遵守国家的法律、法规和党纪、政纪；（二）不得以任何理由向甲方、丙方赠送礼品、礼金和有价证券等，不得为甲方、丙方安排高档消费娱乐、旅游等活动；（三）不得向甲方、丙方支付劳务费、介绍费等，更不得向甲方、丙方人员行贿；（四）不得采取各种手段偷工减料、贪污和侵吞公共财物，降低工程质量；（五）不得在工程支付量测等工作中弄虚作假；（六）如发现本单位或本单位有关人员有违法违、纪行为应及时向监督单位反映和举报。三、工程监理过程中，丙方应做到：（一）自觉遵守国家法律、法规和党纪、政纪；（二）认真贯彻执行有关工程监理的各项方针、政策、法规、规定，严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，做好工程监理工作。（三）不得以任何理由接受乙方的一切馈赠和影响公务的宴请，更不得索要财物；（四）不得向甲方赠送礼品、礼金和有价证券等，不得为甲方安排高消费娱乐活动，更不得向甲方人员行贿；（五）不得到乙方报销应由个人支付的各项费用；（六）不得在工程支付量测等工作中弄虚作假；（七）如发现本单位或本单位有关人员有违法违纪行为应及时向监督单位反映、举报。四、监督单位职责：为保证上述条款的实施，对甲、乙、丙三方履行合同情况进行监督，其职责是：（一）严格依据国家法律、法规及党和政府的政策、制度、规定和党纪、政纪条规，对甲、乙、丙三方遵纪守法情况进行监督检查，促进廉政建设与工程建设同步发展；（二）参与本工程建设全过程活动，包括工程招投标、工程预算、合同签订、质量检查、竣工验收、决算审核等；（三）协助和指导甲、乙、丙三方抓好廉政建设的制度、规定、法制教育，对甲、乙、丙三方管理人员有针对性地进行廉政教育； 第113页（四）适时对甲、乙、丙三方的财务费用支付和使用情况进行监督检查。五、违约处理（一）甲、乙、丙三方人员如有违反本合同的，本单位应及时给予批语教育。构成违纪的，应依照有关规定给予党纪、政纪处分。触犯刑律的，移送司法机关处理。（二）若有违反本合同有关条款，在经济上则按违约所涉金额的一倍数额分别扣罚违约方的工程款。六、甲、乙、丙方自合同签订和工程施工期间，监督单位要适时召集三方负责人对工程廉政、廉洁监督、廉政检查情况进行通报，研究和制定工程廉政规定和要求。七、本合同未尽事项，经甲、乙、丙三方共同协商并征得监督单位同意，可签订补充条款。八、本合同正本一式四份，甲、乙、丙方和监督单位各执一份；甲方（公章）：甲方法定代表人：甲方项目负责人：乙方（公章）：乙方法定代表人：乙方项目负责人：丙方（公章）：丙方法定代表人：丙方项目负责人：200年月日 第113页第四章工程建设标准（一）现场自然条件1、温度极端最高温度：40.4℃极端最低温度：-11.3℃年平均温度：17.2℃2、湿度年平均相对湿度：75%3、降水量年平均降水量：1389.8mm日最大降水量：192.5mm4、风向及风速：全年主导风向：NW年最大风速：20m/s5、其他基本风荷载：0.35KN/m2地震基本烈度：基本烈度5 第113页（二）、据设计文件的要求，本招标工程项目的材料，设备、施工以施工图中技术要求为依据的同时，须达到下列现行中华人民共和国以及省、自治区、直辖市或行业的工程建设标准、规范要求。A工程技术规范本工程应严格按照最新设计，施工规范进行施工，主要技术规范有：1.《工程测量规范》GB50026-932.《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-20023.《建筑桩基技术规范》JGJ94-944.《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-995.《建筑地基处理技术规范》JGJ79-20026.《地下防水工程质量验收规范》GB50208-20027.《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-20028.《混凝土质量控制标准》GB50164-929.《砌体工程施工及验收规范》GB50203-200210.《屋面工程质量验收规范》GB50207-200211.《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-200212.《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-200113.《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-200214.《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-200215.《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-200216.《电梯工程施工质量验收规范》GB50310-200217.《钢筋焊接及验收规范》JGJ18-96 第113页18.《钢筋焊接接头试验方法标准》JGJ/T27-200119.《普通混凝土配合比设计规程》JGJ55-200020.《砌筑沙浆配合比设计规程》JGJ98-200021.《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-200122.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99……等国家、省、市、行业现行施工规范和标准等。如上述标准及规范要求有出入则以较严格者为准。B技术要求一、设计：二、技术要求：按国家、地方、行业规范、规程进行施工及验收三、质量要求：1、承包人必须严格按施工图纸及技术说明进行施工，未经发包人和设计单位同意不得修改；如确因图纸设计有误或施工原因需修改时，需经过发包人和设计单位、监理单位同意，由设计单位发变更通知方可施工。2、隐蔽工程必须经发包人、监理单位和设计单位共同验收合格后方可进行下一步工序的施工。四、质量标准：1、工程质量及工程验收标准，按建设部现行的有关施工规范和工程质量检验评定标准执行，务必达到优良工程标准。承包人如有违反操作规程及粗制滥造现象，发包人有权加以制止，直到下令停止施工，其经济损失全部由承包人负责，工期不得顺延。2、工程质量评为“优良工程”不奖不罚。 第113页3、质量保修按中华人民共和国建设部2000年第80号令《房屋建筑工程质量保修办法》执行。若承包人为外地区企业，在工程保修期内，经与发包人协商后，承包人必须派维修人驻现场，保证无偿修理完好，否则，由发包人安排维修，维修费在保修预留金中扣除。五、技术资料承包人在工程竣工交付使用后30天内按国家有关规定向承包人提交十套竣工资料和完整的结算资料，费用均包括在投标报价之内。竣工资料包括：1、开工报告；2、隐蔽工程验收记录；3、基础工程验收记录；4、材料出厂合格证；5、主体结构验收记录；6、分项工程质量检验评定表；7、工程安装质量检验评定表；8、主要材料（钢筋、水泥、红砖、砌块等）检测报告；9、主要材料（钢筋混凝土、砂浆等）实验报告；10、外构件出厂合格证；11、竣工报告；12、竣工验收单；13、竣工图；14、其他湖南省及长沙市规定及业主要求提供的资料。六、付款方式：按工程进度付款。 第113页第五章工程量清单A工程量清单使用说明（一）工程量清单应与投标须知、合同条款、技术规范和图纸等文件结合起来查阅与理解并一起使用。（二）工程量清单是本合同下合同价格的唯一和全部载体，工程量清单中的工作内容是依照施工设计图纸及本工程招标文件中规定的承包范围内的全部工作内容。（三）除另有说明外，工程量清单内所有项目所述之材料、设备均须由承包人自行采购及施工。（四）工程量清单所述之永久工程必须使用全新材料、设备。（五）承包人不能仅根据工程量清单所述数量及尺寸而不参考图纸或不进行实地度量来订购材料或开始施工，承包人因不采取这些步骤而导致错误或损耗，发包人概不负责。（六）工程量清单中所列工程量如变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。工程量清单作为本工程招标文件的组成部分，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分。投标人应按招标人提供的工程量清单的格式和内容进行报价。 第113页B工程量清单表湖南省长沙市岳麓区某学生公寓安工程共页第页序号编号项目名称计量单位工程量 第113页招标人：（盖章）法定代表人或委托代理人：（盖章）日期：年月日分部分项工程量清单表工程名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建筑工程序号项目编码项目名称计量单位序号项目编码项目名称计量单位1010101002001机械挖基础土方m317010402001003C30矩形柱m32010101003001人工挖基础土方m318010402001004C35矩形柱m33010103001001土方夯填m319010402001005C40矩形柱m34010201003001人工挖孔桩，桩径800mm（包括成孔，护壁，桩芯混凝土，凿桩头）m20010402002001C20异形柱m35010201003002人工挖孔桩，桩径900mm（包括成孔，护壁，桩芯混凝土，凿桩头）m21010402002002C25异形柱m36010201003003人工挖孔桩，桩径1000mm（包括成孔，护壁，桩芯混凝土，凿桩头）m22010402002003C30异形柱m37010201003004人工挖孔桩，桩径1100mm（包括成孔，护壁，桩芯混凝土，凿桩头）m23010402002004C35异形柱m38010302001001烧结多孔砖，厚250mm，水泥砂浆m324010402002005C40异形柱m3 第113页M7.59010302004001粘土空心砖，厚240mm，水泥砂浆M5m325010403002001C25矩形梁m310010302004002加气混凝土砌块，厚240mm，水泥砂浆M5m326010403002002C30矩形梁m311010302004003加气混凝土砌块，厚190mm，水泥砂浆M5m327010403002003C35矩形梁m312010305006001坡道栏杆m28010403004001圈梁13010306002001明沟300mm宽，仿麻石树脂沟盖m14010401005001桩承台基础m330010405001001C25有梁板100mmm315010402001001C20矩形柱m331010405001002C30有梁板100mmm316010402001002C25矩形柱m332010405001003C35有梁板100mmm3分部分项工程量清单表工程名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建筑工程序号项目编码项目名称计量单位序号项目编码项目名称计量单位33010405008001雨蓬、阳台板m355010416003001直径6mm钢筋网片t34010406001001C25直形楼梯m356010416004001钢筋笼t35010407001001生活水池m357010702004001屋面雨落水管白色PV直径10mmm36010407001002消防水池m358010701003001网架玻璃屋顶m237010407001003钢筋混凝土化粪池m359010703003001水泥砂浆防水，厚20mm，5%防水剂m238010407002001坡道m360010703004001屋面分隔缝m39010407002002散水m361010803003001墙保温隔热系统m240010408001001后浇带m362020101001001抽缝麻石地面m241010414001001成品烟道m363020101002001300×300浅黄色防滑砖楼地面m242010414002001成品灶台m3640201010020021000×1000米色玻化砖楼地面m243010414002002成品陶瓷污水池m365020101003001毛石细混凝土楼面m244010416001001圆钢筋直径6.5mm，材质HPB235t66020105002001100×1000麻石踢脚线m245010416001002圆钢筋直径8mm，材质HPB235t67020105003001100×1000米色玻化砖踢脚线m246010416001003圆钢筋直径10mm，材质HPB235t6802010600100125厚抽缝麻石楼梯踏面及平台m2 第113页47010416001004圆钢筋直径12mm，材质HPB235t69020106001002蒙古黑云石楼梯踏面m248010416001005螺纹钢筋直径12mm，HRB400t70020107004001靠墙不锈钢扶手40×2拉丝不锈钢m249010416001006螺纹钢筋直径14mm，HRB400t71020109004001水泥砂浆零星项目m250010416001007螺纹钢筋直径16mm，HRB400t72020201001001砖墙面一般抹灰，混合砂浆m251010416001008螺纹钢筋直径18mm，HRB400t73020201001002混凝土墙面一般抹灰，混合砂浆m252010416001009螺纹钢筋直径20mm，HRB400t74020202001001柱面抹灰混合砂浆m253010416001010螺纹钢筋直径22mm，HRB400t75020204003001300×600浅黄色瓷砖横贴m254010416001011螺纹钢筋直径25mm，HRB400t76020209001001聚氯氰胺成品成套卫生间隔断m2分部分项工程量清单表工程名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建筑工程序号项目编码项目名称计量单位序号项目编码项目名称计量单位77020301001001天棚抹灰混合砂浆m291020401005005夹板门1600×2400樘78020301001001铝合金龙骨300×300铝扣板顶棚m29202040200200180B系列深灰色彩钢中空玻璃推拉门2100×2400樘79020302001002铝合金龙骨60060矿棉板顶棚m29302040200300180B系列深灰色彩钢中空玻璃弹簧门2100×2400樘80020401007001甲级防火门1000×2100樘9402040200300280B系列深灰色彩钢中空玻璃弹簧门1800×2400樘81020401007002甲级防火门1600×2100樘9502040200300280B系列深灰色彩钢中空玻璃弹簧门2800×2400樘82020401007003甲级防火门1200×2100樘9602040600100180B系列深灰色彩钢中空玻璃推拉窗1200×1500樘83020401007004甲级防火门1500×2100樘9702040600100280B系列深灰色彩钢中空玻璃推拉窗1800×1500樘8485020401007005乙级防火门1000×2100樘9802040600100380B系列深灰色彩钢中空玻璃推拉窗樘 第113页2100×150086020401007007丙级防火门600×1900樘9902040600100480B系列深灰色彩钢中空玻璃推拉窗3060×1500樘87020401005001夹板门1000×2100樘100020406001005甲级防火窗1600×1500樘88020401005002夹板门1600×2100樘10102040600100680B系列深灰色彩钢中空玻璃推拉窗1500×1500樘89020401005003夹板门700×2100樘10202040600100780B系列深灰色彩钢中空玻璃推拉窗15317×1500樘90020401005004夹板门800×2100樘10302040600100880B系列深灰色彩钢中空玻璃推拉窗1600×1500樘分部分项工程量清单表工程名称：分部分项工程量清单表工程名工程名：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建筑工程建筑工程序号项目编码项目名称计量单位序号项目编码项目名称计量单位10402040600100980B系列深灰色彩钢中空玻璃推拉窗12117×1500樘106020603001001黑金砂云石洗脸台m2105020501001001门油漆（象牙灰聚脂漆5遍）樘措施项目清单工程名工程名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建筑工程称：湖南大学德智园研究生公寓建筑工程序号项目名称序号项目名称1脚手架搭拆費与满挂安全网10有梁板模板2建筑物垂直运输11建筑物超高增加費（檐高20-40m）3建筑物垂直运输机械进出场，按拆費12临时设施4垫层模板13夜间施工5桩承台基础模板14二次搬运6矩形柱模板15安全施工 第113页7异形柱模板16文明施工8构造柱模板17施工排水9矩形梁模板18雨季施工增加費分部分项工程量清单表工程名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建筑工程建筑工程序号项目编码项目名称计量单位序号项目编码项目名称计量单位1030107001001客用电梯，速度1.6m/s部23030212002002金属线槽200ⅹ100m2030109009001生活变频给水泵台24030212002003金属线槽150ⅹ100m3030109009002消火栓给水泵台25030212003001BV-450/750铜芯塑料绝缘电线m4030109009003喷淋给水泵台26030212003002ZRBV-450/750铜芯聚氯乙烯绝缘阻燃电线m50302010020011000KVA干式变压器台27030213001001应急照明灯套6030202017001高压配电柜台28030213001002节能灯套7030204004001高低压开关柜台29030213003001T8荧光灯套8030204018001低压配电柜台30030701001001镀锌钢管DN150m9030204018002配电箱台31030701001002镀锌钢管DN125m10030204031001插座，单相两孔+三孔安全型插座套32030701001003镀锌钢管DN100m11030204031002开关套33030701001004镀锌钢管DN80m12030208001001YJV-10KV高压电力电缆m34030701001005镀锌钢管DN65m13030208001002YJV铜芯交联聚乙烯绝缘聚氯乙烯护套电缆m35030701001006镀锌钢管DN5014030208001003ZRYJVm36030701001007镀锌钢管DN25m 第113页铜芯交联聚乙烯绝缘氯乙烯护套阻燃电缆15030208004001CSP合金塑料槽式电缆桥架m37030701011001直立型喷头ZSTZ15个16030208004002CSP合金塑料防水电缆桥架m38030701011002普通型喷头ZSTP15个17030208004003CSP合金塑料梯架式电缆桥架m39030701012001报警装置组18030209001001接地装置项40030701014001水流指示器个19030209002001避雷装置项41030701016001末端试水装置组20030211002001送配电装置系统系统42030701018001室内消火栓SN65套21030211008001接地装置系统系统43030701018002屋顶试验用消火栓SN65套22030212001001电气暗配管PC20m44030701019001地上式水泵接合器套分部分项工程量清单表工程名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建筑工程建筑工程序号项目编码项目名称计量单位序号项目编码项目名称计量单位45030701019002干粉灭火器具54030801005009塑料管UPVC排水管DN100m46030801005001塑料管PP-R给水管，DN15m55030801005010塑料管UPVC排水管DN75m47030801005002塑料管PP-R给水管，DN20m56030801005011塑料管UPVC排水管DN50m48030801005003塑料管PP-R给水管，DN25m58030801010001内筋嵌入式衬塑钢管DN150m49030801005004塑料管PP-R给水管，DN32m59030801010002内筋嵌入式衬塑钢管DN100m50030801005005塑料管PP-R给水管，DN40m60030803001001闸阀个51030801005006塑料管PP-R给水管，DN50m61030803001002截止阀个52030801005007塑料管UPVC排水管DN200m62030804003001台式洗脸盆组53030801005008塑料管UPVC排水管DN150m63030804012001蹲式大便器，安装延时自闭式冲洗阀套措施项目清单工程名称：湖南省长沙市岳麓区某学生公寓建筑工程建筑工程序号项目名称 第113页1脚手架搭拆费说明：招标文件中的工程量清单表应请专门的造价人员编制。本设计根据湖南大学德智园研究生公寓施工图简单编制了工程量清单表，仅作设计用。第六章投标文件商务部分格式附件一：投标函附件二：开标一览表附件三：2010年度经审计的的财务报表附件四：营业执照、企业资质证书、安全生产许可证（复印件）附件五：法定代表人资格证明书（复印件）附件六：授权委托书（原件）或法人代表证复印件附件七：企业内部项目经理招标竞选办法附件八：劳务分包情况附件九：投标综合说明书，投标人单位情况表附件十：过去三年内类似工程情况附件十一：其他与施工投标相关资料附件十二；施工图预算 第113页附件一投标函（格式）致：湖南某教育投资有限公司根据贵方招标编号为的湖南大学德智园研究生公寓建安工程招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》及《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法的规定》。我方经考察现场和研究上述工程招标文件的投标人须知、合同条款、技术规范、施工图纸、招标答疑和其他有关文件后。我方愿按上述合同条款、技术规范、设计图纸的要求承包此工程施工、安装、测试、直到竣工验收和保修维护。1、一旦我方中标，我方保证在接到招标人通知后进场施工，在天（日历天）内竣工。2、根据投标人须知的条款，我方所提供的全部投标文件签字代表宣布同意如下：附投标价格表中的投标总价为（大写）万元，（小写）万元。我方将按照招标文件的规定履行合同责任和义务。我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面不明及误解的权利。其投标自开标日起有效期为90个日历天 第113页如果在开标规定时间和日期后，我方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被招标人没收。我方同意提供按照招标人可能要求的与其投标有关的一切数据和资料。与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人名称：（公章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）附件二开标一览表（格式）投标人名称：招标文件编号：单位：元投标报价质量等级投标工期保修承诺总价安全文明施工费措施费 第113页投标总价大写：投标人：（单位盖章）法定代表人或授权代表：（签字或盖章）注册造价师；（签字并加盖执业专用章）附件五法定代表人资格证明书（格式）（或法人代码复印件）单位名称：地址：姓名：性别：年龄：职务：系法定代表人。为施工、竣工和保修的工程，签署上述投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事宜。特此证明。投标人：（单位盖章）日期：年月日 第113页附件六授权委托书（格式）本授权委托书声明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（投标人名称）的（姓名）为我公司代理人，以本公司的名义参加工程的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事物，我均予以承认。代理人无转授权，特此委托。代理人：性别：年龄：单位：部门：职务：投标人：（单位盖章）法定代表人：（签字或盖章） 第113页日期：年月日附件九投标人单位基本情况表企业注册名称建立日期企业法人代表职称企业性质企业资质等级经营方式上级主管部门批准成立机构经营范围 第113页企业简历附件十过去三年所来所承建同类工程情况（格式）建设单位项目名称结构类型建设规模开竣工日期合同价格质量达到标准 第113页第七章评标办法本评标办法采用长建发[2005]287号文、长建发[2006]66号文中制定的综合评估法，其中施工组织设计按A方案。本综合评估法以定量方式（即百分制计分法）进行评标。采用综合评估法分施工组织设计；对招标文件响应程度；胜任程度及信誉；投标报价四个单项评分。单项评分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分后取算术平均值。各单项评分乘以相应的权数后，其和为计算总分。施工招标评标办法权数取值见下表：施工招标评标办法权数取值表序号项目权数具体权数取值1施工组织设计（K1）------------2对招标文件的响应程度（K2）0.15-0.250.203胜任程度及信誉（K3）0.20-0.300.254投标报价（K4）0.45-0.650.55 第113页注：各权数取值之和应等于1。采用综合评估法（百分制计分法）时，应遵循以下规则:（一）评分计算（包括计算过程）保留二位小数（百分率亦取二位小数)，第三位小数四舍五入。（二）评分子项中有浮动范围的，应在该范围内计分。（三）评标计分人必须在评标计分表上签名。一、施工组织设计（采用合格性评审）序号项目评分标准评标结果原因说明1施工方案先进、可行合格尚可行不可行不合格2施工进度计划及保证措施合理合格尚合理不合理不合格3施工现场平面布置合理合格尚合理不合理不合格4保证质量措施可靠合格尚可靠不可靠不合格5保证安全措施可靠合格尚可靠不可靠不合格6文明施工现场措施完善合格尚完善 第113页不完善不合格7劳动力安排计划合理合格尚合理不合理不合格8主要材料、构件用量计划合理合格尚合理不合理不合格9主要机具使用安排合理合格尚合理不合理不合格注：1、1-9子项中，第1、2、3、4、10项为保证项目，保证项目中有一项及一项以上评价为不合格者，其评审结果为不合格；第5、6、7、8、9项为一般项目，一般项目中有二项及二项以上评价为不合格者，其评审结果为不合格。2、该项评标内容，由评委独立作出合格性评价，获三分之二以上的评委评审合格的技术标为合格的技术标。3、凡评定为不合格的技术标书，评标委员会应书面说明原因。4、“文明施工现场措施”指施工现场的生产区、生活区的环境、条件的保护与改善措施。二、对招标文件的响应程度（基本分100分）序号项目评价内容评分标准1投标文件编制情况符合招标文件的要求20每发现一处细微偏差扣2分0-182投标范围（与招标文件相关规定比较）范围一致15范围基本一致10-12范围缩小0-83工期投标工期等于标底工期30投标工期超过标底工期0投标工期小于标底工期时，每缩短标底工期1%加1分，最多加10分；投标工期小于标底工期25%以上，无科学合理、具体可靠措施的，从最高分起按每1%减1分，有科学、合理、具体可靠措施的，经评标委员会评审认可，可计最高分。（40分）4质量投标达到招标文件质量标准要求15 第113页达不到招标文件质量标准要求05保修承诺符合招标文件的要求10基本符合招标文件的要求5-86合同条款符合招标文件的要求，无偏差10基本符合招标文件的要求，无偏差6-8注：1、投标文件编制情况是指投标文件（含技术标）的内容、格式、字体、份数等是否符合招标文件的规定要求。2、“无偏差”是指投标文件与招标文件中的合同条款相符且承诺明确；“无重大偏差”是指投标文件与招标文件中合同条款存在一定差异或保留，但无显著差异或保留，纠正偏差不会对合同中规定的招标人的权力或投标人的义务造成实质性影响。3、该项评标内容计分，由评标委员会按以上规定集体评议确定。三、胜任程度及信誉（基本分100分）序号项目评价内容评分标准1企业内部项目经理招标竞选办法竞选办法公平、公正，满足招标文件要求10基本满足招标文件要求，竞选办法尚需修改、补充6-82投入技术装备招标文件有具体规定的满足招标文件要求12基本满足招标文件要求8-10招标文件无具体规定的满足工程需要12基本满足工程需要8-103类似工程经验招标文件有具体规定的满足招标文件要求14基本满足招标文件要求10-12招标文件无具体规定的有2个及2个以上的类似工程经验14有1个类似工程经验12无类似工程经验104履约情况按合同要求履行质量、工期等义务12履行质量、工期等义务比合同要求差，每发现一例扣2分0-105工程质量情况没有发生工程质量不良纪录18每发生一次一般工程质量不良记录扣2分，每发生一次严重工程质量不良记录扣5分0-166安全文明生产情况没有发生安全文明生产不良记录18每发生一次一般安全文明生产不良记录扣2分；每发生一次严重安全文明生产不良记录扣5分。0-167市场行为情况没有发生不良市场行为记录16 第113页每发生一次一般不良市场行为记录扣2分；每发生一次严重不良市场行为记录扣5分。0-148附加项目近2年内，每获一项鲁班奖、金杯奖、长安杯奖等国家级奖项的加3分；年度内每获一项芙蓉奖的加2分。投标人企业信用等级为AAA的，加5分，信用等级为AA的，加3分；加分以开标之日建筑施工企业信用信息为依据。近2年内每发生一次一般拖欠民工工资行为的扣2分；每发生一次严重拖欠民工工资行为的扣5分。注：1、项目班子其他成员包括主要施工员、质量员、安全员、材料员、造价员(预算员)等。2、履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以省（市、自治区）建设行政主管部门的统计报表或文件或证明为依据；省外建筑施工企业应提供相应的原件，不能提供相应原件的，其履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况分别计6、7、10、7分；新开办企业的上述情况分别计12、11、16、15分。履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以开标前12个月为准，单项最低分不得低于0分。3、“类似工程”，建筑工程指结构相似，规模、面积、层数、跨度、高度相近的工程。经验以近3年情况为准。4、附加项目应在招标文件中明确。鲁班奖、金杯奖、芙蓉奖、长安杯奖等国家级奖及芙蓉奖加分累计个数不超过2个，且加分的获奖工程须与投标工程的专业相一致；同一项目同时获几个奖时，按最高奖项加分；鲁班奖、金杯奖、长安杯奖等国家级奖以开标之日前24个月为准，芙蓉奖以开标之日前12个月为准。拖欠民工工资情况以市建委清欠办提供的文件、报表为依据。5、该项评标内容计分，由评标委员会按以上规定集体评议确定。四、投标报价（1）投标报价总价（基本分60分）序号项目评分标准备注1（投标报价-评标基准价）∕评标基准价×100%＞2%从2%开始每升1%减9分，即96-（X-2）×91．投标报价（经评审的最终投标价）最低分为0分。2．X为投标报价升、降率百分点数的绝对值，即│（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100│20＜（投标报价-评标基准价）∕评标基准价×100%≤2%从0开始每升1%减2分，即100-2X3投标报价=评标基准价100分4-3%≤（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%＜0从0开始每降1%减1分，即100-X5(投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%＜-3%从-3%开始每降1%减6分，即97-（X-3）×6注： 第113页设有标底的招标项目，标底经有资质的工程造价咨询单位审查后即为暂定标底，于投标截止日提前5天在长沙建设工程交易中心公示（包括总价、工程量清单综合单价、措施费）。评标基准价取暂定标底以下的投标报价（低于次低投标报价4%的除外）的算术平均值。投标人应根据自身实力和工程情况按照合理低价的原则自主报价，其中对建筑工程安全防护、文明施工措施费用，应单独列出清单，单独报价，并不得低于规定标准。（2）工程量清单综合单价（基本分25分）工程量清单综合单价的评标基准价取去掉一个工程量清单综合单价最高报价和一个最低工程量清单综合单价报价的算术平均值。（若各工程量清单综合单价投标报价最高与次高以及最低与次低相差在4%以内的可直接取各投标报价的算术平均值）。工程量清单综合单价选项按所占工程量的比重，从高至低取清单项目报价共10至15项（或由招标人根据工程需要按由高到低原则在招标文件或公示中确定10至15项）作为工程综合单价评审内容。抽取（或确定）综合单价项目后，将同一编号的报价去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值作为评标基准价。主要项目清单报价得分=25-10×∑[│投标报价-评标基准价│÷评标基准价]（最低分为0分）（3）措施项目清单报价（基本分5分）措施项目清单除不可竞争费外，招标人根据工程特点按照湖南省建设工程计价办法计算措施项目费。以各投标人措施项目费总报价取去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值作为评标基准价。（若各投标的措施项目费最高报价与次高报价以及最低与次低相差在4%以内的可直接取各投标报价的算术平均值）措施项目清单报价得分=5-10×∑[│投标报价-评标基准价│÷评标基准价]（最低分为0分）（4）主要材料报价（基本分10分）主要材料报价的评标基准价取去掉一个投标单位材料最高报价和一个最低材料报价的算术平均值。（若各投标单位材料投标报价最高与次高以及最低与次低相差在4%以内的可直接取各投标报价的算术平均值）按单项材料费占全部材料费的比重，从高至低取10项不同类型的材料，或由招标人根据工程需要按单项材料费占全部材料费的比重由高到低原则在招标文件中确定10项材料单价作为评审内容，同类型材料中只取比重最大的一项。 第113页将抽取（或确定）的10项材料报价去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值作为评标基准价。主要材料报价得分=10-10×∑[│投标报价-评标基准价│÷评标基准价]（最低分为0分）报价总得分：上述评分项之和。 第113页毕业设计总结报告毕业设计是学生在大学学习的最后一个也是相当重要的一个环节，它着重培养的是学生的综合能力，包括知识的运用、处事、归纳、学习、理解等多方面的能力。毕业设计是将理论与实践相结合的一个良好的锻炼过程。我们的设计是在导师邓铁军教授的指导下以小组形式进行的，小组成员每人负责一项题目，其他成员参与，相互交流，相互学习。我们的小组有七人，四人毕业设计，三人毕业论文。毕业设计的题目有项目管理模式论证与设计、项目管理规划设计、政府建设管理的协调设计、项目招标策划设计，另外三人的毕业论文题目是工程建设项目的绩效管理的研究、PMBOK的特色研究、建筑工程绿色施工的研究。我们四个设计成员相互参与、相互交流，有利于我们对项目有个整体的了解，同时也可以对毕业设计中相互搭接的知识进行探讨，例如在政府建设管理的协调设计和项目招标策划设计中，都有涉及到与建设主管部门和招标办的协调，协调的工作如招标文件的备案和对招标过程的监督等工作。我们小组每周都会与导师见面，向邓老师汇报每周的进展情况，提出自己的想法或有疑问、困难的地方，对于在设计中遇到的疑问和问题都能及时得到解决。毕业设计主要的程序如下：（1）前四周完成选题，收集资料和外文的翻译。在收集资料的过程中，我一开始只看了国家和部门有关招投标的法规，而把地方法规给忽略了，例如对于一些非强制性招标项目的相关规定，就需要针对具体项目查询当地相关规定。幸好邓老师给予及时的指导，让我知道如何全面地搜寻需要的相关资料。（2）5-7周完成设计大纲，形成设计的初步构架。在这个过程里，通过导师的指导，组员的交流，找出设计的重点和难点，并提出相应地解决办法，同时针对设计大纲继续搜集需要补充的资料。（3）8-10周完成设计的初稿。在这个过程中，需要整理出有用的资料，根据导师的建议，对相关知识进行归纳和总结，培养自己的综合运用能力，找出自己的创新点。（4）11-14周完成设计。在完成初稿后，就要针对其中不足的地方进行相应地补充和修改。在导师的帮助下，解决设计中遇到的困难，经过不断地修改和补充，完成毕业设计。 第113页（5）15-16周准备、完成答辩。本人做的设计是项目招标策划，主要是站在建设方的角度，结合我国招标投标相关的法律法规，对招标工作及其时效性和经济性进行分析，并将其理论知识运用到湖南大学德智园研究生公寓建安工程的招标策划中，从中的出了一些结论：在进行招标工作时，一定要事先了解国家、省及地方有关招标投标的法律法规，有规定的应按规定执行。招标文件的编制应当尽量细致具体，特别是合同中的专用条款，有利于减少日后的变更、索赔工作。在招标过程中，要做好标底、投标人、评标等保密工作，杜绝恶意地串通抬价等违规操作。目前，我国招标工作还有很多不足之处，招标工作比较程序化，招标人对招标工作缺乏主动性，没有真正实现招标带来的效益。在组员相互参与的过程中，我们扩充了很多专业知识，同时体会到了一个团队的作用和精神。例如在参与项目管理模式论证与设计中，了解到建设-转让（BT）项目融资模式是由建造-运营-移交（BOT）模式演变过来的，是指投资人将项目基础设施建成后，直接转让给政府相关部门，政府以支付转让費的形式将投资人与该项目设施有关的权利购回。BT与BOT最大的区别之处在于BT只需要投资者建成而不需要经营，投资者的收入来源主要是合同收入。在参与政府建设管理的协调设计时，了解到项目建设过程中需要协调的政府部门包括土地、规划、环保、建设、消防、人防、公用事业、税务等部门，在项目建设过程中需要办理项目选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证等审批手续。在参与项目管理规划设计时，了解到项目管理规划应包含项目概况、总体工作计划、组织方案、技术方案、进度计划、质量计划、职业健康安全与环境管理计划、成本计划、资源需求计划、风险管理计划、信息管理计划、项目沟通管理计划、项目收尾管理计划、项目现场平面布置图、项目目标控制措施、技术指标等内容。在相互参与过程中，我们对一些问题和困难进行讨论，相互帮助，形成一个良好的团队。 第113页设计期间，让我收获很多。以前所学的知识都比较零散，也不知道如何运用，通过毕业设计，大大提高了自己对基础知识、专业知识的综合运用能力，以及独立查阅文献能力和计算机的应用能力。同时，邓老师严谨、求实、专业、精益求精的治学态度，教会了我很多学习方法和技巧，让我终身受益。这次设计也是对自己在大学期间学习的一次大检查，使我明白自己的知识还很浅薄，缺乏实践经验，在今后的工作中还要结合实践不断地学习。'