内蒙A海国家湿地公园总体规划 62页

'内蒙古**海国家湿地公园总体规划前言湿地是水陆相互作用形成的独特生态系统，是自然界生物多样性丰富的生态环境和人类最重要的生存环境之一。但是，当前对湿地资源的不合理开发，使得湿地资源破坏极为严重。近年来，湿地保护工作已经引起了国际社会的广泛关注。在我国，政府主导、全民参与湿地保护工作的局面正在形成，湿地保护管理体系、资源监测体系、科学研究体系、宣教培训体系等正在逐步建立。湿地公园－－这一湿地保护和合理利用的有效形式就是在这样的背景下诞生的。它不同于一般意义的公园，是以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体，具有一定规模和范围，以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能并在此基础上以充分发挥湿地的多种功能效益、开展湿地合理利用为宗旨，可供公众游览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。2004年6月，国务院办公厅发出的《关于加强湿地保护管理的通知》明确指出湿地公园是湿地保护管理的一种重要形式。全国湿地保护牵头协调部门－－国家林业局十分重视湿地公园建设工作，积极推动湿地公园建设。目前，各级政府对湿地公园的建设具有很高的认识和积极性，湿地公园如雨后春笋，蓬勃发展。########海，水质良好，湖面辽阔，四周环山，气候温和，环境幽美，座落在################盟########县城东南3km处。处在一个狭长的陷落盆地之中，南有马头山、北有蛮汉山，东西长约25km，南北宽约20km，平均水深7m，########海周围有步量河、弓坝河等24条大小河流，河水日夜不息地注入########海，属于典型的内陆淡水湖泊，系全区闻名的旅游胜地和水产基地。########海具有突出的自然优势的同时，具有悠久的历史文化。########海古称天池，汉叫诸闻泽，魏叫盐池，也称旋鸿池（因鸟得名），俗称葫芦海（形状），宋叫鸳鸯泊，辽称奄遏下水，金叫昂遏下水，元叫下水，明复用奄遏下水，俗称威宁海，清初叫代噶淖尔（二岁神马驹）、代哈泊、光绪初年才正式称之为########海，意为象大海一样的湖泊。########海如此独特的自然资源受到了########县政府的高度重视。近年业，########县大力发展旅游业，每年的6月18日，########县举办旅游节，大会四海宾朋，让游客尽兴的同时，让外界了解了########，并邀请专业的旅游规划公司于2004年编制了《########海湖总体规划》，从生态旅游的角度对环境保护以及旅游产业进行了较全面的考量和规划。通过建立########海国家湿地公园，进一步表明了当地政府对于########海湿地保护和合理利用的决心。湿地公园的建设，响应国务院关于加强湿地保护工作号召的同时，将有利于保护和发挥########海的生态学作用，并以实际行动响应十七大生态文明建设的倡导。本规划旨在指导、规范########海国家湿地公园的科学建设和发展，以可持续发展原则为指导，进行生态旅游开发及其产业发展，满足湿地开发的需求，推动湿地科普教育和休闲娱乐活动，营造人与自然和谐共存的优美环境，实现湿地保护与合理利用的协调发展。14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划第一章背景分析第一节现状分析一、自然地理条件########海（112°33′31″E－1l2°46′40″E，40°29′7″N－40°37′6″N）位于内蒙古自治区####盟########县境内，是我国北方的一个典型内陆湖，是自治区重要渔业生产基地。近年来由于气候干旱及河流筑坝，已基本无河水注入########海，导致水位下降，水面缩小。1、地形地貌########海位于内蒙古高原东南端、西北黄土高原东北边缘。内蒙古################海地区，位于华北地台内蒙台隆之########断隆构造单元的中南部，为一北东一南西向展布的新生代断陷盆地。断陷盆地总体呈北东长、南东窄的形状，盆地内构造以北东向断裂为主，是控制现今区内构造格局的主要断裂。区内新生界基底是太古代侵入岩体一似斑状花岗岩、侏罗系砂岩、凝灰岩及白垩系泥岩砂岩。其周围是较为平坦的草原及湿地。2、河流########海湖作为########县内陆湖，是########海盆地地表和地下水的汇集地，属于典型的内陆淡水湖泊。注入########海的一级沟有22条，长度409.6km；流入一级沟的二级沟有83条，长度为438.8km，三级沟46条，长度为135.5km，沟道总长度为983.9km。########海湖呈不规则椭圆形，东西长约19km，南北宽约10.5km，水域面积164.3km2。近年来，########海最低处高程为1205m，平均水深8m，最深16m。########海区域年均降水量为42mm。平均每年有14.6亿立方米的降水补充，包括县外补给量，多年平均流径########海区域的地表水资源为2亿立方米，地下水为0.9（无扣除清水基流）亿立方米，总资源为2.9亿立方米。3、气候########海地处我国半干旱与半湿润的过渡带，冬季长而干冷，夏季短而温暖，年均温较低，年温差和日温差较大，属典型中温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温5℃，一月平均气温13℃，极端最低气温－34.3℃，七月平均气温20.5℃，极端最高气温39.3℃。无霜期平均为140天左右，初霜9月9日至9月20日，终霜5月17日至5月27日；年日均气温0℃以上持续时间193天左右。年降水量平均约350─450mm，降水量最多时达790mm，降水量最少时201mm。4、土壤环########海区域主要有四种土壤壤质：栗钙土、草甸土、盐土以及沼泽土。栗钙土类，属于地带性土壤，分布于海拔1214m－1600m的陷落盆地平原等。该土腐殖质层比较薄，一般厚度为26－55cm，有机质平均含量为1.26%，全氮含量0.0809%，速效磷为3.2ppm，速效钾79.9ppm。。草甸土类，是隐域性土壤，分布于河漫滩及湖滨平原低洼地带，河沟多见。腐殖质层厚度一般在20－80cm，有机质含量平均为1.37%，全氮含量0.0963%，速效磷为3.4ppm，速效钾92.9ppm。盐土类分布在########海湖积盆地四周，面积约322.53ha，有机质含量平均为1.07%，全氮含量0.0963%，速效磷为4ppm，速效钾120ppm，含盐量为2.043%。沼泽土类面积较小，分布于########海周围的低洼地带，面积约990.35ha，有机质含量平均为3.95%，全氮含量0.2723%，速效磷为3ppm，速效钾91.7ppm。5、动植物资源########海的生物由浮游生物、底栖生物、水生维管束植物等。水生维管束植物有芦苇、荆三梭、蒲草、水葱、菌眼子草、菹草、黎草、杏草、睡莲9种，年存量为23468t。1953年开始，########海试养卿鱼、鲤鱼，当年就取得成功。1956年成立了########海养殖场，正式大规模地放养草鱼、鲢鱼、鲫鱼等鱼类，1960年改建########海养殖场为########海渔场，使########海列入了内蒙古自治区著名的渔业基地。现共有鱼类27种，隶3目6科，主要有青鱼、草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼、银鱼、池召公鱼、泥鳅、螃蟹、虾、河蟹等，年捕鱼量400t左右，平均每条重1kg以上，最大鱼可达20多kg，远销呼市、包头、大同等地，加之近年来，########海良种鱼苗繁育基地试养乌鱼、桂鱼、武昌鱼、青虾等成功，为########海水产业的振兴奠定了基础。湖的南、北、东侧湿地属于沼泽草甸，其中南侧沼泽草甸的面积较大，而西侧有大面积的芦苇沼泽和滩涂。因########海湖水深而水面大，湖泊沿岸浅水区水草丰富，周围沼泽草甸和芦苇沼泽面积较大，构成了我国北方内蒙古中部十分重要的湖泊湿地。经调查共记录到########海湿地鸟类68种，隶属于l4目27科50属，，鸟类资源较为丰富。二、历史文化资源14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划 ########县历史悠久，人文荟萃，早在6000多年前，古人类便在此繁衍生息，留下了华夏祖先傍海而居的足迹，老虎山、王墓山、园子沟等环########海遗址群被列为第五批国家文物保护单位，著名考古学家苏秉琦先生曾将这里赞誉为“太阳升起的地方”。有文字记载以来，这里就成为草原文明和中原文明水乳交融的沃土。数千年来，在这方钟灵毓秀的土地上，英贤辈出，俊采星驰。赵武灵王，胡服骑射；良将李牧，保国戍边；飞将李广，拒敌阴山；鲜卑拓拔，开北魏基业；木兰从军，展巾帼英姿；康熙巡边，始有马刨神泉；达赖受封，积淀宗教文化；贺龙、李井泉、宋时轮、郑天翔等老一辈革命家蛮汉抗战，留下了艰苦卓绝的战斗足迹。新中国成立后，众多国家领导人和社会名流都曾踏上这方热土。悠久的历史和灿烂的文化孕育了勤劳、勇敢、纯朴、善良的########人民。########县是北方人类文明的发祥地，迄今为止已发现各个时期的文化遗址291处，形成了以老虎山、园子沟和王墓山遗址为代表的环########海遗址群，2001年被国务院确定为第五批全国重点文物保护单位。2007年环########海遗址群及########海旅游区被评为内蒙古十大历史风景名胜区。著名考古学家苏秉琦先生曾说：“现在历史教科书上的半坡文化是土房矮屋，而########的老虎山、园子沟是高楼大厦，它们是中华民族五千年文明的曙光”。三、社会经济概况1、人口环########海区域总面积287.28万亩（包括########海水面），约占全县总土地面积的55.49%，涉及############、############、城关、厢黄地、############、永兴、########、十九号、厂汉营等9个乡镇、80个村(居)委会、514个村(居)民小组、17.86万人，人口约占全县总人口的74.4%。2、电力设施########海区域电力充足。现有110千伏变电站1座，110千伏输电线路1条、53.58公里，26000千伏安主变两台。########海区域有35千伏变电站4座，10千伏变电站4座，主变5台，配变1021台，输电线路759.5公里。为了支持########海区域的开发建设，解决商家们的后顾之忧，########县对########海区域的供电已做出增容规划。城关110千伏变电站主变增容21500KVA，最终容量达到47500KVA/2台(已列入计划)；在城关镇新建一座220千伏变电站；近期规划############35千伏变电站增容改造，将原一台3150KVA主变更换为10000KVA与另一台3150KVA主变按子母方式运行。天城35KV变电站增容改造，新增一台10000KVA主变与现在2500KVA主变按子母方式运行。在温泉新建35KV变电站一座，新增主变一台3150KVA。在城关小坝工业园区新建35KV变电站一座，主变容量10000KVA。同时，随着########海电厂一期工程在2005年投产运营，必将为环########海区域经济发展和社会全面进步注入新的活力。3、农牧业生产环########海区域涉及的9个乡镇，80%的村庄处于平缓地区，土地平坦，土壤肥沃，土层深，土质好，有机质含量高，是国家重要的商品粮基地。########海区域农牧业生产条件优越，是一个以农牧业生产为主的经济区域。经过近几年的大力调整优化产业结构，该区域农牧业综合生产能力逐步提高，并且逐步形成了具有地区特色和比较优势的主导产业。该区域玉米种植面积达到25万亩，总产玉米1.75亿斤；马铃薯种植面积达到20万亩，总产鲜薯5亿斤，两项总产粮食2.75亿斤，占全县粮食总产的78.5%。以蔬菜为主的经济作物每年种植面积保持在7万亩以上。奶牛养殖发展到1.7万头，进站奶牛1.1万头，成为带动农民增收的龙头产业。日产鲜奶120多吨，日奶收入28.5万元，养殖户户均奶牛年纯收入4000多元，人均1000元。寒羊发展到19万只，年育肥牛5000多头，银鱼最高年产量达300吨。4、道路设施########海国家湿地公园所依托的########海镇镇域有街、路、巷50多条，其中沥青路面有7条，其余均属土路面，呼阳公路从镇中通过。5、供水水利条件好，该区域有机电井841眼，大口井9眼，水库7座，塘坝2座，扬水站8处，截伏流4处，水窖2752座，引水工程9处。1982年建自来水公司，生产能力1000t/月，供水管道长86km。第二节湿地公园建设条件评价（优、劣势）一、优势（一）资源本身的优势1、具有重要的地理环境意义########海位于阴山山脉中段的蛮汗山山地南部，鄂尔多斯高原东北部，14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划是内蒙古自治区第四大内陆湖泊，区级自然保护区，属国家重要湿地。该湖泊地处半干旱区东端向半湿润气候区的过渡带，为一敏感的气候区。由于所处的地理位置介于阴山山脉与黄土高原两大地貌景观单元之间，########海湿地对周围环境变迁有重要影响。处在这样特殊的地理位置上，########海国家湿地公园具有重要的地理环境意义。2、内蒙古重要的鸟类栖息地########海的特殊自然地理位置和大面积的湖面和周围的湿地环境为候鸟提供停留休息和繁殖后代的重要条件，成为内蒙古中南部地区候鸟的重要迁徙途径地和繁殖地。3、自然环境优美########海四周环山，被称为“高原仙湖”。俄国著名旅行家波兹德涅耶夫考察########后留言道：“########的灵魂是海恋，它的感人魅力也是海恋”。########海是########人民的母亲湖，每逢春夏秋际，湖水碧绿，无边无际，宛若银蛇舞动的河流，又似弧形围筑的水库。平静时宛如一面偌大的镜子，倒映着山光天色。微风吹拂时，碧波荡漾宛如丝龙薄纱轻轻飘动，风涛大作时，浪高丈余，仿佛珠光四射的喷泉。########海四周是广阔的草原，牛羊点缀之上，与远山、稀树交相辉映，景色宜人。########海西南湖外芦苇丛生，栖息着众多的鸟类，鸟鸣不断。湖内鱼儿畅游，飞鸟掠波，构成一幅绝妙风景图。4、地热资源丰富########海周围拥有较为丰富的地热资源，目前已开发了档次不等的温泉度假接待设施，是########海旅游吸引力的重要组成部分。（二）外部优势1、区位条件良好########海地处呼市、集宁、大同“金三角”地带，交通便利，通讯发达。########海湖西距呼市102km，东距集宁72km，南距大同100km，距########县政府所在地城关镇7km，距首都北京500km左右。该区域公路四通八达，大准铁路横贯东西，是连接京津冀蒙的要地。区域内乡际、村际道路畅通无阻。从北京沿京张高速公路4小时便可到达########海，沿呼阳公路1个多小时可到呼市机场。依托########海电厂项目，通往电厂的六泉油路建成通车。########海电厂接110高速一级公路、呼凉二级油路建设项目均将在年内开工建设，卓凉三级油路、############至前旗土贵乌拉镇三级油路在加紧建设之中，凉左油路建设已进入前期运作阶段。初步构建起了道路通畅，通疆达海的交通运输网络。2、历史底蕴深厚########历史悠久，自古至今，历经沧桑。########是北方人类文明发祥地，迄今为止已发现各个时期的文化遗址291处，形成了以老虎山、园子沟、王墓山遗址为代表的环########海遗址群。根据目前发掘的古遗迹考证，远在六千年前的新石器时代，就有人类在这里生息繁衍。著名考古学家苏秉琦先生说：“现在历史教科书上的半坡文化是土房矮屋，而########的老虎山、园子沟都是高楼大厦，他们是中华民族五千年文明的曙光”。此外，########历来是军事要冲、兵家必争之地，也是我国各民族碰撞和大融合的见证地。在漫长的历史进程中，匈奴、鲜卑、契丹、女真、蒙古、满、汉等民族都曾先后在此生息繁衍，留下了历史变迁的烙印。3、地方政府具有较高的积极性地方政府高度重视对########海的保护和开发，下发多种文件对########海的保护和治理工作进行指导，先后讨论制定过########海补水规划、节水灌溉工程、整顿########海湿地乱开垦通知等。此外，2004年底，经内蒙古自治区人民政府批准成立了内蒙古########海旅游区管理委员会，################市人民政府派出机构，主要组织开展########海旅游区生态旅游保护和统一管理工作，加强对生态环境的保护管理工作以及旅游接待及其安全管理等工作。地方政府所具有的高度积极性，将有助于开展########海的保护和开发工作。4、较早受到科研学者的关注，取得重要的研究进展由于########海的环境演变、水文、气候变化等方面较早受到科学研究者的广泛关注，开展许多调查研究工作，并已取得了重要进展。对于更好、更合理地建设########海国家湿地公园具有重要的指导和借鉴意义。二、劣势1、水量不足，海面逐年缩小########海湖水来源主要为降水，还有周围的季节性河流和地下水来补给，无出水口，为封闭型内陆湖泊。经30年的统计资料表明，########海流域年均缺水1400万方，14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划水资源总量总的趋势是入不敷出，靠减少########海原有的蓄水量来维持水量平衡，故使水量下降，湖面面积缩小。水面逐年缩减将威胁########海周边的自然环境，给动植物的生长、当地人民的生产、生活带来隐患。2、水质恶化########海区域离########县城很近，污染源主要来自########县县城，主要是城市生活污水和部分未经处理的工业污水；其次是位于城市东北侧的一条入########海河沟现为县城的垃圾场，该处是雨季时的污染源。此外，温泉旅游点洗浴水的随意排放也将对########海水质构成威胁。########海作为我国北方的一个典型内陆湖，由于流域工农业发展和人口增多，入湖的污染物质增加，根据2004年水质监测结果，########海全湖属于劣V类水质，其中湖水中氯化物、矿化度超标严重，已接近咸水湖标准。此外，湖水中的总氮、总磷、高锰酸盐指数也有不同程度的超标，与90年代相比，湖泊水质呈现出明显的恶化趋势。########海水体目前已丧失人畜饮用功能，水产养殖功能依然存在。3、管理力度有所欠缺，缺乏有效管理########海旅游区虽然于2004年成立了内蒙########海旅游管理委员会，并进行了########海的总体规划，但是在实际管理中，各景区（点）分散经营，管委会并未实施全面、有效的管理，目前########海四周仍存在开垦湿地、过度放牧的现象，旅游经营活动缺少规范，这些都不利于########海的可持续发展。4、放牧过渡，使部分区域草场退化，影响自然环境和整体景观环########海的草原目前均有放牧，部分区域由于放牧过度使草地退化，湖滩裸露，破坏了自然环境，影响整体景观。5、环########海湿地乱开垦农地虽然地方政府已下发了清理和整顿环########海湿地乱开垦的通知，但由于湿地公园面积较大，乱开垦草地的现象并未有效制止。该现象不利于接下来湿地公园的建设，比如如何妥善的处理土地权限问题、农田征用等，给湿地公园的保护和恢复造成了一定的难度。6、旅游经营活动不当，惊扰鸟类########海国家湿地公园内部现开展旅游经营活动的主要有京能集团下的########海旅游中心、########海宾馆、博物馆，以及金隅集团的金隅########海庄园，还有########海人家等，其中旅游中心、金隅########海庄园对########海水面具有旅游使用权，开展了水上游船活动，船只主要有龙船、快艇等，由于存在噪音，对在湖岸栖息的鸟类造成了一定的影响，惊扰了鸟类。7、########海电厂对湿地公园自然环境存在潜在威胁########海发电公司环保管理机构健全，环保规章制度较完善，并制定了《内蒙古########海发电有限责任公司突发环境污染事故应急预案》，将环保任务纳入了企业日常管理工作。虽然########海电厂通过设施、技术及制度保障，促进########海流域的综合保护，但是由于其生产环节存在一定的潜在环境污染性，因此不能想当然认为########海电厂对环境是毫无污染或破坏的，需要提高警惕，避免一切可能出现或造成的环境污染或破坏。第三节湿地公园建设必要性分析湿地公园是湿地生态恢复的一种有效途径和主要模式，是湿地保护体系的重要组成部分。其主旨在于培育自然资产，拓展环境容量；在发挥湿地多种生态服务功能的同时，满足人类社会经济发展的需求。1、保护湿地生态系统的需要湿地是全球最具价值的生态系统之一，与人类的生存、繁衍和发展息息相关。湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、保护生物多样性等重要功能，被誉为“地球之肾”。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分，也是实现经济与社会可持续发展的重要基础。因此，建设########海国家湿地公园是促进内蒙古自治区乃至我国湿地生态系统保护的措施之一，可有效带动########海地区自然环境的保护力度，营造良好的湿地生态系统，促进当地经济与社会的可持续发展。2、响应国家加强湿地保护工作、加强生态文明建设号召的需要2004年6月，国务院办公厅发出的《关于加强湿地保护管理的通知》明确指出湿地公园是湿地保护管理的一种重要形式。全国湿地保护牵头协调部门－－国家林业局十分重视湿地公园建设工作，积极推动湿地公园建设。自2005年2月以来，国家林业局共批准了浙江、江苏、宁夏、湖北、北京、内蒙古、山东、辽宁、广东、安徽、江西、湖南、海南、云南、吉林、青海、新疆等省区的共18个国家湿地公园。建立########海国家湿地公园可作为内蒙古地区积极响应国家加强湿地保护工作号召的重要举措，也是内蒙古自治区政府积极贯彻落实十七大关于生态文明建设精神的体现。14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划3、改善########海湿地生态环境，发挥########海生态学作用的需要目前########海滩涂湿地标高高于海面的一些区域生态环境现状相对处于半自然、自然状态条件下，滩涂部分湿地较为典型。但与以前相比发生了较大的变化，主要表现在以下几个方面：湿地面积、水库存、指示植物种类数量减少；湿地物种指示盐碱程度增高；水生物种指示水体盐碱程度增高；出现盐化草甸指示植物种类。面对岱河地区生态环境日益严峻的现状，加快改善这一地区的生态环境建设刻不容缓。进行########海国家湿地公园的建设，将有力促进该区的生态环境综合治理，不仅对该规划区及周边地区生态环境建设有积极作用，而且可以进一步改善区域内的水环境现状。########海湖泊除具备水产养殖和旅游功能外，还具有更为重要的生态学意义，它是候鸟的栖息、繁殖迁徙集散地、必经地和停歇环境。同时在调节气候方面也有一定的作用。建立湿地公园将更好的发挥湿地的生态学作用，充分体现湿地的生态保护意义。4、湿地保护与合理利用的需要########海地区主要支柱产业是农牧业，目前########海周围是大片开垦的农田以及牧场。一味的强调湿地保护将使当地人们的生产生活受到严重的影，需要寻找一条湿地保护与合理利用的有效途径。建立########海湖泊的湿地公园不仅可有效地遏止周边滩涂的大开荒问题，而且可在国内外提高内蒙古########县的知名度，加大招商引资力度，丰富########产业结构，以此来带动########县的经济持续健康发展，达到经济发展同环境保护的协调统一。5、满足当地人休闲娱乐需求，提供科普教育场所的需要随着人们生活水平的提高以及对高生活品质的追求，建立一个品级优良的国家湿地公园将为人们提供一个返璞归真、亲近自然的优良场所。同时，########海所处的########具有悠久的历史文化，湿地公园又是开展科普教育的自然课堂，将自然知识与########的历史相结合，给当地人尤其是青少年提供了一处了解当地文化、增强环境意识的户外课堂，寓教于乐。6、迎合国家大力开发西部总体思路的需要建设湿地公园符合自治区党委确立的西部大开发总体思路“把加强生态建设和环境保护作为大开发的根本，实施西部大开发的根本是改善生态环境，实现经济和社会的可持续发展”。7、整合########海旅游资源，提升资源品级，促进旅游业发展的需要借由########海优美的自然环境以及地热资源，########海地区较早的开展了旅游经营活动，且受到了当地政府的重视。经过若干年的经营与宣传，########海吸引了一些社会投资，部分地区被转让经营。然而湿地公园作为一个统一的自然保护与合理开发的场所，需要对其所属资源利用形式进行整合和优化，以实现对资源的合理利用和开发，达到经济效益、环境效益以及社会效益的最大化。因此，建立########海国家湿地是整合########海旅游资源，提升资源品级，促进旅游业发展的需要。第四节案例分析一、案例一：镜湖国家城市湿地公园1、概况镜湖国家城市湿地公园位于浙江省绍兴市境内。绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间。绍兴历史悠久，是有着上千年文明史的文化的发祥地之一，也是古越文化的故里，境内河道密布，湖泊众多，向以“水乡泽国”享誉海内外，湿地资源丰富，交通便利。镜湖区是一个具有多样性景观的典型天然湖泊湿地，区内墩岛密布，港汊纵横，总面积约10km2，水深约1.5－2.8m。遍布湖荡的岛屿土墩形态各异，水港达1000余条。镜湖自然资源丰富，公园独特的荷叶地地形，能充分展示平原河网地区丰富的湿地景观，公园内水网密集，地下水位高，自然地形为低湿地，湿地景观占一定比例。镜湖的景色特点以天然质朴为美，将其提炼为四个字：“冷、野、淡”。冷，就是幽寂、冷静，这里水清性野，港湾纵横，曲折幽深，好似都市里的一帖宁静剂；野，就是天然、野趣；淡，就是淡泊、清远，烟波浩淼，能使人领悟回归自然的哲理。为有效保护湿地，维护绍兴的生态多样性，使生态的保护与经济的增长相协调，保证长远的可持续发展，根据《绍兴市总体规划》及《绍兴市镜湖新区总体规划》，在绍兴大城市的“绿心”建设镜湖湿地公园，优化绍兴市生态状况。2005年5月20日，被国家建设部（城建[2005]82号）批准设立为绍兴市镜湖国家城市湿地公园，这是浙江省首个国家级城市湿地公园。14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划境湖国家城市湿地公园内的鸟类镜湖湿地的规划方针：（1）遵循生态规律，突显场地特色（2）着眼区域，整合资源，协调发展（3）体验为本，建设体验游憩网络（4）完善服务设施，提高品味2、镜湖湿地公园建设特点（1）设置水禽栖息地湿地现有的水体、沼泽地、荒岛等地的茂密植物给鸟类的栖息提供了良好的场地。工程除了在现有的大块湿地、林地和草地等自然场所外，还在农田、养殖场，甚至房子附近的树林、院落、花园、绿地上设置人工鸟巢等招鸟设施，吸引鸟类的栖息。（2）植被配置对农居拆迁后留下的裸露地表进行绿化。这将根据镜湖自身的地域特征，形成有镜湖特点的种植形态，绝对避免公园化种植，主要采用的是苦楝、枫杨、大叶柳、竹等乡土树种。在一些生态开始退化的地块，将在充分尊重原有地形、地貌、植被的基础上，对原生态进行优化与完善。只在极少数游步道进入或航线经过的区域进行人工补植部分茅草类、果树类、芦苇类植物。 （3）清淤护岸对主要航线进行疏浚、清淤，并按生态要求对堤坝进行整修，力图以良好的生态环境吸引各类生物栖息。（4）服务点生态化突出水的自我处理，特别是服务业等，尽可能建立配套的绿地净化生态工程。使这一地区的生态环境优良，生态系统服务价值高，景观更为优美。（5）必要的工程建设及控制，治理污染在治理水污染方面，主要是控制上游生产、生活性废水的排放，并建设污水处理厂，截流污水，对流域进行综合治理；采取雨污分流的排水体制，将污水收集后管排入城关污水处理厂进行集中处理；固体废弃物控制，如生活性垃圾统一收集，运出核心景区之外进行处理；噪音控制，加强湿地区尤其是鸟类保护区周边的噪音控制，如在解放路东西设置警告牌，进入湿地区禁止使用高音喇叭，禁止船只鸣笛，机动船不宜核心保护区行驶等措施。保护力度大，针对水、植物、湿地地貌、民俗风情、历史文化遗存各个方面都进行了相应的保护措施，并且效果显著。3、借鉴与应用（1）服务设施建设的生态化、特色化########海湿地公园服务设施的建设首先应该充分保护公园的生态环境，建设中不应破坏陆地、植被、水系等；此外，建设风格上应与公园性质相符，应充分体现出湿地、水乡特色。①进一步完善林地、湖区、农田共同构成的绿色景观基质，加强植被保育和水土保持工作的力度。②保护水体及陆地两大类生态斑块。禁止破坏陆地地貌及植被，禁止侵占水面进行相关建设。③建立完善的绿色廊道网络。Ø梳理水系，对河道进行生态整治。逐步完成河湾清淤工作；疏通河道，在来水充足的情况下，促进湿地生态的良性循环。Ø采用原生地带性植物，建立陆上乔木－灌木－湿生植物－挺水植物－浮水植物－沉水植物结合的完善的植物群落。Ø加强道路绿化，建设景观廊道。对区内道路两侧进行绿化，形成绿化缓冲带，建设人工生态化廊道，使人类干扰降减至最少和最小。（2）水鸟栖息地设置没有水鸟的欢飞，湿地就仿佛没有了灵气，########海一直是水鸟的栖息地，但水鸟的数量与以前相比还是有比较大的差距，所以保护水鸟，为水鸟设置栖息地是刻不容缓的事情。湿地本身就是水鸟天然的栖息地，湿地现有的水体、沼泽地、荒岛等地的茂密植物给鸟类的栖息提供了良好的场地。########海拥有茂密的芦苇荡，广阔的水域，岸边丰茂的植被，为了吸引鸟类的栖息，借鉴镜湖的经验，可以在现有的水域、岸边芦苇丛、草地等自然场所，还在农田、养殖场，甚至房子附近的树林、院落、花园、绿地上设置人工鸟巢等招鸟设施。14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划（3）加强保护力度########海不是一个独立的个体，它与周围的林地，山地，土壤，空气，水源等构成完整的生态系统，保护########海，就必须保护整个########海生态。借鉴镜湖湿地的保护经验，我们应该加大保护的力度，全面的保护水、植物、湿地地貌、当地民俗风情、历史文化遗存等方面。（4）湿地公园的建设规模与内容因地制宜湿地公园的功能和建设内容向综合性、多功能方向发展。在湿地保护的前提下，教育、培训、旅游以及经管地产开发成为公园建设目标。在实现生态效益、社会效益的同时，重视经济效益和可持续发展，重视以湿地景观为平台的特色旅游。二、案例二－－普达错国家公园1、概况香格里拉普达措国家公园位于滇西北香格里拉县东部境内，距县城25km。香格里拉普达措国家公园包括碧塔海省级自然保护区和“三江并流”世界遗产红地片区属都湖景区，是“三江并流”风景名胜区的重要组成部分，其中碧塔海是国际重要湿地。区域内以高山－亚高山寒温带针叶林森林生态系统、高山－亚高山草甸、沼泽生态系统和高原湖泊－湿地生态系统为主要景观，是原始生态环境保存相对完好的地区。2、规划特色受迪庆藏族自治州政府委托所作的“香格里拉普达措国家公园规划”是以国家公园保护、游憩和教育等理念为指导，结合生态旅游本土化思想来进行的。规划的价值纬度充分体现了生态环境可持续发展是经济可持续发展的基础，经济可持续发展是生态环境可持续发展的动力。现就其生态多样性与环境保护规划及生态旅游规划两部分简单归纳其的特点：（1）生态多样性与环境保护规划①主要包括四大方面的保护：植被保护对策及保护行动计划－－为了保护有林地，在施工过程中，让林业局或管理局技术人员进行指导，对项目区的珍稀特有植物进行挂牌标记，以此使施工人员明确哪些是应该特别加以保护的，实施就地保护或迁地保护。动物保护对策及保护行动计划－－施工中尽量减少放炮，坚持“先防护后施工”的原则，禁止猎杀任何动物，杜绝水体的污染，保证动物栖息地不受或少受干扰。对建设项目经过溪流的地方顺溪流设置小型桥梁和涵洞，确保两栖类和爬行动物的迁徙畅通。景观及生态系统的保护对策及保护行动计划－－为避免栈道对景观的分割，在建设观景栈道时修建悬空栈道，保证游憩设施与整体景观效果相协调；对施工人员进行生态环境的保护意识教育；为避免牧场载畜量过大，加大周边社区的畜牧业技术和资金投入，提倡应用牧业养殖新技术，改变当地藏民传统的放牧方式，减少对草甸的压力，真正使湿地生态系统得到有效保护。国家公园内社区保护对策及保护行动计划－－对社区的保护，以保护其原有的生产生活方式、原有的风俗习惯记忆和传统的民族文化为核心。在社区参与旅游活动的同时，对其进行相关技能、知识的培训以及通过教育增强他们的民族自豪感和民族自尊心，促进社区居民对本民族文化的了解和理解，使社区传统文化在与外来文化的交流的过程中处于平等地位。另外，通过社区共管项目，缓解社区居民对自然资源的依赖，促进社区对湿地生态环境的保护。②环境保护规划首先确定保护对象；根据保护对象，结合香格里拉普达措国家公园的建设现状，采用三级保护区划，并在不同的保护区内实施相应具体的环境保护措施。（2）生态旅游规划①以土地利用比例为基础，将香格里拉普达措国家公园生态旅游开发格局分为7个区域。点状结构：以观景点、停车湾、旅游设施点、休息点、管理站等构成；线状结构：以防火道，游览观景栈道、公路、生态小道等构成；片状结构：以门景区、综合服务区和会议度假旅游区等构成。香格里拉普达措国家公园整个区域内大众生态旅游带中穿插有专业生态旅游游线、专业生态旅游带中原则上不规划大众生态旅游线路。14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划②具体的功能分区如下：Ø“8”字形大众生态旅游带Ø属都湖生态休闲度假旅游区Ø洛茸村大众生态旅游区Ø属都湖－地基塘专业生态旅游区Ø吉利谷徒步旅游带、碧塔海南线自驾车旅游带Ø红坡村引导控制区Ø尼汝河片区自驾车旅游线路Ø尼汝河片区生态徒步小道3、借鉴与应用（1）生物多样性与环境保护规划借鉴吸取香格里拉普达措国家公园中涉及到的保护策略，分别对########海国家湿地公园内的动植物、景观及生态系统、周边社区实施相应的保护，并制定相应的行动计划以指导保护策略的实施。（2）环境保护分区为了有效保护########海国家湿地公园的自然环境及其境内的生态资源，需要在全面调查评估湿地公园内的自然资源后，确定保护对象，根据环境的脆弱程度以及珍稀物种的分布，然后在湿地公园内确定、划分不同等级的保护范围，并实施相应的具体的保护策略。（3）生态旅游功能分区打破以往的分区的模式，在对########海国家湿地公园进行生态旅游功能分区时根据现有的旅游开发程度，整合已有旅游资源，以点、线、面的形式重新组合湿地公园内的旅游区（点），并对其进行优化改进，提升资源品级。第二章规划总论第一节指导思想一、以可持续发展战略为指导，促进湿地保护和合理利用以可持续发展战略为指导，以湿地保护为宗旨，结合########海周边的社会主义新农村建设，对########海进行合理的开发利用，以实现区域经济、社会的协调发展为目标，形成结构合理、层次分明、职能明确、设施齐全的高品质的国家湿地公园。二、以生态文明建设为发展主旨，提高当地人们的生活质量生态文明建设是现今社会的重要发展主题，湿地公园带有浓郁的公益性和科普宣教性质，通过规划，需要充分发挥########海国家湿地公园的功能。作为培育和宣扬生态文明的重要基地，为提升当地人的生活质量做出努力。三、注重社区参与理念的推广与应用湿地公园的建设将会限制和占用部门农田用地，出于生态保护的目的########海水产养殖和湖面游憩活动均将受到一定程度的管控，由此与当地居民的生产生活产生矛盾。针对该问题，要在湿地公园的经营管理中寻求一条适合当地生产生活需要的社区参与的模式，通过其他的方式为当地人带来经济收益，弥补损失。四、规划设计紧扣湿地自然生态的主题尊重自然规律，采取自然、生态的方法对湿地进行修复和保护，维持其生态系统平衡。并限制进行大规模的人工设施的建造，人工设施要与自然环境相融合，用材、设计等突出生态的理念。五、以循环经济理论为指导，提倡节约用水、循环用水，永葆########海活力########海面临着湖面逐年缩减的问题，为了永葆其生命力，需要发展节水农、牧、旅游业，提高水资源的高效利用和循环利用；并实施跨流域调水工程，从蛮汉山地表水调至永兴水库，再从永兴水库调水至########海，保持########海盆地水资源处于平衡状态，加强对########海湿地的保护。14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划第二节规划原则一、全面规划、分期实施贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的方针，根据湿地公园资源分布状况、保护对象和周边经济发展现状，对湿地公园的建设进行全面规划，并根据建设内容的轻重缓急和现有条件分步实施。二、遵循与湿地有关的国家法规，符合国家现有的湿地保护与利用政策规划的编制严格遵照《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010）》、《中国湿地保护行动计划》以及《国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知》等与湿地保护和利用相关的政策法规进行，符合现阶段国家对湿地保护与开发原则的整体要求。三、充分考虑全区、县长远发展战略，与相关规划相协调目前，内蒙古自治区制定了《内蒙古自治区旅游发展总体规划》（2002年）、《2000年内蒙古旅游发展规划纲要》（2000年），########县则有《########县旅游发展总体规划》（1997年）、《########县经济社会发展中长远规划2005－2015年》、《########县########海镇总体规划（2004－2020）》（2004年）等，因此湿地公园的规划要应具有一定弹性和灵活性，以适应发展的要求，并充分考虑全区、县的长远发展战略，与相关规划相协调。四、遵循节约土地的原则由于########海区域农业占据主要生产地位，规划区周围有大面积的农地，在保护和恢复湿地的前提下，旅游经营活动要尽量少占耕地，利用########海国家湿地公园地形特征，合理布局旅游经营用地和道路交通系统，形成具有地方特色的空间结构。五、充分发掘########县的历史文化特色和民风民俗体现乡镇建设发展的历史阶段性，对遗址进行保护，合理整治。全力打造########海生态经济园的战略构想，创建华北地区重要的文化旅游大县和京津地区的后花园。六、适当发挥休闲游憩功能湿地公园以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体的区域，可供公众浏览、休闲或进行科学、文化和教育活动。因此湿地公园在还需要进行休闲游憩等相关活动及设施的开展及建设，适当发挥湿地公园的休闲游憩功能，不能一味的仅强调保护。第三节规划依据一、相关法律法规与标准规范《中华人民共和国防洪法》（1998年）；《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；《中华人民共和国城市规划法》（1990年）；《中华人民共和国水土保持法》（1991年）；《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年）；《城市防洪工程设计规范》（CJJ50－92）；《防洪标准》（GB50201－94）；《中华人民共和国水污染防治法》（1996年）；《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997年）；《中华人民共和国水法》（2002年）；《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年）；《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）；《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）；《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）。二、相关政府文件及规划《湿地公约》（1975年）；《中国湿地保护行动计划》（2000年）；《国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知》（林护发[2005]118号）；《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（2004年）；《全国湿地保护工程规划（2002－2030）》（2004年）；《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010）》（2004年）；14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划《湿地恢复工程项目建设标准（试行）》；《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）；《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国发[2000]25号）；《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ37－90）》；《城市道路交通规划设计规划》；《内蒙古自治区环境保护条例》（1997年）；《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》（1997年）；《内蒙古自治区自然保护区实施办法》（1998年）；《内蒙古自治区基本草牧场保护条例》（1999年）；《内蒙古自治区旅游条例》（1999年）；《内蒙古自治区旅游管理条例》（1999年）；《内蒙古自治区农业节水灌溉条例》（2001年）；《内蒙古自治区珍稀林木保护条例》（2001年）；《内蒙古自治区水土保持生态建设项目管理办法（试行）》（2001年）；《内蒙古自治区退耕还林（草）工程管理办法（试行）》（2001年）；《内蒙古自治区天然草原植被恢复建设与保护项目管理办法（试行）》（2001年）；《内蒙古自治区生态环境建设项目管理办法（试行）》（2001年）；《内蒙古自治区生态环境综合治理工程建设项目管理办法（试行）》（2001年）；《内蒙古自治区退牧还草试点工程管理办法（试行）》（2002年）；《内蒙古自治区退耕还林工程管理办法》（2003年）；《内蒙古自治区草原管理条例》（2004修订）；《内蒙古自治区森林草原防火条例》（2004年）；《自治区推进城镇化实施意见》（2005年）；《################城市总体规划》（2004年－2020年）；《########县旅游发展总体规划》（1997年）；《########县历年社会统计资料》；《########县国民经济和社会发展第十五个纲要》；《########县经济社会发展中长远规划2005－2015年》；《########县########海镇总体规划（2004－2020）》（2004年）；《内蒙古自治区旅游发展总体规划》（2002年）；《2000年内蒙古旅游发展规划纲要》（2000年）；第四节规划范围########海国家湿地公园位于内蒙古自治区####盟########县境内，地里坐标为112°33′31″E－1l2°46′40″E，40°29′7″N－40°37′6″N，共涉及############、############、城关、厢黄地、############、永兴、########、十九号、厂汉营等9个乡镇、80个村，影响范围较广。第五节规划目标和定位经过一定的规划和建设，通过有效的经营管理，########海国家湿地公园经过发展将成为：在湿地保护方面：成为我国北方乃至全国的重要内陆湖泊湿地，为鸟类提供更为优良的栖息场所；通过改善水质、增加水源、控制生产、经营等措施，延续并进一步发挥########海的生态学意义和作用；在湿地旅游方面：旅游基础设施适度超前的原则，实现“吃、住、行、游、购”的五大要素基本配套，协调发展；以环########海综合开发为契机，壮大旅游支柱产业，突出草原########海生态景观、历史文化、民族风情等特点；组织制作宣传书刊、音像、影视作品，提高旅游的文化品位；依托资源和区位优势，突出草原########海、生态景观、历史文化、民族风情特点，加大旅游开发，打造“领略草原天地的壮丽景观，延续北魏王朝的历史渊源，体味皇帝沐浴的切身感受”的########新旅游，努力把########海区域建成集生态观光、疗养度假、商务休闲、高科技工业四位一体的可持续的生态旅游休闲度假区。鉴于以上，将########海国家湿地公园的形象定位归结为：14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划返璞归真自然景，心静如水########海游相约二京城，悠悠########海情高原仙湖，########“海”恋第六节规划期限和阶段目标一、规划期限本规划年限为12年（2009－2020年），分为三个阶段：1、近期（起步阶段）：2009－2011年，共3年；2、中期（快速发展阶段）：2012－2015年，共4年；3、远期（完善阶段）：2016－2020年，共5年。二、阶段目标1、近期目标建立湿地公园的管理机构，制定各种规章制度，初步建成保护管理体系、科研监测体系及部分休闲娱乐设施和综合服务设施。逐步开展科普游、湿地观光游等，初步建成具有湿地特色的、主题突出的国家湿地公园。2、中期目标进一步完善建设湿地公园的保护管理体系、科研监测体系、科普宣教体系，加大公园内湿地的恢复以及修复力度。通过修建完善的生态农业观光旅游服务及接待设施，与近期规划完成的项目相衔接，使近期、中期建设内容良好的衔接。3、远期目标全面建设湿地公园的旅游服务设施以及管理服务设施，营造覆盖整个公园的湿地景观和湿地环境。第三章总体布局与功能分区第一节总体布局由于湿地公园内大部分是草原、农田，间有稀疏的林地，景观异质性小，难以严格划分主题明确的功能区。出于有效保护的目的，鉴于目前已开展的旅游经营活动，结合调查中发现的目前湿地景观良好、湿地鸟类聚集的区域，在进行功能区划时打破传统的面状的并列功能区的划定，采取较为灵活的方式，选取适宜开展和已开展旅游经营活动的区块，进行点、块状的功能空间的划定。功能分区采取分散式布局，目的是对湖四周的规划、开发进行控制和限制。########海的风景将得到妥善的保护和利用，同时将其周边现有的旅游资源进行优化、整合，经过美化、绿化，使整个公园形成有机的整体。规划后的湿地公园将呈现“11227”的空间结构：一核－－########海核心区一环－－环湖游憩缓冲带两面－－生态保育区、生态恢复区两廊－－生态观鸟徒步廊道、“红地毯”徒步小径多点（七点）－－金隅########海庄园、########海人家、综合服务区、湿地科普中心、分时度假区、三春园、现代工业观光园最终形成以########海湖面为中心，两侧为依托，向四面辐射的点、块状空间结构，以点、线、面的构成要素来展示和保护湿地的环境，进行科普教育，开展适当的游憩活动。第二节功能区导引一、一核－－########海引导控制区1、位置########海湖2、面积整个########海水域的面积为7870hm214 内蒙古**海国家湿地公园总体规划3、现状分析和功能定位########海是整个湿地公园的核心组成部分，是整个湿地公园的灵魂所在，一切的环境保护工作、湿地保护与恢复、产业的调整优化以及相关的旅游规划都是围绕########海来展开的。除了########海水域重要的生态功能，########海目前水面主要承担了水产养殖、游船两大功能，这与以往的湿地公园有所不同，因为水域是相对开放和使用率较高的，但正因此也增加了########海水质保护工作的难度和必要性。因此湿地公园的核心－－########海，主要有以下功能定位：湿地公园灵魂的载体水产养殖产业基地水上休闲、水路交通的场所开展水质监测、水环境保护的阵地4、主要工程########海湖水资源保护工程科研监测工程水鸟栖息地保护工程5、开发思路维持其水产养殖功能的前提下，对旅游功能进行控制性的开发，设计水路游赏路线，尽量减少游船对########海及其周边环境的影响，并对游船数量、游客人数进行合理的控制。该区的规划重点：设计专门的游线，控制游船数量。亮点：畅舟湖上，体味水乡之乐，沉醉于湖光山色二、一环－－环湖游憩缓冲带1、位置环########海外围草场与农田的相邻区域2、面积8.7hm23、现状分析及功能定位该环湖带位于环########海外围草场与农田之间，此区域内可以欣赏########海美丽的湿地草原风光和水域风光，还可以体味当地原汁原味的田园风光和农舍村庄，同时它也是连接########海湿地公园内部各个功能区的纽带和交通要道。此区域具有丰富的景观资源和非常重要的地理区位优势，但属于敏感区域，开发不当便容易引起草场和农田的退化，对整个########海湿地的生境造成破坏。所以开展譬如自行车观光、徒步观光、电瓶车观光等旅游活动，让游人在欣赏美丽风光的同时充分感受鲜活真实的乡土气息和浓郁的地方民族文化氛围，而且也不会对生境造成破坏。其主要功能如下：进入湿地的游憩缓冲带贯通湿地公园的通道4、主要工程环湖植被恢复工程5、开发思路该环########海区域具有丰富的景观资源和独特的地理优势，同时担负着连接着各功能分区的重任。鉴于草场和农田生态系统物种单一性而引发的脆弱性，开发时应尽量将旅游活动对环境的影响降到最低，以防止草场和农田的退化，因而要追求一种更环保、更健康、更时尚的出游方式，如自行车旅游、徒步等，在欣赏环########海独特风光的同时锻炼身体，为保护########海湿地、保护环境出一份力。同时，在外围农田向草地过渡区域种植高大乔木，形成绿色屏障，丰富景观层次。该区的规划重点：鉴于该环湖带位于草场和农田之间的过渡带，道路建设不应过于生硬，所以路面选择青石板，水泥板，卵石花纹或嵌草砖等铺装形式，另外在内侧选用不同沙质以及大小各异的卵石铺设道路，供游人徒步观光，同时还可以享受足底按摩。另外在该区域内严禁机动车辆的进入，一则保护生态环境，二则处于旅游者安全考虑，三则保护路面。同时在路边将设置自行车租赁停靠点和停车驿站，并且建立公园自行车租赁信息系统。亮点：14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划旅游者既可以通过该旅游带往返于湿地公园的各景点与功能分区之间，又可以切身践行环保理念，为########海湿地环境的保护出一份力，在欣赏沿途风光的同时还可以锻炼身体、愉悦心灵，可谓一举多得。三、两面－－生态保育区、生态恢复区（一）生态保育区1、位置位于########海电厂西北部区域，向西北延伸到########海鱼场2、面积605.6hm23、现状分析及功能定位该区是整个湿地公园中目前生境最好的一片区域，在最西边的区域有开垦的农田，靠近########海的区域生长着大面积的芦苇，随着水分的变化，芦苇群落的生长情况从植株高度、群落形状等方面各有区别；在该区域内，########海的浅水区也生长的较大面积的芦苇，是湿地鸟类的重要栖息地。为了更好的保护湿地公园，保留住这片良好的湿地环境，将此区划归为生态保育区，杜绝放牧和开垦湿地等利用方式，实施严格的保护，其主要功能如下：原生湿地的保护、恢复与展示为鸟类提供良好的栖息地科研监测4、主要工程科研监测工程湿地植被恢复工程河道治理工程水鸟栖息地保育工程鸟类救护与驯养繁殖工程5、开发思路在此区内，将限制游人进入，尽量恢复原生态的湿地生境，增加湿地公园的物种多样性，维护生态系统的平衡。该区不用作旅游开发，不进行大众的生态旅游活动，仅在区域外边界，距离水鸟栖息地较远的地方进行一些观鸟活动，进行科普教育。该区的规划重点：针对珍稀物种的产地和繁殖地设置禁入区，针对候鸟及繁殖期的鸟类活动区设立临时性的禁入区。此外，考虑生物的栖息空间及活动范围，在生态保育恢复区外围划定适当的非人工干扰圈，以充分保障生物的栖息场所。生态保育恢复区内只允许开展各项湿地科学研究、保护与观察工作。可根据需要设置一些小型设施，为各种生物提供栖息场所。本区内所有人工设施应以确保原有生态系统的完整性和最小干扰为前提。（二）生态恢复区1、位置########海东北部区域，靠近############镇2、面积757.9hm23、现状分析和功能定位该区目前有大片的农田，主要种植的有玉米、胡麻、向日葵等作物。此外，还有少量的牧场。在距离########海较远区域，土壤干燥，缺少植被覆盖，存在沙化现象。由于农牧业属于当地的支柱产业，因此在进行湿地公园规划时不能完全禁止农牧经营，需要考虑以更科学有效的经营方式来保证该部分经济收益，减少占地面积，恢复湿地环境和草原环境。鉴于此，该功能区的定位为：草原及湿地保护与恢复高效农牧产业展示4、主要工程湿地植被恢复工程河道治理工程14 内蒙古**海国家湿地公园总体规划科研监测工程5、规划思路该区域以草原和湿地保护和恢复为主，在远离########海，靠近村镇的边缘进行现代化设施农业、高效牧业的经营，规划区域内不进行大规模的设施建造，限制开垦湿地和放牧活动，使区域内退化的草地和湿地自然恢复，可设置适量的科研监测设施，用于监控草原和湿地的恢复情况。该区的规划重点：现代化设施农业和高效牧业，以此保证湿地公园的建设不会影响其周边居民的生产生活方式，寻找维持其传统生计－－农牧业的替代性产业或优化产业，维持当地人们正常的生产生活，不会使之与湿地公园产生矛盾。亮点：河道治理。四、两廊－－生态观鸟徒步廊道、“红地毯”徒步小径（一）生态观鸟徒步廊道1、位置与生态保育区毗邻，部分区域与之重合2、面积1.4hm23、现状分析及功能定位该区域保留了大片的野生芦苇群落以及河叉口滩涂、沼泽等典型湿地景观，是鸟类重要的栖息地，也是########海鸟类最集中的区域。为了更好的保护湿地生境、保护鸟类，在不对湿地生境造成破坏、对鸟类造成惊扰的前提下，利用原有的围湖沼泽、浅水滩涂、湿地植被、大量水鸟为游人提供亲近自然、感受自然的良好场所，在向游人展示########海湿地原生态生境的同时保持了########海湿地的生态完整性。其主要功能如下：原生湿地的保护、恢复与展示鸟类栖息地观鸟、摄影4、主要工程湿地植被恢复工程5、开发思路此区域与生态保育区毗邻，为了尽量恢复原生态的湿地生境，增加湿地公园的物种多样性，维护生态系统的平衡，同时也能将最完整的湿地鸟类景观呈现给观鸟爱好者及游人，在距离水鸟栖息地较远的地方通过观鸟廊道、观鸟小屋、观鸟墙、观鸟台等设施进行一些观鸟、科普教育、科学研究、鸟类环志、爱鸟夏令营、鸟类摄影等活动，尽量避免对湿地生境的破坏以及鸟类生活的惊扰。该区的规划重点：以保持原有生态系统的完整性和对湿地生境及水鸟造成最小干扰为前提，通过适当的观鸟设施让游人、观鸟爱好者近距离观察水鸟、认识水鸟。同时针对候鸟及鸟类繁殖期，在观鸟廊道设立临时性的禁入区和禁入期。亮点：在不惊扰鸟类的前提下与鸟类亲密接触，体验观鸟的乐趣，真切感受自然、体验自然、融入自然。（二）“红地毯”徒步小径1、位置位于########海东南部区域2、面积0.6hm23、现状分析及功能定位该区是整个湿地公园中退化最明显的、最典型的一片区域，土壤盐碱化的指示性植物－－碱蓬的大面积生长正是该区域生境破坏、退化的标志。而“红地毯”正是这种可以在盐碱地土质上存活的盐碱植物所组成的。碱蓬每年4月自然长出地面，初为嫩红，渐渐较深，9月由红变紫，织就成一片片火红火红的生命色泽，远远望去嫣红似火，宛如仙女巧手织出来的一块块鲜红的地毯。为了更好的保护湿地公园，保留住这片湿地环境，将此区域作为湿地生境退化的反面教材，在向游人展示这种独特的湿地景观的同时敲响了湿地保护的警钟，提高游人、当地居民、政府的湿地保护意识。其主要功能如下：退化湿地生境的展示、原生湿地的保护与恢复、科普教育、观赏休闲62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划4、主要工程湿地植被恢复工程、河道治理工程5、开发思路碱蓬虽然是土壤盐碱化的指示性植物，但也具有一定的观赏价值，将其作为一种湿地生境退化所形成的群落景观展现给游人，让游人在欣赏到它另类的、热烈的美的同时，对这种美出现的原因进行反思，即以一种为游人更容易接受，不易引起游人反感、抵触情绪的方式展示湿地生境遭破坏、退化后的景观，阐释湿地生境保护的重要性。该区的规划重点：作为湿地生境遭破坏、退化的反面教材展示给游人时要尤其注意避免旅游活动给生境带来进一步的破坏，因此采用木栈道、栈桥的观光方式，同时严格控制游人的数量，以保证在生境承载力范围之内。通过解说牌向游人介绍碱蓬、湿地植物群落演替的相关知识，以及湿地退化的实例－－“红地毯”来突出湿地保护的重要性和必要性，提高游人的湿地保护意识。尤其可作为当地中小学生进行环境/湿地保护教育的基地。同时也要进行该区域湿地的保护和恢复工作，使退化得到控制。亮点：反常规思维，以“先扬后抑”的方式让游人通过徒步栈道、栈桥观赏美景的同时引起反思，从而明白湿地保护的重要性和必要性，增强湿地保护意识。五、多点（七点）对于以下散点式分布的功能区，其主要规划原则为：在整合现有开展旅游经营实体的基础上进行控制性的旅游开发和利用。此外，根据湿地功能的需要，根据资源特色新设了若干功能小区，以此来构建功能更加合理、完善的########海国家湿地公园。（一）金隅########海庄园1、位置金隅########海庄园位于########海西北角，########海旅游中心的西面2、面积36.6hm23、现状分析和功能定位金隅########海庄园现在还处于申建的过程中，目标是五年内建成四星级温泉度假酒店。景区内目前只有部分简易的办公用房和职工宿舍，园内无大型建筑，植被生长人工干预较少，在靠近########海区域有游船码头，周围生长有较多的芦苇及其他湿地植被，整个园内景观较自然。功能定位：商务休闲温泉疗养休闲观光4、开发思路重视对温泉资源的保护，杜绝滥用、污染的的现象，利用现有良好的湿地环境开展集住宿、餐饮、娱乐活动为一体的综合旅游度假村。该区规划重点：与########海温泉度假村功能同质性较高，需要利用好其周边的湿地环境，建设成为具有更加优美的景观环境、服务设施及服务品质更加突出的四星级及以上的温泉度假酒店。亮点：对温泉资源的保护利用以及与湿地、环境保护的协调共存。（二）########海人家1、位置########海东北部区域，########海旅游中心西侧2、面积32.7hm23、现状分析和功能定位该区距########海距离较近，植物多样，地势由西向东略有增高，区内有小水泡，游客量较大，有很多自驾车的游客直接把车开到水边，部分游客自带帐篷、食品在水边野营。旅游公司在此处也搭置白色蒙古包，用于住宿和餐饮，同时也拥也有蒙古族文化代表－－敖包，夜晚可以围绕敖包举办民族活动。该区放牧范围广，牛羊数目较大，但也成为草原标志风景之一，牛、羊、马儿慵懒的吃草，湖边水鸟众多，落栖、飞翔，让人禁不住留恋忘返。综合该区整体特点，功能定位如下：62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划野营、野餐体验蒙古族民俗风情4、主要工程湿地植被恢复工程河道治理工程科研监测工程5、规划思路该区以游客参与草原民俗、民族活动为主，构建不同规格的蒙古包，设立环保生态的游客卫生设施，开展民族活动：如骑马、穿蒙族服装、跳蒙古舞、晚间敖包活动，蒙族宴会等。体验民族风情是本区的主旨，不仅止于观赏草原风景，更要参与到民俗活动中，增加游客的切身体验。该区的规划重点：构思民俗风情浓郁的游客参与型活动，以及民族食品，蒙古包住宿、休息，这些旅游活动的设置不能对草原植被、水源、土壤造成破坏性的影响。易于就地开展，还要把环境保护放于第一位，同时向游客宣传爱护生态环境，热爱草原的思想。亮点：各种异域风情的民族活动，对于游客有强烈的吸引力。（三）分时度假区1、位置位于综合服务区东侧2、面积124.7hm23、现状分析及功能定位“分时度假”在20世纪60年代起源于法国，70年代被引入美国，之后开始在世界上很多国家流行。上世纪90年代分时度假理念引进我国。有分析人士认为，“分时度假”是前景非常看好的黄金产业，对拉动我国宾馆旅游业和促进销售闲置房地产很有好处。########海分时度假区，植被丰茂，地势平坦，草原辽阔，植物多样，现有别墅数栋，欧式风格，大小、格局略有差异。在分时度假别墅前可以遥望到碧蓝的########海，早上可以观赏美丽的########海日出，夜晚天空如穹，繁星点点，微风习习，湖面波光闪烁，秀美迷人的草原风景让度假游客仿佛身处画卷中。本区功能定位：分时度假，置身草原美景，充分感受草原风情4、主要工程湿地植被恢复工程河道治理工程5、开发思路分时度假（Timeshare，又称Vacationownership或Holidayownership），最初是指人们在度假地购买房产时，只购买部分时段的产权，几户人家共同拥有一处房产，共同维护、分时使用的度假形式，后来逐渐演变成每户人家在每年只拥有某一时间段的度假地房产使用权，并且可以通过交换系统对不同房产的使用权施行交换。########海分时度假区内的别墅是以分时度假的形式销售，与分时度假公司合作实现房产使用权的交换。之所以别墅不采用一次性购买产权的形式进行销售，主要考虑度假型的别墅如果产权归一家所有，本身利用率比较低，常年闲置，对房产，对美丽的草原美景都是一种浪费。分时度假现在发展比较完善，有必要借助这一有效合理的房产使用形式，让更多的人来到内蒙，来到美不胜收的########海度假。该区的规划重点：别墅的建筑风格，院落形式，周边的道路、植被，以及整个草原、########海、环山都要保持和谐优美。草原有自己鲜明的特点，一望无垠，视野广阔，所以草原上的建筑，尤其建筑群很容易造成突兀的视觉效果，为了避免视觉污染，规划一定要做到别墅在这幅草原山水画里是优美的点缀，而不是多余的附属品。另外，度假区的管理和服务也是需要斟酌的问题，旅游本身就是服务行业，有醉人的风景作硬条件，那软条件也不能滞后，高标准高要求有自身特色的管理和服务才能长期吸引客源。亮点：风景中的别墅，别墅亦是风景。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划（四）综合服务区1、位置现存的########海旅游中心和########海宾馆，由于在空间上距离较近，可利用其功能互补进行联合。2、面积313.2hm23、现状分析和功能定位########海旅游中心已建成白色城堡建筑群，景区内部开展了较为丰富的旅游活动，如CS真人作战、草地摩托、滑翔伞、拓展训练等，也吸引了较多的游客，在日常的管理中也采取了一定的环境保护措施，但仍有一些方面需要改进。########海宾馆时按四星级标准建设的现代化酒店。区位条件较好，南濒########海，环境优美，功能完备，宁静舒适，是目前开展培训、会议、旅游、商务、休闲、度假、娱乐的重要场所。功能定位：########海对外展示的集中窗口休闲度假商务旅游4、主要工程########海湖水资源保护工程5、规划思路出于空间和功能的考虑，整合########海旅游中心和########海宾馆的资源，使其成为集中展示########海旅游资源的窗口，为游客提供全面的信息和全方位的服务。该区规划重点：将########海旅游中心和########海宾馆有机融合，根据湿地公园的建设主旨，适当减少########海接待中心内的游乐项目，多设计一些对环境影响较低，有利于环境和湿地保护的项目。亮点：游客服务中心为游客提供多方面的服务信息，同时游客还可以享受到较高档次的休闲度假产品。（五）湿地科普中心1、位置位于综合服务区和分时度假区之间。2、面积54.7hm23、现状分析及功能定位该区生态环境优越，植被茂盛，离水源距离较近，土壤湿润，景色优美。存在少量牧场，但草原破坏迹象不明显。在此区建设湿地科普中心，意在以浓郁的湿地草原风情为依托，为游人普及湿地的有关知识，比如湿地文化，湿地动植物介绍，湿地对于生态环境的作用等，让游人们认识湿地，从而更加爱护湿地。功能定位：湿地科普教育基地4、主要工程科普宣教工程湿地植被恢复工程河道治理工程5、开发思路在该区内建立湿地科普中心，湿地可以作为自然课堂，通过环境的布置，在充分利用现有湿地环境的基础上，进行适当的场馆设计，增强人们环境意识，加深对湿地功能的理解。同时，也可面向游客，尤其是青少年，举办大型湿地科普活动，成为固定的湿地科普教育的场所。其次是乡土湿地植物展示，可以在湿地科普中心的外围，通过道路系统的设计，收集种植当地乡土湿地植物，并辅以解说牌示系统，以植被保护，植物展示为主，作为生动的科普课堂，需要移植种类丰富、湿地特点突出的植物，注意分类、有条理的植物布局，同时也要充分考虑颜色搭配，生长需求等等因素，要始终以植物的健康生长为前提。限制农耕和放牧活动，区内道路采用栈道或其他环保形式、游客有顺序的观赏植物，做好管理、宣传教育工作，禁止游人采摘、伤害植物。该区的规划重点：科普中心场馆的建筑形式，是需要专业设计和综合考量的，它的形式，材料要符合自然，62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划环保的要求，同时也要有自身的特色。科普类的展览多会陷入内容单调，形式僵硬，很难让游客真正的融入其中，多为走马观花式游览。所以在规划中，该区展示内容要足够丰富，可以满足不同旅游者的需求，形式新颖多变。湿地作为自然课堂，通过环境的布置，增强人们的环境意识，加深对湿地植物理解。在环境处理手段上，一定要自然，要配合整个草原湿地的背景，道路设计主要以栈道形式，分区设计可以用木栅栏，或由有分割效果的植物组成分界，处理手段不能破坏景观的整体性，尽量减少突兀感。亮点：乡土湿地植物植被的高度集合，植物的认知和美丽的植物风景相融合，给游客以深刻的旅游享受，举办各种大中小型科普活动。寓教于乐，寓教于自然环境中。（六）现代工业观光园1、位置位于########海电厂区域2、面积266.2hm23、现状分析及功能定位该区以########海电厂为中心。########海电厂位于########海南岸的滩地，距########海约600m，东为步量河，步量河的入湖口在厂址的范围内，其所占土地绝大部分为湖滩荒地。它是西电东送北通道规划的电源项目之一，在秉承建设资源节约型、环境友好型企业的指导思想，贯彻建设绿色电站的指导方针下，促进了环########海流域综合保护、建设战略的实施，为发展“########海模式”创造了条件，是环########海现代工业观光的最佳选择。以电为主题，全方位地展示现代电力工业流程，使游人通过对电力生产零距接触，增长科技知识，拓宽社会视野，触摸现代工业的脉搏，增强对产业工人的了解，感受########海工业明珠的魅力。其主要功能如下：科普教育、环保宣传（环保理念、环保工艺）、休闲观光、科研监测4、主要工程科研监测工程（大气环境、水环境、水生态环境、灰渣环境、噪声环境、煤场扬尘）5、开发思路在此区内，游人可以进入########海电厂的非核心区参观，在认识电厂的结构、发电原理、运作、先进技术的基础上，了解该厂的环保理念、环保工艺，尤其是其脱硫系统、除灰系统、电除尘系统、煤场除尘系统、污水处理系统，增长游人现代电厂的科普知识，增强游人环境保护意识和湿地保护意识。然后同以北的农牧业观光区结合构成########海独具魅力的产业观光带。同时，将########海电厂向包括游客在内的公众开放，也等于为企业引入了良好的“外部监督”机制，而这种监督机制造成的压力也将持续有效地转化为电厂励精图治的动力。该区的规划重点：为避免单纯的科普教育给游人带来的枯燥感，尽量避免深奥、苦涩、难懂的知识点，将现代工业的科普知识以一种更通俗易懂、更轻松、为游人所易于接受的方式传达给旅游者，突出参与性、趣味性，比如只需对电厂采用了哪些环保工艺及这些工艺的优点进行介绍，无需具体环保工艺的原理的介绍。在进行环保理念、环保工艺的介绍和宣传时，要重点突出环保理念的宣传，既可以增强游人的环保意识，也可以树立电厂在公众心目中的良好形象，提高知名度。亮点：将现代工业参观同环保宣传相结合，让游人在认识了解电厂的发电原理、整体运作、操作流程、先进技术的同时，加深对电厂环保工艺的认识和环保理念的领会，通过电厂对########海湿地的保护，增强游人的环保和湿地保护意识。因为电厂观光利用的是电厂现有的设备、设施等资源，无需再进行相关设施、景观的建设，从某种程度上说电厂观光活动也是一种节约资源型的环保活动，与其教育的主题不谋而合，是对环保理念的进一步诠释与升华。（七）三春园1、位置位于########海南岸偏东区域2、面积150.2hm23、现状分析及功能定位该区域有大片野生柽柳林，具有防风固沙、涵养水源、改良土壤的作用。每年5月柽柳开始抽生新的花序，直到9月的几个月内，区内一片粉红色的花海，老花谢了，新花又开，花谢花开，三起三落，绵延不绝，与其他湿地景观比较自有一种截然不同的别致风情。为了更好的保护湿地公园，62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划保留住这片独特的湿地生物景观，将此区对游人开放的同时，严格控制游人数量，防止对其造成的破坏，使之退化。其主要功能如下：原生湿地的保护与展示科普教育休闲观光4、主要工程河道治理工程5、开发思路在此区域内利用其已有的独特的湿地生物景观资源－－大片野生柽柳林，并且由于其花期长，一年可3次开花，无需景观的营造便可向游人开放，具有很大的观赏价值，其西侧的########河湿地河道景观更为其增加了景观的丰富度和观赏情趣，同时其作为典型的湿地生物景观也具有较大的科普价值，因此将其打造成集休闲观光、科普教育于一体的粉红浪漫体验之旅。该区的规划重点：区域内主体为单一柽柳景观，下部有稀疏草地，生境较脆弱，作为大众化生态观光区仍需严格控制游人的数量和密度，避免造成景观和生境的破坏，导致湿地退化。另外在部分敏感、脆弱区域可限制游人的进入，或修建木栈道、栈桥，以防止旅游活动造成湿地生境的进一步退化。同时在区域内设立解说牌，加强对柽柳文化的渲染。通过对柽柳林西侧########河的治理以形成独特的湿地河道景观，同柽柳林景观形成对比，增加景观的丰富度与观赏性，丰富游人的旅游体验。亮点：将优美的自然风光同文学欣赏相结合，让游人感受“紫穗红英”的飘逸婆娑、“叶飘纷落杏花村”的超然脱俗，为游人打造梦幻浪漫的########海湿地体验之旅。同时对汇入########海的########河进行治理，以自然、生态的恢复手段，优化现有河道，使之呈现出更加优美的河道湿地景观。第四章湿地生态保护与恢复工程规划第一节########海湖水资源保护工程########海湖地处北方内陆，属于内陆型湖泊，据调查，########海湖水位由1970年的989.90m下降到1995年的986.05m(############站，假定高程)，25年共下降3.85m.平均每年下降0.154m，湖面积亦由160km2萎缩到目前的78.7km2。据专家研究分析，########海湖水位下降的主要原因为区域气候极端变化产生的，年降水量减少，以及人类的干扰加剧了其下降的速度，如入湖来水被截留，湖滩被大面积围垦，以及########海电厂的建设，加剧了########海湖的水位下降趋势，加之农业面源污染、湖泊水产养殖、工业废水和生活污水的排放，使########海湖水质严重污染，且湖泊萎缩咸化趋势越来越严重，因此必须加强########海湖水资源的综合保护工程，维护########海湖湿地的生态健康，充分发挥其调节气候、调洪蓄水等生态功效，促进区域经济的可持续发展。一、########海湖生态补水工程据内蒙古水利水电勘测设计院设计，########海补水工程位于################市########县永兴乡永兴沟村北的永兴沟下游峡谷中，坝址以上控制流域面积164km，工程水源地为永兴水库，经永兴灌区总干渠补水至弓坝河后流入########海。########海补水工程建成后水库总库容2325×104m3，水库属中型水库。补水干渠工程设计流量2.0m/s，补水总干渠长42.91km，多年平均补水量350×104m。（此工程不在该总规划中，列入水利工程规划）二、退耕还湖工程由于########海湖水位的不断下降，湖滩地大面积增加，沿湖周边许多湖滩地被围垦成农田，湖滩植被被严重破坏，大面积湖滩地裸露，加之农作物的蒸腾作用，加剧了########海湖水位的下降趋势，同时也减少了湖周生物多样性，水鸟的栖息生境受到人为严重干扰，因此，必须恢复湖滩植被，减少人为对########海湖水位的影响，维护区域生物多样性。工程区域基本设在沿湖湖滩的防护林带以内，地势比较低，距湖水面较近的区域，湖东北部退耕恢复湖滩植被800hm2，湖西南退耕恢复湖滩植被1000hm2。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划第二节重点河流湿地治理重点河流包括三道河、苜花河、########河、土城子河及弓坝河等五条主要入湖河流。采用枝桠沉床施工技术治理河道。它的突出特点是利用树木枝桠等自然素材，所以也被称为近自然型施工技术。这种技术比较适合用于治理水流平缓的河道。由于沉床具有柔软性，可以顺应河床的变化而变化，这一点是区别于衬砌施工的优势所在。另外，把树木枝桠等具多孔质缝隙的材料置于河床以后，可以形成各种小动、植物的栖息场所和生长空间，因而能够起到恢复生物多样性的作用，同时树木枝桠的自然分解对水体也够不成污染。枝桠沉床施工技术（用于河床治理）施工的种类除了上述的枝桠沉床施工技术以外，主要还有①卵石枝桠施工技术；②柳枝施工技术；③枝桠栅栏施工技术；④捆柴栅栏施工技术。简介如下：①卵石枝桠施工技术：比较适于水流较为急速的中流部和绶流部，防止表面的冲掘和土沙流失。②柳枝施工技术：比较适于水流相对平缓的中流部和绶流部，并扦插柳树砧木以保护表面使其稳固。③枝桠栅栏施工技术：一种护岸施工法。具多孔隙性以使积水通过，从而保持相应的水环境。施工适用范围很广，除了护岸之外，还适用于林道和公园步道。④捆柴栅栏施工技术：因具多孔隙性通水性良好。强度和耐久性比较好。大小河道均比较适用。与衬砌施工技术相比，本项技术先进性就是由于使用的是自然素材，具有柔软性，加工也比较容易，因而施工后对河床地盘沉降变化的适应性比较高，同时克服了衬砌施工过程中忽视保护生物多样性的缺点。本项技术拟解决的关键问题就是建立配套技术体系，针对不同河道的特点选择相应的施工方法，并注意处理治水效果、环境保护、景观及生态系统等各个方面的协调关系。(1)卵石枝桠施工技术(2)柳枝施工技术62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划　　　　　　　　　(3)枝桠栅栏施工技术(4)捆柴栅栏施工技术具体实施方案概括如下：1．培训内部人员，外聘专家进行指导，尽快掌握关键技术要素。2．详细调查各个流域的基本水文地质情况，掌握资料，选取适合上述不同技术的河段，并在各个不同河段实施上述相应的技术。注意事项是上述技术各有不同的适用标准，选定不同的河段需要熟练的经验。3．选择施工材料，尤其是在枝桠的选取上，注意选取那些耐用性久，材质优良的树种。4．在时间的安排上在避开冬季施工困难的同时，也要尽量避开夏天的雨季，以保证施工质量。6．在确定工作任务的基础上，组织好现场施工。同时要和政府部门、有关部门环保组织、研究人员、当地居民协调关系，以确保将来的项目施工能够顺利进行。第三节水鸟栖息地保育工程据调查研究，########海湿地鸟类l4目27科50属68种，其中候鸟有56种，占总数的82.4％,候鸟中夏候鸟有43种，旅鸟有13种。野外调查发现########海湖的湖西和湖西北湖滩地是许多候鸟的栖息地和繁殖地，但是目前这些区域受到放牧和游人的严重干扰，尤其是在水鸟的繁殖期（每年的7、8月份），也正是人类干扰比较集中的时间，因此必须加强水鸟栖息地的保育工程建设，为鸟类营造安全的栖息和繁殖生境，建造人与鸟的和谐发展氛围，维护########海湖滩地生物多样性。工程建设是在湖西滩涂地鸟类繁殖地设立围网6km，竖立鸟类繁殖地标识牌12块，鸟类保护宣传牌15块；在湖西北湖滩地设立围网8km，竖立鸟类标识牌15块，鸟类保护宣传牌15块；湖北滩地设立围网10km，竖立鸟类保护宣传牌8块。第三节鸟类救护与驯养繁殖工程据调查研究，########海湖现有水鸟中珍稀濒危鸟类有7种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、白尾鹞等；并有受《中日保护候鸟及栖息环境协定》保护的候鸟30种，《中澳政府保护候鸟及栖息环境协定》保护的候鸟10种。为了及时有效救治因病、弱、伤残水鸟，有效保护和繁育濒危物种，加强科学研究，开展水鸟的引种、驯化，在湿地公园管理服务中心设建鸟类救护站，救护站建筑面积为300m2，包括检疫隔离室、救护室、外科处置室、观察室及救护人办公室、医疗器械室及仓库，救护笼舍的围网2000m2，配备解剖镜、显微镜、麻醉枪、诊治、救护、繁育等相应仪器设备。第四节环海植被保护恢复工程由于多年来不合理的围垦使########海四周的部分湿地变为耕地、牧场，使湿地遭受到不同程度的破坏，湿地指示植物种类和数量减少，一些耐盐碱的植物侵入，湿地丧失了应有的生态功能。湖滩和湖滨带区域必须开展湿地生物多样性恢复工程，恢复水鸟的栖息和繁殖生境，主要采取封育，及人工种植挺水植物芦苇、香蒲、水葱等，沉水植物蓖齿眼子菜、菹草等，浮水植物荇菜、睡莲等。封育实施区域湖西、湖西北、湖西南、湖南的滩涂区域，目前过牧比较严重区域，采取用围网阻隔牲畜的干扰，围网30km；人工种植水生植物区域为海西滩涂和海南滩涂近湖附近的浅水地段及低洼地段，及南滩涂边缘的低洼地段，面积约为3万hm2。第五节科普宣教工程为了普及公众的湿地和自然保护知识，提高其保护意识，增强对湿地和自然保护的自觉性，尤其对于一个水资源缺乏的流域来说，提高全民的水资源保护和节约用水意识，其社会和环境意义重大，其效果也很显著。通过举办“爱鸟活动”、“湿地日”主题活动、“青少年爱科学”活动等，并利用广播、电视等传媒，开展形式多样的湿地保护宣传活动，建立########海湖湿地公园比较完善科普宣教体系，使公众积极主动参与########海湿地的保护事业中来，促进人与自然和谐发展。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划在湿地公园管理区设建科普宣教中心，建筑面积600m2，为砖混结构，并配置必要的设施和设备；修建科普广场，建科普长廊。科普宣教中心包括青少年科普试验室、湿地生态功能模拟室、动植物标本室、多媒体科普室、社会义工工作室、科普读物陈列室、湿地科普论坛室等；同时在########海湖的沿岸设建2处野外科普基地，为广大民众提供一个认识湿地、了解湿地、保护湿地的场所。为了更好的开展科普宣传教育活动，在湿地公园主要出入口、游人比较集中区域、居民区设置宣传牌。第七节科研监测工程########海湖湿地由于其地理地位独特性和显著的生态功能，已经列入《中国湿地保护行动计划》中的国家重要湿地，为了更好的履行《湿地公约》，加强########海湖湿地科研能力建设，进一步保护和恢复########海湖湿地，充分发挥其生态功效，并为其科学管理提供翔实数据，开展########海湖湿地公园科研监测建设是十分重要和必要的。根据########海湖湿地公园的需要，现在湿地公园管理区设建科研监测中心，下设湿地生态地位监测站、水文水质观测站、鸟类环志站、气象观测站、野生动物监测站、湿地公园管理信息中心等科研监测单位，完成对########海湖的研究监测任务，确保########海湖的科学管理。一、湿地生态定位监测站为及时了解公园内湿地动植物种类、种群数量、候鸟迁徙规律和疫情信息、繁殖鸟类习性、植物群落演替以及珍稀物种所需的生态环境和气候特征等，以便有的放矢地落实各项保护与恢复措施，在公园管理处建设湿地生态定位监测站1处，配备监测、观测设备，并配备专职科研人员进行长期观测，负责各种生态因子基础数据采集和普查任务。同时，监测湿地恢复的成功与否。二、水文水质观测站根据########海湖来水和电厂用水情况，在公园管理处设建水文水质观测站，并在电厂附近水体设立监测点，天目河和弓坝河分别设置水文水质监测站点，及时掌握########海湖水质状况，为加强管理和治理污染源提供科学依据。三、鸟类环志站由于########海湖是候鸟迁徙路线上的重要停歇地和繁殖地，同时也是一些珍稀水禽及国家重点保护鸟类的栖息、迁飞停歇地，建立鸟类环志站，对迁徙鸟类，尤其是国家重点保护的水鸟进行环志，研究鸟类迁徙规律，并与国内外有关环志机构取得联系，了解环志鸟类的反馈信息。在此基础上，通过对鸟环志期的研究分析，对鸟类迁飞的营养学、鸟类迁飞的空气动力学、鸟类迁飞的定位机制等作深入的探索，丰富生物保护学结论，从而为鸟类的保护管理提供科学依据。设建鸟类环志站1个，配置必要的环志设备。四、气象观测站气象观测站的主要功能是观测记载气象因子，分析气候与湿地资源、生物资源、森林生态环境间的相互关系，为资源与环境保护提供基础素材。在########海湖西侧设建气象观测点1处，配置自动气象观测仪1套。五、野生动物疫源疫病监测站########海湖保护区是迁徙候鸟的重要栖息地、繁殖地，为了及时监控迁徙鸟群的疫源疫病状况，特别是“禽流感”疫情，及早采取应对措施，科学预防鸟类疾病传播，提高保护区对鸟类保护管理的力度，因此在湖北保护管理站设建鸟类疫源疫病监测点，配备高倍望远镜、数码照相机、数码摄像机、监测作业车、移动电话、对讲机、防护设备、便携式冷藏柜、GPS定位仪等监测设施设备。六、湿地公园信息管理系统建设湿地公园信息管理系统包括公园行政管理、气象、自然地理、水文、生物资源科研数据、经费来源与使用状况、公园经营管理、客源和年收入等属性数据，以及公园基础设施、植被分布、国家重点保护动物分布图等空间信息，以用于资料的查询、检索、统计、管理及对外交流和辅助保护管理决策。需要购置计算机、信息系统软件、打印机、传真机、复印机、科研档案管理设备等。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划第五章生态旅游规划第一节旅游资源调查与评价一、旅游资源构成分析根据《旅游资源分类、调查与评价》（GBT18972－2003）所列举的旅游资源分类方法，内蒙古########海国家湿地公园主要包括了8大主类、19个亚类以及43种基本类型的旅游资源，较为丰富。表5.1内蒙古########海国家湿地公园及其周边旅游资源分类表主类亚类基本类型内容A地文景观AA综合自然旅游地AAD滩地型旅游地########海湿地AB沉积与构造ABF矿点矿脉与矿石积聚地驼盘脉金矿点AC地质地貌过程形迹ACE奇特与象形山石洞金山卧佛、马头山ACN岸滩湿地岸滩B水域风光BB天然湖泊与池沼BBA观光游憩湖区########海湖区BBB沼泽与湿地########海湿地BD泉BDB地热与温泉中水塘温泉C生物景观CA树木CAB丛树防护林带CAC独树蒙古大营分界标志树CB草原与草地CBA草地CBB疏林草地湿地内的草滩与芦苇荡CD野生动物栖息地CDA水生动物栖息地CDB陆地动物栖息地CDC鸟类栖息地湿地公园内的水陆生动物以及鸟类栖息场所D天象与气候景观DB天气与气候现象DBE物候景观鸟类迁徙E遗址遗迹EA史前人类活动场所EAA人类活动遗址老虎山、园子沟陶窑遗址EAC文物散落地EAD原始聚落老虎山、园子沟、王墓山遗址EB社会经济文化活动遗址遗迹EBA历史事件发生地达赖五世受清政府册封EBC废弃寺庙召庙、七甲庙EBD废弃生产地蛮汉山服装厂遗址EBF废城与聚落遗迹双古城遗址、########古城、############古城等EBG长城遗迹汉长城、明长城F建筑与设施FA综合人文旅游地FAB康体游乐休闲度假地金隅########海庄园、########海旅游区、########海温泉浴疗中心FAC宗教与祭祀活动场所龙华三会寺、新堂教堂FB单体活动场馆FBA聚会接待厅（室）########海宾馆FBC展示演示场馆########海文化苑FBD体育健身馆场########海旅游中心FD居住地与社区FDD名人故居与历史纪念建筑贺龙革命活动旧址FE归葬地FEA陵区陵园FEB墓（群）鞍子山革命烈士陵园、厂汉营烈士陵园G旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品饮食油炸糕、莜面窝窝、打糕、奶茶GAB农林畜产品与制品胡麻油、莜面、荞面、粉丝、“123”苹果GAC水产品与制品########海鲤鱼、银鱼GAD中草药材及制品鸿茅药酒GAE传统手工产品与工艺品炕围画、剪纸、刺绣、纸扎、花灯、面塑H人文活动HA人事记录HAA人物拓跋珪、花木兰HC民间习俗HCA地方风俗与民间礼仪生日儿、圆生儿、压栈HCB民间节庆“接财神”、“迎喜神”、春龙节、元中节、祭灶节62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划HCC民间演艺道情、耍孩、二人台、九曲龙灯、抬搁HD现代节庆HDA旅游节########海之夏旅游节、########海温泉冰雪节HDB文化节########海金秋文化节HDD体育节张健横渡########海越野挑战赛一、旅游资源评价表5.2内蒙古########海国家湿地公园评分评价项目评价因子评价赋值资源要素价值（85分）观赏游憩使用价值（30分）湿地景观典型，尤其是芦苇荡、柽柳林等具有较高的观赏价值、游憩价值以及科普教育使用价值。21历史文化科学艺术价值（25分）规划区为历代兵家必争之地，也是民族团结的凯旋门，留有大量史前人类活动遗址遗迹和革命遗址纪念地，具有全国意义的历史价值。19珍稀奇特程度（15分）动植物资源丰富，结构典型，珍稀动物比例较高，是当地一块不可多得的水生动物、鸟类栖息地。10规模、丰度与几率（10分）独立型旅游资源单体规模、体量较大；集合型旅游资源单体结构很和谐、疏密度良好；自然景象和人文活动周期性发生或频率很高。6完整性（5分）形态与结构有少量变化，但不明显。3资源影响力（15分）知名度和影响力（10分）在################盟乃至整个内蒙古自治区具有较高的知名度，通过湿地保护以及适度的旅游开发，打造成为全自治区乃至全国知名的湿地公园，提升其影响力。4适游期或使用范围（5分）适宜游览的日期每年超过300天，或适宜于所有游客使用和参与。4附加值环境保护与环境安全########海湖泊水位下降，水质已受到轻度污染，亟待湿地恢复与保护。－3总计64依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源，得分值域≥90分；四级旅游资源，得分值域≥75－89分；三级旅游资源，得分值域≥60－74分；二级旅游资源，得分值域≥45－59分；一级旅游资源，得分值域≥30－44分。其中：五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。由此可见内蒙古########海国家湿地公园属于优良级旅游资源－－三级旅游资源，其中，自然旅游资源具有一定的美学观赏价值和良好的生态环境，在区域范围内具有相对较高的知名度。就人文旅游资源而言，资源丰富多彩，但特色不够鲜明突出，但尚需进一步挖掘、整理和提升。总体而言，资源具有较大的旅游发展潜力，在严格保护与适度开发的双方针坚持下，通过湿地生态、功能及景观的恢复，湿地公园的旅游价值还可以获得较大的提升，在中长期发展目标中可努力发展成为四级乃至五级的旅游资源。第二节客源市场分析与定位一、########县旅游客源市场分析2007年全年共接待国内外游客48万人次，实现旅游业总收入7600万元，旅游产业投资额达1000万元。旅游直接或间接从业人员达到2400人。2007年4月下旬########在首次“62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划中国县域旅游品牌评选活动”中被评为中国县域旅游品牌百强县。2008年全县旅游业发展的预期目标是：全年接待游客人数达到65万人次，旅游业总收入超亿元。########县旅游发展特点：1、大力加强景点景区旅游服务设施建设，旅游产业规模进一步扩大2、进一步扩大了对外交流和区域旅游合作3、旅游宣传促销效果明显4、提倡诚信旅游，规范了旅游市场秩序5、以旅带农，助推社会主义新农村建设二、湿地公园市场细分（一）国内客源市场1、一级市场：内蒙古自治区近年来，内蒙古经济快速发展，居民收入水平迅速提高。2003年全区GDP就达到2092.86亿元，人均GDP为8795元，城镇居民人均可支配收入达到7012.94元，恩格尔系数为31.5%。特别是人均GDP已经突破1000美元，而按照国际旅游经济发展的经验，人均GDP达到1000美元，将迎来国内旅游需求的突破性增长。因此，内蒙古居民国内旅游需求已经具备了一定的基础，未来将呈现快速增长的态势。2、二级市场京，津，冀地区山西，陕西，宁夏，甘肃省东北三省。京津冀地区是国内旅游三大客源产出地之一，京津两市经济总量分别排在全国前列，人均GDP超过3000美元，居民出游能力强。2002年北京，天津，石家庄城镇居民出游率分别为179.5%，175.3%，115.0%；人均旅游花费分别为614.74元，696.59元，667.11元，旅游消费能力较高。这一市场是内蒙古第二大国内客源市场，具有休闲，观光，度假等多样化的旅游需求。内蒙古作为京津地区近、中距离的旅游目的地，随着这一地区经济的快速发展，居民收入水平的进一步提高，未来这一市场的需求强劲。未来的这一市场将以个性化旅游消费需求为主，休闲，自驾车旅游，度假旅游，会议旅游，商务旅游市场会有相对较大的潜力。山西、陕西、宁夏和甘肃是我国经济发展相对落后的省份，人均GDP，城镇居民消费水平处于中下游，但是，由于与内蒙古旅游资源存在的优势互补性，以及接壤的地域优势，山西、陕西、宁夏和甘肃成为内蒙古中，西部地区重要的客源市场，也是其他客源市场进入内蒙古中西部重要的入口。2002年，东北三省的沈阳，大连，长春，哈尔滨等城镇居民出游率分别为134.4%，116.1%，69.8%，59.6%，人均花费平均为1571.9元，总体上看这一地区出游能力较高，旅游消费水平也较高，沈阳，大连尤为突出。该市场距离内蒙古近，交通方便，费用较低，大众化市场的基数较大，组合开发的旅游产品对这一市场的吸引力较强。3、三级市场长江三角洲以上海为中心的长江三角洲是全国城市化水平最高的地区，也是经济最活跃的地区。上海人均GDP居全国第一位，城镇消费水平居全国第一位，浙江、江苏这两项指标在全国位次都较高。江浙沪三省市每年出游人数超过1亿，旅游支出超过600亿元人民币，旅游出游能力和旅游支出水平均处于较高档次。对长江三角洲居民来说，内蒙古属于远距离目的地，内蒙古依托特色的自然，人文旅游资源开发的旅游产品对这一地区的旅游者具有较强的吸引力，观光团队和个性化消费者的发展空间较大，随着内蒙古旅游精品景区的开发与建设，品牌的打造，基础设施的完善与旅游服务水平的提高，以及向这一市场进行有效的旅游产品推荐，这一市场将成为内蒙古重要的客源市场。珠江三角洲珠江三角洲包括广东省的广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、佛山和肇庆和香港、澳门地区。2003年，广州市人均GDP达3.76万元，深圳市人均GDP达5.4万元万元，位居全国前列经济的高度发展，使这一地区居民具有了较高的旅游支付能力。几年来，珠江三角洲一直是居全国首位的出游地区，而且出游总量中出省游占到总量的80%以上，其中广州、深圳两市出省旅游人数就占到全省的50%左右。对珠江三角洲地区的市民来说，内蒙古属最远距离的目的地之一，交通费用高，是不利因素，但内蒙古大草原，蒙古族为代表的民族风情对于这一市场具有较强的旅游吸引力，观光，度假，商务旅游市场潜力较大。（二）主要国际客源市场62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划俄罗斯，蒙古国，日本，韩国，港、澳、台地区，欧美一些国家等；内蒙古与俄罗斯、蒙古国接壤边境线长达4221km。随着我国与俄罗斯、蒙古国对外政治，经济交往的加强，我区边境口岸的开放力度加大，由边境口岸入境的俄罗斯、蒙古国商贸游客仍然是自治区主要海外客源市场。而且，随着有针对性旅游产品体系的形成，这一市场中的商贸旅游市场进一步向休闲娱乐市场延伸。1999年以来，日本、韩国游客在自治区海外客源市场中一直排在第三、第五位，是内蒙古重要的常规旅游客源市场。美国，英国，德国等欧美各国，这些国家旅游业发达，是成熟的客源市场。这一市场总体上崇尚自然和真实，视旅游为完善自我的机会和过程，在旅游购买与消费时注重独特经历的获得。内蒙古独特的自然生态旅游资源，悠久绚烂的少数民族历史文化，富有传奇色彩的宗教文化为旅游者获得特殊旅游经历提供了基本素材。未来随着内蒙古旅游业的深入发展，旅游生产力体系的不断完善，这一市场是最具开发潜力的市场。三、客源类型定位1、温泉度假型游客########海温泉，又名马刨泉，位于########海附近的############乡中水塘村，因传说康熙皇帝巡边时，坐骑在此刨泉解渴而传名。过去这里一直是喇嘛、贵族沐浴和疗养的场所，日涌水量2732t，水温38°，水中含有多种能人体有益的微量元素，对治疗各种皮肤病以及风湿性腰腿疼等具有良好疗效。现代人对健康、养生的追求越来越高，以养生温泉作为########海的特色必将会吸引大批追求高生活质量的人群前来。相信不同档次、不同形式、不同内容的温泉酒店可以满足更多更广的温泉度假型游客的需要。2、生态观光游客古往今来，########海吸引着无数游人。历代达官贵人，文人墨客前来观赏其“鸿鹜成群，风涛大作，浪高丈余，若林立，若云重”的自然美景。清朝时期康熙多次巡边来到########海，看准了这块风水宝地，并在此兴建了行宫，取名“########”，为########海题名“天池”。略呈椭圆形的########海，宛如莲叶初露，翠色可人。早晨的########海，阳光普照，迎面吹过阵阵秋风，一群群白色的水鸟不时划过湖面，湖边草地上的牛群、羊群信然踱步，组成一幅别具风味的草原秋景。########海四周水草丰盛，每到春夏秋季，绿草如茵，牛羊遍地。湖面上，水鸟成群；水中鱼翔浅底，堪称塞外山水秀丽的宝地明珠。########海地区农牧渔业发达，有条件发展产业观光型旅游，农牧渔业观光体验群体也将成为########海客源的重要组成部分。综上，########海湿地公园的自然条件优越，湿地景观优美，富于变化，是开展观光游的好地方。因此观光型游客将是湿地公园发展旅游业的一个重要客源。3、商务游客########海交通便利，地理位置优越，而且########海区建有########海宾馆、########海人家，########海温泉度假村等不同层次的宾馆、度假村，是举办各类会议、涉外活动、教育培训、旅游娱乐的理想场所。因此商务游客也会是########海湿地公园重要的客源类型。4、民俗体验游客########海是典型的内蒙民俗风情体验的胜地，这里有内蒙特色民俗食品：小m、莜面、禾子饭，莜面鱼鱼、窝窝、饨饨等，蒙族特有的蒙古包，各种内蒙特产：鸿茅酒、蒙古刀等，这里可以满足民俗体验游客的参与心理，所以这部分市场也是今后########海湿地公园需要把握的重要客源对象。5、学生客源湿地公园建成后，可作为学生的自然科普教室，系统地为学生展示湿地的形成与演变，湿地的功能，以及认知湿地的动植物。学生市场具有较强的求知欲和好奇心，而且市场较稳定，是今后湿地公园开发、发展过程中应当引起充分重视的客源。6、摄影、写生等艺术创作群体作为一类旅游资源，湿地景观具有她独特的美：淡泊、悠远以及一种超世的淡雅。湿地蕴含着丰富的动植物资源，她能够为人们提供良好的视界以及良好的鸟类及水生动植物的生境。摄影、写生是对其美的一种有效的采集以及欣赏方式，为众多游客所选择，拥有较大的客源市场。同时，可以通过一些相关的组织和团体举办摄影大赛、湿地公园艺术展等，并与之建立长久的合作关系，一方面丰富了景区内的活动，另一方面为景区树立良好的形象创造机会，也为打造一流的国家湿地公园品牌提供契机，一举多得。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划7、以观鸟、植物爱好者为主的群体观鸟者以及植物爱好者往往具有较为浓厚的自然、环保意识及较高的文化水平或专业水平，他们从事的旅游活动更符合严格意义上的生态旅游，吸引该部分游客，将有效提升景区的旅游品位。湿地公园内鸟类以及植物种类丰富，适合开展观鸟、植物欣赏等旅游活动。可与一些环保协会、观鸟协会等建立良好的合作关系，吸引更多的生态旅游者到来。第三节景观建设一、########海景观环境分析########海国家湿地公园主要有以下5种景观：1、湿地########海西端的湿地目前占地面积约70ha，湿地状况较########海其它区域良好。但是随着农牧业用地的扩大和水质的恶化，这片湿地的面积可能随着时间的推移将有所减少。由于湿地是候鸟的主要栖息地，因此这片湿地的地位特别重要。通过退耕还草（林）可以使湿地进一步向西部扩展，########海西北部的湿地也可以扩展，一直延伸到目前的渡口码头和########海人家，使湿地作为生态旅游的场所发挥其所应有的作用和价值。2、农田目前，农地遍布########海的四周，而且一些地方的田地已经延伸到湖边。当地主要种植的农作物主要是谷物，还有一些经济作物，如胡麻、向日葵等。在开花时节，配合农田的纹理，花海一片的景象具有一定的观赏性。规划后，将重新种植草原和林地取代农地。不过由于农业在########海经济结构中发挥着根本性作用，因此为了提高经济生存能力和旅游潜力，必须发展农业。可以通过采取改进农业生产方法来提高生产力，缩小占地面积。3、林地当前主要的林地位于########海北侧的山地和湖的东侧，这些林地的植被密度还没有达到森林的植被密度，地面草地的植被比较稀少，还未形成层层植被。########海林地的独特之处在于树木的形状，这些林木在适应当地极端的气候和风力影响后形成了奇特的株型，颇具观赏性和科普性。4、草原内蒙古草原是########海周围最主要的地貌。########海地区的草原条件较优越。从湖边一直延伸到山区，与远处的山峦、稀树相衔接，配以广袤的天空，美不胜收。在开阔的草地上，常有羊群点缀其上，还有散漫的牛群，手持鞭子的放牧人，构成了一幅颇具草原风情的景象。最佳的地区是########海东南边从湖岸穿过丘陵直到长城遗址和古堡的一段。在规划中，可在湖岸四周和一直延伸到山脚下的现有农业区域的合适地带恢复草地。5、村庄农舍########海周围分布着较多的自然村落。这些村庄在视觉上具有奇特感官效应，特别是湖滨和山脚之间的房屋。这些房屋基本上全是以自然材料泥土和转建造而成，敦实的土墙扇，木门，院内开敞地种着瓜果蔬菜，棚架满院，正屋的房子坐南朝北，具有独特的线型规划平面布局，恰好适应当地独特的气候条件。鉴于以上五种主要景观环境的分析，结合湿地公园保护目的和开发的方向，在功能分区的基础上，适当保留现有的景观特质：农田、草原、牛羊、村舍等，加大对湿地和林地的恢复和建设，并结合旅游经营活动，在不同的旅游节点营造各具特色的景观。二、重要节点的景观建设（一）休闲游赏类型1、游船码头（1）位置根据现有规划成果，共计有五座游船码头，分别位于金隅########海庄园、综合服务区、分时度假区、########海电厂以及东侧靠近红地毯徒步小径游览区的码头（2）景观特色每个游船码头可根据所处的游览区而在风格上有所侧重：对于已建成的游船码头，如金隅########海庄园的码头和综合服务区码头等，可在其建筑色调及服务设施细节上进行处理，使其更加自然的融入到环境中，同时对设施细节进行处理，修缮座椅、围栏，改为更加自然、朴实的形制；对道路进行处理，避免完全硬化，设计部分栈道使其延伸到周围的芦苇丛中，供游客畅游其内；垃圾桶等要常清理，改用与湿地环境相协调的材质及形式。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划########海人家的游船码头风格可相对粗犷一些，与其身后的蒙古大营的风格格调相一致，主要表现在，码头泊岸处理可以大石块为主，通往码头的道路不做太多修饰，平坦的草原土路即可，座椅、垃圾桶等以原木、低矮的形式进行设置；该码头的船只可选取########海沿用已久的船的形制，在外观上仿旧，性能上进行优化。########海电厂前的码头可多采用一些现代化的设施风格，与其背后的电厂相协调。红地毯徒步小径的码头也从简设置，与其周围的木栈道相连通，采用木材铺制码头平台，船只以木制船舫、独木舟为主。（3）主要设施码头栈道、休息座椅、垃圾桶、不同形制的游船等。（4）设计要点注重各个码头与其所属区域风格的协调，避免突兀的色调及规模形制，服务设施注重细节的优化提升，体现人性化设计，为游客提供安全、舒适的休息设施，游船主要以人力船为主，减少机动船只，尤其是快艇，以减少对水环境的破坏及噪声污染等。2、分时度假院落（1）位置分时度假区别墅周围（2）景观特色结合目前一期工程的欧式别墅风格，在别墅院落景观营造方面可以吸取欧式庭院的装扮风格，白栅栏、小花园，阳台上点缀盆栽植物。（3）主要设施别墅，院落，道路，休憩设施（4）设计要点草原上的建筑，尤其建筑群很容易造成突兀的视觉效果，为了避免视觉污染，规划一定要做到别墅在这幅草原山水画里是优美的点缀，而不是多余的附属品。别墅的建筑风格，院落形式，周边的道路、植被，以及整个草原、########海、环山都要保持和谐优美。建议院落设置使用木制篱笆，院内花草芬芳，设置吊椅类休憩设施，道路采用木制栈道、石草路、鹅卵石路等，别墅附近建议种植树木，但数量不宜过多。别墅室内设计以舒适，风情为主，不宜过度奢华，应与淳朴淡雅的草原风格相协调。3、环湖自行车旅游驿站（1）位置环########海湖的游憩缓冲带上（2）景观特色小型活动广场，木质棚架，休息座椅以及自行车的取放站点，可通过栽植乔木来遮荫，供游客停留休息。（3）主要设施########海湿地介绍宣传栏、自行车租赁服务区、服务休息区（4）设计要点驿站在视觉景观上要突出乡土特色，可仿照当地典型民居的样式营造，也可突出湿地特色，搭建简易的可遮阳挡雨（遮阴避雨）的草棚；在材质上要尽量选用当地常见材质，比如土砖、蒲草等。########海湿地介绍宣传栏通过图片和文字，以及适当的影音材料向游人多方面、多角度、多层次展示########海的独特魅力，并介绍湿地保护的相关知识。自行车租赁服务区为游人提供租赁普通自行车以及双人或三人自行车，以及车轮加汽、维修、检查等服务，并对游客租赁记录进行录入上传，使游人可在任一驿站租赁或归还自行车，不受时空的限制，方便游人的游览活动。服务休息区为游人提供休憩时的座椅，以石凳、木凳为主，以及饮用水，可根据建成后游人对驿站的使用情况对部分驿站的功能进行扩大和延伸，可为游人提供当地特色饮食。4、########海眺春（1）位置柽柳灌丛与########海临界沿线，设立由柽柳林伸向########海的栈桥和凉亭若干（2）景观特色一侧是蜿蜒曲折的河道湿地景观，再远处为########海，穿过柽柳林，沿栈桥而上可到达########海湖边，登高回望掩映着栈桥、栈道的柽柳，营造一种千回百转的游赏体验，同时临水而立，择“凉”而栖，使之具有亲水之乐。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划（3）主要设施栈桥、凉亭（4）设计要点凉亭的风格以纯朴、简易为主，采用木材的本色，亭顶可用芦苇等搭建，突出野趣，同时可以沿凉亭设立亲水平台，供游客游乐。（二）文化体验类型1、敖包相会（1）位置########海人家内部（2）景观特色设立一座规模较大的敖包，围绕其散布一些大小不等的广场，突出蒙古包、敖包等民族特色文化，供团队游客举办活动。靠近########海的区域营造植被丰茂，水鸟低翔，牛羊成群的景象。（3）主要设施蒙古包、敖包、野营地、活动场地设置，远距离停车场，活动道路设置等（4）设计要点广场的地面要进行处理，使之适合开展各种活动，同时要采用较生态的方法，使之与自然环境良好的结合在一起；对场地的垃圾桶要进行合理的设计，利于维护场地卫生；整个景点的风格以粗犷、朴实为主，多使用单一色调，如白色、木材的颜色；对于开展骑马、篝火晚会的地点，要设立旅游冲击缓冲带，通过植被对场地进行恢复和隔离。2、紫穗红英（1）位置三春园内，柽柳灌林深处。（2）景观特色柽柳花季粉色的花序与柔嫩的枝叶形成一道柔和、缥缈的景观，与远处的########海连成一线，增加了景观环境中的纯净和广阔。窄窄的木栈道在柽柳丛中蜿蜒穿回，将游客引领到一片紫穗红英之中，栈道高度的变化为游客提供了俯视周边美景，远眺########海的观景点，木质平台为游客提供了停留、休息的场所，使其沉浸在柽柳灌丛带来的宁谧与美好。（3）主要设施：栈道、木质平台、解说牌（4）设计要点：解说牌通过对柽柳的植物学特征、习性、用途等的介绍，让游人对柽柳有一个更全面、更深入的认识；重点展示历代称颂柽柳的诗词歌赋，营造出一种闲散、野逸的悠然氛围，以增加游人的文化体验；注重木质平台的设计与运用，增添自然之趣的同时，给游客提供了一处停留、休息的驿站。3、色彩农园（1）位置位于########海人家北部的农田以及湿地恢复区靠近############镇的农田区域（2）景观特色区域内种植大面积的特色乡土植物，通过色彩镶嵌、色彩过渡、色彩突变等美学方法，塑造富于色彩变化的、壮丽的大地景观，形成色彩的涂鸦板，刺激游客的视觉。（3）主要设施田间陇道、解说牌（4）设计要点为游客创建美的视觉体验，并且还可以为当地带来经济收入。种植的植物（或蔬菜）可以有山药（食用）－－绿色、胡麻（榨油）－－蓝紫色、向日葵（食用、榨油）－－橙黄色、九里香（提取香精）－－紫红色等。4、农舍小院（1）位置############镇靠近########海的村庄（2）景观特色当地典型的土墙、木门以及矮屋的村舍景观，保留其拙朴的风格韵味。院内种植常见的果蔬，游客认知的同时可以采摘菜蔬。（3）主要设施62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划村舍（4）设计要点对农舍小院的设计和开发要保持其原本的风貌，房屋内部可以稍作修饰，为游客提供停留休息的场所，注重舒适性，在园内可陈列当地的生产、生活用具，院内种植一些当地果蔬，营造浓厚的乡村生活氛围。（三）科普教育类型1、湿地科普中心（场馆）（1）位置湿地科普中心的场馆区域（2）景观特色科普中心以场馆的形式出现，场馆建设以环保、生态为主，符合草原背景要求。场馆建议分为主馆、分馆，或按主题划设。（3）主要设施各种主题馆、馆外广场、停车场、道路（4）设计要点场馆外观设计要符合草原景观的整体性要求，需要专业设计和综合考量。馆外广场适量设置休憩、娱乐设施，供游人停留。馆内灯光、色彩等符合科普主题，避免过分绚丽。为了满足游客的需求，馆内建议设有适量的休憩设施、卫生设施，商品部等。另外场馆内要有足够大的开阔空间可以举办大中小型的科普活动。2、乡土湿地植物展示园（1）位置湿地科普中心场馆外的区域（2）景观特色乡土湿地植物展示园以自然风景为主，不主张构建大规模的实体建筑，越自然越柔和的处理手段，越契合植物展示的主题，设置曲折的栈道，由栈道上欣赏植物，或是设置鹅卵石路，曲径回肠，一路走去，各种湿地植物映入眼帘，颜色各异，种类齐全，游客既享受美景，又能得到认知湿地植物的乐趣。（3）主要设施展示区域，道路，温室，远距离停车场（4）设计要点该湿地植物展示园内的植物主要供科普和欣赏，需要采取一定的配植模式，使其近自然的生长、组合，并设置解说牌示，方便游客认知；道路设计可以木栈道和生态游道为主，可进行微地形处理，在沟坎处积水，使其四周生长种植一些湿生植被；园内点缀一些园林小品，营造游览情趣，3、岱电求知园（1）位置########海电厂内部（2）景观特色展现的是高科技的科普教育场所，选取电厂生产运营中的部分环节对游客进行开放式教育，是一个以电为主题的求知乐园。（3）主要设施现代电力工业流程体验区、环保工艺观光区（4）设计要点景观集科普教育、环保教育于一体，将现代工业参观同环保宣传相结合，利用电厂的设备、工艺流程等资源，向游人揭示现代工业－－电厂的奥秘，看########海电厂如何在环境破坏型产业中推广环保理念，采用先进的技术和环保工艺将电厂对环境的影响和破坏降到最低，变环境破坏型产业为环保型产业。表5.3电求知园设置宣教中心宣教展厅科教说明宣教方法现代电力工业流程体验区电厂探秘“电的由来”探秘，再现现代电力工业流程工程模拟，情景再现，多媒体可触电脑，语音识别模型电厂观光亲眼一睹水轮机、变压器、发电机组和中央控制室，气势磅礴的铁塔和输电线路以及雄伟的钢筋混凝土重力坝等的风采厂房实地参观，资料陈列，幻灯片，光电影像，资料陈列，导游、牌示、语音解说62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划电厂体验穿上工作服，成为电厂的一员，亲身参与电的“创造”过程在专业工作人员的指导下操作机器、拍照留念环保工艺观光区环保体验脱硫系统、除灰系统、电除尘系统、煤场除尘系统、污水处理系统等进行现场演示图片，标本，声电系统，显微观察，情景模拟科普廊对比展示电厂采用环保工艺前后对环境的影响图片，标本，显微镜观察，环境监测仪器观测科普休憩区多功能视听室播放宣教影片，举行各种学术会议(含网络会议)、学术报告等活动多媒体网络电脑，音视频系统探索发现展区寓教于乐，在“玩”中感受电的魔力，探索电的奥秘磁力转椅、法拉第笼、怒发冲冠、巨型灯泡等报告阅读区自由阅读科普报刊、杂志、书籍书刊陈列4、生态观鸟栈道（1）位置生态保育区西侧区域（2）景观特色栈道穿梭在芦苇丛中、经过芦苇间的空地，芦苇可作为观鸟的天然掩体－－芦苇观鸟墙，有时又是游客探索其中的迷宫，栈道旁边还会设立简易的观鸟小屋，整条廊道充满乡土的气息以及求索的乐趣。（3）主要设施观鸟小屋、观鸟台、观鸟墙、观鸟廊道（4）设计要点栈道要随着芦苇的高度进行调整，在芦苇长势较好的地方可使栈道的高度稍高于地面，便于游客透过芦苇远观湿地鸟类；在芦苇较低矮的地方，可降低栈道的高度，或者直接设计生态游道，使游客直接接触草地；所设计的观鸟小屋要采用与自然相融的色调，其内可提供一些观鸟的仪器和观鸟图册。5、########海鸟类字典屋（1）位置生态观鸟徒步廊道中间位置（2）景观特色由长长的栈道接出的一座木屋，点缀在芦苇、草原之间。（3）主要设施鸟类图鉴、图片、观鸟设备（4）设计要点主要提供########海常见鸟类的图鉴以及照片，供游客识别、认知所看到的鸟类，并提供望远镜等观鸟设备，屋内有工作人员对观鸟、识鸟进行指导，注重该观鸟屋科普效用的发挥。第四节生态旅游产品设置一、产品设计理念1、湿地公园的产品设计以生态旅游产品为主，各项功能建设中应充分体现生态保护和生态教育的功能。2、每一项产品设计都应充分考虑对环境影响评价的论证，尽量避免对目前生态环境较差的区域的影响。3、大众生态旅游产品设计以线路为主，通过快速游览通道、游览栈道和若干景点来实现游览功能。4、专业生态旅游产品以生态小道、自然道路为实现途径，只提供精简的服务设施。5、温泉度假产品着眼于中高端市场，产品建设避免与当地文化产生冲突。二、产品设计体系根据########海国家湿地公园旅游资源特征和湿地公园的规划理念，将其旅游产品定性为：以湿地科普旅游、温泉度假、文化体验旅游产品为主，以生态观光旅游为辅的旅游产品，构成########海国家湿地公园的四大产品体系：表5.4########海国家湿地公园的四大产品体系产品体系主要产品类型线路、景点实现模式建设时序62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划大众生态旅游产品大众生态观光环########海的各个景点空间上以多种形制的道路系统衔接，内涵上通过良好的动态和静态解说系统呈现近期专业生态旅游产品科学考察、环境监测生态观鸟徒步廊道、红地毯徒步小径、湿地科普中心、########海电厂空间上由科考点、科考线来构成近中期观鸟旅游生态观鸟徒步廊道环########海有重要鸟类栖息的区域近中期摄影旅游整个湿地公园空间上以整个湿地公园来构成近期徒步游生态观鸟徒步廊道、红地毯徒步小径、########海游憩缓冲带空间上以生态小道、自然道路来构成近中期文化体验旅游产品村庄旅游区域内的村庄民居参观体验近中期主题旅游########海人家蒙古包蒙古族民俗风情体验近中期生态休闲旅游产品温泉度假########海宾馆金隅########海庄园温泉度假村营造良好的自然环境和服务环境来实现近中远期分时度假产权酒店别墅区营造良好的自然环境和服务环境来实现近中远期商务活动温泉度假区内营造良好的自然环境和服务环境来实现近中远期第五节游览线路设计一、内部游览路线组织（一）########海周围的旅游景点########海现有多个旅游景点，尤以下列若干处最为重要：1、温泉：位于########海北岸，是目前最具吸引力的旅游度假区2、老虎山：为一处重要考古遗址3、园子沟：另一处重要考古遗址4、明长城及堡垒遗址5、汉长城6、卧佛：为天然形成的山岩景观7、龙华庙：位于########海以北8、鸿茅酒厂9、鱼场及淡水养殖场10、蛮汉山11、湿地旅游中心12、金隅########海庄园13、########海人家：用木栅栏围和出边界的蒙古包、开阔的草原，形成了一种较为浓郁的蒙古风情，展示着一种民族的特色。14、湿地：########海周围的湿地区域内的植物景观和水鸟构成了最重要的旅游吸引力，同时也是开展科普教育的重要素材和场地。15、电厂：电厂的规模可能产生令人敬畏的视觉效果，可针对普通游客或学校旅游团体，通过互动式展示，将电厂作为现代工业旅游、展示的重要场所。16、########海的村庄：大部分房屋是以天然材料泥土和砖建造而成的，具有独特社区村落气氛，此外，房屋的线型规划平面布局适应当地独特的气候条件，增添了其在建筑学上的特点和魅力。17、########海滑雪场（二）游览线路组织1、湿地生态观光：色彩农园－－########海核心区－－########海眺春－－三春园（紫穗红英）－－“红地毯”徒步小径2、湿地生态体验：农舍小院－－########海核心区－－生态观鸟徒步廊道（生态观鸟栈道、########海鸟类字典屋）－－########海眺春3、湿地科普教育：湿地科普中心－－乡土湿地植物展示园－－三春园（紫穗红英）－－“红地毯”徒步小径－－生态观鸟徒步廊道（生态观鸟栈道、########海鸟类字典屋）4、生态休闲度假：综合服务区－－########海核心区－－########海人家－－金隅########海62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划庄园5、冰雪温泉疗养：金隅########海庄园－－温泉度假村－－########海滑雪场6、休闲体育拓展：综合服务区（########海旅游中心）－－环湖游憩自行车7、现代产业观光：########海人家－－农牧业观光区（色彩农园）－－现代工业观光区（岱电求知园）－－生态恢复区－－鸿茅酒厂8、市民周末休闲：农牧业观光区（色彩农园）－－########海核心区－－分时度假院落9、遗迹探古：综合服务区－－园子沟遗址－－老虎山遗址－－明长城遗址－－王墓山遗址10、宗教文化体验：综合服务区－－龙华三会寺－－新堂教堂11、红色旅游：综合服务区－－鞍子山烈士陵墓－－贺龙革命活动旧址二、外部游览线路组织（一）################盟旅游线路组合1、塞外草原风光游########海国家湿地公园－－格根塔拉草原－－辉腾锡勒草原－－巴音锡勒草原2、湖光山色游########海国家湿地公园－－################国家森林公园－－永兴湖诸景－－宝黛石－－飞来石－－黄花沟旅游区－－苏木山旅游区3、宗教文化体验游########海国家湿地公园－－三会龙华寺－－百灵庙（光福寺）########海国家湿地公园－－新堂教堂－－玫瑰营镇天主教堂4、遗址遗迹观光游########海国家湿地公园－－环########海遗址群－－庙子沟遗址－－元赵王城遗址－－唐代单于大都护府遗址－－明徐低楼（二）内蒙古自治区旅游线路组合1、大众生态观光游①塞外草原风光游########海国家湿地公园－－辉腾锡勒草原－－巴音锡勒草原－－通辽阿古拉草原②湿地生态观光游根河湿地－－达赉湖（呼伦湖）－－科尔沁湿地保护区－－########海国家湿地公园－－通湖草原湿地旅游区③塞外冰雪体验游########海国家湿地公园－－阿尔山滑雪场－－呼伦贝尔草原－－奥克里堆山冰雪旅游区④湖光山色游月亮湖－－乌梁素海－－梅力更自然生态风景区－－哈素海－－黄河大峡谷－－黄花沟旅游区－－################国家森林公园－－########海国家湿地公园－－苏木山旅游区－－贝尔湖－－达赉湖（呼伦湖）⑤休闲农牧业体验游########海国家湿地公园－－白音希勒牧场－－夏牧场乃林河－－莫尔格勒河⑥产业观光游########海国家湿地公园－－蒙牛工业园－－北方兵器工业城－－鄂尔多斯羊绒衫工业区－－东风航天城2、文化体验游①塞外/蒙古风情体验游希拉穆仁草原旅游区－－内蒙古赛马场－－########海国家湿地公园－－白音希勒牧场－－格根塔拉草原－－莫尔格勒河②史前文化探秘游萨拉乌苏文化遗址－－朱开沟文化遗址－－########海国家湿地公园、环########海遗址群－－大窑文化遗址－－敖汉古人类遗址③民俗采风游鄂尔多斯文化村－－内蒙古博物馆－－########海国家湿地公园－－蓝天蒙古大营－－鄂温克民俗博物馆－－鄂伦春博物馆－－达斡尔民族博物馆62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划3、专业生态游①珍稀植物观赏游鄂尔多斯世珍园－－鄂尔多斯珍稀植物自然保护区－－########海国家湿地公园－－大青沟国家级自然保护－－红花尔基森林公园②观鸟乌梁素海－－昭君岛－－########海国家湿地公园－－达赉湖（呼伦湖）4、生态休闲游①消夏温泉休闲游########海国家湿地公园－－热水塘温泉－－赤峰三大温泉－－阿尔山海神圣泉旅游度假村－－维纳河矿泉②生态休闲度假游维信国际高尔夫度假村－－########海国家湿地公园－－卧牛河畔秀水风景区－－五泉山自然保护区－－呼和诺尔民俗旅游度假村第六节旅游环境承载力测算及控制设施旅游活动可能对生态环境造成一定的破坏，正确判断人类旅游经济行为是否与旅游资源、环境相匹配，是实现可持续发展的前提。随着人们环境意识的日益增强和可持续发展战略的广泛实施，协调好旅游业发展与环境保护的关系，成为各地开发建设的首要考虑问题。湿地公园的建设更是如此，在构建旅游环境承载力的指标体系的基础上，对湿地公园旅游环境承载力进行测算并分析，提出具有针对性的保护和控制措施，从而寻求人类旅游活动与自然的和谐相处，实现湿地公园可持续发展。一、旅游环境承载力测算指标体系旅游环境承载力是个多因子的复合概念，不同类型的旅游地由于地域空间的环境背景值不同，其旅游环境承载力组成体系的结构也就不同。湿地公园承载力指标体系资源空间承载力生态环境承载力心理承载力旅游者心理承载力当地居民心理承载力图5.1**海湿地公园旅游环境承载力指标框架在构建旅游环境承载力指标体系时，除了遵循科学性、可操作性、层次性、完备性和动态性原则外，还要充分考虑当地旅游环境的特点。综合考虑目前各种旅游环境承载力的测算方法，并结合########海湿地公园地域特点，得出规划区的旅游环境承载力分量及其测算指标。旅游环境承载力的计量遵循经济学木桶原理，即最小限制因子决定综合承载力，有指标框架可得规划区旅游环境承载力综合值TEBC=min（资源空间承载力、生态环境承载力、心理承载力）。二、旅游环境承载力测算########海位于内蒙古自治区####盟########县境内，流域面积2289km2。湖区四周环山，北靠阴山支脉海拔2305m的蛮汗山，东邻丰镇丘陵，南有马头山丘陵低山区，西部比较开敞，分布着几条大的入湖河流，流入########海的一级河沟有22条，总长度409.6km，大都属间歇性河流。湿地公园以其原始生态的河滩、草地、湿地环境，半自然状态的农业景观，丰富多样的动植物资源，以及其区内独特人文历史、民俗风情，再加上独特科普、休闲等旅游产品，是开展生态旅游和科学考察的最佳地域。此次湿地公园的规划就是要将其建设成为国家级的湿地生态旅游精品。（一）分量承载力测算在对########海湿地公园旅游环境承载力进行评估时，选取的测算指标必须要反映本地区旅游环境范围内的自然资源利用是否合理，资源空间是否合理，社会系统是否健康安全，生态系统是否良性发展等。测算方法如下：1、资源空间承载力测算（1）计算公式62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划其中，Da－－日承载力，单位为人次；Dm－－瞬时承载力，单位为人次；T－－公园开放时间，单位为h；t－－游客平均停留时间，单位为h；S－－游览面积，单位为m2；d－－合理密度，单位为m2／人。（2）具体测算根据以上方法，计算出湿地公园各功能区、游览路线的资源空间承载力如下表：表5.4湿地公园各区日承载力测算客体面积/长度（m2/m）合理密度（m2/人,m/人）游览时间（H）日承载力（人）一核########海核心区787000004000002983一环环湖游憩缓冲带860002006722二面生态保育区6056000000生态恢复区7579000000二廊生态观鸟徒步廊道140002501.5373“红地毯”徒步小径60001201500多点金隅########海庄园46700020003770########海人家32700020003539综合服务区3132000250034134分时度假区1246000800011550湿地科普中心547000200021367现代工业观光园2662000300032928三春园1502000350031416※每日开放时间，均为10h。※生态保育恢复区着重于生态环境的保护和建设，不开展旅游活动，合理密度设置为0，不参与承载力计算。（3）总体资源空间承载力根据以上计算得到########海国家湿地公园总体资源空间承载力：瞬时承载力（REBC/）=各功能区瞬时承载力之和×有效开放时间游客完成全部游览活动平均所需时间=（15291）×1010=15291REBC=174202、生态环境承载力测算（1）空间标准基本空间标准取决于旅游活动的性质和类型。综合旅游活动基本空间标准（日本）、旅游活动承载力标准（WTO）、风景名胜区规划规范中华人民共和国国家标准（GB50298－1999），已经总结出了中国游憩用地生态承载力标准如表。表5.5生态承载力标准（中国）用地类型允许容量和用地指标人/ham2/人针叶林地2－35000－3300阔叶林地4－82500－1250森林公园20－25500－400疏叶林地<70>140草地公园<15－20>600－500城镇公园30－200330－50浴场水域1000－200020－10浴场沙滩1000－200010－5表5.6各功能分区用地指标分区用地指标（m2/人，m/人）一核########海核心区400000一环环湖游憩缓冲带200两面生态保育区0生态恢复区062 内蒙古**海国家湿地公园总体规划两廊生态观鸟徒步廊道250“红地毯”徒步小径120多点金隅########海庄园2000########海人家2000综合服务区2000分时度假区5000湿地科普中心2000现代工业观光园2000三春园3500（2）生态环境承载力测算结果测算出各区的生态环境容量，结果如表：表5.7########海国家湿地公园各区生态环境承载力功能分区生态环境日容量（人）一核########海核心区983一环环湖游憩缓冲带722两面生态保育区0生态恢复区0两廊生态观鸟徒步廊道373“红地毯”徒步小径500多点金隅########海庄园770########海人家539综合服务区5167分时度假区2492湿地科普中心1367现代工业观光园4392三春园1416总计187213、居民心理承载力测算########海镇成立于2005年11月，因乡镇机构改革由原来的城关镇、############和厢黄地乡的10个村委会合并而成。位于########县中部，东接############镇，西与永兴镇，蛮汉镇毗连，北倚洞金山脉与卓子山县接壤，南临########海镇水域并与############镇相连，镇内交通便利，资源丰富，区位优势明显，文化底蕴深厚。当地居民随着旅游的兴起，并定会改善其生活条件，例如开办家庭旅馆、农家乐餐饮，就职于当地旅游企业，居民还可以从商，出售当地自制手工艺品等，肯定会使生活水平有较大提高。通过规划前实地调查访问，发现当地居民淳朴、善良、好客，也可认定当地居民对旅游发展持友好态度。4、旅游者心理承载力测算旅游者心理承载力具有复杂性、区间性、可引导性、个人性。旅游是一种超功利的审美过程，因此，游客的心理承载力取决于若干相关相生、互补互渗的主客观因素，既包括审美客体即景区景物的形态和布局，也包括审美主体即游赏者的审美水平和心态，还包括联系主客体的纽带－－审美活动。旅游者的心理阈值往往产生于景观观赏要求高、知名度高的景观节点或游憩地，而对于一般地点的要求较为宽容。此承载力值并须通过实时监控和调查统计才能得之，但是由于本湿地公园还未完全建成，因此很难测算游客心理承载力，在规划区建成后再作测算。（二）旅游环境承载力综合值测算根据以上测算，########海国家湿地公园旅游环境承载力综合值：TEBC=（18721，15291，∞，∞）=15291（人次/日）极限承载力=适宜承载力×120％=15291×120％=18349人次／日可见，########海国家湿地公园的旅游环境承载力综合值由生态环境承载力决定。从现有管理部门的规划建设来看，需日益重视生态效益，这对公园扩大生态承载力，实现可持续旅游发展有一定作用。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划第六章基础建设规划第一节安全和卫生设施建设一、安全防护设施1、救援系统随着本规划区旅游业的发展，旅游活动强度不断增大，对于来此的旅游者可能会发生的交通事故、摔伤骨折、毒虫蜇咬、火灾、溺水，及水土不服、疲劳过度、气候变化、交通工具等引起的不良反应等一些安全方面的潜在问题，需要在管理工作中加强防灾机制的建立和有效管理。在园区内制定专门的旅游紧急救援系统，可与当地医院签署协议，建立合作关系。2、医护救助制定专门的旅游紧急救援系统，并且在########海国家湿地公园的个别人流较集中的环湖自行车驿站设立红十字医疗急救中心，规模不要求很大，但要为游客提供一些较常用的药品及紧急救助服务，保障游人的基本的医疗和急救。3、旅游安全建立旅游安全设施保障体系，设立旅游安全援救网络；在公园内容易发生跌落的地方，主要########海码头周围等人流较集中区域，设置安全防护设施，严禁采用锐角、利刺等形式；对船、车、码头等交通设施、游览活动器械工具、繁忙道口及危险地段要定期检查，落实责任制度，加强管理和维护，及时排除危险和其它不安全因素；湿地公园的建筑内部和外缘，凡游人正常活动范围边缘临空高差大于1.0m，均应设置护栏设施，且应坚固耐久，采用不易攀登的构造。此外还要注意食品卫生，严格保证景点饮食安全，严禁出售变质食品，对一些公众旅游设施应定期进行消毒保洁处理。4、其他安保措施做好交通危险地段的防护工作。设立派出所，配备专业人员和装备，保障湿地公园公共安全。公园内的接待设施要有一定的安全防范措施（如防盗门、门闩、消防器材等），并配备保安人员。实施保险和安全制度，即对于旅游者的救援或善后安置，由政府行为转变为国际流行的企业行为，由旅行社、救援机构、保险公司等直接处理。二、卫生设施1、垃圾箱在公园的主路系统、管理服务区等游客集中区域沿路分布垃圾箱30个，原则上设置间隔为80－100m。垃圾箱应美观、卫生、耐用、防雨、防燃，要求其材质是仿自然的，外观、体量不会跟周边环境形成视觉冲突。2、垃圾车配备垃圾车2辆，负责将湿地公园内的垃圾及时运往指定垃圾处理地集中处理。3、厕所从厕所布局上，在景区的进出口和重点功能区均需要建设标准厕所。其密度要适中。在步行道上，基本上每隔1km左右路要建一个生态旅游厕所，在一般的游览区每隔500m应建一个简易生态厕所。厕所的位置应该在导游指示牌上标明。从厕所外形上，应与周围景观协调，而且新颖、美观、大方，并注意适当隐藏，与人行道保持一定距离；从选材上尽量就地取材，本着简易的原则搭建，还要保证和当地的人文和建筑风格协调。从厕所管理上，应尽量不收费，加强对厕所的管理，应每天清理打扫，喷射杀虫剂和清香剂。厕所要为老年人、残疾人、儿童等特殊人群提供方便条件。三、公园内的“三废”处理设施湿地公园的生活污水，未经处理，不得直接排入河湖水体或深入地下，应与城市污水处理系统联网。公园内生活污水的处理可与生物净水工程相结合，收集公园内日常产生的生活污水，自行处理后再次利用于灌溉等，或者注入########县########海镇污水管网，让污水在该工程中得到净化，得以重新利用，实现公园内水资源的循环利用，节约水资源。湿地公园的“三废”62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划处理设施建设应与国家湿地公园的主体建设同时进行，确保国家湿地公园的环境卫生。第二节基础设施建设一、交通系统（一）道路交通现状1、外部交通现状########县交通便利，全县公路总里程1329.5km，其中黑色路面里程600km左右，二级以上高等级公路通车里程330km左右。其中主干线公路有省道呼（和浩特市）－阳（高）公路，科（布尔）－左（云）公路，集（宁）－麦（胡图）公路三条；县道有和（林格尔）－凉（城）公路，厂（汉营）－鹊（儿山）公路，呼阳线与科左县在########海镇相交。大准铁路横贯东西，京包铁路擦边而过。梅岱一级公路将########县与集宁区的车程缩短到半h以内，可直接与110、208、丹拉高速及京包、集二、集通和在建的集张铁路相连，构成了一个面向京津唐地区的公路交通网络；呼阳二级公路进一步完善了########县与呼和浩特和丰镇的出口通道。依托呼和浩特市的交通优势，通过110高速、京包高速、省道103以及呼满省际大通道，融入呼包鄂经济隆起带中。依托丰镇的交通优势，通过京大、大运、110高速、208高速以及丰准、京包铁路，构成了一个面向沿海和中原地区的公路交通网络；兴准重载高速公路成为连接########县与河北、集张铁路的大通道，构成了一个面向华北、东北地区的公路交通网络。此外，凉水、岱虎二级公路的建设，打通了########县通往山西左云、右玉等煤炭基地的出口通道，为########县的工业发展提供了充足的煤炭能源保障。2、内部交通现状目前规划区内交通主要为陆路。由于受到地理环境和经济条件的制约，规划区域内交通通达性较差，道路宽窄不一，路况较差，道路等级不高。部分区域的路段崎岖不平，基本上为土路。相比而言，规划区内北部的交通最为便利，南部次之，东西两面的交通可达性最差。（二）发展目标坚持“高效、合理、安全、便捷”的道路交通规划的方针，确定路网等级和布局，建立完善的内外部交通体系；完成########海国家湿地公园与########县、################盟市主要道路及过境道路的连接，交通结构趋于合理，交通质量明显提高，公路和水路等各种交通方式之间的分工和衔接更加合理、紧密、协调；使公园内部交通顺畅，配套设施完善，同时满足旅游、消防、防洪等方面的要求。在充分利用现有道路的基础上成环成网，建成一个高效的交通系统。（三）道路交通规划1、外部道路交通规划（1）交通主干道加强与区外交通主干道、次干道的改造，达到方便、快捷、舒适的出入境公路体系。加快省道及主要干线公路建设，完善公路场站设施和功能，完成交通主干道的养护、绿化工作，并沿园区建成景观大道。（2）出入口考虑到########海国家湿地公园的现状及与########县及周边县市交通连接的便利，规划2个出入口：其一，主出入口。位于########海北岸，综合服务区附近。此处外部交通便利，接待设施较集中，是目前########海旅游的主要节点。作为湿地公园的主出入口，此处需要建设一定规模的停车场和休息设施，以方便团队和自驾车游客进入湿地公园。在进行入口门景设计时，可以结合湿地与娱乐双重因素，设计独具特色的湿地公园大门。其二，副出入口。位于########海南岸，########海电厂附近。此处外部交通便利，可达性高，同时该处东临三春园、“红地毯”生态徒步小径，西部与########海生态保育区、观鸟生态廊道毗邻，具有独特的地理优势和客源市场。在进行入口门景设计时，可以结合湿地与科普双重因素，设计独具特色的湿地公园大门。2、内部道路交通规划（1）园区干道园区干道主要是规划区外围的闭合环湖主干道，连接公园南北出入口，沟通公园内各个功能区，为普通混凝土路面，宽6－8m，全长13.5km。（2）游步道62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划游步道是公园内连接各景点的游览步行道(包括木桥)，是游人观赏湿地公园景观的主要道路，游步道可根据湿地景观特点采用不同的构造和饰面形式（如石板、卵石、砂石等）。公园游步道网状设计，宽3－4m，全长14km。同时还包括环湖游憩缓冲带的自行车环湖道，供游人其自行车或徒步往返与各景点之间。（3）田间路田间路主要集中在规划区东部的生态恢复区，大部分为现有田埂，再根据具体采摘、游憩体验的需要适当开辟一些田间路。路宽2m。（4）水上交通为丰富公园内的游览花样，营造不同的感观体验，在西北部农牧业观光区设水上游览线路，体验########海渔业和游览湿地景观的同时，沟通了西南的现代工业观光区，组成了########海独具魅力的现代产业观光带。（5）交通工具公园内部交通工具要求环保，主要有电瓶车、电瓶船、小木船(筏)、双(多)人自行车等。（6）停车场①机动车停车场在湿地公园的各入口区分别设置停车场。露天停车场平均每车泊位25－30㎡。停车场应加以美化，以减少大面积裸露场地造成的视觉影响，同时应通过绿化提供阴凉处。绿化带应集中布置形成边界，以保障安全，易于养护及区分不同的车位。②自行车停车场湿地公园自行车停车场主要集中在环湖自行车驿站，其建设详见环湖自行车驿站规划。二、给排水规划（一）给水规划1、给水现状########海为规划区最可依赖的、最大的地表水源。########海由四周的22条河流汇聚而成的，呈不规则椭圆形，东西长约19km，南北宽约10.5km，水域面积164.3km2，相应蓄水量为11.87亿立方米，是########海盆地地表和地下水的汇集地。除此之外，规划区地下水储量丰富，尤其以新堂－－############断裂附近的水量最丰富，单位涌水量15－87t/h，单井最大涌水量100t/h，水质较好，一般矿化度0.2－0.3mg/L。2、发展规划目前该区域正处于建设开发初级阶段，区域现状以自然湿地和农业用地为主，尚未形成完整的城市供水系统。规划区没有自来水设施，生活、生产等用水水源主要是地下水或河流水。随着########海国家湿地公园的建设，旅游活动的开展，园区用水会越来越大，所以在近期必须加强自来水基础设施的建设。具体规划如下：（1）供水格局的调整规划区供水对象主要是湿地造景用水、旅游活动及设施用水、农业灌溉、林牧渔畜用水，以及区内居民生活用水。随着########海湿地公园规划的逐步实施，为保证湿地的生态功能，地表水的利用要相对减少，调整为适宜地生态供水格局。选定地下水为规划区供水水源，########海地表水为备用水源，规划水源地选择于“新堂－－############断裂以北和四号村－－小南村断裂带附近的富水地带，但也要防止对地下水的过度开发利用。（2）保护水质不受污染沿########海严格地划分出一、二级保护带，保证其水质标准不低于《地面水环境质量标准》（GB3838－88）的Ⅱ类标准。要保证########海国家湿地公园在旅游开发过程中，各项工程不会对其水质造成重大影响，如一些沿河滩地、沼泽的开发建设等，需要经过环境评价合格后方可实施。特别要确保各取水点的水质能够符合生活用水及饮用水要求，在各取水点应设置明显的范围标志，提示游客及当地居民不得在取水区域内行驶游艇、不得在该区域内进行渔业捕捞、不得游泳、垂钓等。保护范围约在取水点半径100m内。（3）完善雨水收集系统雨水是湿地公园的水源补给之一，收集、处理好雨水将会为湿地公园水供给发挥重大作用。但是目前一部分雨水在自行汇集过程中，流经区域和路径太长，沿程污染较严重，因此规划要将一部分雨水，汇集处理后再统一进入湿地，同时在湿地之前对雨水进行初步的净化，主要消除雨水的一部分悬浮物（特别是在农村地区，汇集的雨水中悬浮物量较大），以减少对湿地造成的破坏。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划具体措施是在########海两侧分别建造针对雨水收集的沟渠型湿地－－生态沟渠，收集########海两岸区域的汇集雨水。收集的雨水，通过生态沟渠的初步处理后，再引入到湿地中进一步处理、利用。（4）增建水源地公园的外围除现有的一些村户外，还建设有较为集中的温泉度假区，规划建设一个供水能力在万t以上的自来水公司水源地，解决湿地公园以及其周边度假区的用水要求和水质要求，同时满足附近居民的生产生活用水的需要。此外，根据湿地公园今后的发展逐渐扩建和更新输水管线和配水管网。供水系统采用二级供水系统，水厂及输配水管网均按远期5万m3/d，供水规模进行规划。（5）补给########海水源实施########海调水工程，以保持########海湖水资源平衡。三庆行政村地表水属大黑河流域，从赵家夭调到多纳苏，从多纳苏调到毛安石路，再调到永兴水库，最后调到########海；东十号行政村的地表水调到三庆行政村，再调到########海；淳县夭乡的地表水调到坝底，由坝底调到永兴水库，然后流入########海；后营乡永定河流域的地表水调到########河，然后注入########海；从永兴湖和蛮汉山（德胜沟）向########海直接调水，注入########海。（6）积极节水以循环经济理论为指导，以“减量化、再利用、资源化”的原则建立低消耗、低排放、高效率的工业生产体系，发展节水农业，提倡节约用水，循环用水，提高水资源的高效利用和循环利用，保持########海盆地地下水资源长期处于平衡状态。重点建设好############、############、厢黄地节水灌溉工程，加大水土保护治理力度，全面加强危险库坝的加固除险和水毁工程的维修工作，积极争取双古城、弓坝河两座水库的除险加固和五号河水库修复工程项目，增强蓄洪能力和灌溉效益。（二）排水规划1、规划现状从规划区内水环境特点来看，质量等级不高，为中等，出现了########海水质污染、湖面逐年缩小的情况。除了规划区干旱少雨，蒸发量远远大于降雨量的气候原因外，主要是由于目前规划区内没有排水管道：一方面，降雨直接或经自然净化排入水域中；另一方面，度假村经营污水和居民生活污水直接排入水体，还有生活垃圾的倾倒，生活污水间接或直接排入河道，影响了########海水环境；由于环保措施滞后，导致大量的工业废水未经处理直接排放，境内主要河流受到不同程度的污染，也引起########海湖水质的下降；农业生产所消耗的农药、化肥、农田地膜日益增多，农村面源污染日趋严重。此外，随着########海国家湿地公园建设的不断推进，旅游所带来的用水量及排水量会势必加大，保护水质不受污染将成为开发旅游的前提。2、发展规划（1）分流制排水规划根据国家有关的规程规范以及规划区实际情况，本着因地制宜的原则，确定规划区的排水体制为雨污分流制。分流制系统比较灵活，适于在初期投资有限的情况下分期建设。分流制系统污水流量变化系数小，管道可按自清流速设计，运行稳定，维护简单，且有利于污水厂的稳定运行。（2）严格控制污水排放量实施工业污染物排放总量控制，建设城乡水环境基础设施，深化污染防治。全面开展流域区域工业污染物排放总量控制，按照总量控制方案，遵循市场机制，分河段分区域分配污染物排放指标，调整区域产业结构和产业布局，协调区域和流域上下游关系。园区内污水的来源主要有天然雨污，生活污水，面源污染等，需在两岸建立截污系统，要尤其注意一些较隐蔽的污水口向河道中排放污水的情况，要让污水全部进入专门的污水收集管道中。（3）建设污水处理厂镇区规划建污水处理厂一座，处理工艺采用二级活性污泥法，出水水质达到二级排放标准，优先考虑回用（可用于电厂冷却水）。规划区内单设污水处理厂，出水水质达到二级排放标准。生活污水可直接排入污水管，含有特殊有害成分的生产污水、生产废水，企业、单位必须自行处理，达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082－1999）后，才能排入########县########海镇污水管网。同时污水管网布设充分利用地形，大部分管道随地形铺设，部分管道允许短距离逆坡铺设。污水管网按远期规模进行规划，确定管径时在充满度上适当留有余地。（4）排水管线规划########海国家湿地公园根据地形及功能分区分为西北区和南区两大排水系统。其中西北区排水系统包括综合服务区、金隅########海庄园和########海人家等区的排水，采用河流制排水系统；南区排水系统包括现代工业观光区、生态恢复区和生态保育区等区的排水，62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划采用河流制和雨污分流制排水系统。（5）加强治理和减少农村面源排污在规划区东北部部地区分布部分村庄、集镇，而规划区处在一个狭长的陷落盆地之中，这就使其农村所造成的面源污染问题影响比较严重。许多河道淤积比较严重，一些地方垃圾堆积，需要制定切实可行的、有针对性的农村面源治理措施，如可应用人工湿地处理、土地处理等自然处理技术，或是应用沼气池对污染物进行资源利用处理。另外要大力发展种养沼相结合的生态农业，减少农业面源污染。推广应用有机肥、高效低毒低残留农药和可降解农膜，倡导使用生物质农药，降低农药化肥使用强度；大力推广大中型沼气工程，提高秸秆、禽畜粪便等农业废弃物的综合利用率，减少农业面源和禽畜养殖污染物排放量。三、电力设施规划（一）规划现状规划区的电源由########110KV变电站提供。主变容量2.6万KVA，110KV电源来自海城220KV变电站。站内35KV出线三回分别为############、崞县夭和厂汉营供电区供电，并留有备用出线一回。站内10KV出线共10回，向########海镇区及周边乡镇、村供电，10KV配电线路长度384.7KM，10/0.4KV配电变压器358台，总容量22444KVA，综合最大负荷4900万KW，年供KWH，其中工业占40%，农业占25%，居民生活用电占35%。（二）发展规划1、把电网安全放在发展规划的首位首先，加强受端电网的安全措施，形成良好的电网结构；其次，要建立可靠的电网三道防线，在电网发生严重故障时，通过采取切机切负荷等措施，防止连锁反应，防止将局部性事故扩大为全局性事故，必要时要有牺牲局部保重点的指导思想，确保湿地公园供电安全。2、规划依据《城镇电力规划规范》（GB150293－1999）；《城镇工程管线综合规划规范》（GB502989－1998）；城镇电力网规划导则。3、规划设计（1）电源仍以########110KV变作为供电电源点，远期根据########海镇和其它供电区负荷发展的需要，增容现有的两台主变，并新建一回110KV输电线路，新建两台主变。（2）35KV电网根据负荷预测结果，规划期内########海镇的最大负荷将达到12.42万KW，现有的变配电设施已不能满足规划期内新增用电负荷的供电需求，需新增变电容量。规划新建一回110KV输电线路，新建两台主变容量为2×6.3万KVA，并根据其它供电区负荷的增长趋势，对现有的两台主变分期进行扩容。（3）10KV配电网本着小容量，多布点，短半径的原则，改造、完善现有10KV电网，调整线路，更换导线，安装分段设备，提高供电质量和可靠性，实现10KV网络双电电源供电。新建10KV线路以架空绝缘线为主，在园区内采取地下电缆敷设，对现有架空裸线应根据情况逐步进行改造，实现绝缘化、地下化。四、电信规划（一）规划现状规划区所在########县邮电通讯事业发展迅速，通讯网络联通全球，14个乡镇全部开通了程控电话，市话容量达到了14050门，市话普及率达到29部/百人，各类通讯基站79座，移动电话覆盖率达到80%，其中移动用户数量已达10000户，联通用户为5000户，其中规划区内联通基站2个。（二）发展规划1、规划依据《通信工程质量监督管理规定》（信息产业部第18号令）；《电信建设管理办法》（信息产业部第20号令）；《电信服务规范》（信息产业部第36号令）；《电信专用房屋工程施工监理规范》（YD5073－2005）等。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划2、规划设计到本规划远期湿地公园范围内应90%以上实现光导纤维电缆、数字和通信网覆盖以及电话业务。提高电信网络的覆盖率，公园外围周边的星级酒店内各房间均可使用宽带网络，高速公路服务区、酒店区应有无线网络覆盖，满足商务客人的需要。此外，在湿地综合管理服务区建地波调频广播系统、电视卫星接收设施和闭路电视系统，园区的公共广播系统与消防紧急广播系统合用。五、防洪规划（一）防洪标准依据《防洪标准》GB50201－94及《城市防洪工程设计规范》GJJ50－92，综合考虑城镇性质及重要程度，确定规划区防洪标准为50年一遇。（二）发展规划1、规划原则（1）整体性原则河道是湿地的重要组成部分，所以应将湿地与河道统一考虑。在考虑防洪堤防时，需要充分利用湿地纳蓄洪水、减轻灾害的作用。（2）复合协调性原则湖泊与河道形成了一个由潮湿的地面到水面、由陆生到水生完整的生态系统，这两大系统之间不仅有水量之间的交换，也具有水质净化和污染转移的作用。湖泊与河道是一个相互连续，具有物质流、能量流的复杂的交换系统。（3）可持续性原则从可持续发展的要求出发，防洪堤防工程和湿地开发可以在一定的防洪安全前提下，把防洪安全、湿地保护结合起来，以促进########海国家湿地公园社区经济的可持续发展。2、规划设计根据中华人民共和国《防洪法》、《防洪标准》，规划区要求本着“系统规划、综合治理、以防为主、防重于抢”的原则，确定防洪安全体系，因地制宜确定防洪标准，采取工程与非工程措施，合理选择调整城市建设用地，对可能受到洪水直接或间接威胁的建设用地不得修建永久性建筑，亦不得作为生产性用地，此类用地应作为防护性绿地；对挤占河道、违章阻水的建筑物或构筑物必须拆除。建立水灾预警及防灾指挥系统，编制防洪预案，组建应急队伍，以应对随时可能发生的自然灾害。在防洪过程中，充分利用现代化技术，以提高其效率。应用遥感和GIS技术，利用二者进行洪涝灾害承灾体的识别和信息提取，建立洪涝灾害的救灾减灾应急系统。利用遥感技术获取灾害背景数据、孕灾环境数据、致灾因子和灾害承灾体信息，利用GIS技术进行信息接收、传输、处理和分析，以实现对洪涝灾害实时、准确监测，力争做到险情早发现、隐患早排除。六消防规划（一）现状问题规划区所在########县现有现役制公安消防大队，编制为3名干部，其主要职责为消防监督检查，无任何形式的灭火执勤、抢险救援的消防中队。现有1997年购置的东风消防水罐车一台，2004年新建消防栓24个，需维修有使用价值的8个共计32个。（二）发展规划1、规划依据规划区内的防火按照《森林防火条例》及《自然保护区工程项目建设标准》的规定来规划；管理局及保护站、点的建设应遵照《建筑设计防火规范》以及国家相关技术标准。2、规划分析消防规划应与湿地公园所在地########县空间布局、功能区布置相协调，与园区内外的道路交通、河道码头、城镇村庄供水、供电通信、综合防灾等相关专项规划相协调，与########县消防规划、乡镇消防实施计划在位置、规模、实施时序上相协调。消防安全规划要坚持“预防为主，消防结合”的方针。首先在空间布局、建筑设计中，采用一系列的防火措施，减少和防止火灾灾害；其次，消防队伍、消防设施建设、消防制度和指挥组织机制应健全，保证火灾的及时发现、报警和有效组织扑救。3、发展规划（1）消防通道规划为保证火灾时消防车辆及时、迅速到达火场，在园内道路规划建设时应合理建造消防通道。在主次干道设计时，62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划对已有交通道路进行相应规划以满足抢险救灾和疏散的要求：道路车行道宽度不应小于4m，考虑消防车高度，消防通道上空4m范围内不应有障碍物。同时各类建筑间在留有6m消防通道时，还应满足防火间距的要求。任何单位或个人不准挖掘或占用消防车通道，必须临时挖掘或占用时，批准单位必须及时通知公安消防大队。（2）消防给水规划首先要确保消防水源充足。规划区有较充足的湖水和井水资源，要积极开发、利用就近天然水源、人工水池或地下水，以达到多水源供水，保证消防用水的需要。消防采用低压制，即最不利点市政消火栓的压力不小于0.1MPa。室外消防给水管道的最小管径不应小于100mm，室外消火栓采用地下室，沿路设置，消火栓布置间距不大于120mm，道路交叉口重点防火单位，中心地区增设室外消火栓。（3）建筑物的消防规划区内各类建筑应增加防火间距，并保持消防通道畅通；在各景区实施区域性防火分隔，防止火灾发生后大面积燃烧；禁止在景区大量堆放、储存各种易燃可燃易爆物品；加强用电管理，制定人走断电的制度；对各种引入建筑物的电气线路和金属管线设置进线保护；管理处、保护站等建设室内装修、装饰根据《国家工程建筑消防技术标准》的规定，应当使用不燃、难燃的材料，选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料；规划区的日常生活消防依照《内蒙古自治区消防条例》的规定，“预防为主、防消结合”，管理单位应当建立防火安全责任制，提高警惕，加强防范，按规定履行消防安全职责。（4）完善专职和义务消防队目前规划区内绝大部分小村镇没有建立多种形式的消防队。由于大部分小村镇远离城市，一旦发生火灾，消防车很难尽快到达现场，有可能延误灭火最佳时期，同时由于青壮年大多外出务工，在家留守的老、弱、病、残人员，也没有能力灭火。因此，规划建设专职消防队，可单独在湿地公园设立也可与本乡镇联合设立，以适应公园内部管理、防卫、救助工作的需要。动员社会力量，在园区附近村庄组建多种形式的义务消防队，巩固群众消防力量，立足自防自救，增强社会防火灭火的综合能力。第七章生态影响评估及应对措施第一节生态影响评估体系环境影响评估（EnvironmentalImpactAssessment，ELA）最早是在美国开始发展起来的，70年代后在许多发达国家迅速发展。把环境评估制度加入到经济建设程序中，是对传统经济方式的重大变革。目前，ELA已成为许多国家和地区环境管理和自然保护工作的有力武器。尽管有关空气、水和土壤污染方面的法规比较完善，但有关生态影响评估方面的工作仍比较薄弱。生态影响评估是环境评估的重要内容，在当今工业迅猛发展、城乡一体化速度加快发展的趋势下，昔日的偏远乡村或山区已不宁静，人为干扰和破坏日益频繁，生态影响评估在保护这些珍贵的生态资源和自然环境方面的作用尤其重要。通过环境影响评估，提出合理建议，降低发展项目对环境的负面影响，从而达到协调经济发展和环境保护的作用。根据########海的自然环境以及总体规划中涉及到的工程和项目，########海国家湿地公园生态影响评估的范围和内容包括：对动、植物区系及水体和陆地自然环境的影响、对当地和周围地区的影响，生态影响评估体系构建如下：生态影响评估体系正面影响负面影响动、植物**海水体**海陆地自然环境当地社区动、植物**海水体**海陆地自然环境当地社区图7.1**海国家湿地公园生态影响评估体系62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划第二节生态影响评估一、正面影响1、对动植物的影响湿地公园的首要功能是湿地保护，建立湿地公园后可为动植物提供更有保障的栖息环境，比如为水鸟设置栖息所，保护天然芦苇群落，湖岸植被恢复等，建立湿地公园是为了更有目标，更有针对性的保护湿地动植物，从而有利于物种的生存、延续和生态系统的稳定。2、对########海水体的影响通过湖面游线的设计以及水产养殖方法的改善，加之补水工程的实施，可有效改善########海水质，控制水面的缩减以及水质恶化等问题和现象。水源、水体的保护将是湿地公园的重要功能之一，也是湿地健康发展的关键，所以，湿地公园建成后，会加大对湿地的保护研究，########海作为湿地公园的核心，是湿地保护研究的重要对象。3、对陆地自然环境的影响目前########海湿地公园内陆地自然环境主要有草原、农田以及退化的牧场、滨湖土壤、湿地小气候、各种滨湖昆虫、鸟类。它们之间存在生物流、能源流的循环，只有自然环境的各个组成部分都保持生态、健康的发展，整个湿地的生态系统才会完整、平衡的保持下去。湿地公园建成后将对其范围内的陆地自然环境进行相应的保护和恢复以维持良好的湿地生态系统，因此对于退化的陆地自然环境来讲，湿地公园将为其带来保护和恢复的机会。4、对当地社区居民的影响湿地公园对于促进科普教育和提高民众的环境意识具有积极的推动作用，可带动当地产业结构的优化，提高生活质量，提升自我认同感，促进对乡土文化的重视和保护。二、负面影响1、对动、植物的影响施工过程中不可避免会对动植物的栖息地造成影响和破坏；旅游活动的开展也将增加游客对动植物伤害的可能性。2、对水体的影响水上旅游活动将增加水体污染可能性，水产养殖、########海电厂对########海水资源的利用若未经严格控制和管理可激化水体缩减和污染的速度。3、对陆地自然环境的影响施工过程会使陆地自然环境局部破碎华，观景道路也可能分割陆地生态系统，阻断动植物交流的渠道；游客的游览活动也将增加对地表的践踏，对空气、土壤的污染和影响，进而破坏陆地自然环境。4、对当地社区居民的影响湿地公园的建设将使当地居民失去部分农田和牧场，替代性产业－－旅游服务业的大规模推行，可能会对当地传统产业造成冲击，外来文化也将给当地乡土文化的保留和传播带来严峻的考验。第三节生态保护措施一、生态保护区划根据########海国家湿地公园的资源条件以及公园建设可能带来的生态影响，将湿地公园划分为不同等级的生态保护区，主要划为三级：表7.1########海国家湿地公园生态保护区划保护类型范围比重%功能一级保护区生态保育区、生态恢复区、沿湖水鸟分布的主要区域突出的反映保护目的，并且包括其保护对象长期生存所必需的所有资源区域，禁止人类对自然的干扰和破坏行动二级保护区除去一级保护区和三级保护区之外的区域减少外围人为活动对一级保护区的干扰，可以从事科研、参观、考察等活动和符合环保要求的必要建设项目，但需要从资源角度考虑生态承载力三级保护区开展旅游活动的区域保护重点区域不受污染，可建路、旅游设施齐全，在交通上只允许行人和非机动车辆62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划一级保护区：以生态保育区和生态恢复区为核心，区内生态系统以湿地和农田为主，主要是为了湿地生态系统的保护和恢复，属于严格保护的区域。二级保护区：介于一级保护区和三级保护区的区域，现状为牧场或退化的湿地，主要是为了防止和减少严格保护区受到外界的干扰和影响，属于特别保护区域。三级保护区：是湿地公园内集中开展旅游活动的区域，用作旅游经营活动，可从事生态观光、科普教育、文化体验等活动。二、生态保护措施1、一级保护区在生态保育区，严禁游人出入，开展湿地植物群落的保护，创造良好的生物栖息地。通过河道治理工程，保证提供植物群落足够水分。区内可开展各项湿地科学研究、保护与观察工作，尽量不建或少建人工设施，且所有人工设施应以确保原有生态系统的完整性和最小干扰为前提。在生态恢复区，禁止开展旅游活动，尽量减少人为干扰，通过河道治理和补水工程使农田向湿地、草原自然转化。在沿湖分布的水鸟栖息地，禁止水上线路靠近，减少噪音干扰；通过植被恢复工程，为水鸟及其他湿地动物营造良好的栖息环境，可开展适当的科研检测工作，不做人工设施。2、二级保护区在游赏区域外围根据受到不同干扰程度和破坏的生态系统开展恢复生态学研究。加强对野生动物活动区的管理和控制，以增加种群数量。设立野生动物救护和繁育站，进行人工救护治疗。3、三级保护区对于集中开展游客接待活动的区域，如金隅########海庄园、综合服务区、湿地科普中心等区，加强基础设施建设，提升设施承载力，并在旅游点外围设立缓冲带，避免将旅游干扰和影响向外扩大，对游客和工作人员进行环境保护的宣传和教育，提升环境意识。对于开展专业生态旅游的区域，如生态观鸟徒步廊道、三春园、“红地毯”徒步小径等区域，要严格控制游客数量，将其控制在环境容量允许的范围内，同时在游览路线上设立路障等环保提示物，尽量限制游客在制定区域游览。在施工过程中严格防控对物种和自然环境的破坏，加强对施工队伍的环境管理监督，尽量减少负面影响。第八章经营管理规划第一节经营管理问题诊断########海于2005年9月成立了内蒙古########海旅游区管理委员会，具体负责景区的开发、建设、管理和招商，统一领导，统筹管理，在一定程度上避免了湿地公园的多头管理和无序开发，为湿地公园的规划、开发、建设、招商等工作的开展提供了一定的管理保障。但是在########海开发早期涉及到若干个外来投资单位，如北京能源投资(集团)有限公司、金隅集团等，他们以不同的合作方式对环########海的一些区域进行着旅游经营和改造，所以########海管委会成立以后对于现在这种分散经营的现状，需要充分利用其优势的前提下，加大管理和控制力度。一、湿地公园经营管理机构在环境检测方面的工作需要调整与改进湿地公园的景观资源监测目的是掌握人为活动和自然因素对景观资源的影响和危害，也为加强管理工作提供依据。湿地公园经营管理机构应制定湿地公园监测规划方案，定期开展监测活动，加强湿地生态和园区管理的监测，及时分析监测结果，适时调整管理对策，实现科学经营管理。随着湿地公园管理工作的现代化、科学化的进展，资源监测将摆上重要位置，要积极创造条件，不断提高监测手段先进性，以保证监测工作的科学化和规范化。二、环境教育工作仍需改进，要充分发挥湿地公园宣传教育基地的作用湿地公园是进行科学研究、科学普及和宣传教育活动的重要基地，大力开展上述活动是湿地公园管理工作的重要方面，要从人员、设施和资金等方面为开展上述活动创造条件，使湿地公园科普教育工作达到新水平，并具有较高的示范作用。要加强公众参与性，形成有利于湿地保护的大环境和良好氛围，要通过科普宣传活动使人们更加接近自然，了解和感受自然，并在接触自然的活动中提高人们的保护意识，达到宣传教育的目的。三、湿地公园水资源的安全问题需要管委会给予足够的重视62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划########海湿地水体的萎缩、水环境的污染是对湿地最严重的威胁，栖息地的野生动植物面临丧失的威胁，湿地景观也将遭到严重破坏。此类情况如果发生，湿地公园也就难以存在。湿地景观的主体是水，优美的湿地景观得益于有优质的水体，为此，要对湿地公园的水资源现状进行评价，要摸清湿地公园水量、水质状况，并定期进行监测。要加强水源管理能力的建设，以确保水资源的安全。四、需要进一步加强湿地公园的制度建设########海湿地公园的制度是实行有效管理的重要手段，是湿地公园管理的重要方面，湿地公园的制度建设要从实际出发，制度内容要反映湿地公园的性质和特点，既要体现国家的方针政策，又要结合公园的实际情况，使其具有科学性、合理性。########海湿地公园的各项制度既要保持其约束性和严肃性，又要符合湿地情况和客观要求，以利切实可行。湿地公园需要组织力量，依据国家有关法规、地方有关条例为依据，制定完整、严密的管理制度，更好理顺湿地公园与社会各方面的关系，协调好内部工作，保证和促进########海管委会的管理工作正常开展。五、进一步加大对人力资源的重视力度加强人力资源管理加大无形资产投入的问题，########海管委会应该给与足够的重视。目前管委会在人才招聘，人力资源管理的科学性，规范性方面还有所欠缺，需要大力改进。市场竞争，说到底是人才竞争、服务质量的好坏，说到底是员工素质与企业对员工投入的反映。招聘高素质人才，对员工进行全面的、深入的培训，激励员工将自身的知识和技能充分发挥，在这方面付出的代价以及发给员工的工资都是一种投资，都会在员工对企业的贡献中得到回报。在知识经济时代，人力资本对企业无形资产来说是尤为重要的一部分。六、良好的服务意识没有完全树立起来旅游业本身就是服务行业，服务质量的高低是旅游产业是否能生存和发展的关键问题，绝对不能忽略。从高级管理人员到普通工作人员都要树立良好的服务意识。为游客提供一个安全、舒适的游览环境；其次是来自公园员工的礼貌、专业的解说服务、处理投诉的服务、妥善处理紧急事件的服务；最后是有效的公园管理服务，使游客在有序地环境下进行游览活动，赢得游客良好的口碑效应和较高的重游率。第二节管理机构优化设置一、现有管理结构设置表8.1内蒙古########海旅游区管理委员会现有机构设置内蒙古########海旅游区管理委员会直属机构行政管理局综合科监察大队服务科招商局市场开发科项目科规划建设局规划科建设科双重机构公安分局协调乡镇########海镇############镇############镇########乡（一）管委会优化后的机构设置现########海旅游区管委会机构设置较为科学、完全，但是还需加强资源保护和社区管理力度，所以就现有管委会结构提出了优化建议：表8.2内蒙古########海旅游区管理委员会优化后机构设置内蒙古########海旅游区管理委员会直属机构行政管理局综合科监察大队旅游发展局市场开发科项目开发科招商引资科规划建设局规划科建设科湿地保护局湿地恢复科湿地监测科湿地科研科社区管理局社区培训科社区招聘科双重机构公安分局协调乡镇########海镇62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划############镇############镇########乡（二）、重点机构职能介绍1、湿地保护局下设：湿地恢复科、湿地监测科、湿地科研科，具体功能如下：表8.3主要职能科室及其职能主要职能办公室工作内容概述湿地恢复科包括对已遭到不同程度破坏的湿地生态系统进行恢复、修复和重建。其中对功能减弱、生境退化的湿地，以生物措施为主进行生态恢复和修复；对类型改变、功能丧失的湿地，以工程措施为主进行重建。湿地监测科建立湿地监测站及监测点。开展监测活动并建立湿地信息管理系统，包括数据库、动态预测模型、GIS和多媒体技术等现代化湿地信息管理系统，为科学保护和合理利用湿地提供科学依据。湿地科研科从湿地的鸟类、鱼类、植被类型及空气、水质、流域经济等多个方面入手，研究浐灞湿地的生态环境条件、资源种类、物种实际存量、潜在拓展空间、科学价值等，为科学保护与合理利用提供基础资料。2、管委会市政管理局综合科下设：设施管护办公室、环境卫生办公室、游客管理办公室、安全管理办公室，具体职能如下：表8.4市政管理局综合科职能介绍主要职能办公室工作内容概述设施管护办公室负责公园内设施的管理和维护，包括湿地公园的基础设施和游乐设施建设。环境卫生办公室具体负责公园日常的环境卫生清理与保持工作。安全管理办公室负责公园日常的安全运营，包括防洪、消防等及游客安全管理工作。游客管理办公室包括游客游览行为管理、游客环保意识教育、客流量管理并通过游线的设计合理分布客流。3、旅游发展局下设：项目开发科、市场开发科、招商引资科，具体职能如下：表8.5旅游发展局职能主要职能办公室工作内容描述项目开发科包括现有旅游项目的更新和新的旅游项目的设置与开展。市场开发科负责旅游客源市场的开发、宣传、拓展与维护等。招商引资科在政府资金投入的基础上，通过合作项目洽谈等渠道，鼓励企业、事业、公民及其他社会团体通过商业活动、资助、捐赠等方式参与公园的建设。4、社区管理局：主要负责进行“社区共管”理念下，对当地社区力量的吸纳，建立公平、公正的机制，与当地社区利益共享，并负责监督湿地公园在社区参与方面工作的开展。主要开展社区人员的培训与录用等。第三节经营策略########海湿地公园的发展，涉及到政府、城镇居民、原住居民、经营组织等多种实体利益，########海湿地的管理要实现生态效益、社会效益、经济效益三兼顾。一、经营管理工作仍需要以监测、保护为先########海湿地公园现有资源的保护是开展一切工作的前提。有必要建立由湿地生态、动植物、水文地理、历史文化、生态设计、环境保护、园林规划、风景旅游等方面专家组成的########海湿地专家组（或临时专家组），负责########海湿地生态资源保护利用的咨询、论证和监督工作。及时发现问题，解决问题，以促使########海湿地健康稳定发展。二、湿地管理要切实保护当地居民利益凡湿地所涉及的服务、船公、物管等人员，优先安排当地村民。对当地居民湿地工程建设者及其家属和生活困难群体优先免费开放。三、依法管理、规划先行通过制定、完善########海湿地公园总体规划和水利、动植物规划、周边景观控制等专项规划，确保按规划严格实施。坚持依法治园，在制订《########海湿地公园保护管理办法》的基础上，进一步制订《########海湿地公园保护管理条例》及实施细则。四、调整管理体制，提高管理效率########海环湖景点较多，如########海人家，金隅家园，旅游中心等，各景点经营重点不同，产品和形式多样，且隶属于不同的旅游公司。公司、政府、管委会多层管理，62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划难免造成管理冲突和权利重叠的局面。积极调整管理体制，使各个管理主体有所侧重，彼此互补，并且坚持以政府指导为核心原则。使########海管理效率得以提高。五、严格控制湿地公园开发规模作为湿地公园生态系统内部而言，必须严格控制开发的规模，开发力度不能超过整个湿地公园的承载力，开发的各个方面，包括建筑、饮食、游道、交通、排污等，都需要体现生态性、环保性，尽量减少的对环境产生的不利影响。同时，严格控制进入公园内的游客人数，避免环境压力过大。六、建立湿地保护的长效机制按照“谁受益，谁补偿”的原则，尽快建立湿地生态效益补偿机制、湿地转变用途的资金补偿和面积补偿机制、湿地生态用水补偿机制和湿地污染的生态功能恢复机制。七、强化湿地保护管理的科技支撑着手组建湿地科学技术委员会，加强科技研究和推广，提高科技对湿地保护的贡献率。开展湿地与气候变化、水资源安全、生物安全等关系的重大课题研究，准确全面地认识湿地生态系统的重要功能和价值。第九章投资估算与效益分析第一节投资估算一、投资依据1、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（1999年）；2、《工程勘察设计收费管理规定》（2002年）；3、《招标代理服务收费管理暂行办法》（2002年）；4、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（2007年）；5、《建筑工程技术经济参考指标》（2007年）；6、《投资项目可行性研究指南》（2002年）；7、《全国市政工程预算定额内蒙古自治区市政工程单位估算表》（1991年）；8、《林业工程建设预算编制办法》；9、《自然保护区工程项目建设标准》（2002年）；10、《公路工程概算定额》（2007年）；11、《旅馆建筑、办公建筑、商店建筑技术经济指标》（2007年）；12、参照市场价。二、估算原则（1）坚持“全面规划，分期实施，重点投放，经济合理”的原则；（2）分期投入的原则。（规划期为12年，即2009－2020年）三、估算说明根据项目建设期限，投资年限为12年，即2009－2020年。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划建设投资构成分为工程费用、其它费用和预备费。工程费用包括各保护工程费用、科普宣教工程费用、旅游规划费用、基础设施建设费用。其它费用包括（1）咨询费：按国家计委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）执行；（2）勘查设计费：按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》计价格[2002]10号执行，调整系数0.8；（3）招投标费：按国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）执行；（4）建设单位管理费：工程费用的1%；（5）工程监理费：按国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号执行，调整系数0.9；（6）基本预备费：工程费用和其它费用的5%。四、投资估算经估算，########海国家湿地公园建设项目总投资为20966.45万元，其中工程费用为18955.16万元，占总投资的90.4％；其它费用2011.29万元，占总投资的9.6％；预备费998.40万元，占总投资的4.8％。工程费用中，水资源保护工程投资4500万元，占工程费用的23.7％；重点河流治理工程投资2000万元，占工程费用的10.6％；水鸟栖息地保护工程投资28.05万元，占工程费用的0.1％；鸟类救护与驯养工程投资289.55万元，占工程费用的1.5%；环海植被保护工程投资1545万元，占工程费用的8.2%；科普宣教工程总投资1730.90万元，占工程费用的9.1％；科研监测工程总投资438.66万元，占工程费用的2.3％；基础设施建设投资6063万元，占工程费用的28.9%；旅游服务设施建设投资1240万元，占工程费用的5.9％；旅游项目设置1120万元，占工程费用的5.3%。项目费用按用途分：建安费12845万元，占总投资的61.3％；设备费6110.16万元，占总投资额的29.1％；其它2011.29万元，占总投资额的9.6％。表9.1########海国家湿地公园建设工程投资估算表单位：万元建设内容投资额投资构成投资期限建安费设备费其他一期二期三期2009-20112012-20152016-2020项目总投资20966.4512845.006110.162011.2912797.357149.101020.001、工程费用18955.1612845.006110.16　11285.266649.901020.001.1########海湖水资源保护工程4500.004500.00　　2000.002000.00500.001.2重点河流湿地治理工程2000.001000.001000.00　1000.001000.00　1.3水鸟栖息地保护工程28.05　28.05　22.056.00　1.4鸟类救护与驯养繁殖工程289.5530.00259.55　264.5525.00　1.5环海植被保护恢复工程1545.001500.0045.00　1045.00500.00　1.6科普宣教工程1730.901450.00280.90　　1210.90520.001.7科研检测工程438.6680.00358.66　438.66　　1.7.1湿地监测中心80.0080.00　　80.00　　1.7.2生态监测站100.00　100.00　100.00　　1.7.3鸟类环志站20.00　20.00　20.00　　1.7.4疫源疫病监测站4.00　4.00　4.00　　1.8基础设施6063.002955.003108.00　4955.001108.00　1.9旅游服务设施1240.00550.00690.00　870.00370.00　1.10旅游项目设置1120.00780.00340.00　690.00430.00　2、其它费用1012.88　　1012.881012.88　　2.1咨询费19.15　　19.1519.15　　2.2勘查设计费431.54　　431.54431.54　　2.3招投标费35.03　　35.0335.03　　2.4建设单位管理费189.55　　189.55189.55　　2.5工程监理费337.62　　337.62337.62　　3、预备费998.40　　998.40499.20499.20　基本预备费998.40　　998.40499.20499.20　第二节投资分期与进度安排一、分期建设规划本规划年限为12年（2009－2020年），分为三个阶段：1、近期（起步阶段）：2009－2011年，共3年；2、中期（快速发展阶段）：2012－2015年，共4年；3、远期（完善阶段）：2016－2020年，共5年。二、进度安排说明表9.2内蒙古########海国家湿地公园建设进度安排表62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划项目/工程名称主要建设内容实施进度2009－2011年2012－2015年2016－2020年########海湖水资源保护工程水质改善治理、监测及控制、退耕还湖√√√重点河流湿地治理工程河道治理√√水鸟栖息地保护工程保护、解说工程√√鸟类救护与驯养繁殖工程鸟类救护设施√√环海植被保护恢复工程封育、人工补植工程√√科普宣教工程科普宣教中心√√科普解说系统√√科研监测工程水质、动植物等自然环境各类指标检测√√√基础设施道路系统√给排水系统√√电力系统√√通信系统√√防洪设施√基础设施消防设施√有线监控√安全设施√小型污水处理设施√旅游服务设施接待中心√餐饮设施√√购物设施√停车场√√生态公厕√√医疗设施√旅游项目游船码头改良优化√分时度假院落设施√环湖自行车驿站√########海眺春√紫穗红英√√敖包相会√旅游项目色彩农园√√农舍小院√乡土湿地展示园√√岱电求知园√生态观鸟栈道√########海鸟类字典屋√红地毯徒步小径√建设期项目2009－20122013－20162017－2020合计年均游人数（万人）405060/总游人数（万人）120200300620人均消费额（元）150200230/总收入（万元）180004000069000127000第三节投资分析1、分析指标的设定①旅游经营的成本按旅游收入的40%计算；②税种与税率：营业税率及附加10%；③所得税率：33%；④平均折旧法，平均使用期限为50年，残值为0，折旧期限为10年。2、销售(营业)收入2009年开始进入投资回收期，根据游客规模和消费水平的预测，计算期内旅游营业收入为127000万元，具体计算见表9.3。表9.3旅游收入预测（单位：万元）62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划注：消费中包含区内交通、门票、娱乐、饮食、住宿等3、经营成本计算期经营总成本为62842万元，具体估算见表9.4。表9.4经营成本估算表（单位：万元）建设期项目2009－20122013－20162017－2020合计直接旅游经营成本7200160002760050800宣传促销费1000120010003200人员工资60090015003000折旧1460.51947.32434.25842年均成本3420.25011.86506.8/总成本10260.520047.332534.2628424、经营利润计算期内的利润总额51458万元，所得税16981.1万元，税后利润34476.9万元。经计算可知，在项目计算期内，可年均营业收入10583.3万元，年上缴各种税金2473.4万元，年均利润4288.2万元，年均净利润2873.1万元。具体见表9.5。表9.5利润估算表（单位：万元）建设期项目2009－20122013－20162017－2020合计收入180004000069000127000成本10260.520047.332534.262842税金及附加18004000690012700。总利润5939.515952.729565.851458所得税19605264.49756.716981.1净利润3979.510688.319809.134476.95、投资回收期由以上数据计算可知，本项目在计算期（12年）内可收回投资34476.9万元。按每年净利润2873.1万元，计算得出预计项目的投资回收期约为7.3年。第四节效益分析一、生态效益1、改善########海水质########海作为我国北方的一个典型内陆湖，由于流域工农业发展和人口增多，入湖的污染物质增加，根据2004年水质监测结果，########海全湖属于劣V类水质，其中湖水中氯化物、矿化度超标严重，已接近咸水湖标准。########海国家湿地公园的建成后将会严格控制汇入########海湖的生产生活用水质量，并对########海水质进行持续监测，对水质进行改善。2、缓解########海湖面逐年缩减的困境由于全球气候因素以及########海周边对湖水的不合理利用，导致########海水量不足，针对此种情况，结合########已进行的补水规划，将会有效缓解水量不足的困境。此外，湿地公园侧重生态保护和恢复的功能特性，为进一步保护########海水体提供了重要的保障。3、发挥湿地的生态学作用，营造环########海优良的自然环境通过########海水体的保护和水质的改善，可充分发挥环########海湿地调节气候、涵养水源、为野生动植物提供生境等的重要生态学作用，同时营造优美的湿地景观，形成一道亮丽的风景。二、经济效益生态旅游业是拉动人流和物流，促进消费、搞活经济的一个富民产业，也是一个以人为本的活性产业，湿地公园的建设必将推动########海旅游业进一步健康快速的发展，随着旅游接待规模和档次进一步得到提高，旅游从业人员将大大增加，成为环########海区域经济新的增长点和支柱产业。通过湿地公园的开放及适当的生态旅游活动的开展，湿地公园的游客收入可以补充到公园的日常管理及维护中，节省政府的投入；同时，还可以用湿地公园获得的经济收入向当地社区居民进行适当的回馈，作为对占地或人工雇佣的补偿或报酬；同时，经过适当的规划、政府的引导，湿地公园旅游活动的开展可以有效地带动当地第三产业的发展，是当地人加入到旅游服务行业中，提高经济收入。三、社会效益62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划1、带动当地生态文明建设和发展########海国家湿地公园不仅汇聚了良好的湿地环境，还将当地的历史文化及民风民俗进行了展示和保存，树立当地居民的自豪感和归属感，由此湿地公园的建设顺应了十七大精神文明建设的要求，通过有效的经营管理，可将湿地公园作为培育和宣扬生态文明的重要基地，带动当地生态文明的建设和发展。2、带来更多的就业机会湿地公园的建设离不开当地社区的参与与支持，而且为了缓解占地与当地生产生活的冲突需要探索更为有效的社区参与模式来反馈给当地的社区。生态旅游接待等经营活动、景区（点）的管理服务工作等均带来更多的就业岗位，为当地人当地来收益。3、提升当地人们的生活质量随着人们生活水平的提高，人们开始追求高质量的生活品质。湿地营造了良好的自然环境，为当地人提供了一个休闲游憩的好去处，同时湿地公园作为重要的科普基地，为人们了解自然、亲近自然提供了天然的场所。第十章规划实施的保障措施第一节法律和政策保障一、法律保障2004年6月，国务院办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发[2004]50号）明确指出湿地公园是湿地保护管理的一种重要形式，应予发展。2005年8月，全国湿地保护牵头协调部门国家林业局发布《国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知》（林护发[2005]118号），鼓励各地在符合条件的地区积极推动湿地公园建设。目前各地湿地公园建设工作方兴未艾，内蒙古自治区政府也把湿地公园建设作为保护湿地、促进区域社会经济协调发展的重要手段，制定了《内蒙古自治区环境保护条例》（1997年）、《内蒙古自治区基本草牧场保护条例》（1999年）、《内蒙古自治区草原管理条例》（2004年）等。因此，国家和地方各级政府为本湿地公园的建设提供了强有力的宏观政策保障。二、政策保障目前，内蒙古自治区制定了《内蒙古自治区旅游发展总体规划》（2002年）、《2000年内蒙古旅游发展规划纲要》（1997年），########县则有《########县旅游发展总体规划》（1997年）、《########县经济社会发展中长远规划2005－2015年》、《########县########海镇总体规划（2004－2020）》（2004年）等，以上各方的努力，都将为湿地公园各项环境保护和整治工作提供强大的政策保障。另外，湿地公园建成后，将对公园的地位、管理模式、管理制度和资金安排等进行具体规定，从而为公园运行提供一个可操作的政策环境。此外，当地政府还应当在响应国家相关政策的基础上，根据实际情况，进一步制定一系列优惠政策，扶持湿地公园的发展，在加强道路、水电、通讯基础设施建设的同时，抓好旅游开发与科研教育项目实施，实现旅游与科研两者之间的相互促进机制，探索一条湿地公园管理的有效途径，加快########海国家湿地公园旅游业发展的进程。三、逐步建立、完善法律和行政效力的保障完善湿地公园建设政策保障体系，制定科研、投资、财政、金融、建设等方面的优惠政策，营造一个良好的政策环境。省委、市委、市政府等讨论通过《内蒙古########海国家湿地公园总体规划》的主要内容，使规划具有一定范围的法律效力，不受一般政府行政机制变化的影响。第二节组织管理保障一、组织领导保障为了规划的顺利实施，可由政府牵头组织计划、农口部门和各乡镇成立“########海国家湿地公园规划建设指挥部”，加强县、乡两级政府对########海区域环境建设工作的领导，建立健全各级政府环境建设－－行政首长负责制和任期目标责任制，调整充实########海国家湿地公园的工作机构和工作人员，并以县级人民政府为主，抓好各相关部门参与项目建设组织和协调工作，统一思想、统一认识，做到有规划、有机构、能实施，工程有人管、竣工有验收、质量有保证，切实保证搞好########海区域环境建设工作。二、管理机构建设规划的组织管理机构主要包括########海管理委员会。对########海国家湿地公园的开发和管理，62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划要以生态保护为第一准则，同时兼顾旅游业发展。########海管理委员会作为具体规划实施的办公机构，需建立规划实施的领导、咨询和促进机构，明确各自职能，加大政府对湿地公园建设的投入，确保规划的顺利实施，并根据旅游区规划开展招商引资、开发建设、经营促销，同时还要负责实施湿地公园建成以后的日常运营和管理工作，确保规划精神得到较好地落实。三、加强区域及行业联合树立统一的旅游形象，设计统一的旅游标志、统一的宣传促销口号、统一的信息网站，内部实行信息共享等；开发和组织与周边旅游景区景点互补性的产品，提供互补性的服务；开发主题鲜明的、跨越市界的旅游线路；联合################国家森林公园、黄花沟旅游区、苏木山旅游区宣传促销，如联合举办宣传活动、共同参加旅游展销会、共同设计散发旅游宣传品、在各自的报刊、广播、电视上宣传合作方的旅游产品和企业、在各自的景区（点）内介绍合作方的景区（点）；合作各方达成价格协议，或互相给对方的旅行社在景区（点）门票、床位价格优惠，相关景区也可实行价格优惠的套票、联票，供游客自愿选购；在共同组成的旅游线上成立游客服务中心，开设旅游专线班车，游客买了专线车票后可自由上下车，方便专线旅游；实行企业联合经营，如景区（点）联合经营、饭点连锁经营、旅行社联合体，并在此基础上通过收购、兼并、合股等资产重组，形成地区性的骨干企业或企业集团；共同培育名牌产品，树立统一的旅游形象，设计统一的旅游标志、统一的宣传促销口号、统一的服务标准、统一的节庆活动、统一的导游着装、统一的旅游咨询电话和投诉电话、统一的信息网站，内部实行信息共享等。第三节资金保障一、积极发展生态旅游业，为湿地公园建设提供资金支持发展旅游业可以为湿地公园的科研、教育等公益性项目的实施以及其他各方面的管理工作提供大量的资金支持，确保湿地公园科研价值和生态价值的发挥。因此，在保护的基础上开展合理的生态旅游活动，将是湿地公园的主要资金来源。通过旅游纪念品、湿地纪念品等旅游附带产品的开发，延长旅游产业链，以获得更多的资金收益。同时开展部分既可以增加游人旅游体验、丰富游人的旅游经历，同时又可以直接为当地居民创收的生态旅游活动，比如生态采摘、现代农牧业观光等。二、积极开拓多方位的资金获取渠道在项目建设投资计划中，除中央和上级地方投资外，地方政府也要积极筹措资金列入专项资金，同时动员全社会力量，采取多部门、多渠道、多种形式，实施国家、地方、个人共同筹集资金的办法，加大########海国家湿地公园建设工程投资，加快环境建设步伐。三、以市场为导向，发展小区域经济以市场为导向，积极发展小区域经济，庭院经济，增强农民的经济实力和生态建设的自筹能力，以提高生态建设的积极性和自力更生开展########海区域环境建设工程的内在活力。四、优化投资环境，创造竞争活力优化投资环境，创造行业竞争活力是一个企业可持续发展的重要前提。除了必要合理的宏观调控之外，政府要尽可能减少对旅游产业的市场行为和旅游企业正常经济活动的直接和间接干预，要鼓励企业和投资者之间的正常竞争，鼓励经营者依法经营，依法纳税，清理、整顿和取消各种不合理的收费项目，对不同性质的经营者（民营企业和国有企业）和投资者要一视同仁，要创造公平的竞争环境，激发竞争活力及经营者与投资者的创造性。四、严格执行资金专款专用制度和封闭运行制度，加强财务管理严格执行########海区域环境建设工程资金专款专用制度和封闭运行制度，加强财务管理，强化财政、审计、计划等部门监督、管理资金的职能作用，对项目资金进行定期的跟踪审计，一经发现问题要一查到底，对触犯法律的要依法移送司法部门惩处，确保########海区域环境建设资金用在刀刃上。第四节风险管理一、加强防洪措施########海62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划四周环山，地势较低，树木数量很少，土壤松软，要高度重视防洪工作，绝不可以懈怠。1、上游进行工程性综合治理首先，大力开展以小流域治理为重点、治理水土流失与经济开发相结合的水保生态工程建设，具体可采取坡耕地改造成石坎梯田、非耕地增加植被覆盖、较大沟道实施“通路、固堤、疏浚、绿化”、上游兴建坝系工程拦沙等措施进行治理。其次，上游有条件的支沟，可修筑人字闸、橡胶坝等工程措施，不仅增加蓄水兴利效益，又可起到蓄洪、滞洪、错峰的作用。2、完善暴雨洪水测报风向、风速、降雨量、蒸发量等数据的统计和预测工作要做到确切有效，这些基础数据可以为暴雨洪水预报提供支持。为全面、实时测报上游洪水，如果有条件，可以投资建设暴雨远程自动测报系统。3、熟练掌握运用防洪预案防洪预案是针对不同量级洪水，预先制定的洪水处置方案。管理单位要将湿地公园防洪预案细化、量化并不断予以完善，重点落实分片包干防汛责任制，将职责、任务分解到班组、个人，并组织防洪演练，使每个管理人员能够做到心中有数、临阵不乱、迅捷疏导、确保安全。4、落实汛期安全保障措施第一，管理单位随时掌握汛情、雨情。第二，汛期雨天或气象预报有雨时，公园全线关闭、撤离游人。第三，各景点附近设置醒目的就近上岸道口指示标志。第四，游人集中的景点附近布设临时应急上岸通道。第五，确保广播设备能够随时发布预警信息，管理人员配备无线电通讯及其他专用通讯工具。第六，发生漫滩洪水前，切断全部电源，广播设备、夜间照明使用应急电源。第七，出动多部流动预警车在两岸分区段自上游向下游方向巡视，使用车载扩音设备通知、指挥滞留游客撤离上岸。第八，所有人员安全撤离后，按照防洪预案实施岸上抢险。二、加强抗旱措施充足水量对于湿地公园来说是至关重要的，维系着整个湿地系统的正常的物质循环和能量流动。据有关数据统计，20世纪50年代中期至60年代末期########海水位处于相对平稳的波动状态，70年代初以来一直持续下降，几乎没有回升过程。水位由1970年的989190m下降到1995年的986105m(############站，假定高程)，25年共下降了3185m，平均每年下降约0116m，1995～2004年，湖泊水位仍然处于波动下降趋势，8年来下降1125m。最近几年########海水位还处于持续下降状态。鉴于此，要加强以下几方面的工作：1、要建立旱情预测预警机制2、种植蓄水性强的植物3、对草地实行分区域喷灌方式保持湿润小气候，防止枯萎4、需要在设施上进行相应配置，构建预备水源及渠道，能够对抗中轻程度的旱情，维系湿地公园的正常运作。三、危机管理危机管理是某个社会系统或个人在危机意识的指导下，通过了解危机的起因、特点、类型等基本要素，对危机进行监控、预测、科学解决等管理手段，从而消除危机、减少危害的过程。没有危机管理就等于危机已经来临。坚固的防守才是防范危机的根本途径。因为，妥善地解决问题固然可喜，让危机消灭于萌芽状态才是最成功的。加强危机管理的举措：1、培养从业人员和游客的危机意识培养危机意识需要做好这样几项工作：第一、培养旅游从业人员的危机意识：树立危机意识，正确认识危机；主动承担社会责任，积极参与公园危机救治；加强职业培训与学习，掌握相关危机处理技能。第二、培养旅游者的危机意识培养。广泛宣传介绍各种形式危机的应对措施；在公园宣传和标识安全警语，特别是爆发概率最大的危机；调整旅游者个人行为模式；引导旅游者出游方式的多元化、旅游活动的时空选择多元化以及引导旅游者主动承担旅游行为的社会、生态责任，促使旅游者接受生态化的旅游行为模式，促使其改变不良的日常行为模式。2、编制应急预案危机管理方案启动的时机很重要，过早没有必要，迟了会对公园危机管理造成消极影响。这就需要管理者在掌握足够信息基础上，果断决策，及时启动预先设计的危机管理方案，因为危机的形式、规模是无法事先预测的，因此危机管理方案还必须保持足够弹性，随时根据情况的变化做相应调整。3、建立危机管理恢复机制危机的爆发是一个具有生命周期的过程，危机救治阶段的结束，并不意味着危机管理的结束，62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划而是进入了一个新的阶段－危机恢复阶段。危机造成的破坏会在很长一段时间内持续影响潜在旅游者。因此危机过后旅游者信心的恢复尤为重要，要采取多种措施树立旅游目的地的安全形象，抚平因为危机给旅游者造成的心理阴影；将自然灾害型的危机对旅游目的地的基础设施破坏进行修复；通过危机心理干预抚平情绪性的波动，使旅游者尽快从危机的阴影中走出来，达到危机前的心理状态；最后，总结经验，完善及改进危机管理方案。第五节人力资源管理一、转变人力资源管理理念实现人力资源管理的创新，就要从战略的高度看待人力资源问题，引导管理者转变观念，真正树立以人为本的管理理念，把人力资源看作公园发展最重要的资源。创造一个好的环境，让每个员工充分发挥所长，创出更大的绩效。各级管理者一方面要帮助员工规划职业生涯，为员工提供个性化的人力资源服务和产品，考虑员工个人在本企业工作过程中人力资本的增加；另一方面，要设法提升员工的工作生活质量，使得他们通过在本公园的工作和生活实现自身的人生价值和目标。二、建设结构合理的多层次人才体系完善湿地公园的人才队伍结构，形成高、中、低三种层次的人员合理配置模式。高层：主要包括公园管理人员、科研人员等；中层：主要包括公园内导游员、解说员以及其他类型的服务人员；低层：主要包括环卫人员、安全巡逻员等。三、完善绩效考核机制，建立快速的反馈渠道绩效考核可分两步进行:一是建立日常工作记录，即根据不同的工作性质确立基本的工作定额，根据员工目标任务的完成情况，给出相应等级的评定。并为每位员工建立绩效记录，作为晋升、奖惩等方面的依据；二是建立特殊贡献记录。在公园的运营过程中，经常会遇到各种需要特殊方法解决的问题。公园需要的人才不仅仅是勤恳工作，任老任怨的员工，更重要的是在关键时刻，能够做出精确判断优秀人才。四、加强对人力资本的投入和开发定期对湿地公园内的工作人员进行职业考核和人员培训，保证各层次人员具有较高的素质。积极与各类湿地科研院所、旅游院校建立联系，以优厚的待遇吸引较高层次的人才；为一些科研人员提供科研基地，并设置一些实习生岗位，为人才队伍输入新鲜的思想和理念。选择培训的员工必须考虑其个人的发展以及今后工作的需要。企业可以根据在绩效考核机制中建立起的日常工作和特殊贡献记录并结合企业当前发展的需要选择最合适的培训人才和科目。因材施教才能事半功倍。五、建立激励机制最大限度地激发员工的积极性。只有员工的个人利益在规范的制度下得到保障，才有助于员工之间建立彼此的信任关系，不仅能留住人才，更能督促员工不断学习业务知识。必须对个体的行为、决策进行研究并设计一套合理的激励机制才能最大限度地发挥个体积极性。通过上述分析得知，在管理中不断总结经验，树立以人为本的人才意识，才能留住人才，任用人才，培训人才，达到人力资源的合理配置。62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划附录1########海湿地植物名录########海水生维管束植物中文名拉丁学名眼子菜科Potamogetonaceae菹草PotamogetoncrispusLinn.篦齿眼子菜Potamogetonpectinatus禾本科Gramineae(Poaceae)芦苇PhragmitescommunisTrin.莎草科Cyperaceae荆三棱Scirpusyagara水葱Scirpusvalidus小二仙草科Haloragidaceae聚草MyriophyllumspicatumLinn.龙胆科Gentianaceae荇菜Nymphoidespeltatum(Gmel.)O.Kuntze睡莲科Nymphaeaceae睡莲Nymphaeatetragona香蒲科Typhaceae蒲草TyphaorientalisPresl.附录2野生动物名录一、鱼类名录（3目6科22种）物种学名及分类阶元分布状况保护情况鲤形目CYPRINIFORMES鲤科Cyprinidae青鱼Myloharyngodonpiceusbhjklmnopqrst草鱼Ctenopharyngodeniddellusbhjklmnopqrst尖头鳡Luciobramamacrocehalusmnopqrst易危鳤鱼Ochetoyiuselongtusbmnoqst团头鲂Megalobarmaamblycephylajmnopq红鳍鲌Cultererythropterusbnopqrst长春鳊Parabranispekinensisbhjklmnopqrst粲鲦Hemiculterleucisculusbmnoqst花鱼骨Hemibarbusmaculatesbmnoqr麦穗鱼Pseudorasboraparvabhlmnoqst棒花鱼Abbottinarivularisbmnos鲤鱼Cyprinuscarpiobhjlmnoqrst鲫鱼Carassiusauratuschjlmnoqrst瓦氏雅罗鱼Leuciscuswaleckiibmnoqs赤眼鳟Squaliobarbuscurriculusbhjlmnoqrst鳡鱼Ochetobiuselongatusbnopqrst银鲴Xenocyprisargenteabjmnoqs鳙鱼Aristichthysnobilisnoqrs鲢鱼Hypophthalmichthysmolitrixbmnoqs鳅科Cobitidae泥鳅Misgurnusanguillicaudatusbhjlmnopqrst后鳍巴鳅Barbatulaaosteroventralisdehjklm鲶形目SILURIFORMES鲿科Bagridae黄颡鱼Pelteobagrusfulvidracobmnoqs鲈形目PERCIFORMES鮨科Serranidae鳜Sinipercachuatsibmnoqs塘鳢科Eleotridae黄黝鱼Hypseleotrisswinhonisbhjmnoqs刺鳅科Mastacembelidae中华刺鳅MastacembelusarmatusPqrs注：a:北方区额尔齐斯河亚区；b：北方区黑龙江亚区；c：华西区准格尔亚区；d：华西区伊犁额敏亚区e：华西区塔里木亚区；f：华西区藏西亚区；g：华西区青藏亚区；h：华西区陇西亚区；i：华西区康藏亚区；j：华西区川西亚区；k：宁蒙区内蒙亚区；l：宁蒙区河套亚区；m：华东区河套亚区；n：华东区河海亚区；o：华东区江淮亚区；p：华南区怒澜亚区；q：华南区珠江亚区；r华南区海南岛亚区；s华南区浙闽亚区；t华南区台湾亚区；u华南区南海诸岛亚区；62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划二、鸟类名录（14目26科68种）学名及分类阶元分布型居留型鸊鷉目PODICIPEDIFORMES鸊鷉科Podicipedidae凤头鸊鷉Podicepscristatus(Linnaeus)古北S小鸊鷉Tachybaptusruficollis(Pallas)东洋S鹈形目PELECANIFORMES鸬鹚科Phalacrocoracidae普通鸬鹚PhalacrocoraxcarboLinnaeus古北P鹳形目CICONIIFORMES鹭科Ardeidae苍鹭ArdeacinereaLinnaeus古北S草鹭ArdeapurpureaLinnaeus古北S大白鹭Egrettaalba（Linnaeus）广布S夜鹭Nycticoraxnycticorax广布S大麻鳽Botaurusstellaris(Linnaeus)古北S黑鹳Ciconianigra(Linnaeus)古北S白琵鹭PlatalealeucorodiaLinnaeus古北S黄斑苇鳽鹭Ixobrychussinensis（Gmelin）东洋S雁形目ANSERIFORMES鸭科Anatidae大天鹅Cygnuscygmus(Linnaeus)全北P鸿雁Ansercygnoides(Linnaeus)东北P赤麻鸭Tadornaferruginea（Pallas）古北S翘鼻麻鸭Tadornatadorna(Linnaeus)古北P绿翅鸭AnascreccaLinnaeus全北P绿头鸭Anasplatyrhynchos全北S赤膀鸭AnasstreperaLinnaeus古北S白眼潜鸭Aythyanyroca(Goldenstadt)古北P斑嘴鸭AnaspoecilorhynchaForster东洋S隼形目FALCONIFORMES鹰科Accipitridae白尾鹞Circuscyaneus(Linnaeus)全北P隼科Falconidae红脚隼FalcotinnunculusLinnaeus古北S鸡形目GALLIFORMES雉科Phasianidae斑翅山鹑Perdixdauuricae(Pallas)中亚R鹌鹑Coturnixcoturnix(Linnaeus)古北R雉鸡Phasianuscolchicus(Linnaeus)古北R鹤形目GRUIFORMES秧鸡科Rallidae骨顶鸡FulicaatraLinnaeus广布P黑水鸡Gallinulachloropus(Linnaeus)广布S鴴形目CHARADRIIFORMES鴴科Charadriidae凤头麦鸡Vanellusvanellus(Linnaeus)古北S灰头麦鸡Vanelluscinereus(Linnaeus)东北S金眶鴴CharadriusdubiusScopoli古北S环颈鴴CharadriusalexandrinusLinnaeus广布S金斑鴴Pluvialisdoninica(Muller)全北P鹬科Scolopacidae白腰杓鹬NumeniusarquataLinnaeus古北P黑尾膝鹬Limosalimosa(Linnaeus)古北S鹤鹬Tringaerythropus(Pallas)古北S林鹬TringaglareolaLinnaeus古北S红脚鹬Tringatotanus(Linnaeus)古北S青脚鹬Tringanebularia(Gunnerus)古北S弯嘴滨鹬Calidrisferruginea(Pontoppidan)古北P矶鹬ActitishypoleucosLinnaeus全北S反嘴鹬科Recurvirostridae黑翅长脚鹬Himantopushimantopus(Linnaeus)广布S62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划反嘴鹬RecurvirostraavosettaLinnaeus古北S燕鴴科Glareolidae普通燕鸻GlareolamaldivarumForster东洋S鸥形目Lariformes鸥科Laridea红嘴鸥LarusridibundusLinnaeus古北P银鸥LarusargentatusPontoppidan全北P须浮鸥Chlidoniashybrida(Pallas)古北S白额燕鸥SternaalbifronsPallas广布S普通燕鸥SternahirundoLinnaeus全北S鸽形目COLUMBIFORMES鸠鸽科Columbidae山斑鸠Streptopeliaorientalis(Linnaeus)季风R灰斑鸠Streptopeliadecaocto(Fruvaldszky)东洋R鹃形目CUCULIFORMES杜鹃科Cuculidae大杜鹃CuculuscanorusLinnaeus古北S戴胜目UPUPIFORMES戴胜科Upupidae戴胜UpupaepopsLinnaeus古北S鴷形目PICIFORMES啄木鸟科Picidae绿啄木鸟PicuscanusGmelin古北R大斑啄木鸟Picoidesmajor(Linnaeus)古北R雀形目PASSERIFORMES百灵科Alaudidae云雀AlaudaarvensisLinnaeus古北S凤头百灵Galeridacristata(Linnaeus)古北R燕科Hirundinidae家燕HirundorusticaLinnaeus全北S鹡鸰科Motacillidae黄鹡鸰MotacillaflavaLinnaeus古北S白鹡鸰MotacillaalbaLinnaeus古北S伯劳科Laniidae红尾伯劳LaniuscristatusLinnaeus东北－华北S长尾灰伯劳LaniussphenocercusCabanis东北S椋鸟科Sturnidae灰椋鸟SturnuscineraceusTemminck东北－华北S鸦科Corvidae大嘴乌鸦CorvusmacrorhynchusWagler季风R红嘴山鸦Pyrrhocoraxpyrrhocorax(Linnaeus)古北R喜鹊Picapica(Linnaeus)全北R鸫科Turdidae北红尾鸲Phoenicurusauroreus(Pallas)东北S莺科Sylviidae大苇莺AcrocephlusarundinaceusLinnaeus广布S麻雀科Passeridae树麻雀Passermontanus(Linnaeus)古北R附录3########海湿地重点保护野生动植物名录62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划附录4########海湿地公园投资估算表62 内蒙古**海国家湿地公园总体规划目录前言1第一章背景分析2第一节现状分析2第二节湿地公园建设条件评价（优、劣势）3第三节湿地公园建设必要性分析5第四节案例分析6第二章规划总论9第一节指导思想9第二节规划原则10第三节规划依据10第四节规划范围11第五节规划目标和定位11第六节规划期限和阶段目标12第三章总体布局与功能分区12第一节总体布局12第二节功能区导引12第四章湿地生态保护与恢复工程规划20第一节########海湖水资源保护工程20第二节重点河流湿地治理21第三节水鸟栖息地保育工程21第四节鸟类救护与驯养繁殖工程21第五节环海植被保护恢复工程21第六节科普宣教工程21第七节科研监测工程21第五章生态旅游规划23第一节旅游资源调查与评价23第二节客源市场分析与定位24第三节景观建设27第四节生态旅游产品设置31第五节游览线路设计32第六节旅游环境承载力测算及控制设施34第六章基础建设规划37第一节安全和卫生设施建设37第二节基础设施建设37第七章生态影响评估及应对措施43第一节生态影响评估体系43第二节生态影响评估44第三节生态保护措施44第八章经营管理规划45第一节经营管理问题诊断45第二节管理机构优化设置46第三节经营策略47第九章投资估算与效益分析48第一节投资估算48第二节投资分期与进度安排49第三节投资分析50第四节效益分析51第十章规划实施的保障措施52第一节法律和政策保障52第二节组织管理保障52第三节资金保障53第四节风险管理53第五节人力资源管理54附录1########海湿地植物名录56附录2野生动物名录56附录3########海湿地重点保护野生动植物名录58附录4########海湿地公园投资估算表5962 内蒙古**海国家湿地公园总体规划附图：1、区位分析图2、土地利用现状图3、现状分析图4、规划总平面图5、功能分区图6、空间结构图7、区域交通图8、道路系统规划图9、总体工程布局图10、生态保护区划图11、主要节点效果图12、旅游线路设计图13、分期建设规划图14、鸟瞰图62'