新平矿业循环经济特色工业园区建设项目可行性研究报告 200页

'新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第一章总论第一节项目背景一、项目名称#####矿业循环经济特色工业园区项目二、承办单位#####县经济委员会三、可研编制单位和法人代表################省城乡规划设计研究院法人代表：##########四、可研报告编制的目的、依据及原则（一）编制目的在国家相关政策、环境保护及城乡发展规划的指导下，通过充分的调查、研究，在收集、分析资料的基础上，达到如下目的：1、论证#####工业园区建设项目的必要性和重要性。2、对本项目相关的主要因素，进行技术可靠性、经济合理性及实施可行性等方面的综合性研究和论证。3、在以上论证的基础上，提出项目实施内容、工程建设、设施配套、劳动安全等建议等。4、提出财务评价、经济评价、社会评价和环境影响评价。通过以上工作，为项目决策提供科学依据，为编制项目初步设计确定原则。（二）编制依据1、主要相关法律、法规《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告《中华人民共和国建筑法》；《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；《中华人民共和国环境影响评价法》；《中华人民共和国消防法》；《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国节约能源法》；《中华人民共和国清洁生产促进法》；《中华人民共和国水法》；《云南省城市规划管理条例》；《中华人民共和国循环经济促进法》。2、相关政策文件《投资项目可行性研究指南》(计办投资[2002]15号文)；《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）；《产业结构调整指导目录》（2005年本）；《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）；《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家经贸委[2005]第40号令）；《国土资源部、国家发改委关于实施<限制用地项目目录（2006年本）>和<禁止用地项目目录（2006年本）>的通知》（国土资发[2006]296号）；《中共云南省委、云南省人民政府关于走新型工业化道路实施工业强省的战略的决定》（云发［2003］21号）；《云南省人民政府关于印发<云南省“十一五” 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告新型工业化发展规划纲要>》（2007年4月4日）；《云南省经委关于印发<2005年全省工业园区工作指导意见>的通知》（云经产业[2005]116号）；《云南省经委关于印发<云南省新型工业化重点产业发展规划>的通知》（云经发[2005]248号）；《云南省经委关于印发<2006年全省工业园区工作指导意见>的通知》；《云南省委、省人民政府关于进一步推进新型工业化的决定》（2008年7月29日）；《玉溪市委、玉溪市人民政府关于加快推进新型工业化的决定》（玉发[2008]18号）；《#####县委、县人民政府关于加快推进新型工业化的实施意见》（新发[2008]55号）；《#####县人民政府政府工作报告》（2009、2010）。3、相关规程、规范及标准《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；《建设项目环境保护管理办法》(1986年3月)；《建设项目环境保护设计规范》(1987年3月)；《小城镇规划标准研究》；《小城镇规划编制办法实施细则》；《城市道路交通规划设计规范》(GB50220－95)；《建筑给水排水设计规范》（GB500l5-2003）；《建筑设计防火规范》（GB500l6-2006）；其它相关的国家和地方规范、规程。4、相关规划及资料 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告《#####矿业循环经济特色工业园区总体规划》（云南华昆工程技术股份公司）；《#####矿业循环经济特色工业园区总体规划环境影响报告书》（中晟环保科技开发投资有限公司）；《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《云南省“十一五”新型工业化发展规划纲要》；《玉溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《#####县城市总体规划》（1999-2020）；《#####县土地利用总体规划》；《#####县嘎洒镇镇区总体规划调整》（2007-2020）《#####县杨武镇规划》（2000-2020）《#####彝族傣族自治县“十二五”经济社会发展研究》；《#####县“十二五”产业结构调整升级级未来产业发展方向研究》（#####县人民政府、中国西部发展规划研究院）；《#####县小横山工业聚集区区控制性详细规划》（玉溪市规划设计研究院）；《政府工作报告》（#####县十五届人大三次会议文件，2010年1月）《#####县二00八国民经济和社会发展统计公报》（#####县统计局）；《#####县二00九国民经济和社会发展统计公报》（#####县统计局）；#####工业园区相关情况（#####县经济委员会提供资料）；#####县工业企业经济情况（#####县经济委员会提供资料）。（三）编制原则1、 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告严格执行国家、地方的法律法规及行业的有关标准、规范和政策，符合国家产业结构调整及环境保护政策。2、遵循城乡建设与社会发展总体规划，充分考虑城乡规划及工业园区建设要求，推进资源节约型、环境友好型社会建设，结合实际情况，合理确定项目内容、规模，使项目建设和社会、经济的发展相协调，最大程度地发挥项目效益。3、通过总体优化，合理布局，减少占地；节约能耗，降低成本，减少项目总投资和运行管理费用；充分发挥本项目的社会效益、经济效益和环境效益。4、遵循市场规律，充分考虑市场的需求和发展，根据国家现行规定，立足于高起点、专业化，结合#####县实际情况进行投资估算和经济评价。5、充分考虑周边环境，重视自然环境、人文环境和生态环境的综合开发利用和保护。6、符合国内相关工程可行性研究报告文件编制要求。五、项目建设背景工业区，是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和较为齐全的配套服务体系的工业制造生产区域。建立工业园区是优化生产要素配置，实现集中发展和形成规模效益，发展壮大区域经济的有效形式，是集聚发展和先进制造业基地建设的重要载体，是争创经济发展新优势，实现对外开放，吸引外资和先进技术的重要窗口，也是统筹城乡发展、建设社会主义新农村、解决“三农问题”的重要保障。1、云南桥头堡战略的实施，云南将作为承接东中部产业转移的重要基地，承接东中部产业转移包括劳动密集型产业、深加工制造业为重点、进出口加工贸易业、进出口商品区、资源性精加工、现代物流业、承接两头在外的产业。#####县地处昆曼大通道上，交通区位优越，矿产资源丰富，且具有大量的富余劳动力，应充分利用“桥头堡” 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告战略的实施，把资源优势充分的转化为工业经济优势。2、云南省省委、省政府把工业园区建设作为推进新型工业化，调整经济结构和生产力布局，推进城镇化建设，实现工业聚集发展的一个重要举措，是实施工业强省战略的具体部署。《中共云南省委、云南省人民政府关于走新型工业化道路实施工业强省的战略的决定》（云发［2003］21号）提出：做强做大烟草及配套、能源、医药、农特产品加工、信息、冶金、化工、机械制造、建材、造纸等10个重点产业，重点建设30个工业园区，突出抓好30户大企业、大集团，实现云南工业的跨越式发展。《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》（云政发［2004］8号）指出，全省各级政府要抓抢新世纪头20年的重要战略机遇，紧紧抓住西部大开发、我国加入WTO、建立中国－东盟自由贸易区、新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的历史性机遇，将推进新型工业化作为全省现代化进程中的首要目标和任务，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推进全省经济社会的发展。当前我国经济社会发展正处在一个重要的关键时期，工业化、城镇化进程加快，人均GDP已跨入1000～3000美元的发展阶段。国际经验表明，从低收入国家步入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个极为重要的历史阶段，它既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”。特别是随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护形势日益严峻。按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。《云南省“十一五”工业循环经济发展规划》中明确 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告提出发展工业循环经济的重点产业为烟草加工及配套产业、能源产业、钢铁产业、有色金属产业、化工产业、建材产业、机械制造产业、制药产业、造纸产业、生物产业，并提出了加快工业循环经济试点示范园区的建设，实施工业循环经济项目，发挥示范带动效应。3、玉溪市为进一步落实“工业强市”战略，加快推进新型工业化进程，转变发展方式，提高全市工业发展速度、规模、质量和效益，全面提升玉溪市经济的整体素质和综合竞争力，出台了《中共玉溪市委、玉溪市人民政府关于加快推进新型工业化的决定》（玉发【2008】18号），在该文件中提出：加快建设工业园区和产业集聚区，大力推进县域工业发展，提出加快发展循环经济，培育一批循环经济型企业。4、当前#####县经济正处在一个新的历史发展阶段，科学发展的新形势，自主创新的新要求，节能减排的新任务，环境资源的新制约，市场竞争的新压力，迫切需要转变发展理念、调整发展思路，创新发展模式，走科学发展、创新发展和集约发展道路，提高工业经济发展质量和水平。#####县委、县政府充分认识到，今天的#####正站在一个跨越式发展的重大历史机遇关口，要求各级领导充分重视大项目、大投资的拉动作用，充分重视工业园、工业加工区的建设；借助大企业的资金、人才和技术优势，形成规模效应和相应的产业链，依托工业园区，培育壮大县属工业体系，培育新的财源增长点。由此可见，#####建设矿业循环经济特色工业园区既是落实“新型工业”发展总战略的重要举措，也是提高自主创新能力，调整产业结构，转变经济增长方式的客观要求和走资源节约型、环境友好型的新型工业化发展之路的必然选择。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第二节项目概况一、工业园区建设的总体目标根据#####工业园区区位特征、资源秉赋、产业基础、发展潜力和#####县社会经济发展规划，#####矿业循环经济特色工业园区建设的总体目标为：力争到2020年，把#####工业园区建设成为玉溪市和全省重要的“铁、铜”资源采掘及矿冶精、深加工基地；新兴的制造业聚集区；工业（矿山）旅游、科教及服务配套基地；县域农副产品加工区；玉溪面向滇南、滇西南的区域性物流、工业品及农副产品交易市场；戛洒镇和扬武镇建设成为#####县的工业强镇。二、工业园区地理位置及规模目标#####工业园区由三个片区组成，园区规划控制总用地规模为42.41平方公里，其中：1、戛洒片区位于戛洒镇境内，规划用地规模为32.12平方公里（含大红山两矿面积16.34平方公里，龙都尾矿库2.28平方公里）；2、扬武大开门片区位于扬武镇大开门，规划用地规模6.17平方公里；3、桂山片区位于县城东部，规划用地规模4.12平方公里。三、工业园区定位1、战略定位发展循环经济，使园区成为全省重要的铜、铁原料供应区；#####县资源节约型和环境友好型的产业示范区；玉溪市开发工业旅游的试验区。2、功能定位 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告以矿山采掘，钢铁、有色金属深加工及制造，农产品加工为主，完善配套旅游和服务，促进城镇贸易、金融、保险、服务业的发展，打造成为集铜、铁原料供应及矿冶深加工，建材生产及集散，科考与旅游，农产品加工为一体的现代化绿色生态园区。四、工业园区基本功能1、吸引资本和产业，培育、发展、壮大区内工业。2、调整和优化区域经济结构，逐步改变工业布局分散的格局。3、提高工业化和城镇化水平，培育新税源，带动经济发展。五、工业园区结构体系采用“工业园区——工业片区——产业组团”的三级结构体系，即由三个工业片区组成#####矿业循环经济特色工业园区，各个工业片区包含不同产业/功能组团。规划布局结构为：“一园三片”。一园：#####矿业循环经济特色工业园区三片：1、嘎洒片区：“铁、铜”原料采选及加工服务片区，主要以大红山两矿为龙头。分为三组团，即比里河、白糯格、困龙河沿线。2、杨武大开门片区：矿冶精深加工及集散片区，主要以仙福集团为龙头。3、桂山片区：农产品加工及工业品加工区。分为三组团，即斗戛、大横山、小横山。六、项目实施年限整个工业园区的总体实施进度按11年（2010年—2020年）控制，项目分两阶段进行。分近期2010年—2013年,远期2014年—2020年。七、园区综合技术经济指标园区综合技术经济指标见表1-1。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告表1-1综合技术经济指标表序号指标名称指标值园区嘎洒片区杨武大开门片区桂山片区一规划控制用地(KM2)42.4132.12（含现状18.62）6.174.12二工程设计内容1服务性设施1.1园区入口标志及宣传栏等（块）90.0050.0020.0020.001.2园区管理办公楼（m2）2000150030002公共基础设施场地调整标高土石方工程、园区道路和广场、室外配电及照明工程、室外给水工程、室外排水工程、雨水工程、消防工程、电信工程、有线电视工程、景观绿化工程、环卫工程、防洪工程、水土保持工程三园区用电负荷预测(万KW)25.9314.7（不含两矿）7.443.79四园区最高日用水总量（m3/d）3184917024（不含两矿）78077018五园区污水量（m3/d）259411360457504912六拆迁工程、拆迁人口数(人)654户2805人379户1627人241户共1048人34户130人七公共设施建设总投资（万元）131171.9663165.4539804.2728202.25八、投资经济效益分析通过经济分析可看出，本园区的建设将会带来较好的经济效益。对产业调整和经济结构优化，促进相关产业的发展，大幅度增加政府的财政收入，具有实际的意义；对增加当地居民收入，缩小地区及城乡间贫富差距，增加就业机会，社会效益显著；对改善#####县的产业结构，创造良好的投资环境，促进社会经济的和谐发展意义重大。经综合评价，项目可行。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第二章项目建设背景及意义第一节#####县自然条件和社会经济现状一、自然环境（一）区域位置及交通条件#####县位于云南省中部偏西南，玉溪市的西南部，北纬23°38’～24°26’和东经101°16’～102°16’之间，东西长102公里，南北宽88.2公里。县城驻地桂山镇，距省会昆明180公里，距玉溪市红塔区90公里。按东南西北顺序，分别与峨山县、石屏县、元县江、墨江县、镇沅县、双柏县6县接壤。#####县境内共拥有公路里程4157.779公里，省级公路286.22公里（其中：玉元线22公里，大曼线79公里、S218线113公里、恩水线41公里、老213线24.22公里,元漠支线7公里）；县级公472.927公里；大新二级公路32公里；乡道公路2370.899公里；村道公973.106公里；专用公路22.627公里；公路密度达98.46公里/百平方公里。以玉元线、大新公路为龙头,县道为骨架，乡道、村道为连接辐射的公路网络基本形成；全县通乡镇弹石路基本完成；全县所有村民委员会全部通了公路，村民小组通公路率达95.5%，自然村通公路率达89%。（二）历史沿革#####历史悠久，至今四、五千年以前，是古西南羌、濮（卜）、越族群部落分居地；春秋战国时期，今红河上游一带是“濮人”部族分布区，各族先民生产技术水平有较大提高，已使用青铜器；秦统一中国时，#####境内为“僰人”部族分居地；明万历十九年（公元1591年），明将邓子龙以武力平定平甸一带人民反明抗暴斗争，故定名#####。#####县具有光荣的革命斗争历史，1948年建立了##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告县第一个党支部，是滇中较早革命根据地之一，在征粮剿匪斗争中，曾涌现出了许多可歌可泣的革命事迹和烈士。1980年11月25日，成立#####彝族傣族自治县。（三）行政划分2009年年末，全县辖桂山、扬武、戛洒、漠沙、腰街、水塘6个镇及平甸、新化、老厂、建兴、平掌、者竜6个乡共12个乡（镇）。有村民（社区）委员会120个，村（居）民小组1459个，总人口27万人。（四）自然地理及气候特征#####县域地处低纬高原区，属中亚热带半湿润凉冬高原季风气候区。全境地势西北高、东南低，最高海拔哀牢山主峰大磨岩峰3165.90米，最低海拔漠沙镇南篙村422米。受海拔影响，呈明显垂直立体气候。冬半年（干季11～4月）受来自阿拉伯沙漠和印度洋北部大陆上空干暖气流控制，空气干暖，降水少，晴日多，日照充足，昼夜温差大，但每年有几次北方南下的干冷空气影响，气温骤降，山区霜冻频繁。夏半年(雨季5～10月)受印度洋和太平洋暖温气流的控制，空气温度大，降雨少，日照少，白天气温不高，夜间辐射冷却弱，昼夜温差小，形成了中亚热带季风气候。在大气环境与错综复杂的地形条件影响下，又导致了气候类型的复杂多样，“一山分四季，十里不同天”的山地立体气候特征十分明显，各地气候差异较大。在低海拔的河谷地带，大致为北热带、南亚热带季风气候，即戛洒、腰街、漠沙、水塘4镇的江边地带及其它乡的河谷深沟地带。一年大约有9个月为炎热盛夏季节,最高温度可达42℃，3个月为暖春天气。在高山地区，大致为中亚热带、北亚热带、暖温带、温带季风气候。暖温区为海拔1200～1800米之间的半山区地带，如平甸小坝，海1480米，年平均气温17.4℃，最高月平均气温22.6℃。寒温区为海拔 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告1800米以上高山地带，特征是多系暖春季节，没有盛夏，春季多风，夏季多雨，秋季多雾，冬季挂凌，挂凌区域多在2880米以上高山段。全县多年平均降水量1164.1毫米，总降水量49.589亿立方米。在多雨的哀牢山区，多年平均降雨量为1650毫米，最多可达2000毫米以上。江东磨盘山区为900～1000毫米，绿汁江河谷及戛洒江河谷降水最少，降水量为700～900毫米。全县年平均蒸发量为1270.8毫米，3～5月占全年总蒸发量的40%，12月份占5%。平甸小坝干燥度为1.33，戛洒、漠沙沿江两岸河谷地带为1.56，绿汁江河谷为1.97。全县多西南风，冬季偶有北风伴随寒流而至，多年平均风速2.4米/s。多年平均日照2230小时，占可照时数的51%。全年总辐射为125.66千卡/c米2。大于等于10℃积温多年平均为5750℃。#####县域河流众多，大小河流纵横交错，流域面积在30平方公里以上的河流有35条，除班东河、麻大街河为李仙江水系外，其余均属戛洒江水系。境内以江西片的河流水源丰富，产水量大，哀牢山区最高年产水量每平方公里可达100万立方米以上。戛洒江自西北向东南穿过境内，上段的石羊江及北部边缘的绿汁江在水塘的三江口汇合后称戛洒江，下段叫漠沙江，在县境内长84.6米，流域面积3267平方公里，年平均枯水流量10.7米3/s，落差134米，理论蕴藏水能1.405万千瓦，水域面积5.08平方公里。江东片的平甸河，在大新公路14公里处与亚尼河汇合，河长68公里，集水面积427.8平方公里，多年平均枯季径流量1.02米3/s，落差806米，理论蕴藏水能0.806万千瓦，多年平均产水量30万米3/km2。江西片水资源丰富，常年流水较多，江东片以季节河为多，常年流水少，故有湿“哀牢”，干“老厂” 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告之说。班东河、麻大街河两河县内长42.3km，流域面积26平方公里，多年平均产水量7万米3/km2。二、资源情况（一）矿产资源#####县矿产资源丰富，资源种类较多，已发现矿种37种（含共伴生矿种），有各类矿床、矿点、矿化点156处，主要矿种为铁、铜、铬、镍、铅、锌、金、银、钴及石灰石，白云石、大理石、石棉、滑石、煤、地热、矿泉水，优势矿产为铁和铜。1、铁矿：是县内最重要的矿产，共发现矿床、矿点、矿化点29处，其中：大型一处、中型三处、小型七处，矿点、矿化点18处。截止2005年末，累计探明储量67145.589万吨，保有储量63973.009万吨，铁矿储量约占云南省探明储量的48%。主要分布于本县东部、中北部和西南部，东部位于扬武镇境内，围绕鲁奎山片区产出，以鲁奎山麻腊依铁矿为代表；中北部位于戛洒镇、新化乡、老厂乡三个乡（镇）交界部位，以大红山铁（铜）矿为代表；西南部位于哀牢山东坡上部，由北向南分属水塘镇、戛洒镇、漠沙镇和建兴乡、平掌乡境内，以十里河铁矿为代表。2、铜矿：全县累计探明铜金属储量179.21万吨，保有储量168.696万吨，铜矿占云南省探明储量的25%。主要集中于戛洒（易门矿务局大红山铜矿）、腰街镇（河口铜矿）两个乡镇。3、煤矿：全县累计探明储量2103.54万吨，保有储量2086.1万吨。主要分布在戛洒、新化、扬武、腰街、水塘等地。4、其它探明矿种及储量。铬铁矿：储量2690吨；铅锌矿：储量64092.7吨，现保有储量15318.9吨；钴矿：储量24755吨；金矿：储量21.85吨，主要为大红山铜矿伴生矿；银矿：储量172.45 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告吨，主要为大红山铜矿伴生矿；铂钯矿：储量2.07吨；白云岩：储量1179.2万立方米；石灰岩：储量6253.8万立方米；大理石：储量636.97万立方米。（二）土地资源县域面积约为4223平方公里，其中山区面积4139.60平方公里,坝区面积83.40平方公里。全县2009年年末有耕地总资源314206亩，常用耕地面积291799亩，森林覆盖率60.96%。为全县发展农、林、牧、渔业和各项建设提供了较好的土地资源条件。（三）水资源及水电开发#####县水能资源丰富，主要有挖窖河、十里河、大春河、绿汁江等，大小支流32条，地表水13.47亿m3，地下水5.48亿m3，红河沿哀牢山自西北向东南斜贯而下,将#####县分为江东、江西两片。全县水能资源理论蕴藏量127.22万kW（含红河干流），可开发利用装机容量52.36万kW，占理论蕴藏量的41.2%。2008年底，全县已建水电装机容量119390千瓦，占可开发水能资源的22.8%。#####县主要干流水能资源情况见表2－1。表2-1#####县主要河流水能资源情况表序号项目大春河挖窖河十里河绿汁江南恩河竹箐河1河长（KM）4843.420.17318.1252落差（m）247317822060144201818563径流面（km2）376.1229681865340.54平均流（m3/s）8.955.451.55361.351.55水能理论蕴藏量（万kW）10.46.72.38.522.7 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告6可开发利用(万kW)4.23.311.54.012.0注:绿汁江仅为#####县境内部分。（四）粮食作物及畜牧养殖由于其独特的气候特征和丰富的自然资源，#####县内物产品种丰富。2009年粮食总产量95733吨（其中大春产量82967吨，小春产量12766吨）。经济作物中，烤烟产量13814吨，甘蔗产量681699吨，油料产量3302吨，蔬菜产量75170吨，水果产量26161吨，茶叶产量378吨，核桃产量818.8吨，松脂4510.5吨，笋丝564.9吨。2009年全县种植业总产值70202万元，比上年增长12.9%。2009年，全县肉蛋奶总产量34509吨，生猪出栏281741头，大牲畜出栏28988头，山羊出栏60899只，家禽出栏274万只，生猪存栏252657头，大牲畜存栏90306头，山羊存栏95833只。2009年全县畜牧业总产值50146万元，比上年增长5.0%。（五）旅游资源#####县是滇中自然资源丰富的山区县，县域幅员辽阔，山峦起伏，河谷纵横，旅游资源景系完整，类型多样，资源极为丰富，景型覆盖面广，尤以生态、民风民俗类型的景型突出。县内红河谷是具有一定国际影响力的云南独有花腰傣聚居区，哀牢山以禀赋独特的生物多样性生态资源而闻名中外，两者构成#####具有广阔前瞻价值的高品位生态和民风民俗旅游资源，与玉溪市其它县、区比较具有强烈反差与互补。#####县委九届二次全会把旅游业作为“五大支柱产业之一”来培植和发展，并提出了“以花腰傣为品牌，振兴旅游产业”的发展思路，进一步明确了“一山（哀牢山）两村”的开发重点。目前，##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告县已具雏形的旅游景区（点）主要有龙泉公园、磨盘山国家森林公园、新化古州野林、陇西世族庄园、石门峡、哀牢山生态旅游区和漠沙大沐浴、戛洒大槟榔园两个花腰傣民族文化生态村。形成的旅游线路主要有：#####(磨盘山)——漠沙(大沐浴)——戛洒(陇西世族庄园、大槟榔园)和戛洒(陇西世族庄园、大槟榔园)——新化(古州野林)——#####(磨盘山、龙泉公园)等旅游线路。旅游产业稳步发展，旅游接待条件和能力不断改善；“哀牢山—红河谷”自驾游线路雏形初现，昆明至嘎洒一晚两日游被推荐为全省100条精品旅游线路之一。2009年年末全县共有星级饭店5家，乡村旅游星级接待单位13家，AA级景区4家，AAA级景区1家，云南首批旅游小镇1个；全年接待游客59.8万人次，比上年增长19.1%；全年实现旅游业总收入19463万元，上年增长21.7%。（六）生物资源#####县区位独特，光热条件较好，具备亚热带、温带、高山寒带等多种气候类型，适宜多种生物的生长发育。县境内有国家级自然保护区一个，国家级森林公园一个。蕴藏着丰富的生物资源，近600种高等动物，300种昆虫。高等植物219科，近1500种，其中不乏许多国家级珍稀动植物，其生物多样性在我国占有重要位置，是我国一个重要的生物基因库。#####广阔的山区生物资源物产丰富，盛产茶叶、木耳、笋丝及品种丰富的野生菌（鸡油菌、青头菌、牛肝菌、奶浆菌、鸡枞、香菇、见手青、干巴菌等），戛洒、漠沙沿江两岸属热带地区，盛产水稻、甘蔗、香蕉、芒果、菠萝、荔枝、甜橙、佛手、酸角、猕猴桃、核桃、板栗、山楂、多衣等水果。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告药用植物主要有：菌芋、乔木茴芋、青羊参、露水草、茯苓、草乌、雷公藤、紫党参、金不换、山乌龟、苏木、三棵针、散血丹、刺五加、钩藤、何首乌、龙胆草、石槲、刺桐。三、社会经济状况2009年，全县实现生产总值395616万元，按可比价计算，比上年增长14.1％，财政总收入93283万元，增长4.2%。完成地方财政收入44169万元，同比增长14.3％；完成全社会固定资产投资277474万元，同比增长40.8％；招商引资引进县外国内合作项目12项，合同利用资金105430万元，实际到位资金91797万元，同比增长3.1％；实现社会消费品零售总额78166万元，同比增长22.2％；城镇居民人均可支配收入14724元，增长8.5％；农民人均纯收入4335元，同比增长8.2％。居民消费价格指数0.7％；广播电视综合覆盖率99.2％；城镇化率27％。城镇登记失业率3.2％，人口自然增长率5.0‰，均控制在预期目标以内。2009年，#####县生产总值在全省排名第40位，比2005年上升2位；人均生产总值全省排名32位，上升4位；地方财政一般预算收入全省排名23位，上升7位；人均地方财政一般预算收入全省排名14位，上升10位。2009年，#####县在云南29个民族自治县中生产总值排名第1位，比2006年上升1位，人均生产总值排名3位，下降1位，地方财政一般预算收入排名1位，上升1位，人均地方财政一般预算收入排名1位，上升3位，从经济总量和财政收入这两项指标来看，#####已基本成为全省民族自治县经济发展的排头兵。四、工业发展状况近年来，#####县大力实施“工业强县”战略，新型工业化进程加快推进，工业经济运行质量和效益显著提升。2009年，全年实现现价工业产值718257万元，完成工业增加值187042万元， 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告其中规模以上工业企业总产值688613万元，实现增加值182663万元。#####县2009年主要工业企业主要经济指标统计情况见表2-2表2-2#####县2009年主要工业企业主要经济指标统计表单位：万元.吨.万度.元企业名称总产值增加值上交税金利润总额从业人员主要产品产量产品价格产品名称数量　合计70677317936159481402378122　　　云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司17252822540717673822169钢坯6201873254云南玉溪仙福轧钢有限公司125984781813132860228线材4065643096#####鲁奎山水泥有限责任公司46771729207288143水泥186653247#####县扬武镇田房铁矿247351145020880铁矿石60000412#####华兴食品有限责任公司13151703311746酱菜藕粉苦荞12063196374250150005500#####县光辉铜业有限责任公司51617866-11081冰铜10848000#####云新糖业有限责任公司130165575662-35512白糖508483069#####漠沙金文选冶厂776187634030电解铜4839000#####华泰电业有限公司81471249-1719发电量47171700云南新景电业有限公司339918682087898发电量191181700云南#####南恩糖纸有限责任公司149641274627-1742759白糖蔗渣浆板332361975734573723#####锦茂工贸有限责任公司1634312134-210100铁精矿30605540#####平安矿业开发有限公司1703940195537125铁精矿141539150玉溪中远矿业开发有限公司1230445857185铁精矿31480390#####天泰工贸有限工司631377734068铁精矿20570150#####振兴电积铜厂222388515031754铁精矿148182150玉溪红山球团工贸有限责任公司496011069430095639268球团矿856093600玉溪矿业有限公司106613483471442285221679铜精矿铁精矿2422458297721278516玉溪大红山矿业有限公司155994646222816715452660铁精矿2683207676#####县供电有限公司36668618920501167499电931384750#####龙泉茶厂54416392822普洱茶16034000#####金龙松香厂40551374229-45957松香松节油4670640529512293昆钢耐磨材料科技股份有限公司17171470　-5158耐磨钢球46603600#####何礼酱菜厂28362916281105酱菜410069002009年国民经济和社会发展情况见表2-3。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告表2-32009年#####县国民经济和社会发展情况表序号类别单位2009年2009比2008增减％一年末总人口人2729410.4其中：农业人口人2360840.4非农业人口人368570.6彝族傣族人口人1768120.6人口自然增长率‰5.0二年末社会劳动者人数人1912171.9其中：职工人数人70627农村劳动者人120590三地区生产总值万元39561614.1其中：第一产业增加值万元761478.9第二产业增加值万元20543110.4第三产业增加值万元11403824.9人均地区生产总值元14495四工农业总产值(现行价)万元854516-13.2其中：工业总产值万元718257-15.5农业总产值万元13625910.2五年末常用耕地面积亩291799-0.5六农产品产量粮食产量吨9573311烤烟产量吨138141.7油料产量吨3302114肉蛋奶总产量吨345098.2水产品产量吨96114.8七工业产品产量成品糖吨8435747.1铁精矿吨36302907.7铁矿石原矿吨63523327.7球团矿吨8560934.4铜金属含量吨34512-17.5粗钢吨62018722.7线材吨40656533.3水泥吨27965333.4发电量万度5335222.1松香吨467021.5精制茶吨70-45.3糖果糕点吨8651.8八乡镇企业个数个6951乡镇企业从业人员人231232.5 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告乡镇企业总收入万元433722-2.1乡镇企业总产值万元4234421.5九全社会固定资产投资万元27747440.8十社会消费品零售总额万元7816622.2十一在岗职工工资总额万元5112122.6在岗职工年人均工资总额元2940915.8十二公路通车里程公里4642十三财政总收入万元932834.2地方财政收入万元4416914.3十四城乡居民年末储蓄存款万元19215623.5十五城镇居民年人均可支配收入元147248.5十六农民人均纯收入元43358.2十七各级各类学校数所162专任教师数人2738在校学生数人422871.5五、县域工业经济发展存在的主要问题1、工业经济虽具有较大规模，但资源型经济特征明显。产业结构调整的深度和广度不够，资源型经济特征明显，工业产品产业链短，附加值不高。从行业来看，资源型的矿电产业在#####县支撑作用日渐突出，2004年以来，矿电业产值占工业总产值的比重一直保持在85%以上。一旦#####县内矿业资源枯竭，其它代替产业未形成的话，#####县工业经济将难以持续发展。2、基础设施建设投入不足，制约了工业经济的高速增长工业经济的发展速度与基础设施建设的配套功能密切相关，特别是重工业的发展，基础设施的制约作用更加明显。多年来，#####县在基础设施建设方面倾注了大量的心血。但是，一旦实施较大规模的工业建设项目，现有的基础条件难以满足项目建设的需要。一方面是#####县只有公路运输线而没有铁路运输，必然加大企业生产经营成本。另一方面是水利、电力等基础设施建设滞后，对项目建设进度带来影响。因此，能否切实解决好水、电、路等基础设施的问题，是关系到##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告工业经济能否继续保持高速发展的态势和能否顺利实现#####县“十二五”规划的重要问题。3、人才培养和人才引进滞后，对工业经济的发展产生了制约作用#####县工业企业发展对地方经济发展起到重要推动作用，但经济、文化的相对落后，对人才的成长带来了很大的影响。现代市场经济是以现代企业制度为核心的经济。缺乏现代市场经济型人才是#####县企业管理人才缺乏的突出表现。从总体上看，#####县目前最为缺乏的是如下几类人才：一类是宏观经济发展的综合分析规划方面的专业人才；另一类是能把县委、政府的经济发展思路贯彻始终、既懂经济又通谋略的战略性人才；再一类是能够组织实施具体项目的高素质企业家队伍。4、发展环境还不够完善工业经济发展目标的实现是靠众多工业企业来保证的，#####县工业企业受内外部制约的因素非常多，外部因素的波动必然会引起企业内部的波动，外部因素是无法控制和协调的。在#####县工业企业的发展中，一些内部因素的制约作用也非常明显，开创性的改善投资环境已成为必然要求。一方面是企业与周边村社的利益关系协调难度大；另一方面是一些部门依然存在重管理、轻服务的思想；再一方面是对已出台的一些优惠政策落实不到位。不完善的投资环境在一定程度上阻碍了#####县招商引资步伐，制约了#####县工业经济发展的速度。5、工业规划滞后，工业布局存在缺陷工业规划是对未来一定时间范围内工业发展所做的具有战略意义的总体计划，做好工业发展规划对一个地区的工业经济具有十分重要的意义。#####县工业发展规划起步较晚，不利于工业经济的高速发展。“十五”、“十一五”期间，#####县实施的工业建设项目大部分按照“沿路”、“沿河”或在原材料产地布局工业项目，造成 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告工业布局不合理、企业数量多但产业链短、科技含量低、开采企业多但精深加工企业少、生态破坏严重、产品附加值低、资源利用率低及基础设施投入过大等问题。第二节项目实施的重要性和必要性一、是全面落实科学发展观的需要加快工业园区建设，是全面贯彻和落实科学发展观，切实转变经济发展方式，提高发展质量和水平，调整经济结构、优化资源配置，加快发展速度，实现#####经济社会“又好又快”发展的战略。二、是调整经济结构，加快玉溪市经济发展的战略选择抓住国家西部大开发和把云南建设成为中国面向西南开放的主要桥头堡的战略机遇，坚持工业强省，走有云南特色的新型工业化道路，是加快我省经济发展的关键。工业园区的建设，有利于非公企业公平竞争，有利于充分发挥#####县的资源和区位优势，增强工业集中度，实现合理的规模化生产和专业化协作，培育支柱产业，发展特色经济，调整经济结构，增强产业积聚效应和延长产业链，加速玉溪市乃至云南省工业经济的发展，构筑云南工业经济发展的新天地。三、是实施“工业强县”战略的要求#####县现有工业经济基础的形成，是由相对分散的企业集聚而成的，这种集聚往往表现为地域范围的松散集中，而不是严格意义上的空间集聚，还不能完全发挥空间集聚产生的积极效应。通过工业园区的建设，可以充分发挥园区信息灵通，资源共享，技术扩散快，竞争氛围浓等优势。以推动#####经济社会实现跨越式发展，实现县委、县政府制定的社会经济发展战略目标。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告四、是扩大对外开放和招商引资的有效手段根据国内外工业经济建设的成功经验可知，建设工业园区，即在条件优越的划定区域内，精心营造一个良好的投资环境和投资场所，制定和实施一些优惠政策，来集中发展工业。其具有聚集产业、示范带动、扩张辐射的功能和基础设施共享、节约土地、减少企业经营成本，便于集中办理手续，高效服务，便于产业与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的统筹和可持续发展等优点，是招商引资、筑巢引凤的最好模式。五、是推进城镇化建设，带动地方及区域经济发展的重要措施当今世界，实现城镇化程度是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志，是加快城镇化进程是消灭三大差别、解决“三农问题”的主要方式。发达国家的城镇化水平平均达到80％，目前我国的城镇化率为46.6％，云南省目前的城镇化水平为35％，#####县目前城镇化水平为27%，和全国及云南省平均城镇化水平相比仍有较大差距。工业化是城镇化的重要途径之一，城镇化是工业化的产物，绝大多数国家城镇化的发展速度主要以工业化的发展进程为基础。按照国际惯例和国内成功园区的例证，工业园区将成为#####县新的城市形象，成为对外展示的窗口，促进对外交流和贸易的机会，加快城镇化进程，拉动旅游、商贸、建筑、相关工业和交通等相关国民经济行业的发展，是推进城镇化建设，带动地方及区域经济发展的重要措施六、有利于合理布局生产力，优化资源配置，打造经济发展平台通过工业园区的建设，可以为区域经济创造良好的发展空间，实现人流、物流、信息流的充分利用，有利于合理布局生产力，使 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告工业企业相对聚集，加上园区有较完善的基础设施和较齐全配套的服务体系，有利于工业产品和配套产品链的进一步完善和发展，有利于促进园区循环经济的发展，提高资源开发和深加工能力，实现资源循环利用，科学合理利用，可集中治理“三废”，强化环境治理；同时可加快产品和原料专业市场的形成，促进科、工、贸联动，实现经济和社会协调发展，提高工业发展水平，变资源优势为经济优势和竞争优势；另外，可以充分发挥工业园区在政策环境、管理和基础设施等方面的整体优势与功能，发挥园区相对的技术优势、信息优势、管理优势，拓宽产品生产领域，提升产品档次，实现经济增长方式的根本转变。为此，以#####县及周边区域丰富的矿产资源为依托，利用#####工业园大力发展资源开采与精深加工，已成为#####县工业经济发展的迫切需要。七、有利于吸引和聚集高新技术企业和高素质的人才工业发展水平、人员素质和创新精神，是制约#####县工业快速发展的主要原因之一。通过工业园区的建设，更好地树立科学发展观，有利于吸引具有自主知识产权和一定知名度的高新技术企业聚集#####，形成区域优势，进一步提高#####的知名度。通过工业园区建设，营造优越的创业环境，有利于吸引技术和管理人才落户，提高本地区创新意识和人员素质。同时，有利于工业园区引入全新的管理理念，有利于提升本地区现代企业的管理水平。八、有利于促进当地就业通过工业园区建设，一定程度上可促进当地的就业，解决部分农村剩余劳动力就业。#####县目前为劳动力输出地，通过工业园区建设，可提供大量工作岗位，可有效避免一些社会问题的产生。综上所述，#####工业园区建设项目是调整#####县经济结构和生产力布局，推进城镇化建设和工业化发展的重要举措，既符合国家产业结构调整和社会经济发展的要求，也是落实县委、县政府提出的“生态立县、工业强县、农业稳县、科教兴县”战略的 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告经济项目。从改善城市经济环境和投资环境，促进社会、经济、环境的可持续发展等各个方面而言，其建设和实施都是必要和紧迫的。第三节项目实施的可行性及实施条件一、发展机遇（一）经济全球化背景全球化经济竞争的结果所造成的国际分工格局是:研发创新等高端业务转移到了以欧、美为主的发达国家，而低端产品的生产制造业务（大多属于劳动密集型产业）则转移到发展中国家。对发展中国家而言，竞争形成的这种国际分工（产业梯度转移）格局有利也有弊，有利的是：可缓解发展中国家的就业压力，能让发展中国家也获得一定速度的经济增长，部分质量好的出口产品还可为国家和企业赚取外汇。不利的是：很多污染大、能耗大、资源耗量大的工业项目需要发展中国家付出较大的环保代价、能源代价及资源代价。当前，产业发展的全球化特征更加显著。#####要努力建立能提供各种相应优惠政策和经济发展保障的工业区，主动接纳外资和内资，努力发展外向型经济，要努力融入到国际分工、国际经济大循环的潮流中。从而大幅度推动经济的发展。（二）中国－东盟关系带来的机遇中国－东盟自由贸易区是一个拥有18亿人口、GDP近2万亿美元、贸易总额1.2万亿美元的大市场，同时也是中国与其它国家签订自由贸易的第一个区域。中国—东盟自由贸易区的建成，为云南产业的发展创造了极为有利的市场条件。#####县地处红河上游，位于昆明—河内— 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告海防经济走廊的要道，北可连接昆明、成都、重庆乃至整个大西南，南可沟通河内、海防、胡志明市乃至新、马、泰，东邻文山可入两广，西接普洱、景洪可达老、缅、柬。广阔的市场环境，决定了#####县在中国—东盟自由贸易区的建设进程中必将迎来新的发展机遇。90%产品关税壁垒的减除，为#####特色农产品出口提供了良好的发展机遇，将有利于充分利用国际、国内两个市场，全面提高对外开放水平，强化经济外向度。这些都将为#####县工业产品提供广阔的市场空间及增加原材料的来源渠道。（三）西部大开发的继续深入带来的国内发展机遇“十二五”期间，新一轮国家西部大开发战略的实施，为#####县抢抓机遇加快发展提供了较好的宏观环境。#####县可借助新的政策环境，积极争取基础设施等建设项目，促进经济结构调整，增强发展内生动力；同时随着国家区域政策的调整，西部地区将成为承接东、中部产业转移的主阵地，可利用土地资源和人力资源优势承接一部分劳动密集型产业。（四）云南“两强一堡”战略带来的区域发展机遇我国关于在新时期推进陆上开放、提升沿边开放水平的重大战略部署，突出了云南在国家对外开放战略中前沿性、重要性以及带动性的作用，建设中国向西南开放的桥头堡，给加快云南的发展带来了千载难逢的历史机遇。#####县处于面向东南亚的铁路、公路的主要通道上，河口、磨憨口岸跨境经济合作区域构建，对于#####县发展外向型经济、进一步加快交通基础设施建设、加快产业结构调整、促进商贸流通、增强区域竞争力将起到积极作用。（五）滇中城市群经济圈及昆玉一体化发展带来的机遇#####距玉溪市84公里，距省会昆明173公里，属滇中城市经济圈中的辐射层，既可承接昆明、玉溪的经济辐射，又可利用昆明、玉溪的市场，发展自身优势特色产业。特别是红河谷通道、玉磨铁路以及##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告至临沧公路建成后，将形成纵横交错的大通道格局，在玉溪与楚雄两个经济核心中，可结合周边地区实施区域联动发展，实现资源互补和利益共享。这将为#####县工业经济的发展带来良好机遇。（六）产业结构调整的机遇国务院《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》显示，目前我国产业结构调整的方向和重点在于：加快传统农业向现代农业转变；加强基础工业和基础设施建设；大力发展先进制造业；加快发展高新技术产业；促进服务业全面快速发展；大力发展循环经济；优化产业组织结构。2006年7月，《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：大力推进“四个集聚”，促使劳动力、资本、资源和技术的有效结合和集约化、集群化的产业发展优势。引导关联企业向各类工业园区集聚。（七）云南省实施工业强省战略的机遇2004年，《云南省人民政府关于印发<关于云南省新型工业化重点产业发展规划纲要>的通知》（云政发[2004]8号）明确指出，建设工业园区有利于合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；有利于高新技术产业化和新兴产业的发展；有利于招商引资；有利于集中治理污染；有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；有利于全面带动劳动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城镇化进程。2007年1月，《云南省“十一五”新型工业化发展规划纲要》再次强调要发挥专项资金的带动效应，吸引社会多元化投资，加快产业园区建设，实现园区经济建设与城市建设、土地利用、环境资源等和谐发展。把产业园区建设成为项目快捷投入、产业有效集聚、循环示范带动、工业跨越式发展的重要平台。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告总之，省委、省政府把工业园区建设作为推进新型工业化，调整经济结构和生产力布局，推进城镇化建设，实施工业聚集发展的一个重要举措，是实施工业强省战略的具体部署。（八）#####县独特丰富的优势资源市场化带来的机遇#####优势资源迎来市场机遇。一是#####县土地、矿产、人力资源、文化旅游、特色农业及生态等资源，“十二五”期间，具有国家产业政策支持发展绿色经济、低碳经济、生态经济，文化旅游业和林业产业的发展良机；二是哀牢山、磨盘山生态旅游及花腰傣文化旅游要素，在“十二五”时期结合云南建设绿色经济强省和民族文化强省，将迎来巨大的市场机遇；三是矿产等不可再生资源的短缺性，未来价格将会稳中有升，为#####县经济发展提供了动力和保障；四是#####县立体气候和地理环境，农特产品的多样性为发展特色农业，加快发展农副产品加工业提供了原料支撑，为培育后续产业提供了良好发展机遇。（九）重大基础设施及重大工业建设项目为工业园建设带来的提速机遇“十二五”期间，随着戛洒江一级电站、县城至三江口二级公路建设的建成，大红山年采铁矿800万吨扩建、大红山铜矿“DH31”工程、仙福公司技改扩能等重点项目的实施，特别是大红山“两矿”的投资和开采能力将达到历史高点，这些重大项目的落实将确保#####工业经济的持续快速发展。二、项目实施的可行性1、政策优势（1）各级政府政策支持支持西部民族地区基础设施和生态建设是我国西部大开发战略的重中之重。同时，国家鼓励西部地区发展资源加工产业。这对##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告工业化进程的加快提供了良好的宏观政策支持。另外，东部发达地区产业升级，为西部贫困地区承接产业转移创造了条件，为#####县加强对外交流与合作提供了平台。再加上西部大开发战略的外资配套政策，也必然会促进#####的招商引资工作。针对全省产业重组，优化全省工业布置的目标，云南省、玉溪市和#####县政府作出了关于加快工业区发展的决定，要求加快省、市（州）、县工业结构调整，促进产业聚集，推进新型工业化进程，更好地发挥工业在促进省与全国同步实现全面小康目标中的积极作用，并将给予优先立项、基础设施投入、政策优惠、产业转构的各项支持。（2）县工业发展方向指引《#####彝族傣族自治县“十二五”经济和社会发展》中明确提出：坚定不移走新型工业化道路，突出工业发展首位意识，落实工业强县战略，以“一园三片区”为载体，促进工业可持续发展。加快推进工业园区建设，创建#####省级矿业循环经济特色工业园区，构筑产业发展平台。2、区位优势及基础设施条件（1）交通区位#####距玉溪市84公里，距省会昆明173公里。玉（玉溪）元（元江）高速公路、大（大开门）新（#####）二级公路、省道218公路将玉溪——大开门——#####——戛洒串联在一起，交通条件完善，特别是红河谷通道、玉磨铁路以及#####至临沧公路建成后，将形成纵横交错的大通道格局，交通区位优越。（2）经济区位#####属滇中城市经济圈中的辐射层，既可承接昆明、玉溪的经济辐射，又可利用昆明、玉溪的市场，发展自身优势特色产业。依托资源优势，##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告已成为昆钢、云铜的重要原料基地，在全省矿冶产业中具有重要作用，也使#####工业成为全省工业的重要组成部分。随着高速公路（昆曼大通道及国家高速公路网文山天保口岸至保山猴桥口岸#####境内段）、铁路（泛亚铁路）等交通基础设施的建设以及重大工业项目的实施（大红山年采铁矿800万吨扩建、大红山铜矿“DH31”工程、仙福公司技改扩能等工程），#####良好的发展潜力将使其在未来几年的竞争中脱颖而出，将使#####工业经济在玉溪市整个工业体系中独树一帜。（3）基础设施#####工业园区坚持先规划后建设、先地下后地上，着力做好做实基础设施，为引来“金凤凰”建好栖息地。#####工业园区实施基础设施先行，在道路、给排水、电力、通讯、排污及土地平整方面有了突破。由此可见，项目交通便利，能源充足，投资服务体系健全，为项目的实施提供了有利条件。全县已开通程控电话，实现了国际、国内长途电话直拨。所有乡（镇）均已开通无线移动电话及计算机宽带互联网络，工业园区规划用地范围实现了无线移动电话全覆盖。下一步将争取实现行政村及自然村的固定及移动信号网络100%覆盖，#####县水能资源丰富，水资源量地表水13.47亿m3，地下水5.48亿m3，水资源量可支撑工业园区建设发展需求。全县水能资源理论蕴藏量127.22万kW（含红河干流），可开发利用装机容量52.36万kW，占理论蕴藏量的41.2%。2008年底，全县已建水电装机容量119390千瓦，占可开发水能资源的22.8%。#####电网已和南方电网联网运行，境内现有220KV变电站1座，110KV变电站4座，随着境内嘎洒江一级电站等一批水电站的建设、嘎洒220KV变电站、杨武110KV变电站等输配电 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告项目的规划实施，#####县电网结构将更趋合理，供电能力将完全能满足工业园区未来几年建设用电需求。3、资源优势#####有丰富的地质矿藏、林业资源和土地资源。#####县矿产资源丰富，资源种类较多，已发现矿种37种（含共伴生矿种），有各类矿床、矿点、矿化点156处，主要矿种为铁、铜、铬、镍、铅、锌、金、银、钴及石灰石，白云石、大理石、石棉、滑石、煤、地热、矿泉水，优势矿产为铁和铜。铁矿是县内最重要的矿产，截止2005年末，累计探明储量67145.589万吨，保有储量63973.009万吨，铁矿储量约占云南省探明储量的48%。全县累计探明铜金属储量179.21万吨，保有储量168.696万吨，铜矿占云南省探明储量的25%。县域国土面积4223平方公里，其中山区面积4139.60平方公里,坝区面积83.40平方公里。全县2009年年末有耕地总资源314206亩，常用耕地面积291799亩，森林覆盖率60.96%。为全县发展农、林、牧、渔业和各项建设提供了较好的土地资源条件。4、产业发展优势“十五”初至今，矿产资源优势进一步发展，一批企业正逐步形成#####县的骨干企业，对县工业发展的带动作用已经形成，以这些为代表的工业企业初步搭建起#####县工业发展的平台。#####县突出资源优势，进一步整合资源，2009年共引进矿业开发、建材加工等领域招商项目12个，合同利用资金105430万元，实际到位资金91797万元。#####较为丰富的矿产资源刺激了重工业的发展，一些重工业企业通过几年的积累，具备了更新改造和扩大的实力，多种经营、相互渗透的投资格局有所显现。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告嘎洒片区已有以大红山两矿为龙头的7户采选企业，其中，采矿选3户、选矿4户，目前年总产值已接近30亿元。杨武大开门片区已有以仙福集团为龙头的6户企业，目前年总产值已突破30亿元。桂山片区现入住企业3户，目前年总产值约5亿元。5、项目选址优势嘎洒片位于#####县嘎洒集镇东北部及北部区域，距县城71公里，省道218线，恩水线贯穿全境，建设中的#####县城至三江口的二级公路建成后，嘎洒片区的交通条件将极大改善。由于该片区邻嘎洒集镇规划区，既可利用集镇的基础设施和公共医疗、卫生、教育等公共资源，又能促进集镇经济繁荣发展，加快城镇化进程。杨武大开门片区位于杨武镇大开门村，地处国道玉元高速公路与至#####的二级公路交汇处，省道至#####县、杨武镇、峨山道路再次交汇，距省会昆明148公里，距玉溪市红塔区58公里，是整个#####县交通最为便利的地区。片区用地条件主要为山坡地和平地，有利于集约化利用土地资源。桂山片区地处#####县城东边，紧邻县城。大新二级公路从园区穿过，交通便利，依托县城现有良好的基础设施，区位优势突出，为园区建设提供了良好条件。总之，项目选址基础条件较好，投资环境、社会环境、生态环境优越。6、投资环境和筹资优势为确保大红山年采铁矿800万吨扩建、大红山铜矿“DH31”工程、仙福公司技改扩能等工程全面竣工（达产），#####县积极为企业解决实际困难，为企业的建设进行全过程的跟踪服务。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告#####县积极多渠道筹集资金，搭建融资平台，保证园区基础设施建设资金的落实，截止目前，已投入2000余万元，嘎洒片区园区路网建设施工图设计方案已完成，正在进行供水、供电项目的协调和规划。杨武大开门片区确定前期开发建设大平地集聚区，正在进行河道治理方案的设计；入园公路及园区路网工程建设方案也在进行设计。桂山片区已全面展开各项基础设施的建设。在进行园区硬环境建设的同时，积极进行软环境建设，积极出台相关招商引资政策，积极改进服务意识，提高服务效益，不断改善投资软环境，通过不断优化投资环境，招商引资规模不断扩大。#####工业园区不断创新服务方式，主动服务、主动介入，项目落实到人，全过程跟踪服务；在投资决策、项目审批、项目服务上，做到权限能宽则宽、手续能简则简，全力打造效率园区，创造更加优良的服务、政策、人文环境，优化软环境，形成投资创业的福地。7、建设条件优势#####县气候温和，日照充足，无冰期，少暴雨，无台风等恶劣天气，可以常年施工；拟建工业园区周围林木葱郁，自然环境条件好，环境容量大，适合建设工业企业。场地内，拥有较为良好的自然景观要素，虽然局部存在滑坡等不良地质隐患和不良地质现象，但可以通过工程措施进行处理达到工业园区建设要求。项目的建设不会对周边居住区造成干扰，也不会影响城市正常道路交通。8、社会环境及自然生态环境优势#####是和谐之邦。这里民风纯朴，文化兼容，各民族团结和睦，社会治安良好，为项目的顺利实施提供了良好的社会环境。#####工业园区所在地自然环境条件好，环境容量大，适合建设工业企业。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告综上所述，本项目无论从政策环境、区位优势、资源优势、产业发展、园区选址、投资环境、社会发展等条件考虑，对项目的顺利实施都非常有利。三、项目实施的合理性1、产业定位合理（1）钢铁、有色金属产业及产品精、深加工及制造业#####县矿产资源丰富，铁矿储量约占云南省探明储量的48%，铜金属储量占云南省探明储量的25%。依托工业园区内现有大红山两矿、仙福集团及玉溪红山球团工贸有限责任公司等企业，矿冶业已形成铁铜采选、炼铁、炼钢、球团烧结等产业链，产品主要为铁铜矿石、铁精矿、铜精矿、钢坯、线材、棒材、不锈钢、耐磨钢球等，市场广阔。采取有力措施，加大矿产资源勘查力度，做好资源储备。继续坚持并发挥丰富的资源优势，实施矿冶企业控股整合，提高市场竞争力和抗风险能力，提升科技含量，提高资源利用率，巩固、改造和提升矿冶业，延长产业链，积极推动与之相配套产业群的发展，即可形成矿业循环经济#####发展钢铁、有色金属产业及产品精、深加工及制造业具有得天独厚的优势。主要表现一是资源丰富；二是现有产业基础较好，上述产业2008年产值占全县工业总产值的比重达95.5%，2008年矿电产业总产值为82.2亿元，是#####的第一大支柱产业；二是资源供给比较充裕，原材料、能源等是县域产业形成和发展的基础，县域未来产业选择必须充分考虑到本县域所能够提供的原材料、能源等资源状况，而且能做到供应充足，价格相对较低；三是市场容量广阔，#####县矿冶业在县域外有广阔的市场容量。（2）农产品加工业及服务##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告县区位独特，光热条件较好，具备亚热带、温带、高山寒带等多种气候类型，适宜多种生物的生长发育，水资源丰富，森林植被较好，具有得天独厚的资源优势，是我国一个重要的生物基因库。#####广阔的山区生物资源物产丰富，盛产茶叶、木耳、笋丝及品种丰富的野生菌（鸡油菌、青头菌、牛肝菌、奶浆菌、鸡枞、香菇、见手青、干巴菌等），戛洒、漠沙沿江两岸属热带地区，盛产水稻、甘蔗、香蕉、芒果、菠萝、荔枝、甜橙、佛手、酸角、猕猴桃、核桃、板栗、山楂、多衣等水果。蔗糖、烤烟、畜牧、林果四大涉农产业均为#####县具有优势的产业，在#####县“十二五”规划中提出结合生态农业县的建设目标，#####县的农业发展布局以无公害、绿色为发展方向，以种植业、养殖业与林果业为核心的发展格局。大力发展农产品加工业及服务直接与农民增收密切相关，同时也是县乡两级财政的重要财源，是稳农惠民的重要产业。2、园区选址合理#####县通过多年的努力，已经形成了“一园三片区”综合园区的格局。三片区内现均已入园了多家相关企业，已经形成了一定的冶金矿产品加工集聚趋势。园区各片依托现有的工业集聚格局，依托已经形成的基础设施，不再重新择址和重复投资，选址是合理的。3、功能定位合理将园区定位为矿业循环特色经济工业园，即生产的低物耗、少污染、高效率、高循环率，使物资资源在生产中能得到充分利用，把经济活动对自然环境的影响降低到最小程度。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告其强调土地资源的集约化利用，强调产业功能空间的关联化布局，强调各类产业间原材料、产成品、衍生物和代谢物的链接化与互补化利用，通过多重的物质与能量循环来促进原料资源的多层次与高效率利用，同时延缓最终废弃物的产出进程和较少产出总量，真正实现新型工业化发展、可持续发展和和谐发展；合理安排各产业间循环经济利用问题，整合现有资源，实现开发与环保同步实施，实现产业、城市与生态环境和谐发展。4、规划布局合理采用“工业园区——工业片区——产业组团”的三级结构体系，即由三个工业片区组成#####矿业循环经济特色工业园区，各个工业片区包含不同产业/功能组团。嘎洒片区：“铁、铜”原料采选及加工服务片区，分为三组团，即比里河、白糯格、困龙河沿线。杨武大开门片区：矿冶精深加工及集散片区。桂山片区：农产品加工及工业品加工区。分为三组团，即斗戛、大横山、小横山。园区规划布局充分结合地形特点、环保要求及实施的经济性要求，满足工业产业发展需要。四、项目实施的不利条件及存在的问题（一）资源型产业与经济可持续发展之间的矛盾#####县矿产资源的采掘与初加工是支撑县域经济发展的主要途径，属单一资源型经济。工业发展对资源的依赖性非常强，资源利用率不高，处于产业链低端，产品附加值低，抵御市场风险能力较弱，加之国家产业政策调控力度加大，我国钢铁等行业产能过剩明显，“十二五”期间，国家抑制产能过剩力度将继续加大，同时国际铁矿石价格不断上涨，国家取消钢铁等部分产品的出口退税，##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告县矿冶产业将可能面临更大压力。随着全球经济一体化的纵深推进和全球经济发展不确定因素的日益增多，受国家政策和资源产品价格的影响，低碳经济发展理念更加深入人心，单一资源型产业结构和增长模式必须进行调整，可持续发展压力加大，协调好经济发展与资源开发、环境保护的关系，将面临更大挑战。加速县域产业结构调整，发展新兴产业，积极培育接续性产业，走产业多元化发展的路子迫在眉睫。（二）节能减排压力对工业经济发展的挑战根据国家最新要求，到2020年单位GDP能耗将在2010年的基础上降低31%，对于#####工业园，节能降耗压力巨大。#####县的工业属于资源型和初加工型，起步较晚，近几年矿电产业正处于较快发展阶段，而其他的工业则处于起步阶段。随着工业发展逐步进入快速增长期，节能减排压力明显加大。目前，仅仙福公司一户企业综合能耗就占到全县能耗的五分之四。“十二五”期间，国家淘汰落后产能、推进产业重组步伐明显加快，节能减排力度将进一步加大，作为约束性指标，#####县整体压力将增大，势必会对县域工业经济发展造成一定影响。（三）基础设施建设仍需改善现在虽已建立了较完善的基础设施，基本能满足工业园区起动的需要，但现有条件难以满足规模较大的工业项目的建设，具体为：1、县城至嘎洒二级公路正在建设中，目前通达性较差。2、各园区内道路等基础设施建设多处于规划设计阶段，影响项目的落地。3、虽然大电网电源能保障园区用电，但是输配电网络建设滞后。4、现有供水能力不足，水厂及管网建设滞后。（四）中小企业发展所需资金不足相关金融机构对民营企业和中小企业的信贷支持力度不够，企业融资渠道不宽，中小企业的信用担保体系不够健全。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告（五）高素质人才缺乏目前，#####县人才较为缺乏（如：宏观经济发展的综合分析与规划的人才、战略人才、能够组织项目具体实施的高素质企业家队伍），各种专业技术人才不能满足经济快速发展的需要，在劳务输出时，大部分是农村劳动力，且大部分无一技之长。因此，必须推进人才资源开发，全面提高劳动者素质。（六）环保措施待加强桂山片区紧邻县城，处于环保敏感地区，因此，对进入桂山片区工业项目有较大的限制，要求规划建设的项目必须采取严格的环境保护措施，同时，各企业的排放物和污染物应严格执行达标排放的政策。（九）园区项目管理体系有待进一步完善目前工业园区设置了管委会，各片区设置了管理办公室，但内部组织结构还不健全，管理人员多为临时抽调人员，不利于园区项目及招商引资的全面推进。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第三章园区建设总体思路第一节#####县工业发展分析一、#####县经济社会发展战略概要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧抓住国家新一轮西部大开发和云南“桥头堡”建设重大战略机遇，坚持“生态立县、产业强县、开放活县、科教兴县”战略，以加快发展为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，坚定不移地“突出工业发展、新农村建设和城镇建设”，着力转变工业发展方式，建立现代工业体系，着力发展高效农业，构建现代生态农业体系，着力发展绿色生态城镇，构建现代服务业体系。加强生态环境保护，全力抓好教育卫生事业发展，强化科技普及推广，健全完善各种保障制度，着力提升民生幸福水平，建设富裕文明生态和谐#####，把#####建成云南独具魅力的生态旅游休闲区，努力实现云南省民族自治县经济社会协调发展排头兵的奋斗目标。#####县发展定位：云南省重要的矿冶原料及加工基地、云南独具魅力的生态旅游休闲区、滇中重要的绿色农产品生产加工基地、玉溪重要的劳务输出与吸纳基地。经济发展目标定位：力争到“十二五”期末生产总值和地方财政收入分别进入全省前30强和20强、人均生产总值和地方财政收入分别进入全省20强和10强。二、#####县工业目前发展阶段根据美国“钱纳里”和“库兹涅茨” 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告的工业化水平评价体系，将工业化进程划分为三个阶段并对应六个时期：第一阶段是初级产品生产阶段，包括工业化准备时期；第二阶段是工业化的实现和经济高速增长阶段，包括工业初期、工业化中期和工业化成熟期；第三阶段是工业化后期的稳定增长阶段，包括发达经济初期和发达经济高级期。并以人均国内生产总值、三次产业结构、三次产业就业结构和城镇化水平等4个具体指标来衡量工业化水平。（一）总量指标从总量指标看，按照钱纳里和库兹涅茨的1970年人均GDP评价标准，人均GDP在140-280美元为工业化准备时期，280-560美元为初期，560-1120美元为中期，1120-2100美元为成熟期，2100-3360美元为发达经济初期，3360-5040美元为发达经济高级期。预计#####县2010年县人均GDP为16450元（按汇率6.8267折合2410美元），处于工业化发达经济初期。（二）三次产业结构从三次产业结构看，按照钱纳里和库兹涅茨的三次产业GDP结构评价标准，一、二、三产业GDP结构在高于32.7、低于28.6、低于38.4为工业化准备时期，33.7:29:37.3为工业化初期，15.1:39.4:45.5为工业化中期，14:50.9:35.1为工业化成熟期，低于14、低于50、高于36则进入工业化后起的稳定经济增长阶段。#####县2009年的三次产业结构为19..3:51.9:28.8，处于工业化中期。（三）三次产业就业结构从三次产业结构看，按照钱纳里和库兹涅茨的三次产业GDP结构评价标准，一、二、三产业就业结构在高于63.3、低于17、低于19.7时为工业化准备时期，46.1:26.8:27.1为工业化初期，31.4:36:32.6为工业化中期，24.2:40.8:35为工业化成熟期，低于17、高于45.6、高于37.4时，则进入工业化后起的稳定经济增长阶段。##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告处于工业化初期阶段。（四）城镇化水平从城镇化水平看，按照钱纳里和库兹涅茨的城镇化率评价标准，低于32%、36.4%、49.9%、65.2%、高于68.2%，分别处在工业化的准备期、初期、中期、成熟期和进入工业化后期的稳定经济增长阶段。#####2009年的城镇化水平远低于27%，处于工业化准备期。因此，根据以上4项指标体系得出总体判断，#####县目前的工业化水平处在工业化初期阶段。三、#####县工业发展思路（一）工业发展思路发展壮大矿电、蔗糖、烤烟、畜牧、旅游五大优势产业，着力培育林果后续产业。（二）生产力发展布局按照“优化布局、统筹发展、提升功能、凸现特色”的发展原则，#####县“十二五”时期的发展总体布局定位为“一个核心、四大板块”。一个核心，即县城经济政治文化中心。四大板块，即桂山板块、戛洒板块、扬武板块、漠沙板块。（三）工业发展重点坚定不移走新型工业化道路，突出工业发展首位意识，以“一园三片区”为载体，促进工业可持续发展。1、优化提升矿冶业坚持优势资源向优势企业集中，服务好昆钢、云铜、仙福、红山球团等现有重点骨干企业的发展，全力支持大红山年采铁矿800万吨扩建、大红山铜矿“DH31” 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告工程等重点项目实施；全面提升冶炼业，按照国家节能减排等产业政策，积极争取政策支持和资金扶持，支持仙福公司等技改扩能项目建设；采取新工艺、新流程提升采掘和洗选水平，注重资源综合利用；大力发展精深加工业，不断延伸矿冶产业链，优化产品结构；结合矿冶产业深加工，加快发展与矿冶业相配套的加工服务型产业发展，鼓励发展以钢球等为主的耐磨材料生产加工，着力提高服务保障能力；加强协调铜、铁矿石资源在县域内的生产加工，研究国家产业政策和扶持政策，加强对企业申报项目的指导和帮助，健全完善金融、税收支持县域经济发展的激励机制。2、培育壮大农副产品加工业完善鼓励扶持中小企业和非公经济发展壮大的政策措施，围绕建设玉溪重要的农副产品加工基地，充分发挥我县农林牧资源优势，以建设基地和培育龙头企业为载体，创新“公司+基地+农户”或“公司+农户”等产业经营模式，鼓励和支持酱菜、核桃、竹材、甘蔗、茶叶、淀粉、荞麦、苦瓜等农特产品加工，重点推进以林产品、畜产品等农特产品为代表具备规模优势的农副产品精深加工。鼓励和支持现有以华兴食品公司、南恩公司、云新公司及美坚公司等企业为代表的农副产品加工业，加快蔗纸、竹纸一体化发展，延伸产业链条，鼓励企业进行资源循环利用。结合我县畜牧业发展优势，扶持1－2家以畜产品加工为主的龙头企业发展。鼓励企业开展技术创新和产品品牌培育，进行生产加工标准化，提高市场竞争能力。优化工业结构，提高农副产品加工业在工业中的比重和对财政的贡献度。3、加快发展电力能源工业 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告大力发展水电业，加大拟建、在建电站的推进力度，着力推进戛洒江一级水电站建设，抓紧实施竹箐河、金厂河、棉花河、大春河流域水电站建设工作，加快红河流域戛洒、峨德河、漠沙电站3个项目前期准备与建设工作，继续加大水电项目前期工作经费的投入，争取更高层次电气化建设和小水电代燃料建设，做到超前规划，筑巢引凤，以商招商，以项目引资金，加大招商引资力度，鼓励外资与民间资本采取独资、合资、合作、兼并、收购等多种形式参与水电投资建设；重点发展风能，积极发展太阳能、生物能（秸秆发电等）等新能源，提高非化石能源比重，提高电力供应的稳定性、可靠性和清洁性。4、加快推进工业园区建设创建#####省级矿业循环经济特色工业园区，构筑产业发展平台，积极探索BT、BOT等融资方式，鼓励民间资本进入园区基础设施建设；完善入园企业财税、金融等优惠政策；按照现有产业基础和“一园三片区”的空间布局现状，对以“两矿”为主的戛洒片区重点加大循环技术改造，加大对废尾矿等固体资源的综合回收利用，引进与采矿业相配套的服务型企业入驻，对以仙福钢铁公司为代表的扬武片区要继续加大基础设施配套，通过技改扩能项目建设降低单位生产总值能耗，提高产品科技含量，开发高附加值产品。桂山片区按照农产品加工和中小企业创业园的功能定位，积极发展以农副产品加工为主的轻工业，适当发展以新型材料、生物医药等为基础的新兴产业；做好园区定向招商和园区企业服务工作，通过以基础设施配套的硬环境和以服务、政策等为主的软环境改善，积极实施标准化厂房建设，抓住云南实施“央企入滇”的良好机遇，进行定向招商，争取在“十二五”期间引进一家辐射拉动力强的大企业入驻，以大项目带动大发展。5、发展壮大非公经济 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告按照以大带小、以小辅大的思路，以支柱产业为纽带，以上下游配套和生产协作为重点，鼓励中小企业积极发展与大企业配套的产品和项目，建成一批仓储、物流、运输等具有较强竞争力的中小企业群，使中小企业在为大企业发展提供配套服务的同时，不断上规模、上档次，逐步形成主业突出、有市场竞争力的强势企业。通过信贷支持、财税优惠、素质培训、创业服务、信息化推进、市场开拓等措施重点扶持中小企业发展，以园区为载体，鼓励致富能人创办新企业入园，鼓励外来中小企业在本地落户，依托资源优势，储备一批优质项目，着力引进战略合作伙伴在我县创业，营建良好、宽松的非公经济发展环境。第二节园区定位及发展目标一、园区发展指导思想以科学发展观指导规划，充分发挥#####自身的资源和区位优势，坚持#####县“生态立县、农业稳县、工业强县、科教兴县”的发展思路来指导园区规划发展。在园区建设中，以人为本，科学发展，坚持“五个统筹”，以转变发展方式为主线，抓住国内产业调整、行业重组的机遇，按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集约化”的思路，以建设特色经济强县为目标，贯彻富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，培育县域支柱产业、特色产业，打造铜、铁有色金属采掘；矿冶加工、制造；农产品加工三大产业集群，配套旅游、服务功能，建设#####县新型工业化基地，以工业化带动城市化发展，推进产业发展与城镇发展相协调；促进全县工业结构调整和生产力优化布局，增加就业岗位，全面推动#####县经济社会发展新跨越，打造富强、文明、生态、和谐的#####县。二、园区定位为更好处理经济发展和环境保护间的关系，将#####工业园区定位为矿业循环经济特色工业园区。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告战略定位：发展循环经济，使园区成为全省重要的铜、铁原料供应区；#####县资源节约型和环境友好型的产业示范区；玉溪市开发工业旅游的试验区。功能定位：以矿山采掘，钢铁、有色金属深加工及制造，农产品加工为主，完善配套旅游和服务，促进城镇贸易、金融、保险、服务业的发展，打造成为集铜、铁原料供应及矿冶深加工，建材生产及集散，科考与旅游，农产品加工为一体的现代化绿色生态园区。三、发展目标（一）总体目标为进一步夯实#####工业经济发展后劲，推进新型工业化进程，充分发挥工业聚集效应作用，建立设施高效、配套完善、环境优美的工业园区，为企业提供发展平台，努力实现#####工业经济又好又快发展。力争到2020年，把#####工业园区建设成为玉溪市和全省重要的“铁、铜”资源采掘及矿冶精、深加工基地；新兴的制造业聚集区；工业（矿山）旅游、科教及服务配套基地；县域农副产品加工区；玉溪面向滇南、滇西南的区域性物流、工业品及农副产品交易市场；戛洒镇和扬武镇建设成为#####县的工业强镇。（二）经济目标近期目标：2013年，实现工业总产值130亿元，争取达到150亿元，矿产品总收入达到120亿元，农副产品总收入达到10亿元；远期目标：2020年，实现工业总产值230亿元，争取达到250亿元，矿产品总收入达到210亿元，农副产品总收入达到20亿元；（三）规模目标至规划期末，工业园区规划控制面积42.41平方公里。其中：戛洒片区32.12平方公里（含大红山两矿面积16.34平方公里，龙都尾矿库2.28平方公里）；扬武大开门片区6.17平方公里；桂山片区4.12 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告平方公里。至规划期末，工业园区吸纳从业人员约为3-4万人。（四）环境控制目标工业园区的环境保护执行国家相关法律、法规，对工业园区总体规划和入园项目进行环境影响评价，建设项目按照“三同时”的原则，防治环境污染、控制排污总量，不突破环境承载能力，环境质量满足相应的环境功能要求。戛洒片区片区：污、废水100%达标排放达，废水重复利用率达90％以上；固体废料处置率达90％，综合利用率达到70％以上；工业烟尘达标排放。扬武大开门片：废水重复利用率为100％，无外排废水；固体废料处置率达100％，综合利用率达85％以上；工业烟尘达标排放。桂山片区：废水重复利用率为100%，无外排废水；固体废料处置率达100%，综合利用率达85%以上；无工业废气。（五）辐射带动目标将#####工业园区建成以矿山采掘，钢铁、有色金属产业及产品精、深加工及制造，农产品加工等为支撑，以产业间互为联合，副产业得到充分利用，符合环保和可持续发展要求，循环经济水平高为特点的新兴工业基地，充分发挥园区地处滇中经济带和昆曼大通道上的区位优势，依托优势骨干企业和项目，充分整合县内及周边地区矿产资源，使园区成为玉溪市乃至滇中区域的新工业增长极，为玉溪少数民族地区推进新型工业化和城乡一体化探索新的模式。四、园区建设指导思想 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告以工业发展为主，突出产业特色和优势，严格入园项目管理；强化企业服务，注重实质开发，以产出衡量成效，使工业园区成为投资环境最好、吸引投资最多、企业发展最快、产业特色鲜明、带动就业有效、在地方经济发展中起到主要支撑作用的经济增长群。通过做大做强优势企业，创造工业发展新势力，提高区域工业经济总体水平，以工业化带动城镇化和农业现代化进程，促进#####县经济社会全面协调可持续发展，不断提高人民生活水平，构建和谐社会。五、园区建设原则（一）可持续发展原则重视对自然生态环境的保护，在产业发展的同时综合考虑资源、能源、土地、环境、生态、人口容量、环保等各个方面，为工业园区的可持续发展留足够充足的余地。（二）以人为本和协调发展的原则强化以人为本的理念，营造良好的生产环境和生活环境，以工业园区的建设带动城镇建设，推进城镇化进程。（三）合理布局原则合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地，将#####县工业园区总体规划与#####县总体规划有机结合，并与周边现有环境统筹考虑，避免孤立研究带来的问题。（四）因地制宜，突出特色原则充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新型工业区，以良好的景观环境，增强该工业区的持续竞争力，吸引各地企业的投资。（五）整体规划，分步实施，弹性建设，滚动发展的原则将工业园区与##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告县总体规划有机结合，并与周边现有环境统筹考虑。在建设中，注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑工业园区的长远发展。对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好接纳和适应，努力做到既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性。（六）优化、完善、健全的原则努力建立一个基础配套设施齐全、功能完善、环境优美、用地集中、生产与生活相结合的工业园区。努力塑造一个不但大幅度创造产业规模经济效益，而且还是一个富有生活气息的生机蓬勃的工业园区。（七）多元化投资，市场化运作原则按照政府引导、市场运作、分步实施、突出重点、稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。（八）三大效益统筹兼顾的原则工业园区的建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展的良好局面。六、发展思路和要求从指导思想和总体目标出发，结合#####县的工业发展实际，#####工业园区的发展思路为：以完善的基础设施为坚实基础，以完备的政策和法律法规体系为制度保障，以创新的管理体制和高效的运行体制为支撑体系，以科技创新为强大动力，以发展工业经济为主要方向，引导产业向园区集中，形成工业发展园区化格局，提高产业集中度和经济规模，调整产业布局和区域分工，注重深度开发，提升产业层次和技术水平，促进产业结构优化和经济结构调整，科学规划，分期开发，滚动发展，创新开发模式，引进大企业（集团）入园，以商招商，强化整体实力、综合功能、竞争优势和提高经济效益，将工业园区建成产业集中、制度创新、环境优良、功能完备、竞争力强、效益显著，能带动区域经济可持续发展的新经济增长区。为此，#####工业园区建设的总体要求是： 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告1、与实施新型工业化发展战略相结合2、与实施城镇化战略相结合3、与培育新经济增长点相结合4、与进一步对外开放和招商引资相结合5、与调整区域经济结构和生产力布局相结合七、发展理念坚持科学规划，滚动发展，高起点并适度超前编制工业园区的总体建设方案。基础设施建设方案应体现时代特色，标准先进，容量充足，为以后的发展留有空间。建设布局规划要合理利用土地，提高容积率，按照工业园区建设对环境进行绿化和美化。根据园区内工业企业的需要，积极发展为工业提供配套服务的金融、信息、商贸、交通等第三产业，为工业发展提供强有力的支持。坚持制度创新、体制创新。坚持可持续发展，以人为本，高度重视工业园区建设与生态环境保护和资源可持续利用的关系，实现工业园区的可持续发展。根据发展趋势和现实可能的财力、物力等条件，扎扎实实，分步开发，以项目带开发，开发一片，建设一片，收效一片，重点突破，滚动发展，将工业园区建成新的产业基地。八、入园企业要求1、发展壮大地方工业经济是建设工业园区的初衷和基本要求。要立足于新型工业化的发展要求，充分发挥工业园区聚集经济资源和产业的功能，将吸引技术含量高，加工程度深，产业链长，关联度高，产品有竞争力的项目作为招商引资的重点，提高产业的集中度、技术含量和经济规模。2、鼓励在工业园区内兴办下列项目：高新技术产业；有利于地区资源深度转化和综合利用及延伸产业链的产业 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告；国家产业政策鼓励发展的其它产业。3、要严格环境保护标准，提高环境门槛，严把环境准入关，按照法律法规程序和要求，凡不符合区域生态功能区划、国家产业政策、区域与行业发展规划和环境标准要求的项目、工程不允许入驻工业园区，从源头控制住新的环境污染和生态破坏。4、入园企业，应制定合理的环保方案，注意源头消减、循环利用和污染物的资源化利用，注意整体预防和全程控制。第三节产业类别选择及产业发展前景产业选择要遵循整体性、非均衡性、长期性、协调性的原则和成本领先、差别化、专业化战略，要坚持长短结合、以长为主的方针，与本县的经济资源和生产要素配置相结合，充分考虑区位优势和产品的细分市场，考虑产业间的共生耦合；要结合资金、技术、人才和竞争信息认真筛选、充分论证。在坚持新型工业化的条件下，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子。一、园区产业选择（一）产业发展思路与指导精神1、产业发展思路坚持全方位开放，依托战略合作伙伴，坚持走新型工业化道路，不断提升产业水平，优化产业布局，发展循环经济。合理利用县内矿山资源，提高资源综合有效利用率，变单纯输出资源向延伸产业链，提升产业附加值方向发展，对现有钢铁、有色金属类基础性产业，按照循环经济理念，降低生产成本，改进和提升产业技术水平和产品竞争力，不断创造新的经济效益，为战略性产业提供配套服务，实现园区产业可持续发展。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告依托县域生物、民族风情旅游资源，通过创新和技术服务，提高基础产业本地配套率，激发企业自主创新能力，发展农副产品和民族手工艺品加工、打造高新技术产业与装备制造业、配套生产服务性产业和工业旅游等战略性产业，改善园区发展环境，促进园区产业多元化发展。2、指导精神配合国家实施西部大开发、构建区域经济发展新格局、进行产业结构调整战略，以及云南省打造烟草、能源、有色金属、磷化工、煤化工、农特产品加工和林浆纸七大工业基地；加快发展烟草、能源、医药、冶金、信息、建材、化工、机械制造、农特产品加工、造纸十大重点产业；实施工业发展“双万亿工程”，重点项目建设“双百工程”，以大投入、大项目、大资本、大企业、大环境带动大发展；将工业园区建设、发展作为#####县的重要工作。（二）产业选择的基本原则1、比较优势原则。综合考虑#####资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，扬长避短，优先发展具有一定基础和竞争力的产品和产区，尽快形成规模优势。2、产业专业化原则。产业专业化形象地说就是“你泛我专”，未来产业是建立在产业专业化分工基础之上，而产业的专业化分工又是通过地区经济在一定的时空范围内用于区域交际的商品加以体现的，特色优势产业在空间上的分工由市场半径来决定。3、前瞻性原则。未来产业选择要立足未来经济的发展，对未来市场做科学预测。前瞻性是相对于现状而言的，即定位几年以后的市场；真正有特色的产业是有发展潜力的产业，开拓未来的市场，引导未来的消费，能想他人之未想，做他人之未做，走他人未走之路。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告4、开放原则。选择未来产业须把产业自身发展置于一个开放的系统之中，具有全球化的视野，要与其他产业具有较高的关联性。一个地区特色优势产业的发展只有纳入到国际、国内的大背景下来思考，才会有市场前景。5、可持续发展原则。选择未来产业要以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础，以经济可持续性发展为前提，以谋求社会的全面进步为目标，可总结为三个特征：生态持续、经济持续和社会持续。（三）主导产业确定的依据和思路1、根据#####县现有产业发展实际和未来要求，选择和确定#####工业园工业主导产业的主要依据是：（1）现状已经具备较大规模或有较好的发展潜力，在全县工业中占相当比重，有可以依托发展的龙头企业和重点产品；（2）能有效利用各种生产要素资源，形成区域产业竞争优势；（3）有较强的产业关联度，通过拉伸产业链，能有力地推动上下游产业发展，并带动相关产业发展，形成产业集聚；（4）市场容量广阔；（5）有较高的产出效益，财政贡献较大，对推动全县经济快速发展起到重要作用；（6）吸纳劳动就业多；（7）资源供给比较充裕；（8）高科技、高含量、高产出的项目优先发展；资源节约型、回收利用型的项目优先发展；经济效益、社会效益、环境效益同步发展的项目。2、#####县委、县政府结合区域经济发展状况和相对优势，在《#####彝族傣族自治县“十二五”经济社会发展研究》中提出一系列相对完整、配套、成熟的重点产业发展思路。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告就工业发展而言，坚持优势资源向优势企业集中，提出了以优化提升矿冶业为重点，培育壮大农副产品加工业，加快发展电力能源工业。走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化道路，切实提高县域工业的规模、质量和效益，实施工业强县战略。3、工业园区的产业发展定位的细化性建议：（1）产业转型，适应全省产业调整和国内外产业转移的趋势，以现有产业为基础，实施“巩固、壮大、提升、发展”的产业发展战略，构筑新型的工业产业体系，从玉溪市全市工业基地布局来，#####工业园区大力发展矿冶业，符合全市发展布局。（2）依托现有企业基础，做大做强现有产业工业园区建设。（3）滚动开发，集约发展。即以项目为主体，成熟一批开发一批的集约发展模式。（4）合理开发和利用资源，挖掘现有企业潜力。（5）发挥优势，延伸产业链。（6）发展循环经济，建设循环工业园区。通过模拟自然生态系统建立工业系统“生产者—消费者—分解者”的循环途径，采用废物交换、清洁生产等手段，使一个企业产生的副产品和废物可以用作另一个工厂的投入或原材料，实现物质循环和能量多级开发利用，从而形成一个相互依存、类似自然生态系统食物链过程的工业循环系统。循环工业园区遵从循环经济的减量化、再循环的原则，强调废物的正确处理和资源回收，促进废物减量化、无害化及资源化。（四）主导产业的选择根据#####县经济社会发展“十二五”规划，结合#####县自然条件、资源条件和社会经济发展等实际情况，提出##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告工业园区主要产业选择如下：1、嘎洒片区、杨武大开门片区戛洒、扬武大开门片区依托大红山铁、铜两矿产业及仙福集团公司，发展符合#####实际的配套产业，更好的为矿山服务，主要产业选择以下几个发展方向：（1）矿山采掘，钢铁、有色金属深加工及制造（2）利用两矿采选产生的尾矿、废石，引进技术进一步精选精矿，发展建材产业，利用剩余废石作为原料生产建筑材料，符合循环经济要求。（3）依托#####县域旅游资源，建立矿山博物馆，开展矿山科教旅游。（4）扶持绿化、复垦方面的企业，对矿山开采遗留的边坡，废石（渣）堆场进行绿化和复垦，使矿山开发可持续发展。（5）引进矿山大型运输、采掘设备修理技术，建立相关修理企业，为矿山提供服务。（6）合理整合私采、私选企业，合理布局，有序发展。2、桂山片区桂山片区主要发展林果、蔬菜、野生菌保鲜、民族服饰、手工艺品、酱菜等农副产品的加工，斗戛地块适当发展矿产品加工。二、园区现有企业情况及准备入园企业情况（一）园区现有企业1、嘎洒片区目前，嘎洒片区主要以大红山两矿为龙头，现共有7户采选企业。其中：采矿3户、选矿4户。2、杨武大开门片区 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告主要以仙福集团为龙头，现有企业6户，其中钢铁企业3户、水泥企业1户、其他2户。3、桂山片区共入驻企业4户，其中玉溪红山球团工贸有限责任公司规模最大。表3-1园区内现有企业情况表单位：万元、吨企业名称总产值增加值上交税金利润总额从业人员主要产品产量产品名称数量合计62333415888754997407885660　　云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司17252822540717673822169钢坯620187云南玉溪仙福轧钢有限公司125984781813132860228线材406564#####鲁奎山水泥有限责任公司46771729207288143水泥186653#####县光辉铜业有限责任公司51617866-11081冰铜108#####锦茂工贸有限责任公司1634312134-210100铁精矿30605#####平安矿业开发有限公司1703940195537125铁精矿141539玉溪中远矿业开发有限公司1230445857185铁精矿31480#####天泰工贸有限工司631377734068铁精矿20570#####振兴电积铜厂222388515031754铁精矿148182玉溪红山球团工贸有限责任公司496011069430095639268球团矿856093玉溪矿业有限公司106613483471442285221679铜精矿铁精矿24224582977玉溪大红山矿业有限公司155994646222816715452660铁精矿2683207（二）准备入园企业情况准备入园企业主要包括已签订协议或有重大意向入园的企业。1、嘎洒片区1）云南#####南恩糖纸有限责任公司搬迁进入嘎洒工业片区，该公司资产总计33237万元，2009年工业总产值14965万元，主要产品为白砂糖、生活用纸、蔗渣浆板，产量白砂糖16172吨、生活用纸2696.2吨、浆板3184吨； 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告2）云南瑞三投资有限公司拟在综合服务区内（昆钢380万吨工程建设项目弃土场）投资物流工程项目，占地面积约为170亩，初期投资为5800万元；3）吉星竹产品开发有限公司拟在白糯格聚集区内投资竹炭生产加工项目，占地面积约为20亩，总投资为300万元；4）戛洒个体投资者拟在白糯格聚集区内投资新建凯登林产品加工交易市场，占地面积约为60亩，总投资为800万元；5）#####瑞隆工贸有限公司，拟在白糯格聚集区内投资沙石材料生产加工项目，占地面积约为30亩，总投资为200万元。2、杨武大开门片区1）永发水泥有限公司，该公司资产总计10971万元，2009年工业总产值14393万元，主要产品为普通硅酸盐水泥、中热水泥，产量68万吨。3、桂山片区招商引资项目14个，协议投资规模3.36亿元。其中：投产项目6个，完成固定资产投资0.26亿元；在建项目7个，其中3500万元以上项目有2个，预计项目总投资1.06亿元，目前完成投资4202万元；已签协议尚未开工建设项目1个（力高（云南）箱包有限公司项目），预计投资2.03亿元。力高（云南）箱包有限公司项目简介。力高（云南）箱包有限公司箱包生产项目是近几年来##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告县引进的最大的劳动密集型轻工项目。项目占地133.02亩，注册资本600万美元（按现行汇率折合人民币4062万元），概算投资3000万美元（按现行汇率折合人民币2.03亿元），新建厂房10万平方米，用工8000人，建成80条专业相机袋生产线和18条拉杆箱生产线，年生产相机袋3000万个、拉杆箱500万个，预计投产五年后可实现年产值8亿元人民币，年上缴税金人民币5600万元。该项目属劳动密集型的来料加工项目，两头在外，不消耗#####县的自然资源。并且无烟、无尘、无废水废气排放，对环境几乎没有影响，对加快#####县工业转型意义重大。项目投产后对#####经济社会发展将发挥积极的推动作用。三、园区产业发展现状及前景分析（一）钢铁产业1、现状2009年，全球钢产量增长到12.24亿吨，中国产量占世界比重提高到46.4%，2009年，世界成品钢材消费量为11.21亿吨，中国消费量提高到48.6%。受基础设施建设和房地产热拉力，近年钢铁、水泥的发展过热，对此国家提出宏观控制措施，一是提高投资项目资本金最低限额，控制固定资产规模；二是提高新建钢铁、水泥企业装备规格的门槛，环保评价也严格控制。进入２１世纪以来，我省黑色金属行业快速发展，已形成以昆钢、德钢两大钢铁集团为主体、矿山采选、钢铁、铁合金较为完整的产业体系。２００８年，全省共有规模以上黑色金属采选企业４８户、冶炼及压延加工企业１４０户、从业人员约７.３万人，生铁产量１１８０万吨、粗钢９０１万吨、钢材８３７万吨、铁合金６３万吨，规模以上企业实现销售收入７２７亿元，利税５０亿元，利润２２亿元，完成工业增加值１４２亿元，占全省规模以上工业增加值的７.８７％。2、市场机遇 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告我国工业化、城镇化加快发展的进程不会改变，国内钢铁行业到２０１５年还将保持一定幅度的增长。西南地区是我国经济欠发达地区，人均钢材消费仅为全国平均水平的６５％，云南位列全国倒数第３位，发展空间很大，同时区域内钢铁生产能力不足，钢材自给率仅为７４％。我省在扩大内需政策拉动下，基础设施建设投资快速增长，产业结构调整进一步加快，房地产、交通建设、能源开发、装备制造等行业形成对钢铁产品的强大需求拉动，为行业发展提供了新的发展机遇。国家出台《钢铁产业调整和振兴规划》，为钢铁行业结构调整提供了政策支持。振兴规划从钢铁产品进出口税率、加大技术改造投入、完善落后产能退出机制、支持企业重组、钢铁与相关产业协调发展、融资政策、产业信息披露制度等方面提出了支持性的政策措施。特别是支持联合重组有利于我省大企业的发展，大用户直供电试点有利于我省发挥资源和水电优势，增强铁合金产业竞争力。云南地处我国西南边陲，具有沟通太平洋和印度洋，连接中国、东南亚、南亚三大市场的独特区位优势。随着“七出省”、“四出境”铁路、公路的建设，大湄公河次区域航运的发展，综合交通运输条件的不断改善，为钢铁产业发展提供了良好的市场及运输条件，有利于开拓东南亚周边市场。越南每年钢材缺口约250万吨，钢坯、轧材板坯自给能力严重不足，进口将不断增加；泰国钢铁每年缺口约400万吨，仅热板表观消费缺口200万吨，汽车业、建筑业、罐装食品业对钢材的需求进进一步增加；老挝每年消费钢材约150万吨，柬埔寨每年消费钢材约200万吨，两国进口钢材约占消费总量的90%，对钢材产品的需求量将越来越大。周边国家对钢铁的需求给云南钢铁出口提供了机遇。城镇化水平提高需要大量建筑钢材。我国处于工业化初期，据发达国家经验，这个阶段基础设施建设规模大，需要大量钢材，尤其是建筑钢材需求大，约占钢材产量的40%，钢材产量的20%用于住宅建设。基础设施建设中三江流域待建的大型水电站有1亿kW的装机，开发建设期长达几十年；已规划公路、铁路建设也要建设10— 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告15年。所以云南省对钢材、水泥需求将继续保持增长并持续较长时间。（二）有色金属产业近年来我省有色金属产业迅猛发展，装备水平大幅提高，企业实力明显增强，已形成产、学、研，采、选、冶、加工配套的产业体系。2008年，我省有色行业实现销售收入960亿元，工业增加值234亿元，占全省规模以上工业增加值的13%，为我省继烟草、能源后的第三大工业产业。十种有色金属产量居全国第二位，主要骨干企业技术装备水平居全国先进水平，已培育了3户销售收入超百亿的大型企业集团。2009年中国有色金属产量平稳增长，10种有色金属产量2605万吨，同比增长4%；全年有色金属工业能源消耗量折合标准煤8314万吨，同比下降3%。2009年中国精炼铜产量411万吨，同比增长8.7%；原铝1285万吨，同比下降2.5%；铅371万吨，同比增长15.6%；锌436万吨，同比增长11.3%。有色金属是国民经济发展的基础材料，航空、航天、汽车、机械制造、电力、通讯、建筑、家电等绝大部分行业都以有色金属材料为生产基础。随着现代化工、农业和科学技术的突飞猛进，有色金属在人类发展中的地位愈来愈重要。它不仅是世界上重要的战略物资，重要的生产资料，而且也是人类生活中不可缺少的消费资料的重要材料。中国在21世纪的前20年，仍将处在工业化的过程中，制造业的快速发展，将会带动国民经济保持一个较长的高速增长期。因此，作为工业基础的有色金属工业的发展状况对中国经济能否继续保持相对较高的增长率就显得更加重要。中国国民经济的持续健康发展，是有色金属行业稳步发展的基础。今后一段时期，中国有色金属的需求将保持稳定增长。（三）建材产业 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告建材产业和钢铁产业关联度大，是钢铁产业循环经济的一部分。　　1、我国正处在并将继续处在大规模建设阶段，建材工业的发展有着巨大的市场空间。从改革开放以来，我国就进入大规模建设时期，至少还将持续30年左右。未来30年，我国将建设的房屋总量在650-700亿平方米之间，为我国建材工业的发展提供了广阔的市场。　　2、现代建筑业的发展要求建材工业大力发展加工制品业，而不仅仅是提供原材料。建筑业现代化的三个基本内涵：工业化、绿色化、智能化。随着经济的发展和人民收入水平的提高，人们对居住条件的需求从“有房住”逐渐转向追求舒适、安全、环保的方面发展。　　3、在市场经济条件下和经济全球化的背景下，建材工业已经发展成为完全竞争性行业。由于各发达国家早已走过大规模建设时期，建材领域的国际巨头纷纷看好当前中国市场。自从加入WTO后，国内市场国际化，国际市场国内化的趋势日益明显，市场竞争也将日趋激烈。　　4、建设两型社会对我国建材工业发展提出新的要求。建材工业是一个资源能源依赖性产业，生产过程都会对环境产生一定的影响。因此，环境友好型、资源节约型道路是建材工业发展的必然。5、新型建材是国家大力发展的产业，各级政府成立墙体改革办公室，推行轻型墙体材料，要求尽快抛弃秦砖汉瓦传统材料，用石膏板、复合塑料板、镀锌彩涂板等代替粘土砖，减轻高层建筑墙体重量，减少基础混凝土用量，提高建筑面积利用率。云南的墙改严重滞后，墙体材料仍大量采用粘土烧制的空心砖。根据市场需要可选择性的发展磷石膏制品、陶粒板、塑料板、塑料门窗、防火厚型瓦楞纸板、防火中密度纤维板、镀锌彩涂板、PVC板、PVC管材、铝塑复合板等属国家推广的建材，有广阔的市场前景。建材在工业化初期需求量巨大，待基础设施完善后，需求会下降，我省正处在需求高增长期，产品生命期长。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告（三）农产品加工产业随着人们生活水平的提高，农产品质量安全意识增强，绿色消费品受到广大消费者的青睐。绿色食品带给人们健康和安全，西部大开发战略也将推动了绿色食品产业的发展，国内外市场都有越来越广阔前景出口产品的质量必须要符合CAC(国际食品法典委员会)标准，出口到欧美发达国家的食品加工须取得HACCP“危害分析与关键控点”认证，开发生产绿色食品也是我国把破除贸易壁垒的有力措施。2009年，我国绿色食品产量接近1亿吨，绿色食品国内销售额达到3162亿元，出口总额达到21.6亿美元。我国绿色食品增长迅速，有机食品(标准高于绿色食品)也呈现快速发展势头。全球无公害食品(标准低于绿色食品)、绿色食品和有机食品增长高出其他食品的增长速度。我国食品安全已经引起全社会的广泛关注及中央领导的高度重视，国家成立食品药品监督管理局归口管理，加强对食品、药品生产经营的监督管理，一批食品企业进行CAC认证、HACCP认证，以提高产品质量信誉，树立品牌以求获得稳#####县有良好的特色农业资源，#####工业园桂山片环境适宜于特色绿色食品加工，市场面向昆明及各大城市，具有发展优势。四、结论综上所述，#####工业园在矿山采掘，钢铁、有色金属深加工及制造，农产品加工等产业上发展前景良好。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第四章园区整体规划第一节概述一、园区布局及与城市规划相衔接为搭建良好的产业发展平台，推动招商引资，培植特色优势产业，#####工业园区规划布局采用“工业园区—工业片区—产业组团”的三级结构体系，即由三个工业片区组成#####工业园区，各个工业片区包含不同产业/功能组团。园区规划结构采用集中连片式布局，按不同产业功能的区域形成若干产业组团，由多个产业组团构成工业区，规划布局结构为“一园三片区”。按若干产业群布局来统筹确定产业功能区域并与城市总体规划相衔接，使之布局合理、分工明确、对环境影响最小而达到投资省、见效快的目的。一园：即#####工业园区。三片：嘎洒片区、杨武大开门片区、桂山片区。（一）嘎洒片区嘎洒片位于嘎洒集镇东北部及北部区域。嘎洒镇位于县境西部，地处元江上游戛洒江畔，哀牢山脉中段东麓，东与新化乡、老厂乡接壤，南与腰街镇连接，西与镇沅县和平乡相邻，北同水塘镇毗邻，距县城71公里，省道218线，恩水线贯穿全境，建设中的#####县城至三江口的二级公路建成后，嘎洒片区的交通条件将大为改善。镇域内地形复杂，既有1960余米海拔的高寒山区，又有510米的低海拔河谷热坝，呈明显垂直立气候。河谷热坝地区年平均气温23℃左右，半山区暧温带17℃左右，高山区凉温带15℃左右。镇域内资源丰富，自然条件优越，物产众多，盛产稻谷、玉米、甘蔗、香蕉、芒果、荔枝等粮果作物。戛洒镇域总面积198k㎡，合297000.00亩（注：土规资料372179.60亩）。其中：耕地46424.80亩，占总面积的12.5％；园地4962 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告.5亩，占总面积的1.30％；林地250648.40亩，占总面积的67.35％；全镇村庄及工矿用地3657.0亩，占总面积的0.98％；交通用地3608.40亩，占总面积的0.97％；水域7436.2亩，占总面积的2.00％；未利用与其它土地55440.0亩，占总面积的14.9％。戛洒镇地处哀牢山国家级自然保护区的腹地，红河谷地旅游区的中段，具有自然山水、原始森林生态、少数民族风情、陇西世族庄园、避寒消暑等多种风景旅游资源。镇内铜、铁矿资源蕴藏十分丰富。在镇域东部大红山中铁矿储藏量达5亿吨，铜矿的储藏量约170万吨。还蕴藏一定量的石灰石资源。铜铁储量分别约占云南省1/4和1/3的铜铁储量，资源优势十分明显。嘎洒片属山区河谷地形，山峦连绵，园区95%以上的用地均为山地。嘎洒江、困龙河、老厂河、曼岗河、肥味河、比里河、棉花河流经园区。（二）杨武大开门片区杨武大开门片区位于杨武镇大开门村，地处国道玉元高速公路与至#####的二级公路交汇处，省道至#####县、杨武镇、峨山道路再次交汇，距省会昆明148公里，距玉溪市红塔区58公里，交通运输非常便利。片区用地条件主要为山坡地，平甸河、大开门河、化念河流经园区。（三）桂山片区桂山片区地处#####县城东边，紧邻县城。大新二级公路从园区穿过，交通便利，依托县城现有良好的基础设施，区位优势突出，为园区建设提供了良好条件。二、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2、《城市规划编制办法》（2005年）3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告4、《玉溪市城市总体规划》（1999－2020）5、《#####县城市总体规划》（1999－2020）6、《#####县戛洒镇总体规划修编》（2007-2020）7、中共云南省委、省政府“关于进一步加快推进新型工业化的决定”（云发〔2008〕15号）8、中共云南省委、省政府“关于实施建设创新型云南行动计划的决定”（云发〔2008〕16号）9、中共玉溪市委、市政府“关于加快推进新型工业化的决定”（玉发〔2008〕18号）10、#####彝族傣族自治县《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》11、中共#####县委、县人民政府《关于加快推进新型工业化的实施意见》（新发〔2008〕55号12、#####县有关部门提供的供水、供电、排污、交通、环保、土地及林业等资料。三、规划原则1、科学分析建设条件，因地制宜，按照合理利用资源的原则进行用地功能布局及用地细分，建立布局合理、功能完善的现代化园区。科学、客观的分析当地的资源及建设条件，合理布局规划建设用地，在完善用地功能的前提下，衔接好园区与集镇、近期建设与远期发展建设之间的关系。2、突出资源优势，促进集约发展，构建有特色的产业集群。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告在综合分析园区发展优势与劣势，机遇和挑战的基础上，合理利用资源优势，坚持核心带动作用，鼓励企业自主创新，延伸产业链，加快新型工业化进程，通过技术和服务提升战略性产业和基础性产业的技术水平和工艺流程，降低产业成本，改善产业发展环境，构建特色产业集群。3、强化生态格局，建设“资源节约型、环境友好型”两型园区。园区建设要与生态环境保护相结合，处理好建设与生态保护的关系；处理好人居环境与经济社会发展的关系，实现人与自然；建设与环境和谐发展。规划以“东（扬武大开门）治气为主，西（戛洒江）治水为主”的原则，加强水资源优化配置，推广节水技术，扩大再生水利用，着力保护整体生态格局，提高生态质量，发展余热发电、太阳能等清洁可再生能源，减少废气、废水排放量，维护区域生态系统的稳定和健康，塑造人与自然，生产与生态和谐相处，生态良好、环境优美的生态园区。4、工业产业与旅游相结合，实现工业的可持续发展。通过开展工业旅游，将园区建设融入整个#####县的旅游格局中，促进矿山采掘单一功能的转变，既振兴了经济，创造了就业机会，又为矿山今后转型挖掘出了再生之路，推进“经济体现文化，文化促进经济”的良性互动。四、规划面积#####工业园区规划总控制面积为42.41平方公里，其中：戛洒片区32.12平方公里（含大红山两矿面积16.34平方公里，龙都尾矿库2.28平方公里）；扬武大开门片区6.17平方公里；桂山片区4.12平方公里。在42.41平方公里的总控制面积中，已开发面积约20.3平方公里。扣除现状用地、公共基础设施用地、河流水面用地及防护绿地及山体等用地，可用于未来开发的净用地面积约15.5平方公里，其中嘎洒片约10.2平方公里,杨武大开门片约3.3平方公里，桂山片区约2平方公里。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第二节嘎洒片区整体规划一、功能结构嘎洒片区的功能定位为：“铁、铜”原料采选及加工服务基地。园区开发应充分注意避免对现有生态体系的破坏，以保护良好的自然山水格局和整体的生态网络为前提。充分注重土地利用集约化，在生态因子分析评价的基础上确定多个可开发用地。单个可开发用地构成一个用地组团，各用地组团之间利用保留的生态廊道予以隔离，形成多组团式的整体用地架构，规划用地分为三块：比里河、白糯格、昆龙河沿线。规划分为以下功能区：1、工业用地在矿区南边的大平掌区、戛洒江往北的白糯格区、比里河区布置工业用地。矿区南边的大平掌区主要布置为矿区服务的配套产业。如尾矿水回用处理，磨砂厂等。白糯格区为山坡地，地形坡度大，在自然地形上白糯格区被戛洒江分为东西两部分。东边靠近两矿生产区主要布局矿产品粗加工，西边则布局为轻工业加工区。远离戛洒镇的比里河区布局为煤化工加工区。2、综合服务区综合服务区布局在以矿区相连的河谷地带，它西接科教旅游服务区，东接两矿区，地处整个园区的中心位置，方便为园区服务，主要为矿区提供综合服务，如矿山载重自卸汽车、装载机、挖掘机、铲运车等大型矿山设备的修理。3、科教旅游服务区 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告科教旅游服务区布局在综合服务区以西，戛洒镇物流园区以东。规划布局了广场，社会停车场，以及为发展矿区科教观光旅游服务的博物馆等。4、配套服务区戛洒片主要依托戛洒镇的基础设施，原则上不在园区内布置大量的公共服务设施和居住用地，通过园区的发展带动戛洒镇的发展，通过戛洒镇的发展为园区提供服务。所以在用地布局上只在远离戛洒镇的白糯格区，布置了少量的生活区（用于设置倒班宿舍）、公共设施用地和公共绿地。5、尾矿库用地已建成的龙都尾矿库不能满足园区远期发展需要，在曼罗丫口规划新增尾矿库用地。二、用地规划戛洒片的规划建设用地为3211.68公顷。其中两矿区规划面积1634.33公顷；龙都尾矿库占地面积228.12公顷；戛洒片新增规划面积1349.23公顷。表4-1戛洒片区规划用地平衡表序号用地代号用地性质用地面积（ha）占片区建设用地（％）1R3三类居住用地29.332.172C公共设施用地67.775.023M工业用地868.1064.344S道路广场用地56.184.175U市政公用设施用地2.600.206尾矿库63.054.677G绿地262.2019.43其中公共绿地27.892.078合计1349.23100注：现状两矿区及龙都尾矿库未计入。三、园区产业布局戛洒片区主要以大红山两矿为为主原料供应区，沿困龙河-- 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告白糯格一线，规划建设以矿产资源选矿及粗、深加工和科技服务、金融保险、信息服务等配套服务产业。工业主要布局一类、三类工业。四、绿地系统规划戛洒片绿地景观结构系统与园区的空间布局相适应，充分利用外围山体生态走廊为园区的生态屏障。天然的戛洒江、困龙河，老厂河，曼岗河，肥味河，二道河形成天然绿化景观轴。与园区的公共绿地、防护绿地、道路绿带相结合，创造富有地方特色与个性特征的#####矿业循环经济特色工业园区景观环境，突出表现园区的“生态、以人为本和“环境效益”的规划建设理念。形成：“一圈、一轴、五心、多通道”的总体景观构架。一圈：指戛洒片外围山体生态走廊。它们作为园区的绿色背景，与园区景观相呼应，形成优美的的天际轮廓线。一轴：指天然的戛洒江、混龙河，老厂河，曼岗河，肥味河，二道河形成的天然绿化景观轴。五心：将戛洒片中的公共绿地、广场、标志性建筑和难以利用的山体、坡地规划设计为园区的绿化节点，进一步提升园区的风貌与形象。多通道：沿自然山势布局的自由式道路绿化，形成多条绿化通道。第二节杨武大开门片区整体规划一、功能结构杨武大开门片区的功能定位为：矿冶精、深加工基地，主要以仙福集团为龙头。园区开发应充分注意避免对现有生态体系的破坏，以保护良好的自然山水格局和整体的生态网络为前提。充分注重土地利用集约化，规划用地集中在大开门，围绕仙福集团规划，规划地块被玉元高速公路分为东西两部分。规划分为以下功能区：1、工业用地 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告以现有的仙福集团公司为主，在规划用地北边布局三类工业用地，主要用于布局铸造加工产业、钢铁产业、深加工产业和新技术产业。2、工业品交易区在工业用地以南，配套服务区以北；国道玉元高速公路与至#####的高速公路交汇处；省道至#####县、扬武镇，峨山县道路的交叉口处布置工业品交易区。充分利用扬武大开门片区位优势和交通优势，创建全县、全市的工业品物流区。力争打造全省有名的工业品交易区。3、配套服务区在园区西南边，主导风向的上风向，结合现有居民点布置园区的配套服务区。这里是面向平甸河的滨水地带，具有良好的景观环境，同时又可作为工业区与河边生态绿轴之间的环境缓冲区，确保滨水空间界面的景观品质，满足园区功能要求。4、原有村庄搬迁用地根据国家卫生防护距离的相关规定，规划区内村庄应搬迁，具体搬迁地点和措施由政府按照大开门村庄规划具体确定。二、用地规划表4-2扬武大开门片区规划用地平衡表序号用地代号用地性质用地面积（ha）占片区建设用地（%）1R2二类居住用地6.671.082C公共设施用地17.242.79其中：物流用地10.691.733M3三类工业用地450.6673.004S道路广场用地21.303.455T2公路用地5.900.966U市政公用设施用地1.860.307G绿化113.7218.42其中：公共绿化7.201.17合计建设用地617.85100 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告三、园区产业布局依托仙福集团、元信铸造、#####鲁奎山水泥有限责任公司、#####美坚新型竹材有限公司、云南昆钢耐磨材料科技股份有限公司等企业，沿玉元高速公路、大新公路沿线，规划建设以矿冶及压延加工、机械铸造、建材为主的深加工产业，同时配套仓储、工业品交易（物流）、金融、商贸等服务区。四、绿地系统规划扬武大开门片绿地景观结构系统与园区的空间布局相适应，充分利用外围山体生态走廊为园区的生态屏障。天然的平甸河由北向南转西，流经扬武大开门片，形成园区的绿化景观轴。规划注重过江桥、公共绿地、广场等一些景观节点的塑造，形成扬武大开门片的绿化景观。形成：“一圈、一轴、四心、多通道”的总体景观构架。一圈：指扬武大开门片外围山体生态走廊。它们作为园区的绿色背景，与园区景观相呼应，形成优美的的天际轮廓线。一轴：指天然的平甸河形成的天然绿化景观轴。四心：将扬武大开门片中的公共绿地、广场和难以利用的山体、坡地规划设计为公共绿地成为园区的绿化节点。进一步提升园区的风貌与形象。多通道：多条道路绿化与园区的景观轴相连，构成完整的绿化景观系统，形成多条绿化通道。第三节桂山片区整体规划一、功能结构 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告桂山片区的功能定位为：农产品加工及工业品加工区。主要发展林果、蔬菜、野生菌保鲜、民族服饰、手工艺品、酱菜等农副产品的加工，斗戛地块适当发展矿产品加工。园区开发应紧密结合“#####县城总体规划”。充分注重环境保护及土地利用集约化，规划用地分为三块：大横山、小横山（马命）、斗戛。规划分为以下功能区：1、工业品交易区在#####县城与桂山片工业区交接处，大新二级公路的东北边，大新老公路以西，平甸河以南的区域布置工业品交易市场。2、仓储区结合规划区范围内现有的“#####县石油公司油库”、“#####县粮食仓库”布局仓储区。3、民族手工艺品加工区民族手工艺品加工区，主要生产民族服饰，手工竹制品，少数民族民间手工艺品等。属一类工业，对周围环境无干扰和污染。紧接仓储区布局，这里距离#####县城最近，可减少城区污染。4、农产品加工区紧邻#####县城和民族手工艺品加工区布局大面积的农产品加工区用地。5、村庄安置区在桂山片紧邻#####县城的“小横山”分布着许多小居民点，依据桂山片居民点的分布情况，结合较大居民点布局村庄安置区，提高土地利用率。6、工业品加工区在#####县城和桂山片工业区的下风向——斗戛，现有玉溪红山球团工贸有限公司、#####光辉铜业有限公司等企业。结合现状斗戛企业分布性质和分布地理位置情况，在斗戛布局工业品加工区。7、绿化隔离区 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告将桂山片规划范围内难于利用的坡地布局为绿化隔离用地。在地理位置上绿化隔离区和平甸河形成#####县城、农产品加工区、村庄安置区和工业品加工区的天然隔离屏障。二、用地规划表4-3桂山片规划用地平衡表序号用地代号用地性质用地面积（ha）占片区建设用地（%）1C市场用地2.560.622M工业用地231.9956.333W仓储用地9.542.324T2公路用地3.130.765S道路用地15.633.796U市政公用设施用地1.180.297G绿地106.0825.76其中公共绿地1.990.488E6村庄安置用地41.7010.13合计411.81100三、园区产业布局农副产品的流通及交易是一个典型的加工与物流的过程，其生产、加工与交易场所是农产品流通的媒介，是连接农业生产和城乡居民生活的重要环节，是国家发展农业和农业产业结构调整需要建设的重要辅助设施，也是发展、活跃农村经济的必由之路。桂山片区的规划，利用大小横山原有国营企业的土地、厂房等设施，发展野生菌保鲜、酱菜、水果、蔬菜、民族服饰及手工艺品的生产加工，打造无污染、绿色、环保的加工区，形成公司“+”农户“+”基地的新型产业链，可以进一步提高农产品的附加值，从而达到增加农民收入的目的。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告四、绿地系统规划桂山片的绿地景观结构系统与园区的空间布局相适应，加强桂山片外围山体植被，注重山体绿化保护。将外围山体作为桂山片区的背景景观区。天然的平甸河由西向东转北流经桂山片，形成园区的绿化景观带。形成：“一圈、两轴、一带、四心、多通道”的总体景观构架。一圈：指桂山片规划用地外围山体生态走廊。它们作为园区的绿色背景，与园区景观相映成彰。两轴：指东西向的大新二级公路和大新老公路形成的景观视线走廊。一带：指平甸河由西向东转北流经桂山片，形成弯弯曲曲的绿化景观带。四心：将规划用地内的公共绿地和难以利用的山体、坡地绿化形成的绿化节点。多通道：指多条道路绿化与园区的景观轴相连，构成完整的绿化景观系统，形成多条绿化通道。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第五章基础设施及其它专项规划第一节道路交通规划结合地形特点和现状等因素，作自由式道路网布局，形成对外交通便捷，内部道路功能明确，内外结合的方便、快捷的交通体系一、规划原则1、园区的每个区域交通网络之间应当建立便捷的交通联系，合理分布路网，保证区域内部之间交通顺畅。2、每个区域内部的道路格局应当有利于形成高效的土地利用、紧凑的用地布局、有序的滚动发展、足够的应变弹性及独特的园区形态。3、根据每个区域的现状地形、产业发展性质及发展规模，划分道路功能、道路等级，按照交通需求确定道路断面，避免过分超前造成浪费。二、对外交通依托区域高速公路、省道形成的区域性交通网络，园区具有便捷的对外交通联系。玉元高速公路——昆明－玉溪－元江－景洪（磨憨）高速公路是昆曼高速公路的上段，为园区通往玉溪、昆明及思茅、景洪的通道。大开门－#####县城的二级公路与国道玉元高速公路相连，串联着扬武大开门片区和桂山片区的大、小横山及斗戛。#####县城至三江口的二级公路已在建，建成后对戛洒片区的交通条件将大为改善。大开门－#####县城－戛洒镇的老公路串联着大开门，桂山片区和戛洒片区，实现园区与周边地区的便捷联系。三、园区道路交通规划 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告园区道路规划主要和原有道路及城市规划相适应，同时考虑自然地形、河流走向因地制宜，结合园区产业特点进行规划设计，道路网采用混合式道路系统，以自由式为主，方格网为辅相结合的形式，以减少道路土石方工程量，节约建设投资。1、道路交通规划园区95％以上的用地为山坡地。道路交通规划主要和原有道路及城市规划相适应，同时考虑自然地形、河流走向因地制宜，结合园区产业特点进行规划设计，道路网采用混合式道路系统，以自由式为主，方格网为辅相结合的形式。2、道路等级划分园区道路功能分为主干道、次干道、支路三级。以主干道联接园区各功能分区，次干道、支路形成园区二级分流系统。戛洒片道路功能分为主干道、次干道、支路三级。以主干道联接各功能分区，次干道、支路形成园区二级分流系统。表5-1戛洒片道路规划表道路编号道路等级断面形式道路红线（米）车行道（米）人行道（米）隔离带（米）1主干道两块板17.06.0×23.0×12.02主干道一块板154.5×23.0×23主干道一块板9.04主干道一块板10.05次干道一块板20.07.0×23.0×26次干道一块板9.07次干道一块板12.08支道一块板15.04.5×23.0×29支道一块板20.07.0×23.0×2未编号支道一块板9.0扬武大开门片道路功能分为过境公路、主干道、次干道、支路四级。以过境公路和主干道联接各功能分区，次干道、支路形成园区二级分流系统。杨武大开门片道路规划表 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告表5—2道路编号道路等级断面形式道路红线（米）车行道（米）人行道（米）隔离道（米）1过境公道一块板186×23×232主干道一块板123.5×22.5×23次干道一块板154.5×23×24支道一块板154.5×23×2桂山片由于用地规模小，用地性质单一，道路功能分为主干道、次干道两级。支路待项目进入，根据实际情况增设。以主干道联接园区各功能分区，次干道形成园区二级分流系统。表5-3桂山片道路规划表道路编号道路等级断面形式道路红线（米）车行道（米）人行道（米）隔离道（米）1主干道一块板1593×22次干道一块板1272.5×23次干道一块板73、广场、停车场园区的社会停车场结合广场、公共设施用地、在人流量大的区域布置社会公共停车场，而各产业园内的停车主要由各地块内部解决。在戛洒片主入口，科教旅游服务区设置社会停车场、半圆形广场和困龙河河滨绿地相结合，形成绿化景观节点，塑造现代工业园区形象。扬武大开门片结合规划道路网和用地功能布局，在工业品交易区平甸河河滨绿地布局绿化休闲广场和停车场。农产品加工片：大横山在规划地块南大门主干道边布置一个停车场；小横山在规划地块东入口“大开门－#####”老公路边布置一个停车场。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第二节给排水规划一、设计范围及设计依据1、设计范围：园区内生活、生产、消防给水；园区内生活污水及工业废水的排放；园区内雨水排放。2、设计依据1）城市给水工程规划规范（GB50282）2）城市排水工程规划规范（GB50318）3)室外排水设计规范（TJ14-74）4)建筑设计防火规范（GBJ16-87）二、给水工程设计（一）戛洒片给水工程规划1、用水量预测根据#####县气候特点，给水设施基础条件及经济发展水平，参照《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)及相关指标预测工业园区用水量。工业用水量指标：由于工业类型、生产工艺的不同，工业用水量存在较大的差异，本项目类比国内同类型城市工业用水情况及国家相关规范，一类工业用地用水量指标为120立方米/公顷.天；二类工业用地用水量指标为150立方米/公顷.天；三类工业用地用水量指标为200立方米/公顷.天。生活用水量指标：公共设施用地为60立方米/公顷.天；居住用地为50立方米/公顷.天；道路广场为20立方米/公顷.天；绿地为10立方米/公顷.天（浇洒率按50%）。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告根据园区地形，戛洒片规划分为比里河区、白糯格区、综合服务区三个区，各区用水量预测分别如下：1）比里河区：主要为煤化工加工区，最高日用水量预测详见表5-4。表5-4比里河区最高日用水量预测表序号用地性质用地量准(m3／hm2.d)面积(hm2)用水量(m3／d)1三类工业用地200148.18296392绿化用地10120.126003道路用地2010.082024小计304385未预见水量10%30436合计278.3833481根据国家对新建企业的准入条件及园区发展循环经济的要求，新建焦化企业循环用水率要求达到95%以上，经计算比里河区最高日新水用量为2512立方米/日（含10%未预计水量），按日变化系数1.4计算，每年所需工业用水新水用量为59万立方米（按330天计算）。2）白糯格区：白糯格区戛洒江以东为选厂产业园，戛洒江以西为轻工业加工区，最高日用水量预测详见表5-5。表5-5白糯格区高日用水预测表序号用地性质用水量标准(m3／hm2.d)面积(hm2)用水量(m3／d)1一类工业用地120152.72183262三类工业用地200514.381028763公共设施用地6014.108464居住用地5029.3314675道路广场用地2025.025006绿化有地10113.075657小计1245808未预见水量10.00%124589合计848.62137038 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告根据国家对新建企业的准入条件及园区发展循环经济的要求，工业循环用水率要求达到95%，经计算白糯格区最高日新水用量为10382立方米/日（含10%为预计水量），按日变化系数1.4计算，每年所需工业用水新水用量为245万立方米（按330天计算）。3）综合服务区：综合服务区用水量预测详见表5-6。表5-6综合服务区最高日用水量预测表序号用地性质用水量标准(m3／hm2.d)面积(hm2)用水量(m3／d)1公共设施用地6053.6732202道路广场用地2019.813963绿化有地1027.871394小计37555未预见水量10.00%3756合计101.354130经计算综合服务区最高日新水用量为4130立方米/日（含10%未预计水量），按日变化系数1.4计算，每年所需新水用量为97万立方米（按330天计算）。4）大平掌区：大平掌区三类工业用地52.82公顷，道路用地1.27公顷，绿化用地1.14公顷，主要布置为两矿矿区配套产业，如为矿区服务的尾矿水回用处理，磨砂厂等，其用水设施已由两矿自行建设，本次规划不作考虑。大红山铜矿及大红山铁矿目前均建有各自的生产及生活用水设施，两矿将来扩建的给水设施已进行扩建方案论证，本规划亦不做考虑。5）消防用水量：消防用水量仅作管网校核用，仅在水厂清水池考虑这部分水量，不计入日常用水量，根据《建筑设计防火规范》，按同一时间内的火灾次数为2次，一次灭火用水量为25.00升/秒，一次灭火时间按2小时计算，消防用水量为360.00立方米。2、水源规划 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告本项目水源规划采用戛洒江沙滩伏流水，戛洒江水资源情况如下：戛洒江沙滩伏流水由戛洒江江水补给，戛洒江水量丰富。据大麻浪水文站1958年5月至1962年4月观测资料统计，最大流量为2180M３/S，最小流量为6.66M３/S，年平均流量82M３／S～156M３／S。1986年10月９日发生百年一遇洪水的流量为7510M３／S，持续时间９小时。1990年５月，西勘昆明勘测工程公司测得最枯流量为5.49M３／S，并推算出50年一遇枯水年的最小流量为4.12M３／S（即355968M３／D）。因戛洒江江水水量丰富，也使戛洒江沙滩富含伏流水，经过水文地质勘察工作验证，戛洒江沙滩伏流水是一个水质较好，水量充足、安全可靠的生产生活水源。当地农田位置比戛洒江高，主要依靠戛洒江的支流进行灌溉，取用戛洒江水对农业用水影响很小。目前,戛洒江沙滩伏流水主要供给大红山铜矿及大红山铁矿生产及生活用水，根据有关水文地质部门的普查分析认为：铜矿及铁矿目前已经实施的取水设施满负荷运行后，仅占有了戛洒江枯水季节不到11％的水量，加上今后扩产取水量合并计算，其取水量也仅占戛洒江枯水季节不到20％的水量。因此，本项目仍规划取戛洒江伏流水，从补给量分析是可行的。远期生产用水可视实际情况取用戛洒江一级电站发电尾水。3、给水设施规划现有企业大红山铜矿及铁矿均建设有各自的生产及生活用水系统，本此规划根据园区情况，除两矿生产及生活区外，各区分别设置取水及水处理设施。1）比里河区最高日用水量2512立方米/日，规划建一自来水厂，规模2500立方米/日，供给片区生活及生产用水，在标高893.0米设一个高位水池（V=500立方米）调节供水。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告2）白糯格区最高日新水用量为10382立方米/日，规划建一自来水厂，规模10000立方米/日，供给片区生活及生产用水，在戛洒江以西轻工业片设一个高位水池（V=500立方米），标高520.0米；在戛洒江以东选厂产业园设一个高位水池（V=2000立方米），标高612.0米调节供水。3）综合服务区最高日新水用量为4130立方米/日，规划建一自来水厂，规模4000立方米/日，供给片区生活及生产用水。4、管网布局规划1）为保证供水安全，城市管网采用环状管网系统（局部支状管网）供水，生活、消防给水合用一个供水系统，生产用水自成一个系统。2）输配水干管结合规划道路及可能的建设次序进行布局。3）按省建设厅及玉溪市建委要求，自2000年始推广使用PE新型饮用水用塑料管。4）消防用水按同一时间内的火灾次数2次考虑，一次灭火用水量为25.00升/秒，时间为两小时，总用水量为360.00立方米。消火栓布置保护半径为150.00米，间距不大于120.00米。（二）杨武大开门片给水工程规划1、根据玉溪市#####县气候特点，给水设施基础条件及经济发展水平，参照《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)及相关指标预测工业园区用水量，用水量指标同戛洒片。1）工业用水量：最高日工业用水量预测详见表5-7。表5-7最高日工业用水量预测表序号用地性质用水量标准(m3／hm2.d)面积(hm2)用水量(m3／d)1三类工业用水200450.66901322未预见水量10.00%90133合计450.6699145 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告大开门工业园区主要为冶炼及新型建材产业园，根据国家对新建企业的准入条件及园区发展循环经济的要求，工业循环用水率要求达到95%，经计算工业用水最高日新水用量为4957立方米/日（含10%为预计水量），按日变化系数1.4计算，每年所需工业用水新水用量为117万立方米（按330天计算）。2）生活用水量：最高日生活用水量预测详见表5-8。表5-8最高日生活用水量预测表序号用地性质用水量标准(m3／hm2.d)面积(hm2)用水量(m3／d)1公共设施用地6019.1011462居住用地506.673343道路广场用地2027.205445绿化用地10113.725676小计25917未预见水量10.00%2598合计166.692850经计算生活用水最高日用水量为2850立方米/日（含10%为预计水量），按日变化系数1.4计算，每年所需生活用水量为74万立方米（按365天计算）。3）消防用水量消防用水量仅作管网校核用，不计入日常用水量，根据《建筑设计防火规范》，按同一时间内的火灾次数为2次，一次灭火用水量为25.00升/秒，一次灭火时间按2小时计算，消防用水量为360.00立方米。2、水源规划本项目规划采用平甸河水库水作为工业用水水源，平甸河水库水质为Ⅲ类，库区径流面积212平方公里，多年平均产水量5463万立方米，总库容2160万立方米，兴利库容1620立方米，保证率为75%－95%的产水量分别为2160立方米－3000万立方米，余水一般干旱年为1800 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告万立方米。平甸河水库距离工业园区23公里，现已有三面光渠道20公里通到大开门居拉里小组，本工业园区每年所需工业新水用量为117万立方米，因此平甸河水库水量及水质均可满足工业园区用水要求。生活用水由扬武镇水厂供给，扬武镇水厂设计规模4000立方米/日，现状供水1000立方米/日，现已有供水管网架设到大开门，本园区最高日生活用水量为2850立方米/日，扬武镇水厂供水可满足园区生活用水要求。3、给水设施规划工业水厂：规划建一座工业水厂供园区工业生产用水，水厂位于大开门居拉里小组，水源为平甸河水库，水厂规模5000立方米/日，水厂占地0.5公顷；净水方案采用混合、反应、沉淀、过滤。4、管网布局规划1）为保证供水安全，城市管网采用环状管网系统（局部支状管网）供水，生活、消防给水合用一个供水系统，工业用水自成一个系统。2）输配水干管结合规划道路及可能的建设次序进行布局。3）按省建设厅及玉溪市建委要求，自2000年始推广使用PE新型饮用水用塑料管。4）消防用水按同一时间内的火灾次数2次考虑，灭火用水量为25.00升/秒，时间为两小时，总用水量为360.00立方米。消火栓布置保护半径为150.00米，间距不大于120.00米。（三）桂山片给水工程规划1、用水量预测根据玉溪市#####气候特点，给水设施基础条件及经济发展水平，参照《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)及相关指标预测工业园区用水量。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告1）工业用水量指标：由于工业类型、生产工艺的不同，工业用水量存在较大的差异，本项目类比国内同类型城市工业用水情况、当地企业用水情况及国家相关规范，一类工业用地用水量指标为120立方米/公顷.天；二类工业用地用水量指标为150立方米/公顷.天；三类工业用地用水量指标为200立方米/公顷.天。最高日工业新水用水量预测详见表5-9：表5-9最高日工业新用水量预测表序号用地性质用水量标准(m3／hm2.d)面积(hm2)用水量(m3／d)1一类工业用地1204.935922二类工业用地150118.9178353三类工业用地200108.16217204小计404175未预见水量10%40426合计231.9944162根据国家对新建企业的准入条件及园区发展循环经济的要求，新建企业循环用水率要求达到90%以上，经计算桂山片最高日工业新水用量为4416立方米/天（含10%未预计水量）。2）生活用水量指标：市政设施用地：30立方米/公顷.天；居住用地：40立方米/公顷.天；仓储用地：20立方米公顷.天；道路广场：20立方米/公顷.天；绿地：10立方米/公顷.天（浇洒率按50%）。最高日生活用水量预测详见表5-10：表5-10最高日生活用水量预测表序号用地性质用水量标准(m3／hm2.d)面积(hm2)用水量(m3／d)1市政设施用地303.741122居住用地4041.7016683仓储用地209.541904道路用地2018.753755绿地201.99206小计2365 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告7未预见水量10%2368合计2602经计算桂山片最高日生活用水量为2602立方米/天（含10%未预计水量）。最高日工业新水用量及生活用水量合计为7018立方米/天（含10%未预计水量）。4）消防用水量消防用水量仅作管网校核用，仅在水厂清水池考虑这部分水量，不计入日常用水量，根据《建筑设计防火规范》，按同一时间内的火灾次数为2次，一次灭火用水量为25.00升/秒，一次灭火时间按2小时计算，消防用水量为360.00立方米。2、给水水源及设施规划#####县城水厂供水规模为17000立方米/天，现状供水量为8000立方米/天，富裕量9000立方米/天，桂山片区距离#####县城较近，近期工业及生活用水可以由县城自来水厂供给，生产及生活用水通过水泵加压后，大、小横山地块在老新地附近设一高位水池（V=2000立方米，标高1500米）调节供水；斗戛地块通过二次加压后，设一高位水池（V=2000立方米，标高1575米）调节供水。远期根据工业发展用水量需求，县城水厂只供给生活用水，工业用水由平甸河水库供给。3、管网布局规划1）为保证供水安全，城市管网采用环状管网系统（局部支状管网）供水。2）输配水干管结合规划道路及可能的建设次序进行布局。3）按省建设厅及玉溪市建委要求，自2000年始推广使用PE新型饮用水用塑料管。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告4）消防用水按同一时间内的火灾次数2次考虑，灭火用水量为25.00升/秒，时间为两小时，总用水量为360.00立方米。消火栓布置保护半径为150.00米，间距不大于120.00米。三、排水工程设计（一）戛洒片排水工程规划排水体制：采用雨污分流排水体制。1、污水工程规划1）污水量预测戛洒片各区污水量包括生活污水和工业污水，其中企业排出的工业污水必须自行处理达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）后，才能排入污水管网。污水量按最高日用水量的80％计，经计算戛洒各区的污水量如下：（1）比里河区污水量：2000立方米/日；（2）白糯格区污水量：8300立方米/日；（3）两矿服务区污水量：3304立方米/日。2）污水处理厂根据戛洒各片区地形条件，各片区需单独建设污水处理厂，规模分别如下：（1）比里河地块污水处理厂规模为：2000立方米/日，占地0.20公顷；（2）白糯格地块污水处理厂规模为：8500立方米/日，占地0.85公顷；（3）综合服务区污水处理厂规模：综合服务区污水处理厂规划与戛洒物流园区污水处理厂合并，戛洒物流园区污水处理厂原规划规模为：3900立方米/日，故需把污水处理厂规模扩至7200立方米/日，占地 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告0.72公顷；污水采用二级生物处理，污水经处理达到《污水综合排放标准》（GB8987-1996）的一级标准后排放至附近水体。3）污水管网布置规划根据《城市工程管线综合规划规范》，污水干管布置在道路一侧非机动车道下，污水管道采用钢筋混凝土圆管，沿规划道路及地形坡向布置，按规范设置排水检查井等辅助设施。2、雨水工程规划1）雨水工程规划原则因雨水水质较好，无需处理，故雨水规划根据地形情况就近排入沟渠或河流。2）雨水量雨水流量按下式计算:Q=ψ·q·F其中：Q—雨水设计流量（升/秒）Ψ—地面径流系数，q—暴雨强度（升/秒.公顷）F—汇水面积（公顷）暴雨强度按玉溪市暴雨强度公式计算。3）管网布置规划雨水管道沿规划道路及地形坡向布置，按规范设置雨水检查井等辅助设施，（二）扬武大开门片排水工程规划排水体制：采用雨污分流排水体制。1、污水工程规划 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告1）污水量预测生活污水量：采用生活用水量（包括未预见水量）乘以排污系数计算，排污系数取0.8，经计算生活污水量为2280立方米/日；工业污水量：企业排出的工业污水必须自行处理达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）后，才能排入污水管网，排污系数取0.7，经计算污水量为3470立方米/日。生活污水和工业污水量合计为5750立方米/日。2）污水处理厂跟椐园区地形条件，污水处理厂设置于园区化念河以西，十四队以南地势最低处，处理规模为6000立方米/日，占地0.60公顷，污水采用二级生物处理，污水经处理达到《污水综合排放标准》（GB8987-1996）的一级标准后排放至附近水体。3）管网布置规划根据《城市工程管线综合规划规范》，污水干管布置在道路一侧非机动车道下，污水管道采用钢筋混凝土圆管，沿规划道路及地形坡向布置，按规范设置排水检查井等辅助设施。2、雨水工程规划1）雨水工程规划原则因雨水水质较好，无需处理，故雨水规划根据地形情况就近排入沟渠或河流考虑。2）雨水量雨水流量按下式计算:Q=ψ·q·F其中：Q—雨水设计流量（升/秒）Ψ—地面径流系数， 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告q—暴雨强度（升/秒.公顷）F—汇水面积（公顷）暴雨强度按玉溪市暴雨强度公式计算。3）管网布置规划雨水管道沿规划道路及地形坡向布置，按规范设置雨水检查井等辅助设施，雨水干管布置在道路一侧机动车道下，管材采用钢筋混凝土管。（三）桂山片排水工程规划排水体制：采用雨污分流排水体制。1、污水工程规划1）污水量预测桂山片污水分为生活污水和工业污水，入住园区各企业应自建污水处理设施，与企业生产工艺相结合，充分利用处理后达到回用标准的二次用水，力争做到生产污水零排放；如排出的工业污水必须自行处理达到污水排入城市下水道水质标准后，才能进入污水管网，由县城污水厂统一处理。污水量按最高日用水量的70％计，经计算为4912立方米/天。2）污水处理设施：#####县城污水处理厂规模为10000立方米/天，现状处理情况4500立方米/天，余量5500立方米/天，桂山片污水量为4912立方米/天，县城污水处理厂可以满足污水处理量要求。3）污水管网布置规划污水管道采用钢筋混凝土圆管，沿规划道路及地形坡向布置，按规范设置排水检查井等辅助设施。根据《城市工程管线综合规划规范》，在道路红线宽度大于50.00米时，在道路两侧布管，本园区道路红线宽度均小于或等于40米，故采用在道路一侧布管，污水干管一般布置在道路一侧非机动车道下。2、雨水工程规划 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告1）雨水工程规划原则因雨水水质较好，无需处理，故雨水规划根据地形情况就近排入沟渠或河流。2）雨水量雨水流量按下式计算:Q=Ψ·Q·F其中：Q—雨水设计流量（升/秒）Ψ—地面径流系数，Q—暴雨强度（升/秒.公顷）F—汇水面积（公顷）暴雨强度按玉溪是暴雨强度公式计算。3）管网布置规划雨水管道沿规划道路及地形坡向布置，按规范设置雨水检查井等辅助设施，雨水干管一般布置在道路两侧机动车道下，管材采用钢筋混凝土管。第三节供电系统规划一、设计依据1、城市电力规划规范（GB50293）2、电力工程电缆设计规范（GB50217）二、电力供应现状#####县属玉溪电网。目前，#####县辖区现有220kV变电站一座，即：220kV#####变（容量为2×180MVA）；110kV变电站5座，主变8台，主变容量为293MVA。本次#####矿业循环经济特色工业园区总体规划根据地理位置分为三个片区，即：戛洒片区、大开门片区和桂山片区。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告1、戛洒片区戛洒片区目前用电负荷较大的工业企业为大红山铜矿、铁矿，两矿用电由大红山110kV变电站（1X31.5KVA）供电。据了解，两矿目前正常生产时的用电负荷约为65MVA，另外，两矿正进行扩建工程的设计，根据扩建规模，两矿将新增用电负荷约18MVA（数据由本公司参与两矿扩建的有关设计人员提供）。目前，大红山110kV变电站的供电能力已不能满足企业的用电要求，据云南电网公司提供的资料，大红山110kV变电站将新增设一台50MVA的2＃主变，但随着两矿扩建工程的实施，大红山110kV变电站的供电能力仍有一定缺口。2、大开门片区大开门片区目前用电负荷较大的工业企业有仙福集团公司的钢铁厂，电石厂等，电源由110kV大开门变电站供电，主变容量为1X40MVA。据调查，仙福钢铁厂正常生产时的用电负荷约为36MVA，企业自备煤气电站发电规模为15MVA，可供电能约为11MVA，需电力系统供电约为25MVA。另外，由大开门110kV变电站供电的电石厂、杨武镇、鲁奎山矿山等变电站主变容量为11.36MVA，因此大开门110kV变已基本达到设计负荷。据供电部门的规划，大开门南部将新建110kV杨武变，容量2X50MVA,基本可满足大开门规划区用电。3、桂山片区桂山片区靠近桂山镇，根据供电部门的资料显示，已规划新建一座35kVA变配电站，可满足该区域发展用电。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告三、用电负荷预测（一）嘎洒片区戛洒片区由于受地形条件的限制，分为3个地块，各地块用电负荷估算如下：表5-11比里河地块负荷估算表用地名称负荷密度（kW／ha）规划用地面积(ha)用电负荷(kW)工业用地200148.1829636表5-12白糯格地块负荷估算表用地名称负荷密度（kW／ha）规划用地面积(ha)用电负荷(kW)工业用地200667.1133420居住用地10029.332933公用设施用地10014.101410合计137763总计（同时系数0.8）110210表5-13综合服务地块负荷估算表用地名称负荷密度（kW／ha）规划用地面积(ha)用电负荷(kW)公用设施用地15053.678050道路广场用地1519.81297绿化用地1027.87179合计8626总计（同时系数0.8）6900大红山两矿矿区，大平掌区三类工业用地52.82公顷，道路用地1.27公顷，绿化用地1.14公顷，主要布置为两矿矿区配套产业，如为矿区服务的尾矿水回用处理，磨砂厂等，其用电设施已由两矿自行设计建设，本次规划不作考虑。经调查了解，两矿目前用电负荷约为65MVA 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告，扩建工程新增负荷约18MVA。两矿区总用电负荷约为83MVA。根据以上负荷估算，戛洒片区总用电负荷约为147MVA（不包括大红山两矿矿区），年耗电量约7.8亿kWh（按220工作日计算）。（二）扬武大开门片区根据大开门片区的工业现状及用地性质，用电负荷采用负荷密度法或单位指标法进行计算，估算表见表5－14。表5-14杨武大门片区负荷估算表用地名称负荷密度（kW／ha）规划用地面积(ha)用电负荷(kW)工业用地200450.6690132物流用地5010.69534居住用地1006.67667公用设施用地1006.55655道路广场用地1521.3320市政公用设施用地3001.86558公共绿地107.272防护绿地106.52合计92938总计（同时系数0.8）74350扬武大开门片区总用电负荷约为74.4MVA，年耗电量约3.93亿kWh。（按220工作日计算）。扣除仙福钢铁厂约40MVA，大开门片区规划新增负荷约34MVA。（三）桂山片区桂山片区主要分为三个地块，即大横山、小横山、斗戛。其用电负荷估算如下：表5-15桂山片区地块负荷估算表用地名称负荷密度（kW／ha）规划用地面积(ha)用电负荷(kW) 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告工业用地200231.9946398.00仓储用地409.54381.60道路广场用地1515.63234.45市政设施用地3001.18354.00公用绿地101.9919.90合计47387.95总计（同时系数0.8）37910.00根据以上负荷估算，桂山片区总用电负荷约为37.9MVA，年耗电量约2.0亿kWh。（按220工作日计算）。四、供电电源选择随着金沙江流域、澜沧江流域、怒江流域等巨（大）型水电站的开发建设及陆续投产，依托省大电网（南方电网）及县境内中小型水电站，#####工业园区所需的电源完全有保证，工业业园区建设主要是建设配电网络满足园区用电需求。根据以上用电负荷预测值，并结合供电部门的规划要求，#####工业园区一次送电电压选择为220kV，二次送电电压为110kV和35kV。五、电源变电站设置及供电方式1、戛洒片区根据戛洒片区地形情况，规划区主要工业企业形成三个较为集中的区域，除大红山两矿片区用电负荷约为83MVA外，规划区内的三个地块用电负荷约为148MVA，因此规划区现状的两座110kV变电站，分别为110kV大红山变（31.5+50MVA）和110kV南恩变（31.5MVA），已不能满足规划发展的用电需求，建议供电部门考虑在园区建设的前期将南恩110kV变增容，新增一台31.5MVA2#主变，在园区建设的后期考虑将南恩变改造为220kV变电站或在戛洒片区新建一220kV变电站。容量结合地区其他乡镇发展情况定。建议新建220kV变电站容量为2X180MVA 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告。站址设在白糯格区附近，占地面积约15000平方米。比里河区用电负荷约为28.6MVA,建设前期用电采用35KV线路供电。电源由南恩变引来。随着园区建设，负荷增加时请供电部门考虑在本地区附近新建110kV变电站。容量建议为2X50MVA(兼顾本地区其它乡镇发展用电)。白糯格区用电负荷较大，约110MVA。供电电源可根据园区建设情况，先期可考虑将南恩110kV变配电站增容，采用35kV架空线供电。后期随着园区的用电增长情况再考虑新建一做110kV变电站，为满足本规划区及该地区其他乡镇的用电，建议在该地区附近新建220kV变电站。综合服务区较小负荷的企业采用10kV电缆线路埋地敷设供电。考虑在片区内设置一定数量的10kV开闭所，每个开闭所分配6～8千kW左右的负荷。2、杨武大开门片区根据大开门片区现阶段的用电情况，以及规划区新增用电负荷约60MVA，目前大开门110KV变电站容量已不能满足用电要求。根据供电部门的规划，将在大开门南部新建110kV扬武变电站（2X50MVA）。规划区用电可以由此以35kV架空线路供电。建议在规划区内建设一座户内式35kV变配电站，占地约1000平方米。今后随着开发区厂矿的建设，再考虑新建一座110kV变电站（容量为2X40MVA），电源由220kV#####变引来。规划区内各企业用电根据用电负荷大小可采用35kV或10kV线路供电。3、桂山片区根据桂山片区负荷估算，结合供电部门对#####县用电发展规划，大横山，小横山区附近已规划建设一做35kV 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告变配电站，本次规划的大横山、小横山区用电负荷约为16.90MVA，斗戛区用电负荷约为21.00MVA。大横山、小横山区用电，规划近期由附近电力部门规划建设的一座35kV变配电站供电，远期用电结合县城发展，考虑新建110kV变电站供电，电源由附近的桂山220KV变电站供电。大横山、小横山设10KV配电所4座，每座占地250㎡左右。斗戛区靠近桂山110kV变电站，电源可由此引出，园区用电设35kv变电站1所，占地面积0.15公顷；区内用电负荷较大的企业可采用35KV供电，负荷较小的企业采用10kV供电；区内设10KV开闭所2座，每座占地250㎡左右。第四节通信系统规划一、规划原则及目标1、强化基础网络建设，以光缆为主体，有线、无线相结合的基础传输网，加速建设一个覆盖各规划区的大容量、高速率、安全可靠的现代化公共信息网，促进信息化与工业化的全面融合。2、建立面向国内外快速高效现代化邮政网，实现邮政业务电子化，提高邮政服务质量，形成方便、快捷的“用邮”环境。3、充分利用公用通信网平台，调协发展、放开经营、平等竞争，实现信息多样化、资源共享、互联互通。4、通信网络建设应保证紧急（应急）状态下的通信联络畅通。5、满足规划区内有线通信、无线通信、互联网、有线电视的全覆盖。二、电话用户预测#####工业园区固定电话用户饱和预测约需1.5万门电话，其中嘎洒片区约8000门，杨武大开门片区约4000门，桂山片区约3000门。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告三、局所规划依托城市和集镇通信网络，在各片内设置光缆接入机房，包括电信、移动、联通、有线电视等部门机房。全面满足工业园区全方位的通信需求。按规范要求建设邮政网点，四、通信线路敷设规划区内通信线路敷设在主干道上采用管道暗设，要求随道路一次建设完成，支路部分可采用架空敷设。考虑目前对通信管道有需求的单位较多，为节省管线通道，规划建设通信综合管道，满足电信、移动、联通、有线电视等部门的需要。第五节其它专项规划一、环卫规划要求1、工业区内实行各个单位环境卫生责任制，在每个工厂或车间合理设置生产废弃物的集中收集点；2、在公共场所沿道路80-100米设置一座废物箱；3、园区内按每1平方公里设置一座小型垃圾中转站，用地面积不小于100平方米，与周围建筑物间距不小于5米。4、一般道路间隔500-700米设置一座公厕，在流动人口较多的区域适当提高密度。二、夜景照明规划规划区为工业区，对夜间景观要求相对较低，固园区内主要考虑道路的功能照明，园区内道路均需按规范设置路灯进行照明，区内主干道平均照度标准值选取10-15Lx,次要道路平均照度 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告标准值选取8-10Lx。光源优先选用LED等新型节能光源，并推荐采用太阳能光伏灯具。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第六章环境保护第一节设计采用的法律和环境标准一、相关法律及标准1、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；2、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月修订）；3、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月修订））；4、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》（2005年4月修订）；5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月）；6、《建设项目环境保护管理条例》（国务院［1998］253号）；7、《建设项目环境保护设计规定》（国环字（87）002号文）。二、环境质量标准1、《环境空气质量标准》（GB3095－1996）；2、《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）；3、《声环境质量标准》（GB3096－2008）。三、污染物排放标准1、《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）；2、《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082—1999）；3、《污水综合排放标准》（GB8978－1996）；4、《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348－2008）。5、《有色金属工厂安全卫生设计规定（试行）》；6、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1－2002）；7、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87－1985）；8、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第二节环境质量现状一、戛洒片区环境质量现状1、生态环境现状：戛洒规划区域主要是沿戛洒江两岸以及大红山矿区。在戛洒江两岸规划区海拔约525-850m之间，区内有曼岗河、肥味河、老厂河、困龙河等主要河流，最终汇入戛洒江。大红山矿区内植被多为灌木、细小杂木和杂草，无成片林木；缓坡地带多种植甘蔗。其他规划用地以坡地为主，其植被以灌木林地和甘蔗地为主，生态环境良好。2、环境空气质量现状：规划区内除大红山矿区外其他目前主要是灌木林地和甘蔗地，以及两家铜铁小选厂，经类比分析该区域环境空气质量现状能达到《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准。3、地表水环境质量现状：规划区内主要水体是戛洒江，根据#####县环境规划，为III为水体。规划区内大红山矿区河流较多，主要有曼岗河、肥味河、老厂河、困龙河，其相互关系为肥味河→二道河→困龙河→戛洒江、曼岗河→二道河→困龙河→戛洒江、老厂河→困龙河→戛洒江。根据大红山历年来多个项目环评报告等资料，各个河流断面基本能达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002IV类水体功能。4、声环境质量现状：目前规划区内已有企业主要是大红山矿区该矿区主要是采矿和选厂，各个采矿和选厂项目均按环保要求进行了环评和治理，根据现场调查情况和资料分析，该片区的声环境质量《声环境质量标准》GB3096-2008的2类标准。其他规划用地多为灌木林地和甘蔗地，属于山区环境，未进行过声环境质量现状监测，根据现场调查情况和资料类比，该片区声环境质量现状良好，能达到《声环境质量标准》GB3096-2008的2类标准。二、杨武大开门片区环境质量现状1 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告、生态环境现状：目前规划范围内主要云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司和4个自然村。除此以外该片规划范围内均为半山区和山区，规划区内原生植被为亚热带常绿阔叶林，由于开发较早和人类活动影响，原生森林已不存在，现存植被为主要为砍伐后萌生的灌木林，草地以及农田，区内绿化覆盖率较高，基本无裸露地表。2、环境空气质量现状：区内目前有生产企业一家，为钢铁生产企业，其“三废”和噪声经过治理，全部达标排放。此外大部分地区均为林地和荒草山坡地，该区域环境空气质量现状良好，能达到《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准。3、地表水环境质量现状：规划区内地表水体主要有平甸河。平甸河由西向东北横穿规划区，依据云南省环境保护局文件云环控发[2001]613号文《云南省地表水水环境功能区划（复审）》，平甸河#####县城～大开门河段，主要功能为一般鱼类保护Ⅲ类水体，执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水标准。4、声环境质量现状：目前规划区大部分土地为灌木林地和荒草坡地，工业噪声源（有云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司）和交通噪声源（大开门到#####县城公路、玉元高速公路），规划区未进行声环境质量现状监测，根据现场调查情况看，噪声水平较高区域为玉元公路沿线，根据资料类比，公路沿线噪声水平不会超过70dB(A)。其它地区为基本无较大的噪声源，总体上看，声环境质量现状良好，能达到《声环境质量标准》GB3096-2008的2类标准。三、桂山片区环境质量现状1、生态环境现状：该规划区均位于县城的东面，为城郊结合部，均沿大新公路分布。区内人类活动频繁，原生植被已消失，大部分土地均被开垦用作耕地、居住、企事业用地和部分荒坡地，其上植被以农田植被为主。生态环境一般。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告2、环境空气质量现状：规划范围除斗戛片区内有两家生产企业外，基本无其它生产企业，此外大部分地区为耕地和荒坡地，该区域环境空气质量现状良好，能达到《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准。3、地表水环境质量现状：规划区内地表水体主要有平甸河。依据云南省环境保护局文件云环控发[2001]613号文《云南省地表水水环境功能区划（复审）》，平甸河#####县城～大开门河段，主要功能为一般鱼类保护Ⅲ类水体，执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水标准。4、声环境质量现状：目前规划区大部分土地为耕地和荒草坡地，规划区未进行声环境质量现状监测，根据现场调查情况看，噪声水平较高区域为大新公路沿线，根据资料类比，公路沿线噪声水平不会超过70dB(A)。其它地区为基本无较大的噪声源，总体上看，声环境质量现状良好，能达到《声环境质量标准》GB3096-2008的2类标准。第三节环境保护规划目标一、总体目标通过实施可持续发展战略，预防和减轻规划区建成后各进驻的建设项目对环境造成不良影响，实现规划区经济、社会和环境的协调发展。加强区域环境综合整治，防止大气污染，保护水体，控制噪声和固体废物。具体为：废污水处理与达标率达到100％；废气治理与达标率达到100％；固体废物处置率达到100％；环境噪声达标率达到100％。二、保护目标 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告（1）空气环境质量达到《环境空气质量标准GB3095－1996》二级标准。（2）环境噪声质量：按照《声环境质量标准》（GB3096－2008）分类标准，居住、公共服务综合区达二类标准，工业区达3类。（3）地表水环境质量应达《地表水环境质量标准GB3838-2002》中III、IV类标准。（3）园区生产用水生产废水以循环利用为目标，生活用水妥善处理。在园区废水循环利用体系完善之前，废水排放必须按照《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082—1999）和《污水综合排放标准》（GB8978－1996）的要求进行处理，达标排放；工业园区要求企业自己处理，循环利用或达标后进入城市污水系统。（4）固体废弃物处置按照《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进法》的总体要求，以“减量化、再利用、资源化”为原则，结合入园企业所属行业的相关规定和具体要求进行处置。通过开展清洁生产、技术创新，延伸产业链，减少废弃物的产生和排放，实现资源高效、循环综合利用，减轻工业生产对环境和人类自身的危害。第四节园区环境控制指标一、环境空气质量指标工业园区的空气质量指标应达到《环境空气质量标准GB3095-1996》中确定的二级标准限值。标准限值见表6-1。表6-1各项污染物浓度限值(标准状态)污染物名称取值时间浓度限值（mg/m3)（标准状态）总悬浮物颗粒（TSP）年平均0.20日平均0.30二氧化硫（SO2）年平均0.06日平均0.15 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告一小时平均0.50二氧化氮（NO2）年平均0.08日平均0.12一小时平均0.24二、环境噪声质量指标按照《声环境质量标准》（GB3096－2008）分类标准，居住、办公科研、工业混合区达2类标准；工业园区达3类标准；交通干道两侧30米内达到4类标准。各类环境噪声标准见表6-2。表6-2类别昼间（等效声级LAeq：dB）夜间（等效声级LAeq：dB）260503655547055工业区采用《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）II、III、IV类，见表6-3。表6-3类别昼间夜间II6050III6555IV7055三、水环境质量指标园区污水排放应达到受纳水体相应水功能区划要求.园区中水库水源应达到《地表水环境质量标准GB3838-2002》中III、IV类标准，标准限值见表6-4。表6-4地表水环境质量标准基本项目标准限值单位：mg/L序号 标准值Ⅲ类Ⅳ类　序号 标准值Ⅲ类Ⅳ类 分类 分类 项目 项目1 水温(℃)人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升≤111锌                  ≤1≤2 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告周平均最大温降≤212氟化物(以Fˉ计)     ≤1≤1.513硒                  ≤0.01≤0.022PH值（无量纲）6---914砷                  ≤0.05≤0.13溶解氧 ≥5≥315汞                  ≤0.0001≤0.00116镉                  ≤0.005≤0.0054高锰酸盐指数  ≤6 ≤1017铬（六价）          ≤0.05≤0.055化学需氧量(COD)     ≤20≤3018铅                  ≤0.05≤0.056五日生化需氧量(BOD5)≤4≤619氰化物              ≤0.2≤0.27氨氮（NH3-N）       ≤1≤1.520挥发酚              ≤0.005≤0.018　≤0.2≤0.321油类              ≤0.05≤0.5总磷（以P计）       （湖、库0.05）（湖、库0.1）22阴离子表面活性剂    ≤0.2≤0.39总氮（湖、库、以N计）≤1≤1.523硫化物              ≤0.05≤0.510铜                  ≤1≤124粪大肠菌群（个/L）  ≤10000≤20000第五节主要环境影响控制措施一、环境空气影响控制措施1、进入规划区的企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。2、废气工业污染源必须严格执行达标排放和总量控制。3、重污染工业用地尽量安排于下风向或其下风向没有居住区分布的区域。4、工业生产中产生的可燃气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行防治污染措施。5、物流仓储 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告（1）废气排放多为无组织排放，执行《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996二级标准。（2）应按国家相关规定，仓储区分区分类建设，建盖标准仓库，禁止露天堆存。（3）运输、装卸、贮存会散发有毒有害气体或粉尘原、辅材料等物料时，必须按照规定采取密闭或者覆盖等防护措施。（4）与其它功能间设置绿化隔离带。6、冶金、铸造行业（1）各种废气污染源必须进行治理后达到《工业炉窑大气污染物排放标准》GB9078-1996二级标准；《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2001二级标准；《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996二级标准。（2）采用国家先进工艺和生产设施，推行节能、低耗等技术含量高的清洁生产工艺。（3）加强资源综合利用。二、水污染控制措施1、废水工业污染源必须严格执行达标排放和总量控制。2、进驻生产企业采用高技术、低排污的高新技术或清洁生产工艺，减少水污染物的排放。3、在生产企业中推广“闭路循环用水”“中水回用”的用水方式。4、生产企业废水排放，必须在厂内处理达到《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-1999后排入规划区的污水管网，再由规划区的污水处理厂处理达到《污水综合排放标准》GB8978-1996的一级标准后排放至附近水体。5、禁止生产废水未经处理直接排入周围地表水体。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告6、各单位不得向区内水体排放污水，倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；禁止向水体排放油渍、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止在水体清洁装贮过油类或有毒污染的车辆和容器。7、冶金、铸造行业（1）废水经治理后达到《污水综合排放标准》GB8978-1996的一级标准后排放。（2）提倡清污分流、分质处理、以废治废、一水多用原则。全厂水循环利用不得低于85%。三、噪声影响控制措施1、各生产企业厂界必须达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2088）3类要求。2、为确保各企业厂界达标，各企业应采取选购低噪声设备、设置减振、消音、隔音等措施降低设备噪声，以满足相关规定。3、在规划区各功能区特别是居住区周围设置防护绿化带。4、在交通干道、造成噪声污染的，应当设置隔声屏或者采取其他有效控制噪声污染的措施。四、固体废弃物处理措施1、生活垃圾处置措施：（1）规划区内设置健全完善的生活垃圾收集处理系统，各企业设垃圾收集间。生活垃圾定期清运，送当地生活垃圾填场进行处置。（2）以“资源化、减量化、无害化”为目标，生活垃圾收集采取分类收集、贮存方式。2、工业固体废弃物处置措施（1）产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治固体废物污染环境的措施。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告（2）规划区内原则上不统一设置一般工业固体废弃物渣场和危险废物渣场。（3）工业固体废弃物处理前必须对其浸出毒性、腐蚀性、放射性和急性毒性进行定性鉴别，根据固体废弃物性质分为一般工业固体废弃物和危险废物两类，各尾矿库、渣场选址和环境管理分别由各企业按国家有关规定进行，并报规划区管理部门和当地安全、环保管理部门。（4）生产企业应当合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进生产工艺和设备，减少工业固体废弃物的产生量。（5）优化能源结构，推广清洁能源使用。五、危险废弃物处置措施1、对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废弃物识别标志。2、产生危险废弃物的单位，必须按国家有关规定申报登记。3、禁止将危险废物排入环境，禁止混合收集贮存、运输、处置性质不同而未经安全性处置的危险废弃物，禁止将危险废弃物混入非危险废弃物中贮存。4、危险废物必须进行集中处置。收集、贮存危险废物，必须按照危险废物标准进行分类，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相同而未经安全性处置的危险废物，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。4、危险废弃物统一收集后，送危险废弃物处置中心妥善处置。5、运输危险废弃物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险废弃物运输管理的规定。6、推广清洁生产，减小固体废物产生量。六、环境监督管理措施 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告在园区管理部门内部设专门环保管理机构，并在当地环境保护主管部门的监督、管理下，具体管理规划区的环境保护工作。1、完成规划区的专项规划环评，并以此为依据对进驻企业的生产项目严格进行建设项目的环境影响评价工作。建设项目环评报告必须对建设项目可能产生的“三废”总量和采取污染防治措施做出明确评述和结论，各种污染物排入规划区的预防公害设施前预处理满足有关进入要求或处理后达标排放。各生产项目建设后必须进行环境保护设施竣工验收，合格后方能正式投入生产。2、监督规划区公建的预防公害（或污染防治）设施的设计、施工；设施建成运营，设专门机构进行管理和运行，确保其正常稳定运行，污染物达标排放或污染物有效处置。3、对各生产企业的环境保护工作进行监督，配合有关环保部门确保企业各项污染防治措施是否与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入营运”。未进行“三同时”的企业不允许投产。4、强化清洁生产管理，要求各企业制定企业内容的清洁生产方案和实施，降低各建设项目污染排放总量。5、规划区建立环境质量监测体系，在适当的时候由当地具有环境监测资质单位、规划区管理部门进行现场布点，进行常规监测计划安排。6、园区建立在线监测体系，园区内生产企业的主要污染源（主要是废水排放口和废气排放口）安装在线监测设施。七、森林环境保护措施1、在园区建设过程中，注重生态建设和环境保护，尽量少采林木，减少对原生态植被的破坏。2、对项目建设所产生的建筑垃圾应妥善处理，不得向森林、林地乱扔乱放；木质包装物应严格检疫，尽量及时烧毁，以免有害生物入侵、传播导致森林、林木因病虫害受到损失。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告八、水土保持措施1、水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。2、从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。3、禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯田。4、修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，排弃的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。5、在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有行政主管部门同意的水土保持方案。在山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须持有县级以上地方人民政府行政主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有行政主管部门参加。6、各级地方人民政府应当采取措施，加强对采矿、取土、挖砂、采石等生产活动的管理，防止水土流失。在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。7、企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负担。建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。8、在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级人民政府行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上地方人民政府行政主管部门责令停止上述违法行为、采取补救措施，处以罚款。企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。9、对已经破坏的重要生态环境，要结合生态环境建设措施，认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。因开采矿藏疏于排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第七章防灾及劳动安全卫生第一节消防一、规划目标1、围绕经济建设、西部大开发战略和我省“三大战略目标”的全面实施，建立与社会主义市场发展相适应的消防安全运行机制。2、建立与#####县城市现代化进程相配套、水平相当的消防安全系统，并使其具备较强的防御和处置灾祸事故快速反应的能力。3、确定区内消防体系的构成、功能和发展目标，并保证其发展的可持续性。4、以《#####工业园区总体规划》为基础，从实际出发，建立满足工业园区消防安全需要的消防体系，为消防安全布局和消防设施的建设提供合理的建设依据。二、设计依据1、《中华人民共和国消防条例》；2、《城市消防站建设标准》；3、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；4、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；5、有关消防的技术标准。三、消防安全措施1、按照相关法律、条例、规范、技术标准，合理布置各类建设用地；合理确定火灾、爆炸危险性场所的位置；并采取有效的消防措施，确保安全。2、根据《中华人民共和国消防法》的规定，确定具有火灾危险性的厂矿和仓库、大型公建为消防安全重点保卫单位。3、工业区内建立完善的消防体系，有效地保障工业区的安全。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告4、当建筑沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时。应设穿过建筑的消防车道。5、厂区内部开设消防车道，净高与净宽均应≥4.5米；尽端式消防道的回车场尺度应≥15米×15米。6、规划要求多层建筑与多层建筑的防火间距应不小于6米，高层建筑与多层建筑的防火间距应不小于9米，高层建筑与高层建筑的防火间距应不小于13米。四、消防规划园区消防要贯彻“预防为主，防消结合”的方针。将消防建设纳入城市建设总体规划，与城市建设和经济建设相适应，从实际出发，合理布局，统筹兼顾，因地制宜，逐步实施，分布建设，注重实效。1、消防站设置参照消防站责任区范围为4～7平方公里，在接警5分种后，消防队可到达责任区的边缘，考虑到规划的每个片区都可以依托城市的消防力量参与协防，在规划范围内设置4座三级消防站，每处用地规模为2500.00平方米。2、消火栓设置1）室外消火栓应沿道路设置。当道路宽度超过60.00米时，应在道路两侧设置消火栓，并宜靠近路口处。2）室外消火栓的间距不应超过120.00米，保护半径不应超过150.00米。距路边不应超过2.00米，居房屋外墙不宜小于5.00米。3）消火栓宜采用地上式，当采用地下式时，应设有明显标志。高层建筑的室外消火栓沿高层建筑均匀布置，距其外墙宜在5.00～40.00米范围内。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第二节防洪1、防洪标准根据《防洪标准》（GB50201-94）规定，工业园区按照50年一遇标准设防。2、防洪措施1）清理工业园区规划范围周边的河道，水库，严禁向河道中倾倒垃圾及工业生产废弃物，保证河道泄洪的畅通。2）在园区建设及生产过程中，应同时进行水土保持，控制流域面积上的泥沙，不使其流失。3）在工业园区规划范围内，沿山体修筑截洪沟，防止山洪对园区的威胁。4）加强河道驳岸建设。结合沿岸不同性质用地，河道驳岸采用不同方式加以改造，美化堤岸，丰富滨河景观。5）在河流水系及工业区上游采取非工程措施，加强植树造林，减少水土流失，以削减洪峰流量。6）加强防洪预警预报系统建设。第三节抗震、防灾一、抗震1、组建区级抗震救灾指挥机构（可和消防指挥调度中心合并建设）。2、园区内建筑应该避免新、奇、特的建筑形式，减少非正常结构体系对建筑结构稳定性造成的影响。3、规划区中一般建筑抗震按7度 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告设防，重要建筑和生命线工程提高一度设防标准，主干道宽度要考虑到两侧建筑物倒塌后堵塞交通的可能。生命线工程是城市的主命脉，主要包括交通、供水、供电、通讯、医疗、消防、粮食等系统，一旦遭到破坏，城市就会处于瘫痪状态，甚至导致次生灾害的发生，所以必须采取有效的防灾措施，提高综合抗震能力。4、避震疏散采取“临时避难为主，震前疏散为辅”的原则进行，服务半径为0.5-1.0公里，主要是利用绿地、广场、停车场、公园及五级以上防空地下室等，以达到避震疏散的目的。规划区内道路、居住区道路、小区道路要达到避震疏散要求，保证工业园区内部疏散通道及城市对外疏散通道的畅通。5、对于坡度大于25%的用地，不宜开发建设。由于#####工业园区内用地紧张，因此坡度在10%～25%的用地通过工程处理后，可适当开辟为建设用地。6、园区通讯、供电、供水等系统应形成环状，各生命线工程的有关单位，应配备器材、人员及车辆，组成抢险工程组，以备救灾。7、医疗卫生及防疫部门应做好抗灾应急方案，对药品及血浆储存库房要重点加以保护，防疫部门应对大灾后可能产生的瘟疫提出灭疫方案。8、水厂及供水管采用抗震能力强的设备，供水管采用柔性接头，对园区内可饮用的小水井和单位自备水源要加强管理和保护，以备震时急需。9、对广大市民宣传抗震防灾知识。二、地质灾害防治1、防治目标逐步建立群测、群防、群治相结合的地质灾害防治网络，与县、乡（镇）的监测预报报警体系紧密联系。2、目标及对策 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告预防为主，避让与治理相结合。因工业园规划区未做整体的地质勘查报告，建议下一步规划实施阶段应尽快补做地质勘查工作，对存在地质隐患的用地，应采取相应工程措施或改变用地性质。3、地质灾害防治措施①加强地质灾害的监测、预警。②加强基础调查，组织重大地质灾害隐患点的治理工程项目实施。③制定地质灾害防治方案和应急预案，落实各项措施。④加强汛期前巡查，汛期检查和应急调查，做好汛后复查和总结。⑤进一步加强宣传、培训。⑥预防为主，避让与治理相结合。⑦因规划区未做整体的地质勘查报告，建议在下一步规划实施阶段应尽快补做地质勘查工作，对存在地质隐患的用地，应采取相应工程措施或者改变用地性质。三、人防建设人防建设应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，在确保人防的要求下，做好地下空间的开发、利用和管理。新型大型公建、公共设施等应依国家相关规定建设人防设施。第四节劳动安全卫生安全生产是项目建设期间施工工作能够顺利进行的保证，也是项目实施的重要前提。一、职业危害分析 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告本项目在建设和生产过程中存在机器伤害、电气事故、火灾、粉尘、噪音污染等不安全因素以及地震等自然灾害。工业园区几大产业在生产过程中必然使用多种化学药品、催化剂、助剂、溶剂、阻聚剂，还有某些辅助原料、中间产品等，有些是易燃、易爆、有毒的。如不采取措施，将会对人身安全造成一定危险。二、职业危害防护为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障相关人员的安全和健康，设计及运行管理严格遵循劳动安全卫生相关规定。（一）设计及施工工艺和设备选择中的职业危害卫生防护措施1、设计严格执行各种设计规范和标准，认真设计，严格把关，满足相关规范、条例要求。2、电力设计严格按照规范选用合适的电气设备。对于因突然停电会引起火灾、爆炸危险的设备要备有双电源供电。对于可能由于静电原因引起的火灾、爆炸的设备，要采取静电接地措施。建（构）筑物屋面采用避雷网或避雷针，防止雷击或感应雷击。项目中的各种供配电设施、装置、电气装置的保护接地以及构筑物的防雷接地，项目的消防系统等设计，严格按有关标准规范执行。3、部分工艺设备和管道上设置必要的安全阀、止回阀等。4、所选择的施工工艺和设备必须符合国家相关要求。（二）项目总体布局中的职业危害防护措施1、总平面布置遵循设计规范要求，功能分区明确，布置集中紧凑的原则。2、总平面功能分区、建（构）筑物之间的防火间距及道路设置均满足有关规范要求。3、建筑物在满足各种需要的前提下，做到结构设计安全可靠、符合防火、抗震的要求。4、 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告从建筑或安装工程整体考虑。土建工程首先考虑施工期内对周围道路，行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施（全封闭防护或部分封闭防护）；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，应考虑到施工排水，安全通道，以及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。（三）施工过程中的职业危害防护措施1、施工过程中，操作人员应严格按操作规程生产操作，严格执行操作纪律和劳动纪律；建立健全安全管理规章制度和安全检查制度。2、对施工机械应注意严格管理，施工材料注意妥善存放。3、制定特殊危险事件及突发事件的应急机制。4、室外管线工程和道路工程施工时，应设置标志，避免事故。5、做好施工安全管理和人员安全教育培训工作，对可能发生的事故因素提高警惕。6、根据建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-1999）的规定：在工程施工期间内，施工现场都能做到地坪硬化、场区绿化、五小设施（办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室）卫生化、材料堆放标准化等文明施工的标准。（四）生产运行过程中的职业危害防护措施1、建设工程投入使用后，应建立完善的用电安全管理、消防管理制度、卫生检查和保障制度，专人负责，并严格遵守有关的设备设施操作、使用规定。2、经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施的可靠有效。3、防电击。凡在用电设备金属外壳均设置接地保护，变压器安装处隔绝外人进入，并设警示牌，配置用电保护瓶，闸刀装设距地坪 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告1.5米以上，避免裸闸、裸线现象。三、劳动安全卫生措施1、对入驻工业园区发展的各个重点企业进行必要的监督管理，按国家有关法规、规范、规程及标准对项目在规划、设计、施工、生产等方面进行全过程管理。确保项目投产符合职业安全卫生要求。2、监督入驻企业结合工业卫生、防火防爆安全等方面进行全面的综合研究，选择毒害少，有利于安全生产的工艺技术路线。在危险部位和关键部位以及存放、输送易燃易爆物料的设备、管道上采用先进可靠的检测技术，设置连锁报警自控系统，确保设备安全运行。3、企业投产之前必须制订安全生产管理制度，例如安全教育制度、安全作业证制度、安全检查制度等。在装置控制楼内设置更衣室、卫生间、淋浴室。在装置的合适位置设置若干各喷淋、洗眼站，配备必要的个人防护用品。饮用水和生产用水分设。在综合办公楼内设急救站、在生产岗位设置事故柜、急救器材等。4、根据《工业企业设计卫生标准》等国家和行业的有关规定进行设计，创造良好的劳动卫生环境，保护人员身体健康。防高温辐射：高钛渣炉出料口为高温作业区，在有热源的地方设轴流风机降温，保障作业工人的操作环境。噪声：对各种噪声源采用减振、建筑隔声、消声等措施，并设操作人员隔音值班室。粉尘：产生粉尘部位均设通风罩及收尘系统除尘，防止物料泄漏，以保证车间内卫生。防雷：建筑物和变压器、用电设备等按规范接地，防雷设施按有关规范设计。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告防人身伤害：设备外露转动部分设置防护罩或挡板，保证生产安全。厂区凡有跌落、撞伤危险的地方均设计盖板和防护栏杆以保人身安全。5、对煤气的存放、使用、放火、防爆、防腐等严格按照〈有色冶金工厂安全技术规程〉进行设计。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第八章循环经济、节能节水及清洁生产循环经济和节能节水是我国一项重要的经济政策，循环经济和节能节水管理是贯彻国家能源和水资源政策、促进国民经济发展的需要、保证工程项目实现合理利用和节约能源和水资源的重要措施。加强工程项目的节能节水管理，可使有限的能源和水资源得到合理利用。本项目的实施应把发展工业循环经济和推进节能降耗放在更加突出的位置，按照《国务院关于加快循环经济发展的若干意见》、《国务院关于加强节能工作的决定》和省、州发展循环经济暨节能工作会议的要求，认真落实《云南省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》、《云南省发展工业循环经济工程方案》，以推进增长方式转变为重点，以提高资源利用率、提高企业经济效益和市场竞争力为目标，力争在工业废弃物再生利用、推进清洁生产、节能降耗等方面取得新突破。第一节循环经济及产业链一、发展循环经济的重大意义园区规划和建设必须以贯彻落实科学发展观为统领，积极探索和实践生态工业园区建设的新思维，走新型工业化道路，以循环经济理论营造有利于生态文明建设和资源可持续利用的全新发展模式，是向人与自然和谐发展目标迈进的体现，是兼顾发展经济、节约资源和保护环境的一体化的新战略。循环经济是经济发展、环境保护、资源节约的统一体，是以资源节约和循环利用为特征，因此也称为资源循环型经济。循环经济是一种以环境无害化技术为手段，以提高生态效率为核心，强调资源的减量化和再利用，以环境友好方式利用经济资源和环境资源，实现经济活动的生态化。以“减量化、再利用、再循环”（“3R” 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告）为原则，以低能耗、低排放、高效率为基本特征，是兼顾发展经济、节约资源和保护环境的一体化战略。循环经济的衡量标准是：必须以“减量”和“循环”为主要手段，通过资源利用上的减量和将主要废物商品化，提高资源利用率，达到节约资源、保护环境的目的。循环经济工业园最成功的例子是丹麦的纽伦堡环境经济工业园，该工业园以发电、炼油、制药、石膏制板等企业为核心，通过工业园区企业之间的物质与能量的交换，减少废物排放，实现废物重新利用和能量的多级使用。发展循环经济，可以提高资源利用效率，降低废弃物排放，提高经济效益。这是许多发达国家的成功做法，也是我国应对环境资源压力的必然选择。传统经济是“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在循环经济发展模式中没有废物的概念，每一生产过程产生的废物都可以变成下一生产工程的原料，所有物质都能得到循环反复的利用。循环经济把经济活动组织成“资源—产品—再生资源—再生产品”的反馈式循环流程，所有物质和能量都能在整个经济活动中得到最大限度的合理和持久利用，从而把经济活动对自然环境的影响降到尽可能小的程度，努力从根本上消减长期依赖环境与发展之间的尖锐冲突。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告发展循环经济是我国推进可持续发展战略的需要，可持续发展有三个维度，要求从经济、社会和环境角度进行三维整合。按可持续发展模式的要求，在经济方面要创造更多的价值，在环境方面减少负面影响，在社会方面要解决充分就业和社会进步。循环经济是经济发展、环境保护和社会进步的统一。在促进经济发展方面，它要求实现从数量型的物质增长到质量型的服务增长的变革；在解决环境问题方面，它要求实现从开环的末端治理到闭环的全过程控制的变革；在推进社会进步方面，它要求实现社会的公平与公正，强调社会的革新和全面进步。发展循环经济是防治污染、扭转防治思想的重要手段。循环经济要求实施生态设计、节能减排和清洁生产，这可以从源头上减少污染物的产生，是保护环境的治本措施。发展循环经济是我国调整产业结构，扩大就业的有效途径，是实现新型工业化的具体体现。以循环经济理念提升企业规模、工艺、产品结构、管理水平，大幅度提高产业的综合经济效益，走集约化、规模化、深加工、低成本、低污染的路子，成为解决产业发展与生态保护矛盾的必由之路。二、本项目循环经济及产业链规划在地域范围上，循环经济有多种层次，即单一产业内部的循环经济、县域多个产业间的循环经济、县域产业与县域外产业的大区域循环经济。工业园区作为区域产业发展的核心集群，按照循环经济的要求规划、建设和实现其生产体系的集聚和互补，是区域经济实现绿色发展和可持续发展的保证。对于工业园区来说，可通过共享资源、梯级利用和废弃物交换等手段，获得企业经营的规模效益和生态效益，提供资源和能源利用效率，改善园区整体的经济社会和环境效益。本园区工业项目建设循环经济的总体要求是：牢固树立循环经济的理念，从总体规划到每个企业的的设计、建设、生产、销售以及售后服务等各个环节中，坚持经济发展与资源节约、环境保护并重，以优化资源利用方式为核心，以转变传统经济增长方式为主线，以科技创新和制度创新为动力，以科技进步为手段，不断提高资源利用率，减少资源消耗和污染物的产生，以推进清洁生产和终端综合利用为突破口，构建生态工业园。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告首先，为了贯彻科学发展观，实现经济与环境又好又快地可持续发展，对于每一个入园的企业，都要根据“节能、降耗、减污、增效”的总体要求，以清洁生产为切入点建设循环经济企业。其次，推进资源综合利用。按照《云南省加快工业企业资源综合利用行动计划（2006-2010）》的要求，严格执行国家资源综合利用有关政策，推进资源综合利用工作的全面开展。继续做好《资源综合利用认定证书》的审核、认定工作，努力提高企业内部循环利用程度，充分利用生产过程中产生的废渣、废水、废气、余热、余压进行再利用。按照产业关联度的大小，协调组织好企业之间、行业之间的生产协作，通过产业链延伸和耦合，建立企业之间资源与能源互惠、互利、互补的循环利用体系，形成循环型、生态型产业链。结合#####县实际情况，#####工业园区的三个片区运作应努力尝试下面的循环经济：1、嘎洒片区1）矿山采、选产业循环经济矿山固体废弃物概括起来主要分为两类:一类是尾矿,即在选矿加工过程中排放的固体废弃物，另一类是废石，即在采矿过程中剥离出来的岩土物料。目前,我国矿山排放的尾矿堆存量已达50余亿吨,并且每年以2～3亿吨的速度增长,矿山剥离废石的堆存量达数百亿吨。由于综合利用率低,尾矿中大量的有价元素及可利用的非金属矿遗留在固体废弃物中,每年矿产资源开发损失总值约为1000亿元,特别是老尾矿,由于受当时条件的限制,损失到尾矿中的有用组分会更大一些。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告针对大红山两矿，一是要以提高采矿、选矿、回收率为目标，提高矿产资源回收率，减少损失；采用新工艺、新技术，节能降耗，实现环保全部达标。二是结合目前生产现状，引进科研、院校作为战略合作伙伴，开展矿山固体废弃物处置与处理,进行“无尾工艺”或“无废工艺”的研究,实现矿山固体废弃物的“减量化、资源化、无害化”，从根本上改善和提高矿区生态环境质量，提高矿山经济效益,实现矿产资源的循环利用。例如：针对两矿采、选生产所产生的尾矿，引进先进技术对尾矿进行回采、精选，作为二次资源进行资源化利用。废石通过破碎、筛分、分级可用于修路架桥，作为混凝土骨料发展建材产业，也可用于采空区回填等，形成开采——选矿——废料（尾矿、废石）——再利用（回采、建材）的循环经济链。2）开发生态重建技术，配套服务产业，实施可持续发展矿山建设和生产需要占用大量土地，破坏植被，造成生态环境的破坏，坑采及露采产生的大量也废石需要专门建设废石堆场，而且还有产生人工泥石流的潜在威胁。矿山生产、运输还需要__________大量的机械设备，在使用过程中需要经常维护和维修。通过园区建设，引进采掘设备、运输设备修理企业，培育绿化、复垦方面的企业，为矿山提供修理、维护、边坡绿化治理、废石场复垦等服务，实现矿山生产可持续发展。3）治理矿山环境，开发矿山旅游，打造“矿山公园”虽然矿山公园与循环经济看似是两个毫不相干的概念，但从可持续发展的角度来看，两者却是殊途同归的。首先，作为矿山公园核心景观的矿业生产现状或遗迹，主要指矿产地质遗迹和矿业生产中探、采、选、冶、加工等活动产生的现状或遗址，这些开发、生产过程都具备研究的价值和教育的功能，矿业遗迹是人类采矿活动的历史记录，是当今受世界保护的重要自然和文化遗产之一。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告其次，建设矿山公园旨在保护和抢救现存的重要矿业遗迹，科学利用矿业遗迹资源，弘扬悠久的矿业历史和灿烂文化。建设矿山公园还有利于加强矿山环境保护和恢复治理；有利于改善当地的生态环境，发展特色旅游业，促进现有生产矿山及资源枯竭矿山的经济转型，从而使经济系统与自然生态系统在物质循环过程中相互和谐，促进资源永续利用。因此，开发矿山公园也是循环经济，这不仅因为两者是可持续发展的有效形式和理念，也因为矿山公园符合了循环经济的出发点和落脚点。规划将大红山矿山“火热旅游”放在整个#####县及玉溪市的旅游格局中来考虑，初步设想通过构建“一馆（博物馆）、一坑（井下坑采）、一厅（露采）”的空间格局，开展科教旅游，完善工业观光旅游产品，变矿山为省级的地质、工业旅游场所，变单一的生产过程为具有旅游价值和高效益的生产过程，形成由原料开采到观光、科考的产业链，既振兴了经济，创造了就业，还改善了生态，使生产和旅游有机协调、融合共同发展。4）发展轻工产业#####县甘蔗主产区主要为漠沙、腰街、戛洒、水塘和老厂5个乡（镇），已形成了较为明显的甘蔗经济带。全县总种蔗面积常年保持在15万亩左右，年产蔗50—70万吨。蔗农人均种植面积1.8亩，人均产蔗量6—7吨，亩均产蔗量4—5吨。目前，南恩糖厂位于戛洒集镇的中心地段，不仅发展受到限制，而且还对中心集镇造成很大的污染，搬迁扩建势在必行。规划将糖厂搬迁至白糯格西岸轻工业加工区，有利于糖厂的发展建设，形成以甘蔗榨糖为主，同时在此基础上两条生态主链：甘蔗→制糖→废糖蜜制酒精→酒精废液制复合肥→复合肥回施甘蔗田，以及甘蔗→ 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告制糖→蔗渣造纸→碱回收，这样做不但可以做大做强现有工业，而且可使甘蔗生态生产链形成生态网络，带动当地农民致富。2、杨武大开门片区1）钢铁产业循环经济钢铁是易于回收和可再生的资源，钢铁企业实施清洁生产和物质循环，能够产出更多性能好、使用寿命长和符合环境要求的优质产品，从而有利于构筑产业链和非产业链的有机结合，推动相关行业向高效化、绿色化发展，成为循环经济的重要组成部分。发展钢铁工业循环经济，在进一步拓展钢铁生产功能的同时，加强其能源转换、社会部分大宗废弃物处理，以及为相关行业提供原料等功能，实现物质和能源的大、中、小循环。其目的是优化产业整体，发展产品深加工，延伸产品链，扩展物质的循环利用领域；提高资源和能源使用效率，即提高每吨天然资源所能生产的产品量，以实现资源效率提高、原燃材料消耗降低、环境改善、产品成本降低、企业市场竞争力提高的良性循环。2）产业链扬武、大开门围绕仙福集团发展循环经济，延伸产业链，引导、鼓励企业研发生产国内需求的军工、轴承、齿轮、工模具、耐热、耐冷、耐腐蚀等特种钢材，提高质量和技术水平。同时，注重工业废水经深化处理后重复使用，利用剩余副产煤气发电、用高炉渣生产水泥、高速公路的路基材料(具有良好的漫反射性能，道路明亮)和铁路道渣、轻质混凝土的膨胀矿渣轻骨料(可用于高层建筑建设，具有重量较轻、良好的隔热保温和隔音性能)等建材。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告同时，在扬武、大开门片区把制造业作为新的经济增长点来培育，建立机械制造行业和钢铁行业之间的合作关系，逐步发展成以钢铁企业为核心的钢——电——建材——商贸（物流）产业链，形成循环经济产业链。3、桂山片区农业产业链由种植基地、加工基地、物流中心、营销中心几部分构成，种植基地主要发展绿色无公害蔬菜基地、高附加值经济作物、野生生态副产品采集。加工基地主要由种植基地提供初级产品，进行保鲜食品加工、仿生食品加工、高科技产品加工，在全国各目标市场建立营销网点，充分发挥电子商务的营销网络的优势，通过物流中心的调剂进行远程配送、无仓储销售、保鲜集装，构成农产品由种植，加工到销售、配送的完整产业链。1）酱菜、菌类加工#####县山区范围广，蔬菜、野生菌品种丰富，建立专门的集加工、仓储、保鲜、销售为一体的企业，根据季节安排蔬菜、野生菌收集点，收集农户种植和采摘的野生菌后进行分类加工－保鲜－包装－销售。大力发展#####县的酱菜工艺，形成蔬菜（采购）－加工（分拣、清洗）－腌制－包装－销售。蔬菜产业循环经济模式露天蔬菜、设施疏蔬菜蔬菜废弃蔬菜薄片蔬菜加工加工后的废弃物脱水蔬菜脱水蔬菜加工后的废弃物沼渣、沼液蔬菜粉末沼气池畜粪蔬菜脆片蔬菜饮料蔬菜饼蔬菜菜泥保鲜、包装、仓储业+流通、商贸销售喂畜 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告2）民族服饰、工艺品生产#####县是彝族傣族自治县，拥有独具特色的花腰傣民族资源，特别是通过几年来的宣传打造，“#####就是花腰傣之乡、花腰傣之乡就是#####”的理念逐步得到固牢。为进一步打造花腰傣这个品牌，除了通过建立#####花腰傣网站、在县内交通要道旁设立大型广告牌、举办花腰傣“花街”文化旅游节，充分营造花腰傣之乡的浓厚氛围外，还应抓紧做好花腰傣服饰知识产权申报注册工作，向省和国家申报注册“花腰傣”商品商标，在节日期间要求群众着本民族服装，在县城、重点乡镇抓好花腰傣形象标识系统工作，要求涉旅宾馆、酒店从业人员和涉旅窗口服务行业人员统一穿戴花腰傣服饰等，从而提高“花腰傣”品牌知名度，扩大民族服饰、工艺品的市场需求，加大民族服饰与工艺品的生产，解决当地民族群众的就业、致富问题，构建社会和谐、民族团结、经济发展的#####县。三、工业园区建设循环经济的总体要求树立循环经济的理念，在规划中坚持经济发展与资源节约、环境保护并重，以优化资源利用方式为核心，提高资源利用率，减少资源消耗和污染物的产生，以推进清洁生产和终端综合利用为突破口建设工业园区。1、加强组织领导。有关部门要在各自的职责范围内积极落实各项政策措施。各级人民政府要把工业循环经济放到区域经济发展的重要位置，加强领导、落实责任、推动发展。2、对于入园的企业，根据“节能、降耗、减污、增效”的总体要求建设循环经济企业。3、 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告推进资源综合利用，按照《云南省加快工业企业资源综合利用行动计划（2006—2010）》的要求，严格执行国家资源综合利用有关政策，推进资源综合利用工作的开展。提高企业内部生产过程中产生的废渣、废水、废气、余热、余压进行再利用，按照产业关联度的大小，协调组织好企业之间、行业之间的生产协作，通过产业链的延伸，建立企业之间资源与能源互惠、互利、互补的循环利用体系，形成循环型、生态型产业链。4、鼓励资源循环利用。鼓励以工业企业难以自我消化或再利用的工业废物为原料的新兴产业发展，制定工业废物转化利用优势政策，使企业循环利用资源和治理环境污染的外部效益内部化。5、强化技术支持。企业要加大对以实现工业循环经济为目的的技术、生产工艺改造及先进技术开发应用的投入，加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后工艺、技术和设备；大专院校和科研机构要以工业循环经济发展急需的实用技术研究开发为重点，加强对资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、工产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害材料替代技术及回收处理等实用技术开发。加速科技成果转化，加强对外合作与交流，引进先进技术、装备和管理模式，通过嫁接改造实现循环发展。第二节节能措施突出抓好节能降耗工作，依法加强对耗能大户能源利用状况的监管，把节能的各项工作措施落到实处。以延伸产业链为重点，努力提高资源利用率和产品科技含量，切实改变卖原料和初级产品的状况，实现结构降耗和 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告结构节能。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力推广节能新技术、新工艺、新设备和新产品，加快淘汰浪费资源的落后工艺、技术、设备、产品，实现节能降耗目标。强化对单位生产总值能耗指标的审核，努力实现国家规定的到2020年单位GDP能耗在2010年的基础上降低31%的目标。一、总体节能措施1、严格限制不符合国家产业政策及节能环保要求的项目进入工业园区，现有企业重点落实省工信委下达的淘汰落好产能的相关规定。1、在设计中，尽量使用对人体无害的、可循环使用的、耐久的、对环境影响小的材料。2、在总图布置中，将公用工程和辅助生产系统尽量布置在负荷中心，减少管线长度，有利于降低能耗。设计时认真进行专业的、可靠的有关负荷及力学计算，合理选用和节约管材及附件，合理布置和敷设路线短，使流程清晰合理。3、工业园区各企业在生产装置技术路线选择时，尽可能运用节能新技术、新工艺、将能耗降低作为选择技术路线的主要因素。4、在生产装置机电设备的选型上严格把关，采用节能型电动机和电力变压器，积极选用合理用能的高效设备。在价格合理的情况下，尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长的节能型机电设备，有效降低产品能耗。5、选用自动化程度高或计算机控制的设备、进行自动控制。6、照明灯具尽量采用高光效的节能光源和节电灯具；7、在生产装置各有关工序设备上合理设置检测仪表，并定期效验，加强计量管理，真实反映生产过程中的能耗，便于进一步制订或实施节能措施。8、各生产装置在生产过程组织上，充分利用反应热及副产蒸汽。9、选用保温性能较好的建筑材料，减少能量的损耗。搞好设备、管道的保温、保冷、降低热、冷损耗。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告10、企业投产以后，对重点耗能工序或设备的实际能耗指标进行分析，计算单位产品的能耗量，并与国内外同行业进行对比，找出差距和原因。制定合理的能源与建筑材料使用计划，杜绝浪费；努力使能耗指标达到或低于同行业先进水平企业的能耗指标。11、加强工程建造过程和企业生产过程的管理，尽量配备高效设备，提高系统的效率。二、生产节能措施1、采用高质量的原料及辅助材料，提高原辅材料的利用率，降低产品单位消耗。2、选用自动化程度高的生产设备，根据负载大小，自动调节功率，以节约能源。3、回收高矿渣生产过程中产生的CO，间接节能回收煤气，经净化处理后，回收的CO供原料预热用。第三节节水措施一、政策手段通过制定和贯彻相应技术及经济政策来实施技术和经济手段。二、技术手段1、入驻园区发展的各企业在制定技术方案、设备方案、工程方案时，都要研究和制定节水措施。2、尽量采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗。3、设置必要的循环用水系统，提高水的循环率和利用率。生产废水净化处理后，达工业用水标准循环使用。工业冷却水及一般清洗用水要尽量重复利用。4、供水系统采取防渗措施。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告5、对生活用水和清洗水，要采用节水阀门，并采取防范措施避免跑冒滴漏现象。6、项目投产后，要对耗水工序或设备的实际水耗指标进行分析，计算单位产品的耗水量，努力使水耗指标达到或低于同行业先进水平企业的水耗指标。7、深化污水处理，建立废水资源化处理系统，包括企业内部、外环境的资源化系统（如中水回用系统等）；充分发挥现有城市污水处理设施，增加城市污水处理后续处理设施，适时配套园区中水回用给排水工程和系统，节约水资源。9、加强信息技术、模拟技术、优化技术、决策技术、监控技术、计算机技术等在节水领域的应用。三、经济手段制定水收费制度，适当提高水价，对超出定额用水标准的部门，累计收费；园区内企事业单位应当遵守排污收费制度；制定政策和利用经济杠杆作用，鼓励再生水利用和节约用水。四、宣传教育手段宣传教育手段：强化社会公众的资源、环境和生态意识，提高节制用水、保护水资源的自觉性；提高公众和企业对诸如中水回用、水污（废）水再生利用、水费涨价等事物的心理承受能力。第四节清洁生产清洁生产是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类环境的风险。一、建设工程中的清洁生产 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告建设工程中实施清洁生产是指设计、建造、使用过程中充分考虑环境保护的要求，进而把建、构筑物与能源、环保、美学、高新技术等紧密地结合起来，营造绿色建筑。在有效满足各种使用功能的同时，能够有益于使用者身心健康，并创造符合环境保护要求的工作和生活空间结构。实施清洁生产应遵循以下原则：资源经济和较低费用的原则；全寿命设计原则；人性设计的原则；灵活性原则；传统特色与现代技术相统一的原则；建设理论与环境科学相融合的原则。进入园区的企业应采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染的产生。固体废弃物应一般堆存、困隔堆存、填埋、焚化、生物降解等方法处置，生活垃圾应及时清运。对室外管线工程、道路工程、环境绿化等工程，也需注意用清洁生产和循环经济的理念，指导工程的全过程。二、生产过程中的清洁生产入园企业开展清洁生产是园区实现循环经济的基础和保障，也是生态工业园区建设的必然要求，积极开展清洁生产审核、产品标志、标识管理和产品认定工作。扶持企业加快实施一批以清洁生产、防治污染为主要内容的技术改造项目，促进清洁生产技术的推广应用，采取各种手段减少工业污染排放量，防止污染事故发生。在组织重点节能企业开展清洁生产试点工作的基础上,进一步加强对企业实施清洁生产的指导和管理,为全面推行清洁生产奠定基础。引导生产企业开展废旧物资的回收利用,努力实现各种废弃物减量化、无害化、资源化。按照《云南省清洁生产审核实施办法（暂行）》、《云南省清洁生产合格单位验收管理办法（暂行）》，组织开展和规范清洁生产审核以及合格单位验收工作。通过不断加强管理和技术进步，达到“节能、降耗、减污、增效” 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告的目的。在提高资源利用率的同时，减少污染物的排放量，实现经济效益和环境效益的“双丰收”。三、持续清洁生产清洁生产是一项持续开展、螺旋上升的长期性工作，不是一蹴而就、一劳永逸的短期任务，园区和企业必须循序渐进、持之以恒、常抓不懈，把清洁生产作为企业生产、经营、发展的永恒主题。只有这样才能把深入贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路、建设生态文明、节约资源、保护环境和发展经济有机和谐地统一起来，达到建设可持续发展的生态工业园区的长远目标。四、开展清洁生产的措施1、加强组织领导。有关部门要在各自的职责范围内积极落实各项政策措施。市、区、县各级人民政府要把清洁生产放到区域经济防止的重要位置，加强领导、落实责任、推动发展。2、引导投资方向。市、区、县各级政府和有关部门对清洁生产和循环经济企业，在用地、用电、用水、相关基础设施方面给予优先保证，并落实有关政策。企业必须积极采取资源综合利用率高、废物排放量小的技术和工艺路线；对不符合国家产业政策的新建项目，部门不备案、银行不贷款、土地不审批、环保不放行、生产不许可。3、加强监督管理。严格执行《中华人民共和国节约能源潜能》、《中华人民共和国清洁生产促进潜能》等法律法规。建立工业循环经济及节约型企业的统计监测网络和考核评价体系。依法加强对节能、节水、节地和资源总和人利用的监督管理。4 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告、营造发展环境。加强教育和业务培训工作，推进工业循环经济信息系统和技术咨询服务体系建立，开展管理咨询、技术推广；加快建立既熟悉相关法律法规，又具备相关业务知识，能够监测和督导企业开展清洁生产、节能降耗和资源综合利用的专业机构和专业技术人才队伍；在企业中广泛开展清洁生产合格单位和清洁生产先进单位创建活动，加强示范引导、及时总结、交流、推广先进典型经验，表彰在发展工业循环经济工作中做出成绩的先进单位和个人；充分利用各种媒体开展形式多样的舆论宣传活动，增强企业和全社会的资源意识和节约意识。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第九章拆迁工程及人口安置近期开发中暂不考虑区内村民的大规模搬迁问题（由于修建道路等基础设施造成的人员搬迁除外），根据规划用地布局及工业园区建设时序，远期开发中需逐渐对工业园区内部分自然村庄进行搬迁。嘎洒片区：表9-1戛洒规划区范围内自然村情况汇总表（2008年）序号名称户数人口年人均纯收入（元）村庄占地面积（亩）备注1锅底塘150750336556需搬迁2小河口1573251463曼罗35150244319需搬迁4聚新村81314296036建议搬迁5白糯格258031406建议搬迁6蒿芝地田房103720668需搬迁7大平场30134278136需搬迁8横理18823607289米底莫2713034651810鲁他莫2410438301611黄土坡1554319611需搬迁12哈莫白租33108282115需搬迁合计44017753564255杨武大开门片区：表9-2扬武大开门规划区范围内自然村情况汇总表（2008年）序号名称户数人口年人均纯入（元）村庄占地面积（亩）备注1居拉里上寨40173310352需搬迁2居拉里下寨42191272618需搬迁3泥者53225286124需搬迁4大开门763172962845草皮田房33143265019需搬迁6大平地73316259816需搬迁合计31713652813213桂山片区： 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告桂山规划区范围内自然村情况汇总表（2008年）表9—3序号名称户数人口备注1小马命2180需搬迁2马命321503太平桥1350需搬迁#####工业园区总计需搬迁村民654户，共2805人。结合城市规划及集镇规划，搬迁村民采用异地安置和工业园区内安置两种方式。通过组织培训等措施，将移民就地安置在园区内就业，无劳动能力的考虑纳入城市低保统筹。因搬迁而拆除的房产，通过有关部门评估后，根据实际情况给予一定补偿，并在规定区域，由他们自己选择合适地点建盖迁移住房；计算相应的拆迁工程费，房屋重置工程费，安置用地费，搬家费。有关部门一定要确确实实站在失地农民的角度，以扎实有效的工作作风耐心细致地做好搬迁动员、拆迁补偿等工作。搬迁的具体措施如下：认真测算补偿移民财产，根据农户房屋质量的差别，各种结构的各类房屋分为三等，由村民选举产生的评议小组进行等级评定，并张榜公布；零星果木也根据树种、树龄大小、胸径分别定出补偿单价，以村民小组为单位进行总量包干，调控使用，用于房屋装修补差、特殊树的补偿和特困户的补助等。采取激励措施激发移民搬迁的积极性。以理服人、以德服人，在公平、透明、合理的基础上，努力消除社会不稳定因素。统筹建设好、安排好迁移人口变迁后的就业、就医、卫生、子女入学等实实在在的现实问题，同步做好迁移人口的社区建设、实用技术培训、个别失业人口的社会保障等工作。要建立健全移民安置的后期扶持长效机制，把移民安置与发展县域经济紧密结合起来。加强对移民资金和发展项目的管理，充分发挥移民资金的使用效益，严格执行各项政策和规定，确保移民资金的安全。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第十章项目实施第一节实施原则1、本工程项目的实施，首先应符合国内基本建设项目的审批程序，同时各有关单位应协调配合，为项目的顺利实施创造良好条件。2、成立相关机构，负责项目实施的组织、协调及管理工作，委派专人担任项目负责人，负责项目实施过程中的决策、指挥、执行及对内对外谈判与联络工作。3、项目应按照国家及地方有关法规，择优选择勘察、设计、供货、施工安装、监理等履行单位。各履行单位应与本项目执行单位履行必要的法律手续，按照国家有关法律、法规及合同认真履行合约责任。违约责任应按照国家有关法律法规执行。4、在建设过程中，投资单位应与项目履行单位协商确定项目的实施进度计划，并于履行前通知有关各方；同时应为项目履行单位开展工作创造有利条件。项目履行单位应服从项目法人单位的指挥和调度。5、土建施工、设备安装与仪表、电气系统的安装工程，应选择专业施工单位。第二节项目建设管理一、组织机构组织机构的形成，使有关部门各司其职，有利于项目实施的规范化，同时提高工作效率。目前已成立工业园区管理委员会，负责园区内的行政管理工作，组织实施产业园区的一体化开发建设，组织编制园区整体规划，制定和落实开发政策，负责招商引资工作和提供园区的企业服务。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告园区管理委员会属县人民政府直属部门，建议下设各工业片区管理办公室、综合管理部、经济发展部、规划建设部等部门。随着工业园区建设的启动，可成立园区投资开发公司，以企业运作的模式，作为园区的开发主体，负责组织实施园区土地的成片开发，并配套开发区内市政基础设施。开发公司负责对外签约出让土地或出租厂房，其主要业务收入是对土地进行开发所获得的增值效益，也可直接面向国际、国内招商，由开发商组织整体或分片区开发。无论政府管理机构还是开发建设服务公司，各办公部门要清楚无误地公开部门职责、明确各审批环节上的时间限制等。二、建设管理1、严格按照基建程序要求，充分做好项目前期准备工作，完善各项报批手续，组织好工程设计和实施方案，编制工程施工计划，按工程施工进度实施工程管理。2、严格执行建设项目信息反馈制度。严格按照项目审批单位和主管部门的要求，按月上报工程进展情况。3、实行工程建设项目质量一票否决制。严格执行国家的有关质量标准和技术规范，实行原材料和每道建设工序的检验制度，对不符合工程质量要求的实施一票否决制。4、实行工程建设项目竣工验收制。项目建成后，应在3个月内严格按照国家规范要求进行查验和评审，并完备竣工验收手续。5、实行工程建设项目质量终身制。对建设项目的质量，业主单位、勘察单位、设计单位、施工单位、质量监督等单位的法人代表和直接管理人员都有监督和管理责任，并实行终身负责制。三、招投标 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告项目建设的勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，均采取招标形式，本着“公开、公平、公正、择优和诚实守信”的原则，选择资质高、信誉好的单位进行项目实施，确保工程质量和进度，力争创造优良工程。四、项目监理为确保工程质量，必须严格按设计施工。施工过程中应聘请有实力的监理公司对工程施工进行全过程监理，对建设项目的投资控制、工期控制、质量控制、合同管理、信息管理等进行有效监督，严格按工程监理规范程序进行管理，严把工程质量关，避免非客观原因造成的投资超概算、延长工期及工程质量事故，确保项目工程顺利实施。五、财务管理1、项目建设资金严格按国家财政管理办法，建立严格的财务管理体系和财务审批及资金管理制度，严格按国家财务管理办法设立项目资金管理专户，并设有专人专管，做到专款专用。严格按工程进度拨付工程建设资金，确保工程进度及工程质量。2、实行工程建设项目跟踪评估制度。严格按照《财政基本建设支出预算管理办法》、《财政性资金投资项目工程预（结）算、竣工决算审查操作规程》、《财政性基本建设资金效益分析报告制度》等法律、法规，规范建设项目财政财务管理行为，切实提高资金使用效益。3、实行工程建设项目审计制。严格实行建设项目审批前、实施过程和竣工验收的“三段审计制”，切实把握建设项目资金使用权和竣工决算权，保障建设资金合理、合规、合法使用，从而提高投资效益。第三节工业园区管理及发展模式建议#####工业园区实施“以园招商、以商招商、以商建园”的组织管理模式。即以园区的基础设施项目开发建设来带动土地的开发，实现 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告“以园招商”，土地开发商通过出租土地、厂房来“以商建园”，通过项目招标来实现“以商招商”。要充分认识园区经济的实质是先予后取、“筑巢引凤”，只有先投入，才能营造环境，引来投资，实现产出。在地方政府财力有限的情况下，建议政府先期建设引导，再由开发商按园区整体规划与自身规划相结合，根据生产和扩展情况，逐步解决交通、给排水等基础设施建设问题。即首先通过“筑巢引凤”来实现“引凤筑巢”，以突破政府财力约束所导致的资金障碍。同时，在招商进园的过程中，必须在合同中将园区的整体规划作为硬性约束条件事前加以规定，以避免或减少基础设施建设可能会出现的分散零乱和效率不高的问题。#####工业园区发展阶段可分步考虑为：形成初期：应充分利用劳动力、土地、水、电、原材料等直接成本较低的优势，在产业政策上不做过多限制。只要不违背国家产业政策及环保政策，不违背省、市、县政府有关工业园区的相关规定，就可以自由进退，走综合发展之路。先把物流、资金流、信息流、产业流搞活，以人气和流速带动产业发展。发展后期：经过一定时间的积累和发展，逐步用市场竞争的办法来淘汰一批产业和产品出局。用行政和经济的办法来扶持一批产业和产品发展，使其产业特色和优势初步显现。此时，再根据产业规划，通过扶持和引导政策，如考评激励、资源配置、财政扶持等政策，适时发展特色工业园区。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告在相关的基础设施状况改善后，其区位优势凸现，并且在园区的框架基本形成后，应注意实施品牌战略。工业园区所在地的区域品牌效应是中小企业产品提升竞争力和园区招商引资的有力武器，应争取地区品牌企业与园区内企业形成较为密切的产业链，以共享品牌、共享广告、共享销售渠道、共享市场开发。应提升园区内产品的科技含量和企业竞争力，重视人才，加强与高校、科研院所的联系，积极探索各种形式的产权合作方式。建议#####工业园区一边建设，一边招商，迅速引进企业，带动人气，避免形成空壳区、房地产开发区。建立灵活的进入和退出机制，为了迅速完成企业集群，园区的门槛从实际出发，可适当放低。与此同时，对只圈地不动工建设，要求达不到规划标准的，要勒令其限时退出，以相对保证进入园区企业的整体质量。当园区企业有一定的资本积累，企业的数量也较大，区域经济具有一定实力后，就应重点支持创新，塑造品牌，培育特色。除目前由政府成立管委会负责工业园区的管理建设模式之外，#####工业园区发展的建设模式可考虑同时采取如下几种模式：1、托管模式：在工业园区内划出一块园区，托管给具有管理、资金和产业基础等优势的受托方，全权委托其操作，包括园区发展定位、产业选择、招商引资、基础和公共设施建设等。这种模式主要是通过托管协议，要求受托方编制共建园的总体规划，进行基础设施投资和建设，负责产业招商，甚至承担一定的社会管理责任，并同意受托方获得园区前期开发所有收益（一般为5年），后期收益由合作双方按比例分享。这一模式适合与资金实力雄厚、园区开发经验丰富、急需拓展发展新空间的发达地区政府或园区、大企业之间的合作。2、股份合作模式：在工业园区 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告中设立共建园，交由合作双方成立的合资股份公司管理，公司负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作，收益按照双方股本比例分成。这一模式由于引入了股份合作制，运作规范，双方积极性都很高，适合资金实力较强、园区开发经验丰富的发达地区政府、园区或大企业与具有较强园区开发经验的一方开展合作。3、产业招商模式：即在工业园区内划出一块区内园，全权委托给第三方，对特定区域或特定产业开展招商。根据协议，委托方提供相当于到位投资的千分之五至千分之八的奖金给予受托方，或将招商项目产生的地方税收的一定比例给予受托方；受托方则按照合作园的总体规划及产业规划要求，负责招商引资工作。这种模式适合欠发达地区和产业集群成熟的特定地区开展合作，委托方在承建相关产业转移方面能够收到事半功倍之效。第四节政策保障措施为保障#####工业园区按期建成、运行稳定和快速发展，除了努力完善园区建设的“硬环境”外，还要不断完善园区建设的“软环境”。根据我国发达地区成功运作工业园区的经验，#####县应不断完善工业园区“软环境”，建立以下保障体系：一、组织保障体系（一）加强组织领导工业园区建设是一项系统工程，涉及方方面面，牵扯多方利益，国土、经委、建设、林业、环保、电力、电信等单位要进一步明确各自职责，强化责任意识，抓紧施工，规范操作，确保工业园区建设顺利进行，按期建成。（二）建立高效运转的运行机制改进管理、强化服务，创造良好的发展环境。根据园区实际，研究和制定既符合国家西部大开发政策，又符合#####县实际的各项优惠政策；完善园区管理体制和配套政策，按照统一管理、统一办理、统一招拍挂、统一政策的模式对资源实施管理。简化办事程序，建立快捷、简便的“ 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告一站式”服务体系。减少审批事项，做好政务公开、挂牌维权、减轻负担、人才引进等工作，实行重点项目领导联系和跟踪服务责任制，制订奖惩制度，切实为投资者提供优质高效的服务。（三）支持基础设施建设认真研究相关政策，制定完善管理办法；始终坚持先规划后建设，先地下后地上的原则，大力推进以水、电、通信、环境卫生、绿化为主的基础设施建设和配套服务，不断增强园区对产业和项目的吸引力和承载能力，推动园区建设。（四）整合资源，创新品牌实施大企业名牌战略，以县域内现有企业为基础，以现有产品为载体，并鼓励进园企业与省内外高等院校、科研院所的科研技术力量加强合作，整合#####县域内外的优势资源，提高园区企业产品的技术水平，做大做强企业，强化名牌效应，大幅度提高产品的市场竞争力。（五）建立服务企业机制工业园区应根据省、市、县各级党委、政府制定的相关政策建立服务企业机制。实行县级领导挂钩联系重点企业制度，协助企业解决发展中面临的困难和问题，督促有关部门积极主动为投资商协调解决需要解决的有关问题。所有与企业相关的政府职能部门，必须张榜公布其管理内容、审批条件、收费标准、办事程序、申报文件规格和内容、办事地点、办事人员，并承诺工作时限。二、金融支持体系加大金融支持力度，搞好资金结算、财务咨询、投资管理等金融服务，积极推行“银、企、园” 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告三方面封闭运行的土地证质押信贷办法；积极支持园区内有条件的企业进行股份制改造，上市发行股票，筹集重大项目建设资金；以多种形式吸收外商直接投资，积极有效地使用境外资金，认真研究国外政府和金融组织面向中国、面向西部的产业方向、优惠贷款条件等。积极吸引社会资金参与建设，鼓励各类投资主体采取参股、控股、独资、合资、BOT、PPP、BT等方式参与工业园的各类建设项目。处理好市场化运作和降低投资成本的关系，尽量减少行政干预行为，积极稳妥地按市场规律融资开发，加快融资开发的进度和效率。积极支持、引导和帮助园区企业申办出口信用保险下的融资业务、小额短期担保融资贷款业务，解决园区企业的资金需求，加速周转。三、财税支持体系对落户工业园的企业除了享受国家、省制定的税收优惠政策以及民营科技企业的有关政策外，还应享受所得税减免等优惠政策，以及项目建设期间行政性规费减免等政策。税收优惠政策。凡入驻园区的企业，在县级可自主调控的范围内免征或按下限标准收取在其生产经营中产生的各种税费。经批准取得进出口经营权的企业，给予享受国家出口退税的有关政策。财政支持政策。县财政每年预算安排不少一定经费作为工业园区相关基础设施建设的配套资金。四、人才支持体系鼓励和支持工业园区的企业引进和培养科研、生产和营销方面的优秀人才，吸引各类科技、管理和经营人才来#####创业。在住房、职称、待遇、科研资助、子女入学、就医等方面给予合理的支持或相关优惠，为工业园区的建设和发展营造良好人才环境。充分发挥各类职业培训的作用。建议政府与企业共同出资，委托大专院校、科研单位为工业园区培训员工，全面提高园区企业生产、加工、销售的业务水平和政策水平，造就一批谙熟国际、国内市场的企业家和 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告企业人才。五、科技支撑体系支持科技创新。为增强工业园产品的品牌竞争力，提高科技意识，对园区内达到国际质量标准的工业产品，或在生产、加工领域有专利成果、有重大应用推广意义的技术创新项目，建议县财政给予适当补贴。另外，要鼓励高新技术产品中的关键技术的科技攻关，以各种方式快速提高工业园的整体科技水平，发挥科技的示范效应。建议在适当时机，建立#####工业园区网站，充分利用国家商务部现有的电子网络资源，发布产品出口指导意见，拓宽信息收集和发布的渠道，发展电子商务，构建产品出口贸易信息网络，用信息化带动产品出口现代化，为工业园区产品的销售提供高效便捷的信息服务。六、法律支持体系制定并发布《#####工业园区建设管理规定》。把工业园区在建设与发展中制定和实施的一系列优惠政策和措施等规范性文件以法规的形式固定下来，确保有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。鼓励和引导企业推行企业法律顾问制度，促进企业依法科学决策、依法经营管理、依法维护合法权益。工商行政管理、质量技术监督等部门要依法引导、帮助和支持园区企业争创著名商标、驰名商标、名牌产品。七、标准化生产支撑体系经委、科技局、质量技术监督局等部门要围绕企业原料进购、生产设备性能、工艺流程、产品标准、环境条件、储运、包装等方面做好审查与服务工作。帮助企业在原料进购、生产、加工、销售等方面建立或运用标准化的规范与制度。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第五节项目实施保障体系一、环境建设1、借助云南省政府发展新型工业化和工业园区优惠政策，结合产业特点，从政策、体制、机制等方面营造良好的软环境。2、充分发挥区位优势、成本优势和企业品牌效应等生产要素优势3、加强公路网、给排水网、供配电网建设，打造基础设施平台。4、园区软、硬环境建设的有效运作将大大提升对外部生产要素的吸引力和凝聚力，同时提高内部生产要素的使用效率，凸现#####工业园区的环境竞争力。二、制度保障1、通过理念创新、体制创新、机制创新，探索出一条以注重功能效益的体制供给来取代单纯优惠政策的体制创新模式，树立“亲民政府、亲商政府”的良好现象。2、通过政府的先期建设引导，进行“筑巢引凤”来实现“引凤筑巢”，以突破政府财力约束所导致的资金障碍。3、通过“以园招商、以商招商、以商建园”让市场经济主体真正成为园区建设和招商引资的主要承担者。4、将保障园区土地和人才、人力资源储备作为园区生存和发展的基石。5、积极争取和用好各项财政、金融资金。6、通过建立基础设施保障体系，实现设施共享来减少园区能源和资源的消耗，提高设备的使用效率。7、逐步建立园区行政管理信息化平台提高管理效率，降低管理成本。通过上述具体政策的推出并有效实施来体现政府的诚信，最终形成工业园区良好的发展环境和较好的外部竞争力。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告三、人力资源保障人力资源保障体系的建设要本着“园区带动乡镇发展，乡镇促进园区发展”的原则有序开展。1、各片区内原居住人口近期内均不考虑搬迁。大多村民可在园区内企业就业，既改善村民的收入、增加村集体资金的积累，也为园区的人力资源提供保障。2、充分发挥人才保障体系的高效运转效应，积极吸纳周边县市的技校及大中专毕业生等专业技术人才。一方面促进了县域及周围的毕业生就业，另一方面为园区的高技术运转提供中坚的技术保障力量。四、生活保障园区由于距离县城和部分乡镇较近，规划其进行资源共享。嘎洒工业片区距嘎洒集镇较近，可利用嘎洒集镇资源；杨武大开门片区目前已有部分资源可以利用；桂山片区紧邻县城，可完全依托县城资源。由此看出，园区内的生活保障设施（如幼儿园、学校等）不再重复投资建设。这一方面节约了投资成本，另一方面也节约了园区的土地资源。第六节项目实施发展阶段近期目标：通过3-5年左右的努力，桂山片区完成建设，达到“布局合理、设施完善、功能配套、环境优美”的总体要求；扬武、戛洒片区路网、供电、供水等基础设施完成建设，基本满足项目落地的要求。远期目标：力争到2020年，把#####工业园区建设成为玉溪市和全省重要的“铁、铜”资源采掘及矿冶精、深加工基地；新兴的制造业聚集区；工业（矿山）旅游、科教及服务配套基地；县域农副产品加工区；玉溪面向滇南、滇西南的区域性物流、工业品及农副产品交易市场；戛洒镇和扬武镇建设成为#####县的工业强镇。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告一、嘎洒工业片区（1）第一阶段：启动阶段（2010－2013年）主要建设道路、供水、供电等公共基础设施；重点完成白糯格地块332亩的开发建设；以大红山年采铁矿800万吨扩建、大红山铜矿“DH31”工程等重点项目的实施，完善现状两矿产业区的建设。紧紧围绕重点项目进行规划建设，加大招商引资力度，形成产业集聚，促使片区规划总体布局合理、基础设施完善、公用设施先进、区域形象鲜明、生态环境良好，成为高效的产业发展空间，并为后续发展进行基础设施配套。（2）第二阶段：整体建设阶段（2014－2020年）片区全面实现“七通一平”，即通道路、供电、供水、排水、排污、邮电、有线电视、地面平整。力争把嘎洒片区建成一个功能完善、外向度高、吸引人才及资金并具有强大竞争力的产业集聚区，使园区产业稳步发展。二、杨武大开门片区（1）第一阶段：启动阶段（2010－2013年）启动开发建设大平地集聚区，大平地集聚区河道进行整体治理后，将有约1000亩左右的土地可利用，围绕重点项目及标志工程进行规划建设，加大招商引资力度，形成产业集聚，并使片区规划范围内总体布局合理、基础设施完善、公用设施先进、区域形象鲜明、生态环境良好，成为高效的产业发展空间，并为后续发展进行基础设施配套。（2）第二阶段：整体建设阶段（2014－2020年）完善各项基础设施建设。通过科学规划、结构整合及有效拓展，优化总体结构布局，塑造良好环境形象、改善区域生态环境，并同第一阶段 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告规划用地实现有机衔接与高效协调，确保整个工业加工区产业发展持续、生态环境优良；调整优化产业结构，产业进行横向拓宽和纵向延伸，增强产业集聚功能。力争把杨武片区建成一个功能完善、外向度高、吸引人才及资金并具有强大竞争力的产业集聚区。三、桂山片区桂山片区目前已有良好的基础条件，区内已完成部分道路、供水、供电和场地平整（即“三通一平”）、且目前招商引资情况较为理想，根据建设目标，近期即进入整体建设阶段。（1）第一阶段：整体建设阶段（2010－2013年）全面开展片区内各项基础设施建设工作，为项目的提前落地创造条件，本阶段建设完成后，应初步达到“布局合理、设施完善、功能配套、环境优美”的总体要求。（2）第二阶段：完善提高阶段（2014－2020年）全面提升片区产业项目的品位，扩大经营规模；促进生态建设和环境保护，形成具有特色的现代化、生态化、园林化的工业园区格局。并积极探索适合#####工业园区的运营及管理模式，为其他两个片区的发展提供借鉴。第七节优惠政策一、生产性投资企业财政扶持办法鼓励企业依法集约化使用土地，项目投资强度每亩100万元（含100万元）-200万元的，土地使用价格为8万元/亩；项目投资强度每亩200万元（含200万元）-300万元的，土地使用价格为6万元/亩；项目投资强度每亩300万元以上的，土地使用价格为5万元/亩（矿山采选和水电企业除外）；其余差额部分由财政奖补，但出让的土地不得改变工业用地性质。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告新办农产品加工企业和进入园区的工业企业，企业所缴纳的税收县级所得部分，3年内50%将给企业。以上年度为基数，工业企业新增税收县级所得在30万元以上的，县人民政府按县级所得部分的3%奖励给企业班子成员，奖金最高不超过15万元。设立专项基金，支持企业降低融资成本，给予入园企业贴息扶持；支持企业积极争取各项扶持政策；鼓励企业加快技术创新和技术改造；鼓励企业加快品牌建设；支持企业向外拓展‘鼓励兴办担保机构，帮组企业融资。二、户口政策在#####有固定合法经营场所的投资企业，其生产、经营、管理人员本人、配偶、子女的户口可迁入或转为#####常驻户口，并享受#####市民同等待遇。最终执行的优惠政策以政府文件为准。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第十一章投资估算第一节投资估算内容一、本项目投资估算内容和说明1、工程费：包括#####矿业循环经济特色工业园各地块的公共基础设施工程的建设投资。1）、基础设施：包括公共设施、对外交通、道路广场和市政公用设施、公共绿地等工程。2）、服务性设施：园区管委会或园区管理办公室、园区入口标志及宣传栏等。3）、园区公共设施：场地调整标高土石方工程、园区道路、室外配电及照明工程、室外给水工程、室外排水工程、雨水工程、消防工程、弱电工程（通信信工程及有线电视工程）、景观绿化工程、环卫工程、防洪工程等。2、其他基本建设费：与本项目直接有关的无形资产及递延资产。3、预备费：基本预备费及涨价预备费。4、建设期银行贷款利息。二、本项目投资估算范围内未包括的资金投入1、#####工业园区入园企业占用的林（土）地出让费用、企业内部的道路、绿化、通讯、供电、供水、排水和生产污水处理设施等项目的资金投入；2、在#####工业园区所在地区域属#####县或上级市政建设安排的公路建设资金投入；3、原已在园区的企业外部配套设施的投入； 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告4、由政府和水、电、电信等行业为园区建设配套的总降压站及输电线路、为供水配套的水库及输水管线、通信（电信大楼、有线电视、电话、宽带网的光纤及设备等）、以及医院、学校和幼儿园等公益服务性设施项目的建设资金投入。5、固定资产投资方向调节税（因为该费用目前暂停征收）。三、工程项目的其他工程费主要是公共基础设施占用的土地征用及补偿费、拆除及搬迁费(拆迁安置工程费、房屋重置工程费、安置用地费、搬家费)、建设单位管理费、工程勘察费、工程设计费、施工图审查费、预算编制费、招投标费、建设项目前期咨询费、工程监理费、水土保持费、环境影响咨询服务费。第二节投资估算依据一、估算编制依据1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）2、《全国市政工程投资估算指标》3、《云南省安装工程消耗量定额》4、《云南省市政工程消耗量定额》5、该项目的方案图纸及各专业技术方案说明;6、2003年《云南省建筑工程消耗量定额》；《云南省建筑装饰装修工程消耗量定额》；7、2003年《云南省建筑工程措施项目计价办法》；《云南省安装工程消耗量定额》；8、2003年《云南省建筑工程造价计价规则》；9、价格信息（2010年9月）10、建设单位管理费按财建[2002]394号文件计取11、规划费、勘察设计费按国家计委、建设部计价格[2002]10号文件计取 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告12、施工图纸审查费按云南省计委（2002）370号文件号文件计取13、施工图预算编制费按云南省计委（2001）171号文件计取14、建设监理费按建设部（1994）价费字34号文件计取15、工程招投标代理费按国家计委（2002）1980号文件计取16、预备费按工程费、其他基本建设费之和的8%计取；第三节、投资估算结果本项目总估算投资为146900.53万元。第一部分费用为：81115.46万元第二部分费用为：54225.4万元。（包括公共基础设施土地费用）预备费为：10827.27万元建设期贷款利息：632.41万元流动资金：100.00万元其中：嘎洒片区投资72106.27万元杨武片区投资43066.5万元桂山片区投资31727.76万元表11-1公共设施投资估算表序号估算表编号工程名称或费用名称估算价值(万元)技术经济指标备注建筑工程费安装工程费设备购置费其他费用合计单位数量单位价值（元）一　第一部分费用　　　　　　　　　　1嘎洒片区　　　　　　　　　　1.1园区管理办公室250.0050.00　　300.00m22000.001500.00　　1.2园区入口标志及宣传栏2.50　　　2.50块50.00500.00　　1.3土石方工程5060.00　　　5060.00m32300000.0022.00　 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告　1.4道路广场5337.104775.30　　10112.40m2561800.00180.00　　1.5公共绿地景观工程3067.90　　　3067.90m2278900.00110.00　　1.6室外给水　　　　　　　　　　DN100给水管　225.20　　225.20m9008.00250.00HDPE　　DN150给水管　116.51　　116.51m23820.00305.00HDPE　　DN200给水管　146.08　　146.08m23320.00440.00HDPE　　水厂2500M3/d203.75121.25　　325.00M3/d2500.001300.00　　　水厂4000M3/d324.00196.00　　520.00M3/d4000.001300.00　　　水厂10000M3/d700.00500.00　　1200.00M3/d10000.001200.00　　　水厂500M3/d50.7524.25　　75.00M3/d500.001500.00　　　水厂2000M3/d160.00100.00　　260.00M3/d2000.001300.00　　　高位水池92.00　　　92.00座2000.00460.002000M3/座　1.7污水　　　　　　　　　　　DN300污水管　251.65　　251.65m7512.00335.00钢筋砼　　DN400污水管　389.88　　389.88m9217.00423.00钢筋砼　　DN500污水管　276.55　　276.55m5498.00503.00钢筋砼　　DN600污水管　192.27　　192.27m3152.00610.00钢筋砼　　DN700污水管　82.71　　82.71m1190.00695.00钢筋砼　　DN1000污水管　121.56　　121.56m1057.001150.00钢筋砼　　检查井375.00　　　375.00座1500.002500.00　　　污水处理厂2000M3/d210.00100.00　　310.00M3/d2000.001550.00　　　污水处理厂8500M3/d862.75412.25　　1275.00M3/d8500.001500.00　　　污水处理厂7200M3/d720.00360.00　　1080.00M3/d7200.001500.00　　1.8雨水　　　　　　　　　 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告　　DN400污水管　549.39　　549.39m12988.00423.00钢筋砼　　DN500污水管　526.54　　526.54m10468.00503.00钢筋砼　　DN600污水管　143.78　　143.78m2357.00610.00钢筋砼　　雨水检查井322.00　　　322.00座1400.002300.00　　1.9消防　　　　　　　　　　　三级消防站80.00　100.00　180.00座2.00900000.00　　　室外消火栓　　92.80　92.80个580.001600.00　　1.10室外电力　　　　　　　　　　　1米×1米电力电缆沟　3200.00　　3200.00m40000.00800.00　　　110KV变电站　420.00　　420.00座1.004200000.00　　1.11室外照明　　　　　　　　　　　道路照明灯具　1072.50　　1072.50套1950.005500.00　　1.12弱电综合管道　　　　　　　　　　　6×U-PVCΦ110弱电排管　315.00　　315.00m15000.00210.00　　　4×U-PVCΦ110弱电排管　602.00　　602.00m43000.00140.00　　1.13环卫　　　　　　　　　　　垃圾中转站168.00　272.00　440.00座4.001100000.00　　　公共厕所98.00　　　98.00座14.0070000.00　　　废物箱　　29.00　29.00个580.00500.00　　　垃圾运输车　　16.00　16.00辆2.0080000.00　　　洒水车　　22.00　22.00辆1.00220000.00　　　垃圾收集点2.60　　　2.60个13.002000.00　　1.14防洪　　　　　　　　　　　局部河道整治400.00　　　400.00m312500.00320.00　　　截洪沟　　　m　 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告2250.002250.0015000.001500.00　2杨武片区　　　　　　　　　　2.1园区管理办公室187.5037.50　　225.00m21500.001500.00　　2.2园区入口标志及宣传栏1.00　　　1.00块20.00500.00　　2.3土石方工程1760.00　　　1760.00m3800000.0022.00　　2.4道路广场2023.501810.50　　3834.00m2213000.00180.00　　2.5公共绿地景观工程792.00　　　792.00m272000.00110.00　　2.6室外给水　　　　　　　　　　DN100给水管　276.93　　276.93m11077.00250.00HDPE　　DN150给水管　98.88　　98.88m3242.00305.00HDPE　　DN200给水管　217.80　　217.80m4950.00440.00HDPE　　DN250给水管　17.18　　17.18m358.00480.00HDPE　　水厂5000M3/d405.00245.00　　650.00M3/d5000.001300.00　　2.7污水　　　　　　　　　　　DN300污水管　130.95　　130.95m3909.00335.00钢筋砼　　DN400污水管　135.36　　135.36m3200.00423.00钢筋砼　　DN500污水管　67.40　　67.40m1340.00503.00钢筋砼　　DN600污水管　149.08　　149.08m2444.00610.00钢筋砼　　DN700污水管　50.39　　50.39m725.00695.00钢筋砼　　DN800污水管　75.45　　75.45m1006.00750.00钢筋砼　　DN900污水管　88.64　　88.64m1081.00820.00钢筋砼　　检查井162.50　　　162.50座650.002500.00　　　污水处理厂6000M3/d540.00360.00　　900.00M3/d6000.001500.00　　2.8雨水　　　　　　　　　　　DN400污水管　296.02　　296.02m6998.00423.00钢筋砼　　　193.15　　m503.00 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告DN500污水管193.153840.00钢筋砼　　DN600污水管　72.47　　72.47m1188.00610.00钢筋砼　　DN601污水管　81.69　　81.69m1167.00700.00钢筋砼　　雨水检查井161.00　　　161.00座700.002300.00　　2.9消防　　　　　　　　　　　三级消防站80.00　100.00　180.00座1.001800000.00　　　室外消火栓　　17.64　17.64个140.001260.00　　2.10室外电力　　　　　　　　　　　1米×1米电力电缆沟　11200.00　　11200.00m140000.00800.00　　　110KV变电站　285.00　　285.00座1.002850000.00　　2.11室外照明　　　　　　　　　　　道路照明灯具　264.00　　264.00套480.005500.00　　2.12弱电综合管道　　　　　　　　　　　6×U-PVCΦ110弱电排管　126.00　　126.00m6000.00210.00　　　4×U-PVCΦ110弱电排管　112.00　　112.00m8000.00140.00　　2.13环卫　　　　　　　　　　　垃圾中转站40.00　180.00　220.00座2.001100000.00　　　公共厕所42.00　　　42.00座6.0070000.00　　　废物箱　　7.50　7.50个150.00500.00　　　垃圾运输车　　8.00　8.00辆1.0080000.00　　　洒水车　　22.00　22.00辆1.00220000.00　　　垃圾收集点1.40　　　1.40个7.002000.00　　2.14防洪　　　　　　　　　　　局部河道整治160.00　　　160.00m35000.00320.00　　　截洪沟450.00　　　450.00m3000.001500.00　 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告　3桂山片区　　　　　　　　　　3.1园区管理办公室375.0075.00　　450.00m23000.001500.00　　3.2园区入口标志及宣传栏1.00　　　1.00块20.00500.00　　3.3土石方工程880.00　　　880.00m3400000.0022.00　　3.4道路广场1484.851328.55　　2813.40m2156300.00180.00　　3.5公共绿地景观工程218.90　　　218.90m219900.00110.00　　3.6室外给水　　　　　　　　　　DN100给水管　244.73　　244.73m9789.00250.00HDPE　　DN200给水管　267.43　　267.43m6078.00440.00HDPE　　高位水池184.00　　　184.00座4000.00460.002000M3/座　　100M3/时加压泵站55.0010.0015.00　80.00M3/时100.008000.00　　3.7污水　　　　　　　　　　　DN300污水管　271.35　　271.35m8100.00335.00钢筋砼　　DN400污水管　125.25　　125.25m2961.00423.00钢筋砼　　DN500污水管　112.52　　112.52m2237.00503.00钢筋砼　　DN600污水管　49.72　　49.72m815.00610.00钢筋砼　　检查井157.50　　　157.50座630.002500.00　　3.8雨水　　　　　　　　　　　DN300污水管　37.28　　37.28m1065.00350.00钢筋砼　　DN400污水管　426.13　　426.13m10074.00423.00钢筋砼　　DN500污水管　123.03　　123.03m2446.00503.00钢筋砼　　雨水检查井149.50　　　149.50座650.002300.00　　3.9消防　　　　　　　　　　　三级消防站40.00　50.00　90.00座1.00900000.00　　　消防车　　70.00　70.00辆2.00350000.00　　　室外消火栓　　28.98　28.98个230.001260.00　 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告　3.10室外电力　　　　　　　　　　　1米×1米电力电缆沟　12800.00　　12800.00m160000.00800.00　　　35KV变电站　228.00　　228.00座1.002280000.00　　3.11室外照明　　　　　　　　　　　道路照明灯具　478.50　　478.50套870.005500.00　　3.12弱电综合管道　　　　　　　　　　　6×U-PVCΦ110弱电排管　126.00　　126.00m6000.00210.00　　　4×U-PVCΦ110弱电排管　140.00　　140.00m10000.00140.00　　3.13环卫　　　　　　　　　　　垃圾中转站15.00　95.00　110.00座1.001100000.00　　　公共厕所42.00　　　42.00座6.0070000.00　　　废物箱　　8.00　8.00个160.00500.00　　　垃圾运输车　　8.00　8.00辆1.0080000.00　　　洒水车　　22.00　22.00辆1.00220000.00　　　垃圾收集点1.00　　　1.00个5.002000.00　　3.14防洪　　　　　　　　　　　截洪沟300.00　　　300.00m2000.001500.00　　　　31446.0048505.541163.920.0081115.46　　　　　　第一部分费用小计　　　　　　　　0.00%二　第二部分工程建设其他费用　　　　　　　　　　2.1嘎洒片区农业用地征地及拆迁补偿费　　　5250.005250.00亩375.00140000.00　　2.2嘎洒片区荒地及林地用地征地及拆迁补偿费　　　6900.356900.35亩1000.0569000.00　 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告　2.3杨武片区农业用地征地及拆迁补偿费　　　2730.002730.00亩195.00140000.00　　2.4杨武片区荒地及林地用地征地及拆迁补偿费　　　2107.262107.26亩305.4069000.00　　2.5桂山片区农业用地征地及拆迁补偿费　　　3825.003825.00亩225.00170000.00　　2.6桂山片区荒地及林地用地征地及拆迁补偿费　　　617.70617.70亩87.0071000.00　　2.7嘎洒片区拆迁安置　　　606.40606.40户379.0016000.00　　2.8嘎洒片区房屋重置　　　11400.0011400.00户380.00300000.00　　2.9嘎洒片区安置用地费　　　1371.611371.61户381.0036000.36　　2.10嘎洒片区搬家费　　　7.647.64户382.00200.00　　2.11杨武片区拆迁安置　　　385.60385.60户241.0016000.00　　2.12杨武片区房屋重置　　　7230.007230.00户241.00300000.00　　2.13杨武片区安置用地费　　　867.61867.61户241.0036000.36　　2.14杨武片区搬家费　　　4.824.82户241.00200.00　　2.15桂山片区拆迁安置　　　54.4054.40户34.0016000.00　　2.16桂山片区房屋重置　　　1020.001020.00户34.00300000.00　　2.17桂山片区安置用地费　　　122.40122.40户34.0036000.36　　2.18桂山片区搬家费　　　0.680.68户34.00200.00　　2.19建设单位管理费　　　5489.705489.70　　　　　2.20工程勘察费　　　486.69486.69　　　　　2.21工程设计费　　　1622.311622.31　　　　　2.22施工图审查费　　　162.23162.23　　　　 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告　2.23预算编制费　　　162.23162.23　　　　　2.24招投标费　　　283.90283.90　　　　　2.25建设项目前期咨询费　　　81.1281.12　　　　　2.26工程监理费　　　1135.621135.62　　　　　2.27水土保持费　　　243.35243.35　　　　　2.28环境影响咨询服务费　　　56.7856.78　　　　　　小计　　　54225.4054225.40　　　36.91%　　第一、二部分工程费用合计31446.0048505.541163.9254225.40135340.86　　　　三　预备费　　　　　　　　　　3.1预备费8%　　　10827.2710827.27　　　　　　小计　　　10827.2710827.27　　　7.37%　　　　　　　　　　　　四　建设期贷款利息　　　632.41632.41　　　0.43%　　　　　　　　　　　　五　流动资金　　　100.00100.00　　　0.07%六　总计31446.0048505.541163.9265785.08146900.53　　　44.78%　　投资比例21.41%33.02%0.79%44.78%100.00%　　　　第四节、资金分年度投资计划项目建设按照“统一规划、分期实施、分期推进、滚动发展‘的原则，园区的基础设施建设分为为2010年－2020年，其中：近期建设2010－2013年；远期建设2014－2020年。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告表11-2资金使用计划汇总表序号项目名称先期资金近期远期合计占资金比例%1项目总投资200042070.16102830.37146900.531002嘎洒片区100020631.8851474.3973106.27483杨武片区60012319.9530746.5543666.50304桂山片区4009118.3322609.4332127.76225占资金比例%12970100　　　　　　　　第十二章资金筹措第一节资金筹措渠道资金的筹措应以稳妥、足额及时到位、有保障为原则，以确保项目资金能到位。#####工业园区的建设按“政府主导，多渠道筹措，园区自我发展”的原则，考虑市场运作等模式筹集资金，树立经营园区理念，建立多元化的投入机制。其资金筹措渠道有：1、土地出让金留成。2、申请省内各级政府财政资金作为园区扶持资金。3、申请各级政府相关的城镇基础设施建设资金4、申请银行贷款。5、自筹和多渠道融资。（1）创新投资体制,多元化、多渠道、多方位吸引国内外、省内外社会资金投入，注重民营资本的投入，对园区基础设施建设也要走“以园招商，以商养园”筹集资金的路子； 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告（2）工业园区的地方财政收入和地方分享的费用留给园区，作为园区滚动发展的建设资金和扶持入园企业发展资金；（3）探索多渠道融资模式、融资方式和融资结构，可考虑下面三种方式筹集园区基础设施建设资金：BOT——是指获得特许经营的投资人，在特许经营期内，投资建造、运营所特许的基础设施，从中获得收益，在经营期末，无偿地将设施移交给政府；PPT——是指政府与民间投资合作投资基础设施；TOT——是指政府或需要融入现金的企业，把已经投产运行的项目（公路、桥梁、电站等）移交给出资方经营，凭借项目在未来若干年内的现金流量，一次性地从出资方那里融得一笔资金，用于建设新的项目；原项目经营期满，出资方再把它移交回来。6、争取相关行业相关资金。7、依托重点工程。8、企业和相关部门（单位）的先期基础设施投入。第二节资金筹措计划#####工业园区三片区两阶段开发总建设投资146900.53万元，主要用于支付园区公共基础设施土地出让金和公共基础设施建设费用。具体资金筹措计划如下:公共设施资金筹措计划表序号项目名称分类合计计算期　项目总投资　146900.53146900.532资金筹措100.0%146900.53146900.53 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告2.1各级政府财政扶持20.0%29380.1129380.112.2土地出让金、自筹和多渠道融资60.0%88140.3288140.322.3银行贷款10.0%14690.0514690.052.4争取相关行业资金10.0%14690.0514690.05#####县各级政府非常支持工业园区建设，在财政资金较紧张的情况下，仍积极投入，目前已投入资金2000多万元，用于园区基础设施建设及编制规划设计文件等项。使园区基础设施条件及管理体系有了明显改善，推动了园区招商引资的顺利开展。第十三章效益分析与评价第一节财务分析一、基础数据与参数选取1、确定计算期10年，2010-2020年，建设期与运营期同时开始，一边建设一边招商。2、参照《建设项目经济评价方法与参数》第三版，综合资金成本、机会成本以及项目的风险，基准收益率取4%。3、借款利率为中长期贷款（三年）。4、税金，按有关规定收取。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告二、经营收入估算1、本项目的经营收入有经过土地收储并综合整理开发后，各地块的出让收益，工业用地原则考虑按成本价出售，居住用地及公共设施用地，按基准地价的50%的涨幅率考虑出售。嘎洒片区居住用地及公共设施用地共97.1公顷；杨武片区居住用地及公共设施用地共13.22公顷；桂山片区市场用地共2.56公顷；2、企业上缴税收#####工业总产值预测表年份全县工业总产值(亿元)增长率（%）2009年62.332010年69.809612.002011年78.1867512.002012年87.5691612.002013年96.32608102014年105.9587102015年114.435482016年123.590282017年131.005662018年138.86662019年147.197962020年156.02986本次经济测算按地方税收留给园区的财政收入，作为园区滚动发展的建设资金和扶持园区企业发展资金详见“经营收入及附加税金估算表”。三、成本估算本项目成本主要有：1、固定资产：按平均年限法考虑，房屋按15年，设备按10年，残值率按5% 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告2、递延资产及无形资产：按平均年限法考虑3、广告宣传及市场推广费、销售代理费、其他销售费＝销售收入的×5%；4、财务费用：主要指银行贷款利息。5、维护费用：按年折旧额的2%6、管理费用：按制造成本的6%计取7、园区管理人员工资及福利：三个园区按60人考虑，年工资考虑18000元/人.年8、外购原材料燃料：水电按24万元/年考虑，动力费用按38万元/年考虑详见附表。四、盈利能力分析项目盈利能力分析，主要考察项目法人全部投资和项目资本金的盈利水平。通过现金流量表分析，项目全部投资财务内部收益率6.21%（税后），财务净现值（Ic=4%）2244.57万元（税后），投资回收期10.52年（税后）。以上指标表明，本项目能有一定的盈利能力。五、清偿能力分析为了缓解期初由于支付土地款及其他基础配套建设投资带来的资金压力，计划在申请银行贷款14690.05万元，实行滚动开发。项目还款方式采用在第2年-第4年分年偿还本金，利息各年支付，通过还本付息表可以看出，在第4年完全有能力还清贷款。六、不确定性分析敏感性分析 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告本项目财务评价采用的数据，大部分来自预测和估算，在一定程度上存在着不确定性。这些不确定性因素不仅会使项目的收益受到影响，而且给项目投资者带来一定投资风险。因此，必须对项目进行不确定性分析。本项目对建设费用、企业的上缴税金、土地销售价格变化进行敏感性分析，通过敏感分析图可以看出，在变化幅度－15%～15%之间时，企业的上缴税金最为敏感，其次是土地销售收入，而建设投资中最敏感的是土地费用。变化率变化因素-15%-10%-5%0%5%10%15%基准折现率ic4%4%4%4%4%4%4%项目投资6.94%6.66%6.43%6.21%6.03%5.84%5.61%土地销售收益5.19%5.57%5.88%6.21%6.56%6.94%7.33%企业上缴税收3.29%4.24%5.23%6.21%7.10%8.02%8.97%.七、财务分析结论综上分析，本项目具有一定盈利能力和较好的清偿能力，开发价值能容易被市场接受，抗风险能力较强，财务上是可行的。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第二节社会效益分析我国在项目评价体系方面，逐渐与国际接轨，引入社会评价，在项目的投资建设及运营管理过程中，重视公众参与，关注公众利益、社会公平、机构能力建设等问题。社会评价强调从社会发展的角度，坚持以人为本的发展理念，通过识别、监测和评估投资项目的各种社会影响，促进与项目有关的各种利益相关者对项目投资活动的有效参与，优化项目建设实施方案，规避投资项目的社会风险，这充分体现了我国政府所倡导的科学发展观的理念。一、社会效益分析与评价本项目社会效益显著，主要体现在以下几个方面：（一）推动玉溪市及#####县经济快速发展工业园区基础设施的改善，将为园区进一步构建良好的硬件环境，搭建发展工业的平台，极大增强吸引本地民营企业和外地企业落户聚集的磁力，加速工业产业化发展。#####工业园区的工业企业具有鲜明的区域特色和优势，竞争力较强，市场渠道宽阔，发展潜力大。随着第二产业的发展，对农产品的需求日益扩大和旺盛，必然引导相关种植业和养殖业的结构调整，推进农业的集约化和产业化，培育新的经济增长点，提高经济效益。第一产业和第二产业的快速发展，又给商品流通、商业百货、社会服务的第三产业带来发展机遇。工业园经济社会的繁荣发展，将壮大县域特色经济，改善农村富余劳动力转移就业的环境，促进农村劳动力在城乡之间双向流动，增加农民收入，加快解决好“三农”问题，推动城乡互相融合、以城带乡的互动式发展，全县经济社会整体水平快速提高。（二）转变经济增长模式，以创新模式建设本工业园区促进思想观念的转变，以创新机制和模式开发建设##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告工业园区，坚持走新型工业化道路，将传统工业经济增长方式从粗放式转变为集约式，优化生产要素配置，节约和合理利用资源，加快建设循环型经济和节约型经济。大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费模式。调整产品结构，提升产品技术含量和附加值，以提高经济效益。通过加大招商引资和人才吸引的力度，并加强技术交流合作，扶持中小企业和民营经济的发展，带动县域经济的发展。（三）、增加政府税收收入根据测算近期建设完成后的2013年可增加税费约5亿元，按40%测算，增加地方税费年收入约2亿元；远期建设完成后的2020年可年增加税费约15亿元，按40%测算，增加地方税费年收入约6亿元。（四）促进#####县城镇化进程工业园区的建设，增加了就业岗位，预计远期建设完成后将新增就业岗位约3万人。本工业园区靠近城镇，整个工业园区的建设与城镇化建设互促互进。工业园区的基础设施建设，将激活城镇工业、商业、居住用地的开发，为各类经济活动营造良好的发展空间，增强城镇吸纳和辐射功能，为发展第二、第三产业提供坚实的载体。以工业园经济产业群体为依托，带动第三产业特别是商业、餐饮、娱乐、服务业的迅速发展，为农民创造大量的就业岗位，给农村劳动力离乡进城开辟宽广的途径，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。城镇经济的繁荣，生活环境的便利舒适，越来越多的外地人和区域内的农民就会入城居住，务工、经商、城镇居住人口的快速增长，全县经济社会的全面发展，将有力地推动#####县城镇化进程。（五）减少城乡差距，提高人民生活水平 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告工业园区的建设，实现农业产业化，将使部分农民转为城镇人口，增加农民收入，有助于解决三农问题，有助于形成以城带乡、以工促农、城乡一体化的发展格局。同时，园区的建设，将推动当地工业经济的快速发展，增加了就业岗位，同时增加城镇化人均可支配收入，使人民的生活水平得以提高。（六）促进和谐社会的构建本项目的建设坚持以人为本、现代化和可持续发展的原则，合理利用资源和节约资源，完善城市功能，使生产、生活设施以及公益性设施相配套，工业生产与环境相协调。本项目实施后，将促进当地社会经济全面快速发展，城镇交通出行条件、居住环境、卫生条件进一步改善，城乡居民收入增加，物质生活和文化生活不断提高，人民安居乐业，各民族和睦相处，有利于和谐社会的构建。二、社会影响分析工业园区项目建设的社会影响表现在：#####工业园区的建设，除为国家创造财政收入外，还将推动和聚集符合当地资源特点的产业，优化资源配置，提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率。园区建成后，将促进当地经济快速发展，提升全县的综合实力，加快城镇化发展步伐，增强在区域经济发展中的辐射带动力。园区建设在促进工业发展的同时，也将增强工业园区外部第三产业的内在活力。因此，外部第三产业的发展也将创造新的就业机会，有利于消除社会不稳定因素。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告总之，工业园区的建设将促进城乡经济社会的协调发展。伴随这个过程，将产生人才聚集效应。并促进科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的迅速发展。并通过城镇的传导作用，将先进的科学技术、文化知识和管理经验等，辐射、传播到农村，对农村经济社会的发展产生积极的带动作用，促进城乡一体化，从而实现城乡经济社会的协调发展。三、互适性分析当地政府全力以赴，真抓实干，用规范的项目管理知识体系建设项目，居民全方位参与，#####县持续二十多年的经济发展基础，都为项目建设打下了坚实的基础，当地各类社会资源也完全适应项目的建设。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第十四章风险分析为了确保项目的质量，有必要对#####工业园区建设项目投资过程中可能存在的风险因素进行科学的分析，使投资决策者能更好地把握风险的本质和变化规律，从而采取相应的措施或对策来减少风险损失。第一节风险因素分类零风险的事业几乎不存在，风险贯穿于园区建设和生产运营的全过程。本项目在今后建设和运营过程中可能潜在的主要风险包括以下方面：一、市场风险市场风险主要来自以下两个方:一是市场供需实际与预测情况发生偏离；二是项目建设主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离；三是云南省现有和规划中的工业园区数量众多，招商引资中竞争压力大。二、资源风险支撑园区生产的主要资源可开采量、品质、开采成本与预测值可能不符。三、技术风险技术风险是指由于科学技术的进步、技术结构以及相关变量的变动给工业园区开发商和经营者可能带来的损失。包括：主导产业生产技术的先进性、可靠性落伍，生产率低、成本高、质量差；建筑材料改变和更新的风险、建筑施工技术革新的风险、建筑设计变动或计算失误的风险、设备故障或损坏的风险、建筑生产力因素短缺风险、施工事故风险、生产事故风险、市场供求风险。四、工程风险工程风险主要来自于有可能发生工程地质条件与预测发生重大变化的情况，导致工程量增加，投资增加，工期延长。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告五、政策风险政策风险是指由于政策的潜在变化给工业园区市场中商品交换者与经营者带来各种不同形式的经济损失，即国内政治经济条件发生重大变化或者政府政策做出重大调整,项目原定目标难以实现甚至无法实现。政府的政策对工业园区的影响是全局性的，因而，由于政策的变化而带来的风险将对工业园区市场产生重大的影响。所以，应该密切关注工业园区政策的变化趋势，以便及时处理由此而引发的风险。政策风险因素又可分为以下几类：政治环境风险、经济体制改革风险、土地使用制度改革风险、金融政策改革风险、环保政策变化风险、能源政策变化风险、建筑安全条例变化风险、审批手续过程风险、法律风险。六、资金风险资金风险主要是指建设资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖期甚至被迫终止，或者利率变化导致融资成本升高。七、经济风险经济风险因国民经济状况变化因素主要是指一系列与经济环境和经济发展有关的不确定因素。包括：市场供求风险、财务风险、地价风险、融资风险、管理风险、工程招投标风险、国民经济状况变化风险。八、社会风险社会风险因素主要是指由于人文社会环境因素的变化对工业园区市场的影响，由于预测的社会条件、社会环境发生变化，从而给项目建设和运营带来损失的可能性。工业园区市场的社会风险因素主要有城市规划风险、区域发展风险、公众干预风险、居民干预风险、治安风险。九、外部协作条件风险主要指交通、供水、供电等外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告十、内部决策和管理风险内部决策和管理风险是指由于开发商策划失误、决策失误或经营管理不善导致预期的收入水平不能够实现，包括投资方式、地点、类型、风险选择、人、财、物组织管理风险等。十一、自然风险自然风险是指由于自然因素的不确定性对工业园区生产过程和经营过程造成的影响，以及对园区商品产生直接破坏，从而对园区内的企业和经营者造成经济上的损失。自然风险因素主要包括：火灾风险、风暴风险、洪水风险、雪灾风险、气温风险、地震风险、泥石流等，导致大塌方、大地陷、基础设施瘫痪等发生不可抗力。十二、其他风险发生重大社会疫情，导致项目建设和运营无法正常运作。第二节风险概率及风险危害程度评价对于单个工业生产企业而言，一般情况只要原料供应有保障，生产技术成熟可靠、不落伍，产品有相对合理、稳定的市场份额，那么即便产品价格在项目寿命期内有升降，就是一个正常的、可抵抗市场正常波动的、能承受正常风险的好项目。因此，风险评价及预防主要是针对超常风险出现的类别、概率极易可能对项目造成损失的程度进行评价。并在评价的基础上提前采取相应的预防措施，从而尽量降低风险出现的可能性及风险出现后造成的损失。各种风险对项目影响的程度可分为一般风险、较大风险、严重风险、灾难风险四个等级。针对#####工业园区的实际情况，将各类风险可能造成的危害程度以及各类风险可能发生的概率作了一定的分析，详见表15-1。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告表14-1风险破坏程度及风险概率分析序号风险因素风险程度综合评价灾难性严重较大一般1市场风险概率较高，危害较大1.1市场需求量√1.2竞争能力√1.3产品价格√2资源风险概率较高，危害极大2.1资源储量√2.2资源品位√√2.3采选方式√2.4开采工程量√3技术风险概率较高，危害很大3.1先进性√3.2适用性√3.3可靠性√3.4可得性√4工程风险概率低，危害较大4.1工程地质√4.2水文地质√4.3工程量√5资金风险概率低，危害大5.1汇率√5.2利率√5.3资金来源中断√5.4资金来源不足√6政策风险√概率低，危害较大6.1政策条件变化√6.2经济条件变化√6.3产业政策调整√7外部条件变化√7.1交通运输√7.2供水√概率较低，危害较大7.3供电价格√概率较低，危害很大8社会风险√概率不高，危害较大9发生重大疫情√10不可抗力√概率最低，危害最大综合分析##### 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告实际情况，提出以下问题：能否长期的持续获得园区建设的足够资金？#####县县域未来自主知识产权的研发能力如何？能否不断地引进高新技术支撑#####产业的发展？能否有效的建立健全县域经济发展所需要的人力资源长效供应机制？可以说，这些问题是#####未来能否获得工业经济跨越是发展面临的“瓶颈”问题。第三节风险防范对策风险分析的目的是及早地发现或预测到这些风险,研究如何降低风险程度或避免风险，并能及时地采取有效的措施，化解或缓和、减轻、控制风险损失。投资的成功在很大程度上依赖于对风险的认识和管理，在预测主要风险因素及其风险程度后，应根据不同因素提出相应的回避和防范对策，以期减小可能的损失。在可行性研究阶段可能提出的风险防范对策主要有以下几种：一、风险回避风险回避是彻底规避风险的一种做法，即断绝风险来源。它对投资项目可行性研究而言，意味着可能彻底改变方案甚至否定项目建设。二、风险控制风险控制是对可控制的风险而言，提出降低风险发生的可能性和减少风险损失程度的措施，并从技术和经济相结合的角度论证拟采取控制风险措施的可行性与合理性。通过市场调查，获得有关投资环境和投资项目的市场信息越多，作出的预测就越精确，从而能进行正确的科学的决策，包括投资项目的选择、区位的选择、时机的选择、融资的选择、租售的选择等等。这样就能把不确定性降低到最低限度，较好地控制工业园区投资过程中的风险。良好的项目管理是控制风险的重要保证。从投资开发来看，项目全过程的投资、进度和质量是重点。聘请有经验的项目决策 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告专家进行指导是非常有必要的，可以有效地减少经营费用、提高收益水平，进而降低并控制风险。三、风险转移风险转移是将项目可能发生风险的一部分转移出去的风险防范方式。风险转移可分为保险转移和非保险转移两种。保险转移是向保险公司投保，将项目部分风险损失转移给保险公司承担；非保险转移是将项目的一部分风险转移给项目承包方，如项目技术、设备、施工等可能存在的风险，可在签订合同中将部分风险损失转移给他方承担。四、风险自担风险自担是将可能的风险损失留给拟建项目自己承担，这种方式适用于已知有风险存在，但可获高利回报且甘愿冒险的项目，或者风险损失较小，可以自行承担风险损失的项目。在前述各项研究论证的基础上，归纳总结，择优提出推荐方案，并反对推荐方案进行总体论证。在肯定拟推荐方案优点的同时，还应指出可能存在的问题和可能遇到的主要风险，并作出项目和方案是否可行的明确结论，为决策者提供清晰的建议。五、风险降低工业园区经营周期越长，项目建成以后的经济形势就越难预测。其次，开发经营周期越长，项目建成以后的政治形势也越难预测。所以降低工业园区开发、建设和经营风险的办法是尽快完成开发项目。另外，通过采取提高选址的速度、利用法律手段来保证迁址工作的顺利进行、采用招投标的办法和建设单位签订具有法律效应的承包合同，保证资金的充分供应，与建筑材料等物资供应商签订施工材料供应合同等方法，以降低风险。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告第十五章结论与建议第一节结论1、项目的实施，可推动#####县工业产业发展步伐，增加县域经济总量，促进实力强的龙头企业和产业群体聚集，扩大农村富余劳动力协调转移的空间；还能培育新的支柱产业，尽快形成新的经济增长点；有利于招商引资和发展民营企业；是优化产业结构，加快城市步伐的和经济建设，解决“三农问题”，增加城乡居民收入的重大举措。项目建设是非常必要的。2、园区定位：按照省、市工业园区建设相关文件精神和玉溪市工业总体规划布局要求，结合#####工业现状及发展期势，目前先建设一园三片区。一园：#####矿业循环经济特色工业园区。三片：戛洒“铁、铜”原料采选及加工服务片区，扬武大开门矿冶精、深加工及集散片区，桂山片大、小横山农产品加工及斗戛工业品加工聚集区。工业园区拟发展的产业符合国家及省的相关产业政策。#####工业园区拟发挥产业关联效应，形成产业规模优势等多产业并举的“一园三片”的综合园区。3、通过对拟建工业园区的全面综合分析可见，园区定位准确，发展目标与建设指导思想明确；项目选址区域位置优越，城乡经济实力强，对周边乡镇辐射带动能力大；项目符合国家、省、市、县各级政府的产业扶持政策，市、县各级党委和政府高度重视项目的实施；各职能部门齐心协力，为项目的实施提供了保障；项目具备了建设条件。4、项目设计布置合理，注重环保、建立相关处理设施和措施，做到对污染物的科学处理与处置，对周围环境影响小；注重安全卫生和消防，符合国家有关规定和设计规范，能最大限度减少意外事故造成的经济损失和环境污染。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告5、园区建设从规划开始就考虑建立城市生态环境和自然生态相互协调的空间结构模式，保护和培育原有自然风景、水库水流径流区，控制和治理“三废”污染，实现经济、生态、环保协调发展。6、工业园区各项技术经济指标的计算基础资料比较详实，技术经济分析计算结果良好。经济效益、环保效益、社会效益三方面统筹兼顾，可持续发展有保障。7、根据国家建设标准及设计规范要求，通过详细研究，项目建设总投资为146900.53万元。项目融资的渠道和资金筹措方式符合规定，资金来源有保障，资金的筹集能满足投资的需求。8、工业园区的建设，在全国、云南省范围内都取得了成功，积累了许多成功的经验和失败的教训，为#####工业园区的建设起到了示范和带动作用。加之#####经济发展在各级领导的关心和努力下，已形成了一些特色产业，且具备良好的发展态势。从招商引资、产业定位、政策制定、机构建立、项目实施等方面都打下了良好的基础，具有极强的可操作性。9、本项目前期已完成大量基础准备工作，《#####矿业循环经济特色工业园区总体规划》已编制完成并获玉溪市经济委员会的评审通过；《#####矿业循环经济特色工业园区总体规划环境影响报告书》也已完成编制并获玉溪市环保局评审通过。综上所述，本项目无论从现状工业基础方面，各级政府政策扶持和引导方面，投资环境方面，还是从项目实施的自然条件、资源条件、技术条件、环境保护条件、社会发展及经济条件考虑，都具有可行性。该项目的实施必将产生较好的社会效益和经济效益。同时，本可研报告指出了#####的产业优势、产业方向以及产业前景，进一步明晰了#####现状产业存在的某些问题，并提出了较为合理的解决方案。为政府及 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告意向投资人今后在决策与管理等方面提供了较为系统、较为清晰的理论与技术经济的量化指标，明晰了#####工业的发展前景。第二节建议1、由于该项目的建设非常必要并且可行，项目建设条件已经成熟，恳请项目审批的上级单位予以认真审阅，给出相应的指示，同时准予该项目列入省级重点工业园区进行规划建设管理。2、尽量加紧前期各项准备工作，切实做好项目建设方案设计和报批工作。成立项目质量管理和财务管理机构，对项目建设质量进行全过程监控，严格把关。3、积极争取获得国家、省、市各级政府的更大支持，进一步加快县域基础设施的建设和改造，加大对重点建设项目的资金投入及建设进度管理。4、认真落实有关园区建设的各项政策；进一步抓好政府服务平台和产业发展平台的建设，为园区发展提供良好的政策环境和创业环境。5、信息要先行一步，尽快建立#####工业园区信息网站，尽快向省内外、国内外宣传#####的资源优势、区位优势、交通优势、招商引资政策等信息。6、与#####县周边各县份的产业合作有利于推动区域产业结构的调整和经济增长方式的转变，借助外力实现跨区域的产业重组和改造，增强区域的产业竞争力。而且，区域间的产业合作还可优化资源配置，提高资源综合开发的总体水平、资源的总体利用率，从而减少生产过程中大量不必要的废水、废气、废渣等污染物的产生。因此，要努力整合#####周边各县的产业优势，在更高层次意义上实现产业资源整合的综合效益，实现区域资源的互补和大循环综合利用的效益。7、加强对入驻工业园区发展的客商的引导、服务和建设管理工作。8、加强县城总体规划协调，确保工业园区与城市功能相符。 新平矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告9、在项目建设之前，应尽快完成园区内土地的地质勘察和数字化地形测绘工作；编制成《地质勘察报告》及数字化地形图以备作为项目开发建设的依据。 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表附表1园区基础设施投资估算表附表1.1：嘎洒片区基础设施投资估算表附表1.2：杨武大开门片区基础设施投资估算表附表1.3：桂山片区基础设施投资估算表附表2：资金筹措表附表3：借款还本付息表附表4：销售收入估算表附表5：总成本费用估算表附表6：利润与利润分配表附表8：项目全部投资现金流量表 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附图1、#####矿业循环经济特色工业园区总体规划——位置及周边关系示意图2、#####矿业循环经济特色工业园区总体规划——嘎洒片土地利用规划图3、#####矿业循环经济特色工业园区总体规划——桂山片土地利用规划图4、#####矿业循环经济特色工业园区总体规划——杨武大开门片土地利用规划图 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附件1、#####彝族傣族自治县经济委员会关于将#####矿业循环经济特色工业园区列入省级重点工业园区的请示（新经字[2010]21号2、玉溪市经济委员会关于对《#####矿业循环经济特色工业园区总体规划》的审查意见（玉经综合【2010】191号3、玉溪市环境保护局关于提交《#####矿业循环经济特色工业园区总体规划环境影响报告书》审查意见的函（玉市环环函[2010]51号4、中共#####县委办公室#####县人民政府办公室关于成立#####县工业园区管理委员会的通知（新办发【2009】81号5、中共#####县委办公室#####县人民政府办公室关于成立#####矿业循环经济特色工业园区嘎洒及杨武片区管理办公室的通知（新办发【2010】31号 #####矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图目录附表7附图8附件8前言1第一章总论3第一节项目背景3一、项目名称3二、承办单位3三、可研编制单位和法人代表3四、可研报告编制的目的、依据及原则3五、项目建设背景7第二节项目概况9一、工业园区建设的总体目标9二、工业园区地理位置及规模目标10三、工业园区定位10四、工业园区基本功能10五、工业园区结构体系11六、项目实施年限11七、园区综合技术经济指标11八、投资经济效益分析12第二章项目建设背景及意义13第一节#####县自然条件和社会经济现状13一、自然环境13二、资源情况16三、社会经济状况20四、工业发展状况20五、县域工业经济发展存在的主要问题23第二节项目实施的重要性和必要性25一、是全面落实科学发展观的需要25二、是调整经济结构，加快玉溪市经济发展的战略选择25三、是实施“工业强县”战略的要求25四、是扩大对外开放和招商引资的有效手段25五、是推进城镇化建设，带动地方及区域经济发展的重要措施26六、有利于合理布局生产力，优化资源配置，打造经济发展平台26七、有利于吸引和聚集高新技术企业和高素质的人才27八、有利于促进当地就业27第三节项目实施的可行性及实施条件28一、发展机遇28二、项目实施的可行性31三、项目实施的合理性37四、项目实施的不利条件及存在的问题39第三章园区建设总体思路42第一节#####县工业发展分析42 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图一、#####县经济社会发展战略概要42二、#####县工业目前发展阶段42三、#####县工业发展思路44第二节园区定位及发展目标47一、园区发展指导思想47二、园区定位47三、发展目标48四、园区建设指导思想49五、园区建设原则50六、发展思路和要求51七、发展理念52八、入园企业要求52第三节产业类别选择及产业发展前景53一、园区产业选择53二、园区现有企业情况及准备入园企业情况57三、园区产业发展现状及前景分析60四、结论64第四章园区整体规划66第一节概述66一、园区布局及与城市规划相衔接66二、规划依据67三、规划原则68四、规划面积69第二节嘎洒片区整体规划70一、功能结构70二、用地规划71三、园区产业布局71四、绿地系统规划72第二节杨武大开门片区整体规划72一、功能结构72二、用地规划73三、园区产业布局74四、绿地系统规划74第三节桂山片区整体规划74一、功能结构74二、用地规划76三、园区产业布局76四、绿地系统规划77第五章基础设施及其它专项规划78第一节道路交通规划78一、规划原则78二、对外交通78三、园区道路交通规划78第二节给排水规划81一、设计范围及设计依据81二、给水工程设计81三、排水工程设计90 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图第三节供电系统规划94一、设计依据94二、电力供应现状94三、用电负荷预测95四、供电电源选择98五、电源变电站设置及供电方式98第四节通信系统规划100一、规划原则及目标100二、电话用户预测100三、局所规划100四、通信线路敷设101第五节其它专项规划101一、环卫规划要求101二、夜景照明规划101第六章环境保护102第一节设计采用的法律和环境标准102一、相关法律及标准102二、环境质量标准102三、污染物排放标准102第二节环境质量现状103一、戛洒片区环境质量现状103二、杨武大开门片区环境质量现状103三、桂山片区环境质量现状104第三节环境保护规划目标105一、总体目标105二、保护目标105第四节园区环境控制指标106一、环境空气质量指标106二、环境噪声质量指标107三、水环境质量指标107第五节主要环境影响控制措施108一、环境空气影响控制措施108二、水污染控制措施109三、噪声影响控制措施110四、固体废弃物处理措施110五、危险废弃物处置措施111六、环境监督管理措施111七、森林环境保护措施112八、水土保持措施112第七章防灾及劳动安全卫生115第一节消防115一、规划目标115二、设计依据115三、消防安全措施115四、消防规划116第二节防洪117 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图第三节抗震、防灾117一、抗震117二、地质灾害防治118三、人防建设119第四节劳动安全卫生119一、职业危害分析119二、职业危害防护120三、劳动安全卫生措施122第八章循环经济、节能节水及清洁生产124第一节循环经济及产业链124一、发展循环经济的重大意义124二、本项目循环经济及产业链规划126三、工业园区建设循环经济的总体要求132第二节节能措施133一、总体节能措施134二、生产节能措施135第三节节水措施135一、政策手段135二、技术手段135三、经济手段136四、宣传教育手段136第四节清洁生产136一、建设工程中的清洁生产136二、生产过程中的清洁生产137三、持续清洁生产138四、开展清洁生产的措施138第九章拆迁工程及人口安置140第十章项目实施142第一节实施原则142第二节项目建设管理142一、组织机构142二、建设管理143三、招投标143四、项目监理144五、财务管理144第三节工业园区管理及发展模式144第四节政策保障措施147一、组织保障体系147二、金融支持体系148三、财税支持体系149四、人才支持体系149五、科技支撑体系150六、法律支持体系150七、标准化生产支撑体系150第五节项目实施保障体系151一、环境建设151 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图二、制度保障151三、人力资源保障152四、生活保障152第六节项目实施发展阶段152一、嘎洒工业片区153二、杨武大开门片区153三、桂山片区154第七节优惠政策154一、生产性投资企业财政扶持办法154二、户口政策155第十一章投资估算156第一节投资估算内容156一、本项目投资估算内容和说明156二、本项目投资估算范围内未包括的资金投入156三、工程项目的其他工程费157第二节投资估算依据157一、估算编制依据157第三节、投资估算结果158第四节、资金分年度投资计划166第十二章资金筹措167第一节资金筹措渠道167第二节资金筹措计划168第十三章效益分析与评价169第一节财务分析169一、基础数据与参数选取169二、经营收入估算170三、成本估算170四、盈利能力分析171五、清偿能力分析171六、不确定性分析171七、财务分析结论172第二节社会效益分析173一、社会效益分析与评价173二、社会影响分析175三、互适性分析176第十四章风险分析177第一节风险因素分类177一、市场风险177二、资源风险177三、技术风险177四、工程风险177五、政策风险178六、资金风险178七、经济风险178 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图八、社会风险178九、外部协作条件风险178十、内部决策和管理风险179十一、自然风险179十二、其他风险179第二节风险概率及风险危害程度评价179第三节风险防范对策181一、风险回避181二、风险控制181三、风险转移182四、风险自担182五、风险降低182第十五章结论与建议183第一节结论183第二节建议185附表187附图188附件189附表附表1园区基础设施投资估算表附表1.1：嘎洒片区基础设施投资估算表附表1.2：杨武大开门片区基础设施投资估算表附表1.3：桂山片区基础设施投资估算表附表2：资金筹措表附表3：借款还本付息表附表4：销售收入估算表附表5：总成本费用估算表附表6：利润与利润分配表附表8：项目全部投资现金流量表 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图附图1、#####矿业循环经济特色工业园区总体规划——位置及周边关系示意图2、#####矿业循环经济特色工业园区总体规划——嘎洒片土地利用规划图3、#####矿业循环经济特色工业园区总体规划——桂山片土地利用规划图4、#####矿业循环经济特色工业园区总体规划——杨武大开门片土地利用规划图附件1、#####彝族傣族自治县经济委员会关于将#####矿业循环经济特色工业园区列入省级重点工业园区的请示（新经字[2010]21号2、玉溪市经济委员会关于对《#####矿业循环经济特色工业园区总体规划》的审查意见（玉经综合【2010】191号3、玉溪市环境保护局关于提交《#####矿业循环经济特色工业园区总体规划环境影响报告书》审查意见的函（玉市环环函[2010]51号4、中共#####县委办公室#####县人民政府办公室关于成立#####县工业园区管理委员会的通知（新办发【2009】81号5、中共#####县委办公室#####县人民政府办公室关于成立#####矿业循环经济特色工业园区嘎洒及杨武片区管理办公室的通知（新办发【2010】31号 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图#####矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图前言工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国21世纪中叶基本实现现代化的必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展的必然选择。20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。知识经济要求加强经济运行过程中智力资源对物质资源的替代，实现经济活动的知识化转向；循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。自从90年代实施可持续发展战略以来，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。随着我国加入WTO，新一轮的产业结构调整在全球范围内进行。在新的发展形势下，各地纷纷探索特色工业区发展的新模式。根据党的十七大提出的全面建设小康社会的要求及推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。2008年，#####县委、县政府在《关于加快推进新型工业化的实施意见》中提出以科学的发展观统领全县工业经济发展，继续实施工业强县战略，牢固树立发展新型工业化“高于一切、重于一切、先于一切、优于一切”的思想，立足现有资源优势和工业发展基础，加快农业资源化、资源工业化和资源市场化步伐，以提升工业总量、优化产品结构、转变增长方式和提高工业整体质量为目标，以科技创新为动力，以优化发展环境为载体，依托大企业大集团,加大招商引资力度，激活民间资本，做强做优矿电产业，巩固提升蔗糖产业，做大农产品加工业，稳步发展建材产业，把#####建成全省重要的铁铜矿石基地，全市重要的重工业基地和电力生产基地。 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图随着#####县经济建设的迅速发展，越来越重视大项目、大投资的拉动作用，借助大企业的资金、人才和技术优势，及早在#####县建设工业园区项目，依托工业园区平台，对促进#####县经济发展，改善#####县对外开放和招商引资环境，增强竞争能力；对培育壮大县属工业体系，培育新的财源增长点，促进区域经济文化的持续发展都能起到非常重要的作用，其社会效益和经济效益都将是非常显著的。为进一步依托资源优势，科学合理地布局#####工业产业，培育壮大以钢铁、有色金属、农副产品加工为主的工业产业，将发展重点放在以促进集约化生产和提高精深加工能力，加快铜、铁有色金属及农副产品深加工产业的发展，进一步采用高新技术和先进适用技术改造传统的钢铁和有色金属工业，走引进国内外高新技术与自主研发相结合的路子，充分利用#####境内丰富的矿产资源、生物资源，水能资源，发挥优势，创新矿电结合机制，通过工业园区的规划建设，推进产业新型工业化进程，提高#####工业经济增长的质量和效益，构建招商引资平台，打造工业发展载体，更好地发挥工业在促进#####县实现全面小康目标中的重要作用，把园区建成玉溪市乃至全省重要的铜、铁金属、农副产品开发及加工基地，#####县委、县政府决定规划建设#####矿业循环经济特色工业园区。云南省城乡规划设计研究院受#####县经济委员会的委托，认真进行调查、收资，及时与项目业主进行意见交换，对项目建设的必要性、工程实施的可行性和经济合理性进行了综合论证，编制了《#####矿业循环经济特色工业园区可行性研究报告》。在本报告的编制过程中得到了#####县经济委员会及城建、土地、林业等相关部门的大力支持，在此表示衷心感谢！ 新平县工业园区建设项目可行性研究报告附表、附件、附图'