西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目可行性研究报告 84页

'陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第一章　总论1.1项目简介1.1.1项目名称####省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目项目管理机构####省西咸新区泾河新城管理委员会1.1.2项目建设单位####省西咸新区泾河新城农业发展有限公司西安蓝天有机农业研发有限公司1.1.3项目建设地点####省咸阳市泾阳县泾干镇1.1.4项目建设期项目预计整体工期36个月，建设时间为2015年01月-2018年12月。1.1.5项目建设内容和规模项目拟用地34000亩，投资104320万元人民币，在西咸新区建设泾河新城现代农业综合示范园区。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目泾河新城现代农业综合开发示范园规划占地面积34000亩，建设包六大区域：高标准粮食作物种植区，农牧优化基地，农产品加工及冷链物流加工中心，农业科技育繁推中心，农业物联网及精准装备中心，现代农业休闲旅游区，配套水利工程、暗管改碱工程、农机工程、草林绿化工程、科技驱动工程、信息化控制和服务工程、居民公共服务设施工程建设，建设道路系统、公共绿地等基础设施。在规划布局、交通、通讯、信息、生活等方面，突出特色，确保现代农业综合开发功能的有效发挥，为现代农业发展提供良好的空间环境和物化载体。表1-1：项目分布状况表序号各类功能布局面积（亩）1高标准粮食作物种植区290002农牧优化基地43003农产品及冷链物流加工中心2004农业科技育繁推中心505农业物联网及精准装备中心506现代农业休闲旅游区3507配套服务等50合计340001.1.6项目总投资及资金筹措方案本项目报批总投资104320万元，建设项目所需资金由企业自筹25320万元，申请银行贷款70000万元，政策支持9000万元（其中三年建设期：中央每年补助2000万元，地方配套1000万元）。1.2编制依据1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划》2、《中华人民共和国传染病防治法》3、《中华人民共和国职业病防治法》4、《中华人民共和国水土保持法》77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目5、《中华人民共和国城乡规划法》6、《中华人民共和国环境保护法》7、《中华人民共和国土地管理法》8、《国务院关于印发全国现代农业发展规划（2011—2015年）的通知》9、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》10、《农业部关于创建国家现代农业示范园区的意见》11、《产业结构调整指导目录（2011修订）》12、《####省农村经济发展“十二五”规划》13、《####省现代农业发展规划(2011—2017年)》14、《国家发展改革委关于印发####西咸新区总体方案的通知》15、《####省人民政府印发关于加快西咸新区发展若干政策的通知》16、《西安市“十二五”都市型现代农业发展规划》》17、《关于2014年国家农业综合开发现代农业园区试点项目申报有关事宜的通知》18、####省财政厅关于印发《2015年国家农业综合开发现代农业园区试点项目征集指南》的通知19、其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料20、建设单位提供的其他相关资料。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第二章项目建设背景、必要性及可行性2.1项目园区概况泾河新城是西咸新区的五大新城之一，规划范围146平方公里，全部在咸阳市泾阳县境内，包括泾阳县泾干镇、永乐镇、崇文镇三镇全部和高庄镇部分，主体功能是建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区。以低碳产业为主重点发展节能环保、高端制造业、测绘、新能源等产业。泾阳县（总面积780.6）除过划入西咸新区的面积（208.4平方公里）外其余乡镇面积总计为573.2平方公里。2.1.1规划范围泾河新城规划面积146平方公里，建设用地47平方公里，位于西咸新区东北方向，是中华人民共和国大地原点所在地。具体范围包括咸阳市泾阳县永乐镇、崇文镇、泾干镇三镇的全部和高庄镇的一部分。泾河新城规划范围内的行政村共计61个，人口16万人，区内主要交通干道有包茂高速、包茂高速复线、咸铜铁路。泾河新城建设的最终目标是：建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区。我们将以城乡统筹为总领，以建设现代田园城市为目标，以现代化工业为依托，以完善的产业链为纽带，实现五个组团产业互补、错位布局、协同发展。在开发初期，我们就考虑未来发展布局，提出要高起点、宽视野、严标准和集中优势资源，实施重点突破的原则，在决策上跳出传统发展的思路，走出特色的发展道路。2.1.2战略定位根据《西咸新区总体规划(2010—77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目2020年)》，确定将泾河新城建设为西安北部中心（由中央商务区、行政中心、生产流通服务中心构成），西北消费产业基地，战略性新兴产业和高端装备制造业，城乡统筹田园示范园区。2.1.3产业布局泾河新城以打造西安国际化大都市北部中心为功能定位，以生产流通综合性服务和能源总部中央商务为核心；重点发展高端装备制造、节能环保、地理信息等产业。在泾河新城北部，包茂高速复线西侧规划为“现代装备制造产业园”，包茂高速复线东侧、大地原点周边规划为“原点产业园”；在秦汉大道以东，县东路以西，高泾大道以南，高泾南路以北区域范围内规划为“现代都市农业示范区”；在泾河新城的东北部，包茂高速两侧范围内规划为“现代物流产业园”；在泾河新城西北部，规划为“农副产品精深加工产业园”；在原点西路以东，包茂高速复线以西，规划路以南，高泾南路以北范围及周边区域规划为“金融商贸中心”；在泾河南岸，自西向东依次规划有“旅游服务区”、“现代休闲农业示范区”、“家居产业园”等。2.2项目建设背景2.2.1加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》从建设现代农业，提高农业综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农田比重。近两年中央1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。回良玉副总理指出：对于我国这样一个人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建设高标准农田作为农业发展的战略任务，摆在更加突出的位置。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目2.2.2高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础2009年4月8日，国务院第56次常务会议通过的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》提出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤；并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施，即重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广重大技术措施、提升农业机械化水平和加大病虫害防控等6个方面挖掘粮食增产潜力。农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的重要责任，承担着中低产田改造的主要任务，大力推进农业综合开发，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生产能力，促进农民增收，确保国家粮食安全的重要途径。2.2.3高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大举措国务院领导指出，“农业综合开发最重要的任务是建设高标准农田，这是保持粮食稳定发展和农民持续增收的当务之急”，强调“农业综合开发资金要向高标准农田聚焦”，要求“农业综合开发要继续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持”。近几年，农业综合开发深入贯彻落实中央领导要求，在财政部党组的正确领导下，积极探索推进高标准农田建设工作，取得了初步成效。当前和今后一段时期，农业综合开发要继续将建设高标准农田作为工作的“中心”和投入的“重心”，继续集中资金，集中力量深入推进高标准农田建设工作。2.2.4国家农业综合开发办公室决定启动高标准农田建设示范工程，对新区的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。随着国家西部大开发战略的进一步推进，我省经济社会发展持续深入，综合实力进一步加强。《####省现代农业发展规划(2011—2017年)》指出，支持有条件的地区通过农业园区和优势产区建设，率先实现农业现代化，并探索形成具有####特色的现代农业发展模式，加快全省农业现代化进程。西咸新区泾河新城在省委书记赵正永提出的“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”现代田园城市建设理念指引下，积极实践富裕####、和谐####、美丽####77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目的“三个####”建设梦想，并将现代农业作为发展亮点与特色，不断完善现代农业产业体系，加快推进城乡统筹，推进农业现代化建设。泾河新城在加大强农惠农、农业现代化推进力度的基础上，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、转移农村劳动力的带动作用，加快基础设施建设、提高公共服务水平等的辐射作用，努力实现农业现代化与工业化、城镇化协调发展。在坚持因地制宜、突出特色，在保护耕地和尊重农民意愿的前提下，泾河新城将充分发挥农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等主体的带动引领作用，大力发展高效经济作物、农产品加工等产业，高起点、高标准、高水平地创建全国现代农业示范区和全国城乡统筹示范区，探索出一条发展特色现代农业的路子。以现代农业为依托，泾河新城在农业产业不断创新与升级中，将形成一条以发展现代农业为特色的城乡统筹新路径，并不断进行现代农业产品的转型升级，进行品牌化运营，进而增强区域经济的竞争力和辐射力，形成产业“磁场效应”，带动周边区域经济发展，为泾河新城助力“富裕####”梦想奠定坚实基础。2.3项目建设必要性2.3.1建设高标准农田能够提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，保障国家粮食安全目前耕地数量与社会发展的矛盾越来越突出：一是随着城镇化和工业化进程的加快，耕地数量减少的趋势不可逆转；二是人口逐渐增加的趋势不可逆转；三是社会发展对粮食需求不断增加的趋势不可逆转。保证粮食安全必须提高农业综合生产能力，而提高农业综合生产能力的重点是加强农田基础设施建设，改善农业基本生产条件。在财政支农投入中，农业综合开发是与提高综合生产能力关系最紧密、作用最直接的一项投入。同时，农业综合开发高标准农田建设项目大幅度地提高了单位投资规模和建设标准，非常符合现代农业的发展要求，是一项既立足当前又放眼长远的战略性措施，在西咸新区实施高标准农田建设示范工程，对打造粮食核心产区，提高农业综合生产能力，确保粮食稳产高产显得尤为必要。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目2.3.2建设现代农业综合开发示范园能够提高农业综合效益，有利于提高农民收入现代农业综合开发示范园项目在加强农业基础设施建设，用现代物质条件装备农业，改善农业生产条件的同时，坚持产业带动，大力发展优质、高效、生态、安全农业，推进农业结构调整，优化农业产业和农产品品质结构，加快现代农业产业体系建设，发展农业产业化经营，进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，从而大大提高农业的综合效益。泾河新城规划的高标准农田建设示范工程项目区，在发展优质专用小麦方面具有比较优越的自然条件和一定的产业基础。通过该项目的实施，进一步提高农业基础装备水平，能够大力促进特色产业的发展壮大和升级提效，使项目区内的农民纯收入得到稳步提高。2.3.3建设现代农业综合开发示范园能够转变农业发展方式，促进农业可持续发展现代农业综合开发示范园项目进一步加大了科技投入力度，通过对农民开展农业科技培训，提高科技种田水平。大力推广应用农业节水、节肥、节能等新技术、新成果，引导群众改变传统的耕作栽培方式，实行标准化生产，发展无公害农业、有机农业、循环农业，减少污染，保护环境，同时，引导推进土地规模经营，发展农业优势特色产业，把项目区建设成为优质专用小麦、大豆、特色有机蔬菜生产基地，促进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。同时，高标准农田建设示范工程更加注重内涵式开发，着力加强生态环境建设，既有效开发利用农业资源，又严格保护自然资源，确保资源的永续利用，从而促进农业可持续发展。2.3.4建设现代农业综合开发示范园能够改善繁荣农村经济，推动城乡经济社会一体化发展在西咸新区规划的高标准农田建设示范工程项目区内，尽管自然条件较好，但生产设施落后，土地产出率低下，粮食单产和农民收入较低77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目，增产增收潜力巨大，急待改造治理。通过实施高标准农田建设示范工程，可以从根本上解决农业生产中的制约因素，不仅可以大幅度地提高粮食生产能力，还可以促进农业结构调整和规模化、产业化经营，引导龙头企业在项目区建设优质农产品基地，有效地增加当地农民的经济收入，同时，可以有力地促进二、三产业的发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的产业基础，而且，通过项目实施，可有力地改善农村电力、交通条件及生活环境，加快城乡一体化发展步伐。2.4项目建设的可行性2.4.1泾河新城高度重视农业综合开发工作按照省委、省政府及西咸新区关于加强城乡统筹发展的总体要求，泾河新城以户籍制度和农村产权制度改革为突破口，以农村公共服务建设为重点，以村集体经济建设和新型农业合作社建设为抓手，以农民增收致富为目的，以体制创新为保障，科学谋划，先行先试，通过示范带动、政策推动、市场拉动，实现各类产业、社会事业、基础设施、生态环境和谐发展，努力走出国际化大都市背景下城乡统筹发展的新路子。泾河新城首先将目光定格在“人”的发展上，切实解决“农业、农村、农民”问题，实现三个层次的变迁：农民变居民、市民、产业工人。农民可在农业和产业园区、服务业等领域就业，实现就业、创业、安居乐业；农村变城镇、社区。泾河新城推进农村城镇化建设，规划建设风情小镇、重点示范镇、产业小镇、新型农庄、田园小镇等五种形态的优美小镇20余个，点缀在不同区域；传统农业变现代农业。采取土地集约经营方式，具体通过大企业带动和农村合作社两种方式实现，并积极鼓励农村资产包括土地入股。泾河新城还通过建立养老、医疗、低保等城乡居民社会保障体系，开展农民培训，改善农民经营模式，拓宽增收渠道等多种形式力促城乡统筹。截止2013年，泾河新城已开展了针对入区企业的农民培训活动，同时，泾河新城将在2016年全面完成户籍制度改革，统筹建立相关社会保障体系，城镇化率达到50%左右。力争每村至少有一个专业合作社或一个村级经济组织，农民人均收入翻一番，达到1.6万余元。此外，为实现城乡一体化，泾河新城还提出并实践了“77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目工业园区化、农业现代化、土地集约化、农村城镇化、城乡一体化、城市田园化”的“六化”发展目标。在建设中，土地集约化是前提，城镇化是发展道路，城乡一体化是最终目标，发展现代农业是关键。农业现代化是打破城乡二元结构，实现城乡一体化的有力武器，而这个武器发挥作用的前提必须是实现土地集约化。一系列措施的实施，凸显了泾河新城促进城乡一体化建设的决心，也彰显了泾河新城打造“三强一富一美”新城的信念。2.4.2区位优势和资源优势明显西咸新区泾河新城定位为大西安北部中心，由中央商务中心、行政中心、生产流通服务中心三个支点构成，在产业布局上重点承载主导产业新能源、新材料产业，及优势产业高端装备制造业、现代物流业、地理信息产业。泾河新城以现代田园城市建设为目标，以大开大合为形态，将新城建设成为“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的现代田园城市。同时，通过基础设施先行，大项目带动战略，合理规划建设区内基础设施，完善路网等城市功能配套，借助大项目的开工建设带动区域快速发展。另外，泾河新城产业项目的策划规划力求围绕“规模、成本、营销、效益、形象”这十字方针去展开，所有项目在注重规模的同时适当控制成本，并通过合理的营销策划去实现效益最大化，同时树立良好形象。泾河新城在“工业园区化、农业现代化、土地集约化、农村城镇化、城乡一体化、城市田园化”的发展理念带动下，通过拥有“向心力、凝聚力、战斗力”的工作团队的努力，积极践行新型城市化发展道路，大胆探索，打造现代田园城市典范。2.4.3现代农业促进城乡统筹发展根据省委常委、副省长、西咸新区管委会主任江泽林提出的“把现代化的城市服务和农村田园风光有机地结合，以现代田园城市为目标，以大开大合为基本形态，以项目建设为载体”的现代田园城市发展思路，作为西咸新区五组团之一的泾河新城，成立之初就确立了以“77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目城乡统筹为总领，以建设现代田园城市为目标，以现代化工业为依托，以完善的产业链为纽带，实现现代工业和现代农业产业之间互补、错位布局、协同发展，建设全国现代农业示范区和全国统筹城乡示范区”的政策方针，在146平方公里的沃土上，打造大西安北部中心，为区域经济发展积聚强大助推力。因此，泾河新城在成立之初就发起成立了中国现代田园城市联盟，在成功举办了两届“现代田园城市高峰论坛”的基础上，还制定了现代田园城市的标准。在这个标准中，为城市发展和现代农业的完美结合提供了可行依据。同时，泾河新城在发展现代农业领域先后规划并引进了秦龙现代生态智能创意农业园、现代花卉科技产业园等现代农业产业项目。通过发展现代农业园区，有力地把分散的土地集中在一起，把农民变为产业工人，让生产方式得到了大转变，让农村居民在不久的将来享受着村庄里的都市生活，这也是现代农业促进城乡统筹发展的合理之路。此外，泾河新城还先后制定了《泾河新城城乡统筹规划》、《FC-1区域城乡统筹实施办法》、《崇文镇统筹城乡发展规划》等细化到以镇为单位的方案。在大力发展现代农业产业基础上，以现代农业带动生态旅游业，发展新型农业合作社，积极鼓励农村资产包括土地入股，这些措施最大限度地实现单位农业用地产出效益，并最终实现农民就业、创业、乐业。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第三章总体规划3.1指导思想深入贯彻落实党的十八大关于加快发展现代农业、推进“四化同步”的总体要求，大力支持大规模高标准农田建设，提高农业特别是粮食综合生产能力，保证国家粮食安全；大力扶持股份合作和专业合作组织、专业大户或家庭农场、产业化龙头企业等新型农业经营体系建设，提高农民组织化程度和农业竞争力；大力加强农业生态环境保护，提升农业可持续发展能力。通过试点，以点带面，促进传统农业向现代农业转变，加快农业现代化发展进程。3.2基本原则3.2.1着眼大局、准确定位高标准农田建设示范工程项目的规划建设，要着眼于全县发展现代农业和社会主义新农村建设的大局，科学功能定位，发挥综合优势，明确开发目标，努力把项目区建设成为泾河新城现代农业综合示范园区。3.2.2开拓创新、规范管理在高标准农田建设示范工程项目实施过程中，要按照发展现代农业，促进新农村建设发展要求，积极探索，勇于开拓，不断深化农业综合开发，进一步丰富开发内涵，深化开发措施，创新开发机制，完善开发制度，规范项目和资金管理，确保“项目安全，资金安全，干部安全”。3.2.3以人为本、务求实效尊重农民群众的主体地位和首创精神，着力解决农民生产生活中最关心、最迫切需要解决的问题，解决其它行业和部门难以涉及的问题，解决社会各界关注的热点、难点问题，切实让农民得到实惠。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目3.2.4因地制宜、突出特色尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，从项目区实际出发，突出地方特色，扶持特色产业，壮大特色经济，构建特色生态，充分发挥示范工程的示范带动作用。3.2.5依靠科技、技术提升水平坚持依靠科学技术，采用经济实用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高项目工程建设水平。搞好先进适用农业技术的组装配套，强化良种良法的推广应用，提高农民科学种田水平，把项目区建设成为现代农业科技示范区。3.3目标任务通过现代农业园区试点，采取政府政策引导、加大扶持力度、强化科技支撑、创新体制机制和发挥市场机制等措施，加大现代农业综合开发力度，用规模化理念开发农业、低碳化理念改良农业、标准化理念提升农业、产业化理念发展农业、工业化理念装备农业、市场化理念经营农业，力争到2016年，园区内建设规模较大的旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，形成运作规范、组织带动力强的农民合作社、专业大户或家庭农场，培育带动能力强、与农民建立紧密利益联结机制的重点产业化龙头企业，发展高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业，建成规模优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物（或林果业）规模种植基地、规模化标准化畜禽（或水产）养殖基地、粮食等农产品加工、农产品流通、生态观光、农村居民安置和休闲等各类功能区，在全国打造成一批规模化、生态化、标准化、机械化、科技化、信息化、专业化、集约化、市场化水平高的国家农业综合开发现代农业园区。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第四章项目方案设计与功能规划4.1项目建设标准规划的泾河新城现代农业综合示范园区项目区按西咸新区农业发展的总体规划，采取综合措施，实行统一规划，集中整治，连片开发。达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。通过开发，使区内农业生产设施完善，制约当地农业生产的关键障碍因素得以有效解除，抵御自然灾害能力显著增强；农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其他主要农产品达到优质安全标准；项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境明显改善，可持续发展能力明显增强；项目区科技进步和农机装备水平明显提高，主要农产品的市场竞争力增强，农民增收显著；各类单项工程设计科学，综合配套、运行通畅，生产条件全部得到改善，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、品种优、科技新的园田化农田。4.1.1水利措施标准以建设高标准的旱涝保收田为目的，坚持兴利除涝并举，全面提高旱能浇、涝能排的能力。科学规划灌排工程，合理布局新打配套机井、新建桥涵、地埋管、整修沟渠等设施，因地制宜采取工程、农艺、管理等节水措施，把项目区建成灌、排、蓄、保、节相结合的农田水利系统。灌溉保证率达75%，排涝标准达到5年一遇，干沟防洪标准达到20年一遇。1、机电井及配套标准。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目按50亩一眼井、井距大于100米的标准合理布局井位，做到井、井台、井盖、水泵、地埋线、节水工程齐全。为了保证干旱年份灌溉允许地下水下降，井深定为100米和30米，100米井内径36厘米，出水量每小时25吨，30米机井内径不小于50厘米，出水量不少于每小时30吨，井台高于井口地面30厘米，埋入地面以下10厘米，新井配置使用钢制机井保护装置。维修旧井主要是洗井清淤，井盖采用钢筋混凝土结构，井台采用混凝土结构，一次成型，机井保护地半径应在1米以上。旧井维修要达到原井设计要求，报废机井采取相应封闭措施，严禁项目区出现无井台、井盖的旧井。2、灌溉电力配套标准。低压地埋电缆覆盖整个项目区，全部实现电井配套。地埋线路主、支线要合理设计，埋设时，三线顺沟底摆放均匀，线间距15厘米，线沟深度不少于100厘米。出线口统一设计，埋入地下30厘米，出地面部分长、宽、高分别为60厘米、60厘米、80厘米，出线口要坚固、统一、美观、实用。变压器配备和选型符合总电容的需要，固定后安装防盗报警装置。3、排涝工程标准。完善田间排水系统，排水出口畅通，从作物受淹起，1-3天排至田间无积水。搞好项目区内排水沟渠的开挖疏浚工程，排水沟的三个面要平，四条线要直。排水沟断面要达到沟底宽1米，沟口宽3米，深1.2米;路边沟达到底宽0.8米、沟口宽1米，深1米，流量2m3/s，并有一定的坡降。4、喷灌标准。项目区全部实行节水喷灌。其中固定式喷灌1450亩，喷头、直管间距6×6米，喷头高度0.5米，便于对蔬菜喷灌，单个喷头出水量为每小时1吨，所有管材管件均达到国家卫生批文标准，符合有机蔬菜生产要求。移动式喷灌27550亩耕地，为方便群众粮食作物灌溉和农业机械耕作，输水管道采用能盘卷的消防软带，喷头、直管间距18×18米，单个喷头出水量为每小时1.5吨。4.1.2农业措施标准77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目项目区治理后达到土地平整，集中连片，利于灌溉和机械作业，农业生产设施配套，社会化服务手段完备，能满足种植业结构调整后各种农作物生产的需要。通过施有机肥等土壤改良措施，增加土壤有机质含量，土壤障碍因素消除或呈逐年减轻趋势，土壤质地结构良好，适耕期长，土壤保水保肥，有机质含量提高0.1个百分点。通过深耕，使土壤活土层厚度不小于25厘米。耕地全部进行土壤化验，实行测土配方施肥。通过施入有机肥，实行深耕和秸秆还田等达到土地肥沃。项目区全部种植优质小麦、玉米和大豆，使项目区原良种覆盖率达到100%。4.1.3林业措施标准本着因地制宜、适地适树和路沟渠相配套的原则，按照200亩左右一个网格的标准，着力新建和完善农田林网。主干道一路两沟四行树，支路一路两行树，有路有沟必有树。树种以速生杨为主，用材与观赏树木搭配。着力构建一个宽林带、小网格、复合型的农田林网新模式，使项目区全部实现高标准林网化，农田防护林控制面积达到100%。同时不断完善林木管护经营机制，采取树坑拍卖、承包栽植、承包管护等方式，树苗规格要求杨树苗木米径达到3厘米，高度达到4米以上，景观树米径3厘米，严格把握植树的技术环节，认真落实植树“十字方针”：即大坑、大水、大苗、深栽、踩实，保证植树质量，使林木成活率和保存率达到98%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。树木栽植后要及时涂白，涂白高度1米。4.1.4科技措施标准1、技术推广。在项目建设期间，重点推广标准化生产、良种良法、模式化栽培、病虫害综合防治、化学除草、节水灌溉等方面的技术，鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、新技术，提高工程建设质量。2、技术培训。项目建设期间，对基层干部、农民技术员、受益农户和科技示范户进行4—5次先进适用技术和农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目3、扶持农技服务组织。适当扶持原有农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织，通过为其配备必要的仪器设备、补助适量服务经费等方式，明确其在项目建设中的具体任务，并严格进行考核。4.1.5项目区标示、标牌标准每个项目区要选择两个进口、两个出口，原则上在每个项目区的主要进出口处设置1块项目区彩喷指示牌，规格为400×500cm。指示牌正面为项目简介，背面为项目区位置示意图。每个项目区中心位置设置1块项目公示牌。底座高、宽、厚为：80cm×210cm×25cm；标示牌的高、宽、厚为：150cm×200cm×20cm。标示牌砖结构或砼体结构，正反面镶嵌陶瓷材质标示内容，在底座正面上部80-50厘米位置镶嵌陶瓷材质宣传标语。正面为项目名称、建设单位，背面为项目和资金公示，具体内容包括项目投资、开发任务、建设内容、施工单位、监理单位、建设时间、监督举报电话等，项目竣工图。项目区主要单项建设工程表面均要镶嵌、粘贴或喷涂工程标志牌（徽）。新打机井及维修旧井、建筑物工程、交通主干道工程要求粘贴固定陶瓷标志；仪器设备、变压器、地埋线路接线柱等工程要采用喷涂标志。项目区的主要道路、十字路口等醒目处，设置永久性工程管护牌，标明工程管护内容和损毁后的处罚政策。4.1.6项目工程管护及时进行项目产权移交。农业综合开发工程竣工通过验收合格后，要对项目工程负责登记造册、分类编号、建立档案，并将项目工程所有权、经营权、管理权及时移交给项目建设单位。项目建设单位作为工程管护第一责任单位，对宜实行产权制度改革的工程，通过承包、拍卖、租赁等形式，明确产权主体、落实管护责任。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目4.2规划布局按照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的总体要求，按照功能合理，流程通畅、经济环保节能，尽量利用现有设施、填平补缺的原则，全面综合地进行布局规划，充分发挥农业技术体系优势，并把节水、节肥作为重要的技术环节，使农田基本建设、地力增值和农技推广体系相配套，发挥最大的作用，产生最佳的效果，促进粮食生产能力的提高，推进农业产业化进程，增加农民收入。4.2.1水利措施以建设旱涝保收的高标准农田为中心，兴利除涝并重，建设排灌相结合的农田水利系统。干旱是项目农业生产的主要制约因素，根据项目区的水文地质条件，从节水节能、安全高效的角度出发，决定实施电力配套、机井取水、节水喷灌方式。按井距大于100米，平均一眼井覆盖50亩标准合理布局井位和数量。项目区原有完好井304眼，需要维修304眼，新打井96眼，为了保证干旱年份灌溉允许地下水下降，井深定为100米和30米，机井开孔80厘米，无砂砼井管内径50厘米，外径60厘米，每小时出水量不少于30吨。低压地埋电缆覆盖整个项目区，全部实现电井配套。需要埋设地埋线118公里，安装200KVA变压器12台。由于项目区雨量偏少且分布不均，为节约用水，保护生态环境，提高农产品产量和品质，所以全部实行节水喷灌。需要建设节水喷灌29000亩。其中固定式喷灌1450亩，用于蔬菜基地；移动式喷灌27550亩耕地，方便群众灌溉和农业机械耕作。4.2.2田间道路77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目一是农田机耕路缺乏统一规划，分布不合理，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给发展现代农业和人民生活带来诸多不便。因此拓修农田道路是农业建设的重要措施。项目区需要拓修机耕路。生产路要与主干路相连，主干路要与乡、村公路连接，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。4.2.3林业措施针对项目区林木覆盖率低，农田防护林网稀少等现状，重点改善项目区生态环境，提高抗御自然灾害能力。在项目区栽植生长快、抗风能力强、经济价值高的速生杨和景观好且病虫害少的大叶女桢和百日红等。按照200亩左右一个网格的标准，着力新建和完善农田林网，主干道一路两沟四行树，支路一路两行树，有路有沟必有树。需要栽植杨树15万株，栽植大叶女桢、百日红等景观树1万株。4.2.4科技推广一是提高项目区广大农民的科技文化素质，积极开展多形式、多渠道的技术培训和技术指导。二是积极推广先进实用的新技术、新成果，搞好技术服务。使科技在农业增产增效中的贡献率达到60%。4.3最佳方案选定为因地制宜搞好规划，应组织有关技术人员和项目镇、开发村代表，根据农开指导思想，按照“四化同步”要求（高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益运行），从开发后的经济、社会、生态效益进行讨论分析，制订多项方案，优中选优，最终确定项目区的建设内容。表4-1：项目规划布局序号各类功能布局面积（亩）1高标准粮食作物种植区290002农牧优化基地43003农产品加工及冷链物流加工中心20077 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目4农业科技育繁推中心505农业物联网及精准装备中心506现代农业休闲旅游区3507同时配套服务工程等50　合计340004.3建设内容规划4.3.1高标准粮食作物种植区1、水利措施新打机井584眼；购置潜水泵584台：水泵型号为QY25-26型、水泵型号为200QJ型；埋设农用线路：安装200KVA变压器18台，并加设防盗器，建变压器房18座，埋设16、25、35、50平方的电缆40万米，实现井井通电，时时通电；开挖及整修沟渠；建设喷灌29000亩：其中固定式喷灌1450亩，移动式喷灌27550亩；建设地埋管2公里，建设膜法工程及暗管改碱工程。2、农业措施改良土壤2.9万亩：平整土地实行测土配方施肥，取土化验300个样点。3、林业措施建农田林网0.232万亩，项目区所有生产道路、沟渠栽植杨树和绿化树木。其中杨树20万株，大叶女桢等绿化树3.2万株。4、科技推广示范推广3个项目：对项目区进行《优质小麦高产保优栽培技术示范推广》面积29000亩，推广小麦新品种等关键技术；《玉米高产优质高效栽培技术示范推广》29000亩，推广玉米新品种1个，77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目合理密植等技术7项；推广小麦玉米病虫害综合防治、适时收获等技术，培训管理和生产人员，开展巡回技术指导。5、工程管护项目区设立工程管护资金，对项目区各项工程进行管护经费支持。4.3.2农牧优化基地建设蔬菜基地2900亩，食用菌基地500亩，生猪养殖基地800亩，沼气池20亩，有机化肥加工中心60亩，同时配套建设雨水收集再利用循环工程。4.3.3农产品加工及冷链物流加工中心借西咸新区迅速发展及未来农资产品、农副产品发展迅速的契机，整合地域资源，做大做强现代化农业和第三方物流产业，以提供农副产品加工及冷链物流配送配套服务为目标，通过规模化、档次化、专业化、品类化、综合化，高起点打造一个集采购、仓储、运输、分拣、加工、包装、配送及信息资源整合为一体的产业链管理中心，铸造出具有区域特色的农副产品加工生产中心和农产品以及农资产品冷链物流配送中心。4.3.4农业科技育繁推中心本项目以泾河新城为中心，进行小麦和玉米新品种的示范推广，共建植29000亩高标准建设农田，并将成熟的栽培管理技术向其他市场进行推广。本项目拟推广的小麦、玉米新品种均为经过试验示范通过的优良品种，符合《####省2014年同意引进种植主要农作物品种目录》要求。4.3.5农业物联网及精准装备中心1、农业物联网①实时监测功能77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目通过传感设备实时采集温室（大棚）内的空气温度、空气湿度、二氧化碳、光照、土壤水分、土壤温度、棚外温度与风速等数据；将数据通过移动通讯网络传输给服务管理平台，服务服管理平台对数据进行分析处理。②远程控制功能针对条件较好的大棚，安装有电动卷帘，排风机，电动灌溉系统等机电设备，可实现远程控制功能。农户可通过手机或电脑登录系统，控制温室内的水阀、排风机、卷帘机的开关；也可设定好控制逻辑，系统会根据内外情况自动开启或关闭卷帘机、水阀、风机等大棚机电设备。③查询功能农户使用手机或电脑登录系统后，可以实时查询温室（大棚）内的各项环境参数、历史温湿度曲线、历史机电设备操作记录、历史照片等信息；登录系统后，还可以查询当地的农业政策、市场行情、供求信息、专家通告等，实现有针对性的综合信息服务。④警告功能警告功能需预先设定适合条件的上限值和下限值，设定值可根据农作物种类、生长周期和季节的变化进行修改。当某个数据超出限值时，系统立即将警告信息发送给相应的农户，提示农户及时采取措施。2、农业精准作业技术与装备项目按照规模化农场、设施农业、畜牧养殖等不同生产领域为研究对象，引进、开发面向实际生产领域的精准作业关键技术与装备，构建规模化农场、设施农业、畜牧养殖精准生产技术体系。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目项目针对规模化农场精准生产和管理的需要，开发构建了规模化农场数字化管理与精准决策系统，系统支持手持移动设备、无线传感网络定点监测设备实时采集的农田土壤、作物、环境等作物精准生产管理的多因素参数接入，实现了面向规模化农场精准作业的数字化管理。4.3.6现代农业休闲旅游区在保证充分利用现有资源的基础上，尽量发挥示范园的作用，突出科技特色，建成融生产、现代农业高新技术推广、科普教育于一体的朴素、清新、自然的现代农业示范园。西安是中国古代文明的发祥地，受中国古代帝都传统文化影响极深，成为文明礼仪之邦，秦风唐韵之乡，民风淳朴，文化内涵十分丰富。以西安为中心的关中人，在衣、食、住、娱等方面形成了自己独特的生活方式。西安民俗风情还体现在丰富多彩的民间艺术和传统体育活动中。从书法绘画、剪纸、雕塑、戏剧、歌舞、曲艺、杂谈，到工艺品的编织和制造；从热闹欢腾的社火，晃荡的秋千，高翔的风筝，到古城墙上马拉松比赛的人群，人们既可领略古代帝都传统文化的风采，又能感受到西北黄土风情的神韵。本项目围绕西安特色书法绘画、剪纸、雕塑、戏剧、歌舞、曲艺、杂谈、工艺品的编织和制造等开发适宜游客观赏体验的民俗文化、民土民情。结合区内丰富的农业资源和优美的山水景色，泾河新城把休闲农家建设作为促进农民增收致富的重要途径，按照“统一规划、分级实施、培育典型、以点带面”的原则，对地区特色农家乐进行全面升级。规范卫生清洁、烹饪技巧、客房服务，改造提升农家乐院落进行，打造出环境优美、特色鲜明、经营规范的农家乐示范村。同时，还以农业信息网为载体，制作“农家乐三维实景旅游服务展示系统”，围绕“吃、住、游、娱、购”五大元素以及网上订餐系统，全方位地展现长安农家乐的生态环境、出行路线、人文旅游、观光农业、特色农产品、欢乐采摘等内容，吸引了更多外地游客到泾河新城来体现独具观光民俗风格的休闲农家乐。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第五章水土资源开发与环境保护5.1项目配套要求根据本项目规划的功能特点，要求园区拥有较好的自然条件和良好的交通、基础设施、公共设施和劳动力等方面的相关配套。5.1.1地理位置泾阳县地处关中平原中部，泾河下游。县境介于东经108°29′40″—108°58′23″，北纬34°26′37″—34°44′57″。东与三原、高陵县交界，南与咸阳市渭城区接壤，西隔泾河与礼泉县相望，北依北仲山、嵯峨山与淳化、三原县毗邻。县城位于西安市北偏西54公里,咸阳市北偏东28公里,距首都北京1290公里。5.1.2气候泾阳县属暖温带大陆性季风气候，四季冷暖、干湿分明。年平均气温13℃，冬季(1月)最冷为－20.8℃，夏季最热(7月)为41.4℃。年均降水量548.7毫米，最多降水量829.7毫米，最少为349.2毫米。日照时数年平均为2195.2小时，最多（8月）为241.6小时，最少(2月)为146.2小时。无霜期年均213天。5.1.3水资源全县水资源由地表水和地下水两部分组成.地表水资源总量19.2328亿立方米，主要由三条过境河流供给。泾河自王桥镇谢家沟入境，张家山出谷，东南流至桃园村附近出境。县内河长77公里,流域面积634平方公里。年平均径流量18.67亿立方米。张家山谷口建有著名的泾惠渠引水枢纽，是该县地面灌溉的主要水源。冶峪河系渭河二级支流，口镇三王沟入境，口镇出谷，东注清河。县内河长28.77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目3公里，流域面积45.7平方公里，年平均径流量1539万立方米。清峪河为该县与三原县的界河,接界段长16公里，年平均径流量0.63亿立方米，境内流域面积100.5平方公里。地下水资源年均8306万立方米，占全县水资源总量的25.8%。5.1.4土地资源条件园区所在地土壤为黑垆土。黑垆土含矿质养分丰富，全钾含量1.6-2.0%；全磷0.15-0.17%，但有效磷较低；全氮量0.03-0.1%。阳离子交换量9-14毫克当量/100克土。土壤呈微碱性反应（pH8.4-8.0），石灰含量7-17%。粘土矿物以水云母为主并含有少量高岭石和蒙脱石。经调查土壤微量元素的含量对比得知：目前，园区土壤重金属元素铬、铜、镉、铅、锌等均符合保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。5.2项目水土资源开发方案5.2.1土地资源利用现状资源是指维持生命和生活所必需和经常利用的物质，包括空气、水、陆地、森林、矿产、能源等。人人都在利用或接触资源，人类对地球资源的需要不断增加。地球资源的开发和利用，为人类文明进程提供了必要的物质基础。人口多、人均资源不足是中国的基本国情。土地即地球陆地的表面部分，它是人类生活和生产的主要空间场所。土地是由气候、地貌岩石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用下形成的自然综合体，也是人类生产劳动的产物。土地资源是一种“综合”的自然资源，具有一切农业自然资源的属性，是人类社会最基本的生产资料与劳动对象。中国山地多，平地少，干旱、高寒区域大，耕地发展受限制；人均耕地少，人地矛盾尖锐。因此我国实行最为严格的土地资源管理制度。基本建设项目主要消耗的是土地资源。项目占地面积34000亩，包含：77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目高标准粮食作物种植区，农牧优化基地，农产品加工及冷链物流加工中心，农业科技育繁推中心，农业物联网及精准装备中心，现代农业休闲旅游区，配套水利工程、暗管改碱工程、农机工程、草林绿化工程、科技驱动工程、信息化控制和服务工程、居民公共服务设施工程建设，建设道路系统、公共绿地等基础设施。实现了土地资源的合理有效利用。5.2.2项目所在区域的资源概况本项目位于泾河新城，无水源地、自然保护区、文物景观等环境敏感点。项目承办单位对建设期产生的“三废”进行综合治理达标后排放，对环境影响程度较小。因此，该项目基本不会对周围自然资源造成不利影响。5.2.3水资源该项目使用市政自来水管网接入，项目用水为农业生产用与水生活用水。5.3资源节约措施严格执行“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，重点把住农业用地关口，逐步提高用地“门槛”，提高土地利用效率。为达到这个目的，应不断加强“两区”的道路、供电、供水、排水、供热等基础设施和城镇功能区建设，提高两区的公共资源的共享度，优化节约集约用地环境，增强招商引资的凝聚力，提高基础设施共享资源用地的集约度，进而实现通过现代农业综合开发示范园区项目和基础设施的资源共享而实现了用地集约的目标。5.4环境保护5.4.1生态环境影响分析1、生态环境影响概况77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目本项目无特殊污染源，主要环境问题是噪声、生活污水和固废物等，不存在有害污水和有害垃圾的处理问题，其污染物排放量不足以对周边环境产生较为明显的影响。本项目在实施不同阶段依据不同污染源，采取不同的环境保护措施。减少对生态环境的影响。对生态的影响主要表现在对地表保护层的破坏、植被的破坏、土壤结构的改变、土壤养分的流失以及不良地质条件下带来的水土流失等。本项目的实施基本没有造成对生态环境的破坏，从环保角度分析，项目建设是可行的。2、项目施工期环境影响分析项目建设施工期间对环境的影响主要有大气污染、噪音污染、废水及废弃物污染等。①大气污染施工期的大气污染主要来自扬尘和运输车辆排放的尾气。施工产生的扬尘主要集中在土建施工阶段，按起因分为风力起尘和动力起尘。其中风力起尘主要来自露天堆放的建材（如黄沙、水泥等）及裸露的施工区表层浮尘，由于天气干燥及大风，产生风力扬尘；动力起尘主要是在渣土运输、建材的装卸、搅拌过程中，由于外力而产生的尘粒再悬浮而造成，其中施工及装卸车辆造成的扬尘最为严重。施工期的大气污染主要来自运输车辆排放的尾气。施工过程中的尾气污染主要来自车辆运输及一些动力设备的运行，污染气体主要包括CO2、CO、NOx和THC等。②施工噪音污染在施工过程中，要使用挖掘机开挖管沟，需要有运输车辆运送材料。由施工机械和车辆产生的噪声会对附近居民产生一定的影响，但这种影响是暂时的。运营期间各场站设备运转时有噪声产生及天然气气体放空时产生噪声。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目③废水污染由于本项目施工现场所在地有较完善的市政污水管网系统，施工期生活及程废水经化粪池预处理后可排入市政污水管网，土方阶段施工时，降水井排水经沉淀后排入污水管网系统，故不会对水环境造成明显影响。④固体废弃物污染施工中的固体废弃物来源于废弃物料（如焊条、防腐材料下角料）和生活垃圾。5.4.2生态环境保护措施1、项目施工期环境保护措施施工期应尽量避开雨季，减少洪水、泥石流、塌陷的危险。施工期的影响包括农业、生态、社会经济、施工期噪声、施工期空气、施工期废水、施工期固体废弃物等方面。建设期间管线尽量避绕水域、水塘。管道施工时采取分层开挖、分层堆放、分层回填的方式，施工后对沿线进行平整、恢复地貌。合理规划设计，尽量利用已有道路，少建施工便道。为减少施工噪声对沿线周围敏感点的影响，施工设备应选用优质、低噪设备。尽量避免高噪设备同时运转，调整高噪设备同时运行的台数。施工现场周界有人群时，必须严格按GB12523-90《建筑施工场界噪声极限值》进行施工时间和噪声控制。选用优质低噪设备、夜间严禁噪声施工作业。建设期间施工人员驻地应建造临时化粪池，生活污水、粪便水经化粪池处理后，由环卫部门清除或堆做农肥，不得随意排放。地下渗水、管道试压水主要污染物为SS，建议施工前作好规划，在施工场地设置简单混凝土沉淀池，废水经加药沉淀后排放。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目建设期固体废弃物主要来源于废弃物料和生活垃圾，这类固废物应收集后填埋。2、项目运营期环境保护措施运行期水污染主要来自工作人员所产生的生活污水。厕所污水经化粪池处理后与其它生活污水一起进入市政排污管道。农牧优化基地等产生的废弃物通过沼气池循环分解产生新的洁净能源。运行期固体废弃物主要是工作人员产生的生活垃圾，将由装饰城内环卫部门统一回收处理。5.5特殊环境影响本项目建设不会对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等造成不利影响。总之，在项目的建设和运营过程中，只要根据要求采取有效的环保防治措施，保证做到废气、废水、噪声和固体废物的无害化处理，其影响效果均可符合国家和南靖县的相关环保法规要求。因此，本项目对周围环境的影响是可以接受的，项目的建设和使用也是可行的。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第六章建设、管理和运营体制机制为做好本项目建设工作，保证本项目优质优良，在项目立项、申报、可研、评估论证、直至建设各个环节都应严格按照国家基本建设管理程序和规定进行。6.1组织管理6.1.1建立健全管理机构成立项目领导小组，负责解决项目建设过程中所涉及的规划、招标、资金筹措等具体事宜。认真把关、科学管理，切实为项目建设负好责。图6-1：项目组织结构图6.1.2实行项目负责制77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目建立健全各项规章制度。对项目实施从立项到开工建设、竣工验收一条龙管理模式。项目法人负责组织、协调、管理决策。项目领导小组按照分工各负其责，将管理与责、权、利结合起来，严把质量关，做到事前计划、事中检查、事后落实验收，确保项目高质量如期完成。6.1.3项目实施按“三制”执行项目严格执行法人负责制、工程建设监理制、改扩建工程合同制。6.1.4加强资金管理项目建设应建立完善的财务管理制度，建设资金必须专款专用，资金使用严格按计划、按程序进行支出。加强财经纪律，杜绝贪污浪费，确保项目顺利实施。6.2劳动定员6.2.1公司用人原则1、公司员工的雇用，解雇，辞职，劳动纪律等事宜按照我国的有关规定办理。2、公司所需雇用的员工，由公司自行公开招聘，择优录用。3、员工的工资待遇，根据公司的具体情况确定并在劳动合同中具体规定。4、管理人员具备企业管理的知识和经验，且从事行政管理和企业管理二十多年的实际经验及专业人员。6.2.2劳动定员和工作制度表6-1：项目劳动定员表序号人员分类人数1工人7802技术人员2103管理人员4077 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目4后勤服务505合计10806.3农业合作社与产业化龙头6.3.1农业合作社在产业链中的组织分工与利益联结方式农业产业化经营的内容，就是将农业的产前、产中和产后等环节联结起来，这就扩大了农业的外部规模，而农民专业合作社的实质就是把农户分散的生产引向专业化生产、规模化种植，把农户纳入到社会化大生产的体系之中，这就扩大了农业的内部规模。所以，二者是相辅相成的。　我国农村形成的家庭联产承包责任制经营体制，成为了农业产业化经营的制度保障，同时，在这种经营体制下建立和发展的各种类型的合作经济组织，为我国农业产业化经营提供了丰富的组织资源。发展农业合作经济，是推进农业产业化的内在要求。在发展中规范农业合作经济，必须在龙头企业和农户之间建立合作经济组织，建立“龙头企业+农业合作经济组织+农户“的利益联结方式。这是因为，龙头企业为独立实体，一旦遇到市场需求起伏而利益受到损害，就会把风险转嫁给农民；而作为农民一方，由于龙头企业缺乏有效的制约机制，也不一定履行“订单”合约，出现谁的价格高就把产品卖给谁的违约行为。因此，有必要在龙头企业和农户之间，嵌入一种作为媒介的合作经济组织。6.3.2持股龙头企业的方式目前，龙头企业与农户的利益联结机制主要有合同、合作和股份合作3种形式。传统的合同方式带动农户的产业化组织约占总数的68%，合作、股份合作等紧密型利益联结关系的产业化组织不足总量的三分之一。因此，大力发展紧密型利益联结关系是目前龙头企业发展的当务之急，努力探索建立“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合，既可以引导龙头企业创77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目办或领办各类专业合作组织，也可以通过农民专业合作社兴办龙头企业。合作社把农民组织起来，龙头企业与合作社打交道，签订稳定的供销合同，采取最低收购价、利润返还等方式，并通过合作社为农户提供生产资料、技术服务，很好地带动了农民就业增收。从机制上看，建立紧密型利益联结关系，需要形成龙头企业的竞争淘汰机制、强化社会责任意识。从外部来讲，要建立竞争淘汰机制，对龙头企业实行动态管理。相关部门可以对主营业务脱离农业、带动能力明显不足，甚至欺农害农的企业，取消“国家重点龙头企业”资格，使之不再享受有关扶持政策。从内部来讲，龙头企业自身要树立企业社会责任意识。在企业高速发展的同时，应当在带农增收、保障食品安全、保障员工福利和参与社会公益事业等方面有所作为。具体而言，要规范订单农业，与农户形成稳定的购销关系；为农户开展农资供应、农机作业等各类服务；采取股份分红、利润返还等形式，将部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果。6.4土地的相关政策措施开展农村土地确权，是农民作为土地的承包经营权的产权主体地位得到了制度的保障，让农民与城镇居民一样享有同等的物权。同时，激活了土地的资本价值，为土地流转创造了条件。2014年，泾河新城在上述基础上，按照党的十八届三中全会精神，进一步探索创新土地流转新模式，与信托金融机构合作，开展土地信托流转试点工作，这将成泾河新城在城乡统筹工作上的有一大创新亮点。土地流转的四种方式：1、租赁，由村集体组织与农民签订土地流转租赁协议，同意将农民分散的土地集中起来，再将集中连片的土地租给农业项目企业，每亩每年的流转基准价为1500元，每三年递增10%。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目2、入股，由农民将土地这股加入农民专业合作社或者农业项目，每年进行土地分红。企业将流转后的土地进行统一规划、规模经营，增加对土地的资本、技术投入，发展现代农业、观光农业等产业化经营项目，完全释放土地集约能量。3、资本化运作，由村级图组织统一将整村的土地以资本形式投放入市场，以3.54万元/亩进行一次性补偿，同时每亩地又增加3万元，用于农民的社会保障之用。4、土地信托流转，土地流转的新模式，引入专业信托机构作为土地流转的中介，大小农民出租土地经营权的顾虑，缓解承租企业的资金压力。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第七章投资估算与资金筹措方案7.1工程概况本次工程内容主要包括土建施工、设备购置、安装及其他工程建设费用。7.2编制依据1、国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。2、现行投资估算的有关规定。7.3其他费用及预备费说明1、监理费：按有关规定计列。2、职工培训费：项目对企业员工进行培训，年培训费50万元估算。3、预备费：基本预备费计算基础为工程费用与工程建设其他费用之和的5%。7.4项目投资估算7.4.1建设投资估算建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。项目建设投资估算额为85177万元，具体见附表《项目建设投资估算表》。7.4.2建设期利息项目建设投资贷款70000万元，建设期固定资产贷款利息根据规定列入固定资产投资规模，利息总额为11200万元。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目7.4.3铺底流动资金及流动资金参照相关企业的应收、应付、存货和现金等流动资产的最小周转天数，结合本项目的实际情况，采用分项详细测算法对本项目流动资金需求量进行测算。经估算，流动资金需求量为26475.00万元（铺底流动资金7943万元，正常年份流动资金的30%）。表12-1：项目投资估算表单位：万元，%序号项目合计第一年第二年第三年1建设投资8517742588.525553.117035.41.1固定资产投资825764128824772.816515.21.1.1工程费用785203926023556157041.1.1.1建筑工程费用378441892211353.27568.81.1.1.2设备购置费用39140195701174278281.1.1.3设备安装费用1536768460.8307.21.1.2其他费用00001.1.3预备费用405620281216.8811.21.1.3.1基本预备费用405620281216.8811.21.1.3.1涨价预备费用00001.2无形资产00001.3其他资产26011300.5780.3520.22建设期利息112005600336022407.5资金筹措与使用计划项目报批总投资104320万元，其中固定资产投资9637777 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目万元，铺底流动资金7943万元。项目所需资金由项目单位自筹资金25320万元，银行贷款70000万元，申请政策支持9000万元（其中三年建设期：中央每年补助2000万元，地方配套1000万元）。申请政府财政资金9000万元，其中用于修建电建水利设施3150万元，占财政资金的35%；用于支持农民合作社财政资金2250万元，占比25%；用于支持产业化龙头企业财政资金3600万元，占比40%。项目正常年份流动资金26475万元，新增流动资金18532万元由项目单位贷款。项目总投入资金122852.00万元（建设投资+建设期利息+铺底流动资金+正常年份新增流动资金）。具体见附表《项目总投资使用计划与资金筹措表》。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第八章效益测算8.1财务评价本次经济效益评价范围是对工程项目进行财务计算、分析以及经济效益评价。本评价首先研究和预测选取了必要的基础数据进行费用估算、销售收入和相关税费估算，编制了相关辅助性报表。通过对项目投入与产出的各种经济因素进行分析、计算，从而对项目的经济效果进行客观、科学和公证的技术经济评价。8.1.1评价依据1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。2、建设单位提供的有关资料及数据。8.1.2财务评价参数1、投资资金与建设进度同步到位，工程建设按计划如期完成。2、产品产量与销售量的关系在预估时按1：1考虑，即生产多少，销售多少。3、项目计算期13年（包括建设期），项目投产后第一年产量为设计产能的100%。8.2营业收入及税金测算8.2.1营业收入项目达产后可年实现销售收入217480.40万元。项目运营期平均销售收入217480.40万元。8.2.2营业税金增值税采用“扣税法”77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目计算，增值税税率为17%。城市建设维护税、教育费附加、地方教育费附加分别为增值税的5%、3%、2%估算。经测算，项目生产期年平均增值税额为10714.54万元；生产期年平均营业税金及附加为1071.46万元。具体见附表《项目营业收入、营业税金及附加和增值税估算表》。8.3成本费用测算项目采用生产要素法进行总成本费用测算。总成本费用=外购原材料、燃料及动力费+人工工资及福利费+折旧费+摊销费+修理费+利息支出+其他费用式中其他费用包括其他制造费用、其他管理费用和其他营业费用这三项费用，是指由制造费用、管理费用和营业费用中分别扣除工资或薪酬、折旧费、摊销费和修理费等以后的其余部分。8.3.1外购原辅材料费用项目达产后年外购原材料费用140130.00万元。8.3.2外购燃料及动力费项目达产后年外购燃料及动力费1291.30万元，具体见附表《项目外购燃料及动力估算表》。8.3.3工资及福利费项目定员1080人，福利费按工资总额的14%估算，项目年工资及福利费估算额为4110.84万元。具体见附表《项目工资及福利费估算表》。8.3.4折旧及摊销费77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目项目建筑物折旧按20年计算，残值10%，设备折旧年限按10年计算，残值率5%，其他资产按5年摊销。具体见附表《项目固定资产折旧表》、《项目无形资产摊销表》。8.3.5修理费及其他费用项目修理费按设备折旧额的20%估算。8.3.6总成本费用项目达产年总成本费用为201194.62万元，运营期平均总成本费用估算为197798.72万元。具体见附表《项目总成本费用估算表》。8.4利润测算经测算，项目实施后达产年利润总额为15214.32万元，运营期内平均利润总额18610.22万元。根据有关文件，企业所得税按应纳税额的25%缴纳，盈余公积金按税后利润的10%进行计提。具体见附表《项目利润与利润分配表》。8.5财务分析8.5.1项目盈利分析1、投资利润率和投资利税率项目投资利润率=项目平均利润总额÷总投入资金×100%=15.15%项目投资利税率=（项目平均销售收入-项目平均总成本费用）÷总投入资金×100%=16.02%注：总投入资金=建设投资+建设期利息+正常年份流动资金2、财务内部收益率77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目财务内部收益率反映的是方案本身实际达到的收益率。经测算：项目实施后财务内部收益率所得税前为23.39%，所得税后为18.64%。3、财务净现值财务净现值是指在方案的整个实施运行过程中，所有现金净流入年份的现值之和与所有现金净流出年份的现值之和的差额。经测算：项目实施后财务净现值（ic=10%）所得税前为68974.98万元，所得税后为43656.37万元。4、投资回收期投资回收期是指自投资方案实施起，至收回初始投入资本所需的时间，即能够使与此方案相关的累计现金流入量等于现金流出量的时间。经测算：项目实施后所得税后静态投资回收期为5.00年，动态投资回收期6.8年（不含建设期）。具体见附表《项目投资现金流量表》。8.5.2项目偿债能力项目利息备付率、偿债备付率、流动比率、速动比率均大于0，项目具有较好的偿债能力，具体见附表《项目还本付息计划表》、《项目资产负债表》。项目借款偿还期3.94年(含建设期)。8.5.3项目生存能力分析项目计算期内累计盈余资金均大于等于0，项目具有较好的生存能力，具体见附表《项目财务计划现金流量表》。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目8.6项目盈亏平衡及敏感性分析8.6.1项目盈亏平衡分析本项目生产能力的盈亏平衡计算如下：生产能力利用率（%）BEP=达产年年固定总成本/（年营业收入-年可变总成本-年营业税金及附加）×100%=63.75%。8.6.2敏感性分析本项目的经济效益受诸多因素的影响，现就变动性较大的产品价格、产品经营成本、投资等因素对经济评价指标的影响进行敏感性分析。通过计算，可以看出，产品的销售价格与经营成本是该项目经济效益的主要影响因素，其影响程度相当大，企业要特别关注产品价格的变动，要使产品的成本与价格协调变动。从目前市场情况来看，该企业产品市场前景看好，市场潜力比较大，但由于市场竞争激烈，销售价格下降的可能性较大，但是只要企业加强管理，降低原材料及能源的损耗率，降低外购件的采购成本，提高产品质量和材料利用率，努力降低产品成本，使产品成本下降的幅度大于销售价格下降的幅度。同时狠抓管理，从管理中要效益，同样达到避免经营风险，使企业获得更好的经济效益。表7-1：项目不确定性因素评价（所得税后）指标财务内部收益率(%)基本方案18.64%建设投资10%16.67%-10%20.92%经营成本10%--10%38.92%77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目产品价格10%41.85%-10%-图7-1：敏感性分析图8.7财务评价结论从上述财务盈利能力分析看，项目内部收益率、投资回收期、投资利润率、投资利税率四项财务评价指标均优于行业基准值；从敏感性分析看，项目具有较强的抗风险能力，因此，从财务角度评价，本项目是可行的。8.8项目社会效益评价77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目通过加强农业基础设施建设，农业生产条件得到根本改善项目区内道路平直、通畅，农田林网纵横交错，道路两旁树木整齐挺拔，真正形成田成方、林成网；渠相通、路相连；旱能浇、涝能排；行路易、农机化；品种优、科技新；设施配套、功能齐全；稳产高产、节本高效；生态和谐、持续发展的现代农业新格局。农田形象大幅度提升，产出效益明显提高，成为全县现代农业的示范区、样板区、高产创建和有机农业试验区，从而推进泾河新城农业生产整体水平的提高，实现农村经济持续健康发展。通过对项目区实施科技培训，农民科技素质明显提高，就业和发展能力明显增强，拓展农民的生存空间，为农民提供更多的致富途径；另一方面由于农业新品种、新技术全面普及应用。科技在项目区增产增收中的贡献率将达到60%。通过农业综合开发，农民热切盼望解决的问题得到有效解决，使党的惠农政策得到落实，农民的生产生活水平显著提高，进一步增强了基层党组织凝聚力和战斗力，密切了党群、干群关系。通过“民主开发”机制的引导示范，村民自制机制健全，民主管理规范，农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有效行使，村民对村级管理的满意度明显提升,对保持农村大局稳定和加快社会主义新农村建设进程将产生积极的影响。促进农业现代化进程，提高农业组织化程度。在开发的基础上，积极引导组织农民进行适度规模化经营，着力组建、扶持农机、农技、植保和水利等多种形式的社会化服务化体系，提高社会化服务水平，推进现代农业发展。8.9生态效益通过在科技项目实施、配方施肥，乡村绿化，道路硬化、节水灌溉及病虫害综合防治技术等措施，可使土壤有机质含量由7.07g/㎏提高到7.17g/㎏。地老虎、小菜蛾、玉米螟等30多种害虫大量减少，减少药物使用4-6次。节约灌溉用水72.5万立方米。在促进农业生产发展的同时，培肥地力，改良土壤，节约资源，净化空气，减少污染，改善农田小气候，实现农业生产的良性循环，为农业可持续发展奠定良好基础，促进农村资源节约型和环境友和型社会的形成。通过实施植树造林，项目区林木覆盖率达到18%以上，道路绿化率达到100%。成林后，可有效降低风速20-40％，农田林网温度可提升或降低1-2℃，空气相对湿度可提高10-30％，林网内土壤蒸发量降低15-30％。农田抵御自然灾害的能力增强，减轻干热风、沙尘暴等灾害性天气的危害。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第九章资源环境评估分析9.1水资源项目区所处地理位置为于####省关中平原中部，水资源主要是由地表水和地下水两部分组成，地表水资源总量19.2328亿立方米，主要由三条过境河流供给。地下水资源年均8306万立方米，占全县水资源总量的25.8%。园区地下水深度在30-60米之间，均为浅层地下水，该区地下水丰富，属强富水区。水质良好，能满足农田灌溉需要。地质结构为中沙、亚沙土结构，比较松散，富水性40吨/时，地下水主要靠大气降雨和河道侧渗补给。项目区主要灌溉方式为井灌,随着管理水平的提高,灌溉定额将会大大降低。项目年用水量为475.2万立方米，地下浅层水资源可以满足实用水量。区内水资源分析评论：根据该规划区水资源现状和利用情况，可以认为供需平衡；即地下水可以满足该建设区域内人畜、农业灌溉等用水。在此基础上，如果再通过此次开发，提高成井质量，改善机井合理布局，全部采用先进的节水灌溉技术，加强用水管理，提倡节约用水，本规划区社会经济发展将会更快。9.2耕地种类、数量及开发潜力项目园区所在地土壤为黑垆土，适宜小麦、玉米、等农作物的生长发育。黑垆土含矿质养分丰富，全钾含量1.6-2.0%；全磷0.15-0.17%，但有效磷较低；全氮量0.03-0.1%。阳离子交换量9-14毫克当量/100克土。土壤呈微碱性反应（pH7.4-8.0），石灰含量7-17%。粘土矿物以水云母为主并含有少量高岭石和蒙脱石。经调查土壤微量元素的含量对比得知：目前，园区土壤重金属元素铬、铜、镉、铅、锌等均符合保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。园区必须高度重视土壤保护工作，提高对土壤污染整治的迫切性及必要性的认识。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目第十章组织与社会保障措施10.1科学规划，精心施工，全力打造精品工程严格按照现代农业综合开发的建设标准，把握好“三个关键”，保证工程质量，建设一流的农田。1、把好“设计关”，绘好开发蓝图。规划设计是建设的基础，不仅要搞好项目工程规划，而且要搞好工程施工设计，在设计中要把原则性、前瞻性、综合性、整体性和科学性结合在一起。一定要严格执行国颁标准，只能高,不能低。二是总体规划要有远见，起点要高，框架要合理，有一种重整河山的气魄，干出一流的农业形象。三是水、土、田、林、路、电、机等多项措施综合考虑，统一规划，同步安排。四是打破村、组、户的界限，努力做到整体划一，不缺空断档。五是对井、沟、渠、桥、喷灌、地埋线等要科学设计，做到坚固耐用、方便生产、节省投资。总之，通过规划设计，使项目区建成后真正形成田成方，林成网，沟相通，路相连，旱能浇，涝能排的农田新格局。2、把好“施工关”，建设优质工程。搞好施工是确保工程质量的中心环节。在施工中要做到坚持“八统一”、“四不准”，即：统一质量标准，统一施工规范，统一操作程序，统一物资抽检，统一井台、井盖、出线口统一时间进度，统一档案规范、统一标志标示；没有规划图和施工图不准施工，工程监理组织不健全不准施工，主要建设工程未经招投标承包不准施工，工程用料未经检验通过不准施工，保证项目区整体建设水平的提高。“百年大计，质量第一”，在施工中我们要从第一抓起，高标准地打好第一眼井、建好第一座桥、修好第一条路、栽好第一行树等，使其成为项目区的示范工程，发挥典型带动作用。3、把好“验收关”77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目。工程建设中，对施工过程进行全程监督管理，由专业监理和县级、镇级、开发村群众监督员共同监督，对于在平时检查中发现的问题，实行跟踪检查，堵塞漏洞，不留死角。对于投资规模较大的工程，实行单项工程检查验收，边建设边检查，竣工一个，验收一个。工程全部完工后，由县农开办组织专业人员进行全面检查验收，确保项目工程质量。10.2加强宣传，凝聚民心，营造良好开发氛围要把搞好宣传发动、广造声势、炒热干群思想作为重点工作贯穿始终。运用广播、黑板报、标语、流动宣传车等形式，深入宣传农业综合开发政策。通过召开泾河新城干部和群众代表会、项目资金公示、征求群众意见等形式，让群众了解开发、支持开发，使农业开发政策家喻户晓，工程标准人人皆知。组织镇村干部群众到兄弟县市参观学习、到我县老项目区现场观摩、算账对比，让实例说服群众，让群众说服群众，使农民群众切身感受到农业综合开发的投资主体是国家，受益主体是项目区广大农民和“开发开发，一开就发”的美好前景，充分调动项目区干部群众顾大局、齐参与的积极性。同时邀请省市县领导到项目区检查指导工作，邀请人大代表、政协委员和县直有关部门视察评议农开项目，邀请新闻媒体播送报道农开信息，编写印发农开简报、动态。争得各级领导对我县农开工作的重视和关怀，赢得县直有关部门和干部群众对农开工作的理解和支持，为干好农业综合开发工作营造良好氛围。10.3严格政策，规范管理，提高开发工作水平严格执行国家农业综合开发各项政策制度，用制度保证开发资金安全，用制度保证工程建设质量，用制度保证项目建设效益。1、严格执行项目计划。严格按照批复的项目计划和审定的实施方案组织项目建设和使用管理资金，不擅自变更项目建设地点、建设内容和资金用向。确需变更项目计划，必须严格履行有关程序。2、严格执行工程建设标准。农业综合开发的标准具有综合性、先进性、示范性、展示性，要认真执行国家、省、市农发机构制定建设标准，从严掌握，不能降低，确保工程质量和工程效益。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目3、严格执行农业综合开发投资政策。一要认真执行资金配套政策，保证配套资金足额及时到位；二要认真执行“三专”管理政策，严格做到“专户储存、专帐核算、专人管理”，严禁挪用开发资金。三要认真执行筹资投劳政策，在执行中要做到积极稳妥、认真细致、方法灵活、保证落实；四要积极打造项目平台或产业平台，积极协调其他渠道资金尽可能向项目区倾斜。4、严格执行农业综合开发管理制度。一要执行财政资金县级报账制，按照国家、省农业综合开发资金县级报账制规定，规范报账手续，严禁侵占和套取项目资金，认真做好县级财政报账制工作。二要实行项目建设公示制，对开发建设项目、资金、内容、目标等向社会、向项目区群众进行公示，提高他们对开发工作的认识，征得社会对开发工作的支持，增强农民自觉筹资投劳参与开发的积极性。三要实行工程物资招投标制。按照“公开、公平、公正”原则，对年度财政投资在10万元以上的单项工程，采购金额在10万元以上的物资设备，均要向社会公开招标。四要实行工程监理制。对投资在10万元以上的单项工程，统一组织监理。五要加大审计、财政部门和社会各界监督力度。抓好在建项目的中期督查，竣工项目的检查验收工作，发现问题及时整改。10.4注重科技，示范带动，提升农业科技含量要把科技作为搞好开发工作的重要措施，常抓不懈，用先进适用技术改造项目区农业，促进项目区农业科技水平全面提升。充分利用农业综合开发科技推广政策优势，本着“实际、实用、实效”原则，制定科技推广和科技培训工作实施方案，用项目各科专家和工程技术人员深入项目区进行技术培训，传授先进实用的新技术、新成果，搞好技术服务。通过举办培训班、印发技术资料、现场咨询、广播等形式对农民进行技术普及培训。以科技项目为载体，建立科技示范点，培育科技示范户，发挥能人大户示范效应，实行典型引路、示范带动。通过培训和新品种、新技术的引进示范，一些先进的致富信息得到传递，适用技术得到推广应用，达到项目区每村都有技术示范户，每户都有技术明白人，涌现一批懂技术、善经营、会管理的新型农民，并成为当地群众致富的“领头雁”。77 陕西省西咸新区泾河新城国家农业综合开发现代农业园区试点项目10.5运行管理与维护为确保项目区内的工程正常运行，发挥最大效益，建成以后管护是关键。在工程建设阶段，泾河新城根据有关规定，按照“谁所有、谁受益、谁管护”、“以工程养工程”的原则，将工程进行移交，落实管护主体，制定切实可行的管护措施和规章制度。探索推行拍卖制、承包制、租赁制、协会制、业主制等管护形式，实现权、责结合，效益与公益相互链接，明确产权主体、受益主体和管护主体，努力做到不打无主井，不修无主桥，不栽无主树，农开项目区公示牌、农开工程标志，由泾河新城直接负责；建设在各村的井、桥、涵、路、地埋线、喷灌、变压器等公益设施，建成后使用和维修归项目区承办单位，也可在符合相关法律、法规和村民委员会按照“一事一议”原则，在征求受益人同意的前提下，可通过承包、拍卖、业主负责制等多种方式落实工程管护主体；对于已明确归属个人管理的农业机械、提水机具、喷灌设施、树木等工程，管护和维修由受益农户负责。77 泾河新城现代农业综合示范园区附表附表1：建设投资估算表单位：万元序号项目建筑面积建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计1工程费用037844.0039140.001536.300.0078520.301.1主体工程019200.0037260.001490.400.0057950.401.1.1高标准粮食作物种植区03120.0037260.001490.40　41870.401.1.2农牧优化基地07960.00　　　7960.00　农产品及冷链物流加工中心　8120.00　　　8120.00　　　　　　　　1.2辅助工程013730.000.000.000.0013730.001.2.1农业科技育繁推中心02910.000.000.00　2910.001.2.2农业物联网及精准装备中心02120.000.000.00　2120.001.2.3现代农业休闲旅游区08700.000.000.00　8700.001.3公用工程00.001800.0043.500.001843.5077 泾河新城现代农业综合示范园区1.3.1供电及电讯00.00530.0015.90　545.901.3.2供排水　0.00350.0010.50　360.501.3.3供热　0.00120.003.60　123.601.3.4总图运输　　350.000.00　350.001.3.5通风空调　　200.006.00　206.001.3.6环保0　250.007.50　257.501.4服务性工程　0.0080.002.400.0082.401.4.1劳动防护　0.0080.002.40　82.401.4.2其他　　　　　0.001.5室外工程04914.000.000.000.004914.001.5.1道路00.000.000.00　0.001.5.2门房、大门00.00　　　0.001.5.3车库00　　　0.001.5.4围墙（长度）14000　　　0.001.5.5绿化等04914.00　　　4914.002工程建设其他费用　　　　2601.402601.4077 泾河新城现代农业综合示范园区2.1建设单位管理费　　　　785.20785.202.2勘察设计、咨询费　　　　392.70392.702.3工程监理费　　　　590.70590.702.4生产准备费　　　　782.80782.802.5土地使用权费22666780　　　0.000.002.6技术转让费　　　　0.000.002.7职工培训费　　　　50.0050.002.8其他　　　　0.000.003预备费　　　　4056.094056.093.1基本预备费　　　　4056.094056.093.2涨价预备费　　　　0.000.004建设投资合计　37844.0039140.001536.306657.4985177.7977 泾河新城现代农业综合示范园区附表2：流动资金估算表单位：万元序号项目生产期123456789100生产负荷（%）1001001001001001001001001001001流动资产461184611846118461184611846118461184611846118461181.1应收账款158201582015820158201582015820158201582015820158201.2存货265962659626596265962659626596265962659626596265961.2.1原料116781167811678116781167811678116781167811678116781.2.2燃料和动力868686868686868686861.2.3在产品26372637263726372637263726372637263726371.2.4产成品121951219512195121951219512195121951219512195121951.3现金37023702370237023702370237023702370237021.4预付账款00000000002流动负债196431964319643196431964319643196431964319643196432.1应付账款1964319643196431964319643196431964319643196431964377 泾河新城现代农业综合示范园区2.2预收账款00000000003流动资金（1-2）264752647526475264752647526475264752647526475264754流动资金当期增加额2647500000000077 泾河新城现代农业综合示范园区附表3：项目总投资使用计划与资金筹措表单位：万元序号项目合计建设期生产期123456789101总投资122852.0096377.0026475.000.000.000.000.000.000.000.000.001.1建设投资85177.0085177.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.2建设期利息11200.0011200.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.3流动资金26475.000.0026475.000.000.000.000.000.000.000.000.002资金筹措122852.0096377.0026475.000.000.000.000.000.000.000.000.002.1项目资本金52852.0026377.0026475.000.000.000.000.000.000.000.000.002.1.1用于建设投资15177.0015177.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　中方15177.0015177.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　外方0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.1.2用于流动资金26475.000.0026475.000.000.000.000.000.000.000.000.00　中方26475.000.0026475.000.000.000.000.000.000.000.000.00　外方0.000.000.000.00　0.000.000.00　0.000.0077 泾河新城现代农业综合示范园区2.1.3用于建设期利息11200.0011200.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　中方11200.0011200.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　外方0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.2债务资金70000.0070000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.2.1用于建设投资70000.0070000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　借款70000.0070000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　债券0.000.000.000.00　0.000.000.00　0.000.002.2.2用于建设期利息0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　借款0.000.000.000.00　0.000.000.00　0.000.00　债券0.000.000.000.00　0.000.000.00　0.000.002.2.3用于流动资金0.000.00000000.000.000.000.00　借款0.000.000.000.00　0.000.000.00　0.000.00　债券0.000.000.000.00　0.000.000.00　0.000.002.3其他资金0.000.000.000.000.000.000.00000.000.0077 泾河新城现代农业综合示范园区附表4：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表单位：万元序号项目合计生产期123456789100生产负荷（%）　1001001001001001001001001001001营业收入2174804.00217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.401.1总收入2174804217480.4217480.4217480.4217480.4217480.4217480.4217480.4217480.4217480.4217480.4　高标准粮食作物种植区79054.007905.407905.407905.407905.407905.407905.407905.407905.407905.407905.40　农牧优化基地1392750.00139275.00139275.00139275.00139275.00139275.00139275.00139275.00139275.00139275.00139275.00　农产品及冷链物流加工中心380000.0038000.0038000.0038000.0038000.0038000.0038000.0038000.0038000.0038000.0038000.00　现代农业休闲旅游区323000.0032300.0032300.0032300.0032300.0032300.0032300.0032300.0032300.0032300.0032300.00　销项税额　36971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.672营业税金及附加10714.601071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.462.1营业税0.0000000000002.2消费税0.0000000000002.3城市维护建设税5357.30535.73535.73535.73535.73535.73535.73535.73535.73535.73535.7377 泾河新城现代农业综合示范园区2.4教育费附加3214.40321.44321.44321.44321.44321.44321.44321.44321.44321.44321.442.5地方教育费附加2142.90214.29214.29214.29214.29214.29214.29214.29214.29214.29214.293产品增值税107145.4010714.5410714.5410714.5410714.5410714.5410714.5410714.5410714.5410714.5410714.54　销项税额369716.7036971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.6736971.67　进项税额262571.3026257.1326257.1326257.1326257.1326257.1326257.1326257.1326257.1326257.1326257.1377 泾河新城现代农业综合示范园区附表5：外购原材料费用估算表单位：万元序号项目合计生产期123456789100生产负荷（%）　1001001001001001001001001001001外购原辅材料费1401300.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.001.1原辅材料费822800.0082280.0082280.0082280.0082280.0082280.0082280.0082280.0082280.0082280.0082280.00　高标准粮食作物种植区2580258025802580258025802580258025802580　农牧优化基地　57850.0057850.0057850.0057850.0057850.0057850.0057850.0057850.0057850.0057850.00　农产品及冷链物流加工中心　12050.0012050.0012050.0012050.0012050.0012050.0012050.0012050.0012050.0012050.00　现代农业休闲旅游区　9800.009800.009800.009800.009800.009800.009800.009800.009800.009800.00　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　进项税额139876.0013987.6013987.6013987.6013987.6013987.6013987.6013987.6013987.6013987.6013987.604外购原材料费合计1401300.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.005外购原材料进项税额合计260376.0026037.6026037.6026037.6026037.6026037.6026037.6026037.6026037.6026037.6026037.6077 泾河新城现代农业综合示范园区附表6：外购燃料和动力费用估算表单位：万元序号项目合计生产期123456789100生产负荷（%）　1001001001001001001001001001001燃料费0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002动力费用12913.001291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.302.1水7128.00712.80712.80712.80712.80712.80712.80712.80712.80712.80712.80　单价（元/吨）　1.501.501.501.501.501.501.501.501.501.50　数量（万吨）4752.00475.20475.20475.20475.20475.20475.20475.20475.20475.20475.20　进项税额(17%)1211.80121.18121.18121.18121.18121.18121.18121.18121.18121.18121.182.2电5785.00578.50578.50578.50578.50578.50578.50578.50578.50578.50578.50　单价（元/度）　0.650.650.650.650.650.650.650.650.650.65　数量（万KWH）8900.00890.00890.00890.00890.00890.00890.00890.00890.00890.00890.00　进项税额983.5098.3598.3598.3598.3598.3598.3598.3598.3598.3598.353外购燃料及动力费合计12913.001291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.3077 泾河新城现代农业综合示范园区4外购燃料及动力进项税额合计2195.30219.53219.53219.53219.53219.53219.53219.53219.53219.53219.5377 泾河新城现代农业综合示范园区附表7：工资及福利估算表单位：万元序号项目合计生产期123456789101工人　　　　　　　　　　　　人数　780.00780.00780.00780.00780.00780.00780.00780.00780.00780.00　人均年工资　3.003.003.003.003.003.003.003.003.003.00　工资额23400.002340.002340.002340.002340.002340.002340.002340.002340.002340.002340.002技术人员　　　　　　　　　　　　人数　210.00210.00210.00210.00210.00210.00210.00210.00210.00210.00　人均年工资　4.204.204.204.204.204.204.204.204.204.20　工资额8820.00882.00882.00882.00882.00882.00882.00882.00882.00882.00882.003管理人员　　　　　　　　　　　　人数　40.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.00　人均年工资　4.804.804.804.804.804.804.804.804.804.80　工资额1920.00192.00192.00192.00192.00192.00192.00192.00192.00192.00192.0077 泾河新城现代农业综合示范园区4销售后勤服务人员　　　　　　　　　　　　人数　50.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.00　人均年工资　3.843.843.843.843.843.843.843.843.843.84　工资额1920.00192.00192.00192.00192.00192.00192.00192.00192.00192.00192.005工资总额（1+2+3+4）36060.003606.003606.003606.003606.003606.003606.003606.003606.003606.003606.006福利费5048.40504.84504.84504.84504.84504.84504.84504.84504.84504.84504.847合计（5+6)41108.404110.844110.844110.844110.844110.844110.844110.844110.844110.844110.8477 泾河新城现代农业综合示范园区附表8：总成本费用估算表单位：万元序号项目合计生产期123456789100生产负荷（%）　1001001001001001001001001001001外购原辅材料费1401300.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.00140130.002外购燃料及动力12913.001291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.301291.303工资及福利费41108.404110.844110.844110.844110.844110.844110.844110.844110.844110.844110.844修理费8114.00811.40811.40811.40811.40811.40811.40811.40811.40811.40811.405其他费用434960.8043496.0843496.0843496.0843496.0843496.0843496.0843496.0843496.0843496.0843496.086经营成本（1+2+3+4+5）1898396.20189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.627折旧费63550.006355.006355.006355.006355.006355.006355.006355.006355.006355.006355.008摊销费2601.00520.00520.00520.00520.00521.000.000.000.000.000.009利息支出13440.004480.003584.002688.001792.00896.000.000.000.000.000.009.1流动资金借款利息0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.009.2短期借款利息0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0077 泾河新城现代农业综合示范园区9.3中长期借款利息13440.004480.003584.002688.001792.00896.000.000.000.000.000.0010总成本费用合计（6+7+8+9）1977987.20201194.62200298.62199402.62198506.62197611.62196194.62196194.62196194.62196194.62196194.6211其中：固定成本296698.0830179.1930044.7929910.3929775.9929641.7429429.1929429.1929429.1929429.1929429.1912可变成本1681289.15171015.43170253.83169492.23168730.63167969.88166765.43166765.43166765.43166765.43166765.43附表9：项目投资现金流量表77 泾河新城现代农业综合示范园区单位：万元序号项目合计建设期生产期12345678910111现金流入2231505.000.00217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40274181.401.1营业收入2174804.00　217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.401.2补贴收入0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　1.3回收固定资产余值30226.00　　　　　　　　　　302261.4回收流动资金26475.00　　　　　　　　　　264752现金流出2020762.8085177.00217386.08190911.08190911.08190911.08190911.08190911.08190911.08190911.08190911.08190911.082.1建设投资85177.0085177.00　　　　　　　　　　2.2流动资金26475.0026475.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.3经营成本1898396.20　189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.62189839.622.4营业税金及附加10714.60　1071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.462.50.00　0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0077 泾河新城现代农业综合示范园区维持运营投资3所得税前净现金流量（1-2)210742.20-85177.0094.3226569.3226569.3226569.3226569.3226569.3226569.3226569.3226569.3283270.324累计所得税前净现金流量　-85177.00-85082.68-58513.36-31944.04-5374.7221194.6047763.9274333.24100902.56127471.88210742.205调整所得税46525.55　3803.584027.584251.584475.584699.335053.585053.585053.585053.585053.586所得税后净现金流量（3-5）164216.65-85177.00-3709.2622541.7422317.7422093.7421869.9921515.7421515.7421515.7421515.7478216.747累计所得税后净现金流量　-85177.00-88886.26-66344.52-44026.78-21933.04-63.0521452.6942968.4364484.1785999.91164216.6577 泾河新城现代农业综合示范园区附表10：利润与利润分配表单位：万元77 泾河新城现代农业综合示范园区序号项目合计生产期123456789100生产负荷（%）　1001001001001001001001001001001营业收入2174804.00217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.40217480.402营业税金及附加10714.601071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.461071.463总成本费用1977987.20201194.62200298.62199402.62198506.62197611.62196194.62196194.62196194.62196194.62196194.624补贴收入0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.005利润总额（1-2-3+4）186102.2015214.3216110.3217006.3217902.3218797.3220214.3220214.3220214.3220214.3220214.326弥补以前年度亏损0.000.00　　　　　　　　　7应纳税所得额（5-6）186102.2015214.3216110.3217006.3217902.3218797.3220214.3220214.3220214.3220214.3220214.328所得税46525.553803.584027.584251.584475.584699.335053.585053.585053.585053.585053.589净利润（5-8）139576.6511410.7412082.7412754.7413426.7414097.9915160.7415160.7415160.7415160.7415160.7410期初未分配利润0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0011可供分配利润（9+10）139576.6511410.7412082.7412754.7413426.7414097.9915160.7415160.7415160.7415160.7415160.7412提取法定盈余公积金13957.631141.071208.271275.471342.671409.801516.071516.071516.071516.071516.0713可供投资者分配利润（11-12）125619.0210269.6710874.4711479.2712084.0712688.1913644.6713644.6713644.6713644.6713644.6777 泾河新城现代农业综合示范园区14应付优先股股利0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0015提取任意盈余公积金6280.92513.48543.72573.96604.20634.41682.23682.23682.23682.23682.2316应付普通股股利（13-14-15）119338.109756.1910330.7510905.3111479.8712053.7812962.4412962.4412962.4412962.4412962.4417各投资方利润分配0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　其中：A方0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00　B方0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0018未分配利润（13-14-15-17）119338.109756.1910330.7510905.3111479.8712053.7812962.4412962.4412962.4412962.4412962.4419息税前利润（利润总额+利息支出）186102.2015214.3216110.3217006.3217902.3218797.3220214.3220214.3220214.3220214.3220214.3220息税折旧摊消前利润（19+折旧+摊消）252253.2022089.3222985.3223881.3224777.3225673.3226569.3226569.3226569.3226569.3226569.32附表11：借款还本付息计划表序号项目合计建设期生产期77 泾河新城现代农业综合示范园区1234561借款1　　　　　　　1.1期初借款余额70000070000560004200028000140001.2当期还本付息63952112001848017584166881579214896　其中：还本70000　1400014000140001400014000　付息21952.0011200.004480.003584.002688.001792.00896.001.3期末借款余额　70000.0056000.0042000.0028000.0014000.000.002借款2　　　　　　　2.1期初借款余额　0.000.00　　　　2.2当期还本付息　0.000.00　　　　　其中：还本　0.000.00　　　　　付息　0.000.00　　　　2.3期末借款余额　0.000.00　　　　3债券　　　　　　　3.1期初债务余额　　　　　　　3.2当期还本付息　00　　　　　其中：还本　00　　　　77 泾河新城现代农业综合示范园区　付息　00　　　　3.3期末债务余额　　　　　　　4借款和债券　　　　　　　4.1期初余额　0.0070000.0056000.0042000.0028000.0014000.004.2当期还本付息94640.0011200.0018480.0017584.0016688.0015792.0014896.00　其中：还本70000.000.0014000.0014000.0014000.0014000.0014000.00　付息24640.0011200.004480.003584.002688.001792.00896.004.3期末余额　70000.0056000.0042000.0028000.0014000.000.00计算指标利息备付率（％）　0339.61%449.51%632.68%999.01%2097.92%偿债备付率（％）　　123.19%128.19%133.74%139.90%146.82%附表12：资产负债表单位：万元序号项目建设期生产期123456789101177 泾河新城现代农业综合示范园区1资产96376.00139904.74137987.48136742.22136168.96136266.95151427.69166588.43181749.17196909.91212070.651.1流动资产总额　50402.7455360.4860990.2267291.9674265.9595781.69117297.43138813.17160328.91181844.651.1.1货币资金　7986.7412944.4818574.2224875.9631849.9553365.6974881.4396397.17117912.91139428.651.1.2应收账款　15820.0015820.0015820.0015820.0015820.0015820.0015820.0015820.0015820.0015820.001.1.3预付账款　0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.1.4存货　26596.0026596.0026596.0026596.0026596.0026596.0026596.0026596.0026596.0026596.001.1.5其他　　　　　　　　　　　1.2在建工程96376.00　　　　　　　　　　1.3固定资产净值　87421.0081066.0074711.0068356.0062001.0055646.0049291.0042936.0036581.0030226.001.4无形及其他资产净值　2081.001561.001041.00521.000.000.000.000.000.000.002负债及所有者权益96377.00139905.74137988.48136743.22136169.96136267.95151428.69166589.43181750.17196910.91212071.652.1流动负债总额0.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.002.1.1短期借款　　　　　　　　　　　2.1.2应付账款　19643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.002.1.3预收账款　0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0077 泾河新城现代农业综合示范园区2.1.4其他0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.2建设投资借款70000.0056000.0042000.0028000.0014000.000.000.000.000.000.000.002.3流动资金借款　0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.4负债小计（2.1+2.2+2.3）70000.0075643.0061643.0047643.0033643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.0019643.002.5所有者权益26377.0064262.7476345.4889100.22102526.96116624.95131785.69146946.43162107.17177267.91192428.652.5.1资本金26377.0052852.0052852.0052852.0052852.0052852.0052852.0052852.0052852.0052852.0052852.002.5.2资本公积　1141.072349.343624.814967.486377.287893.359409.4210925.4912441.5613957.632.5.3累计盈余公积金　513.481057.201631.162235.362869.773552.004234.234916.465598.696280.922.5.4累计未分配利润　9756.1920086.9430992.2542472.1254525.9067488.3480450.7893413.22106375.66119338.103计算指标:　　　　　　　　　　　3.1资产负债率72.63%54.07%44.67%34.84%24.71%14.42%12.97%11.79%10.81%9.98%9.26%3.2流动比率256.59%281.83%310.49%342.57%378.08%487.61%597.15%706.68%816.21%925.75%3.3速动比率121.20%146.44%175.10%207.18%242.68%352.22%461.75%571.28%680.82%790.35%77 泾河新城现代农业综合示范园区附表13：项目分年建设内容序号建设内容第一年第二年第三年1高标准粮食作物种植区1.1水利工程√77 泾河新城现代农业综合示范园区1.2农业工程√1.3暗管改碱工程√1.4林业工程√1.5科技推广工程√1.6膜法工程√2农牧优化基地2.1蔬菜基地√2.2食用菌基地√2.3黑猪养殖基地√2.4沼气池√2.5有机化肥加工中心√2.6雨水收集再利用循环工程√3农产品及冷链物流加工中心3.1农产品加工厂√3.2冷链物流中心√4农业科技育繁推中心4.1研发中心√77 泾河新城现代农业综合示范园区4.2培育中心√4.3成果展示推广中心√4.4配套辅助设施√5农业物联网及精准装备中心5.1粮食作物规模化生产精准作业技术与装备√5.2设施农业数字化管理与精准化作业技术√5.3动物精细养殖关键技术与装备和农业精准管理方案数字化方案√6现代农业休闲旅游区√6.1民俗风情√6.2休闲旅游√77 ####省泾河新城现代农业园区项目可行性研究报告 目录第一章　总论61.1项目简介61.1.1项目名称61.1.2项目建设单位61.1.3项目建设地点61.1.4项目建设期61.1.5项目建设内容和规模61.1.6项目总投资及资金筹措方案71.2编制依据7第二章项目建设背景、必要性及可行性92.1项目园区概况92.1.1规划范围92.1.2战略定位92.1.3产业布局102.2项目建设背景102.2.1加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策102.2.2高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础112.2.3高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大举措112.2.4国家农业综合开发办公室决定启动高标准农田建设示范工程，对新区的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。112.3项目建设必要性122.3.1建设高标准农田能够提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，保障国家粮食安全122.3.2建设现代农业综合开发示范园能够提高农业综合效益，有利于提高农民收入13 2.3.3建设现代农业综合开发示范园能够转变农业发展方式，促进农业可持续发展132.3.4建设现代农业综合开发示范园能够改善繁荣农村经济，推动城乡经济社会一体化发展132.4项目建设的可行性142.4.1泾河新城高度重视农业综合开发工作142.4.2区位优势和资源优势明显152.4.3现代农业促进城乡统筹发展15第三章总体规划173.1指导思想173.2基本原则173.2.2开拓创新、规范管理173.2.3以人为本、务求实效173.2.4因地制宜、突出特色183.2.5依靠科技、技术提升水平183.3目标任务18第四章项目方案设计与功能规划194.1项目建设标准194.1.1水利措施标准194.1.2农业措施标准204.1.3林业措施标准214.1.4科技措施标准214.1.5项目区标示、标牌标准224.1.6项目工程管护224.2规划布局234.2.1水利措施234.2.2田间道路234.2.3林业措施244.2.4科技推广24 4.3最佳方案选定244.3建设内容规划254.3.1高标准粮食作物种植区254.3.2农牧优化基地264.3.3农产品加工及冷链物流加工中心264.3.4农业科技育繁推中心264.3.5农业物联网及精准装备中心264.3.6现代农业休闲旅游区28第五章水土资源开发与环境保护295.1项目配套要求295.1.1地理位置295.1.2气候295.1.3水资源295.1.4土地资源条件305.2项目水土资源开发方案305.2.1土地资源利用现状305.2.2项目所在区域的资源概况315.2.3水资源315.3资源节约措施315.4环境保护315.4.1生态环境影响分析315.4.2生态环境保护措施335.5特殊环境影响34第六章建设、管理和运营体制机制356.1组织管理356.1.1建立健全管理机构356.1.2实行项目负责制356.1.3项目实施按“三制”执行366.1.4加强资金管理36 6.2劳动定员366.2.1公司用人原则366.2.2劳动定员和工作制度366.3农业合作社与产业化龙头376.3.1农业合作社在产业链中的组织分工与利益联结方式376.3.2持股龙头企业的方式376.4土地的相关政策措施38第七章投资估算与资金筹措方案407.1工程概况407.2编制依据407.3其他费用及预备费说明407.4项目投资估算407.4.1建设投资估算407.4.2建设期利息407.4.3铺底流动资金及流动资金417.5资金筹措与使用计划41第八章效益测算438.1财务评价438.1.1评价依据438.1.2财务评价参数438.2营业收入及税金测算438.2.1营业收入438.2.2营业税金438.3成本费用测算448.3.1外购原辅材料费用448.3.2外购燃料及动力费448.3.3工资及福利费448.3.4折旧及摊销费448.3.5修理费及其他费用45 8.3.6总成本费用458.4利润测算458.5财务分析458.5.1项目盈利分析458.5.2项目偿债能力468.5.3项目生存能力分析468.6项目盈亏平衡及敏感性分析468.6.1项目盈亏平衡分析468.6.2敏感性分析478.7财务评价结论488.8项目社会效益评价488.9生态效益49第九章资源环境评估分析509.1水资源509.2耕地种类、数量及开发潜力50第十章组织与社会保障措施5110.1科学规划，精心施工，全力打造精品工程5110.2加强宣传，凝聚民心，营造良好开发氛围5210.3严格政策，规范管理，提高开发工作水平5210.4注重科技，示范带动，提升农业科技含量5310.5运行管理与维护54附表55 '