党校课件 民生建设与社会管理创新 36页

'民生建设与社会管理创新 民生何谓民生？所谓民生，主要是指民众的基本生活状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力，等等。 民生问题受到关注的原因1.政府的职能定位有偏差对于一个执政党和政府来说，最为重要的职能是什么？很简单，这就是维护公平正义、改善民生。为了做到这一点，政府的定位必须是一个公共服务型政府。一个时期当中，我们政府是在试图扮演一个“经济型政府”的角色，因而会轻视、延误民生的改善。 2.公共投入优先顺序的颠倒就公共投入的优先顺序而言，应当以民众基本的需求为基本着眼点，应当以民生问题为优先。在改革开放以后一段不短的时间内，由于政府自身职能定位和目标取向有误，由于公共政策重大决策过程往往缺乏科学化、民主化、透明化和必要的监督，由于干部考核指标往往只是重视经济增长指标而轻视民生指标，中国公共投入的优先顺序呈现出一种明显颠倒的状况，很不正常。这几年虽然有明显好转，但由于积重难返，根本性改变还需要一段时间的努力。这主要表现在两个方面： 第一，在基本民生方面公共投入的比例很小，一个时期当中的平均水准是世界上最低的国家之一。 第二，不合理的公共投入比重过大，高居世界第一广东顺德区政府大楼南京雨花区政府大楼绵阳市中级法院安徽阜阳市颍泉区政府大楼 第三，与民争利现象比较明显由于政府的职能定位没有完全转为公共服务型政府，由于公共权力缺乏必要的监督等多方面的原因，所以不可避免地出现了公共权力与民争利的现象。与民争利现象至少表现在以下几个方面：（1）高税收。（2）名目繁多的收费。（3）金融领域高收益。（4）土地高收益。（5）国企少缴利。 教育现在存在的教育问题：1教育的不公平。2义务教育不义务。3校车安全。4教师道德。 1教育的不公平一、地区差别—东西部教育差距加大二、城乡差别—农村教育仍然滞后三、阶层差别—弱势群体和贫困学生缺乏关注四、教育差别—学校教育歧视严重 教育部长：全国农村小学数量10年减少一半从2000年到2010年十年间，我们的小学减少了一半，从55万所减少到26万所。初中减少了六分之一，从6.4万所减少到5.5万所。不良结果：增加家庭负担。不安全隐患增加。2义务教育不义务 33校车安全 4教师道德案例1：丹江口市一名小学体育老师因为学生调皮，竟用木棍、铁棍打6名学生，致其中两名学生受伤住院治疗。案例2：金华一初中老师给女生写情书，信中以宝贝相称，有多处露骨内容。案例3：，西安秦川小学一名四年级学生，音乐课上被老师连扇多个耳光，致左耳耳鸣、鼻孔流血，并在教室外罚站。 收入分配不合理的收入分配方式 豪华别墅的一角居无定所，还在为一餐三饭而奔波 财政部最近有一个关于财产性收入的统计数字显示，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%。 分配不公现象之一：垄断行业收入畸高一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。 分配不公现象之二：一些不合理收入没有得到有效规范如少数人通过非法收入；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入”、“隐性收入”的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。 现阶段我国收入差距扩大的原因何在？1、不平衡发展模式的效应2、体制改革不到位3、相关政策不完善4、分配制度改革滞后 1、不平衡发展模式的效应我国改革开放以后选择了不平衡发展模式（经济特区、沿海开放城市），就必然带来收入差距的扩大。邓小平同志为深圳特区题词 2、体制改革不到位目前我国还处于体制改革和社会转型的过程中，有些发展社会主义市场经济需要的体制机制还没建立起来，而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在，体制的不健全必然造成分配的不公平。同时，由于不同地区、领域、行业改革推进的先后和力度不同，因而享有的机会、占有的资源也不尽相同，就会导致利益分配的差异。 3、相关政策不完善分配问题并不单单是经济领域的问题，也受到很多方面政策的制约。比如，受户籍制度和公共服务政策的限制，农民工在融入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺等。比如，覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄、保障水平低。据统计，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为62%和60%，农民工参加养老和医疗保险的不足20%和31%。 4、分配制度改革滞后一次分配中，没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制，劳动者工资增长赶不上国民经济增长和企业利润增长。二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难以确保二次分配的公平性、合理性。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全，对分配的调节功能有限。 如何认识当前我国的收入差距？收入差距扩大的影响1积极影响打破了平均主义，调动了广大劳动者的积极性。2消极影响一方面不利于扩大内需；另一方面不利于社会稳定。 缩小收入差距，构建社会主义和谐社会在发展生产力的前提下，切实提高普通劳动者收入，有效调节过高收入，扩大中等收入者比重。 切实提高普通劳动者收入建立正常的工资增长机制；规范用工制度，建设工会，全面推行工资集体协商制度；大力促进农民增收；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。 有效调节过高收入深化垄断行业改革;加大税收的调节作用;积极发展社会慈善事业；坚决打击取缔非法收入 社会管理 湖北省襄樊市庆祝诸葛亮出山1800年隆重庆典影射当地官员”政绩焦渴症“ 李白一张脸占地八百亩 寻知县后裔够雷人的！！！！！ 2005年8月20日，号称重庆“永安第一楼”的渝西会展中心爆破拆除，享年5岁。2007年1月6日，有“西湖第一高楼”之称的滨湖校区三号楼爆破拆除，终年13岁。2007年12月28日，武汉双子楼爆破拆除，总共19层，从未使用过。……… 2010年度腐败指数：黄色为非常清廉，红色为非常腐败，颜色渐深代表腐败程度的提高，白色为没有数据。 形式主义是最低级、最幼稚、最庸俗的方法。——毛泽东要坚决制止追求表面文章、不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际成本、实际质量的形式主义。——邓小平形式主义、官僚主义是一大祸害，必须狠刹。——江泽民形式主义是不思进取、好大喜功、作风漂浮、习惯于做表面文章、热衷于搞形象工程、脱离实际、劳民伤财的恶习。——胡锦涛 在改善民生和创新社会管理中加强社会建设一、要努力办好人民满意的教育。二、要推动实现更高质量的就业。三、要千方百计增加居民收入。四、要统筹推进城乡社会保障体系建设。五、要提高人民健康水平。六、要加强和创新社会管理。 Thankyou!'