党校课件 全面深化经济体制改革的战略部署 105页

'大家好全国党校系统学习十八届三中全会精神师资班中央党校干部教育学院广州2013年12月5日 主讲人：杨秋宝中央党校经济学部教授、博士生导师著作有《全面建设小康社会论》、《物质文明建设论》、《全面建设小康社会的科学发展观》等。在中央党校承担省部级领导干部进修班、中青年领导干部培训班、地厅级领导干部进修班等有关教学任务。研究方向：中国经济发展与改革理论和实践中央政治局集体学习授课专家之一，曾为中央政治局集体学习讲授深化改革开放问题研究联系电话:(010)6280907213501346309 全面深化经济体制改革的战略部署——学习党的十八届三中全会关于全面深化经济体制改革的精神中央党校教授杨秋宝中央党校综合楼全国党校系统学习十八届三中全会精神师资班中央党校干部教育学院广州2013年12月5日 2012年11月8日上午九时，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕引言：十八届三中全会做出中国全面深化改革的战略部署 党的十八届三中全会召开从十一届三中全会到十八届三中全会十一届三中全会十二届三中全会十四届三中全会十六届三中全会十八届三中全会中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议。中共中央政治局10月29日召开会议，决定中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京召开。 党的十八届三中全会召开十八届三中全会研究全面深化改革重大问题中央政治局8月27日会议就决定，十八届三中全会主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。中央政治局10月29日会议听取了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届三中全会审议。十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 十八届三中全会研究全面深化改革重大问题党的十八届三中全会把握时代、实践和人民的新要求，对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署，在理论上有一系列重大创新，在政策上有一系列重大突破。全会通过的《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图，是具有划时代意义的纲领性文件。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，以一系列新的思想观点升华了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器。《决定》和讲话相互贯通、相辅相成，是学习贯彻全会精神的基本遵循，要原原本本地学习，对照起来学、统一起来学。通过深入学习，进一步提高对全面深化改革重大意义的认识，坚定改革信心、凝聚改革力量，增强全面深化改革的自觉性坚定性。 党的十八届三中全会召开十八届三中全会研究全面深化改革重大问题十八届三中全会提出全面深化改革的战略部署中央政治局10月29日会议听取了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，并认为，要集中全党和各方面智慧制定好文件，使之成为新形势下全面深化改革的纲领性文件。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的总体架构。三分法四分法 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全面深化改革的重大意义和指导思想：全面深化改革总体要求深化经济体制改革：全面深化改革的重点坚持和完善基本经济制度加快完善现代市场体系加快转变政府职能深化财税体制改革健全城乡发展一体化体制机制构建开放型经济新体制深化政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全面深化改革总体要求深化经济体制改革：全面深化改革的重点深化政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革深化政治体制改革加强社会主义民主政治制度建设推进法治中国建设强化权力运行制约和监督体系深化文化体制改革推进文化体制机制创新深化社会体制改革推进社会事业改革创新创新社会治理体制深化生态文明体制改革加快生态文明制度建设 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全面深化改革总体要求深化经济体制改革：全面深化改革的重点深化政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革深化国防和军队体制改革和党的建设制度改革深化国防和军队体制改革深化军队体制编制调整改革、军队政策制度调整改革深化党的建设制度改革加强和改善党对全面深化改革的领导 党的十八届三中全会召开十八届三中全会研究全面深化改革重大问题十八届三中全会提出全面深化改革的战略部署《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的总体架构。三分法四分法五分法 党的十八届三中全会召开十八届三中全会研究全面深化改革重大问题十八届三中全会提出全面深化改革的战略部署中央政治局10月29日会议听取了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，并认为，要集中全党和各方面智慧制定好文件，使之成为新形势下全面深化改革的纲领性文件。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的总体架构。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就是面向2020年中国全面深化改革的宏伟纲领、战略部署。 党的十八届三中全会召开十八届三中全会研究全面深化改革重大问题十八届三中全会提出全面深化改革的战略部署全面深化改革战略部署中的重要方面就是全面深化经济体制改革的战略部署 讲授内容一、全面深化经济体制改革的战略方位二、全面深化经济体制改革的战略要求三、全面深化经济体制改革的战略方向四、全面深化经济体制改革的战略任务 一、全面深化经济体制改革的战略方位中央党校校园风光 面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。 （一）经济社会发展进入全面建成小康社会决定性阶段（二）经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段1978年到2020年，中国经济体制改革、社会主义市场经济体制建立与完善，大体经历三个基本阶段。第一阶段是1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大并十四届三中全会，探索并确立社会主义市场经济体制改革目标。 （二）经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段第一阶段是1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大并十四届三中全会，探索并确立社会主义市场经济体制改革目标。经济体制改革的酝酿和开启：从粉碎“四人帮”、文革结束到党的十一届三中全会经济体制改革的酝酿理论准备改革试验经济体制改革的开启1978年12月召开的党的十一届三中全会，标志着当代中国经济体制改革的正式开始。 （二）经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段第一阶段是1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大并十四届三中全会，探索并确立社会主义市场经济体制改革目标。经济体制改革的酝酿和开启经济体制改革的兴起和展开1978年至1984年是经济体制改革兴起的阶段1984年到1992年，是经济体制改革展开的阶段1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定。1987年10月召开的党的十三大，提出“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划和市场内在统一的体制”，推动了改革的深入发展。 （二）经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段第一阶段是1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大并十四届三中全会，探索并确立社会主义市场经济体制改革目标。经济体制改革的酝酿和开启经济体制改革的兴起和展开经济体制改革的重大突破：确立建立社会主义市场经济体制的改革目标1992年初，邓小平发表了著名的南方谈话，在邓小平南方重要谈话的基础上，同年召开的党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。 （二）经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段第一阶段是1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大并十四届三中全会，探索并确立社会主义市场经济体制改革目标。第二阶段是1992年党的十四大并十四届三中全会到2002年党的十六大并十六届三中全会，初步建立社会主义市场经济体制框架。1992年初到新世纪初，是深化经济体制改革，整体推进、重点突破，初步建立社会主义市场经济体制框架的阶段。1992年年初，邓小平视察南方并发表重要讲话，10月，中共十四大根据邓小平讲话精神明确提出了改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 第二阶段，初步建立社会主义市场经济体制框架1993年11月召开的中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对深化以建立社会主义市场经济体制为目标的改革作出全面的部署，使经济体制改革的各方面呈现全面突破的新景象。1997年9月召开的党的十五大，实现了思想理论上的一系列新的突破，又推动了以建立社会主义市场经济体制为目标的改革进一步向纵深发展。在上世纪末我国经济发展第二步战略目标实现之后，进入新世纪之初，我国初步实现了从计划经济向社会主义市场经济的转轨，社会主义市场经济体制的框架也初步建立。此后，我国的社会主义市场经济进一步发展，经济体制改革也进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。 （二）经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段第三阶段是2002年党的十六大并十六届三中全会到2012年党的十八大并十八届三中全会，再到2020年，全面深化经济体制改革、社会主义市场经济体制更加成熟、更加定型。2002年-2020年2002年-2012年，深化经济体制改革，使社会主义市场经济体制不断完善2012年-2020年，全面深化经济体制改革，使社会主义市场经济体制更加定型 2002年-2012年，深化经济体制改革，使社会主义市场经济体制不断完善2002年11月党的16大提出，全面建设小康社会中深化改革的任务，就是完善社会主义市场经济体制。2003年10月党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了深化改革、完善社会主义市场经济体制的目标和任务。2012年-2020年，全面深化经济体制改革，使社会主义市场经济体制更加定型2012年11月党的18大提出，全面建成小康社会的重要目标和重要任务，就是全面深化经济体制改革，攻坚经济体制改革难点，使社会主义市场经济体制更加成熟更加定型。2013年11月，党的十八届三中全会研究全面深化改革重大问题，进一步明确了面向2020年全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的目标、任务、重点，提出一系列重大举措。 （一）经济社会发展进入全面建成小康社会决定性阶段（二）经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段（三）经济体制改革进入攻坚期和深水区首先，是问题时空压缩带来压力的严重性。 首先，是问题时空压缩带来压力的严重性。在改革开放以来的发展中，我们把推进工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的历史进程压缩在一个较短的过程里，同时也压缩了社会矛盾形成发展的过程。发达国家在二百年、三百年发展过程中分阶段出现的一些问题和矛盾，在我国被压缩在一个相对较短时期。进入全面深化改革开放的历史阶段，这些困难、问题、矛盾，原来不明显的现在明显了，不突出的现在突出了，不尖锐的现在尖锐了，不严重的现在严重了，给我国全面深化改革开放和经济社会发展带来了前所未有的压力。 首先，是问题时空压缩带来压力的严重性。其次，是矛盾多重交织带来的复杂性。我国在全面深化改革开放中所面对的困难、问题和矛盾，既有以前发展过程中积累下来还没有完全解决的，又有这些的进一步延续，更有以前没有出现而在新的发展过程中新出现的；既有一些原有体制因素影响所带来的，又有一些在体制改革中所形成的，还有一些是在完善新体制中已经产生并还会产生的；既有关系经济、政治、文化、社会协调发展的，又有关系加强党的自身建设、提高党的执政能力的，这就使得全面深化改革开放面临极为复杂的矛盾多重交织的局面。 再次，是利益协调难度加大带来的风险性。应对各种困难、问题和矛盾，全面深化改革开放，我们要协调不同方面、不同领域、不同地区、不同群体的深层次利益关系，要协调深化经济体制改革与深化政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革综合配套的关系，要协调每一个方面体制内部各个环节之间的关系，要协调继续破除原有体制痕迹与完善新体制内容的关系，要协调深化体制改革与促进经济发展、政治发展、文化发展、社会发展、生态文明建设的关系，要协调完善体制、促进发展、保持稳定与扩大开放、促进世界和平发展的关系，等等。 （一）经济社会发展进入全面建成小康社会决定性阶段（二）经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段（三）经济体制改革进入攻坚期和深水区首先，是问题时空压缩带来压力的严重性。其次，是矛盾多重交织带来的复杂性。再次，是利益协调难度加大带来的风险性。协调的难度显然大为增加，稍有不慎，就有可能在一定或较大的范围内引起不利于深化改革的反响。在一定意义上看，面向新的发展，全面深化改革开放的风险一点不比以前小。对此，一定要有清醒的认识与准确的把握。 小结面向新的发展，中国全面深化经济体制改革已经处在新的战略方位，经济社会发展进入全面建成小康社会决定性阶段，经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段，全面深化经济体制改革已经进入攻坚期和深水区，面对问题时空压缩带来压力的严重性、矛盾多重交织带来的复杂性、利益协调难度加大带来的风险性，要求把握全面深化经济体制改革的战略挑战。进入改革开放的攻坚期和深水期，面对全面深化改革开放的战略挑战，必须坚持改革开放正确方向，坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。 二、全面深化经济体制改革的战略要求中央党校校园风光 （一）全面深化改革的指导思想全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 （一）全面深化改革的指导思想高举旗帜：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导基本要求：坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进改革方向：坚持社会主义市场经济改革方向出发点和落脚点：以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点三个解放：进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力破除弊端：坚决破除各方面体制机制弊端开拓前景：努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景 （一）全面深化改革的指导思想（二）全面深化改革的总目标全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 （一）全面深化改革的指导思想（二）全面深化改革的总目标总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。注重“三性”：更加注重改革的系统性、整体性、协同性全面发展：加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明根本目的：三个让，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 （一）全面深化改革的指导思想（二）全面深化改革的总目标（三）全面深化改革的主要任务：六个围绕紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 （一）全面深化改革的指导思想（二）全面深化改革的总目标（三）全面深化改革的主要任务：六个围绕紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。 （一）全面深化改革的指导思想（二）全面深化改革的总目标（三）全面深化改革的主要任务：六个围绕紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。 （四）全面深化改革的重点全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 （四）全面深化改革的重点确定全面深化改革重点的依据、前提与要求必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际。坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心。发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。全面深化改革的重点经济体制改革是全面深化改革的重点核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 （四）全面深化改革的重点确定全面深化改革重点的依据、前提与要求全面深化改革的重点市场在资源配置中起决定性作用必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。更好发挥政府作用政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 （五）全面深化改革的基本原则（基本遵循）改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 （五）全面深化改革的基本原则：四个坚持坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 （一）全面深化改革的指导思想（二）全面深化改革的总目标（三）全面深化改革的主要任务（四）全面深化改革的重点（五）全面深化改革的基本原则（六）全面深化改革的时间表到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 （一）全面深化改革的指导思想（二）全面深化改革的总目标（三）全面深化改革的主要任务（四）全面深化改革的重点（五）全面深化改革的基本原则（六）全面深化改革的时间表（七）全面领会三中全会基本精神和核心要义1、牢牢把握全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 （七）全面领会三中全会基本精神和核心要义1、牢牢把握全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。2、牢牢把握全面深化改革要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。3、牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉。 （七）全面领会三中全会基本精神和核心要义4、牢牢把握全面深化改革的目的是“三个解放”和“三个让”，即进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。5、牢牢把握全面深化改革的主要任务是以经济体制改革为重点，牵引和带动其他各个领域改革协同推进。6、牢牢把握全面深化改革的根本保证，加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 小结把握全面深化改革的战略要求，推进全面深化改革，必须明确全面深化改革的指导思想、总的目标、主要任务、突出重点、基本原则和时间表。全面领会三中全会基本精神和核心要义，要牢牢把握六个方面。 小结全面领会三中全会基本精神和核心要义，要牢牢把握六个方面，即牢牢把握全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；牢牢把握全面深化改革要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉；牢牢把握全面深化改革的目的是“三个解放”和“三个让”，即进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民；牢牢把握全面深化改革的主要任务是以经济体制改革为重点，牵引和带动其他各个领域改革协同推进；牢牢把握全面深化改革的根本保证是加强和改善党的领导。 中央党校校园风光三、全面深化经济体制改革的战略方向 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调，全面深化经济体制改革要坚持社会主义市场经济改革方向。而坚持社会主义市场经济改革方向最突出、最重要的内容，就是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。使市场在资源配置中起决定性作用，是十八届三中全会提出的一个重大理论观点，也是社会主义市场经济理论的重大创新。全面深化经济体制改革的战略方向，就是坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新党的十四大、十四届三中全会到十五大，提出市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用1992年10月，党的十四大根据邓小平讲话精神明确提出了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去。1993年11月召开的党的十四届三中全会，通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对以建立社会主义市场经济体制为目标的改革作出部署，明确提出建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新党的十四大、十四届三中全会到十五大，提出市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用1997年9月，党的十五大召开，大会鲜明地提出高举邓小平理论伟大旗帜，肯定了邓小平把社会主义同市场经济结合起来是一个伟大创举，要求全党和全国人民坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，并强调尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新党的十六大、十六届三中全会提出更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用2002年11月，党的十六大提出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。2003年10月，十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出了深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的目标和任务，强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新党的十六大、十六届三中全会提出更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十七大提出要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用2007年10月，党的十七大对深化经济体制改革做出重要部署，要求在完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，提出要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。这表明对于市场在资源配置中基础性作用的认识，又深化了、前进了，强调了市场对资源配置基础性作用的制度化、规范化。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新党的十四大、十四届三中全会到十五大，提出市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用党的十六大、十六届三中全会提出更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十七大提出要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用2012年11月，党的十八大在进一步明确经济体制改革目标时提出，要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新党的十四大、十四届三中全会到十五大，提出市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用党的十六大、十六届三中全会提出更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十七大提出要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十八届三中全会提出，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新自明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以来，我国关于市场在资源配置中起基础性作用的认识不断深化、不断提升，对于深化经济体制改革实践推进、实践创新发挥了极为重要的理论先导作用。但是，也必须注意到，这些认识的推进与提升，始终围绕的是市场对资源配置起基础性作用，市场在资源配置中起基础性作用的定位没有发生根本的变化。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，这就突破了20多年来市场对资源配置基础性作用的定位，把市场对资源配置的作用提升到一个更高、更重要的层次。所以，确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新，对于全面深化经济体制改革具有十分重大的意义。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新（二）市场在资源配置中起决定性作用的基本内涵市场是市场经济运行和活动的决定性调节者整个市场经济运行和活动的决定性调节者，是以价值规律为核心的市场规律体系和市场机制系统，而不是政府管理、政府干预，更不是所谓的计划规律和计划机制。市场是市场经济要素流动、资源配置的决定性依据整个市场主体行为选择、调整和市场要素流动、资源配置的直接的、决定性依据，是市场内生的以市场价格为核心的市场机制、市场信号，而不是政府的或行政的指令，更不是所谓政府的计划管理。 （二）市场在资源配置中起决定性作用的基本内涵市场是市场经济运行和活动的决定性调节者市场是市场经济要素流动、资源配置的决定性依据市场是市场经济活动中各种关系的决定性内容整个市场经济活动中的各种关系，是以市场交换关系和竞争关系为基本内容的市场关系体系，而不是纵向的、以隶属关系或非经济依附关系为基本内容的行政关系。市场是市场经济中政府管理、国家宏观调控的决定性基础和依据整个市场经济运行和经济活动的承载者是市场，国家的宏观管理与调控、计划导向作用的发挥必须以市场为基础，政府管理只能依据市场而对市场运行进行导向。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新（二）市场在资源配置中起决定性作用的基本内涵（三）确立市场在资源配置中起决定性作用的重大意义理论意义确立市场在资源配置中起决定性作用，是一次重大的理论创新，是我国体制改革和经济发展中的又一次思想解放，突破了只从基础性作用意义上认识、定位社会主义市场经济的原有观点发展和丰富了马克思主义的科学社会主义理论和政治经济学理论，发展和丰富了中国特色社会主义理论，发展和丰富了社会主义市场经济理论。 （三）确立市场在资源配置中起决定性作用的重大意义改革意义确立市场在资源配置中起决定性作用，为全面深化经济体制改革、使社会主义市场经济体制更加成熟、更加定型奠定了认识上、理论上的基础，使我们能够按照市场在资源配置中起决定性作用的取向，采取、部署深化经济体制改革的一系列重要举措，促进社会主义市场经济体制的不断完善、成熟、定型。发展社会主义市场经济是前无古人的伟大创举，社会主义市场经济体制本身也还需要不断完善。市场经济发展过程中会出现一些问题，社会主义市场经济体制还有不完善之处，既然市场在资源配置中起决定性作用，就不能动摇发展社会主义市场经济的改革方向。 （三）确立市场在资源配置中起决定性作用的重大意义改革意义在一些特定的情况下，政府维护市场正常运行的职责会有所强化，但市场在资源配置中起决定性作用不能改变。随着社会主义市场经济的进一步发展，市场在资源配置中起决定性作用还会更加突出、更加重要。必须始终坚持社会主义市场经济的改革方向，更加充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。在继续完善社会主义市场经济体制的改革深化过程中，不管遇到什么困难、矛盾和风险，都决不能向计划经济的老路倒退。 （三）确立市场在资源配置中起决定性作用的重大意义理论意义改革意义发展意义确立市场在资源配置中起决定性作用，消除了发展社会主义市场经济、推进现代化建设的一个重要疑虑，使我们能够理直气壮地根据市场在资源配置中起决定性作用的要求，认识和掌握市场经济的规律并用以指导经济社会发展实践，进一步发展社会主义市场经济，在发挥市场在资源配置中起决定性作用的市场化进程中，推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，进而在市场对资源配置中起决定性作用的社会主义市场经济发展过程中，迈向基本实现现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新（二）市场在资源配置中起决定性作用的基本内涵（三）确立市场在资源配置中起决定性作用的重大意义理论意义改革意义发展意义也为我们反对“左”和右的错误倾向和思潮提供了又一强大的思想理论武器。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新（二）市场在资源配置中起决定性作用的基本内涵（三）确立市场在资源配置中起决定性作用的重大意义（四）正确认识市场在资源配置中起决定性作用1、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的范围从市场经济运行和活动的过程考察，不能把市场在资源配置中起决定性作用仅局限于或主要局限于交换过程。在社会主义市场经济中，市场对经济运行和活动全过程的生产、分配、交换和消费各个环节及其彼此之间的关系都有决定性作用。 （四）正确认识市场在资源配置中起决定性作用1、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的范围市场作用调节着产品和服务的生产、收入分配、交换比例、消费状况，也调节着各环节之间的关系，包括生产、分配、交换和消费之间，分配和交换、消费之间，以及交换和消费之间的关系；同时，也调节着社会再生产各环节内部的比例关系，如生产领域中三次产业之间及各自内部的比例关系，分配领域中积累与消费的比例、不同阶层的收入差距等，交换领域中不同商品交换的比例关系、一定市场上的供给量和需求量的平衡关系等，消费领域中生存资料、享受资料、发展资料之间的比例及消费水平、消费结构等。 （四）正确认识市场在资源配置中起决定性作用2、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的层次从市场经济活动的层次来看，不能把市场在资源配置中起决定性作用仅局限于微观经济领域。在微观经济领域，市场在资源配置中起决定性作用，表现为对企业的市场活动和个人经济行为进行调节，使微观经济能够灵活运转，具有效率，充满活力，这是毋容置疑的。不仅如此，市场在资源配置中起决定性作用也体现在宏观经济领域，主要表现为两个方面：一是市场调节资源的存量调整、增量流向及结构优化，进而调节社会总供求的总量关系；二是市场作为宏观调控的实现机制，对于社会总供求的结构平衡与总量平衡也发挥调节作用。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新（二）市场在资源配置中起决定性作用的基本内涵（三）确立市场在资源配置中起决定性作用的重大意义（四）正确认识市场在资源配置中起决定性作用1、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的范围2、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的层次3、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的方式不能把市场在资源配置中起决定性作用简单地、不加分析地统统视为自发的、盲目的作用。 （四）正确认识市场在资源配置中起决定性作用3、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的方式不能把市场在资源配置中起决定性作用简单地、不加分析地统统视为自发的、盲目的作用。市场对资源配置中起决定性作用是一种自动调节功能，即只要市场经济系统的某一构成部分或要素发生变化，就必然引起相关的构成部分或要素以至整个市场经济的运行按一定方向发生连动反应。比如，在所需要的条件具备的前提下，市场价格的变动，必然引起市场供求的变动，价格上涨导致供给增加而需求减少，价格下降导致供给减少而需求增加。这种自动调节功能在发挥作用时则以自觉的或自发的方式表现出来。 （四）正确认识市场在资源配置中起决定性作用3、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的方式所谓自发作用方式，是指市场主体对市场机制的作用机理没有正确认识与把握，市场主体的行为和活动所导致的一定市场要素的变化及其相关要素的反应，不一定符合市场主体进行市场活动的预期目的和均衡、有效配置资源的要求，这时市场对资源配置中的决定性作用就是盲目的。所谓自觉作用方式，是指市场主体发挥主观能动性，根据市场作用的机理，主动地调整市场行为和展开市场活动，以使市场作用尽可能符合市场主体的预期目的和均衡、有效配置资源的要求，这时市场对资源配置中的决定性作用就是自觉的。现代市场经济运行的一个显著特征，就是市场对资源配置的自觉作用程度不断提高。 （一）确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新（二）市场在资源配置中起决定性作用的基本内涵（三）确立市场在资源配置中起决定性作用的重大意义（四）正确认识市场在资源配置中起决定性作用1、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的范围2、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的层次3、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的方式4、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的时序不能把市场在资源配置中起决定性作用简单地、不加分析地视为事后调节。 （四）正确认识市场在资源配置中起决定性作用4、正确认识市场在资源配置中起决定性作用的时序市场在资源配置中起决定性作用，是对一定的市场运行过程的调节，体现着一定市场运行过程发展的客观趋势，既表现为相互联系着的无数市场主体行为的有机集合，也表现为市场主体具有因果联系的一系列行为的有序变换，不能孤立地割断市场主体行为的空间联系和时序链条来看市场在资源配置中起决定性作用的“事后”或“事前”。就一定市场运行过程中一定时点的某一市场行为调整来看，或许可以说是市场作用的“事后”调节；但是从整个过程来看，就此一行为调整所引起的其他市场的要素的变化、所必然顺序产生的后一行为调整来看，就很难说市场机制的调节是“事后”的。 小结全面深化经济体制改革的战略方向，就是坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新。市场在资源配置中起决定性作用，表明市场是市场经济运行和活动的决定性调节者，是市场经济要素流动、资源配置的决定性依据，是市场经济活动中各种关系的决定性内容，是市场经济中政府管理、国家宏观调控的决定性基础和依据确立市场在资源配置中起决定性作用具有重要的理论意义、改革意义、发展意义。坚持市场在资源配置中起决定性作用，必须正确认识市场在资源配置中起决定性作用的范围、层次、方式和时序。 中央党校校园风光三、四、全面深化经济体制改革的战略任务 （一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制基本要求公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。 （一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制基本要求完善产权保护制度产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。 （一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制基本要求完善产权保护制度积极发展混合所有制经济国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 （一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制基本要求完善产权保护制度积极发展混合所有制经济完善国有资产管理体制推动国有企业完善现代企业制度支持非公有制经济健康发展非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。 （一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制（二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制基本要求建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 （二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制基本要求市场规则要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定与做法，形成公平竞争的市场环境。建立健全社会征信体系。健全优胜劣汰市场退出机制。 （二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制基本要求市场规则市场机制完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场定价的都交给市场，政府不进行不当干预。用地市场建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。 （二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制基本要求市场规则市场机制用地市场金融市场完善金融市场体系，允许民间资本依法发起设立新型社区银行等小型金融机构，丰富金融市场层次和产品，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，加快实现人民币资本项目可兑换。 （二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制基本要求市场规则市场机制用地市场金融市场技术市场深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类要素配置的导向作用。 （一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制（二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制（三）加快转变政府职能：形成和完善处理好政府与市场关系、加快转变政府职能、提高宏观调控水平的体制机制基本要求科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 （三）加快转变政府职能：形成和完善处理好政府与市场关系、加快转变政府职能、提高宏观调控水平的体制机制基本要求健全宏观调控体系健全以国家发展规划为导向、以财政和货币政策为手段的宏观调控制度，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。 （三）加快转变政府职能：形成和完善处理好政府与市场关系、加快转变政府职能、提高宏观调控水平的体制机制基本要求健全宏观调控体系全面正确履行政府职能最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。优化政府组织结构积极稳妥实施大部门制探索推进省直管县（市）体制改革。 （一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制（二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制（三）加快转变政府职能：形成和完善处理好政府与市场关系、加快转变政府职能、提高宏观调控水平的体制机制（四）深化财税体制改革：形成和完善发挥中央和地方两个积极性、事权和支出责任相适应的财税体制机制 （四）深化财税体制改革：形成和完善发挥中央和地方两个积极性、事权和支出责任相适应的财税体制机制基本要求财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。改进预算管理制度实施全面规范的预算公开制度，建立跨年度预算平衡机制，建立规范的中央和地方政府债务管理及风险预警制度，完善一般性转移支付增长机制。 （四）深化财税体制改革：形成和完善发挥中央和地方两个积极性、事权和支出责任相适应的财税体制机制基本要求改进预算管理制度完善税收制度深化税制改革，构建地方税体系，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入消费税征收范围，加快房地产税立法，加快资源税改革，推动环境保护费改税，清理规范税收优惠政策。建立事权和支出责任相适应的制度完善中央地方事权划分和支出责任，中央完全承担关系国家安全的支出责任，地方主要承担区域性公共服务支出责任。 （一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制（二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制（三）加快转变政府职能：形成和完善处理好政府与市场关系、加快转变政府职能、提高宏观调控水平的体制机制（四）深化财税体制改革：形成和完善发挥中央和地方两个积极性、事权和支出责任相适应的财税体制机制（五）健全城乡发展一体化体制机制：形成和完善统筹城乡发展、破解城乡二元结构、推动城乡发展一体化的体制机制 （五）健全城乡发展一体化体制机制：形成和完善统筹城乡发展、破解城乡二元结构、推动城乡发展一体化的体制机制基本要求城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系在坚持最严格的耕地保护制度下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，鼓励农村发展合作经济。赋予农民更多财产权利 （五）健全城乡发展一体化体制机制：形成和完善统筹城乡发展、破解城乡二元结构、推动城乡发展一体化的体制机制要加快构建新型农业经营体系赋予农民更多财产权利赋予农民对集体财产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，慎重稳妥推进农民自有住房财产权抵押、担保、转让，建立农村产权流转交易市场。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，推进城乡基本公共服务均等化。 （五）健全城乡发展一体化体制机制：形成和完善统筹城乡发展、破解城乡二元结构、推动城乡发展一体化的体制机制要加快构建新型农业经营体系赋予农民更多财产权利推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置完善城镇化健康发展体制机制建立透明规范的城市建设投融资机制，完善设市标准，推进农业转移人口市民化，加快改革户籍制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。 （一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制（二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制（三）加快转变政府职能：形成和完善处理好政府与市场关系、加快转变政府职能、提高宏观调控水平的体制机制（四）深化财税体制改革：形成和完善发挥中央和地方两个积极性、事权和支出责任相适应的财税体制机制（五）健全城乡发展一体化体制机制：形成和完善统筹城乡发展、破解城乡二元结构、推动城乡发展一体化的体制机制（六）构建开放型经济新体制：形成和完善扩大对外开放、提高开放型经济水平、防范国际经济风险的体制机制 （六）构建开放型经济新体制：形成和完善扩大对外开放、提高开放型经济水平、防范国际经济风险的体制机制放眼世界，国际金融危机以后，世界经济发展、国际经济环境出现了大调整，世界经济增长格局会有所变化。但是，以科技进步和生产力全球配置为基础的经济全球化深入发展的大趋势不会改变，各国经济相互联系、相互依赖将继续加强。不管在对外开放、参与经济全球化过程中遇到何种困难、问题和风险，我们都要坚定不移地坚持对外开放的基本国策，适应经济全球化新形势，继续扩大开放，实行更加积极主动的开放战略，以开放的最大优势谋求更大发展空间，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 （六）构建开放型经济新体制：形成和完善扩大对外开放、提高开放型经济水平、防范国际经济风险的体制机制适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。放宽投资准入，统一内外资法律法规，推进服务业领域有序开放，选择具备条件的地方发展自有贸易园区、港区。确立企业及个人对外投资主体地位，改革涉外投资审批体制。 （六）构建开放型经济新体制：形成和完善扩大对外开放、提高开放型经济水平、防范国际经济风险的体制机制统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快推进自由贸易区建设，形成面向全球的高标准自有贸易区网络。扩大内陆沿边开放，形成横贯东中西、连接南北方的对外经济走廊，推动内陆同沿海沿边通关协作，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游会展上实行特殊方式和政策，加快同周边国家基础设施互联互通。 小结全面深化经济体制改革的战略任务包括六个主要方面（一）坚持和完善基本经济制度：形成和完善激发市场主体活力、巩固和发展基本经济制度的体制机制；（二）加快完善现代市场体系：进一步形成和完善市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制；（三）加快转变政府职能：形成和完善处理好政府与市场关系、加快转变政府职能、提高宏观调控水平的体制机制；（四）深化财税体制改革：形成和完善发挥中央和地方两个积极性、事权和支出责任相适应的财税体制机制；（五）健全城乡发展一体化体制机制：形成和完善统筹城乡发展、破解城乡二元结构、推动城乡发展一体化的体制机制；（六）构建开放型经济新体制：形成和完善扩大对外开放、提高开放型经济水平、防范国际经济风险的体制机制。 内容总结一、全面深化经济体制改革的战略方位面向新的发展，中国全面深化经济体制改革已经处在新的战略方位，经济社会发展进入全面建成小康社会决定性阶段，经济体制改革进入全面深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制关键阶段，全面深化经济体制改革已经进入攻坚期和深水区。二、全面深化经济体制改革的战略要求把握全面深化改革的战略要求，推进全面深化改革，必须明确全面深化改革的指导思想、总的目标、主要任务、突出重点、基本原则和时间表。全面领会三中全会基本精神和核心要义，要牢牢把握六个方面。 内容总结三、全面深化经济体制改革的战略方向全面深化经济体制改革的战略方向，就是坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新，具有重要的理论意义、改革意义、发展意义。四、全面深化经济体制改革的战略任务全面深化经济体制改革的战略任务包括六个主要方面：坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制。 结语：全面深化经济体制改革与推进改革发展 全面深化经济体制改革促进中国改革发展 欢迎来中央党校敬请批评指正欢迎交流沟通电话:6280907213501346309中央党校杨秋宝谢谢'