20160728赵建明同志在集团公司所属单位2016年上半年纪检组长（纪委书记）述职会议上的讲话（摘要） 9页

'赵建明同志在集团公司所属单位2016年上半年纪检组长（纪委书记）述职会议上的讲话（摘要）2016年7月28日同志们：这次会议的主要任务是，深入落实全面从严治党要求，聚焦重点工作，坚持问题导向，进一步提高认识，理清思路，强化责任，传递压力，对下半年重点工作提出要求，切实抓好监督执纪问责。我重点强调六个方面。一、关于督促主体责任落实今年以来，公司系统落实党中央全面从严治党要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过深化巡视整改和“两学一做”学习教育，公司各级党组织和党员干部对全面从严治党的认识不断深化，主体责任、监督责任的落实不断强化，但也存在不小差距。有的党组织对主体责任认识不深，等、靠、推的问题仍然突出，开展工作等上级安排，靠上级督促，有些本属于党组（党委）主体责任的工作习惯性推给纪检组（纪委）；有的党组（党委）没有按要求向集团公司党组、纪检组定期汇报工作；有的班子成员重业务、轻党建，没有把分管领域的党风建设当作分内之事，“一岗双责”9 履行不到位。有的单位主体责任缺位失责，巡视整改不力。石岛湾公司、西藏公司落实巡视整改，问题和差距依然较大，从根本上讲，就是党的观念淡薄，把业务工作与党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉，没有把中央巡视组指出的问题当回事，更谈不上主体责任的落实，说白了就是严重失职。公司纪检监察系统要督促各级党组织执行好党组工作条例，落实好党风廉政建设主体责任实施意见、主体责任清单和主体责任追究办法，严抓制度执行，严肃追责问责。公司各级纪检组（纪委）要积极协助党组（党委）书记坚决把管党治党的压力传导下去，把全面从严治党的各项要求落实下去，把主体责任传导给所有班子成员，压给下面的书记。针对党政交叉任职的情况，这里特别强调，主体责任不仅是书记责任，更是总经理职责。不能只要权力，不担责任，任命干部时当仁不让，管理干部、监督干部推给别人、推给纪委。要积极推动履行主体责任。公司各级纪检组（纪委）要重点强化对各级领导班子成员特别是一把手履行主体责任的监督。集团公司纪检组重点监督二级单位主要负责人和班子成员履行主体责任的情况，二级单位纪检组（纪委）重点监督三级单位主要负责人和班子成员履行主体责任的情况。各级纪检组（纪委）要加强职能部门履行主体责任的监督，从“四风”整治“回头看”9 、招投标专项检查，以及近期的调研情况来看，许多违规问题集中反映了职能部门管理监督不到位。比如，超标准报销、滥发奖金福利等所有涉及资金的问题，都说明财务部门审核把关不严；招投标工作中存在的所有问题，都说明物资管理部门管理监督不到位。职能部门不能只管制度制定，不管制度执行；不能只管权力，不管监督。业务领域的管和治，都必须体现全面从严治党要求。纪检组长（纪委书记）要经常约谈管理部门一把手，把主体责任压紧压实。要把基层党组织履行主体责任清单和纪委履行监督责任清单的情况，作为监督的重要内容，督促基层党组织把主体责任切实扛在肩上。配合党组织抓好党建重点工作，对排查出的失联党员，按要求做好后续工作；严肃查处不按要求缴纳党费的行为；妥善处理好党组织换届排查出的问题；配合好清理规范党组工作，抓好二级单位党组改党委、纪检组改纪委工作。要特别重视“一岗双责”的落实。各级纪检组长（纪委书记）要在党组（党委）会、民主生活会上向全体班子成员多强调，督促班子成员把“一岗双责”的责任扛起来。要强化干部监督管理，要把“关键少数”特别是一把手，置身于党组织、党员、群众监督之下，纳入到日常监督管理之中，既要关注“八小时”以内，也要关注“八小时”以外，既要关注工作上如何用权，也要关注家风状况。二、关于强化监督执纪问责公司各级纪检组（纪委）要认真执行公司《2016年党风建设和反腐败工作任务分工》《纪检组履行党风廉政建设监督责任清单》，把监督责任履行到位。9 要强化对领导班子特别是主要负责人的监督，做好“画像”工作。“画像”工作中问题导向不足，没有如实反映出存在的问题，意见和建议指向性、针对性不强，存在“画像”材料征求当事人意见的情况。对这些问题要认真改正。要加大问责力度。抓好《问责条例》的学习宣传和贯彻执行，抓住典型问题，勇于铁面问责，把问责条例的要求落到实处，切实把管党治党的责任担当起来。要继续保持惩治腐败的高压态势。公司各级纪检组（纪委）要加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党规党纪的行为；把严明党的政治纪律放在首位，带动其他纪律严起来。要把《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《问责条例》的执行情况，作为党风建设检查考核的重要内容，坚持刚性执纪，形成执纪必严的氛围。进一步规范党风廉政建设问题线索处置报告的制度，对发现和处置的重大问题，要立即报告，对自办件、交办件，按照公司信访举报和纪律审查工作办法严格办理。要加大自办案件工作力度。对自办案件严格执纪的两个单位提出表扬。一是吉林公司严肃查处了所属镇赉风电公司拆分项目违规招标问题，二是山东公司严肃查处了所属威海电厂原行政部主任违反财经纪律问题。当前，公司纪检组正在研究修订纪律审查考核标准，对不护短、不遮丑，主动查办案件的，给予鼓励表扬；对有案不查、压件不办的，对上级移交线索敷衍不查处的，严肃追责问责。各级纪检组（纪委）要不断9 加强纪律审查工作，特别是对信访举报工作要高度重视，认真调查核实。三、关于实践运用“四种形态”当前，公司系统纪律谈话工作还存在不少问题：一是部分单位对开展“四种形态”下纪律谈话工作缺乏应有的认识，有的单位及所属企业没有开展纪律谈话；有的单位主要负责人和班子其他成员都没有进行纪律谈话。有的单位党组织把纪律谈话工作当成纪委一家之事，主体责任落实不到位。有的单位班子其他成员与分管部门负责人谈话很少甚至没有谈话，“一岗双责”落实不力。部分单位主要负责人谈话主要集中在干部任前谈话和集体约谈上，与部门和下属单位主要负责人一对一谈话、与重点领域和关键岗位人员谈话、以及倾向性苗头性的提醒谈话开展不够；有的甚至认为“有问题才谈，没问题就不用谈”，没有深刻领会“四种形态”的精神实质。有的党员干部“抹不开面子”、“张不开嘴”，不敢批评、不愿“红脸”；有的认为第一种形态下的常态下谈话，不用在纪律谈话室那么严肃的地方，在会议室或办公室就可以，纪律谈话室虽已设立，但使用率不高。部分有问题的党员干部对“四种形态”所体现的“治病救人”方针理解不透，存在侥幸心理，在组织谈话时不愿积极主动讲清问题，有的人依然强调客观。这些问题，各单位都程度不同地存在，要认真整改落实。要督促主要负责人履行纪律谈话主体责任，带头将责任落到实处，把纪律谈话任务分解落实下去。重点要结合履行管党治党主体责任，加强一对一的约谈；9 结合信访举报存在的问题，加强提醒谈话，并着力加强纪律谈话室的应用。要加强对各单位纪律谈话的检查，重点检查应该谈话的是否谈了，谈话是否规范、符合制度要求。要与党风廉政建设责任制挂钩考核，推进纪律谈话工作形成常态长效机制。四、关于强化作风建设按照中央纪委部署要求，公司组织开展了“四风”问题整治情况“回头看”工作，在充分肯定成绩的同时，也发现了不少问题：部分党员领导干部思想认识和行为状态有差距，缺乏“钉钉子”精神，在责任落实和压力传递上存在层层衰减的问题；公司系统还不同程度存在违反中央八项规定精神的问题，差旅费、业务招待费、福利费、工会经费、劳保费等费用管理不严格、不规范，成为问题多发的领域，有的单位仍违规发放购物卡，有的单位公私不分，有的部门和单位在内部食堂超标准进行公务接待，有的单位接待任务单没有来客职级、人数、接待事由、领导签批等，有的单位接待任务动辄十几人，存在虚构来宾人数摊薄人均接待费用之嫌，有的单位内部接待大额发票没有明细和领导签字就入了账，有的单位财务凭证中仍出现报销香烟的发票，有的基层企业设驻京办等多个办事处，没有具体的管理制度，住宿报销也不规范；有的单位把安排外出学习培训、出差当“照顾”、当“福利”，培训和出差任务完成后，人员多日不归，出差补贴照发；有的单位在没有政策依据情况下，规定“出差人员没有取得住宿发票，按实际住宿天数乘以规定标准的60%发给个人”；9 不少单位存在差旅费、通讯费报销超标准问题，甚至有的违规报销家属探亲费用。还有的单位违规滥发奖金。这些问题，希望各单位对照检查，举一反三，认真地整改。今年5月16日，中央纪委杨晓渡副书记在中央企业纪检组长（纪委书记）培训班开班式的讲话中，特别强调：“从今年开始，如果还有企业领导人员组织公款吃喝的，不仅要通报和处分牵头为首的领导干部，还要曝光和约谈其他参与人员，要求向组织讲清情况，在党内作检查。”各单位纪检组长一定要增强政治敏锐性，及时提醒，对问题要发现一起，查处一起，曝光一起，同时还要严肃问责相关责任人。五、关于深化巡视整改公司各级纪检组（纪委）要继续聚焦整改深层次问题，如管党治党、贯彻中央八项规定精神、选人用人、燃料集中采购、资金管理等领域，通过自查自纠、单位互查、联合督查、专项检查及“回头看”等多种方式，强化监督，督促中央专项巡视反馈问题整改落实到位。下半年，公司党组安排对巡视整改以来制度建设和执行情况开展“回头看”检查，这次检查有政治巡察意义，希望各单位一定要从管党治党的高度来重视。特别要关注资金管理、履职待遇以及中央八项规定精神执行情况等重点领域，关注人、财、物、工程等突出问题的整改情况，督促落实巡视整改要求。各级纪检组（纪委）要9 加强跟踪检查，对整改不认真、工作不到位的严肃问责，既问责单位党组织，也要问责领导干部和相关管理人员，尤其是各级党政一把手，确保集团公司的各项部署要求落实到位。六、关于纪检监察队伍建设公司各级纪检组（纪委）履职状况很不平衡。有履职尽责非常努力，成效突出的，也有履职不到位，工作一般化的；有的定位不准确，“三转”不深入，还没有搞清楚该干什么，不该干什么；有的纪检组（纪委）对执行一年两次报告制度，不想汇报、不愿汇报、不会汇报；有的纪检组长（纪委书记）站位不准确，仍把自己当看客，甚至做说客，对检查发现的问题捂着护着，甚至帮着解释，找理由找借口；有的纪检组长（纪委书记）不敢监督，怕得罪人，怕丢选票，只顾跟“一把手”和班子成员搞好关系；有的认为过去的问题与自己无关，采取事不关己、高高挂起的态度。在全面从严治党的新形势下，公司系统纪检监察干部思想认识跟不上党中央和中央纪委要求这一问题较为突出，表现为认识上不去、理论素养低、能力水平欠缺，缺乏新形势下做好工作的本领，普遍存在本领恐慌问题。部分纪检监察部门对如何监督执纪问责思路不清，创造性开展工作的主动性不强，仍习惯用老思路老套路来应对，有的对上级安排部署的工作消极应付，在积极作为、主动作为上还有很大差距。对这些问题，一定要正视，不断改进提高。各级纪检组长（纪委书记）要善于监督，发现问题，9 坚持问题导向，对存在的问题及时指出，督促整改，敢于较真、碰硬，承担起监督执纪问责的职责。充分利用民主生活会、纪律谈话、“画像”等方式，尽到提醒班子成员特别是“一把手”的责任，推动党内关系正常化。要找准位置，结合企业实际，经常督促开展有针对性的专项检查，通过发现问题、整改问题，把履行监督责任落到实处。要加强纪律队伍建设，加强二级单位纪检组长(纪委书记)、副组长（副书记）提名考察、交流轮岗、考核评议、监督管理和业务培训等工作，进一步强化后备干部队伍建设，促进队伍建设再上新水平。各有关单位纪检组要结合公司清理规范党组工作，按集团党组统一要求，安排好设立纪委的各项工作。对新成立的纪委，要明确职责定位和议事规则，强化纪委委员的责任意识，督促履职尽责，充分发挥职能作用。9'