班子对照检查材料2017 14页

'领导班子对照检查材料按照中央、市委要求和区委部署，区*****局领导班子不断深化学习教育成果，并以座谈会、谈心谈话等形式，广泛听取各方意见和建议，召开专题会议，集体“把脉会诊”，认真梳理整改落实情况，深入查找和剖析领导班子存在的不严不实问题，现将对照检查情况报告如下：一、存在的主要问题及表现1.在政治合格、坚定理想信念、牢固树立“四个意识”方面存在的问题一是政治理论学用结合不够。抓理论学习与区域经济社会发展实际联系不紧密，存在学用脱节、学习形式单一、学习内容枯燥、学习效果不明显的问题，没有通过理论学习真正促进业务工作开展。比如，很少组织党员干部参与科室内、相关科室之间及全局范围的业务学习交流活动，集中学习时很少联系当前**********事业发展进行解读；再比如，对近年来促进*****、*****(什么工作)取得的进展、存在的问题、改进的方向总结不及时、不深刻，导致在推进工作上面临后劲不足的情况。究其原因，在于理论联系实际不够，创新动力不足，没有正确对待学与用、说与做。二是大局意识不强、站位不高。在理解京津冀协同发展、非首都功能疏解、*****上有偏差，我区*****14 工作服务大局作用不明显。比如：在处理*****地区劳动争议、促进劳动力就业方面手段和措施不完善；又如：对*****经济区*****吸附能力、人口转移安置、劳动力就近就业等问题的考虑仅停留在“点”的层面，还没有从全区乃至全市的高度加以谋划，导致工作缺乏系统性和前瞻性。究其原因，在于站位不高，缺乏统筹安排。三是看齐意识不强。在营造良好政治生态方面缺少有效举措，抓党性教育成效不足，抓正、反两方面典型不够，党员干部主动向先进典型看齐不够，未能有效营造“比学赶帮超”的工作学习氛围。比如，年度考核、评优评先仍然存在“轮流坐庄”、走形式走过场等不良现象，导致考核评比的激励作用弱化，干好干坏一个样、干与不干一个样，有的党员干部特别是个别工作时间较长的老同志工作没有激情、按部就班。究其原因，在于没有给党员干部经常打气鼓劲，没有树立起好学互助、积极进取的理念，部分党员干部存在精神懈怠、萎靡不振等不良表现。2.在执行纪律合格、严守政治纪律和政治规矩、严格组织生活方面存在的问题一是在党规党纪宣传教育上“自选动作”创新不够。14 对党员干部党规党纪宣传教育方面方式设置单一，内容针对性和实效性欠缺。作为民生保障部门，对服务老百姓强调多，对结合工作实际需要和系统内干部特点抓政治纪律和政治规矩重视不够。比如，我局80、90后年轻干部越来越多，学历层次比较高、自主意识比较强，对这一群体在党规党纪宣传教育模式上没有与时俱进，效果不佳。二是在严格执纪问责方面抓得不狠。在严格执纪问责方面抓得不狠，存在顾虑，监督检查频率不够高，在强化党员干部规矩意识、监督干部依法依规依纪用权上缺乏行之有效的方法和手段。比如，在实际工作中存在落实责任追究不严格、失之于宽松软等问题。在处理问题时，就事论事多，追究领导责任少；个别领导干部出现问题时，批评教育多，执纪问责少，存在部门内部的护短现象，严格管理落实不到位，干部考核评价机制还不完善。三是组织生活质量不高，缺乏效果反馈。党组织生活的内容固化，活动形式单调。对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不够，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、不联系实际、针对性不强，严肃性不够。党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，自我批评蜻蜓点水，不痛不痒；批评别人“和风细雨”，不及实质。比如，“三会一课”落实方面墨守成规、缺乏创新，形式上不是一人讲、大家听，就是上边念、下边看，让党员积极参与发表意见少，吸引力不强，存在一定流于形式的倾向。3.在品德合格、持续改进作风方面存在的问题14 一是务实碰硬劲头不足。对解决一些历史遗留问题思想上重视程度不足，迎难而上、打破困局的勇气欠缺，甚至不想碰、不愿碰、不敢碰，立足实际、结合发展处理遗留问题及潜在问题方面存在顾虑。比如，在全面从严治党的大形势下，对于如何加强对“流动党员”的有效管理、如何保障“流动党员”的组织生活等方面缺乏必要的手段和措施。再比如，在如何处理因历史原因滞留下来的档案方面没有开创性的举措，清理历史遗留问题的力度不够大。这些都反映出我们在务实碰硬方面存在不足，反映出我们的责任感、使命感不够迫切，锐意进取的精神还需进一步加强。二是工作落实存在本位主义。协调沟通、内部联动的体制机制不够健全，部门之间存在推诿现象，重局部利益轻整体利益，在从大局出发思考问题、处理问题、形成合力方面做得不好。比如，一些中层干部长期任职一个岗位，导致思维固化、进取不足，工作中只关注自己的“一亩三分地”，与本部门无关或关系不大的事项便高高挂起。再比如，工作中的沟通协调，个人层面居多，没有上升到工作层面，缺乏必要的协作联动机制，导致工作中各自为政、效率不高。这一方面反映出我们工作中存在本位主义，另一方面也反映出我们的协调沟通机制需进一步完善。三是政风行风建设力度不够。14 全面加强政风行风建设、持续改进工作作风方面做得不到位，没有把政风行风建设放到突出位置来抓，*****队伍的服务能力距离百姓的需要还有差距，服务水平还需进一步提高。比如，窗口服务和行政执法中依然存在不尽规范、效率不高等问题，促进机关科室工作人员讲规矩、守纪律方面抓得不严。再比如，基层社保所业务标准化、流程化方面还有欠缺，导致工作中存在不严谨、不规范的现象。这些都将影响全区*****队伍的整体形象，影响促进就业、民生改善等工作的进度，这也突出反映我们必须立足于群众需求和事业发展，严抓政风行风建设促进作风持续改进的必要性。4.在发挥作用合格、敢于担当作为，践行正确政绩观、落实全面从严治党责任方面存在的问题。一是抓班子带队伍不够到位，在干部队伍建设方面存在盲点。在抓党员干部特别是年轻干部队伍建设上不到位，对于培养年轻干部敢于担当精神方面缺乏力度，很多年轻干部在面对疑难复杂突发问题时存在胆怯心理和“拖等靠”表现。比如遇到难缠的信访人，很多年轻干部甚至中层领导干部不敢应对、不会应对，表现怯懦，不敢担当，把“送上门”的联系群众工作当做不敢接的“大包袱”14 ，无法就地及时化解矛盾纠纷，只能把问题和矛盾层层推给领导。再比如，面对业务中的一些疑难杂症，很多干部顾虑太多、想法太少，主动思考解决问题的意识和能力都有所欠缺，存在态度不端正和能力不足等诸多表现。另外，对于全区*****队伍管理上力度不够，缺乏有效督查和考核手段。二是风险意识不足，健全完善风险防控体制机制不够。部分干部对风险缺乏认知，对行政风险认知和理解有偏差，认为不跟钱打交道，工作上不经手资金，就不存在风险，对履职风险理解上不够深入具体，而且对履职风险带来的负面影响和损失缺乏正确认识。有的干部在业务审核时没有做到严格细致把关，存在“差不多就行，过得去就好”的思想，久而久之难免会酿成大祸。此外，在风险防控制度设计层面主要侧重于重点业务领域和岗位，缺乏全局性规范所有权力运行和内部管理的风险防控管理体系，在风险防控方面存在漏洞、短板，不能全面有效地对一些苗头性倾向性问题做到及时制止和处理，从而造成隐患。三是科学全面履职不够，服务保障覆盖不到位。14 对全区科级及以下干部队伍教育培训管理力度不够，存在方式单一、针对性不强、效果不显著等问题，在干部培养、*****储备、*****输送方面有所欠缺，与*****经济社会发展对干部能力素质需求还有较大差距。比如，在新形势、新的历史时期结合干部队伍结构特点因人制宜教育培训的科学谋划不够，缺乏针对性的细化管理方法，对新生代干部队伍的思想政治教育引导方面也缺乏有效措施。其次，在对全区低收入劳动力、新毕业大学生等重点群体的就业帮扶投入精力不足，不能很好满足部分百姓的诉求和期盼。四是统筹全区*****系统落实全面从严治党责任不到位。在统筹全区*****系统落实全面从严治党责任要求上缺乏力度，没有从*****工作服务保障*****经济社会发展的高度，从*****干部成长、工作推进和事业发展的角度，对全区*****系统压实全面从严治党责任提出具体要求。比如在切实把党风廉政建设延伸到镇街层面力度不足、手段不多，对基层社保所落实从严治党要求方面关注和指导较少，在帮助社保所能力提升、管理规范、风险防控等方面存在不足。有关情况的说明：关于2015年度民主生活会整改方案落实情况。……二、产生问题的原因分析1.党性修养还有差距。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。领导干部作风问题，说到底是党性问题。这几年连续经历“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，对“党性”的本质内涵、基本要求等有了更深的认识，政治意识、核心意识、看齐意识和纪律观念、宗旨观念都得到了加强，但离中央、市委和区委对领导干部的要求还有距离。在理论和党规党纪武装方面，虽然也能跟进学习，但尚缺乏系统性，常止于“学过了”，不求“学透了”14 ；平时更多地把党性固化为一种意识符号，对党性的实践性认识还不到位，没有时时刻刻、事事处处都以党性原则来规范自己。而且，领导干部不能在工作主动谋划和落实上，及时跟上*****事业发展改革的要求和区域发展的需要，从本质上讲，是一种思想滑坡的表现。2.思想认识还不到位。班子成员对*****工作如何服务于*****建设、*****一体发展、推动京津冀协同发展，如何贯彻落实全面从严治党要求，如何适应*****处于历史发展关键期的特点和规律，认识还不深刻，理解还不到位，战略眼光和前瞻意识不够。对结合大兴区发展实际的工作特点、规律把握不够，谋划工作容易就事论事，缺乏系统性思维。对“抓好党建是最大政绩”的理念还没有真正地内化于心、外化于行。3.政治意识和纪律观念不牢固。14 由于业务工作繁重，往往在思想政治理论学习上有所放松，对政治理论学习重要性的认识不足，在自觉引导自己和身边人时刻树立正确政治思想、政治观点、政治立场方面有所松懈，从而导致在复杂多变的形势下，不能牢固树立政治意识，保持清醒头脑，保持敏锐的观察力、鉴别力、判断力和政治定力。对于中央、市委和区委路线方针政策的把握上还不够到位，政治敏感性差，不能紧跟形势变化。在抓分管干部时有时失之于宽、松、软，在守纪律、讲规矩方面的教育管理上缺乏力度，对下属、身边人的要求仍不够严格，导致思想和行动上放松了要求、降低了标准，达不到“做事有原则，说话有分寸，行止有遵循”要求。4.务实担当精神不足。面对*****建设、*****建设、*****产业转型升级等新形势新任务，班子在把握新形势、探索新举措、解决新问题方面的创新不足，对*****工作与区域发展的关系认识不深刻，深入谋划破题不够。有时存在畏难情绪，求稳的保守思想比较浓，对疑难问题和复杂矛盾缺少钻劲，缺乏钉钉子精神和一竿子插到底的狠劲韧劲，推动工作不够有力，导致全区*****系统基层组织建设存在短板，*****政策创新尺度方面与先进发达地区相比还有差距，民生保障方面难以做到精准服务，支撑*****强区战略、解除人民后顾之忧、促进区域持续发展的能力有所欠缺。究其原因，主要是我们对自身的标准和要求有所放松，干事创业的热情有所减退，埋头苦干的劲头有所欠缺，在其位谋其政的责任心有所缺失，缺乏迎难而上、锐意进取的精神，对新形势下*****工作规律、群众民生需求把握不准。三、今后的努力方向和改进措施1.加强理论学习，强化党性修养。一是强化理论学习，力促深学悟透。系统深入地14 学习党章党规、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中心组理论学习制度，不断改进学习方式、丰富学习内容和载体，每年至少召开*****次中心组理论学习研讨会，班子成员每人撰写不少于*****篇学习心得，每周自学不少于*****学时。二是强化调查研究，注重理论联系实际。深入基层调研，把理论学习成果同*****工作实际相联系，努力将党的路线方针政策结合本地区实际抓好贯彻落实，创新举措提升工作成效。继续坚持领导干部联系基层制度，班子成员每人每年定点联系*****个镇，全年下基层不少于*****个月。围绕所分管工作重点，每年至少撰写*****篇拿得出手、具有可行性的调研报告，及时形成可行性成果。三是强化基层组织建设，创新方式提成效。抓好基层党组织建设，创新方式落实“三会一课”制度，开拓理论学习和组织生活的新阵地，增强党内政治生活的吸引力和感染力，提升组织生活质量和效果。开展演讲比赛、知识竞赛等形式多样的主题宣教活动，为党员干部特别是年轻干部搭建展示自我的平台，不断增强党员干部的政治观念和党员意识，让政治纪律和政治规矩入脑入心。2.健全完善体制机制，强化工作效能和风险防控。一是强化统筹协调，形成部门合力。强化各部门统筹协作，尤其是*****与*****工作、*****与*****工作、*****与*****14 工作的统筹协调，建立常态化沟通协调机制，加强在内部职能运转、外部工作推进的统筹协作，不断提升工作效能。同时，通过定期召开“通气会”、信息资源共享等形式加强干部对全局工作的理解和认识，提升其大局意识、工作站位，避免各自为政、思路狭隘。二是强化内控管理，全方位规范权力运行。着力加强内控培训，增强全局干部职工风险意识，提高内控管理理论水平。推进内控体系建设，建成具有*****特色、符合*****工作规律的内控管理体系，有效防控日常工作中存在的经济、廉政、法律、管理等各类风险。进而，推动内控管理体系运行，不断完善各项内控制度和工作机制并抓好落实，同时加强内控管理*****队伍建设，充分发挥内部管理作用，加强权力运行监督，促进我局工作人员依法正确履职，有效防控风险。三是深化党风廉政建设，营造风清气正工作氛围。深入学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和党内监督条例，始终严守政治规矩和政治纪律，严格落实全面从严治党“两个责任”要求，结合*****工作特点，持续提升依法行政能力，夯实党风廉政风险防控体系。进一步加强政务公开和政风行风建设，持续改进工作作风。坚持监督执纪问责经常化，进一步健全谈心谈话制度，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态，对侵害群众利益等行为实行“零容忍”14 ，发现一起、查处一起。深化廉政文化建设，营造风清气正的干事创业氛围，打造*****廉政品牌。3.加强干部培养管理，打造过硬干部队伍。一是加强干部培养，提升干部队伍能力素质。加强科级及以下干部队伍建设力度，把优秀年轻干部培养提到重要议事日程，着力提升干部队伍管理的科学化水平。加大在基层培养锻炼干部力度，继续选派*****名优秀年轻干部到基层学习锻炼，使年轻干部开阔视野、增加阅历；加大单位内部干部轮岗交流力度，着力解决业务单一、职业倦怠等问题，激发干部队伍活力；统筹加强*****系统干部教育培训，包括对社保所和劳动监察分队人员，开展政策法规、依法行政、业务能力、思想政治理论等专题培训，以及进一步抓好*****干部教育培训，提升培训的针对性和实效性，助推干部队伍整体素质大提升。二是强化干部管理，提升干部建设科学化水平。严把干部“*****关”、“*****关”、“*****关”，关注干部成长，多举措加提升干部整体素质，科学引导干部自觉树立正确的世界观、人生观、价值观，解决信念动摇、精神懈怠和服务意识不强等问题，树立正确的选人用人导向，营造任人唯贤、德，注重能力的良好氛围，完善激励奖惩机制，建立健全容错机制，激发党员干部特别是年轻干部自身潜能，实现自我完善和提升。4.瞄准群众需求科学谋划落实，提升服务保障水平14 一是攻坚克难，破解*****事业发展难题。按照*****“十三五”时期发展纲要和*****“十三五”时期*****事业发展规划整体部署，不断解放思想、勇于探索实践，围绕*****和*****等重点地区，聚焦低收入户劳动力、*****等重点群体，加大对民生重点领域的攻坚力度，全力解决好关系民生的发展难题。加强对新形势下，*****工作的研判力度，使*****工作与*****发展形势零距离对接。持续开展新*****地区就业服务工作，争取*****周边地区获得就业优惠政策支持，并做好政策落地后落实工作。加强与*****集团、各航空公司对接，针对未来新*****和*****经济产业用工提前做好人力资源储备。深入落实技能培训市场化意见，强化职业培训联系会议制度，加强与各相关部门沟通协调，通过精准的培训政策，加快本地化职业（工种）推进力度，缩短地区培训项目开发周期，提高培训内容与就业岗位需求的契合度。二是统筹协调，推进*****工作创新突破。更加注重全区乃至跨区域*****工作的系统性、整体性、协同性,坚持整体谋划、整体推进、整体联动。围绕*****发展目标，加快实施*****强区战略，强化*****支撑，以*****十三五*****发展规划为抓手，统筹抓好*****引进、*****培养、*****吸附工作，加大企业人力资源调研力度，提升*****工作服务能力。筹划新*****地区*****14 管理制度及配套方案，针对*****经济区建设发展实际，探索建立适宜*****经济区的*****制度体系。进一步深化落实涉企维稳工作意见，夯实源头治理、全区联动的涉企劳动争议调处维稳工作模式。三是真抓实干，提升服务群众的能力和水平。以群众满意、群众利益为出发点，集中精力解决群众反映强烈的热点问题，不断加大*****工作的服务保障力度，切实让群众享受改革发展成果，提升群众满意度和获得感。吸引优质培训机构参与我区职业培训，并对培训机构开展考核，督促培训机构提高培训质量。加大对低收入户劳动力、高校毕业生、城镇失业人员等重点群体的就业帮扶力度，通过精细化就业服务，促进重点群体劳动力实现就业增收。推进公共就业服务信息化建设，完成*****网站的改版升级，整合职业指导、职业介绍、就业帮扶等多项业务，提升线上线下对接效率，减少现有相对繁琐的经办流程，提升各项业务的经办效率，提供便捷、高效的就业服务。14'