蓝绍敏书记在“百团千村万企大走访大落实”活动推进会上讲话20170215 18页

'泰州市海陵区“百团千村万企大走访大落实”活动领导小组文件组发〔2017〕6号关于转发蓝绍敏同志在“百团千村万企大走访大落实”活动推进会上讲话的通知各镇党委，各街道党工委，区委各部委办局，区各委办局党（工）委（党组），各园区党工委，区各直属单位党组织：2月15日，泰州市委专题召开“百团千村万企大走访大落实”活动推进会，市委书记蓝绍敏同志对纵深推进“大走访大落实”活动作出部署、提出要求。现将讲话予以转发，请各镇街园区、各机关部门认真组织学习，抓好贯彻落实。—17— 附件：蓝绍敏同志在“百团千村万企大走访大落实”活动推进会上的讲话泰州市海陵区“百团千村万企大走访大落实”活动领导小组2017年2月20日—17— 附件在“百团千村万企大走访大落实”活动推进会上的讲话（2017年2月15日）蓝绍敏今天，我们召开“百团千村万企大走访大落实”活动推进会，一方面，是根据省委要求，进一步对“大走访大落实”活动进行研究和部署；另一方面，是对全市活动开展情况进行“回头看”，认真回顾总结，确保活动行稳致远、健康开展。刚才，各个市（区）委书记作了交流发言，大家结合自身实践，谈认识谈体会，谈思考谈感悟，讲得都很好，包括各位团长撰写的走访手记，质量都比较高，从不同角度展现了活动成效，希望大家互相学习借鉴。自去年12月9日“大走访大落实”活动全面动员开展以来，短短两个多月时间，取得了明显的阶段性成效，可圈可点的地方有不少。一是组织推进有“速度”。活动启动后，各地各部门迅速行动起来，迅速拿方案，迅速抓推进，迅速走起来、访起来，以立说立行的作风推动活动在全省率先开局、引领在前。二是走访覆盖有“广度”。采取组团走访、网格覆盖的形式，每周一个—17— “集中走访日”持续抓走访。到目前为止，全市近4万名党员干部，共走访160多万户家庭，1.8万多家企业，800多个项目，基本实现了“四个全覆盖”目标。三是寻找问题有“深度”。重点围绕“六访六促”，坚持访户“五必问”、访企“五必知”，引导党员干部真正做到了“三个弄清楚”，共梳理排查各类问题2.9万余个。四是边访边做有“力度”。开展“三送回访”服务周，印发3万余份富民惠民政策摘编和“春风送暖”就业宣传单，年底组织3800多万元资金，帮扶慰问困难特殊家庭7.3万余户。五是真走实访有“温度”。严格遵守“五不准”规定，轻车简从搞走访、自带干粮搞走访、佩戴党徽搞走访，以过硬作风展现了党员干部新作风、好形象，赢得了广大群众的欢迎和好评。泰州“大走访大落实”活动，先后受到了省委李强书记两次批示和多次会议表扬，省“两办”专门发文推广泰州经验，央视新闻联播、新华社均报道泰州做法，新华日报、光明日报、江苏新时空等一批重要媒体都纷纷给予特别关注和报道。应该说，这项活动开局很好、影响很大，有不少好的经验值得总结，需要我们在坚持中进一步放大。但实事求是讲，也存在不少问题。比如，被动参与的问题，有的把走访当作额外任务，不推不动，不组织不下去，即使下去了也是走马观花、蜻蜓点水；比如，敷衍了事的问题，消极参与、简单应付，与群众存在情感“隔膜”，坐不到一起，谈不到一起，搭不上话，交不了心；比如，“重走访轻落实”—17— 的问题，把大走访与大落实割裂，边访边做、即知即办的力度还不够大，对于群众提出的具体问题，有的“揣着明白装糊涂”，有的“套程序”、“打太极”，有的有承诺无实际行动;比如，素质参差不齐，存在着不平衡性，有的素质能力跟不上，思想觉悟也跟不上。少数群众发牢骚，有的跟着群众后面发更大的牢骚。有的走访不耐心，30户任务数还嫌多。走访城市居民家庭遇不到人，就随手把连心卡像贴小广告一样往门锁上一挂；再比如，走访活动没有放到全局工作中去组织和推动，怎样与基层组织建设“双促进、双互动、双进步”，还存在着“两张皮”现象等等。这些问题有的不具有普遍性，但是如果我们不重视，任其滋长蔓延，将会成为影响活动质量的大问题，成为影响群众评价、消解社会公信的大问题，必须引起足够重视，切实加以解决。关于下一步活动开展，我再谈几点意见。一、努力以“大走访大落实”的先发优势，增创泰州发展的争先优势“大走访大落实”活动已经开好了头、起好了步，但接下来还有很长的路要走，还有更重的任务需要完成。我们要始终绷紧思想之弦，始终不忘初心，坚持咬定目标不放松，坚持高标准严要求，努力以活动开展的先发优势，厚植泰州创新发展、创业富民的争先优势。省委的高度重视，要求我们必须强化争先领先的意识，以更高的自觉推动“大走访大落实”。省委对“大走访大落实”—17— 活动充分肯定，不仅带头开展走访调研，而且在全省进行了动员部署。新春上班第一天，省委省政府领导就分赴各地开展“下基层、察实情、促富民”走访调研活动。在省政协十一届五次会议上，省委李强书记第一次正式明确指出，要在全省开展“大走访大落实”活动，把泰州的做法全复制、全拷贝、全推广，推动党员干部深入城乡基层，走进千家万户，了解实情、办好实事。这对于我们来说，既是一份荣誉、一种鼓励，更是一份责任、一种鞭策。泰州作为“大走访大落实”活动的先行者，怎样发挥先发优势，答好省委给予的“政治答卷”，是泰州每名党员干部的共同使命。我们必须保持更高的自觉，保持更高的专注，百尺竿头更进一步，为全省面上活动的开展，贡献更多的泰州智慧、泰州经验、泰州样板。集聚创新富民的新动能，要求我们必须强化攻坚克难的意识，以更大的力度推动“大走访大落实”。全力打赢“两聚一高”主攻仗，已成为全市上下普遍的共识。怎么把这一共识，转化为全民的自觉、全民的行动，转化为企业创大业、百姓创家业、干部创事业的火热激情？创新发展不是喊口号那么轻松，创业富民也不是一蹴而就那么简单。事实上，还有诸多堵点、痛点、难点需要我们去破解。比如，我们经常讲，作风建设永远在路上，但是政策落实不能一直在路上。作为政策的制定者、执行者、落实者、研究者，我们在走访过程中，切身感受到这些问题，也有更深的感悟。在政策落地上，我们还存在四个方面的误区：—17— 一是研究政策不深入、理解政策不透彻的误区；二是制定政策不接地气、出台政策操作性不强的误区；三是政策落实不主动、不创造，沿用被动处理、审批经济的传统思路误区；四是政策宣传不到位不细致，知晓面不够的误区。再比如，在服务群众、服务企业方面，高效化、精准化不够，服务难、服务繁、服务贵等问题反映尤为集中，还有不少提升空间。这些问题，既是广大群众和企业心中的“痛”，也是创业富民的“拦路虎”，必须勇敢面对，下决心去解决。我们的腿上多点土，老百姓心中就会少点堵。要通过深化“大走访大落实”活动，进一步强化党员干部大服务，进一步凝聚党群同心大合力，进一步推动攻坚克难“大会战”，激发创新富民的活力和动力。回应群众的热忱期待，要求我们必须强化为民担当的意识，以更实的举措推动“大走访大落实”。这项活动是在群众家门口开展的，最终搞得怎么样，群众最有发言权。前期，群众参与活动热情很高，“点赞”呼声很高，但对活动的期待也很高、要求也很高。群众最看重的，是他们的关切我们有没有关注，他们的诉求有没有回应，他们的问题有没有解决。下一步，就到了真刀真枪处理问题的阶段，真抓实干推动落实的阶段，也是向群众交出实践答卷、成果答卷的阶段。我们必须不断把活动引向深入，始终从人民需要出发改进工作，始终在落实落地上下真功，以务实的作风、开拓的精神和持久的韧劲，多为群众办一些实事、好事，真正把“两聚一高”的过硬成果装在老百姓的口袋里、映照在老百姓的笑脸上。—17— 二、聚焦重点难点，努力在深化“大走访大落实”上有大突破“大走访大落实”向纵深推进，必须将重心转移到“梳理问题、推动解决”上来。要坚持目标导向和问题导向相结合，迎着影响目标实现的问题去，追着制约目标进程的问题走，既要聚力突破一批带有根本性、全局性的难题，也要切实解决那些涉及群众和企业实际利益的个性问题、具体问题，让老百姓的获得感更加充实、幸福感不断提升。第一，“大落实的前提是大见底”，要在深化走访上下大功夫。习近平总书记在《干在实处走在前列》一书的《自序》中写到，“几年下来，我几乎跑遍了浙江的山山水水，也跑深了与浙江广大干部群众的真切感情，并在实践中逐渐跑透了浙江的省情市情县情。”这深刻地启示我们，眼睛向下，才能脚踏实地；脚步向下，才能越走越稳。我们的脚下有多少泥土，心中就积淀多少感情；我们用脚板丈量的道路越远，与老百姓的心就贴得越近。接下来，我们的“大走访大落实”活动将进入解决问题阶段，不是不要走访，而是要更大力度地深化走访。一是要扎实开展“回头访”。在前期走访基本全覆盖基础上，每个部门单位、每个工作团都要认真组织“回头看”，查一查还有多少户没有走访到，查一查有没有党员干部至今还没有参加过一次走访，查一查有没有只见轰轰烈烈形式、不见实实在在成效的“花架子”。二是要定期组织“专题访”。—17— 围绕创业富民、基层党组织建设、基层治理等重点任务，围绕基层群众普遍反映的热点难点问题，联合相关职能部门，定期开展专题“集中走访日”，引导党员干部带着问题、带着任务下基层，广泛开展政策宣讲、组织动员，听取群众的意见想法、帮助理清思路，督办推进相关重点任务、促进落实落地。三是要创新开展“条线访”。相关职能部门在走好走访“自留地”的同时，要围绕部门业务开展和条线工作推进，组织开展“条线访”，引导党员干部主动走向基层、走近服务对象，问政于民、问需于民、问计于民，推动政策、资源、信息、服务下基层，切实在一线发现问题、研究解决问题，积极改进条线工作、优化条线服务，把问题研究得更加透彻，把基层情况掌握得更加准确，把工作干得更加接地气，真正打通联系服务群众的“最后一公里”、“最后一步路”。从前期情况看，企业这块的走访是活动中的一个短板。下一步，要专题组织企业“集中走访日”，整合相关涉企部门、金融机构、科研院所等各方面力量，联合组建企业走访服务工作组，对骨干企业、困难企业、特色企业等进行“重点访”、“反复访”，找准摸清企业做大做强的痛点难点，研究解决一批涉企政策、涉企服务“老大难”问题，助推企业转型升级、健康发展。第二，“大落实必须找准大方向”，要在精准落点上下大功夫。落点准，事半功倍；落点偏，功夫白废。推动省第十三次党代会精神在泰州落地生根，是这次活动的出发点，也是重要的落脚点、着力点。无论是“大走访”还是“大落实”，都要始终坚持在“—17— 聚力创新”上突出重点猛发力，在“聚焦富民”上找准问题补短板，在“高水平全面建成小康社会”上创特色走新路，做到紧盯不放、一以贯之，使之成为我们的发展取向、工作导向、奋斗指向。下一步，要继续围绕“助力发展解难题、聚焦富民补短板”的活动主题，结合前期梳理群众反映比较集中的问题，重点聚焦创业富民、企业发展、基层党建、民生建设等方面，下大的决心，花大的气力，拿出实实在在的硬举措，推动大落实更加精准地策应中心、服务基层。年初，我们召开了工业经济转型升级大会，本月底，我们还将召开创业富民大会，目的都是要找准我们工作的突破口、发力点，推动发展再上一个新台阶。要借助这次“大走访大落实”活动，进一步提振企业家转型出关的信心，激发创业富民的冲动，激活全社会创新发展基因，广泛深入群众、深入企业，与他们面对面沟通，肩并肩解难，真正让泰州发展更有“温度”，让民生幸福更有“质感”。第三，“大落实需要真抓实干”，要在解决问题上下大功夫。开展“大走访大落实”—17— 活动，最根本的是解决问题；衡量活动的成效，最关键的是看问题解决得怎么样。我们既要高质量开展大走访活动，更要在走访成果的转换上下功夫，有系统有计划地解决人民群众的所愿所需所盼、全面小康中的短板和问题。下一步，要重点做好问题的梳理分类，把责任落实到具体单位、具体人，对能够解决的问题，要尽快予以落实；暂时不能解决的，要创造条件加以落实；确实因为政策、法规限制不能解决的，要耐心做好解释说明工作，真正让群众、企业切身感受到实实在在的变化。这次会议下发文件，明确了40个共性问题，涉及创业就业、医保养老、公共基础设施、环境整治等方方面面，具有较强的代表性和带动性。落实的“接力棒”交到大家手中，希望大家要“一棒一棒地跑下去”，“一步一个脚印地落实”。活动办和效能办要对40个问题进行全程跟踪管理，解决一件、销号一件，确保件件有着落、事事有回音。此外，这次会上发放的《为民惠民特色微服务案例集锦》小册子，我翻了翻，感觉很好。里面16个案例，都不是惊天动地的大事儿，但解决好群众身边的小事儿，代价不大、意义很大。小事连着大事，小事连着民心，小事解决好了，群众才会跟着我们干大事。希望我们的走访部门与基层党组织一起行动起来，坚持小事不走大循环、小事当作大事办，针对群众的微心愿、微诉求，探索更多接地气、对路子的服务举措，以一个个微服务集聚为民办实事的大气场，形成大落实的“星火燎原”之势。第四，“大落实关键要打牢基础”，要在建强基层上下大功夫。大落实，主体是基层；基层长治久安，归根到底还要靠基层。推进大落实，关键要建强面广量大的基层党组织，建强基层最基础的战斗堡垒和战斗力量。客观来讲，随着社会的发展，我们的基层党组织建设也遇到了许多新课题、新挑战，比如，各类经济组织、社会组织的蓬勃涌现，我们的党组织建设还不能及时跟进、有效覆盖；比如，我们一些基层党组织“基本功”—17— 不扎实，基本制度不健全，制度落实不到位，组织生活不正常，流动党员管不住；再比如，一些基层党组织软弱涣散，常年无活动、无声音、无作用，等等。我在动员大会上讲过，要坚持抓基层打基础，把巩固基层党组织作为活动开展的一项重要内容，协助当地党委政府抓好后进薄弱村的整顿、转化工作，帮助他们配强班子、建强队伍，真正留下一支“永远驻村的工作队”，培育一批带领群众致富奔小康的“领头雁”。这次“大走访大落实”活动，不是简单意义上的走访，我们更希望通过“活动搭台”，推动“党建唱戏”、“工作唱戏”、“发展唱戏”。要运用和深化“组团走访、网格覆盖”体系，按照条块结合、优势互补的原则，把市、县、乡、村党组织联动起来，把组织资源、帮扶资源、党建资源统筹起来，通过党组织结对共建、资源平台共建共享、日常活动联合开展、党员干部交叉培养，着力构建城乡党建一体化、城乡融合共建的新格局，以党的建设引领社会治理创新。同时，要用好信息化这个手段，加快建设党群服务综合信息平台，真正推动基层治理、党建管理、走访落实情况监测的“机器换人”，以线上的智能化、标准化，带动线下党群工作的规范化、精准化。三、以强有力的组织领导，确保活动有序推进、取得实效随着活动的深入推进，更要警惕前紧后松、虎头蛇尾、一阵风现象。我们反复强调，这是一项务实而不是务虚的活动，是一项长期而不是短期的活动，是一项全局而不是局部的活动。—17— 全市上下要进一步强化组织领导，严明要求、压实责任，稳扎稳打、步步推进，确保活动有力有序有效开展。一是责任要再落实。“大走访大落实”是一项系统工程，必须要靠严密的纪律和要求，管住“千军万马”，压实各级责任，焊牢各个环节。各地各部门要切实强化领导责任，把活动摆上重要位置，纳入全年工作重点，做到有布置、有检查、有落实。挂团市领导要认真落实联系指导责任，定期到团抓推进、抓协调。各市（区）委书记要切实履行领导责任，认真抓好本地活动的组织谋划、指导推进、宏观协调。各工作团团长要切实履行第一责任人的责任，认真抓好本团活动的组织领导、统筹安排、工作协调。各镇街（园区）、各村（居）要切实履行主体责任，当好“大走访大落实”的生力军、主力军；全体党员干部切实履行共同责任，对所走访地区和对象主动担责、切实负责。这里要特别强调的是，“千斤重担大家挑”，各级组织和党员干部都必须强化责任意识、担当意识，把问题带上来不是把问题推上来，要切实做到个人能解决的问题个人解决，基层能解决的问题基层解决，团内能解决的问题团内解决，以实际行动回应基层和群众关切。二是督查要再严格。“井无压力不喷油，人无压力轻飘飘。”活动要有力推进，督查工作必须及时跟进。要突出重点抓督查，聚焦态度不认真、走访不规范、落实不到位、效果不明显等问题，锁定出工不出力、敷衍走过场的部门和个人，进行精准督导、“靶向”治疗，切实督到“麻筋”—17— 处、导到关键点。要顶真碰硬抓督查，对组织不力、流于形式、办结效果差的单位和个人，要拉下脸来批评教育，进行点名道姓通报和诫勉约谈。要创新形式抓督查，适时开展随机暗访、第三方调查，对在落实过程中不作为、慢作为的人和事，一经查实即作为“蜗牛奖”线索进行移交。今后，我们干部考察，要把“大走访大落实”作为重要内容，深入到走访联系群众家中去，到一线看干部德行怎么样、解决问题能力行不行、群众评价好不好，激励大家认真参与活动，自觉履责种好“责任田”。三是宣传要再升温。宣传工作要紧跟活动节奏，开通“落实见闻”等专题栏目，及时宣传报道大落实的进展与成效，让群众感受到看得见、摸得着的活动成果。要充分发挥舆论监督的作用，组织媒体跟进到具体环节，聚焦到具体问题，特别是对40个共性问题，要动态跟踪、逐个报道，对一些落实不力的案例，要适时曝曝光、亮亮丑。要注重宣传策划，充分运用互联网、微博、微信等新兴媒体，深入挖掘活动中涌现出的人物典型、工作典型，为活动开展培植一批标杆，为社会的和谐发展注入正能量，不断巩固放大活动的综合效应。最后，我再强调四句话。第一句话：一定要把“大走访大落实”活动作为一场持久战和一项新机制去认识。—17— 这几年，我们在提升干部群众精气神、推进项目大突破、优化和完善中心城市功能等方面，做了很多富有成效的事。但是，党群干群关系如何好于面上，仍然是我们必须认真面对的问题。密切党群干群关系是巩固党的执政基础的最重要工作，是让群众有获得感的最重要体现。我曾经讲过，全面小康不仅仅看监测指标，更重要的是看老百姓的满意度和感受度、看干部的作风。一个地区干部作风转变的好，了解群众所思所想、所需所盼，党群干群关系密切，基层党组织有战斗力、凝聚力、吸引力、号召力，能够把问题化解在基层、解决在当地，这个地区的群众肯定就有满意度、肯定就为我们点赞、肯定就会对全面小康投满意票、赞成票。“大走访大落实”活动，就是要形成有效工作机制，进一步推动基层党组织的每一个要求，群众都能响应、都能紧跟，真正做到一呼百应，努力把泰州打造成党群干群关系最密切的区域。第二句话：“大走访大落实”活动最终是要形成稳定的联系户和责任区。机关党员干部每人走访30户，而到了村居干部层面，多的一个人要走访120户到200户，还要给机关党员干部走访带路，所以村居干部更辛苦。我们给群众发连心卡，不仅要让群众“找得到、叫得应、信得过”，关键还要对群众“说得清、理得清、做得清”。联系户的情况要说得清；联系户致富的需求要理得清。如果是困难户，怎么帮助其脱贫？如果是一般户，怎么帮助其发家致富？联系户的家庭收入构成怎么样？几个人在外面打工？打工年收入是多少？家庭成员年纪多大？体力怎么样？现在还能做些什么事？这些都要理得清。对于联系户的所需所盼，要做得清，能够做的当场帮助做掉，不能做的带上来想办法帮助做掉。如果有了这三个“清”—17— ，我看群众就会对我们很满意。同时，要建立标准化清单。每家每户的姓名、基本情况、家庭构成、家庭收入等数据，要通过走访做到笔笔清，全部录入数据库，在走访干部头脑中是清的，在计算机里也是清的。严格意义上来讲，这一系列工作才刚刚开始，今后必须经常性、可持续性地开展下去。希望将来党员干部进村起码不用人带路，并且跟走访的30户经常有联系，最终构建“联系网络齐全，群众情况清楚，需求信息分类，解决问题持续，过程有序控制”的新格局。第三句话：“大走访大落实”活动一定要和基层党组织建设“双促进、双互动、双进步”。现在我们以走户为主，下一步在走户的同时，要结合走支部，发现支部建设中的薄弱环节，有问题就带上来，以便加强基层党组织建设。各市（区）要组织基层党组织，对各工作团走访情况、对党员干部走访情况进行评价，进一步发现走访中的问题，实现“大走访大落实”活动与基层党组织建设的互为促进。第四句话：各个工作团是走访的责任人，各个市（区）也是这项工作组织推进的第一责任人，两个责任人不能偏废。各个市（区）自己也要走访，要加强领导、强化组织。否则就只看到外力推动，看不到内力策应，也就没有效果。同志们，行船趁顺风，打铁趁火红。“大走访大落实”活动进入关键节点，希望大家进一步统一思想，振奋精神，努力以更加严实的要求、更加严格的标准、更加务实的举措，真走真访，真抓实干，扎扎实实推动活动向纵深开展，为奋力推进“—17— 两聚一高”贡献更多的智慧力量！—17— 泰州市海陵区“百团千村万企大走访大落实”活动领导小组办公室2017年2月20日印发—17—'