在全区领导干部会议上的讲话12.28 7页

'在全区领导干部会议上的讲话同志们：今天召开全区领导干部大会，主要任务是传达学习贯彻落实中央经济工作会议精神和市委全会精神，同时部署落实好关于十九大代表的选举工作。刚才，林茂同志传达了市委十一届十二次全会的精神,秋红同志对于代表推选工作作了部署。下面我强调三点意见。一、落实精神党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，开创了中国特色社会主义事业和全面从严治党的新时代，在经济工作方面，确立了适应经济发展新常态的路线、方针、政策，主要包括三个方面内容：第一，做出经济发展进入新常态的重大判断，把认识新常态、把握新常态、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，回答了对新常态“怎么看”的问题。第二，形成了以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念为导向，以供给侧结构性改革为主线的政策体系，对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、以人为核心的城镇化等作出了一系列重大决策部署，解决了在新常态下“怎么干”的问题。第三，坚持稳中求进的工作总基调，这是新的历史条件下党中央治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，解决了在新常态下一系列经济工作的方针问题。我们要坚定不移地贯彻落实好党的十八大以来的精神和习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义，领会新思想，树立新理念，开创新局面。那么，要落实好中央和市委的精神，概况的讲我们要抓好两方面的工作。一方面，要把思想统一起来。刚刚召开的中央经济工作会议是一次重要的会议，对党的十八大以来的经济工作进行了全面回顾，对当前经济形势进行了深刻分析，对明年的经济工作从工作思路、重点任务、改革举措等方面进行了全面的部署，内容博大精深，主要包括三个方面：第一，坚持把深化供给侧结构性改革作为2017年经济工作的重中之重，深入推进“三去一降一补”，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。第二，坚持稳中求进的工作总基调。其中稳是主基调，要稳定大局，在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。第三，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路。这是一个组合政策思路，是在新常态、供给侧结构性改革、稳中求进政策框架下的“组合拳”。—7——— 市委十一届十二次全会是在中国特色社会主义事业进入到非常关键的时期召开的，也是在贯彻落实习近平总书记2·26视察北京重要讲话精神的背景下召开的，会议确实非常重要。市委、市政府两位主要领导的报告和讲话，全面体现了贯彻落实中央经济工作会议精神的要求，充分体现了推进京津冀协同发展战略、坚定不移疏解非首都功能的高度，集中体现了对“四个中心、一个目标”怎么规划、怎么建设的思考，具有非常重要的意义。归纳起来，要抓住五个重点：第一，在政治上，以风清气正为导向，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。第二，在发展上，坚定不移疏解非首都功能，坚决守住2300万人的“天花板”，推动京津冀协同发展。深入推进供给侧结构性改革，构建高精尖经济结构。第三，在改革上，更好地发挥改革的引领作用，着力解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题。第四，在民生上，努力做好就业和社会保障工作，发展更高质量更加公平的教育，积极推动医疗卫生改革发展。第五，在城市治理上，以更大力度治理大气污染，努力缓解交通拥堵。我们要坚定不移地按照中央经济会议精神和市委全会精神，结合落实区党代会精神，推动全区各项事业更好地发展。另一方面，要把行动落实下去。当前，全区上下都在认真学习贯彻落实区第十二次党代会精神，这次党代会聚焦“党建统领”，聚焦“两大生态”，聚焦“初步建成国家级绿色转型发展示范区”的目标，开创了全区各项事业发展的新篇章，当前和今后一个时期全区工作总的思路可以概括为“一一二六六”：所谓“一”，就是高度自觉、坚定不移地以习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义和中国特色社会主义理论的最新成果为指导思想，统揽各项事业，努力使全区做到“把思想统一起来，把行动落实下去”。所谓另一个“一”，就是旗帜鲜明地坚持党建统领，坚持把党建作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切的任务。所谓“二”，就是“两大生态”建设任务：一是全力构建风清气正的政治生态，从思想、组织、作风、制度等各方面结束旧常态。二是全力推进高端绿色的发展生态，打赢违法建设歼灭战，打好存量提升大战役，实现“八个高端体系”建设大事业，把过去的重工业地区建设成为落实“五大理念”的国家级绿色转型发展示范区。所谓“六”，是全区党建六个重点的工作格局，把政治建设作为核心和统帅，把思想建设作为党建的前提和灵魂，把组工建设作为决定性环节，把作风建设作为基本要求，把反腐倡廉建设作为“生命线”，把制度建设作为根本保障。所谓又一个“六”，—7——— 是全区大力推进八个高端体系建设进程中要努力实现的六个目标，即落实首都城市战略定位，打造绿色生态示范区；实现产业升级，打造首都经济新的增长极；增强文化软实力，打造京西文化魅力城区；提高社会建设和治理水平，打造和谐平安石景山；坚持以人民为中心，打造幸福民生家园；深化改革开放，打造改革创新特色区。我们制定的高端绿色发展战略、“五个典范”标准、“八个高端体系”建设、“增量高端、存量提升、依法治乱”三件大事等，在全区上下已经形成了高度而广泛的共识。这是落实首都城市战略定位、建设和谐宜居首善之区的必由之路，经实践证明，都符合习近平总书记系列讲话精神和视察北京时的重要指示精神，都符合中央经济工作会和市委全会精神，都符合市委市政府的战略意图，我们必须以更加自信、以更严更实的作风、强烈的担当、总攻的态势、必胜的信念,一以贯之，一抓到底，干出新的成绩。二、担当使命大力推进“一一二六六”工作思路、初步建成国家级绿色转型发展示范区，是今后我们的奋斗目标。我们要以中央经济工作会议和市委全会精神为指导，充满信心地落实好党代会既定目标任务，充满信心地推动高端绿色发展，充满信心地抓住难得机遇求真务实推进工作不断取得新成效，担当使命、励精图治、推动发展。落实好区十二次党代会精神，能否担当好这一重大政治任务，是当前和今后一个时期摆在全区党员干部面前的一项重大考验。今天是新一届区四套班子集体亮相，在区委全会和区两会闭幕时，我代表区委对区级四套班子的建设提出了一些新的要求。今天，我想结合贯彻落实中央经济工作会议和市委全会精神，再强调一下全区各级领导班子的建设问题，主要是强调把对区四套班子的要求作为全区各级班子的共同的要求，我们共同努力，因为班子建设是金刚钻的建设，只有把班子建设好，才能把新一届区委的战略部署落实好，才能把全区的各项事业推进好。那么，区四套班子和全区各级班子在新一届区委的领导下，要担当什么样的使命，在新的历史时期要担当什么样的使命，我们研究总结了六项使命：第一，承担好全面从严治党的历史使命。—7——— 党的十八大开创了新时代，以习近平总书记为核心的党中央在如何治党、治国、治军，如何解决好内政、国防、外交等方面，提出了一系列新理念、新思想、新战略、新标准、新要求，开启了一个全面正本清源、励精图治的新时代。我们要担当起如何把党的十八大以来的精神贯彻落实好的重任，任务方方面面，非常艰巨繁重而又光荣，其中最为关键的一点是把全面从严治党贯彻落实好。我们石景山区有一个重大共识，就是党建是最大法宝，这是我们党的历史和国家的近代史反复证明的，自从有了三湾改编和古田会议确定了把支部建在连上，确定了思想建党、政治建军，全人类才有了一支为人民群众打天下的全新的军队，我党我军从弱到强、从小到大、从胜利走向胜利，无论是在革命时期、还是在建设时期、改革时期，都充分证明了党建是最大法宝，因为它是人的建设、班子建设、队伍建设，国家重大方针的确定。同时，还要强调一句话，“治党不严是最大的教训”。过去一段时间里，党风、政风、社会风气都出现了一些问题，有些问题非常严重，有些问题人民群众深恶痛绝，产生各种腐败现象的原因是复杂的，既有内部的主观原因，也有外部原因，就像习近平总书记强调的那样，最关键的原因是“党要管党，从严治党”的方针落实的不够好，总书记的论断一针见血、非常准确，可以认为过去出现的一系列问题根源在于“党不管党，治党不严”，这是最大的教训。因此，在新的历史时代，我们各级党组织要把全面从严治党的历史使命承担好。我们党是国家唯一长期执政的党，这是中国特色社会主义最大的特色，国家各项事业的发展与党的建设息息相关，人民群众的福祉与党的建设息息相关，全区各项事业的发展与各级党组织的建设息息相关。还是那句话，火车跑得快，全靠车头带，我们必须把全面从严治党，把我们各级党组织建设好，这才是全区各项事业的根本保障。第二，承担好落实“四个中心、一个目标”的历史使命。习近平总书记2·26视察北京重要指示精神，是我们行动的指南。中央经济工作会议和市委十一届十二次全会精神，疏解非首都功能的战略部署，非常重要。区委提出的初步建成国家级绿色转型发展示范区目标、“增量高端、存量提升、依法治乱”三件大事、“五个典范”的标准能否贯彻落实好，与我们全区各级领导干部关系密切。“四个中心、一个目标”是北京发展，也是北京每一个区发展的根本方针，石景山区作为北京六城区之一，必须以高端的、一流的标准来谋划我们的工作，必须坚持“四个中心、一个目标”。同时必须立即行动，这“四个中心”是建出来的，不是喊出来的，这“一个目标”是从当下开始奋斗，一茬一茬干出来的，而不是等靠要来的，因此各级领导班子在贯彻“四个中心、一个目标”上，必须以只争朝夕的精神状态不断地奋斗。在“四个中心”的建设上，也是有经验教训的，曾经有一段时间在落实上偏离了方向，片面的追求经济规模，因此我要更好地把习近平总书记视察北京2.26贯彻落实好。第三，承担好把一个著名老工业基地转型发展为高端绿色之城的历史使命。党的十八大提出两个“百年奋斗目标”—7——— ，其中一个就是在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会。这个奋斗目标与我们未来五年的工作，在时间、空间上高度契合。建党100周年、全面建成小康社会的时候，我们石景山区拿出一个什么样的成果来展现？区委认为，这个成果就是要把一个著名的老工业基地转型发展为高端绿色之城，拿出一个绿色崛起的首都城市西大门的杰作，向建党100周年献礼。在生态文明的新时代，我们石景山区把一个老工业基地建成为一个高端绿色崛起的地区，意义非同凡响，到那时石景山的发展就是北京的发展以及全国发展的缩影。第四，承担好进一步建设好风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态的历史使命。这两大生态建设，是历史责任，任务艰巨，困难众多，但是必须担当。我们的“大城市病”暴露出来了，是几十年积累的结果，我们大家都体会到大气污染的危害。上周，中央环保督察组组长马馼来我区调研时，对我区绿色发展的理念、高端绿色的战略、八个高端体系的布局以及我们取得的成果给予了充分肯定，同时也提出了希望，要我们要在大气、水、土壤环境上加大整治力度取得新的成效。事实上，天气雾霾影响人的身体健康，政治“雾霾”影响人的政治生命，影响党风、政风和社会风气，因此区委提出两大生态建设是历史使命，建设风清气正的政治生态，人人受益，只有在风清气正的条件下，公平正义才得以保证，既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的氛围才可能实现，只有在政治生态良好的情况下，大家才能气顺心齐劲足。政治生态“雾霾”，人人受害。各级党组织要以更大的力度、更自觉地承担好“两大生态”的建设。第五，承担好改革创新的历史使命。改革创新已经成为石景山区的鲜明特色。按照党中央的布局、四个全面的部署，全面深化改革确实到了深水期，真正碰到了硬骨头，许多问题涉及到体制机制的改革，涉及到部门利益格局、权利格局的调整，有些甚至涉及到法规层面，我们必须以更大的担当继续扛起改革创新先行区的旗帜。明年要继续深化城市管理体制改革、综合执法改革等。中央有关部门调研我区党建工作，对我区各项改革中体现党建统领、党委统领高度赞赏，是我们石景山区的升级版，上海、深圳、天津的城市管理体制改革都仅限于行政体系内运作，而我们已经上升到党政协同推进。第六，承担好不断改善人民福祉、高水平建设民生家园的历史使命。“八个高端”体系中强调高端普惠的民生保障体系，是因为人民群众的需求已经有了更高的要求，我们不能只停留在底线层面，底线是我们必保的，在保底线的同时我们要追求高端，给人民群众做更多的实事好事。大家都知道“相对落后的社会生产力同人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾是社会的主要矛盾”—7——— ，这对主要矛盾在石景山区的具体表现是相对不足的经济社会发展力与人民群众对高水平公共文化服务需求的矛盾，因此我们要把人民的期待作为我们的目标，为人民群众谋求高端的、高水平的民生家园。在这方面我们要更有紧迫感，要体现加快、加力、多做的态势。另外，最近几十年我们的改革开放在经济社会发展上取得了伟大奇迹，全球公认，但是我们的社会事业发展相对是个短板，如何补齐这个短板是非常紧迫的责任，我们石景山区在这方面同样要敢为人先，以加快、加力的态势，为老百姓做更多的实事。我们现在规划的养老事业改革，定位为最大的民生问题，正在治理的大城市病，定位为特别突出的民生问题，全面实现中医药为特色的健康管理社区的目标、体育生活化社区100%达标、教育事业再发展等等，都是民生家园建设的内容。我们共产党人有个统一的专业就是给老百姓服务，全区各级党员干部要把这个专业承担好。许多同志都去看了长征胜利80周年的展览，老一代的担当与今日之担当确实不可同日而语，那时是以生命为代价在担当，现在无非是多吃一些苦，那时是生与死的抉择，现在无非是得到利益的多与少的问题，那一代人的担当，全是为了人民群众。就像习近平总书记反复强调的我们共产党人的根本立场就是人民立场。今年是毛主席诞辰123周年，为什么全国人民如此敬仰他，就是因为他一心为了人民大众，作出巨大的个人以及家庭的牺牲，就他一心为民的伟大情怀，不能不让人敬佩他、敬仰他、怀念他。毛主席代表一代人的伟大情怀，我们作为继承者，确实应该更加自觉承担好为民服务的责任，修炼好为民服务的专业。三、做好表率承担好上述六项使命。要求各级领导干部，领导班子，特别是“一把手”，做好表率，概括起来是六个表率。第一，要做政治上的表率。在这方面有许多文件和讲话，大家都很熟悉，我想强调两个环节，一是坚决拥护习近平同志作为党中央的领导核心和全党的领导核心这个地位，维护好党中央的权威和全党的团结；二是在政治上、思想上、行动上，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉一致，口头的、心里的、行动的，都一致。绝不是口头一致行动不一致。现在也确有少部分人口上一致，腿上不一致。我们石景山的党员干部不受他们影响，我们是都一致。第二，要做思想上的表率。我也强调两个要点。第一理想信念坚定。增强四个自信。第二个关键是继承发扬红色基因，希望同志们再看看、再思考，区委在教育实践活动的时候归纳总结的红色基因的十个方面的内容，包括永远和人民在一起的崇高立场，包括实事求是的思想路线，包括民主集中制的根本原则，包括统一战线，批评与自我批评等等。第三，要做组织上的表率。—7——— 个人服从组织，少数服从多数，全党服从中央。还一个要点就是切实贯彻落实好民主集中制，为了落实好这一党的根本组织原则和领导制度，区委确定了一个“三部曲”，第一步民主，第二部充分民主，第三部正确集中，落实好这一点我们还有不少工作要做。当前情况并不是全区所有的党委党组织都在认真贯彻落实好民主集中制“三部曲”，还有个别的单位比较任性，一言堂，一手遮天，这样的同志虽然是个别的，也是个别时候，也必须迅速改正，在党的根本原则面前，必须无条件服从。第四，要做作风上的表率。加快作风转变，既是党的要求，也是群众的呼声。要更加自觉地贯彻群众路线，心系群众，心系基层，多做实事，以务实为荣，以虚夸为耻，以“三严三实”为座右铭。要大兴调查研究之风，大兴联系群众之风，大兴为基层排忧解难之风，大兴务实戒虚之风，积极投身工作实践，多到基层一线去，到群众最需要的地方去，到艰苦和困难多的地方去，做好精准帮扶工作。第五，要做廉洁上的表率。“公生明，廉生威”，全面从严治党没有休止符。各级党员领导干部要扛起全面从严治党主体责任，从严要求，一身正气、两袖清风，时刻牢记清正廉洁，自重自律，这样才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气。同时要按照清正廉洁的标准带好队伍，努力做到“一起干事、共同干净”。第六，要做为民服务的表率。“天地之大，黎元为先。”我们党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”。各级党员领导干部要以人民为中心，按照“加大力度”和“加快推进”的原则，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步聚焦人民群众身边的、房前屋后的问题，进一步推动民生家园建设，切实把好事办好、实事办实，让群众看得见、摸得着、感受得到，不断提升广大群众的获得感和满意度。同志们，责任决定成败，落实决定成败，新的一届区委要求区四套班子和全区各级党委党组，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，为全区“两大生态”建设和一个重要历史目标而不懈努力！再过两天就是2017年新年元旦了，借此机会，我代表区四套班子祝愿全区的同志们节日快乐，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、全家幸福！—7———'