“重庆市主城区危旧房改造工程文物保护规划”回顾与思考.pdf 4页

'富doi·10．3969／j．issn1671-9107．2015．07．009l“重庆市主城区危旧房改造工程文物保护规划"回顾与思考lReflectionandThoughtonPreservationPlanforCulturalRelicsinDilapidatedBuildingsRenovationoftheMainUrbanDistrictsinChongqing量刘继东’。孙慧i(1重庆市文化遗产研究院建筑遗产研究所，重庆400013；2重庆市文化遗产研究院建筑遗产研究所，重庆400013)冒摘要：本文通过对“重庆市主城区危旧房改造工程文物保护规划”进行回顾和思考，介绍了规划编制相关情况和规划实施情况，提出加强城市建设中文物保护工作的若干建议关键词：危旧房改造：文物保护规划：文化遗产保护中图分类号：TU984．14文献标识码：A文章编号：1671—9107(2015)07—0009—04Abstract：BasedonthereflectionandthoughtonPreservationPlanforCulturalRelicsinDilapidatedBuildingsRenovationoftheMainUrbanDistrictsinChongqing，therelevantconditionsoftheplancompilingandpracticeareintroduced，withsomeadviceforrelatedworkerspresented．Keywords：dilapidatedbuildingsrenovation；preservationplanforculturalrelics；culturalheritageprotection的35处。革命遗址2处．优秀近现代建筑11处。0前言除单体文物外．危旧房改造片区还涉及到18个历史文化街区和历史文化风貌区．包括市级历史文化街区3个．即磁器2008年起。中共重庆市委、重庆市人民政府启动实施主城口传统街区、湖广会馆一东水门传统街区、金刚碑老街传统风区危旧房改造项目，根据有关部门的调查、统计，主城区范围貌街区，以及《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》(2011年内的危旧房总量近800万．遍布主城九区．改造力度和难度修订)中列入的历史文化风貌区3个．即上清寺历史文化保护均前所未有。主城区是重庆历史文化名城的重要组成部分．是片区、七星岗历史文化保护片区、解放东路历史文化片区。重庆历史文脉的核心所在．因此在工程启动之前．文物部门提前介入．对危旧房改造片区内的文化遗产资源进行摸底．编制2文物保护规划编制情况了《重庆市主城区危旧房改造工程文物保护规划》(第一阶段)、《重庆市主城区危旧房改造工程文物保护规划》(第二阶2．1规划思路和原则段)。在时隔几年后。对该规划进行回顾和思考，对科学编制其(1)主要思路他大型城市建设项目文物保护规划．促进城市建设中文物保重庆市主城区危旧房改造工程文物保护规划是配合大型护工作有一定的借鉴意义。城市建设项目的实施而编制的文物保护规划，其规划内容、规划范围以及规划措施都有很强的针对性．既要符合文物保护1调查摸底情况相关法律法规的要求，又要考虑工程项目的实际情况。主城区是城市文明的发源地。尤其渝中半岛作为重庆母城．留存了丰规划项目组投入了大量的人力．对主城区200多个危旧房富的文化遗产资源。积淀了厚重的城市历史文脉．承载了巴渝改造片区进行了拉网式调查．共登录了191处地面不可移动文儿女共同的城市历史记忆．大量的历史建筑就是其物质载体物，其中渝中区数量最多共96处，江北区23处，南岸区l5处，沙和历史明证。主城区危旧房改造使多数老建筑面临被拆除的坪坝区2l处，九龙坡区4处，大渡口区2处，巴南区1O处，北部新威胁，对老建筑进行调查、甄别，实施抢救性保护成为当务之区4处，渝北区1处，北碚区l5处。按文物保护单位级别统计，包急。括全国重点文物保护单位1处．重庆市级文物保护单位28处．在长期的实践中．文化遗产保护理念也在随认识的不断区县级文物保护单位1O处，三普文物点152处①。按文物类别统深入而更新．越来越强调文化遗产本体与历史环境并重．文化计，包括古建筑43处，近现代重要史迹及代表性建筑142处，石遗产本体和文物所处自然、历史环境的保护与整治是文物保窟寺及石刻5处。其他1处。上述191处文物．列入抗战遗址名录护规划的第一要义。只有在文化遗产得到有效保护的前提下．才能谈如何发掘文化遗产的历史文化内涵．使文化遗产得到收稿日期：2015—05—01合理利用和展示。本次规划秉承先进的文化遗产保护理念．以作者简介：刘继东(1966一)，男，重庆人，本科，文博研究馆员，主要从事考古、建筑遗产保护工作。广泛的实地调查为基础。对文物价值进行综合评估．充分考孙慧(1983一)，女，四川邛崃人，研究生，文博研究馆员，主要从事虑、统筹安排，力求规划的高指导性和强可操作性。建筑遗产保护规划、设计工作。(2)规划原则重庆建筑2015．NO．7第14卷总第141期 lI本规划在依据国家相关法律法规及技术标准、地方相关文化遗产保护是一项长期的、浩大的工程，它着眼于长远鐾法规及规范性文件和国际宪章(文件)的基础上，提出了严格利益、综合效益。它与城市建设之间存在一定的矛盾，但这些竖遵循“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作矛盾并非不可调和。文化遗产是一种集有形和无形为一体的霾方既针有利，坚于持文原物地保保护护优先，保护文化遗产的真实性和完整性，宝贵资源，如果保护得好、利用恰当，它可以成为城市竞争的．又有利于经济建设．重点保护、莺点发掘．软实力．提高城市文化品位．为官传城市打造城市添加厚百结合科研．将文物保护与城市建设发展有机统一起来的规划的筹码．无形之中为城市经济发展提供良好环境从某种程度原则上说．城市建设是在创造未来文化遗产．这种“创造”不是无本我们充分地认识到．文化遗产资源具有不可再生性和脆之木，所“本”就是祖先遗留下来的这份珍贵遗产因此．不能弱性，必须最大限度地加以保护，对有较高历史、科学、艺术和一味要求文化遗产保护向城市建设妥协．文化遗产不应该是社会价值的文物．要尽量调动有关的人力、物力和财力予以保城市建设的绊脚石．只要在有效保护的前提下合理利用文化护。文物是人类的祖先留下来的珍贵遗产．我们每一代人有责遗产．将能够达到文物保护与城市建设的双赢任也有义务将它们保护好．并传承给我们的后代子孙．以实现(3)文化遗产保护与社会民生的关系文化遗产的代际平衡。保护文化遗产，既要保护其真实性．义文化遗产保护尤其是旧城区的文化遗产保护与社会民生要保护其完整性。文化遗产的真实性是衡量文化遗产的表现问题关系十分密切。多数旧城区的建筑破败．生活设施和基础形式和文化意义的内在统一程度的标尺文化遗产保护是要设施不完善，环境脏乱差，宦居程度较低。旧城区的历史建筑，保护真实的文化遗产．而保护的目的是要真实、全面地保存并尤其是未定级的文物建筑．居住者通常都是城市较低收人人延续其历史信息及全部价值文化遗产的完整性既依附于其群。文化遗产保护一方面要保护遗产本体，另一方面也要保护真实性亦体现其真实性．完整性的内涵既包括有形范围上的和整治周边环境风貌．改善旧城区基础设施和生活设施．为居完整，即文化遗产本体组成部分和结构的完整．也包括其所处住在其中的居民创造宜居的生活环境环境风貌的完整保护文化遗产的真实性和完整性．同时要处(4)文化遗产本体与周边环境风貌的关系理好文化遗产保护与经济社会发展关系．采取统筹规划、分类随着文化遗产保护理念的不断更新．我们越来越认识文保护、突出重点、分步实施的方式．协调文化遗产保护和经济化遗产依存的历史环境是文化遗产完整性的构成部分．同样建设之间的关系．着眼于长远利益．达到双赢的局面体现了文物的真实性．脱离了特定的历史环境．文化遗产的价2．2规划需处理好的几对关系值将大打折扣与遗产本体一样．遗产所处历史环境同样是不(1)文化遗产保护与利用的关系可再生的．且更脆弱易损。因此，文化遗产历史环境的保护与文化遗产保护与利用的关系是个老生常谈的问题．也将遗产本体的保护同等重要依托文化遗产蕴含的历史文化内一直伴随文化遗产保护工作之中文化遗产是人类历史发展涵对其周边环境风貌(历史环境、自然环境)进行整治．使之与过程中遗留下来的遗物和遗迹。它们只是人类活动产物的千遗产本体之间能够协调统一万分之一．因而文化遗产最大的特点就是历史性、不可再生性2_3规划主要技术手段和稀缺性。当代人义不容辞的责任和义务就是要保护好文物．(1)危改片区内的拉网式实地调查并将它们以最好的状态传给子孙后代因此．保护必须是首位根据《重庆市主城区危旧房改造规划》(2008年)中2008年的，要以长远利益为重，考虑代际平衡。同时，文化遗产作为一至2010年全部危旧房改造片区分布图(地形图)．我们组成若种准公共产品，具有一定的公共属性．这一属性要求对其加以干工作小组．对所有危旧房改造片区范围进行拉网式全覆盖合理利用实地调查。在调查过程中．对每一处发现登录的文物点都按照多年的实践证明．保护和利用是文物工作紧密相连不可设计好的调查表格内容．进行GPS定位、摄影照相、文字记录、分割的两个方面．离开利用的保护将会出现僵死的局面．而不现状测绘．并将它们逐一标注在片区分布图上除此之外．我谈保护的利用必将是竭泽而渔文化遗产的利用重在合理．首们还对周围原著居民进行走访，获得文物历史沿革、变迁以及先是利用目的的合理性．要能够促进文化遗产的保护和优秀有关历史背景资料文化的传承：其次是利用方式的合理性．应该要能充分体现文(2)实地调查基础上的文物综合评估化遗产的公共性．使更多人享受到保护成果：最后是利用程度规划中．在对危旧房改造片区进行拉网式实地调查基础的合理性．任何形式的利用以不威胁文物安全为限上．对所涉及到的文物进行整体的价值分析后，我们建立了针(21文化遗产保护与城市建设的关系对每处文物点的综合评估体系在这个体系中．主要以文物价ChongqingArchitecture2015．NO．7 “重庆市主城区：旧房改造工程文物保护规划”回顾与思考值、保存现状(真实性、完整程度、结构稳定程度)为标准，文物家楼、文昌宫、周家湾别墅、文星阁、重庆特钢厂仓库等。上述菖价值评估分为高、较高、一般三个等级．保存现状评较好、一般、较差四个档级，每一级都有对应的细化估旨标分。为综好合、文级文物物点保后护来单大位多。陆而续规进划行中加建固议、维原修地，整并体被保公护布的为历国史家文级化、市街蚕评估结果以“★”表示，“★”越多评级越高，介于两、等级之间区、历史文化风貌区内文物，基本都得到了有效保护。的以“X★+☆”表示。全国重点文物保护单位评级多为“★★★就地迁建是指在不改变原状、不破坏原有文物周边环境★★”，重庆市文物保护单位为“★★★★”或“★，★★☆”．风貌的前提下，对文物进行就近整体移位迁建保护本规划对非市级文物保护单位但列人重庆市第一批优秀金3代建筑名就地迁建文物的规划选址提出建议．即结合危改片区的社区录的文物和价值较高的抗战遗址一般评级为“★★★★”或功能考虑，尽量选择片区规划绿地，不占建筑容积率。在工作“★★★☆”。中应按照“原材料、原结构、原工艺、原形制”四方面要求．做好(3)依据综合评估评级制定合理的保护措施解体前的测绘和修复设计工作．解体和迁建过程中要做好相在综合评估的基础上，我们制定了包括原地保户、就地迁关记录。本规划对陈诚公馆、徐远举公馆、交通银行旧址群等建、异地迁建和留取资料等四种文物保护措施．并持原地保建议实施就地迁建，即便作出此建议．我们仍强调优先考虑原护优先原则。对于单体建筑而言．综合评估评级为“★”的多采地保护取留取资料，“★★”以上的未定级文物保护单位贝』结合所在异地迁建是针对原地原址无法保护或已无原生文物环境片区用地性质采取原地保护．或就地迁建、异地迁建．文物保风貌，但具有较高历史、科学、艺术价值的地面文物．进行异地护单位原则上均采取原地保护的措施对于历史化街区和搬迁集中保护，并提取相关资料。异地迁建较典型的案例包括历史文化风貌区内的文物．尤其是市级历史文化往区和列入李子坝抗战遗址公园里的几栋建筑．多是原李子坝片区和牛《总规》中的历史文化风貌区，一般均采取原地保护：旨施，结合滴路环沿线危改片区内的抗战文物集中迁建至此．集中展示片区功能定位整体保护重庆抗战时期政治、经济、文化、军事等多方面的历史风貌(4)利用卫星地图进一步明确文物现状除上述比较成功贯彻执行规划措施的案例外．还有一部在第二阶段的文物保护规划中．我们将每个危旧房改造分未得到执行的。例如有的片区部分文物点原定保护方式为片区红线和片区内的文物点分布情况．全部准确枋注在最近原地保护或就地(异地)迁建，但在拆迁过程中予以拆除。更新的卫星地图上。这样一来，危改片区及文物点f位置、文物周边环境等信息均一目了然．对危旧房片区拆迁、文物保护3加强城市建设中文物保护工作的几点建都是一种很好的指引议2．4主要保护措施及实施情况主城区危旧房改造工程涉及的191处地面不可；动文物．近年来．随着对过去若干年城市化进程的反思思潮的出原地保护、就地迁建、异地迁建和留取资料的文物点数量分别现．各级政府对城市建设中的文物保护工作越来越重视．通过为l14处、18处、12处、47处，分别占总量的59．699、9．42％、对危旧房改造工程文物保护规划编制情况的回顾和实施情况6．28％、24．61％。的初步追踪，我们对加强城市建设中文物保护工作提出了以原地保护是指不改变文物点原有的周边环境、【貌、基础下几点建议和位置，待条件成熟时经现状勘察后针对具体病害疗行加固、3．1坚持文物保护优先、原址保护优先原则维修等保护手段。实施原地保护要求尽力保留文物原状和尽文物保护优先、原址保护优先原则是文物保护法的规定．可能多的历史信息．维护并改善文物周边环境风貌．『杲证文物这也是文物所具有的稀缺性、不可再生性和脆弱性的内在要遗存本体及其载体环境的安全。在对本体实施保护日r，须坚持求。不可移动文物不同于可移动文物．除本体外．所依存的周最小干预的原则，采用原材料、原工艺，按照原形制、京结构进边自然环境和人文环境同样包含了丰富的历史信息．是文物行保护，新技术的使用须采取谨慎的态度．体现可逆生和可识历史内涵的重要构成。搬迁复建将流失掉宝贵的历史信息．尤别性其是关于重要的历史时空信息。搬去的只是文物的“壳”．也必由于本规划坚持原地保护优先原则．尤其是各及文物保将失去文物的“魂”护单位原则上不得就地迁建或异地迁建．评级较高向未定级3．2调整城市建设规划程序．强化文物保护前置审批文物保护单位也以原地保护为主，如川康平民银行、星龙门客城市建设与文物保护的矛盾长期存在．但并非不可调和运缆车遗址、人和门城墙遗址、重庆海关总署旧址、扫全泰号、要从根本上改变这一现状，应该调整城市建设规划程序．将文白象街151号历史建筑、海关办公楼旧址、大溪沟电厂苏联专重庆建筑2015．N0．7第14卷总第141期 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