GBT27620-2011植物有害生物根除指南.pdf 8页

'ICS65．020．01B16国园中华人民共和国国家标准GB／T27620～2012011-12-30发布植物有害生物根除指南Guidelinesforpesteradicationprogrammes2012-04-01实施宰瞀嬲紫瓣警糌瞥星发布中国国家标准化管理委员会况19 标准分享网www.bzfxw.com免费下载刚昌GB／T27620--2011本标准修改采用了国际植物检疫措施标准(ISPM)第9号标准(1998){有害生物根除计划准则》。本标准与ISPM第9号标准相比，主要差异如下：——明确了涉及的重要术语和定义；——删除了原标准的目录、批准部分；一根据我国实际情况对部分针对国际植物保护公约缔约国提出的要求和内容条款进行了删减。本标准由全国植物检疫标准化技术委员会(SAC／TC271)提出并归口。本标准起草单位：全国农业技术推广服务中心、天津市植保植检站。本标准的主要起草人：熊红利、朱景全、王海旺、李恩萍、李秀文、高雨成、刘慧。 标准分享网www.bzfxw.com免费下载1范围植物有害生物根除指南本标准规定了在某一地区根除植物有害生物的程序和要求。本标准适用于国家及省级建立或再建立非疫区对植物有害生物根除的要求。2规范性引用文件GB／T27620--2011下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。国际植物检疫措施标准(ISPM)第2号标准有害生物危险性分析框架国际植物检疫措施标准(ISPM)第5号标准植物检疫术语表国际植物检疫措施标准(ISPM)第6号标准监视准则国际植物检疫措施标准(ISPM)第8号标准某一地区有害生物状况的确定3术语和定义3．13．23．33．43．53．63．7国际植物检疫措施标准(IsPM)第5号标准界定的以及下列术语和定义适用于本文件。有害生物pest任何对植物或植物产品有害的植物、动物或病原体的种、株(品)系或生物型。根除eradication应用植物检疫措施将一种有害生物从一个地区彻底消灭。区域area正式界定的一个国家、一个国家的一部分或若干国家的全部或部分。定界调查delimitingsurvey为确定被某种有害生物侵染或无此有害生物的地区界限而进行的调查。发生调查detectionsurvey为确定某地区是否存在某种有害生物而进行的调查。受威胁地区endangeredarea生态因素适合一种有害生物定殖，该有害生物的发生将会造成重大经济损失的地区。定殖establishment当一种有害生物进入一个地区后在可预见的将来能长期生存。 标准分享网www.bzfxw.com免费下载GB／T27620--20113．8发生occurrence官方报道在一个地区存在着土生的或传人的有害生物，和(或)官方没有报道在一个地区存在的有害生物已经被根除。3．9非疫区pestfreeare8科学证据表明，某种特定的有害生物没有发生并且官方能适时保持此状况的地区。3．10植物检疫措施phytosanitarymeasure防止检疫性有害生物的传人和(或)扩散或限制非检疫性限定有害生物的经济影响的任何法律、法规或官方程序。4实施有害生物根除的总体要求有害生物根除所针对的主要是进入已根除地区、需要采取紧急根除措施的有害生物，以及在所确定地区定殖的外来有害生物或当地有害生物。根除遵循系列程序：首先国家或省级相关主管部门应根据国际植物检疫措施标准(ISPM)第8号标准确认有害生物已存在，并进行有害生物根除可行性分析，制定根除计划；其次是根除计划的实施，包括调查、封锁及处理和(或)防治措施以及监测。再次在根除计划结束时，必须对有害生物是否已根除进行核实。核实程序应按照计划开始时确定的根除标准执行，并有文字记载的执行记录进行证实。根除结束后要向社会通报。若确定已根除由官方宣布根除成功。若未获得成功，则应全方位审查根除计划。5有害生物根除计划的制定在一般监测或特定调查发现一种新的有害生物时可以启动根除计划的制定(ISPM)第6号标准。若为已定殖的有害生物，则应通过政策考虑启动(如：建立非疫区的决定)根除计划的制定。制定有害生物根除计划时应全面考虑以下情况：所针对的有害生物发生情况评价、有害生物的鉴别、有害生物风险分析所确定的风险、对有害生物当前和潜在分布的估计以及对执行一项根除计划的可行性的评估。5．1鉴定鉴定工作应由相关主管部门指定专家完成，并出具鉴定报告。主管机构在着手进行鉴定时应遵守相关法律规定。鉴定方法包括有害生物的形态学鉴定、生物学鉴定、化学或遗传分析鉴定。主管机构可根据有害生物情况选择最佳的鉴定手段。对于易识别的有害生物，主管机构可以立即做出鉴定，对于不能直接鉴定的，要保存好标本，送有关专家鉴定。5．2根除计划在日常监测或专项调查中发现一种新的有害生物后启动。若为已定殖的有害生物，应按照检疫规定也可启动。2 标准分享网www.bzfxw.com免费下载6有害生物发生调查及前期准备GB／T27620--2016．1有害生物发生调查应搜集、整理新的有害生物、有害生物原生地和传播途径有关的资料，并预测其可能受威胁的地区(ISPM)第6号标准。该调查资料直接影响根除计划的制定，同时可帮助发现和纠正有害生物根除计划中的漏洞。6．1．1发现或发生地收集的资料应在发现或发生地收集关于有害生物的相关资料，包括——时间；——地点；——该地点被侵染的寄主；——有害生物发生程度、危害程度和影响；——有害生物是如何发现和鉴别的；——寄主植物或植物产品最近调入的情况；——有害生物发生的历史情况；——人员、产品、设备、运载工具的流动情况；——在地区内的扩散情况；——气候和土壤条件}——侵染植物的情况；——栽培方法。6．1．2原生地信息搜集最有可能是有害生物原生地国家或地区的信息。在确定来源和途径后，还要搜集有关转口或过境国家信息。6．1．3有害生物的传播途径主管机构应确定有害生物的传播途径，以确保根除计划全面彻底的实施。传播途径信息包括可能携带有害生物的商品或物品以及可能的传播携带方式。如有害生物与新引进的植物或植物产品有关，则应查明相关资料。6．1．4预测扩散初步调查期间收集的资料还用于预测扩散的可能性和预期的扩散速度，以及确定有害生物受威胁的地区或潜在发生区。6．1．5有害生物风险分析应对有害生物传人扩散的可能性以及限定地区潜在的经济、社会影响程度进行分析(IsPM)第2号标准。6．2有害生物根除可行性分析省级及省级以上主管机构应系统地评价该有害生物的影响，以确定是否需要或可以进行根除。这项评价由有害生物风险评估小组提出。风险评估小组由该有害生物所在学术领域有一定权威性的专家3 标准分享网www.bzfxw.com免费下载GB／T27620--2011组成。如果可行，则制定详细的根除计划，根除计划应当包括有害生物风险分析、根除方案和成本效益。如不可行，则取消根除计划。6．2．1执行根除计划的可行性论证论证根除计划的可行性包括对有害生物的侵染程度和影响、扩散的可能性以及预期的扩散速度进行评估。6．2．2有害生物的情况及对经济的影响需要获得下列信息：a)有害生物的生物学特性；b)寄主和潜在的寄主；c)可能的扩散及预计的扩散速度；d)可能的根除战略：——财政及资源成本；——现有技术情况；——技术发展因子。e)对农业、经济及环境的影响：——不进行根除；——采用所确定的根除方案。6．2．3对根除计划进行成本效益分析分析每一种根除计划的短期和长期总费用和成本效益比。制定可行性方案包括技术实施、成本效益、是否具备资源以及经济因素。6．3根除过程中要有防控应急预案当地政府应制定应急预案，以便在某一地区发现有害生物时快速反应、及时处理传人的特定有害生物或有害生物群。应急预案应该包括领导机构、办事机构、工作机构及专家指导小组。该预案能提供足够的时间进行论证、评估和研究，确保制定周密的根除计划，并迅速有效地执行。应急预案应明确规定涉及各部门在执行根除计划中的具体责任。6．4报告要求和信息告知如发现一种具有潜在危险的新的有害生物，经核实后省级及省级以上主管机构出具相关报告。在实施一项有害生物根除计划之前，应向公众宣传，提高全社会尤其是地方政府的植物检疫意识，营造良好的社会氛围，争取当地政府对植物检疫工作的支持，引导人民群众自觉遵守植物检疫法律法规。7根除过程根除过程主要由调查、封锁、处理和监测组成。——调查：充分调查有害生物的发生分布情况——封锁：阻截有害生物扩散蔓延；——处理：一旦发现有害生物即予根除； GB／T27620--2011——监测：处理结束后在一定时间内进行动态监测。7．1成立根除领导小组当地人民政府牵头组织相关部门成立根除领导小组，其主要职责：——拟定根除方案与计划，制定根除指标；——确保根除计划符合既定标准；——根除计划要根据实际情况改变进行修订；——对具体执行根除计划人员进行培训；——聘请技术专家指导；——财政及资源管理；——要求执行人员要各负其责，并将相关工作建档保存；——与相关部门进行协调；——落实信息管理系统，包括计划文件及工作档案；——根除计划的日常管理；——督导检查；——定期对根除计划进行全面审查。7．2执行根除计划7．2．1调查调查内容包括界定调查和扩散途径调查。根除计划过程中要继续进行监测调查，摸清有害生物发生分布情况，并随时掌握根除计划的实旅进度。7．2．2封锁根据监测及疫情分布情况划定疫区。限定需要管制从疫区调出的植物、植物产品或其他物品以防止有害生物扩散。省级及省级以上主管部门要将检疫管制要求及时告知相关生产、经营、运输单位，向社会各界发布疫情公告，并定期对实施情况进行核查。在根除计划成功实施之后，按照相关法规撤销疫区。7．2．3处理和(或)防治措施措施包括：——处理和销毁受侵染的作物；——对设备和设施予以消毒；——化学和生物杀虫剂处理；——土壤灭菌剂；——休耕；——轮作；——种植抗性品种；一一捕捉、诱捕或其他物理防治方法；——大量释放生物防治剂；——使用昆虫不育技术。一般情况下以上方法综合使用，在特殊情况下主管机构也可使用法律法规禁用的根除方法。5 GB／T27620--20117．2．4根除标准主管机构根据鉴定技术、有害生物的生活周期、生物学特性、气候的影响、处理措施等情况来确定有害生物是否根除。7．3有害生物根除的核实疫情铲除后，应坚持在铲除地及其周边地带继续进行定期监测和调查，并严格按照有关程序进行监管。由主管机构组织专家根据生物学、生态学特性等评估铲除效果。铲除信息由国家主管部门备案。主管机构负责核实是否已达到根除计划规定的技术标准。核实是否根除的最低期限因有害生物的生物学情况而异，还应考虑下列因素：——检测技术准确性；——监测技术覆盖面；——有害生物的生活周期；——气候影响；——处理的效果。7．4根除计划修订和审查在根除过程中，应定期修订根除计划，以便分析和评估收集的信息，核查目标是否实现，确定是否需要更改。审查时间是：——遇到计划之外、可能影响计划的情况时，随时进行审查；——按事先规定的间隔时间进行审查；——计划终止之时进行审查。审查时应考虑全面，包括成本效益因素以及详细执行情况，以查明原因。然后根据审查结果制定一项新的根除计划，或对原计划进行修订以达到预期根除目标。7．5文档与记录在根除过程中，采用的植物检疫措施应进行记录。对于调查、监测、发生或暴发以及其他的必要业务程序的记录应保留备查。7．6宣布已经根除在根除计划完成后按规定由相关主管部门向社会宣布在该地区已经根除，并做好如下工作——通知输入国或地区的相关的管理机构；——恢复正常监测水平；——宣布取消疫区。'