房地产住宅项目实施工作方案.doc 112页

'唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件房地产住宅项目实施工作方案1.编制依据1.1《唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目招标文件》、招标答疑纪要及招标用工程图纸。1.2中华人民共和国建设部《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006。1.3中华人民共和国建设部《建设工程项目管理试行办法》。1.4国家和河北省、唐山市有关基本建设程序的规定。1.5国家和河北省、唐山市有关基本建设的法律、法规和规定，如：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可暂行办法》、《建设工程质量管理条例》等。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件2.工程概况2.1项目情况1）项目名称：唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目；2）项目地点：唐山市西电路东侧,大理南路北侧；3）项目建设规模：53.08万平方米；4）工期要求：22个月；5）招标人：唐山市市区震后危旧平房改造领导小组办公室；2.2工程简介及特点2.2.1工程简介1）唐山市正泰里惠民园住宅小区位于唐山市西电路东侧、大里南路北侧、友谊路南侧地块，东临青龙河，总占地面积493.776亩（约32.9万平方米），是唐山市西南地区起步区工程，地上总建筑面积53.08万平方米，其中住宅建筑面积48.87万平方米，公建建筑面积4.21万平方米，地下车库面积（不包括住宅地下室）为5.3万平方米，容积率为1.88，绿地率为35%。2）该小区共建住宅楼57栋，由多层（6层）和高层（10、11、18层）组成。配套公建有24班小学一所、9班幼儿园1个、热力站5个、变电站15个、煤气调压站3个、自来水泵房2个，消防水泵房、沿街商业服务、社区物业管理用房、机动车停车位、自行车存车处、地下汽车库、垃圾转运站等。2.2.2工程特点1）建筑工程量大，工期短，地下工程复杂。多、高层住宅均设有地下室，还集中设有四处大型地下车库，且车库上建多、高层住宅，属于大底盘多塔建筑形式，施工管理、组织较为复杂，土方工程量大且集中。2）市政设施工程量大。本项目的市政设施包括：道路、给水、污水、雨排、电力、燃气、热力等工程。由于打破了封闭小区的规划理念，推行建密路、窄街道、小街廓的规划布局，所以本项目的市政道路工程量较大且标准较高，其他市政设施亦会高于封闭小区的要求标准。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件3.项目管理机构配备情况3.1组织框架项目管理委员会专家组项目管理部项目经理项目总工工程部财务部开发管理部综合部开发经营部安全管理造价管理质量管理进度管理材料管理合同管理招标管理设计管理前期手续档案信息后勤服务112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件3.2岗位职责3.2.1项目管理委员会建设合同签订后，正式组建项目管理委员会，成立以公司法人、总裁、副总裁、总经理、副总经理、总工程师、总经济师及招标人代表等专家组成的项目管理委员会，负责整个项目的协调管理。在项目管理委员会的领导下成立项目管理部，由具有丰富大型工程全过程管理经验的项目经理、总技术负责人和专业负责人组成，负责项目管理工作的实施。为项目管理部配备专业齐全，知识结构合理的专业人员，进行项目投资管理、进度管理、质量管理、合同及信息管理、安全环保管理等具体工作。3.2.1项目经理1）全面负责项目管理部的管理工作；2）组织编制及修订可行性研究报告；3）组织编制项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、成本规划书、工程项目年度资金使用计划、质量计划、招标和采购工作计划、沟通计划等；4）组织进行各阶段设计文件报批工作；5）确定项目的工作分解结构，确定项目管理部组织机构和组织形式；6）组织对设计、监理、施工承包商、甲供材料及设备的招标与采购工作；7）组织制定项目管理部的规章制度；8）检查监督现场项目管理机构的工作，根据工程项目的进展进行人员调配，对不称职的人员进行调换；9）保持与项目招标人的密切联系，并将项目的招标人和项目管理委员会的的意图及时向项目管理部贯彻；10）对项目实施中的各个环节进行调查、分析、组织编写专题报告和阶段性项目管理工作报告。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件3.2.2项目总工程师1）协助项目经理组织编写、审查项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、成本规划书、工程项目年度资金使用计划、质量计划、招标和采购工作计划、沟通计划等；2）组织专家及技术人员审查初步设计及施工图设计；3）组织日常管理工作中遇到的重大技术问题的论证；4）负责设计论证、设计优化、设计可行性等论证；5）组织项目部审查各标段的施工组织设计和重大施工方案；6）参加设计交底和图纸会审工作；7）设计变更、工程洽商的审核、审批工作；8）参加质量事故的处理。3.2.3开发管理部1）负责收集与房地产开发有关的政策、法律、法规信息，关注房地产开发市场动态；2）负责根据公司经营战略对公司项目计划组织开展有针对性的市场调研；3）参与新项目计划的制定，并负责组织新项目的项目策划和市场定位；4）组织设计单位招标工作，起草相关合同，根据合同约定对承包单位结算进行审核签认，对规划设计、单体设计、景观设计、施工图设计、咨询公司、模型设计等单位的选择具有考察、建议权；5）负责编写和下发规划、单体、景观、模型的设计任务书并取得设计方案，组织相关单位审核、确认，协调与规划单位、设计单位的关系；6）负责组织编写初步设计阶段和施工图设计阶段的任务书，取得设计成果,并审核设计成果是否符合批准的规划、单体和景观的设计方案，报总工程师审核；7）负责组织协调有关综合管网的设计工作，跟踪和取得设计成果，并组织相关人员审核，协同工程部进行设计交底；8）了解项目实体进程，监督项目方案实施情况，协助解决规划设计变更等事宜，参加竣工验收，项目结束后完成项目总结报告；9）负责从档案室取得图纸并报送房管局，负责审核预售面积112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件和确权面积，并为市场营销部提供户型图及相关信息；10）办理报批手续，并协调设计院解决项目报批过程中出现的相关问题；11）负责工程质量以外政府部门、相关单位的竣工验收工作；12）负责办理产权、预售、竣工备案等工程所有相关手续；13）负责组织收集项目市政设计条件等边界条件信息；14）负责协调规划局等单位放、验线等相关工作；15）负责项目招标代理公司组织的招标工作。3.2.4开发经营部1）负责工程预、结算的编制、审定工作，贯彻国家、地区相关规定；2）负责造价信息的积累，提供各职能部门需要的价格信息；3）负责工程项目全过程的造价成本分析和控制工作，参与工程竣工验收；4）负责对工程材料敞开调整的价格的认定；5）参加公司所有招标工作，编制标底及拦标价，审核相关文件；6）负责各类合同文本成稿和合同管理，并监督执行；7）负责根据合同约定对各项发包费用的审批和支付工作；8）负责在合同履行结束后时，将所有合同文件交综合部备案；9）项目结束后完成项目总结报告；10）按时向主管领导提供每月用款计划。3.2.5工程部1)协助总工程师对其他部门提供各专业技术支持及综合部手续报批工作，参与编写施工图设计任务书。2)参与确定施工组织设计、工程监理规划，对监理单位的选择具有考察、建议权；3)参加图纸内审，并签署意见，组织设计交底；4)组织协调相关单位拆迁工作，负责三通一平等施工前的准备工作，保证施工单位按时进场；5)对所有工程项目从开工到全面竣工验收全过程全方位管理工作，包括对工程质量、进度、安全、材料选购、造价等方面实施全面管理；6)112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件负责审核工程洽商的技术合理性，对洽商提出解决方案报项目经理或总工程师审核后，交施工单位落实，协调与监理、施工等单位的关系，及时处理施工现场出现的各种问题，重大技术问题和质量事故上报总工程师；1)参加对新材料、新工艺考察论证，对直接发包的队伍及材料、设备的应用进行考察、选择，参与合同的制定；2)负责样板间的装饰、装修、营销中心工程设计、施工的组织管理工作；3)负责根据合同约定对承包单位中间拨款和工程结算事宜进行审核签认；4)参加工程阶段性验收并组织竣工验收，协助综合部进行消防、规划、人防等方面验收；5)做好工程项目与物业交接工作及工程交付使用后的维修工作；6)及时提供其他部门所需工程进展等信息，协助市场营销部入伙、入网等手续的办理，协调与相关政府部门、相关单位的关系；7)负责组织房屋竣工后的维修工作。3.2.6综合部1)按照集团公司有关规定和项目部的要求，做好内外接待工作，控制接待经费的合理使用；2)负责项目部车辆使用的协调调度；3)负责项目部会议的准备、组织工作，并负责组织起草、打印公司经营管理工作总结、报告、会议纪要等文件；4)负责各类文件、报告及函件收发、归档，负责公司档案管理；5)负责信件、报刊、杂志的收发工作及办公用品申购、发放工作；6)负责各种统计报表工作；7)负责综合协调工作及公司企业文化建设；8)负责房地产相关信息的收集和整理；9)按照项目部组织结构和岗位设置要求，负责招聘等人员流动事宜；10)制定员工培训计划、组织员工培训工作；11)负责考勤记录汇总工作，建立、完善公司绩效考核体系并组织考核工作；12)负责协调相关政府部门、相关单位关系；13)负责协助集团公司财务部门相关工作；112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件1)参与前期规划设计方案的审核工作；2)项目结束后完成项目总结报告。3.2.7财务部负责工程项目所有投资的财务管理工作。3.3项目管理程序详见下列附图：图1：项目管理总体框图、图2：招投标管理工作程序流程图、图3：设计管理工作程序流程图、图4：施工管理工作程序流程图、图5：施工阶段进度控制程序流程图、图6：施工阶段质量控制工作程序流程图、图7：合同管理工作程序流程图；112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件图1项目管理总体框图建设项目项目收尾管理实施过程前期工程设计管理验收管理质量控制各项手续报批工程保修进度控制招投标管理档案管理投资控制计划管理安全文明施工财务管理沟通管理合同管理信息管理资源管理风险管理112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件图2招投标管理工作程序流程图招标办将备案结果通知招标人招标人（代理公司）持评标报告中标通知书等全部资料招标办备案招标人将经招标办核准的中标通知书发放给中标单位招标人（代理公司）持中标结果到招标办备案经核准后公示（三天）招标人（代理公司）组织邀请所有投标人在预定时间地点公开进行招标人持抽取专家申请表在招标办提供的专家库中随机提取投标单位按招标文件要求编制投标文件，在规定时间地点送达备案通知发招标文件、确定拦标价中标材料备案发放中标通知书中标结果公示取得通知书开标、评标、定标抽取评标专家编制投标文件招标人（代理公司）在预定时间地点向预审合格有投标权单位发放招标人（代理公司）持招标文件在招标文件发放同时到招标办备案招标文件备案招标代理单位组织进行招标人持自行组织招标的证明材料及专业、技术人员名单和执业资格证、职称证到招标办办理招标人持招标卡、报建通知单、资金证明、清欠证明和相关证明材料到招标办办理与招标代理公司签订代理合同发放投标邀请书资格预审委托招标代理公司招标人自行办理招标备案项目登记、招标方式备案项目招标工作流程112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件图3设计管理工作程序流程图了解使用人意图、要求、搜集必要的资料编制设计任务组织设计方案比选、勘查设计招标初步设计协调、审核技术设计协调、审核施工图设计协调、审核审核、验收设计文件112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件图4施工管理工作程序流程图项目管理部进驻现场熟悉图纸及有关资料，编制项目管理方案及实施细则使用表报通知管理程序通知管理人员权限通知管理人员名单通知送监理、施工总承包单位、设计单位分包单位资审图纸会审施工组织设计审批施工现场调查投资控制审核工程量第一次工地会议审核预算审批开工报告审核签发工程付款单签发开工指令处理索赔上岗人员资格审查检查施工现场的安全防护卫生设施实施监督与管理，督促承包商严格按规范、图纸及工艺标准施工，按规定及要求报算质量控制原材料控制构配件控制设备控制组织竣工初验参加质量事故分析112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件整理合同文件、技术档案资料，编写竣工验收评估报告监督事故处理方案进度控制审核总进度计划分析查明原因实施返修返工组织竣工验收不合格审核施工进度计划监理合格参与质检部门核定质量等级签发竣工移交证书，施工阶段管理总结实际与计划对比分析图5施工阶段进度控制程序流程图根据工期总目标编制施工总进度计划（施工总承包单位、监理）审批施工总进度计划（项目管理人员）应附有：编制材料设备采供计划，劳动力使用计划施工机械使用计划编制年、季、月度计划（施工总承包单位、监理）申报否是编制说明中应有：（1）上月实际完成工程量、工作量；（2）当月（年）计划完成工程量、工作量；（3）计划提前或拖后的原因分析；(4)拟采取的对策申报否审批年、季、月度计划（项目管理人员）是按计划组织实施（施工总承包单位、监理）检查计划执行情况实际进度度与计划进度对比分析基（项目管理人员）本符纠正进度计划偏差合签发严重偏离计划通知书计（施工总承包单位、监理）划要继续施工项目管理人员求（施工总承包单位、监理）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件实现工期总目标图6施工阶段质量控制工作程序流程图项目管理部监理单位审批开工申请下达开工令施工总承包单位申报分项分部工程工。。程程方案施工总承包单位申报材料合格证、复验证督促施工总承包单位检查质保体系运作加倍复试或换材料管理审批分部分项工程施工施工试验及监理取样附:隐检单预检单质量保证资料质量评定表各分项隐蔽工程自检填报工程报验单专业工程师现场及审查实验报告签发工程检验认可书并在自检资料上签字下一道工序施工分部工程完成分项（隐蔽）工程报验单和分项工程检验认可书填写分部工程报验施工总承包单位112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件内业资料检查（监理、项目管理专业工程师）现场检查（监理、项目管理专业工程师）检查结果签发分部工程检验认可书（监理、项目管理专业工程师）图7合同管理工作程序流程图质量管理合同分析合同文档投资管理经济利益分析风险分析责任分析合同网络项目组织进度管理合同监督索赔管理信息系统112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件4．项目管理实施规划4.1项目管理的基本目标1)质量目标：工程质量达到国家规范、标准要求，一次性验收合格，争创优质小区；2)进度目标：确保按招标人规定开工日期（2007年11月15日）、竣工日期（2009年9月15日），总工期（22个月）内完成全部施工项目；3)投资目标：按工程各阶段、各单项工程费用与形象进度相协调及时支付工程款；4)安全目标：无重大安全责任事故；5)文明施工目标：争创文明施工工地，满足唐山市有关建设要求。4.2项目管理原则1)依据有关政府部门批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规、建设合同、施工图纸对本建设项目实施过程进行管理服务；2)在本项目建设管理过程中应实施工程建设监理制、招投标制及合同管理制；3)接受招标人的监督，并对其负责，积极配合相关单位与政府有关部门沟通，办理相关手续；4)协调好参建各方和建设项目所在地周边的关系。4.3项目管理的主要内容1）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件按照招标人提供的施工图纸完成整个正泰里惠民园住宅小区（包括住宅、公建、绿化及配套工程）项目的建设工作，完成1593.285亩土地范围内的市政设施(包括道路、上水、污水、雨排、电力、燃气、热力等)建设，完成招标土地范围内村民回迁住房建设；2）在招标人协助下，办理项目消防、园林、人防、交通、环保、地震、节能、防雷等相关手续的报批工作；3）会同招标人，办理整个工程建设的施工许可证，竣工验收等手续；4）按招标人与勘察、设计单位签订的勘察、设计合同，在授权范围内负责与勘察单位、设计单位的沟通、协调及技术管理工作；5）选择合适的招标代理机构或自行招标，通过招标确定监理、施工、设备、材料供应单位；6）审查监理规划，监督检查监理工作，审查施工组织设计，监督合同执行情况；7）负责工程的质量、进度、投资控制，定期向招标人汇报施工进度、质量、资金的使用情况并随时接受监督审查；8）负责本项目所涉及的合同、变更以及预算、决算的审核，负责工程合同的洽谈与签订工作；9）审核施工承包人的付款申请，按项目进度审批施工用款计划，报送项目进度用款报告；10）负责本工程项目信息管理以及安全文明施工管理；11）主持项目建设协调会议，参加工程各阶段验收；12）组织竣工验收并在工程竣工后向招标人提交完整的工程档案、资料等，并按要求向招标人办理资产交付手续；13）协助招标人完成建设用地范围内的拆迁工作。4.4项目管理部署4.4.1总体施工安排唐山市正泰里惠民园住宅小区地上建筑面积53.08万平方米，地下车库面积5.3万平方米，该小区共建住宅楼57栋，由27栋6F+11F工程，8栋10F工程和19栋18F工程及2F-4F学校幼儿园、公建工程组成，6F+11F工程、10F工程和18F工程均有地下室，18F各楼均处于场区周围。本项目112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件总工期仅为22个月,期间将经历两个冬季(2007年11月15日-2008年3月15日、2008年11月15日-2009年3月15日)和两个雨季(2008年7月-8月、2009年7月-8月)，冬季不利于装修工程及室外工程的施工，雨季不利于基础、地下室工程及室外工程的施工，否则，不仅施工成本高，而且质量得不到保证。因此在本项目在施工顺序安排上，应考虑基础及地下室工程基本避开雨季，装修及室外工程基本避开冬季，仅在冬季进行土方工程施工，雨季进行主体工程施工。本项目07年冬季至08年春节前，由于天气寒冷，不宜进行市政管网及道路的施工，否则，砌筑工程和混凝土工程质量得不到保证，道路及基槽回填将会有较多冻土，不易压实，造成来年地面塌陷，因此07年冬季至08年春节前仅计划进行整个场区各个工程地下室的土方开挖及临时管网铺设，并进行施工及监理单位的招投标工作。根据本项目的具体情况，本项目的各个栋号工程的施工及土方开挖应分区进行，拟分为A、B、C、D四个区，详见分区图（见附图），场区内临时管网的施工及土方施工时由北向南分区进行，先施工北部A区管网，并与友谊路的城市管网对接，然后顺序向南施工，这样，管网敷设一段使用一段，土方开挖也按由北向南与管网铺设穿插开挖施工，开挖时应留30cm—50cm松土，防止地基土受冻，并方便08年初清槽。D区工程没有地下室，07年冬季不考虑土方开挖，D区在工程开始时将首先作为甲方办公区（设置于地块南侧）和该小区内的存土场（设置于地块北侧），用于储存各地下室挖出的用于基糟回填的部分土方。2008年春节过后，A、B、C三个区的各个施工单位开始同时进行地下室工程施工，这样三个区中的6F+11F工程、10F工程可以在08年11月底前竣工，就可以在10月初进行中部区域的规划道路附近的各种管网施工，为2009年3月初开始规划道路的施工创造条件。A、C区的地下室为一层，施工速度较快，4月初可开始主体施工。B区地下室有夹层，施工较慢，4月中旬后可开始主体施工。主体施工均采用悬挑脚手架施工，不受回填土工期的影响。B区的土方回填应考虑地下室车库顶的土方回填，因此时间较长，地下室顶板土方回填时应分区进行，且不得影响主体的施工。D区储存的用于地下室基糟回填的部分土方回填后，就可开始学校幼儿园的施工，计划于5月初开始。A、B、C三个区的6F+11F工程和10F工程及D区学校幼儿园工程112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件基本在2008年10月底和11月底竣工。A、B、C三个区的18F工程基本可在2009年的4月底5月中旬前竣工。各住宅附近的公建工程，如热力站、变电站、煤气调压站、自来水泵房，消防水泵房、沿街商业服务、社区物业管理用房、垃圾转运站等的土建装修工程均由该处施工单位自行负责穿插施工完成，不占用有效工期。2008年10月开始进行楼前道路、管网工程及规划道路处的管网施工，由于此时A、B、C三个区的6F+11F工程和10F工程及D区学校幼儿园工程已进入装修阶段或即将竣工，场区中部区域交通量很少，因此可以开始场区中部区域的各规划道路处的管网施工，管网工程计划于2009年4月底完工。由于该场区自然地坪较低，因此在08年12月至09年1月进行场区的土方回填，抬高室外地坪，注意，规划道路处由于要挖方，不应回填土方。2009年3月开始规划道路的施工，计划于2009年的6月底完成，绿化工程计划于2009年4月清明节后开始，7月底完成，道路及绿化的施工应穿插进行。2009年7月中旬至8月底进行居住区各系统调试、试运转、完善及居住区清洁卫生，9月初至中旬进行居住区总体竣工。4.4.2场地布置唐山市正泰里惠民园住宅小区占地约500亩，地上建筑面积53.08万平方米，地下车库面积5.3万平方米。该小区共建住宅楼57栋及公建工程，被东西向和南北向规划道路分隔。在施工场地安排上，拟按规划道路的划分细分成多个区域，每个区域选择一个施工单位，其中A区拟分为3-5个施工区域；B区拟分为4个区域，即每个地下室区域为一个施工区域；C区拟分为3-4个施工区域，D区拟设一个施工区域，即1个或2个组团为一个施工区域，各施工区域均不得占用规划道路。部分边部施工区域为高低层（18F与6F+11F或10F工程搭配）栋号混合的施工区域，施工时应穿插、流水作业；中部各个施工区域均为6F+11F工程或10F工程，施工时应组织流水作业。这样安排，场区内道路通畅，各个施工区域内可自成封闭的环境，方便施工管理，部分施工机械，如塔吊等，可以提高利用率。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件D区在工程开始时将首先作为甲方办公区（设置于地块南侧）和该小区内的存土场（设置于地块北侧），用于储存各地下室挖出的用于基糟回填的部分土方。地下室基槽回填后开工学校和幼儿园工程，物业楼完工后，甲方办公区迁入物业楼内，开工运动场、球场等工程。4.4.3监理、施工方队伍的选择本项目工期很紧，只有22个月，且自中标到正式开工仅有20天，无法通过招投标选择施工、监理单位立即进场施工，因此，在土方开挖阶段，由甲方自行组织土方的开挖工作。由于本项目多个施工区域要在2008年2月同时开工，因此，本项目需要10-15家施工单位5-7家监理单位参与先期的施工，人员的投入量很大。我公司计划充分利用秦皇岛与唐山距离较近的优势，从秦皇岛和唐山两地选择施工、监理单位，拟选择施工经验丰富的施工单位，坚决杜绝挂靠单位参与本工程的施工。4.4.4材料采购管理唐山市正泰里惠民园住宅小区各个工程均为框架、剪力墙工程，因此各种材料需求量很大，本项目为保证关键材料的质量和供应的及时性，对部分材料实行统一采购，如防水材料、保温材料、钢筋、商品混凝土、砌体材料、水泥、瓷砖等。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件5.项目管理重点、难点问题的解决措施根据招标文件，针对本工程的性质，影响本项目进程的重点、难点工作及解决措施如下：1）项目前期建设准备工作是项目管理部的重点工作内容之一。由于本项目工期紧、任务重，中标后应及早开展监理招标和施工招标工作；选择具有复杂工程施工经验的、有能力在规定工期内完成整个工程，一次验收质量合格的施工单位；选择具有丰富小区建设监理经验的监理单位。2）施工图设计进度将直接影响工程进度和计划安排。现阶段招标人提供的施工图纸设计深度不够，且不完整，不能满足施工要求，项目管理部应严格按照招标人与勘察、设计单位签定的勘察、设计合同，负责与设计单位协调，并跟踪设计管理。3）严格控制设计变更，防止不合理变更或不正当变更而降低工程质量；由于本项目单体建筑较多，工程量大、工期紧，设计周期短，设计错、漏碰、缺都会不同程度的影响工期甚至质量，项目管理部应加强对设计变更的管理，控制现场签证，任何现场签证必须有施工单位、监理单位和项目管理部同时见证，且经事前申报审批方可实施。4）协调好外围环境影响因素，及时要求并配合施工单位与唐山市政府、建设主管部门建立联系，遵照并执行当地的有关法令、法规、管理条例等文件或要求。5）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件本项目的多、高层住宅均设有地下室，且在小区的中部并行设有四处大型地下停车库，其上均附有多、高层建筑，属于大底盘多塔建筑，地下工程及土方工程量均相当大；现阶段招标人没有提供地下车库的图纸，也没有本工程的地质勘察报告，地下工程施工的不确定因素较多，地下工程的施工进度将直接影响整个工程的进度，项目部应加强地下工程的组织管理。6）在项目的进度控制过程中，项目管理部的工作重点通过对工程进度动态管理，控制所有处于关键线路上的工作。对项目进行项目节点控制，让整个项目既有整体进度目标又有阶段进度控制目标，积极发挥施工单位主观能动性，监控结合，当进度控制出现偏差时，项目管理部要及时提出解决问题的方案，保证项目工期目标的实现。7）合理运用投资，加强合同管理，防止并保证建设项目投资控制在批准的设计概算之内，实现成本目标。8）在项目的质量管理过程中，项目管理部的工作重点是进行施工过程的宏观控制，抓程序、抓管理，切实发挥施工单位、监理单位的职责，让整个施工管理有序，协调，目标一致，确保项目质量目标的实现。建筑工程的管理，工程质量是关键，是重中之重，必须制定有效的质量控制措施，建立约束、协调的现代管理机制，强化合同管理，把质量目标与经济利益挂钩，针对关键工序和特殊工序编制单项工程质量控制方案，从工程进入施工阶段开始就要建立项目质量保证体系，抓住关键环节、薄弱环节进行重点控制，并对施工单位采取质量奖罚制度，提倡提高工序检查验收的一次验收合格率，定期组织项目管理部、监理公司、各施工方参加工程质量联检，加强质量监督管理，确保结构使用和安全需要，实现质量目标。9）项目管理部通过管理软件对进度、质量、成本实现动态管理；利用互联网、局域网实现数据共享、优化信息结构、数据处理、预测、计划、控制及辅助决策，为项目管理人员进行建设项目的进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、现场管理、安全控制、组织协调、竣工验收等提供可靠的信息支持，方便公司与项目部之间的沟通，提高工作效率。10）加强程序化管理，发挥建设主体职能的有效性，建立文件收发书面往来制度，第一次工地会议制度，监理例会制度，专题例会制度，关键部位监理旁站制度，设计变更、现场签证报审制度，图纸会审、施工图审查制度，工程质量安全联检制度，最大限度地支持监理工作，维护监理管理职能。11）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件采取有效的安全文明生产措施及环保措施，降低噪音和粉尘污染，创造一个环境良好的施工环境及周边环境，确保安全生产目标和环保目标的实现。12）本建设项目的市政设施（小区热力、燃气、供水、供电、雨水、污水、通讯、道路等）及配套工程的工程量相当大，交叉作业在所难免，组织协调是项目管理的难点，也是影响整个工期的主要因素，要求项目管理部一定要周密组织，有序安排，充分调动、协调各方力量，做好外部工程。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件6项目进度计划及控制措施6.1项目工期目标及主要项目阶段工期计划表6.1.1项目工期目标唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目工期目标为22个月，项目计划于2007年11月15日开始，2009年9月15日前全部完成。6.1.2工程项目里程碑开工日期：2007年11月15日基础完成日期：2008年4月15日主体完成日期：2008年9月15日装饰完成日期：2009年5月15日市政完成日期：2009年6月30日绿化完成日期：2009年7月31日项目交付日期：2009年9月15日6.1.3主要项目阶段工期计划表及项目总进度计划横道图6.1.3.1主要项目阶段工期计划表：详见下列表112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件主要项目阶段工期计划表序号工程项目名称项目持续时间项目起止时间备注1开工前准备及建立场区测量控制网14天2007.11.1-2007.11.142场区规划道路临时给水干管、供电线路铺设71天2007.11.6-2008.1.153施工、监理单位招标工作61天2007.11.1-2007.12.314施工、监理单位进场施工准备31天2008.1.1-2008.1.315由北向南分区进行地下室土方开挖78天2007.11.15-2008.1.316A区工程地下室结构施工45天2008.2.15-2008.3.317A区地下室防水施工及土方回填15天2008.4.1-2008.4.158B区工程地下室结构施工60天2008.2.15-2008.4.159B区工程地下室防水施工及土方回填30天2008.4.16-2008.5.1510C区工程地下室结构施工45天2008.2.15-2008.3.3111C区工程地下室防水施工及土方回填15天2008.4.1-2008.4.1512A区18F各栋号主体施工153天2008.4.1-2008.8.31112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件13A区6F+11F、10F各栋号主体施工122天2008.4.1-2008.7.3114B区18F各栋号主体施工153天2008.4.16-2008.9.1515B区6F+11F及公建各栋号主体施工122天2008.4.16-2008.8.1516C区18F各栋号主体施工153天2008.4.1-2008.8.3117C区10F各栋号主体施工122天2008.4.1-2008.7.3118D区工程土方开挖10天2008.5.1-2008.5.1019D区基础工程施工21天2008.5.11-2008.5.3120D区主体工程施工61天2008.6.1-2008.7.3121A区6F+11F、10F栋号装修及安装工程施工122天2008.8.1-2008.11.3022B区6F+11F、公建栋号装修及安装工程施工106天2008.8.16-2008.11.3023C区10F栋号装修及安装工程施工122天2008.8.1-2008.11.3024D区各栋号装修及安装工程施工92天2008.8.1-2008.10.3125A区6F+11F、10F栋号楼前管网线、台阶、散水、道路施工61天2008.10.1-2008.11.3026B区6F+11F栋号楼前网线、台阶、散水、道路施工61天2008.10.1-2008.12.1527C区10F61天2008.10.1-2008.11.30112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件栋号楼前网线、台阶、散水、道路施工28D区各栋号楼前网线、台阶、散水、道路、场区硬化施工61天2008.9.1-2008.10.3129D区室外球场、运动场施工120天2008.10.1-2009.4.3030A区18F栋号装修及安装工程施工152天2008.9.1-2008.11.302009.3.1-2008.4.3031B区18F栋号装修及安装工程施工152天2008.9.16-2008.11.302009.3.1-2008.5.1532C区18F栋号装修及安装工程施工152天2008.9.1-2008.11.302009.3.1-2008.4.3033A区18F栋号楼前网线、台阶、散水、道路施工61天2009.3.1-2008.4.3034B区18F栋号楼前网线、台阶、散水、道路施工60天2009.3.16-2008.5.1535C区18F栋号楼前网线、台阶、散水、道路施工61天2009.3.1-2008.4.3036场区规划道路给排水干管（井）、采暖、强电、弱电系统施工122天2008.10.1-2008.11.302009.3.1-2009.4.3037场区内土方回填及平整62天2008.12.1-2009.1.3138规划道路土方开挖、基层施工92天2009.3.1-2009.5.3139场区规划道路附属设施及沥青面层施工91天2009.4.1-2009.6.3040居住区配套零星工程施工122天2009.3.1-2009.6.3041居住区室外绿化工程施工122天2009.4.1-2009.7.314245天2009.7.1-2009.8.15112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件居住区各系统调试、试运转及完善43居住区清洁卫生30天2009.8.1-2009.8.3144居住区总体竣工15天2009.9．1-2009.9.156.1.3.2项目总进度计划横道图(见附图)6.1.3.3项目总进度安排说明：1）唐山市正泰里惠民园住宅小区总工期仅为22个月,期间将经历两个冬季(2007年11月15日-2008年3月15日、2008年11月15日-2009年3月15日)和两个雨季(2008年7月-8月、2009年7月-8月)，冬季不利于装修工程及室外工程的施工，雨季不利于基础、地下室工程及室外工程的施工，否则，不仅施工成本高，而且质量得不到保证。因此在本项目总进度计划安排时，基础及地下室工程应基本避开雨季，装修及室外工程基本避开了冬季，仅在冬季施工土方工程，雨季施工主体。2）本项目的各个栋号工程的施工应分区进行，基本分为A、B、C、D四个区，A区自北至车库的以北，B区为中部地下车库区，车库以南为C区，幼儿园及学校区域为D区，施工时A、B、C三个区应同时开工，确保各自的工期。场区内临时管网的施工及土方施工时由北向南进行，先施工北部A区管网，并与友谊路的城市管网进行碰头，然后顺序向南施工。这样，管网敷设一段使用一段，土方开挖也按由北向南按区穿插开挖，开挖时留30cm—50cm松土，防止地基土受冻，并方便08年初清槽。D区没有地下室，07年冬季不考虑土方开挖。3）D区在工程开始时将首先作为甲方办公区（设置于地块南侧）和该小区内的存土场（设置于地块北侧），用于储存各地下室挖出的用于基糟回填的部分土方，各工程用于基槽回填的土方应就近堆放，便于基槽回填。由于本项目场地自然地坪较低，后期需要大量土方回填，因此4个大型地下室挖出的土方及其他各栋号地下室挖出的除用于回填的土方外全部运至南侧捆绑待开发地快上，以便于后期场地垫高使用。D区工程待车库地下室完成基槽土方回填后（2008年4月30日）才能开始，因此学校幼儿园（D区）开工时间定于2008年5月1日。4）本项目各工程均有地下室，埋深在4m-6m112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件之间,但是根据地质报告的中间结果，地下水位较低，距地表10m--15m，因此地下室施工时均不考虑基坑降水。本项目四周没有障碍物，因此不考虑基坑支护的工期，基坑开挖时只考虑自然放坡，并且自然放坡边坡上浇注100mm厚C15混凝土保护层，防止边坡受雨水冲刷或地下水剩余压头的冲刷。本工程图纸均已说明采用天然地基，因此在工期计划时不考虑地基处理的时间。5）本项目的最高楼层为18F，各栋号均有地下室工程，其施工期较长，施工部署应以18F楼的工期为主要施工工期控制线。但本项目进场时间为2007年11月15日，正处于冬季，不利于基础混凝土及钢筋施工，因此在进度安排上只考虑在2007年11月-2008年1月内做好场区规划道路附近临时管网及土方工程的施工，并做好道路的平整（可以将给水管道和电缆按永久与临时结合考虑管径和材质，在各施工区域位置处设置三通和截门，以备各中标施工单位接取，各个管路均考虑直埋，过冻线即可，排水由各施工单位在各自区域内自行解决）。给各个工程提供三通一平的施工条件。为使室外道路、绿化及管网早日开工，各区域内的6F+11F、10F各栋号的开工日期亦应提早，，因此除D区外A、B、C三区均全部于2008年2月15日（初八）开工，A、B、C三区各个6F+11F、10F栋号应于2008年11月中旬冬季来临前完工，这样可以首先开始该区域的楼前管网道路的施工，各栋号楼前各管网的敷设应在该工程完工前一个月时开始，冬季前做完。场区土方回填安排在08年冬季进行。居住区内各个规划道路的给排水干管（井）、采暖、强电、弱电系统的施工安排在09年3月开始进行，绿化过程要求一定的雨水和气温，因此安排在09年4月清明节之后开始进行，规划路各管网、道路及绿化均由南向北穿插进行。6）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件各栋号均有地下室，因此主体施工均采用悬挑脚手架施工，不受回填土工期的影响。主体施工时，应采用划分流水段的方法组织流水施工，并要求采用整体支模、整体浇筑混凝土的施工方法，以加快主体的施工进度，计划主体施工每个流水段工期为7天。装修及安装工程施工时应采用自上而下的立体交叉作业，同时注意成品保护。附建于各住宅附近的商业和公建工程楼层较低，应和主楼穿插施工，不占用有效工期。装修工程分08年底及09年初进行的，08年底主要进行抹灰和镶砖及门窗安装，09年初进行室内外粉刷。7）本小区采用平行流水施工的方法，各个工程同时开工，因此施工队伍的选择较多，由于07年11至08年1月要求开挖土方，因此土方工程由甲方直接分包施工。6.2项目进度控制措施6.2.1设计进度控制措施1）按招标人与设计单位签订的设计合同和进度的要求，做好设计协调工作，确保各栋号工程开工前满足施工要求深度的图纸到位、并完成对图纸的审查。本项目的设计及图纸审查工作已由唐山市房地产管理局组织实施，项目中标后，应及时派遣相关人员介入并跟踪设计工作，确保先期开工工程的图纸及时到位。2）为保证施工的顺利展开，减少因图纸设计变更等因素影响进度，要求设计、审核、图纸审查单位必须在不影响进度的前提下加强图纸检查，尽最大可能降低图纸的错漏率，将所有问题解决在图纸发放之前。6.2.2前期准备工作进度控制措施1）项目中标后，项目管理部及时制定前期准备工作计划，办理招投标手续、领取建设工程施工许可证，办理工程质量监督备案、施工安全监督备案、建设项目报建费审核等各项工作。2）及时组织图纸会审及设计交底，及时审核施工进度计划、核实监理单位签发的开工报告、核实监理单位审批的施工组织设计。为保证后期施工的顺利开展，要求图纸会审、技术交底必须详尽，将所有问题解决在施工之前。3）进一步完善现场的场地平整工作，及时查清现场的地下管道、电缆并迁移出场。6.2.3施工阶段进度控制措施1）合理分解施工进度控制目标。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件本项目按工程项目施工总进度确定各个单位（单项）工程的开竣工日期，尾掐死，只能提前，不能滞后。施工招标时明确各工程截止时间，并要求参与本项目的各施工单位不得索赔工期。施工时严格要求各个承包商按施工阶段分解工期，确定进度控制分界点。本项目的进度计划体系将以日、周、月、年和总控计划构成的工期计划为主线，并由此派生出设计进度计划、独立承包商招标计划和进场计划、技术保障计划、商务保障计划、物资供应计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障一系列计划，在各项工作中做到未雨绸缪，使进度计划管理形成层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。2）项目部专设施工进度领导小组，配备具有丰富生产进度管理控制经验的人员，负责控制管理各个单位（单项）工程的进度管理，做到每天实地跟踪检查、汇总各项目的实际进度，发现问题及时要求施工单位整改，认真分析产生偏差的原因及其对后续工作及总工期的影响，并采取积极合理的调整措施，确保分项进度目标的实现，不累积进度偏差不滞后截止工期。同时，项目管理部将积极作好各项服务工作，发现可能影响施工进度的因素及时提前予以解决。3）每周定期召开现场协调会议。参建各方必须定期参加现场会议，对建设的进展情况、存在的问题进行分析商讨，同时协调有关方面的进度配合，及时解决各种问题。4）由于本项目各个栋号工期紧，且同时开工，对项目部及作业班组的需求量很大而且集中，因此在选择事故队伍的时候要选择有实力的一级和二级施工单位，严禁选择挂靠施工的队伍。同时要求各施工单位要有针对性的措施，保证作业班组的稳定和人数。特别是农忙季节，人员流动性大，各单位要有相应措施。5）本项目开工后资金投入量大且比较集中，为确保进度的完成，项目部将根据资金使用计划，确保建设资金的足额到位。在筹措资金方面，我公司与多个银行有战略伙伴关系，同时我公司自有资金雄厚，完全可以满足施工所需。在本项目施工阶段，项目部计划适当时机开始南侧捆绑土地的开发，以短频快的项目及时回收资金，供本项目使用。6）采取经济措施，对各个施工单位进行进度控制的重奖重罚，并要求奖罚层层落实、层层挂钩，激发项目全体人员及施工单位的积极性和主动性。7）关心职工的生活，注重安全生产文明施工，创造一个优美卫生的施工环境，杜绝安全事故，使全体作业人员能够心情愉快、高效率的投入到工作当中，杜绝因各种工伤事故的发生影响施工进度。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件8）要求各个施工单位编制有针对性、操作性强的施工组织设计、施工方案和技术交底，“方案先行，样板引路”，保证每道工序在施工前交底明确、均有样板，以达到修正施工方法、明确施工质量标准的目的，实现在管理层和操作层对施工工艺、质量标准的熟悉和掌握，使工程施工有条不紊的按期保质地完成，同时加强现场质量检查，降低或杜绝返工，提高一次成活率，避免因施工方法不合理、质量达不到要求而返工浪费影响施工进度。9）本项目施工招标时要求各个施工单位加大机械化施工程度，为各工种配备相应的大型和中、小型施工机械，如全部采用塔吊、商品混凝土施工机械等。确保施工机械的进场时间，提前做好大型施工机械进场的基础及预埋件等准备工作。另一方面加强机械、机具使用、维护、维修和保养制度，机具在使用前对使用人员进行使用方法的培训或技术交底，对大型机械设备要勤检修、勤维护，提高机械使用效率，减少机械因故障的发生而影响施工进度。10）在材料管理方面，项目部将对大宗材料，如钢筋、商品混凝土、砌体材料、防水材料等进行集中采购，保证材料的及时到位，防止材料进场不及时或材料质量不合格而出现停工待料情况的发生。对其他材料，我公司将制定材料考察计划，提前对施工单位申报的材料品种、质量、价格进行确认，保证不影响工期。同时，提高工程成品、半成品的使用率。11）鼓励各施工单位采用先进的技术工艺，提高生产效率以加快施工进度。如柱子模板采用钢制定型模板，直接整体吊装，减少重复拼装；基础底板粗钢筋的连接采用直螺纹连接工艺，大大提高工作效率，缩短工序作业时间；混凝土内掺入早强剂，可缩短拆模板及支撑的时间，为尽早插入砌围护结构提供作业空间等。12）提前做好季节性施工准备，编制出针对性强，切实可行的季节施工方案，减小恶劣天气的影响，保证施工的连续性，不浪费有效时间。在本项目总进度计划安排时，基础及地下室工程完全避开了雨季，装修几室外工程基本避开了冬季，仅在冬季施工土方工程及室外管网道路基层，雨季施工主体及室外工程。13）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件积极协调各方关系，减少因外界环境影响造成工期延误。本工程处于非城市规划区，可以考虑夜间施工。同时我公司将积极协调政府机关做到及时办理各种手续、及时办理各项验收，及时进入下一道工序。及时走访并设置专人负责与附近居民沟通，最大限度的减少人为因素对工程进度的影响。6.2.4调试、试运转阶段进度控制措施1）制定调试、试运转阶段的工作计划，并留有富余时间，严格按计划进行各项调试工作，发现问题及时限期解决。2）工程各项调试、试运转阶段应结合物业公司共同进行，使物业公司提前介入，减少后期应使用不当造成交工滞后。6．3项目进度控制的工作内容6．3．1项目前期进度管理工作内容1)编制项目建设管理前期工作计划。2)组织施工单位、监理单位及设备、材料的招标工作，与招标代理协调，起草招标文件，在招标工作完成后，签订施工、监理或材料采购合同。3)办理建设工程施工许可证、工程质量监督备案、施工安全监督备案、建设项目报建费审核工作。4)向有关承包商办理交接工作。5)组织好图纸会审与技术交底。6)审核施工总进度计划。7)核实监理单位签发的开工报告。8)核实监理单位审批的施工组织设计。9）会同承包商、监理单位检查施工现场。6．3．2项目施工进度控制工作内容1）编制施工阶段进度控制工作细则。2）审核承包商编制的施工阶段性进度计划。3）确认由项目监理部按年、季、月度编制的综合性进度计划。4）参加或主持现场协调会,协调解决工程施工过程中的相互协调配合问题。5）核实经监理工程师签发的工程进度款支付凭证。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件6）核实经监理工程师批准的工程延期，计算工期延误造成的损失。7）定期向业主提供进度报告。8）督促承包商整理技术资料。9）组织工程竣工验收,并办理工程移交手续。6．3．3编制项目建设管理前期工作计划编制建设前期工作计划，要明确项目的建设性质和规模，对初步设计和施工图设计的完成时间提出具体要求，并分别落实承担上述任务的负责单位和负责人，向主管部门报送前期工作计划表。6．3．4编制建设项目总进度计划建设项目总进度计划包括文字说明和表格两部分。文字说明的主要内容是：建设项目的概况和特点，安排建设总进度的原则和根据，投资来源和分年安排情况，施工图、设备交付和施工力量进场的时间安排，道路、供电、供水等方面配合协作进度的衔接，计划中存在的问题和解决的措施，以及需要上级主管部门协助解决的重大问题。6．3．5编制建设项目年度计划项目建设年度计划是对建设项目的年度投资、建设进度、设备材料、施工力量等做出的计划安排。包括文字说明和表格两部分。文字说明的主要内容是：上一个年度计划的执行情况和主要指标的预计完成情况；编制本年度计划的依据、原则和条件；本年度工程建设的主要内容、目标及进度要求；建设进度、各项技术经济指标；投资、施工图、设备、材料、施工力量等建设条件的落实情况；动员内部资源(包括资金和物资的数量)情况；投资效果分析；对外部协作配套项目建设进度的安排或要求；计划中存在的问题；为完成计划采取的措施，以及需要上级主管部门协助解决的重大问题。6．4项目进度控制方法1）行政方法。通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。利用激励手段(奖、罚、表扬、批评)，监督、督促等方式进行进度控制。使用行政方法进行进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。2）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件经济方法。进度控制的经济方法，是指用经济类手段对进度进行控制，主要有以下几种：通过对投资的投放速度控制工程项目的实施进度；在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；通过招标的优惠条件鼓励承包商加快进度；通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行进度控制。以及其他相关的经济方法等。3）管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调等管理职能手段。因此，首先应确定并编制项目的总进度计划和分进度计划；其次在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；同时协调参加各单位之间的关系。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件7.项目质量目标及控制措施7.1质量总体目标及质量目标管理程序7.1.1质量总体目标若我公司中标，对本项目的建设管理保证工程质量达到国家标准及设计标准，并一次性通过验收。同时，确保本项目不发生质量事故。7.1.2质量目标管理程序施工单位质量保证体系的建立监理单位的质量保证体系的建立工程部质量保证体系的建立项目经理或项目总工审批上报上报上报审批审批审批质量体系的调整质量体系的运行与监督检查7.1.3质量目标控制7.1.3.1管理质量目标的事前控制1）比选承包商和材料设备供应商。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件在工程施工招标阶段，项目经理部应根据工程项目的范围、内容、要求和资源状况等，合理划分施工标段或按专业实行施工分包，委托招标代理机构组织招标工作。在评选设计方案时，可邀请对当地情况比较熟悉的专家担任评审委员。在投标评审时，代表投标人参与评标的项目管理人员应认真审核投标单位的标书中关于保证工程质量的措施和施工方案，择优选择承建商，将能否保证工程质量作为选择承建商的重要依据。承包商确定或后及时办理建设工程施工许可证、工程质量监督备案、施工安全监督备案、建设项目报建费审核工作。2）编制施工控制计划。施工控制计划应在项目初始阶段由负责项目管理的人员组织编制，经项目部工程师组织评审后，由项目经理批准并经业主确认后实施。施工控制计划必须完全体现业主拟定的质量目标、投资目标和进度目标，并满足业主的特殊要求。它应包括如下内容：对施工质保体系的要求，对施工质量计划、进度计划的要求，对施工技术、资源供应及施工准备工作的要求。当施工采用分包时，应在施工控制计划中明确分包范围、分包人的责任和义务，分包人在组织施工过程中应执行并满足施工计划的要求。3）设置施工质量控制点。施工质量控制点主要包括：地基与基础工程、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能系统和电梯、市政等分部工程的阶段性验收。每一分部工程的实体质量必须符合设计要求，必须达到建筑工程施工质量验收统一标准。在计划的分部工程阶段性验收时间之前，如果项目建设管理人员发现有的分部工程不能达到设计要求或施工质量要求，必须督促承包商立即整改，整改合格后方可进行施工交验。4）组织设计会审。为了避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等进行有效的预控，项目经理部应在施工正式开工之前组织设计会审，设计单位、监理单位、承包商以及有关施工监督管理和物资供应等人员参加。为了保证设计技术会审的质量，在设计会审前项目经理应组织管理人员先行预审，112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件进一步理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。首先核查设计人员选用规范、图集的时效性与适用性；其次核查设计图纸的正确性与准确性；最后核查设计采用新材料、新技术的合理性与经济性。5）做好施工交接工作。交接工作主要包括：①场地红线及自然地貌情况、四邻各类原有建筑物的详细情况。包括基础类型、埋置深度、持力层，施工时间及质量情况，建筑物主体结构类型，层数，总高，承包商及工程质量情况等。②水源电源接驳点及其管径、流量、容量等，如已装有水表电表的，双方应办理水表、电表读数认证手续。③水准点坐标点交接。④占道及开路口的批准文件，具体位置及注意事项；地下电缆，水管等管线情况；交待指定排污点及市政对施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到的地下文物的保护。⑤按合同规定份数向承包商移交施工图纸，地质勘察报告及有关技术资料。6）确认施工组织设计。项目管理人员应及时确认经监理工程师批准的施工组织设计。对施工组织设计中的项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理、资金管理、合同管理、信息管理、现场管理、组织协调、竣工验收、考核评价及回访保修的内容提出优化改进意见。7）核实工程开工条件。监理单位签发的开工报告，由项目经理部批准。项目施工组织设计已经编制完成；项目主体工程(或控制性工程)的承包商已经通过招标选定，施工承包合同已经签订；项目征地、拆迁的施工场地“三通一平”工作已经完成，有关外部配套生产条件已签订协议；项目主体工程施工准备工作已经做好连续施工的准备；需要进行招标采购的材料，其招标组织机构落实，采购计划与工程进度相衔接。7.1.3.2施工阶段质量目标的事中控制(1)112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件监督检查经监理工程师批准的施工组织设计的执行情况，监督承包商按照《建设工程项目管理规范》（BT/T50326-2006）实施施工。1)承包商在施工前应组织设计交底，理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。2)承包商应对施工过程的质量进行监督，并加强对特殊过程和关键工序的识别;3)加强质量控制，并应保持质量记录。4)承包商应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验并保持记录。5)承包商应监督施工质量不合格品的处置，并对其实施效果进行验证。6)承包商应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行有效性检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求。7)承包商应对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目标，制定纠正和预防措施，保证质量管理持续改进。8)承包商应根据项目质量计划，明确施工质量标准和控制目标。通过施工分包合同，明确分包人应承担的质量职责，审查分包人的质量计划应与项目质量计划保持一致性。9)承包商应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查，必要时应提出意见或发出指令，以确认其符合性。10)承包商应组织施工分包人按合同约定，完成并提交质量记录、竣工图纸和文件，并对其质量进行审查。11)承包商应建立安全检查制度，按规定组织对现场安全状况进行巡检，掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防止事故发生。12)承包商应建立和执行安全防范及治安管理制度，落实防范范围和责任，检查报警和救护系统的适应性和有效性。13)承包商应建立施工现场卫生防疫管理网络和责任系统，落实专人负责管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。14)承包商应根据总承包合同变更规定的原则，建立施工变更管理程序和规定，对施工变更进行管理。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件(2)监督检查监理规划的执行情况，监督监理单位按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）实施监理，及时向业主汇报。1）监理单位应审查并签认已批准的施工组织设计在实施过程中的调整、补充或变动。2）监理单位应检查工程采用的主要设备及材料是否符合设计要求，防止不合格的材料、构配件、半成品等用于工程。3）监理单位应按照现行规范、标准以及设计图纸检查施工过程中的工序质量，确保工程质量达到预控。4）监理单位应主持召开工地例会，做好各方协调工作。5）监理单位应督促检查承包商安全生。(3)对如下接口的质量实施重点控制，即对项目所有输入的信息、要求和资源的有效性进行控制，确保项目质量输入正确和有效。1）在设计与采购的接口关系中，应对请购文件的质量、报价技术评审的结论、供货厂商图纸的审查、确认实施控制。2）在设计与施工的接口关系中，应对施工向设计提出要求与可施工性分析的协调一致性，设计交底或图纸会审的组织与成效，现场提出的有关设计问题的处理对施工质量的影响，设计变更对施工质量的影响实施控制。3）在采购与施工的接口关系中，应对所有设备材料运抵现场的进度与状况对施工质量的影响，现场开箱检验的组织与成效，与设备材料质量有关问题的处理对施工质量的影响实施控制。(4)定期收集质量报表资料。质量报表是反映工程实际质量状况的主要方式之一。施工和监理单位应按照管理制度规定的时间和报表内容，定期填写质量报表。项目管理人员通过收集进度报表资料掌握工程实际质量情况。1）收集的数据要进行整理、统计和分析，形成与质量目标具有可比性的数据。2）现场实地检查工程质量情况。项目管理人员应常驻现场、随时检查质量目标的实际执行情况。(5)112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件定期召开现场质量工作会议。参建各方必须定期参加现场质量工作会议，对工程的质量情况、存在的问题进行分析商讨，同时提出质量改进措施。7.1.3.3竣工及保修阶段质量目标的事后控制1）参与单位工程的预验收。当单位工程基本达到竣工验收条件后，承包商应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。项目建设管理人员应及时督促监理人员对承包商报送的竣工资料进行全面审查，同时对工程实体的质量要进行检查；针对这两个方面存在问题，要求并监督施工承包商限时进行整改。2）组织工程竣工验收。单位工程全面完工后，承包商应自行组织有关人员进行检查评定，并向项目部提交工程验收报告。项目部收到工程验收报告后，应组织勘测单位、设计单位、监理单位、承包商和质检部门进行工程竣工验收。单位工程实体质量达到建筑工程施工质量验收统一标准，观感质量综合评价和质量控制资料均符合要求，则单位工程质量验收合格。如果在竣工验收过程中还存在少数工程质量缺陷，应立即督促承包商限时整改。3）参与保修阶段的工程质量问题的处理。督促监理企业要安排有关监理人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查记录，并对施工承包商进行修复的工程质量进行验收和签认保修金的支付。7.2质量管理体系为确保项目按政府批准的项目内容、标准要求和设计文件建设完成，保证质量符合国家有关工程建设规范、标准和要求，项目部将从总体上构建参建各方（监理、施工、材料供应商等）在内的工程质量保证体系，明确各方在各建设阶段的质量职责和义务，并建立健全本项目的质量管理体系，明确项目管理人员的岗位职责，由项目管理人员负责在各建设阶段督促、检查各方及其人员对其职责和义务的履行。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件质量管理体系框图政府有关质量监督部门材料供应商现场管理组（现场管理人员）监理公司（监理工程师）项目部招标人技术管理组(各专业工程师)各施工单位配套设施(市政水、电、气等施工单位)分包单位分包单位材料供应商材料供应商材料供应商7.3项目质量控制原则7.3.1坚持质量第一的原则。应自始至终地把“质量第一”作为对工程项目质量控制的基本原则。7.3.2坚持以人为控制核心的原则。质量控制必须“以人为核心”112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件，发挥人的积极性、创造性，增强人的责任感，以人的工作质量确保工序质量和工程质量。7.3.3坚持以预防为主的原则。重点做好质量的事前、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，确保工程质量。7.3.4坚持质量标准的原则。数据是质量控制的基础，必须以数据为依据、按照合合同规定对产品质量进行严格检查。7.3.5贯彻科学、公正、守法的职业规范原则。质量控制人员在监控和处理质量问题过程中，应尊重事实、尊重科学、遵纪守法、坚持原则。7.4项目质量控制措施质量控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。7.4.1组织措施。落实项目经理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定质量工作制度，包括质量协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影响质量目标实现的干扰和风险因素进行分析。7.4.2技术措施。采用可行的技术方案或方法来保证和提高工程质量。7.4.3合同措施。拟定合同质量条款，确定质量标准和检查依据，确定质量责任和义务，以及质量奖惩条款。7.4.4经济措施。严格按照不合格工程不进入进度款拨付项目，坚持只有监理检查或验收合格的项目才予结算，对不合格的项目按照合同条款进行处罚或者扣减工程款。7.4.5信息管理措施。进行项目分解并建立质量体系，将质量目标与实际质量状况进行动态比较，定期地向招标人提供比较报告。7．5项目各阶段质量控制7.5.1设计阶段工程质量控制112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件设计质量具有直接效用质量和间接效用质量双重属性。我公司拟派经验丰富的专业设计管理工程师阅读、分析图纸，发现并提出、解决问题。对重要的细节问题和关键问题，如有必要建议组织专家论证。主要控制内容和手段是：1）仔细分析设计图纸，及时向设计单位提出图纸中存在的问题。对设计变更进行技术经济分析，并按照规定的程序办理设计变更手续。凡对投资及进度带来影响的设计变更，需进行论证；2）审核各设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求，并根据需要提出修改意见；3）在设计进展过程中，审核设计是否符合对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见；4）若有必要，建议组织有关专家对结构方案进行分析和论证，以确定施工可行性和结构可靠性，以降低成本、提高效率；5）审核有关水、电、气等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合，是否获得有关政府部门的审批；7.5.2项目施工前的工程质量控制1）协同监理单位共同检查落实以下工作：编制工程项目主要工程、安置监控管理计划文件。2）组织专业管理人员及施工管理人员学习和掌握以下基本内容：①熟悉掌握程项目管理规划。②熟悉掌握工程项目施工设计图、说明及施工工艺流程。③对设计中的技术难点和施工关键部位仔细研究，将图纸上的有关问题解决在施工之前。④熟悉掌握工程项目质量检验评定标准及施工验收规范。⑤熟悉掌握施工安全操作规程。3）根据工程项目的质量标准和要求，实施目标分解。4）落实“三通一平”工作是否满足施工要求。5）检查施工单位的质量保证和质量管理体系；①核查施工单位的机构设置，人员配备，职责和分工的落实情况；112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件②督促各级专职质量检查人员配备；③核验各级管理人员及专业操作人员的持证情况；④检查施工单位质量管理制度是否健全。6）审查分包单位的资格①施工单位填写《分包单位资格报审表》，报项目监理单位审查；②审查分包单位的营业执照、企业资质登记证书、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进入地方施工许可证；③审查分包单位的业绩；④经项目部审查合格，监理单位签发《分包单位资格报审表》。7）严格审查并协助施工单位完善质量体系，认真填写审查记录，在施工过程中对质量体系运行情况进行检查。8）审查施工队伍资质、施工组织设计、施工技术方案，确保施工质量有可行的技术和组织措施。9）审查主要分部（分项）工程施工方案①要求监理单位可规定某些主要分部（分项）工程施工前，要求施工单位将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填《施工组织设计（施工方案）报审表》，报监理单位及项目部。②要求施工单位将季节性的施工方案（冬施、雨施等），提前填《施工组织设计（施工方案）报审表》，报监理单位及项目部；③上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工；④上述方案经监理工程师审定后，由总监理工程师签发审定结论，并报送项目部。10）检查施工机械技术性能是否符合施工组织设计要求，查验施工中各类计量器具是否合法校验。11）审查工程项目所用材料、半成品和设备的出厂合格证或质量保证书，并随机抽检和试验，保证工程所用材料符合设计、规范要求。12）签认材料的报验①112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件施工单位按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随《材料/构配件/设备报验单》报监理单位及项目部签认；②对新材料、新产品要核查鉴定证明确认文件；③要求监理单位对进场材料进行抽样复试，必要时可会同项目部到材料厂家进行实地考察；④监理单位审查混凝土、砌筑砂浆《配合比申请单和配合比通知单》、签认《混凝土浇灌申请书》，报送项目部；对现场搅拌设备（含计量设备），现场管理进行检查；对商品混凝土厂家资质和生产能力进行考察；13）查验施工单位的测量放线①查验施工单位控制网（平面和高程）；②查验施工轴线控制桩位置；③查验轴线位置，高程控制标志，核查铅直度控制；④监理单位签认施工单位的《施工测量放线报验申请表》。14）实行工程设计变更、施工变更、材料代用变更审查、会签程序。监理工程师要对设计修改后的工程质量、进度、投资进行审查和评估，如有不利因素应及时向项目部反映。7．5．3项目施工中的质量控制和保证措施1）根据项目的施工进程，设置“质控要点”，重要部位采取旁站、目测、抽检、测量的控制手段。由监理单位安排具体执行，结果报送项目部。2）在工程项目施工过程中对质量体系运行情况进行检查。3）工序质量控制分为A、B、C三级：①AR、BR、CR控制等级，施工单位提供有关的施工记录或检验报告；②A（AR）级由项目部、监理单位、施工单位三方联合检查；③B（BR）级由监理单位、施工单位双方检查；④C（CR）级由施工单位自己检查，监理单位随时抽查。4）项目部要求监理单位应对施工现场有目的地进行巡视检查和旁站：①在巡视过程中发现和及时纠正施工中的不符合要求所发生的问题；②对施工过程中的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点：管道焊接、防腐、管道下沟、回填和水工保护等进行旁站；112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件③对所发现的问题先口头通知施工单位改正，然后由监理工程师签发《监理通知》；④要求施工单位将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。5）隐蔽工程的验收，须经施工单位“自检、互检、专检”三检合格后，提交报验单，由现场监理人员检查验收，签证后方可进入下道工序。①督促施工单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将《隐蔽工程检查记录》报送监理单位；②监理工程师对《隐蔽工程检查记录》的内容到现场进行检验、核查；③对隐蔽工程检查不合格的工程，由监理工程师签发《不合格工程项目通知书》，由施工单位整改，合格后由监理工程师复查，报送代建项目部；④对隐蔽工程检查合格的工程签认《隐蔽工程检查记录》，并准予进行下道工序。6）严格工序交接检查，施工过程实行“三检制”，坚持上道工序不经检查验收不准进入下道工序的原则。检查原始资料的真实性，可靠性、准确性和完整性，为工程提供科学、公正的原始数据。实测实量、目测、会测、联检等方式及时跟踪检查，在质量检查表格上确认签署。参加质量协调会，及时解决影响工程质量的各种问题，质量工作长抓不懈。7）在工程施工中，工程质量出现的问题或需要检验、测试，监理人员以书面形式提出建议或整改意见通知各方。8）实行质量否决权，建立现场监理人员不经质量认可签证不能进行计量支付的约束机制。9）对试验室做以下考核：①试验室的资质等级及其试验范围；②法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；③试验室的管理制度；④试验人员的资质证书；⑤本工程的试验项目及其要求。10）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件建立管理日记，现场管理人员及时记录有关工程质量影响因素及录取技术数据。11）参加工程项目各方参加的质量协调会，及时解决影响工程质量的各种问题。12）参加工地质量讲评会，管理会议记录，落实本阶段质量控制措施和任务的执行情况。13）定期向招标人报告有关工程项目质量动态情况，建立信息流通、反馈网络。14）出现下列情况之一，授权现场监理人员有权指令施工单位停工整改：①未经检验进行下道工序施工者。②施工中出现质量异常现象，经提出仍未整改或采取措施不当者。③隐蔽作业未经现场监理人员查验自行封闭掩盖者。④擅自变更设计、图纸自行施工者。⑤使用没有技术合格证的工程材料或者擅自替换，变更工程材料者。⑥未经技术资质审查的人员进入现场施工者。15）质量跟踪信息反馈。质量跟踪目的：通过对工程施工质量跟踪管理，充分听取设计、监理、施工单位等方面的意见，了解工程施工、安装质量和存在问题，总结正反两方面的经验教训，确保工程质量达到要求。信息反馈效果检查：经常深入施工现场巡回跟踪检查，公正、科学地评价施工质量成果和存在的问题，对检查出的质量问题，提出处理意见和预防改进措施。及时收集、整理各类工程信息，并输入计算机及网络，做好动态管理。7．5．4项目验收的质量控制和保证措施1)执行分项、分部工程约束程序。2)做好工程项目项目竣工验收的组织工作，对验收不合格，及时发出通知限期整改。3)分项工程验收①112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件施工单位在工程项目一个分部分项工程完成并自检合格后，填写《分部/分项工程质量报验认可单》报监理单位；②监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查；③对符合要求的分项工程按质量评定标准进行再评定和签认；④对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由施工单位整改；⑤经返工或返修的分项工程按质量评定标准进行再评定和签认；⑥工程项目的分项工程签认，必须在施工试验、检测完备、合格后进行，并报项目部。4)分部工程验收①施工单位在工程项目分部工程完成后，根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分部/分项工程质量报验认可单》，并附《分部工程质量检验评定表》，报监理单位签认；②单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构完成，进入装修前进行基础和主体工程验收，施工单位填写《基础/主体工程验收记录》申报。并由总监理工程师组织项目部、施工单位和设计单位共同核查施工单位的施工技术资料，并进行现场质量验收，由各方协商验收意见，并在《基础/主体工程验收记录》上签字认可。5)单位工程验收①当工程项目达到交验条件时，由监理单位组织各参建单位进行竣工预验收，对工程质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要求施工单位进行整改；②对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），监理工程师督促施工单位及时进行试验。监理工程师认真审阅试验报告单，并对重要项目亲临现场监督。报项目部及邀请设计单位派代表参加。③项目部组织竣工验收施工单位在工程项目项目自检合格达到竣工验收条件时，填写《单位工程验收记录》，并将全部竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报监理单位，申请竣工验收；112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核查，并督促施工单位完善；项目部组织工程监理、设计单位和施工单位等共同对工程进行竣工验收；验收结果需要对局部进行修改的，在修改符合要求后再验，直至符合合同要求；工程项目验收结果符合合同要求后，由四方在《单位工程验收记录》上签字。6)工程项目竣工验收完成后，由项目总监理工程师和项目部代表共同签署《竣工移交证书》，并由监理单位、项目部盖章后，送施工单位一份。7)质量问题和质量事故处理。①专业工程技术人员对施工中的质量问题除去在日常巡视、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。对可以通过返修弥补的质量缺陷，责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案。监理工程师审核后，经项目部和设计单位认可，批复施工单位处理。处理结果重新进行验收；对需要返工处理或加固补强的质量问题，除要责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理意见外，总监理工程师签发《工程部分暂停工指令》，再与项目部和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复施工单位处理。处理结果重新进行验收；②施工中发现的质量事故，施工单位按有关规定上报处理。总监理工程师书面报告代建项目部③项目部对工程项目中的质量问题和质量事故的处理结果进行复查。8)审核施工单位的工程项目竣工图及其他技术文件、资料，是否符合施工现场实际情况。9)整理工程项目技术文件、资料，并编制归档。10)与施工单位明确工程项目保修阶段的双方责任和回访日期。11)制定工程项目保修期的回访整改措施。7．5．5项目完成阶段后的质量控制和保证措施建设项目最终完成后，工程质量应符合设计要求、合同中有关条款的规定和国家技术标准、规范规定的质量标准，满足项目招标人112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件对建设项目的功能和使用价值的要求。建设项目完成后，应进行全面的质量检查评定，判定建设项目质量是否符合上述各项要求。7.6工程质量控制的方法和手段1)质量控制以事前控制（预防）为主；坚持质量否决权，履行各阶段、各工程、各工序质量检验签字手续。2)设计文件、有关规范、技术标准、质量检验评定标准对质量检查项目分类：一般检查项目，如管子尺寸、标高等。重要检查项目，如设备一般外观检查等。关键检查项目，如设备吊装、安装等。3)质量检查设备①施工单位使用的检验和试验设备，按国家有关标准进行周期校准和检定，保证本工程使用的检验、测量和试验设备符合规定，为工程提供可靠、准确的数据。②使用的检验、测量设备，应经过国家有关部门标定，特殊检测项目（如精密仪器测试等）的检测、试验设备租用施工单位的。4)对工程项目的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理；并审核旁站监理方案：5)隐蔽工程检查制度隐蔽之前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需要检查的隐蔽工程在隐蔽前48小时提出计划报监理工程师，监理工程师应及时进行隐蔽检查，重要部位应会同项目部、设计单位共同检查签认；6)执行现场见证取样和送检制度；7)检查方式：①坚持“三检制”，即自检、互检、专检，检查施工单位填写的“三检”记录和测试记录。②检查原始资料的真实性，可靠性、准确性和完整性，为工程提供科学、公正的原始数据。③实测实量、目测、会测、联检等方式及时跟踪检查，在质量检查表格上确认签署。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件④参加质量协调会，质量工作长抓不懈。8)检查记录：自检、互检、专检记录、工序交接记录、隐蔽工程验收记录、无损检测记录、不合格记录、质量评定原始记录、监理复查记录等。9)质量检验和试验人员要求持证上岗。使其技能、资格符合规定要求。10)质量跟踪信息反馈①质量跟踪目的：通过对工程施工质量跟踪管理，充分听取设计、监理、施工单位等方面的意见，了解工程施工、安装质量和存在问题，总结正反两方面的经验教训，确保工程质量达到要求。②信息反馈效果检查：经常深入施工现场巡回跟踪检查，公正、科学地评价施工质量成果和存在的问题，对检查出的质量问题，提出处理意见和预防改进措施。及时收集、整理各类工程信息，并输入计算机及网络，做好动态管理。11)质量奖惩制度本工程的质量控制内容、措施、岗位职责等，全体工作人员必须认真执行。对工作突出、质量工作做得好的工作人员，项目部给予奖励。对工作责任心不强、间接或直接造成质量事故者，按责任大小给予一定的经济处罚。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件8.项目资金使用计划及投资控制8.1项目资金使用计划时间季资金使用计划（亿元）占总投入比例累计投资（亿元）主要完成项目及说明07年4季度2.0518％2.05投标保证金、准备材料、土方开挖、三通一平08年1季度1.029％3.07基础施工08年2季度2.1619％5.23主体施工08年3季度2.0518％7.28主体施工08年4季度1.029％8.30装修施工及安装工程施工、设备订货及安装09年1季度1.029％9.32外网工程。市政配套工程施工09年2季度0.918％10.23外网工程、绿化工程、市政配套工程施工09年3季度1.1410％11.37零星工程、绿化小品、收尾工程合计11.37100％11.37备注：1、总投入资金按11.37亿元计。2、保证金按工程进度逐步退还。8.2投资目标112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件本项目投资控制的目标是确保严格控制工程决算造价，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。除了工程项目投资总目标的确定，还应确定分目标控制值，要对工程项目施工投资总目标从不同角度进行层层分解，形成工程投资控制目标体系，从而作为实施投资控制的依据。并根据实际情况，进行必要的调整。在项目实施中，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取有效的控制措施，确保项目投资控制目标的实现。8.3工程项目投资控制的原则8.3.1全面控制原则。全面控制包括全员和全过程控制。项目部的各部门管理人员都肩负起责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，树立起全员控制的观念。8.3.2开源与节流相结合的原则1)合理设置建设工程造价控制目标。控制是为确保目标的实现而进行的。对控制目标的要求是既要有先进性又有实现的可能性。2)以设计阶段为重点的建设全过程控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。3)对工程造价进行主动控制。主动控制是将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。4)技术与经济相结合进行工程造价的控制。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施8.3.3目标管理原则项目部在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，应落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，也有成本责任。8.3.4责、权、利相结合的原则112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件在成本控制过程中，项目经理及各专业工程师都负有一定的成本责任和相应的权限，形成整个项目成本控制的责任网络和授权体系。同时，公司和有关部门对项目经理、项目经理对各部门在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，并与奖金挂钩，做到奖惩分明。8.3.5节约原则节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心。做好以下3方面的工作：1)严格执行成本开支范围、投资开支标准和有关财务制度，对各项成本投资的支出进行限制和监督。2)提高项目科学管理的水平，优化施工方案，提高生产效率。3)采取预防成本失控的措施，制止可能发生的浪费。8.4项目总投资目标分解建设项目的总投资就是指工程建设项目花费的全部费用，建设投资由设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息和固定资产投资方向调节税等构成，总投资目标应分解到各个子项目上，形成系统的目标管理体系。8.5工程实施阶段的投资控制措施：8.5.1落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。8.5.2明确目标，做到“三控制”相互统一；实行质量、进度、工期投资三控制协调统一的管理。8.5.3目标分解，有效控制项目投资。8.5.4做好从工程招标开始到竣工决算中的投资计划值与实际值的比较工作。1）编制工程项目施工阶段投资详细的工作流程图和投资计划；建设项目的投资是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金时间安排有密切的关系。为尽可能减少资金占用和利息支付，可将总投资目标按使用时间进行分解，确定分目标值。工程项目开工前，项目部按时间进度编制的资金使用计划，即要求在拟定的工程项目执行计划时，一方面确定完成某项施工活动所花的时间，另一方面也要确定完成这一工作的合适的支出预算。利用确定的112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件进度计划计算各项工作的最早及最迟开工时间。2）项目部应利用曲线法分析偏差；在用曲线法进行偏差分析时，可绘制三条投资曲线，即已完成工程实际投资曲线a，已完工程计划投资曲线b和拟完成工程计划投资曲线p。曲线a与b的竖向距离表示投资偏差，曲线p的水平距离表示进度偏差。3）偏差原因分析与纠偏对出现的偏差找出引起偏差的具体原因，采取有针对性的措施，进行有效的造价控制。在建设项目进行过程中，通过资金使用计划的严格执行，可有效控制工程造价上升，最大限度地节约投资，提高投资效益。8.5.5明确职责分工，做到责任到人。投资控制并非纯经济工作范畴，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，保证投资控制的实现。在此基础上还应加强投资控制的信息管理，其中包括对概算、标底、招标文件、投标文件、合同文件、各种生产统计及财务报表、验工计价单、设备验收单、各种有关投资控制报告和记录的管理等。8.5.6完善内控制度，做到事先控制；形成投资控制的工作流程。8.5.7作好实际投入资金与合同价的动态比较。对索赔、现场签证、材料价差严格审查把关，并记好台帐。8.5.8工程实施阶段的投资控制措施在实施阶段，由于设计变更、工程量增减、索赔、违约责任等因素而导致合同价款的调整，突破投资控制目标的可能性仍然存在。加强实施阶段的投资控制，保证项目投资控制目标的最终实现的重点，一是加强合同管理，行使合同规定权利，履行义务，处理违约责任及索赔事项；二是严格控制设计变更、严禁计划外增加项目或擅自提高标准、严格按项目变更控制程序及合同价款调整规定，控制项目变更投资。三是编制资金使用计划，对资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费，避免进度失控。四是审查工程竣工结算，从而核定建设工程造价。8.5.9工程结算阶段的投资控制措施1）配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确专人负责。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件2）加强管理，及时督促各部门作好竣工验收的决算工作，对发现的问题及时解决。3）内外结合，加强决算的管理工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正确性、完整性、合理性；特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实情况。在对竣工决算进行全面复核时，还要重点检查决算单价与投标时的清单报价是否一致。4）协助作好工程造价审计，审价工作。5）作好缺陷责任期的资金管理工作。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件投资计划与实际值的比较图收集实际投资数据编制竣工决算按合同按财务付款按时间按子项目确定合同价确定合理低价中标人编制招标文件概算（作为投资目标）编制资金用款计划112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件编制工程进度计划投资控制流程图编制月度投资完成计划输入计算机分解合同价签订合同施工、审核月度投资完成计划审核项目计量情况合适修改合适不合适收集整理实际投资数据比较投资计划值与实际值输入计算机误差综合分析决策竣工112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件编制竣工决算书汇总竣工文件8.6工程造价控制措施8.6.1施工图预算的审查1）审查工程量清单中的工程量。主要是检查工程预算中所列的工程量，是否严格的按照定额中规定的工程量计算规则，正确的以施工图纸所表示的尺寸、材质、规格、数量进行计算的，以防止发生错误、错项和漏项。为做好施工图预算审查工作，项目管理人员应该熟悉设计图纸及有关技术资料，根据施工图纸和设计说明书进行审查，以发现预算中是否存在多算、少算、重复、漏算等错误。2）审查工程量清单中的措施项目与其他项目是否全面、实际。由于施工组织设计是全面安排施工的技术经济文件，其清单中的措施工作必须可行，项目管理人员应结合现场的实际情况，按照施工组织设计或施工方案进行审查。3）审查工程量清单中的综合单价是否正确合理。检查全部分部分项工程所列综合单价是否与投标报价时的工程清单中的综合单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否一致，是否有项目重复汇总、小数点位置标错等问题。4）审查费用汇总是否出现笔误，如项目重复汇总、小数点位置标错等现象。审查是否符合有关部门的现行规定。8.6.2工程结算的管理8.6.2.1工程结算程序工程合同或工程协议工程价款付款账单(月施工计划)工程价款结算账单(已完工程月报)年终工程结算竣工结算未完工程盘点表单位工程竣工书预付工程备料款112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件8.6.2.2工程结算的控制方法1）以单位工程为基础，对施工图的主要内容(如项目、工程数量、单价和计算公式)进行检查和核对。为了尽可能地减少遗漏和错误，项目管理人员必须查对开工前施工准备与“三通一平”费用有无漏算；查对土石方工程与基础处理有无漏算；查对结构工程中，钢筋混凝土中的钢筋(铁件)含量是否按规定进行了预算调整；查对加工定货的成品半成品数量规格与实际施工是否相符；查对特殊工程项目与特殊材料数量单价有无变动；查对工程设计与施工变更与增减预算的调整是否相符；查对分包工程费用与预算收入是否矛盾；查对施工图要求与实际施工有无不符的项目；查对现场零星签证记工与施工原始记录是否相符。凡查对有问题的要及时予以调整。2）对增减预算内容进行检查核对无误后，应及时按单位工程进行工程竣工结算的调整计算。调整计算时，项目管理人员应认真确定合理的调整内容。对于设计修改引起的工程量调整，应根据设计变更通知单执行；现场施工变更引起的工程量调整，应根据施工变更核定单执行；其他变更引起的工程量调整，如合同中允许的工程量调整，编制施工图预算时出现的错误地方而引起的调整；现场施工签证引起的调整，如现场出现的停水停电而停工的误工调整，特殊施工方法而引起的费用调整，零星签证记工，材料的非二次搬运的转运调整，材料的二次再加工等等。项目管理人员必须严格校对所有签证资料的真实性和合理性。8.6.3工程竣工决算的管理；根据经审定的与承包商竣工结算等原始资料，对原概(预)算进行调整，重新核定各单项工程和单位工程造价。属于增加固定资产价值的其他投资，如建设单位管理费、研究试验费、土地征用及拆迁补偿费等，应分摊于受益工程，随同受益工程交付使用的同时，一并计入新增固定资产价值。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件由于竣工决算是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，所以在竣工决算中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化情况进行认真的比较分析，从而总结经验教训，供以后项目参考。8．7项目建设资金使用的管理8.7.1资金使用的控制步骤1）比较。按照确定的方式将资金使用计划值与实际值逐项进行比较，以发现费用是否已超支。2）分析。在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及偏差产生的原因，采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。3）预测。根据项目实施情况预测整个项目完成时的费用。4）纠偏。当工程项目的实际费用出现了偏差，根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使费用偏差尽可能小的目的。5）检查。对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况和效果。8.7.2资金使用的控制方法1）偏差分析可采用不同的方法，如横道图法、表格法和曲线法。2）在进行费用偏差分析时，要考虑以下几组费用偏差参数：局部偏差和累计偏差；绝对偏差和相对偏差；偏差程度。3）在进行偏差原因分析时，首先应当将已经导致和可能导致偏差的各种原因逐一列举出来，并通过对已建项目的费用偏差原因进行归纳、总结，为项目采用预防措施提供依据。物价上涨设计原因人工涨价材料涨价设备涨价利率或汇率变化增加内容投资规划不当组织不落实建设手续不全协调不佳未及时提供场地其他设计错误设计漏项设计标准变化设计保守其他图纸提供不及时业主原因施工原因施工方案不当材料代用施工质量有问题赶进度其他工期拖延客观原因自然因素基础处理社会原因法规变化其他费用偏差原因112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件4)对偏差原因进行分析，有针对性地采取纠偏措施，实现费用的动态控制和主动控制：修改费用估算。5)采取纠偏措施。纠偏的主要对象是业主原因和设计原因造成的费用偏差。在确定了纠偏的主要对象之后，要采取有针对性的纠偏措施。纠偏可采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施等。6)找出产生偏差的原因后，连同所选择的纠偏措施以及从费用控制中吸取的其他方面的教训等都要形成文字材料，作为本工程项目的历史资料以供参考。8.8项目成本控制的有效途径和手段8.8.1项目成本控制的途径可以从降价成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本材料价格控制包括：1)买价控制。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；2)运费控制.合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；3)考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。8.8.2精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的投资。当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件9项目合同管理9.1合同管理目标及合同体系9．1．1合同管理目标：合同严谨，信息收集整理及时全面合同管理是工程建设管理的需要，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多、涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。合同管理是整个项目从可行性研究到竣工交付使用以及工程价款结算的全过程，是保障项目建设顺利进行的基础，是实现高质、快速、低耗三大目标的基础，也是整个项目建设中的一条主线。合同管理在项目实施阶段是为重要，建设项目要完成招投标，签订施工合同、设备、材料供应合同、专业项目分包合同，按合同约定的时间、质量、价格完成全部合同任务，经我们考核验收合格进行合同结算为止的全过程。由于设计变更工程量增加，索赔违约等因素而导致合同价款的调整，从而影响整体投资的可能性仍然存在。因此，实施阶段的合同管理是实现三大目标的重点。项目法人（业主）主合同项目管理合同勘察设计合同监理合同施工合同材料采购合同贷款合同分包合同分合同材料采购合同…租赁合同运输合同二级分合同分包合同劳务合同材料采购合同9.1.2项目合同体系112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件9.2合同与投资管理9.2.1建设项目合同制定1）合同管理在建设项目中，处于中心地位在市场经济条件下，建设项目合同是项目管理的依据，建设项目管理要紧紧围绕合同管理展开，项目部的一切管理活动都是为了保证合同正常实施和合同目标的实现，也是项目部进行项目管理必须遵循的首要条件和基本原则。2）建设项目合同是合同当事人解决争议的法律依据在项目建设过程中，项目部与项目建设参与各方可能会出现争议，出现争议也是合同实施过程中普遍存在，但争议的解决是保证项目的顺利进行的关键。有效的合同管理是避免和解决争议的最好手段，因此，我们将合同管理做到细致有效。在解决解决争议中，我们既要有原则性也要有灵活性，为保证目标的实现打下基础。3）建设项目合同方式根据本项目特点，我们在选择合同方式上可采取主体总承包合同和专业切块分包合同相结合。在总承包框架内专业特殊项目分包，这样既能发挥各专业公司的优势，也能降低项目建设的外部风险和项目管理成本，同时又能克服各专业承包商之内的协调困难的不利因素，从而提高施工进度，完成项目建设目标。9.2.2建设项目合同管理1）合同管理的主要职能⑴制定订立合同的策略，包括合同承包方式、选择合同条件；⑵组织招标文件的编制，组织招标；112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件⑶组织合同谈判和订立合同；⑷建立健全合同管理体系；⑸跟踪合同执行情况，审核支付申请；⑹分析和处理合同变更，对照预算进行核定，对各种合同条件和技术要求变化引起的争议进行商务处理；⑺分析和处理索赔；⑻建立合同档案。2）合同管理的主要措施⑴组建高素质、分层次的合同管理团队。在建设项目管理机构中，项目部将建立履行保证体系，从机构的设置、人员安排、设备配置等方面来保证合同管理的顺利开展。设立专门的合同管理部门，把计划管理、预算控制、财务等相关部门联系起来，分工负责，密切配合，各自把关。⑵严格制定合同管理程序。项目部通过多年的项目管理，已形成了一整套的合同管理体系，岗位设置齐全，职责明确，能有效地开展合同管理工作，使项目建设、合同管理处于控制之中，保证合同目标的实现。⑶实行全员合同管理，组织合同培训和学习，对具体管理人员进行技术交底，对合同主要内容做出解释和说明，特别是对容易产生争议的条款要掌握清楚。我们对合同内容进行分解，将具体的合同管理任务和责任落实到有关部门和有关人员。⑷建立合同管理信息系统，确保合同信息的完整和准确。建设目标信息管理是合同管理的基础，也是项目管理的最基本依据，完整、准确的信息管理为保证项目的顺利进行和对项目的建设质量、进度、投资目标的实现都有重大意义。项目部将根据本项目特点，结合我们具体的信息管理系统的具体情况，建立有效的信息系统为本项目的目标实现打好基础。9.3招标阶段合同管理选择有能力、有实力、有信誉的总承包商和设备材料供应商是项目能否顺利进行的关键，招投标是建设项目合同管理的起点，在招标阶段我们的合同管理主要做好以下几方面：112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件1）合理分标，明确合同标的2）根据本项目特点，我们在招标过程中，分别选定总承包商和其它专业设备供应商。3）组织招标文件的编制，充分体现业主的意图和要求4）做为招投标工作的关键，是编制出一份既符合业主的意图又能够达到项目管理的要求，我公司通过多年的招标代理经验，根据本项目的特点编制招标文件，并组织专家对招标文件进行审查、论证，把好审查关。5）依法组织招标招标发包阶段是保证工程合同价格控制在初步设计概算内的关键阶段，是设计完成后建设项目投资控制的重要阶段。招标发包阶段投资控制的主要措施下：⑴组织措施建立健全项目招标发包组织管理体系，制定招标发包工作控制程序。根据设计概算、预算，细化分解投资控制目标，明确投资控制的实施责任部门，制订本阶段投资控制计划及岗位责任制，并负责招标发包工程全过程的跟踪管理和组织协调工作，使招标发包工作严格按照制订的工作程序进行。⑵经济措施①根据招标发包工作控制程序、控制目标及岗位责任要求，制订技术经济责任考核奖惩制度。②我公司将按施工现场及多年经验编制较合理的标底作为栏标价，按目前市场现行做法实行合理低价选定中标单位并对中标单位报价与投资控制目标值的对比分析，中标造价必须控制在概算限额内。⑶技术措施①审查招标文件中所采用的技术标准、规范规程、规定是否符合现行法规和批准初步设计文件规定；审查技术标书中施工组织设计、重大施工方案是否满足质量、工期、安全要求，技术措施费用报价是否合理，方案是否经济合理。②审查设备采购招标合同的主要条款中，对质量保证、功能考核及相关索赔条款是否完整，能否达到设计功能目标要求。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件⑷合同措施①事先拟定严格的施工合同、设备供需合同标准文本格式。②在施工招标文件及合同条款中，对合同计价方法，合同价的调整范围、依据、方法，合同价款支付、结算时间和方式，索赔事项等主要条款，用清晰、准确、严谨的文字进行表述。③在设备采购招标文件和合同文本中，对设备交货进度、质量、功能考核及相应索赔条款的表述要清晰、准确、严谨，严格规定合同付款方式、依据和时间。6）组织合同谈判，签订合同项目部在与各承建单位签订合同时，组织有合同管理的各方面代表参加谈判班子，把握好每一个细节，订立一份公平可行的合同是保证项目顺利实施的关键。9.4项目实施阶段的合同管理项目实施阶段的合同管理，本质上就是合同履行管理，是对当事双方履行合同义务的监督和管理。9.4.1建设项目实施阶段合同管理的内容1）建立健全合同实施保证体系，制定合同管理制度和工作程序，形成有序的合同管理体系，保证合同目标的实现。2）监督承包商、供应商按合同组织施工和供货，达到合同约定的各项目标和要求。3）做好协调工作，组织协调工程勘察工程设计，施工总承包商设备和专业分包供应商等与之有关的人员之内的关系，保证项目合同顺利进行。4）对合同进行跟踪，及时收集合同实施信息，对其进行分析，找出偏差，做出判断。5）建立合同变更管理程序，分析和处理合同变更，有效控制合同变更的数量，对照预算进行控制。6）审核支付申请，按合同约定做好合同支付工作。9.4.2合同实施和管理控制112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件建设项目实施阶段合同管理的最主要责任是实行有效的管理和控制，达到合同约定的质量、进度和造价三大控制目标。1）工程质量控制是合同管理的根本。工程质量控制是合同履行的重要环节，控制的重点是：严格执行工程标准，施工过程的监督检查和返工管理，隐蔽工程检查验收和施工工程中间验收，设备安装工程的试车，项目竣工验收。工程质量控制目标是确保工程质量达到合同约定的质量标准，在监理、施工、采购合同中应分别明确。工程质量控制的主要措施如下：①建立质量保证体系，确立代建单位质量控制的主导地位。②督促承包商建立质量保证体系，并在整个施工过程能正常运行。③委托工程监理单位实施有效的质量控制。④建立和实施质量管理程序，重点是实施施工过程的检查和返工管理程序，按照有关规定和合同约定进行隐蔽工程的检查验收和施工工程中间验收，以及项目竣工验收。工程项目不合格部分必须按合同要求处理，决不能因进度而牺牲质量。2）进度控制是合同管理的目标。进度控制的最终目标是确保建设项目总体进度目标的实现。进度控制的重点是进度计划管理，开工和开工延期管理，工期延误管理。进度控制的主要措施是：①严格协调和审查各工程承包商的施工进度计划，合理安排关键路线上的工程项目，确保施工进度能满足里程碑进度和建设项目总体计划目标的实现。②仔细分析、审查和批准承包商的施工方案，充分考虑施工方案、工程质量、进度和造价的影响。③全面监督工程进度，密切关注施工进度与计划进度的偏差，及时发现问题，分析原因，分清责任，及时督促承包商按工程计划进度施工，控制工期延误。3）造价控制是合同管理的关键。造价控制的核心是合同价款管理。控制重点环节是施工合同价款及调整，以及工程预付款、工程量确认、工程款(进度款)支付、竣工结算管理，关键是对已完成工程量的确认和工程款(进度款)支付的管理。具体措施是：①112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件建立和实行严格的工程计量和签证确认程序，保证按合同对已完合格工程量进行准确计量。②建立工程价款支付审核体系，保证正常的工程款(进度款)准确和及时支付。③合同价款，是按有关规定和合同约定计算，用以支付承包人按照合同要求完成工程的价款总额。合同价款在合同订立后，任何一方不得擅自改变。合同价款可按总价合同或按单价合同约定，也可以按固定价格合同、可调整价格合同、成本加酬金合同方式约定。调整合同价款，应在合同约定的价款调整范围内调整。9.4.3合同变更管理工程项目在实施过程中会出现各种变更，主要是工程设计引起的变更、外界因素引起的变更、施工原因引起的变更、建设项目业主提出新的要求引起的变更。以上变更都会影响到工程造价和工期，采取有效措施控制变更数量是控制投资、保障工程进度的有效办法。我们在项目管理上的基本原则是：能不变的则不变，能在量的范围内调节的不要改变其性质，能小变的则不大变，非变不可的则要尽快确定设计方案。9.4.4索赔管理索赔是合同当事人享有的权利。按合同约定，对于并非由于自己原因的过错而属于对方原因造成的损失，可以向对方要求索赔。在索赔管理中，我们主要重点是承包商延误工期、设计图纸的延误和设备质量问题等几个因素。对于承包商的索赔要求，我们的措施是：A、建立严格的施工现场记录制度，重视原始资料的积累；B、要注意索赔的时效性；C、具有法律的证明其效力；D、是在文件有关记录、协议，都必须是双方共同签署的；E、及时对承包商提出的索赔进行研究、核对；F、对承包商提出的索赔要用文字及时确认；G、制定索赔处理程序，按程序处理有关索赔事件。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件通过简洁有效的索赔程序及时解决当事人的争议，促进项目建设顺利进行。9.4.5合同争议的解决合同争议在合同管理中也是一项重要工作。我们在抓好合同实施管理的同时，也要注意争议的解决，解决争议我们既有灵活性，又有原则性，按合同约定解决好争议。9.4.6建设工程承包合同管理建设项目工程承包合同是合同管理的重要工作，工期长，造价大，建设项目工程承包合同是项目建设的主要合同，是建设项目进行质量、进度、投资控制的主要依据，也是项目管理的主要依据。工程承包合同管理是项目管理中的一个重要环节，只有合同双方当事人按合同约定，平等、诚信、合法地解决在履行合同中出现的各种偏差或争议，才能保障合同的正常履行，从而促进项目建设的顺利进行，达到控制三大目标的实现。9.4.7工程其他事项合同管理1）设计变更、洽商的管理①设计变更、洽商按基本程序进行办理。②设计变更、洽商记录经监理单位及项目部签认后，施工单位方可执行。③检查设计变更、洽商记录的内容应符合有关规范、标准。④及时将设计变更、洽商的内容反映在施工图纸上。⑤要求分包工程的设计变更、洽商通过总施工单位办理。⑥设计变更、洽商的费用由施工单位填写《设计变更、洽商费用报审表》报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认，报项目部。⑦设计变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。2）工程延期的管理①112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件项目部对合同规定的下列原因造成的工程延期事件给予受理：非施工单位的责任使工程不能按原定工期开工；工程量变化和设计变更；非施工单位原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成一周内停工累计超过8小时；国家和地方有关部门正式发布的不可抗力事件；委托人和使用人同意工期相应顺延的其他情况。②核准监理单位只在下列情况下受理施工单位提出的工程延期申请：工程延期事件发生后，施工单位在合同约定期限内提交了工程延期意向报告；施工单位按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料；工程延期事件终止后，施工单位在合同约定期限内，提交了《工程延期申请表》。③在工程延期事件发生后，监督监理单位做好以下工作：向项目部转发施工单位提交的工程延期意向表；对工程延期事件随时收集资料，并做好详细记录；对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议；监理工程师在处理工程延期的过程中，还要书面通知施工单位采用必要的措施减少对工程的影响程度。④监理工程师审查施工单位提交的《工程延期申请表》。⑤评估延期的原则：延期事件应属实；延期申请依据的合同条款准确；延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。⑥最终评估出的延期天数，在与代建项目部协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期审批表》。⑦项目部注意按施工合同中对处理工程延期各种时限要求处理。3）违约处理①处理违约的原则：在管理过程中发现违约事件肯可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少事件的发生；对已经发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理；处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。②处理过程：受损失方可向项目部提出违约事件的申诉；管理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；在双方协商一致的基础上，评估工期及费用的损失数量，由监理单位签发必要的凭证（如《监理通知》）；4）工程暂停及复工管理管理内容：①监督监理单位在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件②在发生下列情况之一时，监理单位可签发工程暂停令：委托人或使用人要求暂停施工，且工程需要暂停施工；为了保证工程质量而需要进行停工处理；施工出现了安全隐患，项目部认为有必要停工以消除隐患；发生了必须暂时停止施工的紧急事件；承包商未经许可擅自施工，或拒绝项目部的管理。③在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。④由于非承包商原因，在签发工程暂停令之前，就有关工期和费用等事宜与承包商进行协商。⑤由于委托人或使用人原因，或其他承包商原因导致工程暂停时，项目部要如实记录所发生实际情况，在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包商继续施工。⑥由于承包商原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目部应审查承包商报送的复工申请及有关材料，同意后核查总监理工程师签署的工程复工报审表，指令承包商继续施工。⑦在签发签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内，将会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件10职业健康和环境管理10.1项目的安全及文明施工管理10.1.1安全目标无重大安全责任事故，杜绝死亡和重伤事故，杜绝火灾事故；安全轻伤率控制在3‰以下。10.1.2施工安全管理原则：1）坚持一手抓生产、一手抓安全，两手都要硬的原则；2）坚持预防为主的原则；3）坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理原则。10.1.3安全管理体系建立如图所示的安全管理体系，贯彻实施国家和省、市有关安全生产的方针、政策、法规、规程，在施工中认真执行“安全第一，预防为主”的方针，结合本工程的施工特点和具体情况，制定严密的安全管理制度，以保证安全生产。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件安全管理体系框图：项目部工程监理公司施工总承包单位项目主管项目总监项目总监项目总监项目总监承包单位技术部门承包单位租赁部门承包单位材料部门承包单位工会承包单位质安部门安全设施检查规章制度执行文明施工检查机械设备检查维修保养劳保用品供应及质量检查落实劳动保护项目施工经理项目施工经理项目施工经理项目施工经理项目施工经理112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件10.1.4安全保证体系示图安全保证体系项目部安全领导小组各级领导层层负责、包保落实党政工团齐抓共管安质部搞好人员配备齐全安全机构及人员配备齐全各部门按职责分工做好安全工作建立群体安全的总体格局工作保证制度保证基础工作防范重点安全目标抓好安全预防，开展预想、预防活动抓好安全宣传教育加强职工岗位培训，坚持培训、持证上岗加大安全技术设备和设施的投入严格执行安全管理规定防物体打击事故防机具设备伤害事故防桩孔塌方、防高空坠落事故防电击伤害事故防行车事故杜绝职工因公亡人事故，杜绝火灾及交通责任亡人事故，杜绝一切重伤事故，安全轻伤率控制在3‰以下安全责任制班前安全讲话制周一安全活动日制安全设计制安全技术交底制交接班制安全挂牌制安全检查制安全生产奖惩制定期与日常检查制定期安全课制安全有关台账齐全项目经理安全责任制技术负责人安全责任制安监工程师安全责任制治安人员安全责任制安全技术交底制交接班制安全挂牌制安全检查制安全生产奖罚制定期与日常检查制定期安全课制组织体系112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件10.1.5施工安全管理的控制措施1）落实项目安全生产制度①建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产保障体系，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。②落实安全责任、实施责任管理。实施安全生产责任制，以制度的形式明确参与项目的各级领导、各职能部门、各类人员在工程实施过程中应负的安全职责。做到“事事有其主，人人有其责”，实现“纵向到底，横向到边”。③施工单位应通过监察部门的安全生产资质审查并得到认可。一切从事生产管理与操作的人员，依照其从事的内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，才能上岗；特种作业人员还应取得监察部门颁发的《安全操作合格证》。2）项目全员教育①对全体施工人员进行安全教育，增强安全意识和施工安全法制观念，掌握并具备安全技术知识和防范能力。②督促施工单位落实安全教育计划，实行培训考核上岗制。当前应特别注意做好对民工群体的安全教育工作。③加强教育的管理，增强安全教育的效果，要求安全教育内容要全面，重点要突出，系统性强。必须做到安全教育真实有效。④加强群众性教育。因该工程均为城区内施工，必须做好对周边群众的安全防范宣传和教育。3）项目安全技术管理112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件①做好项目施工组织设计与技术方案的安全管理。要求施工单位在编制方案时必须考虑工程实际，编制可行的安全技术措施。该方案必须报监理，指挥部及监察部门审批，合格后应严格按照该方案实施。②施工技术交底的安全管理。在开工前和施工过程中，要求并监督施工单位向施工人员认真进行安全技术交底。③要求施工单位制定标准化的安全作业程序。坚决杜绝操作者在施工中行为的随意性、主观性和不安全性，在施工项目安全管理中，必须按照科学的作业标准来规范作业者的行为，以减少人为损失。4）项目安全检查①安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。②检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全防范设施、操作人员的行为为主。③安全检查的方法。采用一般检查法或安全清单检查法。④安全检查应采取定期检查和不定期抽查相接合的形式。⑤对安全检查的结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。10.1.6文明施工目标：创文明工工地、满足唐山市有关规定要求，争创“绿色环保工地、标准化工地”。10.1.7具体工作要求：1）建设工地达到“整洁、规范、安全、文明”施工的要求；2）建设工程施工活动，作到施工利民、便民、不扰民；3）建设工地管理符合“场内标准化、场外景观化”标准；4）建设工地环境保护作到规范化、标准化管理；5）发现文物立即保护现场并报项目业主和文物管理单位，按指示完成下一步工作。10.1.8文明施工的具体内容及标准112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件我们将对工程建设参与各方相关人员在工程施工过程中，按照省市有关部门文明施工要求进行考核检查。考核的内容分为建设工地的外部环境、内部环境两个方面：1）外部环境管理考核的主要内容：建设工地实行打围作业、封闭式施工；外墙面的美化装饰；工地“门前三包”责任制；落实“净化、绿化、美化、亮化”措施等，作到外部景观化。2）内部环境管理考核的主要内容：施工现场总片面布置规划；施工道路硬化；临时设施、机具设备、建筑材料堆放；场内出入口及道路畅通；现场裸露地面绿化等，做到内部标准化。10.1.9项目安全控制措施1）建设管理单位在项目建设管理中的安全控制措施①在施工招标阶段，应将安全生产管理体系、安全生产管理制度和施工中安全技术措施以及安全生产组织机构作为选择监理单位与施工承包商的一个评标标准。②督促、监督设计单位按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范进行建筑工程设计，确保工程的安全性能。③及时、准确地向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，并要求其采取有效措施加以保护。④及时按要求和规定支付施工承包商合理的安全文明施工增加费。⑤及时为项目经理部人员购买工伤意外保险，支付保险费。⑥配备专职的安全生产管理人员，并定期进行安全培训。⑦严格按照有关卫生防疫部门的要求检查工地食堂的运营情况。⑧严格按照有关建设行政部门的要求监控夜间施工情况。⑨严格按有关环保部门的要求监控施工现场对大气污染的程度。⑩通过合同形式明确违反有关规定的处罚条款，以保障建设项目的顺利进行。2）项目部对监理方面的安全控制措施①将监理对安全施工的监管签订在委托监理合同工作职责范围内，以便明确监理单位在安全监理方面的责任。②112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件要求项目监理机构配备安全控制专业监理工程师，并要求监理规划中有专项的安全控制监理措施。③督促监理单位对承包商的安全管理体系、安全管理组织机构、安全管理制度及专项安全管理人员进行检查并监督执行。④督促监理单位检查、审查承包商对基坑、护壁、脚手架搭拆、基坑降水等涉及安全生产的技术措施；了解监理单位对安全防范措施的审查意见，及时审批有关单位报送的安全施工措施方案。⑤督促监理单位检查承包商进场设备、机具的工作状态，对塔吊安装、龙门架安装、设备、材料、构件吊装等专项工艺编制专项施工方案，并对施工中的技术措施进行审批。⑥督促监理单位检查电工、焊工吊装工等特种作业人员的上岗证，督促其在施工中遵守有关法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥和违章作业。⑦检查落实监理单位对施工安全监控点的到位情况，检查承包商的安全生产管理体系和安全机构设置，人员配备及安全监控设备、仪器情况，检查承建单位的安全责任人是否到位。3）项目部和监理单位对施工承包商的安全控制措施①检查施工承包商的安全保证体系和安全保证措施。项目经理、生产和质量副经理、安全监督员、各专业工长、安全员必须按照各自的安全技术管理职责，进行层层安全意识教育和安全技术交底。实行安全工作纵向到底，横向到边，责任到人，目标到岗，专兼职检查结合，杜绝重大事故发生。安全监督员是现场的安全执法人员，所有施工人员必须接受其监督检查，在安全与生产发生矛盾时，实施安全一票否决权。施工项目经理和各专业工长是现场安全施工的主要管理层，对所管工程或分部工程的安全生产负直接责任。必须经常检查施工现场环境安全和安全防护设施，巡视作业点的安全情况。不违章指挥，制止违章作业，并组织职工安全技术学习，提高职工安全意识和预防事故能力。所有施工人员必须认真贯彻执行国家和行业的安全方针、政策法规和法令，严格实行分公司制定的现场安全生产奖惩办法。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件施工项目经理每半月组织一次安全检查和安全评议活动，对检查中发现的问题，要进行批评教育，并下发整改通知书，即时整改。对安全工作执行好的班组和个人，要给予表扬和奖励。②检查重点部位的安全技术措施。脚手架搭设必须符合安全操作规范的规定，所使用的脚手架、跳板必须牢固可靠，不得有探头板。现场临时设施用电必须由电工按规范敷设，手持电动工具必须设置漏电开关。用电设备必须一闸一机、一箱一锁，并定期对用电线路及用电设备进行检查维修。作好施工现场通道口、作业界面的防护措施，设置防护栏和警示牌。施工现场应配备足够的消防器材，易燃、易爆、有毒的危险物品，设专人专库保管，建立严格的保管领用制度。库房应有明显的警示标志，作好安全防火工作。施工现场应有足够的照明，若使用移动照明应有36V以下安全行灯。焊工使用的电焊机必须接地，焊钳和焊把线应绝缘良好，施焊区附近不得有易燃易爆物质。氧、乙炔瓶应悬挂禁油和防火标识。使用的单面梯子，对地夹角以70°左右为宜，梯子下应有防滑措施。进入施工现场必须正确穿戴好个人安全防护用品。工长和安全员应结合不同的工作对象和施工环境，进行日常安全交底，同时，根据不同季节和节假日前后实行安全教育。施工现场要经常保持整洁，物料摆放整齐有序，做到文明施工。③检查施工承包商的施工用电安全管理措施。设置与施工用电系统的低压中性点同电位的PE保护接地系统.对一类电气设备的金属外壳及与该电气设备相连接的金属构架，必须采取可靠的PE保护接地。接引至电气设备的工作零线N与保护接地线PE必须分开。保护接地线应采用焊接、压按、螺栓连接，严禁缠绕或钩挂。④检查常用电气设备的性能状态。采用的电气设备应符合现行国家标准的规定，并应有合格证件，设备应112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件有铭牌。使用中的电气设备应保持完好的工作状态，严禁带故障进行。熔断器的规格应满足被保护线路和设备的要求，严禁用金属线代替熔丝。插销和插座必须配套使用，电气设备应选用可连接保护线的三孔插座，其保护端子应与保护地线或保护零线连接。⑤检查常用移动工电动工具及手持电动工具的使用情况。移动工电动工具及手持电动工的使用、检查和维护，应符合现行国家标准的规定。长期使用或新领用的移动式电动工具和手持式电动工具在使用前应进行检查，并应测绝缘。移动式电动工具和手持式电动工具需要移动时，不得手提电源线或转动部分，使用完毕后，必须在电源侧将电源断开。⑥检查电焊机部分的使用情况。根据施工需要，电焊机宜按区域或标高层集中设置，并应编号。电焊机的外壳应可靠接地，不得多台串联接地。电焊机的裸露导电部分和转动部分应安装保护罩，直流电焊机的调节器被拆下后，机壳上露出的孔洞应加设保护罩。⑦安全技术管理。供用电设施投入运行前，用电单位应建立、健全用电管机构，组织好运行，维护专业班组，明确管理机构与专业班组的职责。用电单位应建立供用电设施运行及维护的操作规定，建立用电安全岗位责任制。维护电工人员应经医生检查无妨碍从事电气工作的疾病，有电工上岗操作证、特种作业操作证。供用电设施的运行及维护，必须配足够的常用电气绝缘工具，并按有关规定，定期进行电气性能试验。各种电气设施应定期进行巡视检查，每次巡视检查的情况和发现的问题，应记入运行日志内。配电室和现场开关箱，开关柜应加锁。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件接地装置应定期检查。⑧施工现场管理人员和工人应佩戴分色或有区别的安全帽。现场指挥、质安、安全等检查监理人员应佩戴明显的袖章或标志，并遵章管理；危险施工区域应派人佩章值班，并挂警示牌或警示灯。⑨施工现场动火的场所和存放可燃物的地方，应有明显的防火标志和防火制度牌，配备有足够的消防器材，防火疏散道路畅通，现场动火应有审批手续。⑩督促承包商建立施工安全检查考核制度，并组织定期全面检查。10.1.10项目部和监理单位对施工承包商文明施工控制措施1)施工现场的“一图七牌”齐全，即总平面示意图、企业标志牌、施工公告牌、安全纪律牌、施工进度牌、科技含量牌、企业宗旨牌、工程概况牌，各种标牌应悬挂在门前或场地的明显位置。2)严格遵守社会公德，职业道德，职业纪律，妥善处理施工现场周围的公共关系，争取有关单位和群众的谅解和支持，对可能发出噪声的施工作业，要采取隔音措施，尽量做到施工不扰民。3)施工现场治安保卫管理控制措施：①健全组织机构，形成系统化管理体系。②在全面掌握施工现场情况的基础上制订保卫工作方案。③建立健全出入、治安及防盗等各项规章制度。④严格执行护卫制度措施，组织定期检查，消除安全隐患。⑤及时处理现场治安问题。⑥坚持保卫工作的奖励与处罚制度。4)施工现场消防安全管理控制措施：①成立防火领导小组，义务消防队，制定施工现场防火工作预案。②申办消防安全施工许可证。③布设消防设备，配足灭火器材。④加强防火宣传教育，积极培训义务消防队。⑤落实制度措施，加强动态管理。5)施工现场交通安全管理控制措施：112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件①总承包的施工现场要成立交通安全管理机构。②制定该工程施工现场交通安全管理制度，制定相应的安全措施。③开展交通安全法规教育。④加强对施工现场全部的车辆管理。⑤加强对机动车辆、驾驶员的管理。⑥要签订交通安全责任书，齐抓共管，责任到人。10．2环境保护管理10.2.1环境保护管理考核的主要内容防治扬尘污染管理考核的主要内容：施工区域的封闭或隔离；建筑垃圾集装密闭清理；运输车辆与挖掘设备除尘处理；现场存土的覆盖、固化或处理；细颗粒散体材料封闭运输及现场库房内存放；施工作业的洒水降尘制度等。1）防治水污染管理考核的主要内容：搅拌的废水排放；油漆、油料的渗漏防治；施工现场临时食堂的污水排放等。2）防止噪音污染管理考核的主要内容：人为的施工噪音防治；施工机械噪音防治。3）环境卫生管理考核的主要内容：落实各项卫生防病措施；现场“除四害”及消杀工作；现场内部生活环境卫生等。10.2.2项目部环境保护控制措施1）项目经理部要认真贯彻执行国家、省和市有关环境保护、劳动保护的政策、法规和通知精神、对防尘、防噪和保障施工现场整洁、环境卫生进行有效的管理。2）在招标时，将文明施工、施工中对环境卫生的保护措施作为选择承包商和监理单位的一个评标标准。3）检查落实承建单位是否按安全文明施工合同要求进行的施工临时设施搭设、施工现场围护、工地硬化处理。并要求监理单位进行检查落实。4）检查承建单位的环境卫生保护管理制度是否齐全和挂牌上墙，措施是否到位。5）要求承建单位施工现场必须有顺畅的排水系统。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件6）严格要求对承建单位施工产生的泥浆未经沉淀处理不准排入市政管网，废浆和渣土必须严格执行成都市泥渣土的有关管理规定，采用封闭式运输工具运到指定的地点排放，严禁污染城市道路和周围环境。7）要求现场整洁，检查承建单位的材料是否按批准的施工组织设计要求进行分类分别堆放整齐，并悬挂标识，严禁乱放。8）检查现场各出入口是否设置洗车槽，工地内车辆必须在出入口冲洗干净才允许上路，避免污染城市道路。9）项目经理部亦将通过合同形式明确违反规定的有关处罚决定来建立约束机制，以保障建设管理的顺利进行。10.2.3现场环境保护标准1）为了防止建筑施工作业污染和扰民，依据国家和市有关规定基本标准。2）施工现场应有烟尘、躁声环抱管理工作的自检记录。3）拆除旧建筑物时，应随时洒水，减少扬尘污染。4）施工用的废水必须经过沉淀方可外排或再利用。5）每台搅拌机、打浆机附近设一个废水沉淀池，定期清理沉淀物。6）食堂及宿舍分别挖一个隔油池，定期除油。7）厕所积粪池，做水泥抹灰密封处理。8）工地所有油料一律集中在一个专项库内存放，地高抹防潮水泥砂浆，并在地面铺纸质油毯一层。9）领油料时必须小心谨慎，减少遗散和滴漏，一旦油料滴漏在地面上，应及时用棉丝擦净，或用砂土清扫干净。10）每月检查一次防污染措施落实情况，不利于环境保护的行为坚决制止，环保措施不适应现场变化要及时修订。10.2.4施工现场环境卫生管理控制措施：1）施工现场要设医务室或专职卫生管理人员，负责卫生防疫工作。2）施工现场进行卫生责任分区负，设立标志牌，注明负责人。3）施工现场建筑垃圾要分类堆放于指定堆场或容器内，每天清运。4）施工现场办公室内要做到窗明地净，办公台文具摆放整齐。5）施工现场食堂必须办理卫生许可证。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件6）施工现场厕所要做到有顶，门窗齐全并有纱，每天清理干净。10.2.5施工现场固体物污染控制措施：1）施工现场运输车辆不得超量运载。运载工程土方装载最高点不得超过车辆槽梆上沿50cm，边缘低于车辆槽梆上沿lOcm，并采取有效措施封挡严密，杜绝漏撒污染道路。2）施工现场应设专人管理出入车辆的物料运输，防止漏撒。土方开挖过程中的运土车驶出现场前必须将土方拍实，将车辆槽梆和车轮冲洗干净，严防泥土上路污染正式道路和漏撒现象发生。3）施工现场清运建筑渣土和其他散装材料时，装车不得过满，应低于车辆槽梆上沿15cm，并用苫布严密封盖，防止上正式道路运输中产生扬尘和造成漏撒污染。4）施工现场建筑渣土和生活垃圾的清运消纳，一般应由环卫管理部门批准的单位承担，若要自行组织运输消纳时，要求运输车辆符合规定标准和办理垃圾消纳批准手续。10.2.6施工现场大气污染控制措施：1）高层或多层建筑清理施工垃圾，应使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运严禁随意凌空抛撤造成污染。施工垃圾要随时清运，清运时，随时洒水减少扬尘。2）建设工程在施工准备工作中做好施工道路堆场的规划和设置，并进行硬化处理。可利用设计中的永久性道路，也可设置临时施工道路，基层要坚实，面层要硬化，以减少扬尘。使用中要随时洒水，损坏的面层要随时修复，保持完好，以防止浮土产生。3）施工现场要制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备并专人负责洒水和清理浮土，在易产生扬尘的季节，施工道路和场地应洒水降尘。4）散水泥和其他易飞扬的颗粒散体材料应尽量安排库内存放，若露天存放要防潮和严密遮盖，运输和装卸时要防止遗撒飞扬，以减少扬尘。5）混凝土施工要使用商品混凝土，施工现场必须搭设的搅拌设备，必须搭设封闭或围档并设置喷淋除尘装置方可进行施工。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件6）防水施工应采用冷油聚氨酯，现场不熬制沥青，减少空气污染。7）冬期施工的保温材料，应采用新的防火型保温材料，不使用岩棉被，防止岩棉扬尘。8）施工中选用的原材料和化工制品，要选择新型绿色环保型材料，以防止有毒、有害气体释放污染大气环境。9）施工现场临时采暖锅炉和茶炉等，要使用清洁燃料，并加装消烟、除尘设备。食堂大灶的烟囱要加装消烟、除尘设备，加二次燃烧或烧型煤。城市和郊区城镇的施工现场，应自行对茶炉、大灶、锅炉等的烟尘浓度图进行现测，并检查和抽查。10.2.7施工现场水污染控制措施：搅拌设备废水排放要实行控制。凡在施工现场进行搅拌作业的，必须在搅拌机前台及运输车辆清洗处设置沉淀池。1）施工现场水石作业产生的污水，禁止随地排放。作业时要严格控制污水流向，排入合理位置设置的沉淀池。2）施工现场临时食堂的污水排放控制，要设置简易有效的隔油池。食堂产生的污水经下水管道排放要经过隔油池。平时要加强管理，定期掏油，防止污染。3）施工现场要设置专用的油化油料库，油库内严禁放置其他物资，库房地面和墙面要做防渗漏的特殊处理，储存、使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、漏，污染水体。4）禁止将有毒有害的废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。10.2.8施工现场噪声污染控制措施：1）施工现场应遵守建筑施工场界限值规定的降噪限值，制定降噪制度和措施，以防扰民。2）提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，施工和生活中不准大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。3）施工操作过程中要尽量减少因人为因素产生的噪声，如：易发强噪声的材料装卸，应采用人扛和吊运，堆放不发生大的声响；工地机械的鸣笛装置，换用低音喇叭；禁止人为有意敲打钢铁制品等。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件4）生产加工过程产生强噪声的成品、半成品的制作加工作业，应尽量放在工厂、车间中完成，减少现场加工制作产生的噪声。5）施工过程中应尽量选用低噪声的或有消声降噪装置的施工机械，施工现场的强噪声机械(搅拌机、电锯、电锤、砂轮机等)要设置封闭的机械棚，隔声和防止强噪声扩散。6）尽量采取降噪措施，配合建设单位，事先做好周围群众的工作，并报所在地环保部门备案后方可施工。7）加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人、专测、专查的原则，并依据监测结果填写噪声测量记录，凡超过控制标准的，要及时调整噪声超标的有关因素，达到施工噪声不扰民的目的。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件11.项目信息管理11.1工程信息管理的方针和原则通过对项目建设过程中所产生的所有信息的合理分类、编码，促进各部门迅速准确地传递信息，全面有效地管理信息，并且客观地记录和反映项目建设的整个历史过程。工程的信息庞大，复杂，因此对于工程信息要求其正确性、精确性、相关性和时间性。通过建立一定的组织机构，对工程建设信息进行收集、加工、存储、传递、分析和应用，使之成为控制工程建设三大目标的基础，并为工程的竣工验收提供详实的资料11.2工程项目信息管理的基本要求根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）条文的规定，可以把施工项目信息管理的基本要求归纳如下：1）适应工程项目管理的需要，为预测未来和正确决策提供依据，提高管理水平。2）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件项目经理在建立项目信息管理系统，优化信息结构，实现项目管理信息化。3）项目经理应及时收集信息，并将信息准确、完整地传递给使用单位、部门和人员。4）项目经理负责收集、整理、管理本项目范围内的信息，含汇总、整理各分包人的全部信息。5）项目信息收集应随工程的进展进行，保证真实、准确，及时整理，经有关负责人审核签字，完整储存。11.3工程项目信息的内容工程项目信息的内容，是指工程项目管理所需要的信息，也包括在工程项目建设管理中产生的信息。1）公共信息，包括：法律、法规和部门规章信息，市场信息，自然条件信息。2）工程概况信息，指设计完成的项目产品的工程名称、工程编号、基础、结构、装饰装修、设备安装、建筑造型等特点，以及建筑面积、造价、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等基本项目信息。3）施工记录信息，包括：施工日志、质量检查记录、材料设备进厂记录、用工记录等。4）工程技术资料信息，包括：地勘报告、设计施工图、招标文件、设计图会审资料、主要原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量证明和试（检）验报告，施工试验记录，预检记录，隐蔽工程验收记录，基础、结构验收记录，设备安装工程记录，施工项目管理规划，技术交底资料，工程质量检验评定资料，竣工验收资料，设计变更、洽商记录，竣工图等。5）计划统计信息，包括：资金需要量计划信息，工程总进度计划，资源计划，施工分析资料，工程统计资料，材料消耗记录，各种台帐等。6）目标控制信息，包括：进度控制信息，质量控制信息，费用控制信息，安全控制信息等。7）现场管理和工程协调信息，包括：施工平面图，现场管理信息，内部关系协调信息，外部关系协调信息等。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件8）商务信息，包括：投标信息，合同和合同管理信息，结算信息，索赔信息，竣工验收信息，回访保修信息等。为了有效地进行信息管理，使信息能够合理分类、及时补充和调整、方便调用，对全部信息内容进行分类、分解、编码，形成文档和信息目录结构图。11.4工程信息的过程管理1）明确工程建设信息流程工程建设信息流程反映了工程项目建设过程中各参与单位、部门之间的关系，管理工程师应首先明确工程建设信息流程,使信息在工程建设组织机构内部上下级之间及内部与外部环境之间的流动畅通无阻。2）建立工程建设信息编码系统信息的编码也称代码设计，它是为事物提供一个概念清楚的唯一标识，用以代表事物的名称、属性和状态。对信息编码可以大大提高工作效率，充分发挥计算机辅助的作用。1）工程建设信息的收集工程建设信息的收集是一项非常重要的基础工作。工程建设信息管理工作的质量好坏，在很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。因此信息工程师必须按照国家相关规定和公司要求，在现场建立一套完善的信息采集制度收集工程建设监理的各类原始资料。①信息输入，就是将分类编码的各种原始信息输入计算机进行信息处理工作。确定任务间的逻辑关系：便可确定任务与任务间的逻辑关系，通过逻辑关系的确定建立项目基本的网络模型。进度追踪与管理：即在项目执行过程中，追踪项目的实际执行情况，以便及时发现问题，正确的进行处理。②信息输出，就是将处理好的信息按照要求编制各种打印报表文件，便于在各个部门之间迅速准确地传递，全面有效地管理信息。2）工程建设信息的加工整理和存储112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件在全面、系统收集信息的基础上，应加工整理收集来得信息资料，以便掌握工程建设实施过程中各方面的进展情况，从而为工程师作出正确的决策提供可靠的依据。3）工程建设信息的传递和使用工程建设信息在监理部内部、管理与其他单位、部门之间的传递和使用应及时、准确、畅通无阻，必要时应留下传递记录。11.5工程质量的资料管理11.5.1项目管理资料归档范围1）对与本工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。2）工程文件的具体归档范围和质量应符合《建设工程文件归档整理规范（GIST/50328—2001）》要求，主要范围包括：①工程准备阶段文件。立项文件；建设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；招投标文件；开工审批文件；财务文件；建设、施工、监理机构及负责人。②监理文件。③施工文件。④竣工图。⑤竣工验收文件。工程竣工总结；竣工验收记录；财务文件；声像、微缩、电子档案。11.5.2工程档案管理措施1）认真贯彻执行国家和省、市计委、建设厅、档案局关于档案管理的通知、规定。工程从准备阶段到竣工全过程必须按档案资料的具体内容，整理立卷方法、填写程序、纸张规格、装订等的要求作到规范化和标准化，使档案资料能够在工程竣工后，完整、准确、系统地反映出工程建设活动的全过程。2）项目经理、项目总工程师负责领导、督促项目部有关部门以及监理公司、施工单位认真履行各自职责，定期进行检查、督促、及时收集、整理、归档，确保档案资料的完整、准确。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件11.5.3工程档案管理制度1）严格质量文件管理。质量文件、资料是在工程施工全过程中直接形成的，必须安排专人管理、汇总，做到及时、准确、齐全。质量文件、资料一经形成，就是本工程的历史文件，实施严格的管理可以避免工程失误、施工错误、工作纠纷和工程索赔等事件的发生。2）质量文件、资料全部输入计算机，实施计算机文档管理，并通过网络将信息迅速传递到委托人和使用人。3）质量文件、资料管理工作实行项目经理负责制。质量资料应真实可靠、字迹清楚、签署齐全，不得弄虚作假，擅自涂改原始记录。所使用的法定计量单位、符号、文字及书写方法均符合国家有关规定。4）质量文件、资料应按单位工程和施工时间的先后顺序整理，分类立卷装订，每页要有编号，每卷要有目录。封面应注明工程名称、委托人和使用人、施工单位、建设日期、完成日期和项目经理审核。11.6项目信息利用11.6.1根据进度控制信息，可对施工进度状态提出意见和指示。项目建设管理人员每月、每季度都要对工程进度进行分析对比并做出综合评价，包括当月整个工程各方面实际完成，实际完成数量与合同规定的计划数量之间的比较。如果某一部分拖后，应分析其原因。存在的主要困难和问题，提出如何解决的意见。11.6.2根据质量控制信息，可对工程质量情况提出意见和指示。项目建设管理人员应当系统地将当月施工中的各种质量情况（包括现场检查中发现的各种问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理情况）除在月报中进行阶段性的归纳和评价外，如有必要可进行专门的质量定期情况报告。11.6.3根据投资控制信息，可对工程结算情况提出意见和指示。工程价款结算一般按月进行，要对投资完成情况进行统计、分析，在统计分析的基础上作一些短期预测，以便对业主在组织资金方面提供咨询意见。11.6.4根据合同信息，可对提出索赔的处理意见。在工程施工中，当由于项目部的原因或客观条件使得施工方遭受损失，112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件当施工方将提出索赔要求；当乙方由于违约使工程遭受损失，工程部将提出索赔要求，此时项目建设管理人员必须对索赔提出处理意见。12.项目的组织协调12.1协调工作的重要性协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间，环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它市政建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾。特别在工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调，排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。12.2本工程项目协调工作的重点我项目部在认真熟悉招标文件的要求以及到现场实际踏勘的基础上，了解到：社会对工程实施的干扰以及工程实施对社会的干扰都较大。鉴于这样的实际情况，我项目管理部认为，在本工程项目的实施过程中，协调好各方关系显得尤为重要，协调的重点工作如下：1）施工前到有关部门办理好相关手续（如城市规划、建设、质监、安监、环保、消防、交通、各管线的请照工作及相关手续的办理）和政策咨询，以保证建设工程项目的顺利开工和实施。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件2）配合交通管理部门搞好交通组织工作，保障工地现场的交通有序。3）协调好与工程项目周边相关单位及居民的关系（如企业、街道办事处、派出所等），赢得他们的理解和支持。采取合理有效的措施做到“便民不扰民，”保证工地现场的文明、有序、安全。4）按照《建设项目管理规定》和合同要求，接受业主指导、监督和管理。保持和业主的良好沟通，尊重业主，随时向业主报告工程实施情况，及时向业主提供充分的、准确的信息，让业主能全面掌握项目的实施情况，对重大问题做出决策。5）协调好与设计单位的关系。在涉及到设计方面的技术问题、设计交底、图纸会审、设计图纸的变更时，做到尊重设计、以设计为指导，并及时向设计方如实反映工程实际情况，积极做好组织、协调、联系工作。确保设计工作能及时满足工程实施过程中的需要。6）协调好本项目施工单位与各专业线路施工单位之间、施工单位和监理单位之间的关系、随着工程项目的不断推进，难免会出现各种矛盾，其中既有工期配合，也有施工场地上的矛盾，解决矛盾的指导思想是“工程高效、安全和按期竣工”的总体目标。7）协调好主体工程与绿化、路灯、环卫设施等工程进场时间、场地使用、相互配合等问题，使得主要工程、附属工程以及各专业工程之间的协调进行，如期完成建设项目总体目标。12．3项目协调的管理制度1）制定“项目管理目标责任书”和“项目管理实施计划”，确保我项目部与业主关系的协调以及我项目部与施工、监理和其他建设参与各方关系的协调。2）为了保证协调工作顺利、有效的进行，我项目部根据本项目工程的具体情况和特点以及协调工作的需要建立了专门的组织协调机构并配置专职人员，负责执行各项具体协调工作，做到“专人专事，责任到人”。①与业主的协调工作由本项目的项目经理牵头负责。②112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件与相关职能部门（城市规划、建设、质监、安监、环保、消防、交通等）的协调工作由专人负责。本工程项目经理。长期从事基本建设管理工作，熟悉基本建设程序，对建设工程中各种证照、手续的办理程序及相关政策、法规相当熟悉，有着丰富的管理经验和技术水平及过硬的协调能力，并在长期的工作中与相关职能部门及相关人员建立了良好的工作关系。③专人负责与电信、自来水、煤气、电力等相关专业部门的协调工作以及主体工程与绿化、路灯等市政工程的协调工作。④专人负责与设计单位的协调工作以及协调施工现场各施工单位之间、施工单位与监理单位之间、各监理单位之间的关系协调工作。⑤专人负责协调与工程项目周边居民的关系。3）落实各单位、各部门的联系人及其联系方式，建立通讯联系网络，保持信息畅通。4）制定内部人际关系协调的规章制度。作好思想工作，加强教育培训，提高人员素质。5）建立工地协调会议制度。根据施工中出现的问题多少，紧急程度，定期或不定期的召开工地协调会议，及时解决工地现场发生的问题。12．4项目经理部内部的协调12．4．1项目经理部内部人际关系的协调项目经理部是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，项目经理应首先抓好人际关系的协调，激励项目经理部成员。1）在人员安排上要量才录用。对项目经理部各种人员，要根据每个人的专长进行安排，做到人尽其才。人员的搭配应注意能力互补和性格互补，人员配置应尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不无现象。2）在工作委任上要职责分明。对项目经理部内的每一个岗位，都应订立明确的目标和岗位责任制，应通过职能清理，使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，同时明确岗位职权。3）在成绩评价上要实事求是。谁都希望自己的工作做出成绩，并得到肯定。但工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要一定的工作条件和相互配合。要发扬民主作风，实事求是评价，以免人员无功自傲或有功能受屈，使每个人热爱自己的工作，并对工作充满信心希望。4）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件在矛盾调解上要恰到好处。人员之间的矛盾总是存在的，一旦出现矛盾就应进行调解，要多听取项目监理机构成员的意见和建议，及时沟通，使人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作气氛之中。12．4．2项目经理部内部组织关系的协调1）在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托合同所规定的工作内容，确定职能划分，并相应设置配套的组织机构。2）明确规定每个部门的目标、职责和权限，最好以规章制度的形式作出明文规定。3）事先约定各个部门在工作中的相互关系。在工程建设中许多工作是由多个部门共同完成的，其中有主办、牵头和协作、配合之分，事先约定，才不至于出现误事、脱节等贻误工作的现象。4）建立信息沟通制度，如采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，这样可使局部了解全局，服从并适应全局需要。5）及时消除工作中的矛盾或冲突。项目经理应采用民主的作风，注意从心理学、行为科学的角度激励各个成员的工作积极性；彩公开的信息政策，让大家了解建设工程实施情况、遇到的问题；经常性地指导工作，和成员一起商讨遇到的问题，多倾听他们的意见、建议，鼓励大家同舟共济。12．4．3项目经理部内部需求关系的协调1）对管理设备、材料的平衡。建设管理开始时，要做好管理规划的编写工作，提出合理的建设管理资源配置，要注意抓住期限上的及时性、规格上的明确性、数量上的准确性、质量上的规定性。2）对项目管理人员的平衡。要抓住调度环节，注意各专业管理人员的配合。一个工程包括多个分部分项工程，复杂性和技术要求各不相同，这就存在管理人员配备、衔接和调度问题。12．5项目经理部外部的协调在预定的进度、质量目标内建成项目的关键主要取决于五个质量行为主体之间的良好合作，相互支持、相互配合。因此，在实现工程项目的过程中，应做好如下组织协调工作。12．5．1前期工作协调112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件在与招标人签订合同后，项目管理单位即安排专人（由长期从事项目管理并熟悉前期手续办理程序的项目经验负责）开始办理相关前期手续。一切前期工作的目的要以确保工程的顺利实施为目标，前期规划设计、红线控制、现场勘察、摸底及其他影响后续工作的工作应及早安排进行。对可能影响实施进度的设计、征地拆迁和配套水、电、气、通讯的落实等，力求提前与相关各方联系和开展工作。经办人员应严格按基本建设程序和有关规定要求及时办理相关的前期手续。在正式开工前，项目部还应对现场的施工用水、用电接入点向施工单位明确，提前进行现场三通一平，提供地勘报告和现有地下、周边有管网管线等原始资料，明确临时设施搭设的范围和要求，施工区域的范围及防护要求。必须完全具备开工条件后才允许开工。12．5．2与政府及有关职能部门的协调必须加强与政府各职能部门（涉及的部门包括计委、建委、招标办、质监站、安监站、卫生防疫、人防办、环保、消防、文物、园林绿化、市政、街道办事处、派出所、公安交通、通信、供电、供水、煤气等）的联系，了解政府的有关政策，及时办理相关手续，决不违章作业，确保工程严格按国家规定的基本建设程序顺利进行。在工程建设过程中，建设管理单位应主动要求有关管理部门到现场检查和指导工作，对管理部门提出的有关整改问题应积极、及时进行改正和处理，不断完善和提高现场建设管理水平。项目部严格按基本建设程序办理相关前期手续，在办理手续时保证按政府及有关职能部门的规定要求提供项目完整的报批所需有关资料和文件，项目的建设要求和内容在报建前应符合规划和相关法律、法规的规定.依据政府的有关批文和依靠政府的有关政策规定，各方均对政府负责的职责和对项目认真负责的态度，严格科学办事程序，将是与政府和有关职能部门搞好工作协调的关键。12．5．3与设计单位的协调在施工过程中，常会遇到因设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，项目管理人员在本项目合同期内，按招标人与112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件设计单位之间签订的设计合同在授权范围内积极与设计单位进行协调，使设计变更引起的价款变化为最小，尽可能不影响总的投资限额，既要满足工程项目的功能和使用要求，又要力求使费用的增加不超过限量的投资额。因此，项目经理部必须协调与设计单位的工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。1）真诚尊重设计单位的意见，例如，组织设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等，施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见，等等。2）施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动向设计单位推荐。为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，可与设计单位达成协议，限定一个期限，争取设计单位、承包商的理解和配合。3）注意信息传递的及时性和程序性。监理工程师联系单、设计单位申报表或设计变更通知单传递，要按设计单位(经业主和项目经理部同意)➝监理单位➝承包商之间的程序进行。12．5．4与监理单位的协调聘请项目监理的目的在于为项目建设提供技术和智力服务，要做好组织协调工作，必须调动监理的协调积极性，充分发挥现场监理的协调能力和作用。让监理单位一起参与项目建设全过程。通过监理招标和合同协议，将一部分工程项目建设的管理权授予监理单位，尊重和发挥监理单位的协调作用，共同做好施工现场组织协调工作。由于项目管理单位与监理单位的职责不同，往往所采用的管理方法和手段也不一样，难免会发生矛盾和争执。因此项目建设管理人员必须做好与监理人员的协调沟通工作。1）让监理人员理解项目、项目过程和业主的意向，减少项目监人员非程序的干预和越级指挥。2）尊重项目监理机构的现场监督管理和协调组织的职权。3）在作决策时，做好与监理单位的沟通与协调，以获取监理人员提供的更加充分的信息，从而清楚了解项目的全貌、项目实施状况、方案的利弊得失及对目标的影响。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件4）尊重监理人员，随时与项目监理机构之间互相通报情况以及及早通知监理机构做好应由监理人员完成的工作。12．5．5与承包商的协调项目部对质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，所以做好与承包商的协调工作是建设管理组织协调工作的重要内容。项目部人员与承包商的协调应坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度；应力求注意语言艺术的应用，感情交流和用权适度的问题。1）与承包商项目经理关系的协调。从承包商项目经理及现场技术负责人的角度来说，他们最希望项目建设管理人员是公正、通情达理并容易理解别人的；希望从建设管理人员处得到明确而不是含糊的指示，并且能够对他们所询问的问题给予及时的答复。因此，建设管理人员应善于理解承包商项目经理的意见，工作方法要灵活。2）进度问题的协调。由于影响进度的因素错综复杂，因而进度问题的协调工作也十分复杂。实践证明，有两项协调工作很有效：一是建设管理人员和承包商双方共同商定一级网络计划，并由双方主要负责人签字，作为工程施工合同的附件；二是设立提前竣工奖，由监理工程师按一级网络计划节点考核，分期支付阶段工期奖，如果整个工程最终不能保证工期，由业主从工程款中将已付的阶段工期奖扣回并按合同规定予以罚款。3）质量问题的协调。在质量控制方面应实行监理工程师质量签字认可制度。对没有出厂证明、不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，但在建设工程实施过程中，设计变更或工程内容的增减是经常出现的，有些是合同签订时无法预料和明确规定的。对于这种变更，项目建设管理人员要认真研究，合理计算价格，与设计、监理、业主和施工等方充分协商，达成一致意见后方可实施工程变更。4）对承包商违约行为的处理。在施工过程中，项目建设管理人员对承包商的某些违约行为进行处理是一件很慎重而又难免的事情。当发现承包商采用一种不适当的方法进行施工，或是用了不符合合同规定的材料时，项目建设管理人员应根据业主授与的权利及时处理承包商违约行为。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件5）合同争议的协调。对于工程中的合同争议，项目建设管理人员首先应建议采用协商解决的方式，协商不成时才由当事人向合同管理机关申请调解。只有当对方严重违约而使自己的利益受到重大损失且不能得到补偿时才采用仲裁或诉讼手段。如果遇到非常棘手的合同争议问题，不妨暂时搁置等待时机，另谋良策。6）对分包单位的管理。主要是对分包单位明确合同管理范围，分层次管理。将总包合同作为一个独立的合同单元进行投资、进度、质量控制和合同管理，不直接和分包合同发生关系。对分包合同中的工程质量、进度进行直接跟踪监控，通过总包商进行调控、纠偏。分包商在施工中发生的问题，由总包商负责协调处理，必要时，监理工程师帮助协调。7）处理好人际关系。在施工过程中，项目建设管理人员处于一种十分特殊的位置。因此，项目建设管理人员必须善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。否则，便有可能引起业主或承包商对其可信赖程度的怀疑。12．5．6与材料供应商间的协调对一些重要材料、设备，建设管理单位将通过招标方式确定供应商，并负责供应到现场，由施工、监理负责检查验收。一般材料、设备由施工单位通过市场调查后报建设管理单位核准认价，材料工程师和监理检查验收。有关材料的管理由材料工程师具体负责。对业主招标提供的材料设备，应严格按照业主在《材料采购授权书》中确定的材料要求向供应商提出供货计划，订立供货协议，协调、督促供货商按合同供货，并由合同管理工程师负责全部供货合同的管理工作。在监理合同中明确承建单位与供应商间的协调为监理单位的监理职责范围，建设管理单位随时了解相互间的进度情况，依据合同和国家相关法规维护双方的利益，共同确保工程建设的顺利进行。12．5．7设计与施工间的协调112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件施工单位应对设计施工图熟悉，了解设计的意图，对设计不明确或有误或对施工质量、进度有影响的应及早提出由设计解决。建设管理单位组织设计、监理、施工及相关部门进行图纸会审，设计应向建设管理、监理、施工进行设计交底。工程建设过程中设计应及时解决施工提出的有关设计问题。施工中的任何技术经济变更必须经建设管理单位和设计单位的双重认可方可实施。12．5．8进度计划与质量控制间的协调当进度与质量出现冲突时，以质量为中心。12．5．9变更与投资、质量、进度的协调任何变更均须建设管理单位的认可，技术变更必须在经设计认可后由建设管理单位认可。变更的原则为在保证质量的前提下，力争投资节约、工期合理。所有变更的发生应为是工程建设必要性变更或设计错、漏、缺变更或工程技术原因变更。12.5.10与配套专业管线施工单位的协调本项目涉及总图给水管网、煤气管网、通信管沟、电力管沟、市政排水等配套建设，因此在进行设计时应作一并考虑，同时将工程实施计划向设计及上述管线相关部门提供，要求配合。项目部必须加强与各专业管线部门和施工单位的联系，随时了解工程进度情况，要求各专业管线单位与总包单位密切配合，同时要求总包单位应保证为各专业管线施工单位提供必要的施工条件。专业管线施工单位与总包单位的目标应统一，彼此之间的工作均是为政府工程服务，在工作中发生矛盾或发生冲突时，应由项目部现场人员和监理工程师进行协调处理12.5.12交通与施工运输协调项目部在工程开工前必须与公安交通管理部门联系协调，对施工范围及周边的公共交通做出合理布置并公告，规定施工运输线路，施工单位应保证按公安交通部门的要求进行组织施工线路。在施工现场及周边，项目部应监督和检查施工单位是否派有专职人负责维持秩序和指挥交通，协调施工及施工运输与交通间的矛盾，以确保秩序良好。12.5.13与现场周边单位、居民等的协调112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件在开工前项目部应熟悉现场周边单位、居民等周边环境情况，对交通和施工应做到合理组织并解决好周边单位、居民的出行问题，加强同周边单位的联系，通过向他们宣传建设工程的重要性和社会公益性，协调好与周边单位及居民的关系，争取他们对工程建设的支持和理解。在工程建设过程中对周边可能造成的影响，项目部应提前告之对方并在媒体和现场同时公告，同时要求施工单位做好人流导向通道和标志措施，加强施工管理和采取有效的施工方法与措施，尽量做到“便民不扰民”，以保证工程能顺利实施。12.7.15施工单位交叉作业间的协调项目中各参建施工单位、不同工种施工单位间应加强协调联系，由项目部在合同中明确彼此的职责范围，合同未明确的由现场代表指令明确，施工单位应执行。前期工作施工单位应为后期工作创造条件，后期工作施工单位应确保前期施工单位的成品保护。12.5.14建设管理的内、外综合协调项目部内既分工职责责任到位，同时应相互密切配合协作。外部综合协调由项目部将指定一个专人以保证工作上的联系，各分工职责负责人应主动与相关部门和人员联系，保证工作的顺利进行。内部协调主要是通过有关规章制度约束机制和加强管理人员的学习交流方式，既各岗其责，又配合协作。外部协调主要是通过加强联系和彼此沟通方式，并以主人翁的思想对待项目的建设管理工作和项目各参建方。12．6项目部组织协调的方法12.6.1会议协调法。为做好三大目标的动态跟踪管理，项目部应督促项目监理机构的总监理工程师建立例会制度,定期组织工地会议，针对出现的质量、进度、投资、安全等问题重点协调解决。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件1)第一次工地会议。第一次工地会议是建设工程尚未全面开展前，履约各方相互认识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确工作程序的会议。第一次工地会议。应在项目总监理工程师下达开工令之前举行，会议由项目建设管理单位和监理单位共同主持。2)现场例会。现场例会是由监理工程师组织并主持，按一定的程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量、安全及工程款支付等的工地会议。每次例会都要将会议铁讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会单位确认和落实。现场例会应当定期召开，参加人员包括：项目监理人员、承包商人员、建设管理人员及其他有关单位代表。3)专业性协调会议。除定期召开现场例会外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，其目的是通过多方的协调来解决具体技术经济问题、材料供应问题、协调配合问题。例如，加工订货会、业主直接分包的工程内容承包商与总承包商之间的协调会、专业性较墙的分包单位进场协调会等。12.6.2交谈协调法。为了保持信息畅通、寻求协作和帮助、正确及时发布工程指令，常采用交谈协调方法。它包括面对面的交谈和电话交谈。12.6.3书面协调法。当会议和交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，可采用书面协调方法。12.6.4访问协调法。访问协调方法主要用于外部协调中，有走访和邀访两种形式。12.6.5情况介绍法。重视任何场合下的每一次介绍，要使别人能够理解你介绍的内容、问题和困难、你想得到的协助等。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件13、风险管理13.1工程风险管理的方法及目标13.1.1风险管理的方法：主动预防风险，进行动态管理，降低风险。13.1.2工程风险管理的目标本工程是建筑面积大，工程造价高，工期短、资源技术量大，故将面临的风险因素也较多。项目部将对本项目进行全过程的风险管理，保证实现本项目的安全、质量、工期、功能和成本目标。13.2工程风险管理计划13.2.1工程风险管理组织的设置周全的工程风险管理计划的制定及其高效率地贯彻实施都离不开良好的风险管理组织。本项目拟采用矩阵型工程风险管理组织。矩阵型工程风险管理组织采用纵向和横向交叉式的管理模式，对于某一项子工程的管理人员来说，既要接受垂直领导，也要接受横向指挥和协调。此方式适用于大型工程项目的风险管理。13.2.2工程风险辨识本建设项目工程风险管理的重点将放在工程施工环节。项目部112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件拟将工程风险的辨识分为两个阶段：第一阶段是工程施工准备中的风险辨识；第二阶段是工程施工中的风险辨识。以求全面而无遗漏地辨识工程风险。为保证风险辨识的系统性，可按照工程内在的施工工艺顺序和内在的结构关系辨识风险。风险存在的普遍性使工程风险的辨识必须有所侧重。就本项目而言，基础工程和主体工程是全部工程的重要结构，是重要的风险载体，属风险辨识的重点。13.3工程风险估计与评价本项目风险估计及风险特点:由于风险估计的结论将影响风险响应措施的选择，在此环节，项目部将坚持谨慎性，以及定性估计与定量估计相结合的原则，运用多种评估方法从不同侧面反映风险状态。13.4风险的控制内容13.4.1风险的分配项目风险是时刻存在的，这些风险必须在项目参加者之间进行合理的分配，只有每个参加者都有一定的风险责任，他才有对项目管理和控制的积极性和创造性，只有合理的分配风险才能调动各方面的积极性，才能有项目的高效益。13.4.2风险的对策任何项目都存在不同的风险，风险的承担者应对不同的风险有着不同的准备和对策，这应把它列入计划中的一部分，只有在项目的运营过程中，对产生的不同风险采取相应的风险对策，才能进行良好的风险控制，尽可能地减少风险可能产生的危害，以确保效益。1）权衡利弊后，回避风险大的项目。这在项目决策中就应该提高警惕，对于那些可能明显导致亏损的项目就应该放弃，而对于某些风险超过自己承受能力，并且成功把握不大的项目也应该尽量回避，这是相对保守的风险对策。2）采取先进的技术措施和完善的组织措施，以减少风险产生的可能性和可能产生的影响。如选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，进行预先的技术模拟试验，采用可靠的保护和安全措施。对管理的项目选派得力的技术和管理人员，采取有效的管理组织形式，并在实施的过程中实行严密的控制，加强计划工作，抓紧阶段控制和中间决策等。3）112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件提出合理的风险保证金，这是从财务的角度为风险作准备，在报价中增加一笔不可预见的风险费，以抵消或减少风险发生时的损失。13.4.3在工程实施中进行全面的风险控制工程实施中的风险控制贯穿于项目控制（进度、成本、质量、合同控制等）的全过程中，是项目控制中不可缺少的重要环节，也影响项目实施的最终结果。1）加强风险的预控和预警工作。在工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前奏信号，以便更好地准备和采取有效的风险对策，以抗可能发生的风险。2）在风险发生时，及时采取措施以控制风险的影响，这是降低损失，防范风险的有效办法。3）在风险状态下，依然必须保证工程的顺利实施，如迅速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止工程中断和成本超支，唯有如此才能有机会对已发生和还可能发生的风险进行良好的控制，并争取获得风险的赔偿，如向保险单位、风险责任者提出索赔，以尽可能地减少风险的损失。13.5风险控制的具体措施针对自然环境、物价因素、不良地质条件以及工程参建各方、建设管理单位自身等风险，制定的风险控制措施。13.5.1工程项目为住宅小区工程，风险时刻存在，经过认真分析研究认为，项目的风险具有以下六个特点：（1）风险的可测性。（2）风险的普遍性。（3）风险概率的互斥性。（4）风险的可转移性。（5）风险的可分散性。（6）有些风险具有可利用性。13.5.2项目风险处理措施工程风险的处理措施主要包括以下几种最基本的方法予以解决。1）风险控制112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件采用风险控制措施可降低预期损失或使这种损失更具有可测性，从而改变风险。这种方法包括风险回避、风险预防、风险分离、风险分散及风险转移等。①风险回避主要运用于工程项目施工准备阶段。在此阶段，有些项目的取舍或变更不会对整体工程造成太大的影响。就本项目拟采用的具体风险回避方案如下:a.通过严格的招投标程序选择合适的承包商，以便降低技术风险。b.控制工程分包防止将工程分包给劣质承包商的可能性。c.根据实际情况进行现场规划和拆迁，在满足工程设计要求的前提下，尽可能回避施工地质条件复杂，拆迁困难的地域。②风险预防风险预防是指要减少风险发生的机会或降低风险的严重性，设法使风险最小化。主要有两方面的含义：风险预防。风险预防指采取各种预防措施以杜绝风险发生的可能。例如施工承包商通过提高质量控制标准以防止因质量不合格而返工或罚款；管理人员通过加强安全教育和强化安全措施，减少事故的发生等等。减少风险。减少风险指在风险损失已经不可避免的情况下，通过种种措施以遏制风险势头继续恶化或局限其扩展范围使其不再蔓延，也就是说使风险局部化。例如业主在确认施工承包商无力继续实施其委托的工程时立即撤换施工承包商；施工事故发生后采取紧急救护等都是为了达到减少风险的目的。③风险分离风险分离指将各风险单位分离间隔，以避免发生连锁反应或互相牵连。这种处理可以将风险局限在一定的范围内，从而达到减少损失的目的。风险分离常用于工程中的设备采购。在施工过程中，承包商对材料进行分隔存放也是风险分离手段。这样就可以避免材料集中于一处时可能遭受同样的损失。④风险分散风险分散与风险分离不一样，它是通过增加风险单位以减轻总体风险的压力。达到共同分摊集体风险的目的。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件工程项目总的风险有一定的范围，这些风险必须在项目参与者之间进行分配。每个参与者都必须有一定的风险责任，这样他才有管理和控制风险的积极性和创造性。2）财务措施采用财务措施即经济手段来处理确实会发生的损失。这些措施包括工程风险的财务转移、风险自留、风险准备金和自我保险等。①风险的财务转移保险的风险财务转移的实施手段是将工程的部分项目向保险公司购买保险。通过保险，业主将自己本应承担的归咎责任和赔偿责任（不可抗力所造成损失的风险责任）转稼给保险公司，从而使业主免受风险损失。非保险的风险财务转移的实施手段则是除保险以外的其他经济行为。如根据工程承包合同，项目可将公众在建筑物附近受到伤害的部分或全部责任转移至建筑承包商，这种转移属于非保险的风险财务转移；而承包商则可以通过投标第三者责任险又将这一风险转移至保险公司。②风险自留风险自留即是将风险留给自己承担，不予转移。这种手段有时是无意识的，即当初并不曾预测到，不曾有意识地采取种种有效措施，但有时也可以是主动的，即有意识、有计划地将若干风险主动留给自己。③风险准备金风险准备金是从财务的角度为风险作准备，在计划合同报价中另外增加一笔费用。例如在投标报价中，要求承包商根据工程技术、自然环境、合同等方面风险的大小以及发生可能性在报价中加上一笔5%～10%不可预见风险费。④自我保险参与各方自我保险指内部建立保险机制，通过这种保险机制承担参与各方的各种可能风险。3）在项目实施中进行全面的风险控制112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件项目实施中的风险控制贯穿于项目控制（进度、成本、质量、安全、合同控制等）的全过程中，是项目控制中不可缺少的重要环节，也影响项目实施的最终结果。①加强风险的预控和预警工作。在工程的实施过程前及过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前奏信号，以便更好地准备和采取有效的风险对策，以抗可能发生的风险。②风险发生时，及时采取措施以控制风险的影响，这是降低损失、防范风险的有效办法。③在风险状态下，依然必须保证工程的顺利实施，如采取预备对策迅速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止工程中断和成本超支，唯有如此才能有机会对已发生和还可能发生的风险进行良好的控制，并争取获得风险的赔偿，如向保险单位、风险责任提出索赔，以尽可能地减少风险的损失。13．6工程风险管理计划的实施与调整1）风险管理计划的实施过程中，管理人员将做好指导、监督、检查和信息反馈工作。工程项目的风险管理是全员参加的、施工周期内全过程的、动态监控的复杂管理系统。在计划实施过程中，风险管理人员如发现风险计划的不当之处，需进行及时调整。2）工程风险管理计划的调整是实行动态风险管理的关键步骤，主要设计如下两个环节：一是风险管理组织的调整；二是补充或修正风险分析，调整工程风险处置对策。通过对项目全过程的动态风险管理，可有效控制项目可能遇到的风险发生的概率，最大限度地降低风险事故造成的损失，以最少的成本保证本项目总目标的实现。112 唐山市正泰里惠民园住宅小区建设项目投标技术文件112'