X街道X路社区综合服务中心项目可行性研究报告 45页

'X街道X路社区综合服务中心项目可行性研究报告第一章总论第一节项目背景与概况一、项目名称X街道X路社区综合服务中心项目二、项目承办单位承办单位：X市X区X街道办事处地址：山东省X市X区北一路608号三、项目拟建地点X市X区X路以西，兰赵村东侧。四、项目可研报告编制单位单位名称：工程咨询资格证书编号：资格等级：发证机关：国家发展和改革委员会五、项目可研报告编制依据1．国家发改委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》2．《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发［2000］23号）3.39 国家发展计划委员会发布的《建设项目可行性研究报告编制指南》4.《城市道路绿化规划及设计规划》5．项目单位就本项目向山东高新工程设计有限公司提出的委托书6．项目单位提供的基础数据资料7．X市城区控制性规划六、项目可研报告的范围和内容1．项目提出的背景及建设的必要性2．建设内容3．建设地点及建设条件4．施工组织设计5．设计方案6．环境保护7．节能8．机构组织与人力资源管理9．实施和运行管理10．实施进度11．投资估算及资金筹措12．综合经济分析第二节项目概要及主要技术经济指标一、项目概要X街道X路社区综合服务中心项目由X市X区X街道办事处承办开发建设。本项目位于X市X区X路以西，兰赵村东侧。规划总建筑面积3195m2，总占地面积12785m2，项目总投资600元。所需建设资金由X市X区X街道办事处自筹。本项目的建设计划39 6个月内完成。二、主要技术经济指标地段号序号类别名称单位数量X市X区X街道办事处X街道X路社区综合服务中心项目1规模农贸市场M216002办公室A型M25753办公室B型M25104办公室C型M25105项目总建筑面积M231956项目总占地面积M2127857规划指标建筑占地面积M22429.158建筑密度%2199容积率0.2510绿地率%3511绿化面积M24474.7512经济指标总投资万元60039 第二章项目单位概况X区X街道办事处地处中心城区，面积361.7平方公里，辖区人口9.02万人。历史沿革：1984年7月，南以五干渠、北以六干渠为界，从垦利县高盖公社和广饶县六户公社划出10个大队组建X镇。1995年3月，东城街道办事处成立，南以海河路为界划出沙营等11个居委会归东城街道办事处管辖。2001年3月撤销X镇，以其原行政区域的管辖范围，设立X街道办事处。区位优势：位于X市东西城之间、X区境东北部，距区政府驻地5公里，东至渤海、西接文汇、黄河路街道，南临六户、东城街道，北与垦利交界，是X市中心城区的重要组成部分，是油田重要的三产基地和生活服务基地。交通发达，黄河路、北一路、北二路横穿辖区连接东城与X油田基地，东青高速路、东一路、东二路、东三路、东四路和西一路纵贯南北，南接济青高速，北达X港，是X市东西贯通、南北连接的公路网的中心。自然状况：境域地处平原地带，全境地势西高东低，地面高程平均海拔6.7米，X河、广利河流经辖区注入渤海。地下石油、天然气资源丰富，地上有大面积沿海滩涂、坑塘、草场和湿地。人口状况：办事处辖6个行政村、3个居民委员会，辖区有6个油田二级单位，16个油田家属管理委员会。总人口9.02万人，其中流动人口6529人，常住人口83666人，其中农业人口6797人，人口自然增长率8.78‰。辖区现有学校11处，适龄儿童入学率100%。有X油田第二大医院X医院，各类卫生所35处，农民合作医疗入保率100%。经济状况：2009年，实现财政收入4053万元，同比39 增长10.7%。实现国内生产总值15.69亿元，同比增长14.07%。第二产业实现增加值10.75亿元，同比增长11.45%，其中，限额以上工业企业实现工业总产值37.3亿元，同比增长15.3%；实现工业主营业收入36.7亿元，同比增长14.1%；实现利税4.01亿元，同比增长14.4%；实现利润3.56亿元，同比增长27.4%。第三产业实现增加值4.4亿元，同比增长22.04%。限额以上企业实现消费品零售额11.99亿元，同比增长19.02%。固定资产投资累计完成21.99亿元，同比增长14.4%，其中第三产业固定资产投资完成19.24亿元，占总投资的87.5%。实现进出口总额5101万美元，其中出口完成4845万美元；实际利用外资91万美元。39 第三章项目提出的背景和必要性第一节概况X市位于山东省北部黄河三角洲地区，中华民族的母亲河--黄河，在X市境内流入渤海。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。土地总面积8053平方公里，辖X、河口２个区，广饶、利津、垦利３个县，2004年实现国内生产总值891.9亿元，年末总人口达到180万人。中国第二大油田--X油田，全国重点大学—中国石油大学，都座落在X市境内。勤劳、智慧的X人民继承X油田的优良传统，艰苦创业，辛勤耕耘，创造了一个又一个奇迹。X区作为X市政治、经济、文化中心，具有明显的区位优势。X市是中国东部沿海基础设施比较完善的地区之一，境内大中型水库星罗棋布，电网完备可靠，城乡电话普及率居山东省首位，是国家数字化建设试点城市。全市公路密度每百平方公里73.8公里，高速公路贯穿南北，是中国公路网最密集的地区之一；X港作为国家一类对外开放港口，已成为黄河三角洲走向世界的桥头堡；随着X机场的建成启用，X市颇具规模的海、陆、空立体交通网络基本形成，使X具备了承东启西、交汇南北、呼应沿海、服务京津的优势。39 属北温带半湿润大陆性气候，四季分明，光照充足，具有发展生态产业的良好条件。全市土地面积1208万亩，520多万亩待开发的土地引人注目，加上黄河不断填海造陆，使这里成为中国东部后备土地资源最多、开发潜力最大的地区。黄河三角洲的地下，是一个巨大的油气库，现已探明含油面积1600多平方公里，石油地质储量40亿吨，天然气地质储量340亿立方米；这里的地下蕴藏着极其丰富的盐卤资源，盐矿地质储量5900亿吨以上，发展盐业、盐化工业前景广阔。全市海岸线长350公里，渤海湾、莱州湾两个渔场鱼、虾、蟹、贝资源十分丰富，黄河口周围素有"百鱼之乡"和"东方对虾故乡"的美称。从社会构成上看，这里有X市、X油田、石油大学和济南军区生产基地四支力量。X油田经过40多年的发展，今天拥有职工20多万人，成为国家特大型企业，是X经济的强大支柱；石油大学是石油系统最高学府、山东省第一家通过211工程的全国重点大学，是X发展的强大的智力支柱。四支力量和睦共处，团结协作，形成了加快黄河三角洲建设和发展的强大合力。X市是在"大空间、大水面、大绿地"背景下耸立起来的具有独特风貌的崭新城市，城市建设以组团式、生态型为发展方向，大气质量常年保持在二级以上，为广大市民营造了清新幽雅的工作生活环境。全市城市化水平达到51.65%，中心城建成区面积60.6平方公里，初步形成了现代城市的基础框架和分布合理的城镇组群。X境内既有年轻的黄河新淤地，也有古老的陆地。北部有以黄河入海口为代表的自然景观区。入海口附近及黄河故道的国家级黄河三角洲自然保护区总面积达15.3万公顷，是地球暖温带最广阔、最完整、最年轻的湿地生态系统，是国际重点保护的全球十三处湿地之一。保护区内草木葱茏，狐兔出没，仍保留着原生带的特色。良好的生态环境使这里成为百鸟乐园，已发现鸟类268种，其中国家一、二级保护鸟类有41种。暮秋初冬时节，成群结队的丹顶鹤、白头鹤、灰鹤、大天鹅等珍禽在保护区内嬉戏觅食，把这片新生地装扮得更加美丽和神奇。此外，这里的20万亩槐林、万亩柳林、数十万亩苇荡等景观亦野趣天成，别有洞天。39 黄河三角洲的发展蕴含着巨大潜力，其开发建设受到了省、国家乃至国际社会的重视和支持。中国政府把"发展黄河三角洲高效生态经济"列入国家"十五"计划。联合国工业发展组织确定X市为"国际绿色产业示范区"。近年来，江泽民、朱镕基、温家宝等领导同志先后视察X，对X的建设和发展提出了殷切期望。黄河三角洲的发展正面临着千载难逢的大好机遇。X人民乘势而上，揭开了解放思想、干事创业、跨越发展的历史新篇章。X大力推进农业现代化进程，建成了15个高科技农业园区，16种农产品取得了绿色食品认证。粮棉、畜牧、水产、瓜菜、花卉、桑茧、林果等生产基地建设初具规模，显示了X绿色产业发展的良好势头和巨大潜力。X市坚持走新型工业化道路，加快运用高新技术和信息化手段改造传统产业，大力发展电子信息、新材料、精细化工和生物技术与制药等高新技术产业。加快建设山东加工制造业基地，全市形成了以石油、石油化工、盐业盐化工、造纸、机械、电子、纺织、建材、食品加工、制药等多元化的工业体系。X经济开发区等一批经济园区发展迅速，成为重要的经济增长点。X市大力实施招商引资战略，努力扩大对外开放步伐，以巨大的经济潜力和良好的投资环境成为新的投资热点。近年来，X市大力推进行政审批制度改革，大幅度精简审批事项，建立行政审批服务中心、"一站式"服务大厅和外来投资者投诉中心，政府办事效率、服务质量显著提高，成为中国沿海投资环境最好的地区之一，国内外客商纷至沓来，三年到位外来固定资产投资200多亿元。对外开放不断深入，进出口总值增幅连续三年居山东省首位，与美国、日本、德国、韩国、加拿大、澳大利亚、荷兰等60多个国家和地区建立了经济技术交流与协作关系，与美国第二大石油城市米德兰市，韩国三陟市结为友好城市。X市实施"信用立市"战略，大力推进覆盖政府、企业、个人等各个层面的"信用X"建设，力争经过五年努力，使X39 成为与国际接轨的全国信用最好的城市之一。X市坚持走可持续发展之路，初步实现了经济、社会、环境的协调发展。X市是全国科教兴市先进城市、全国技术创新工程试点城市，科技对经济增长的贡献率不断提高。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，城乡群众精神文化生活丰富多彩。新世纪的X市，将以独特的优势和更加开放的姿态，进一步加强与海内外的合作与交流，深入实施科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展"四大战略"，大力推进招商引资、建设山东加工制造基地和“信用X”建设三大工程，全面建设小康社会，力争在新世纪头二十年提前基本实现现代化，把X建设成为环境优美、经济繁荣的新经济区。该项目所处的北二路地理位置优越，辖区内交通便捷，基础设施完备，附近有X油田X医院、德达商场、盛大商场、明珠商厦、X市飞墨艺术馆、博雅少儿特长学校等一批商业、教育、文化设施；商业银行、工商银行、建设银行、农业银行等专业银行服务机构密集，先进、快捷的金融、电信、信息服务，为市场的发展提供了可靠的保障。随着X八分场的开发建设，投资环境更加优越，为经济的快速发展营造了良好的软硬环境。该地段交通发达，人口相对集中，配套齐全，对于行政服务办公而言，位置十分优越。第二节项目提出的背景20世纪80年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至“十五”末期，全国社区服务中心已达到8479个，一般社区服务设施194796个，特别是近年来通过实施老年福利设施“星光计划”39 和国债社区服务体系建设试点项目，全国城街道办事处新增3.2万多个老年活动之家和约2000个较完善的综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系的建设与发展。社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门在《“十一五”社区服务体系发展规划》中重点指出：“发展社区文化、教育和体育。逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。”“在有条件的地区建立面向社区的老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。”39 当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面，由于城街道办事处化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新的要求，特别是面对城街道办事处1亿以上的流动人口、5000多万退休职工、2200多万困难群众和1400多万下岗失业人员，社区服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。第三节项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性本项目建设是解决城街道办事处经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。本项目建设是加快我国城街道办事处现代化进程的必然要求。城街道办事处的设施建设是城街道办事处现代化的一个方面，但城街道办事处现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。39 本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。本项目建设是扩大基层民主，实现城街道办事处居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。城街道办事处的现代化管理，最重要的是人的管理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高城街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实的基础。本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。39 二、项目建设的可行性有利于拓展社区服务领域。社区居民群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社区内居民的凝聚力。该项目具备的条件。X路社区居委会位于X街道办事处西南角，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。39 第四章建设内容第一节项目建设指导思想因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。积极配合上级部门落实责任，防止项目资金的流失，以确保专款专用。认真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。以解决社区服务功能问题，改善社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高社区广大居民的文化生活水平。遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的人口和经济发展空间。第二节建设内容X街道办事处X路社区综合服务中心占地面积12785平方米，包括办公服务区、生活服务区和休闲健身区三大区块，办公服务区总占地6700平方米，配套站室30间，涵盖综合办公、综合联管、卫生计生、残疾人服务、托幼服务、老年文体活动等功能；生活服务区总占地面积5000平方米，房屋17间，包括便民超市、农资服务中心、慈善大众浴室、敞篷式农产品交易市场及商铺等；休闲健身区总占地面积1600平方米，修建休闲小水系、高标准配备健身器材、建设文化健身广场等活动平台。39 第五章建设地点及建设条件第一节建设地点一、建设地点本项目位于X市X区X路以西，兰赵村东侧。二、建设地址现状拟建设用地为X区X街道办事处的综合用地，土地产权明晰,新建X街道办事处X路社区综合服务中心。现为空地，项目规划总建筑面积3195m2，总占地面积12785m2。本项目由X区X街道办事处具体负责X路社区综合服务中心工程的开发建设。三、场地主要优缺点1、本项目符合X市城市总体规划要求2、区位优势明显，交通便利。3、配套基础设施齐全。第二节建设条件一、工程地质地貌及水文、气象条件1、地质地貌条件［地质］X39 市地处华北坳陷区之济阳坳陷东端，地层自老至新有太古界泰山岩群，古生界寒武系、奥陶系、石炭系和二叠系，中生界侏罗系、白垩系，新生界第三系、第四系；缺失元古界，古生界上奥陶统、志留系、泥盆系、下古炭统及中生界三叠系。凹陷和凸起自北而南主要有：埕子口凸起(东端)、车镇凹陷(东部)、义和庄凸起(东部)、沾化凹陷(东部)、陈家庄凸起、X凹陷(东半部)、广饶凸起(部分)等。［地貌］地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。西南部最高高程为28米(大沽高程，下同)，东北部最低高程1米，自然比降为1/8000～1/12000；西部最高高程为11米，东部最低高程1米，自然比降为1/7000。黄河穿境而过，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为1/7000，河滩地高于背河地2～4米，形成“地上悬河”。全市微地貌有5种类型：古河滩高地，占全市总面积的4.15％,主要分布于黄河决口扇面上游；河滩高地，占全市总面积的3.58％,主要分布于黄河河道至大堤之间；微斜平地，占全市总面积的54.54％，是岗、洼过渡地带；浅平洼地，占全市总面积的10.68％，小清河以南主要分布于古河滩高地之间，小清河以北主要分布于微斜平地之中、缓岗之间和黄河故道低洼处；海滩地，占全市总面积的27.05％，与海岸线平行呈带状分布。2、水文条件历年平均降水产生的地表水径流量为4.48亿立方米，多集中在夏季，大部分排入海洋，利用率较低。地下淡水资源主要分布在小清河以南地区，其北为咸水区。全市浅层地下淡水面积为373.93平方公里，多年平均水量为4627.2839 万立方米，深层地下淡水多年平均量为1219.96万立方米。黄河是境内主要客水水源，多年平均径流量为369亿立方米，年际间丰枯变化较大。小清河多年平均入境径流量为7.7亿立方米，支脉河、淄河等河流入境可利用水量约有5.21亿立方米。根据X相关资料获悉，该项目区域地下水水质对混凝土及钢筋无腐蚀性。3、气象条件X市位于暖温带半湿润地区，属大陆性季风气候，雨热同季，四季分明。春季干旱多风，早春冷暖无常，常有倒春寒出现，晚春回暖迅速，常发生春旱；夏季炎热多雨，温高湿大，有时受台风侵袭；秋季气温下降，雨水骤减，天高气爽；冬季天气干冷，寒风频吹，雨雪稀少，多刮北风、西北风。境内气候南北差异不明显。多年平均气温12.5℃，无霜期长达206天，≥10℃的积温约4300℃，可满足农作物的两年三熟。年降水量550～600毫米，多集中在夏季，7～8月降水量约占全年降水量的一半，且多暴雨；降水量年际变化大，易形成旱、涝灾害。2001年，全市平均气温13.5℃，较常年偏高1.0℃；年极端最高气温38.5℃,极端最低气温-17.5℃；全市年平均降水量为476.5毫米，较常年偏少16.5%；年平均日照时数2596.1小时，较常年略偏少。X市地处中纬度地带，属北温带湿润大区鲁潍区，为温暖半湿润季风性气候，春季干燥少雨，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。4、地震烈度根据国家199239 年颁布的《中国地震烈度区划图》的划分，该区域的地震烈度微七度。本工程按七度设防。二、市政基础设施现状该工程项目场址界区外水、电、暖、气、通讯等基础设施完备，并能满足项目使用。1、供电：市供电公司布置有10KV高压线路，可供项目接入使用。2、供水：自来水公司铺设的城市供水管网，可供项目接入使用。3、排水：场址现状排水为自然排放。经污水系统收集后进入北二路城市排水管网。4、通讯：整个综合服务中心内覆盖有由光缆和铜缆组成的通信网，通信网配线采用交接配线，通信电缆敷设在多孔埋地管道内。5、供热：规划热源引自市政锅炉房。热力网的布置采用闭式双管系统，枝状与环状管网相结合。6、燃气：项目用气可向市管道天然气公司申请接入。管道采用聚乙烯（PE）燃气管直埋地敷设，热熔连接。39 第六章施工组织设计一、施工条件1、地理位置及对外交通项目区所处地理位置优越，交通便利。2、施工场地条件该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置要求。3、建筑材料来源该项目工程所需建筑材料主要为：砂、碎石、块石、水泥等。砂料就地取材料源丰富，且质量符合要求。碎石及块石可从青州、五莲等地采石厂购进，上述几处石料质量好，岩性为灰岩，是理想的建筑材料。水泥选用山水水泥集团生产的水泥，质量可满足工程要求。二、施工进度1、工程筹建期工程正式开工前由X街道办事处X路社区负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，为施工单位创造良好生产条件。2、主体工程施工期主体工程施工期为6个月，主要任务是社区综合39 服务中心的建设、同时购置社区所需的健身器材、乒乓球台、图书室配套设备设施及书籍等。3、工程完建期主要完成配套设施安装，农贸市场混泥土地面硬化，广场花砖地面硬化，草皮绿化，健身器材和乒乓球台安装等。39 第七章设计方案第一节设计依据1.X市城市规划局规划意见2.X市城市规划局提供的地块红线图3.民用建筑设计通则4.民用建筑照明设计标准5.建筑设计防火规范6.民用建筑隔声设计规范7.建设单位提供的基础技术资料和方案设想第二节建筑与结构设计一、总平面布局1、本项目地处X市X区X路以西，兰赵村东侧。本方案采取开放式布局的原则，力求将本项目与相邻建筑物融为一体。2、沿X路设置明显主入口，在一定距离内设置消防及人行通道，同时满足消防要求。二、平面设计各功能部分空间组织与建筑布置尽可能采取自由式布局；具有多样性可识别性，营造一个丰富多彩具有极强个性化的商务空间形象。三、建筑造型设计建筑造型注重细部处理，立面造型高低错落有致，虚实变化有序。39 总体建筑造型端庄、大方、线条流畅、明朗、色彩和谐统一，所有建筑造型要素均与使用功能相结合，使造型与功能完美结合。作为地处X区新区办公中心，既要与周围建筑相协调，又要显示其独立的个性，故本方案在造型设计上既体现了庄重、大方、精致的一面，又采用了现代派设计手法，体现了新时代的建筑风格，烘托出浓郁的办公气氛。考虑与整体的自然环境相协调，同时也体现自身个性的一面，提高了整个综合服务中心的形象档次。四、绿化设计在综合服务中心周边设有较大绿化带，邻近城市主干道侧设置绿化带，以美化商业、办公环境、美化城市。总之本方案在突出居住价值的同时，力求创造较好的社区服务环境。第三节给排水设计一、设计依据《民用建筑给水排水设计规范》二、给水设计本项目市政供水管网已敷设到位，可以满足所需水量。三、排水设计X路等主干道均有市政污水管道。本项目所产生的办公污水，经化粪池处理后，通过污水管道排入市政污水管道。第四节消防1、设计依据a、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）39 b、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）c、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）d、《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）2、项目概述本项目位于X区新区X路，面临交通干道，一旦火灾发生，消防队的消防车10分钟以内即可到达火灾现场。本建筑地上部分采用砌体结构，合理使用年限为50年，建筑耐火等级均按二级设计。3、防火设计实施措施a、本项目属建筑等级二级，耐火等级为二级。b、变配电室设灭火系统。c、将消防专用管网与办公用水水池管网分开单设，确保有火情发生时供水充足。d、室内建筑平面总平面按《民用建筑设计防火规范》、《汽车库设计防火规范》及国家有关现行建筑防火规范设计，使建筑平面结构紧凑、分区明确、疏散通道流畅、规范。第五节变配电及电气设计一、设计依据1.《建筑电气设计技术规程》2.《民用建筑电气设计手册》3.《国家居住设计标准》4.《山东省居住建筑设计标准》二、本项目所需电源由X供电公司负责提供，配套建设变配电设施后，能够满足项目需求。39 1.配电方式采用放射式供电方式，由变电室直接向各建筑物单独回路供电，动力与照明分别配电，该两路进线亦用作消防双电源。单元内照明与电源插座分路穿管暗敷。2.线路布置。为了美化环境，本项目的配电线路拟采用电缆在地下电缆沟内敷设的方式，进楼后用Л接配电的形式向各配电箱供电。三、信息系统1.有线电视每户单元按两个，各设两个电视插座考虑，室内布线均为穿PVC管暗敷。进线为埋地引入，办公室内有线电视网考虑综合布线多孔管方案。2.计算机网络系统根据Internet的发展速度，每户单元均设一个五类信息插座，五类四对双绞线进单元，采用穿管暗敷的方式。每楼层均设HUB箱，向各单元出线。办公楼内设路由器、交换机，直接向各楼层HUB引入宽带干线。创业中心内的弱电系统可考虑暗敷设方式。四、通讯系统每户单元均设两个电话插座引入两对电话线，每户商铺设电话分线箱，接至楼内内电话电缆。电话系统配线，综合服务中心内采用电话电缆埋地敷设方式，楼内采用电话线穿PVC管暗敷至各单元的方式。39 第八章环境保护本项目工程选址为X市X区X路以西、兰赵村东侧，水、电、汽配备设施齐全，交通便捷，给办事处居民提供社区服务、计生、卫生、物业公司为主综合性服务。一、主要污染工序：（一）设计依据大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（二）废气综合服务中心正常运作时，无有害气体排放，不会对环境造成危害。（三）办公污水办公污水（折合为连续约为0.21t/h）经化粪池截污后排入市政生活污水管网。（四）环境噪声综合服务中心正常运作时，无环境噪声，不会对环境造成危害。（五）固体废弃物综合服务中心正常运作时，无有固体废弃物产生，办公垃圾通过可降解塑料袋包裹，进入市政垃圾处理箱，不会对环境造成危害。二、施工期环境影响简要分析：项目建设期间，主要是一些土建工程和设备的安装，对周围环境的影响较小。主要表现在以下几方面：39 （一）大气环境影响分析建设施工期对大气环境的影响主要来自细小建筑物料的飞扬。施工期使用大量的施工机械，如混凝土搅拌机、挖掘机和运输车辆等，以及使用石灰、水泥等建筑材料，难免会产生扬尘污染。如果在运输、堆存、使用过程中，轻搬轻运，及时覆盖，防止洒落，就可以大大减少扬尘的产生量，可见，建筑施工对大气环境的影响可因管理的加强而得以有效控制，加上建筑物料形成的扬尘不属于气溶胶，易于沉降，所以其飘散将限制在较下范围内。由以上分析可知，建筑施工期产生的扬尘不可避免地将对大气环境造成一定的影响，但只要加强管理，即可将影响降至较低的水平，施工期对大气环境的影响属可接受范围。因此，必须要求承担项目建设单位应采取适当措施如在易产生扬尘的施工地段定时洒水；散水泥及易飞扬的粉状材料尽量安排在库内存放，露天存放时要严密则毡盖等以防止和减轻施工造成的扬尘污染。（二）噪声环境影响分析土建工程施工和设备安装时，如设备固定、地基夯实会产生较强的噪声。但强噪声设备在整个施工期内的使用时间较短且其对环境的影响属于不连续的间断影响，影响范围大多可限制在200m以内。为防止施工噪声污染可采取以下措施：强噪声污染；产生较大噪声的工序尽量不要在夜间施工；选用低噪音设备等。（三）固体废物影响分析39 建筑施工过程中会产生少量的固体废物，一部分为施工过程中产生的部分建筑垃圾，包括碎砖、碎石以及金属下脚料等。这些碎砖、碎石垃圾不会对环境造成大的影响，应在指定地点分类推放，及时清运，最终用于垫筑地基及铺路。金属下脚料应回收。此外，建筑施工中产生的固体废物均属大颗粒物质，在堆放过程中基本不会产生扬尘，不会进一步影响大气环境。另外，居住于施工现场的施工人员在生活过程中会形成少量的生活垃圾，经收集后，由市政垃圾处理部门进行统一处理，对环境的影响是可接受的。（四）水环境影响分析本工程在建设施工期间，由于部分施工人员在现场居住生活，日常生活过程中，由于就餐、洗涮等活动，会产生少量的生活污水。污水量较小，可进入公司的生活污水系统。三、营运期环境影响简要分析：主要是办公污水经化粪池截污后发酵后排入市政污水管网。四、建议（1）建筑施工过程中，施工场地周边设置围挡，防止物料、渣土外泄；采取有效措施对水泥、沙土等进行管理，杜绝运输、使用过程中的洒落及飞扬；土堆、料堆进行遮盖或喷洒防尘，运输和装卸过程中严禁向空中抛撒建筑垃圾或其他易产生扬尘的物品，对建筑垃圾的输送采取密闭运输；施工道路进行硬化，并在工地出口处清除车轮泥土；搅拌设备上应安装控制扬尘装置。建筑施工过程中的固体废物不得随意抛洒，应确保全部用于垫筑地基及铺路或者回收。39 （2）建筑施工过程中的生活污水不得随意乱排，必须进入污水管网。（3）建筑施工过程中严格控制用水，防止跑冒滴漏。（4）保证运营期产生的生活污水进入规定渠道，保护排污口附近环境不恶化。（5）在进行建筑施工场地布置时，应尽量将噪声设备布置于距现有居民的最远处，在机械设备的使用过程中尽量平衡运行，以减少噪声强度。（6）严格执行夜间高噪声设备不得施工规定。（7）选用低噪声设备，保护周围居住者身体健康和正常的生产生活不受影响。（8）加强企业管理，防止事故污染排放，并保证装置严密性，防止设备和阀门泄漏，保护周围居住者居住环境空气质量。综上所述，结合本项目污染物排放、治理及对周围环境影响情况，如果能将本可研报告表中所提建议加以落实，则本工程对环境五、影响评价本综合服务中心建设项目项目属服务业，污染源较小，污染物排放量也较少，产生的少量办公污水及办公垃圾经处理后，完全可达到环保要求，不会对周围环境造成污染。所造成的影响则很小，从环保的角度来看，该项目是可行的。39 第九章节能第一节用能标准及设计规范一、国家和省有关法律、法规（1）《中华人民共和国节约能源法》（2）《中华人民共和国可再生能源法》（3）《重点用能单位节能管理办法》（4）《节约用电管理办法》（5）《山东省节约能源条例》（6）《山东省资源综合利用条例》（7）《民用建筑节能条例》（8）《山东省建筑节能审查监督暂行管理办法》（9）《山东省节能监察办法》（10）《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》（山东省政府令181号）（11）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）（12）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发［2005］21号)（13）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）39 二、指导性文件（1）《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（2）国家发改委、国家经贸委、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》（3）《国家发改委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》（发改环资[2007]21号）（4）《关于建立单位GDP能耗等相关指标报送制度和修订能源统计报表制度的通知》（6）《建设部关于建设领域资源节约今明两年重点工作的安排意见》建科[2005]98号（7）建设部《关于加强山东省建筑节能设计工作的意见》（8）建设部《关于进一步加强建筑节能标准实施监管工作的通知》（9）山东省人民政府办公厅《关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》（鲁政办发[2007]42号）（10）《山东省墙体材料革新与建筑节能“十一五”发展规划》（鲁建发〔2007〕8号）（11）《X市固定资产投资项目节能评估暂行办法》三、国家、行业标准及规范（1）《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005（2）《外墙外保温工程技术规程》JGJ144-2004（3）《山东省外墙外保温应用技术规程》DBJ14－035－200539 （4）《围护结构保温构造详图》L04SJ113（5）《外墙外保温构造详图》（一）L00SJ108（6）《供热管道及设备保温》L04N905（7）《空调设备安装》L04T801（8）《加气混凝土砌块墙体构造》L96J125（9）《混凝土小型空心砌块墙体建筑构造》L04J122（10）《多孔砖墙体构造详图》L03J126－127（11）《混凝土复合保温外墙板构造详图》L04JT02（12）《轻质隔墙》（一）L02J128（13）《PVC塑料门窗》L99J605（14）《预应力混凝土空心板》（螺旋肋钢丝）L04G401（15）《建筑给水硬聚氯乙烯管道安装》L94S101（16）《建筑照明设计标准》GB50034-2004（17）《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）（18）《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）（19）《建筑采光设计标准》GB50033-2001（20）《空调通风系统运行管理规范》（GB50365-2005）（21）《地源热泵系统工程技术规范》（GB50366-2005）（22）《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2006）（23）《十一五国民经济规划》：明确“‘十一五’期间GDP能耗下降20％左右”的约束性节能目标。39 第二节项目能源消耗种类及消耗情况一、能源消耗本项目为X区X街道办事处X街道X路社区综合服务中心项目，主要耗能为水、电。项目给水系统分为办公和消防两套给水系统，由城市给水管网提供两路DN200给水管，使其在基地内呈环状布置，以供办公及消防用水。本项目用电设10kV二路独立电源，引自城市10kV电网，附设变电站10/0.4kV,内设环氧树脂浇铸低噪声干式变压器2台，即2ｘ3200kvA。变压器负荷率为80％左右，且室内设有防水防潮和机械通风降温措施。配电方式根据负荷情况采用放射式和树干式。取暖为集中供热，主要是满足职工办公用热要求，由X市供热处管网提供。二、能源加工、转换、贮存和利用情况按照国家有关节能环保的规定严格执行现行规范。本次设计中采用的设备和材料，均为国家推荐的节能型产品。第三节项目节能措施及效果分析一、节能措施39 本项目在设计中，均选用符合国家能耗和性能指标的优良产品及材料，满足绿色建筑评价标准，有效降低能源消耗。为节省能耗，本工程将采取下列节能措施：（一）建筑设计1、建筑体型较规正，周边长度相对较短，能耗少。2、建筑内部墙体材料采用轻质砌块和轻质隔墙，以减轻建筑自重，节约结构构件的用料，外部采用北方地区300厚复合墙体，满足北方采暖建筑要求。3、屋面采用保温隔热处理，保温材料拟选用热工性能较好的阻燃型聚苯乙烯泡沫塑料板。4、建筑幕墙采用岩棉保温层，玻璃采用中空LOW-E钢化玻璃，铝合金型材按断热型材考虑。（二）给排水设计1、所有用电设备均采用低耗能产品，如水泵、冷却塔等均选用节能型产品。2、各种用途的卫生洁具均采用节水型产品。3、废水汇总经过中水处理后回用，供给办公楼冲洗厕所。（三）暖通设计1、通风等设备均选择符合国家能耗和性能指标的优良冰品。2、办公区域新风系统与排风系统设置热交换装置，达到节能运行目的。3、空调系统全部设置自动控制装置，同时满足舒适、节能及监控的要求。（四）电气设计39 1、荧火灯采用电子镇流器，既提高了功率因数，又降低了损耗。2、除必需设置白炽灯的场所外，均采用节能型光源。采用建筑设备自动监控系统（BAS），对空调设备、给排水设备、电气设备、照明设备及其他用电设备进行监视和自动控制，降低能耗。二、能耗指标分析本项目占地19.18亩。本项目拟建在X区X路以西、兰赵村东侧，当地气候条件适宜，水、电供应充足，交通运输方便，因此本项目的建设条件具备。本项目符合国家倡导的建设“环境友好型，能源节约型”社会的政策。本项目方案所采用的工程方案对各类能源的消耗种类和数量，均按照规范标准进行设计。年消耗重量见下表：动力消耗表序号名称规格单位年需用量供应方式1电交流电万kWh10.8外供产品综合能耗折算表序号耗能名称单位年耗量折算系数（kg标煤）年折算能耗（吨标煤）1电kWh1080000.122913.27合计13.27本项目的全年能耗13.27吨标煤，从各项能耗占总能耗的比率看，电耗量所占比重相对较大，已应采取有效的节能措施，以达到较好的节能效果。合理使用能源是社会更好发展的重要条件之一，也是提高经济效益的有效措施。因此，设计和运营都必须千方百计的节能。39 第十章机构组织与人力资源配置项目建设是一项巨大工程，部门多，工种全，经营管理任务非常重。因此有必要采用先进的组织管理方式进行配置干部和职工，争取做到精简、实用、提高工作效率。任务划分：1、社区主任负责工程的总的规划设计、方案确定、政策制定等总的任务。2、社区副主任在主任的带领下，负责工程的开发和对下属部门的监督。3、行政部门负责行政计划、人事、接待、档案。（3人）4、财务部门负责会计、经济核算。（3人）5、采购部门负责材料设备招标、合同签订、供应。（4人）6、项目部负责现场管理，组织协调，产品质量、工期及成本控制。（6人）培训工作主要由内部培训和外部培训两部分组成。内部培训以内训师、公司经验丰富的员工和领导进行培训，讲授车辆介绍的技巧、面对客户的技巧、与客户交谈的技巧、公司管理的理论等方面。外部培训主要是由公司的外部力量构成，由各客户39 、各高校、咨询机构组成，他们对员工和管理人员进行理论上的和技术上的培训，例如心理学、营销技巧、人员管理、绩效考核、客户管理、战略管理等方面。公司根据实际情况，主要针对楼盘销售制订了详细的培训计划。员工培训：新员工培训是新员工在参加工作之前组织的培训，以军事训练及入职培训为主。以军事训练磨练员工的意志，用入职培训向员工灌输企业文化并让员工了解单位的基本概况和掌握基本的技能。经验交流会：经验交流会是由单位组织、全体员工一起探讨问题的一种形式。这种交流会不定期召开，员工在会上发表对单位的看法、对市场的意见及认为比较好的销售技巧，由管理人员和资深员工对看法和意见进行解答点评。这种培训方式增强了员工的参与意识和成就感。39 第十一章实施和运行管理一、组织机构设置1、该项目竣工后，X路社区将安排专职管理员5名，分别管理维护设备设施和农贸市场工作。2、项目建设过程中X路社区将成立专班，专门负责社区服务设施工程项目的规划、建设和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。二、实施管理1、切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。2、及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。3、强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。4、验收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。5、积极开展社区服务活动。X路39 社区在建设社区服务设施工程的同时，积极组织社区居民开展多形式的社区服务活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中的积极作用。三、运行管理1、建立专管和群管相结合的管理体制，落实项目运行中管理维护经费的筹集制度，加强学习各种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众的法律意识，确保项目运行维护费用的按时足额筹集，以确保项目正常运行。2、加强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了的设施要及时进行维修，确保社区服务设施正常完好。39 第十二章工程进度安排时间项目2010年123456备注前期工作立项批复招标初步设计施工图设计土建施工本项目可研报告正式批复后，应尽快进行前期准备工作，及时委托设计单位编制初步设计,并进行建设场地的平整工作。整个工程计划6个月完成。建设期进度见下表：39 第十三章投资估算和资金筹措第一节估算依据一、投资估算（一）投资估算的编制依据1、《山东省建筑安装工程综合定额X地区价目表》2、《全国统一市政工程预算定额山东省单位估价表》3、《投资项目可行性研究指南》（试用版）4、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）5、类似工程建设经济指标6、设备及材料按现行市场价格估算7、建设单位提供的其它资料（二）投资估算编制说明1、征地费用不计算。2、前期工程费用、中介费用和行政事业性收费按照建设部颁发的收费标准及山东省、X市有关规定执行，并参照市场价进行估算。第二节总投资估算一、项目投资概算项目名称金额（元）1土地费用02前期工程费11875253建安工程费298732545 4基础设施费15948415开发间接费用1730916不可预见费57697合计（元）6000479合计（取整）6000000二、总成本费用概算表费用大项项目名称费用标准计算公式金额（元）征地费用村集体用地0元/㎡0×172850上缴利润小计0前期工程费用规划设计费12元/㎡12×319538340施工图勘察1元/㎡1×31953195景观设计费、配套设计4元/平方米4×319512780土地地形测绘费0.3元/㎡0.3×127853836建筑物定位、放线费2100元/件2100×48400工程招标管理费用1元/㎡1×31953195工程监理费用4元/㎡4×319512780施工图审查费2.6元/㎡2.6×31958307工程质量监督费用0.49元/㎡0.49×31951566墙体材料节能费（先收后退）8元/㎡8×00城市建设配套费（办公）205元/㎡205×3195814725人防建设费75元/㎡75×3195239625防雷审查费1．3元/㎡1.3×31954154建设用地规划许可证1．8元/㎡1.8×1728523013建设工程规划许可证2.9元/㎡2.9×3195926645 建筑企业劳动保险费（先收后退）18.2元/㎡18.2×00房产测量费用1.36元/㎡1.36×31954345小计1187525建筑安装工程费用管桩地基处理费35元/㎡35×3195111825场地填土费建安工程费（单层）900元/㎡900×31952875500小计2987325基础设施交配电设施及电缆费140元/㎡140×3195447300场地硬化费165元/㎡165×5115.25844016绿化室外照明95元/㎡米95×3195303525小计1594841直接成本合计5769692开发间接费用57696925769692×3%173091不可预见费57696925769692×1%57697投资总计6000479（取整600万元）第三节资金筹措X路社区综合服务中心项目工程总投资600万元，资金筹措由X区X街道办事处自筹。45 第十四章综合效益评价一、经济效益该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。本项目总投资600万元，单位功能投资为1878元/平方米。二、社会效益该项目建成后，将惠及X街道办事处X路社区的万余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足社区群众不断增长的物质和文化生活需要，进一步推进社区服务工作上台阶。该项目建设对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明的同步建设、全面建设小康社会具有非常重要的作用。45 第十五章结论与建议一、可行性研究结论该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显。其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高社区群众的生活质量，体现党的富民政策，密切党群关系有着不可估量的作用。项目建成后将成为政府公共服务在基层的延伸区、农村经济发展的集聚区、矛盾纠纷化解的缓冲区，能够实现基层设施向农村伸延、公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射、构筑统筹经济发展新格局。必将今后的“合村并点”工作奠定坚实基础，更加有力的推进平安、和谐、优美、文明新X建设。该项目措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行的。二、问题与建议由于地方财力有限，该项目建设尚存在资金不足的问题。为了推进该项目工程的建设，有效解决社区的综合服务功能，建议上级有关部门给予大力扶持，并尽快对该项目予以批复，促成项目早日建成受益。45 第十六章附图、附表、附件一、附图1、总平面设计方案图。二、附表1、总投资估算表；2、主要经济指标汇总表。三、附件1、咨询机构营业执照复印件2、咨询估价机构资格证书复印件3、注册咨询工程师资格证书复印件45'