县农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告 85页

'、第一章项目摘要1.1项目概况1.1.1项目名称:X县农产品质量安全检验检测站建设项目1.1.2建设单位:1.1.3法人代表:1.1.4建设地点:1.1.5建设目标与范围建设目标：实施综合建站，以完善检测手段为重点，全面提升检测能力和水平，实现对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高X县及周边地区农产品安全检验检测水平达到主要检测指标与国际接轨。检测业务包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面，并覆盖种植业、畜牧业和渔业三个行业。1.1.6主要建设内容（1）改建检验检测中心1100平方米（2）购置仪器设备16台（套）1.1.7项目总投资与资金筹措项目总投资300万元，其中国家投资100万元，地方配套200万元。1.1.8建设期限项目立项批复下达后，一年内完成（预计2009年1月-12月）1.1.9项目组织实施与管理第85页共85页 、为保证本项目的顺利实施，项目建设期间在省农业厅环保站和农业部农产品质量监督检验测试中心(沈阳)等有关部门指导下，成立由X县常务副县长为首的，由X县政府及县直各相关部门领导组成项目建设领导小组。领导小组下设项目管理办公室、技术攻关小组、项目实施小组，办公地点设在X县农产品质量安全检验监测中心。1.1.10项目运行费用与效益分析项目运行需仪器设备购置费200万元，建筑安装工程费60万元，工程建设其他费25万元，基本预备费15万元，总需费用300万元。本项目投资回报主要在社会长远利益。项目投入建成后，综合质检中心将每年对全县70万吨种植业产品、9.81万吨的肉产品、蛋5.64万吨、蔬菜、水果等经济作物7.8万吨实施检验监测和质量控制，每年可减少原来因不合格而不能上市的农产品损失1.0亿元。同时项目的深入实施也必将全面提高我市农产品质量，促进农事企业发展，对繁荣经济、提高人们生存质量、减少疾病、增进新农村建设成效、改善环境、促进农业可持续发展意义重大。项目完成后，有利于更好地完成X县农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量安全监督检测工作，促进X县农业生态安全、粮食生产安全的提高，对推进农业环境质量的改善，规范农业投入品的使用，提高农产品质量，保证农业生产的持续健康发展，必将产生良好的生态效益、社会效益和经济效益。项目完成后可使本质检中心第85页共85页 、检测项目的检测精密度整体提高10%~30%左右，检测的灵敏度提高5~10倍，检测范围扩大50%，检测样品数量提高200%，提高了检测能力、科研研究和快速反应的能力，将大大提高工作效率和工作质量。为农业环境、农业投入品和农产品质量安全检测和快速处理重大涉农事故提供技术保证。该项目的建设旨在从全面提升农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量安全监测综合能力出发，切实加强农业环境污染监测与防治、产地环境质量与农产品质量安全、农业投入品监督管理、生态工程与环境风险评估、农业生态环境监测与信息等领域的技术手段，为农业资源高效利用、农业生态环境和农产品质量安全、农业环境污染防治等提供科技支持。项目建设单位将通过国家计量认证和农业部机构认可，该项目基础条件优良,检测能力和测试人员队伍素质较高，并已开展多年农业环境质量调查与安全评价、农产品及投入品的检测工作，有实施项目建设的工作基础和经验。项目的建设主要是在原有的质检中心基础上进行改造和补充完善，因此，项目建设不存在风险。1.1.11主要技术经济指标序号名称单位数量备注一建设规模1土建工程平方米1100改造2购置仪器设备台（套）16二总投资万元3001土建工程万元602仪器设备万元200第85页共85页 、3工程其他费用万元40三效益1增收亿元1.02覆盖范围乡、镇、场、街道311.2项目符合申报条件（1）主要农产品区域优势明显。X县2008年粮食总产量在69万吨以上，蔬菜总产量在7.8万吨，肉类总产量在9.81万吨，蛋品总产量在5.64万吨，2008年粮食、肉类等产量在省内位居前列。（2）质检工作基础较好。承建单位的县级质检机构和人员编制已经编制机构批复，有固定检测场所和专业检测人员，检测经费纳入县财政预算，能够保障检测工作正常开展。（3）具备综合建站条件，以现有主要农产品质检中心为依托，建设综合性检测中心，检测业务范围包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面，并覆盖种植业、畜牧业、渔业三个行业及农垦系统的重点县（市、区）。县级质检中心建设具体承担单位确定为X县农产品检验检测中心。1.3编制依据（1）国家发展改革委农经司、农业部发展计划司《关于抓紧开展农产品质量安全检验检测体系建设项目前期工作的通知》（2）国家发改委关于全国农产品质量安全检验检测体系建设规划的批复（发改农经[2006]1728号）第85页共85页 、（3）农业部文件农计发[2006]35号（农业部关于印发《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》的通知）（4）全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010年）（5）全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报告编制要点（农业部工程建设服务中心2007.04）（6）中华人民共和国《农产品质量安全法》（7）建设单位提供的有关数据（8）农业基本建设项目管理办法（农业部令第39号）（9）国家现行投资估算的有关规定（10）现行有关法律、法规和政策第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设的背景第85页共85页 、农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公开的监测、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。我国从20世界80年代末开始建设农产品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。但随着我国农业发展进入新阶段和加入WTO，现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业发展新阶段的要求，进一步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力，特提出建设县级质检中心。农产品安全一直是广大群众最关心的问题,也是广大媒体最关注的问题。目前以推行农产品市场准入为重点，保障人民放心消费，推行以粮食、蔬菜、水果、生猪、畜产品、家禽、水产品为主的农产品检验检测体系，但由于多年来，没设农产品检验、检测的专门机构，《农产品质量安全法》的贯彻就受到了影响，基础设施不足也阻碍了检验检测工作的进行。第85页共85页 、主要表现在：初级农产品源头污染仍然较重，很多产地环境污水灌溉、污染严重，滥用高毒农药、滥用饲料添加剂、非法使用瘦肉精，水产中滥用抗生素和饲料添加剂等屡禁不止；食品生产加工领域假冒伪劣问题突出，有的用非食品原料加工食品，有的滥用保鲜剂、增白剂、食用色素等加工食品，直至假劣产品不断出现；食品流通环节经营秩序不规范，流通中大量使用防腐剂、保鲜剂、以及污染包装，甚至三无仍不时出现；食品卫生安全事故时有发生。X县农产品质量安全检验监测中心建设项目是在农业发展出现不平衡的背景下提出的,一方面X县优势农产品快速发展,如玉米、杂粮、蔬菜、畜禽产品，另一方面农产品检验监测水平相对落后，在很大程度上制约了X县优势农业项目的快速良性发展。此项目一旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品进入流通环节，保证X县优势农产品的市场优势，同时也可有效提高农民科技水平，同时也能有效提高农业项目的比较效益，初步估算此项目建成后，每年可挽回农民直接经济损失近1.0亿元。2.2项目建设的必要性第85页共85页 、农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。2.2.1建设县级质检中心是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件近十年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题，严重影响社会的稳定和人民群众的身体健康。X是个农业大县，是全国重点商品粮生产基地、畜牧业养殖加工基地。拥有耕地198万亩，畜牧养殖家禽2100万只，生猪饲养131万头，牛饲养22.5万头，羊饲养46万头，平均粮食年总产量可达69万吨，蔬菜水果年产量达7.8万吨，肉年产量9.81万吨，蛋年产量5.64万吨，各业规模很大，产量很高，新形势下如何促进农业和谐发展，增强县农产品市场竞争力，促进农业增效农民增收，第85页共85页 、提高农产品质量就是最有效的途径，而农产品质量安全检验检测体系正是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，也在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心的作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要的意义。为了提高农产品质量安全水平，“十五”期间X县启动实施了“无公害农产品行动计划”，重点加强“体系、制度和基础”的建设，即农产品质量标准体系、检验检测体系、认证评价体系；建立农产品市场质量安全准入制度、例行监测制度、农业投入品综合整治制度；加快无公害农产品生产基地建设。通过几年的努力，X县农产品质量安全体系框架初步建立，农产品质量安全水平有了明显提高。但是，农产品质量安全问题还没有根本扭转。一是农业生产环境的污染仍比较严重。根据农业环境部门监测，X县部分农田由于受工业和农业自身的污染，土壤重金属（镉、汞）含量超标，按无公害农产品产地环境标准要求，无法继续开展农业生产。二是农业投入品质量合格率较低。近年来农药、兽药、化肥的市场抽检不合格率均在30%左右，有些普通农药含有高毒禁用成分。三是蔬菜农药残留量时高时低，夏季蔬菜超标率达到15%以上，部分乡镇蔬菜超标率达30—40%；四是检测机构的仪器设备落后，检测能力和水平较低，检验检测体系还不健全。农产品质量安全的监管和追溯机制尚未建立，缺乏“从农田到市场”全程控制的有效手段。可以说X县农业农村经济发展已转入新阶段，农产品质量问题已成为全县农村经济发展的主要矛盾之一。十六届六中全会提出的“创建和谐社会”第85页共85页 、要求农产品质量安全监管工作势在必行。农产品质量安全，是国家食品安全管理的重要组成部分，因此，提高农产品质量安全检验检测能力是各级政府义不容辞的责任，是实施全面推进无公害农业发展、确保人民消费安全的迫切需要。优先建设县级综合性农产品质量安全检测机构，应是我国农产品质量安全检验检测体系建设工作的重中之重，更是当务之急。2.2.2建设县级质检中心是促进农业结构战略性调整、优化资源的迫切需要X县农产品质量安全检验监测中心于2008年成立，已有一定农产品检验检测的工作基础和建设基础。本质检中心现有专用化验楼1100平方米，化验室20间，检测人员7人，均为大专以上学历，2007年10月经过一定专业技术培训后正式启动开始实施农残检测工作。经过一年多的努力，目前质检中心现拥有价值40多万元的仪器设备，包括原子紫外分光光度计、农残速测仪、万分之一天平、氮吹仪、固相萃取装置、旋转蒸发仪、高速匀浆机、食物调理机、去离子水机、超声波清洗器、全温振荡器等各种规格型号设备32台件。目前我们已对本县上市秋菜进行了连续2年的农残指标检测，总计开展了100多份样品二十几种蔬菜水果的农残抽样速测和一百余个样品的农残定量检测分析，出具检测报告十余期，将于2008年末通过省农委奖补项目验收，其建设成果得到专家和领导的一致好评，达到省内先进、县级领先。第85页共85页 、经过几年的运行，随着生产的发展，市场的扩大，人们生活水平的提高，以及《农业法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《渔业法》等专业法律的出台与实施，我们的检测业务、检测能力却日显贫乏，我们原有设施设备个别老化，急需更新，而原来设备的性能也已经不能满足农产品安全形势的迫切需求，急需强化实验室设备设施，提高检测整体能力水平，满足人们的食品健康安全和生产发展检验检测的工作需要。因此，此项目建设十分必要而且可行。2.2.3建设县质检中心也是增加农产品国际竞争力的必然要求第85页共85页 、随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国农产品将在国内和国际两个市场与同类产品进行竞争。为了保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率。我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入WTO之后，这种态势逐步加剧，蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品等相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。2002年以来，欧盟对我国动物源性产品、日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。而与此同时，国外农产品进口增加。由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全。在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑；在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。X县的劳动密集型农产品如蔬菜、果品、畜禽等产业，既有相对于发达国家的成本优势，又有相对于国内其他地区的科技优势，应该说具有较大的出口潜力。但现实情况却不尽人意，究其原因，关键是质量问题。X县农产品在质量安全上的某些指标还达不到国际要求，不能突破国外技术壁垒，使农产品出口受到一定影响；因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。2.2.4建设县质检中心是保证农业环境和农产品质量安全的重要手段第85页共85页 、农产品质量安全是农业部门的头等大事，农业部门作为一个产业部门，《中华人民共和国农产品质量安全法》已授予农产品质量管理的职责，应该为社会提供安全卫生的食品，这也是落实《中华人民共和国农产品质量安全法》、建设社会主义新农村和农业产业化发展的客观要求。提高农产品的安全性关键在于严格控制其中有毒有害物质污染和和投入品污染。由于农业生产是依赖于自然环境的开放性生产，农产品中污染物质来源于环境和投入品，农业环境和投入品的污染必然影响农产品产量，造成农产品中有毒有害物质超标，质量下降，因此，解决农产品污染就应将农产品的质量控制，扩展至对产地环境污染物和投入品的控制，从环境和投入品入手，从源头解决农产品污染问题。农业生态环境恶化，工业污染和农业自身污染加重这些影响农业环境质量安全问题的存在，不仅给广大人民群众的健康和生命安全造成危害，也导致我国农产品出口频频受阻。2.2.5建设县级质检中心是提高农产品质量安全检验检测水平，改进产品生产技术和方法的需要X县农产品安全质检中心现有检测仪器设备32台（套），这些仪器设备有一部分已不能适应目前检测的要求，急需购置一些高水平的检测设备，达到实验条件必须配备速测、精密检测和农业生产环境监控所需的基本仪器设备，达到准确完整速测能力，流动检测能力，批量检测能力，和一定的定性定量检测能力。在检测水平上要满足国家标准、行业标准，地方标准常规检验检测需要，根据检测的数据，指导农业生产。2.3项目建设的可行性1、有完备的基础设施。X县农产品质量检验检测中心现有检验楼1100平方米，已为项目所使用，为新添置设备提供了必要的场所。2、有坚强的技术依托。县农产品质检中心与沈阳市农业检测中心建立了密切的技术协作关系，为我们今后开展技术服务提供了长期的技术支持。3、有高素质的科技队伍。X县农产品质检中心现有人员7名，其中具有中级职称以上的6人，多年的工作实践，已使他们积累了丰富的经验，具备实验室操作技能。4、有充足的资金保证。一是上级部门给予大力支持，二是地方政府积极配套资金，为该项目实施提供了资金支撑。第85页共85页 、第三章供求分析与预测3.1农产品质量安全检验检测体系存在的主要问题3.1.1体系不健全第85页共85页 、一是质检机构功能单一；二是质检机构数量不足并分布平衡；三是现有质检机构力量分散且效率低下；四是高新技术产品检测缺乏。3.1.2检测能力弱一是可检项目少；二是仪器设备老化陈旧，专业化程度低，配套性差；三是实验环境条件差，有影响检验结果的可能性。3.1.3质检人员技术水平和整体素质尚需提高一是质检人员缺乏对农产品质量安全标准检测、认证风险评估等工作的深入了解，对先进的设备仪器不能充分发挥作用。3.1.4农产品质量安全技术研发能力亟待加强。3.1.5农产品质量安全检测没有-形成制度化。3.2本地区农产品质量安全检验检测工作服务范围及规划指导的任务县级质检中心任务是突出农产品安全执法检验，日常性检验，农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产指导职能，负责指导农产品生产基地，农贸市场，批发市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作，承担对广大农民和农产品生产者质量安全方面的标准宣传贯彻，技术培训，技术咨询和技术服务工作。X县的农产品情况如下：X县是个农业大县，是全国重点商品粮生产基地，畜牧业养殖加工基地。拥有耕地198万亩，畜牧养殖家禽2100万只，生猪饲养131万头，牛饲养22.5万头，羊饲养46万头，平均粮食年总产量可达69万吨，蔬菜水果等经济作物年产量达7.8第85页共85页 、万吨，肉年产量9.81万吨，蛋年产量5.64万吨。3.3县质检中心的检测项目及检测标准方法项目建成后，将大大增强县农产品质量安全检验检测的能力和水平。如动物产品中农、兽药残留检测项目可由原来的18项增为42项，大气、水、土壤和污染源等方面的能检项目与国际接轨，达到680项。形成对农产品生产、储运、销售及产地环境等从农田到市场进行全过程监控检测的能力。确保主要粮油产品、蔬菜、水果等农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，主要畜禽产品和水产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求。大幅度提高农产品的合格率和优等品率。农产品市场抽检合格率由现在的70%提高到90%以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30%以上；蔬菜优等品率提高到50%以上；水果和水产品的优等品率提高到50%以上；农业投入品的市场抽查合格率由现在的75%左右提高到95%以上。3.4全县农产品质量安全检验检测工作服务的规模通过该项目的实施，对乡镇场街农产品的品种、品质及生产环境进行检验检测，将进一步摸清优势农产品的品种、品质状况及适宜种植、养殖的资源条件，从而科学引导各地因地制宜地调整农业生产结构，发挥各地比较优势，扩大优质农产品生产规模，逐步培养本地区的名牌产品和具有市场前景的农产品，满足不同层次的消费需要，从根本上优化X县第85页共85页 、农产品生产的产品结构和区域结构，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局。通过本项目的实施，有利于加大面向广大农民的农产品质量安全检测服务力度，推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农民生产安全农产品的意识，减少农用化学品投入，发展无公害农业，实现优质优价，增加农民收入。3.5农产品国际竞争力显著提高，出口进一步扩大通过该项目的实施，将进一步提高县农产品质量检验检测体系的技术能力，推动农产品质量安全检测机构认证，加快与国际接轨的步伐；有利于推动县农事生产企业按贸易国和国际标准要求的农产品质量和安全性状指标的要求组织生产，减少出口农产品因质量问题而造成的经济损失，提高企业竞争能力，创造出更好的经济效益。项目实施后，预计X县玉米、杂粮、水果、蔬菜等农产品质量符合出口标准要求的产量将增长30%，猪肉、鸡肉、禽蛋等畜禽产品符合出口标准要求的产量将增长15%，大大提高X县农产品的质量和安全可靠性，增强X县具有比较优势农产品的国际市场竞争力，在一定程度上打破发达国家在农产品贸易中设置的技术壁垒；同时有利于通过对进口农产品科学的质量检测，在WTO规则允许的范围内，防止国外一些有害生物及不合格农产品流入国内市场，保证人民群众及动植物的健康安全。3.6农业生态环境得到保护第85页共85页 、通过该项目的实施，将加强对农业生产环境以及生产过程的全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，有效控制地面水体的富氧化和防止农业面源污染发生；有效控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏，保证农产品生产的水体、耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要；根据质量检测和提供标准化生产技术服务，改变农业传统的发展模式，做到资源的开发利用与生态环境保护并重，走新形势下我市经济、社会和环境协调发展的道路。作为县农产品综合质检中心，项目建成后，本中心将承担辖区内农牧渔业生产基地、市场产品例行监测；及时掌握最新检测技术标准；参与相应级别的实验室比对、合作与交流；承担辖区内相关质量事故初步调研、鉴定和协助鉴定；承担质量安全例行检验、行政主管部门下达的专项检验和其他委托检验；承担各种质量快速检测；承担质量安全方面的技术、法规等方面的咨询和宣贯工作。预计未来5-10年，随着X县大农业的发展和新农村建设取得更大的成效和人们生活水平的大幅度提高，县质检中心的检测工作将得到人们充分的肯定和普遍的需求，设施设备将达到充分利用，甚至供不应求，检测能力水平和项目建设成效将得到更大的提高、拓展，进而对社会经济发展和社会生活将发挥更大的作用，功在当代利在千秋。第85页共85页 、目前，也存在一些其他的检验检测机构，他们任务来源为原归口部门，化验室基础和我们相差很大，检测项目十几项，仪器配置为速测等简易仪器，检测量不大，对本项目建设的影响程度较小，和本项目相关性是项目实施前共同对本市农产品起到监督检测作用，项目实施后他们对我们的影响将越来越小。项目建成后，县质检中心将承担本县辖区内农业投入品、农产品、生产环境三方面的检验检测业务，并覆盖种植业（包括粮食、蔬菜、果品）、畜牧业、渔业三个行业，进行综合农产品质量安全检验检测。3.7服务规模及主要检测任务（1）服务规模：对全县198万亩耕地，畜牧养殖家禽2100万只，生猪饲养131万头，牛饲养22.5万头，羊饲养46万头，平均粮食年总产量可达69万吨，蔬菜水果等经济作物年产量达7.8万吨，肉年产量9.81万吨，蛋年产量5.64万吨。（2）主要检测任务：主要检测任务和工作量情况预测分析检测品种检测项目检测方法标准粮食、蔬菜、水果、植物油、饮品等及其制品（126种*项）有机磷GB/T5009.20-2003有机氯GB/T5009.36-2003系列除草剂GB/T5009.132-2003系列金属元素GB/T5009.11-2003系列黄曲霉素、红曲霉素、赭曲霉素GB/T5009.22-2003系列有机酸、防腐剂GB/T5009.29-2003系列N-亚硝胺类GB/T5009.26-2003系列第85页共85页 、维生素GB/T5009.82-2003系列菊酯GB/T5009.11-2003系列硝酸盐亚硝酸盐GB/T5009.33-2003肉蛋奶及其制品（111种*项）有机磷GB/T5009.161-2003系列有机氯GB/T5009.162-2003系列重金属GB/T5009.11-2003系列亚硝酸盐GB/T5009.33-2003克伦特罗GB/T5009.192-2003细菌总数、大肠杆菌群GB/T4789-2003系列雌酚GB/T5009.108-2003抗生素、抗菌药物GB/T5009.116-2003系列海产品、贝类、及其他水产品（14种*项）水、盐、灰分GB/T5009.4-2003系列重金属GB/T5009.11-2003系列多氯联苯GB/T5009.190-2003系列贝类毒素GB/T5009.198-2003系列抗生素、抗菌药素GB/T5009.116-2003系列亚硝基化合物GB/T5009.33-2003饲料（8种*项）饲料添加剂重金属、抗生素等GB/T5009系列土壤、肥料（30种*项）氮磷钾、酸碱度、有机质等养分GB7173-（9834-1988）系列微量元素GB/T17138-1997系列农残GB/T1455系列重金属GB/T17136-1997（17135-1997）水（44种*项）离子、重金属GB/T13199-1991细菌总数GB/T5750-1985化合物GB/T118、748系列农残GB/T118、145系列大气（15种*项）粉尘、二氧化硫等有毒气体GB/T146、154、897系列食盐、酱、醋味精等调料（40种*项）有机酸GB/T5009.39-2003系列重金属GB/T5009.11-2003系列盐类GB/T5009.42-2003系列食品包装材料（30种*项）重金属GB/T5009.60、81-2003系列甲醛等GB/T5009.69-2003系列项目承担具体任务和工作量序号品种检测项目检测方法标准检测批次一农田土壤2001重金属原子吸收、原子荧光1002肥力指标分光光度法、滴定法100第85页共85页 、二水质2001离子、化合物原子荧光、分光光度2微生物显微镜、琼脂培养三畜禽产品2001农药残留气相色谱法2重金属指标原子荧光法3微生物指标显微镜、琼脂培养4其它质量指标液相色谱法四农产品3001农药残留气相色谱、液相色谱2硝酸盐亚硝酸盐紫外分光光度法五水产品100农药残留气相色谱法重金属原子荧光法六其他其他化学分析、仪器分析100合计1100第四章项目承担单位情况4.1项目承担单位基本情况项目承担单位情况：X县农产品质量安全检验监测中心是农村经济局下属股级事业单位，法人代表刘洪涛。现拥有化验室1100平方米，有专职检测技术人员7第85页共85页 、人，均为大专以上学历，平均年龄32岁，管理科学，制度严谨，团结向上，具有创新精神和较强的技术攻关能力。主要职能是：突出农产品质量安全执法检验、日常性检验、农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产指导职能，负责指导农产品生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作，承担对广大农民和农产品生产者质量安全方面的标准宣传贯彻、技术培训、技术咨询和技术服务工作。4.2人员及技术力量项目单位法人代表情况：法人代表刘洪涛，35岁，现任质检中心主任，做事兢兢业业，一丝不苟，真抓实干，具有卓越的领导才能。检测中心成员：王春江，质检中心副主任，质量体系技术负责人，47岁，2007年毕业于吉林农业大学同年参加工作，高级兽医师，知晓检测工作建设进程，具踏实、创新精神，属实干型人才。满笑荣，质量体系质量负责人，46岁，1986年毕业于熊岳农业专科学校同年参加工作，经济师，工作认真敬业，踏踏实实，检测业务骨干，负责化验室检测、数据处理等。沈立，质量体系管理科负责人，31岁，1998年毕业于沈阳农业大学同年参加工作，副高级农艺师，负责日常检测、仪器报修、处理抱怨等。赵艳，质量体系财务，37岁，工程师第85页共85页 、，负责日常检测、财务工作、样品管理等。刘桂华，28岁，助理农艺师，业务骨干，负责日常检测、药品管理、档案管理等。郭翠娥，39岁，兽医师，业务骨干，负责化验室检测。4.3固定资产状况X县农产品质量安全检验检测中心现有化验大楼1100平方米，检验室450平方米20间。包括紫外分光光度计、农残速测仪、万分之一天平、氮吹仪、固相萃取装置、旋转蒸发仪、高速匀浆机、食物调理机、去离子水机、超声波清洗器、全温振荡器等各种规格型号设备几十台件。共32台（套）。4.4经营状况X县农产品质量安全检验检测中心注册资金50.0万元。2007年末资产合计50.0万元，净资产40.0万元。年运行费用10万元，为全额拨款单位。4.5现有建筑设施情况现有检验检测室450平方米，电气、给排水、暖气条件齐备，经过改造后，可以达到“规划”要求。4.6仪器设备情况现有检验检测的仪器设备32台（套），可满足简单的农产品定性检测，其中一部分已过时，需要更新改造。（见现有仪器设备清单）4.7专业技术水平目前已对本县第85页共85页 、上市秋菜进行了连续2年的农残指标检测，总计开展了100多份样品二十几种蔬菜水果的农残抽样速测和一百余个样品的农残定量检测气谱分析，出具检测报告十余期，将于2008年末通过省农委奖补项目验收，其建设成果得到专家和领导的一致好评，达到省内先进、县级领先。4.8项目依托单位情况沈阳市农业检测中心隶属于沈阳市农村经济委员会，是社会公益性技术服务事业单位，已经通过实验室资质认定，主要承担农产品质量安全、农作物种子、农药、肥料等委托检验、仲裁检验和农产品生产环境及土壤养分的检测。中心始建于1997年，自成立以来受到各级领导和社会的广泛关注。检测大楼由市政府投资兴建于1996年，建筑面积3100平方米，其中实验室面积1000平方米以上，仪器设备投资1000多万元，有美国、日本等进口的气质联用仪、气象色谱仪、ICP、蛋白凝胶成像系统、原子吸收分光光度计、紫外分光光度计、PCR基因扩增仪、无菌幼苗培养室等精密设备，仪器设备达到国内先进水平。中心编制100名，设主任1名，书记1名，副主任3人，下设办公室、人事科、种子检测科、土壤肥料检测科、果蔬检测一科、果蔬监测二科、果蔬检测三科和水产品检测科8个科室。现有在职职工62人，所有工作人员经过严格的岗位技能培训，具有良好的理论水平和业务素质，其中博士1人，第85页共85页 、硕士2人，大学以上学历40多人，有44人具有中级以上技术职称，能够充分适应各项检测工作。中心注重科研和业务双发展，已经完成许多重大项目的分析测试工作，2007年成为沈阳农业大学博士工作站。《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布以后，中心进入流通领域监测蔬菜、水果以及水产品质量，完成政府指令性任务和各项委托检测工作，我们本着“公正、科学、求实、创新”宗旨，认真履行我们的职责，竭诚为社会服务。4.9质量手册仪器设备购置选型方案列表序号仪器设备名称型号规格数量（台套）总价(万元)用途1高效液相色谱仪LC-10AVP，自动进样150农药成分有农残检测2气相色谱仪GC-2010，ICDECDFPDNPD145农药成分及农药残留检测3原子荧光光度计AFS-930120汞、砷测定4紫外可见分光光度计755B112硝酸盐、亚硝酸盐、维生素等分析5电子天平0.1mg,1mg,10mg,0.1g等若干6称量6生物显微镜XSP-4C10.77康氏震荡器HY-320.6振荡提取8超声波清洗器KQ-1000B11试验用品清洗9多用电泳仪DDY-1222物质的分离、纯化、定性及半定量等10全自动农药残毒快速检测仪RP1023农药残留速测11超声波清洗器KQ-1000B11试验用品清洗12各类便携式速测设备根据各县优势农产品质量安全监管工作需要选配，如硫式速测仪、芥酸速测仪等若干30农产品生产现场速测第85页共85页 、13其他小型仪器如电热板、消毒炉、可调温电路、分析筛、样品磨、玻璃仪器等若干28.7样品前处理、大型仪器配套等合计16200.0现有仪器设备清单序号仪器设备名称规格型号及技术参数产地1农药残留快速检测仪PR－420国产2电子天平ALC2102国产3电子天平ALC2103国产4电子天平TB114国产5电子天平T203国产6酸度计CHN868上海78电热恒温培养箱DNP上海精宏9磁力搅拌器国产10自动断水不锈钢蒸馏水器380V/7.5KW上海医疗器械11水分测定仪10g/5mg上海12多功能土壤化肥农药残留速测仪国产13原子吸收分光光度计190-190nm，包括主机（火焰部分）电脑、打印机、空压机、高纯乙炔气瓶及减压表，Cu、Zn、Fe、Ca、Mg、Cr、Hg元素灯北京普析14火焰光度计FP640K2mg/L,nNalmg/L国产15紫外可见分光光度计190-1100nm，包括主机、电脑，泵吸（或蠕动）式进样器、1cm,2cm,3cm光径石英比色皿国产16紫外可见分光光度计T6新世纪北京17电导率仪DDSJ-308A国产18马弗炉SXL—1008国产19干燥箱（空温+5℃）-200℃，1℃国产第85页共85页 、20空气浴震荡器0-60℃，0.1℃，万能夹具国产21水浴震荡器HZS-H哈尔滨22凯式定氮仪N≥0。1mg；蒸馏速度＜5min/样品；氮回收率≥99.5%：重复率：平均值相对误差绝对值≤1%注：消煮设备可另外配置。国产23井式消化炉KDN—20上海24电冰箱国产25电热板EH/EG美国26优普超纯水机UPT—II上海27电脑国产28打印机ML-1510国产29复印机国产30瓶口分配器5-50ml进口31数字可调移液器0.1-1ml附带配套吸头1包进口32GPS附带采样软件国产33土壤粉碎机每小时粉碎样品≥60个国产34电子天平FA2104S国产35酸度计320S国产36生化培养箱HPS-250国产37台式干燥箱DLQ-202国产38电冰箱BCD-301国产39传真机SFX-108国产第五章项目选址5.1项目选址的原则根据农业部对建设高水准质检中心的要求，充分考虑到检测工作的实际需要，其选址原则是：具有较好的基础设施条件和研究基础；地理位置和生态条件具有区域代表性；交通发达、便利，有利于开展各项服务。第85页共85页 、5.2场址选择该项目建设地点位于X省X县X镇团结街，X县农经局办公楼，经划拨计划对1-2层1100平方米进行改造，达到检验检测室的标准。5.3项目建设条件5.3.1气候条件X县位于X北部，距沈阳50公里。地处东经122°44′——123°45′，北纬42°8′——42°45′，境内地势北高南低，丘陵平原起伏交错，构成“三山一水六分田”的天然格局。5.3.2项目资源与公用设施情况资源与公用设施情况如下：1、供水系统干管引入，场区内供水主干管直径ф100mm。2、供电系统外电源主缆100mm2，计划实现供电容量100kW。3、排水系统接入化粪池，雨水自由径流，污水干管ф200mm。4、供暖由质检中心自己的供暖系统解决，供暖干管直径ф150mm，供暖温度18～20度。5、实验用气采用气体发生器和瓶装两种，有专用气瓶柜放置气瓶。6、原材料包括试剂（如盐、酸等）、试验材料，另外还有试验工具及耗材等，这些原材料在朝阳、沈阳市都可购买。7、通讯设施中电话和网络设备齐全。第85页共85页 、5.3.3外部环境条件该质检中心位于X县X镇内，水、电、暖等配套齐全，交通、通讯方便，地域优势突出。该质检中心位于县城东北部，北接康平县，东临开原市，南靠沈北新区，西依彰武县，交通便利，农产品运输方便。X县农业资源优越，属西辽河流域著名的粮仓，为全国商品粮生产基地。主产玉米、大豆、花生及杂粮等农作物。省农科院经作所在X设有研发基地，为项目的实施、运行提供了技术支持。现有的检测楼虽然环境较好，但楼内设施尚需改造才能达到检测要求，需一定完善。综上所述，该项目的建设基础条件优越，条件成熟，使该项目建设具有很强的可行性。第六章工艺技术方案6.1工艺技术及流程6.1.1检测工作流程图检测工作流程图检测业务来源委托检验上级下达第85页共85页 、受检单位异仪检验结束检验报告发送检验报告审核原始记录审核检测人员检测下达检测任务书业务室受理检测项目及要求表序号项目名称检测范围依据标准（代号）备注1.农田灌溉水化学需氧量（COD）>10mg/LGB11914-19892.悬浮物5-100mg/LGB11901-19893.阴离子表面活性剂0.05-2.0mg/LGB7494-19874.凯氏氮0.2-100mg/LGB11891-19895.总磷0.01-0.6mg/LGB11893-19896.水温-6-40℃GB13195-19917.pH1-10GB6920-19868.全盐量HJ/T51-1999第85页共85页 、9.六价铬0.004-1.0mg/LGB7466-198710.总铅0.01-10.0mg/LGB7475-198711.氯化物10-500mg/LGB13896-198912.总铜0.001-5.0mg/LGB7475-198713.总锌0.05-1mg/LGB7475-198714.总硒0.005-10μg/LGB/T11902-198915.氟化物0.05-1.80mg/LGB7483-198716.氰化物0.004-0.45mg/LGB7478-198717.石油类0.01-200mg/L/18.总镉/19.硼0.02-1.0mg/L/20.三氯乙醛0.02-5.6μg/mL/21.挥发酚0.002-6mg/LGB7490-198722.苯GB/T11890-198923.丙烯醛GB/T11934-198924.硫化物GB16489-199625.总砷GB/T7485-198726色臭味GB/T575027总大肠菌群≤5000个/LGB/T575028粪大肠菌群≤2000个/LGB/T575029汞≤0.0005mg/LGB/T853830六六六≤0.001mg/LGB/T749231滴滴涕≤0.0005mg/LGB/T749232马拉硫磷≤0.0005mg/LGB/T1319233甲基对硫磷≤0.0005mg/LGB/T1319234乐果≤0.1mg/LGB/T1319235多氯联苯≤0.00002mg/LGB/T13192序号项目名称检测范围依据标准（代号）备注36环境空气总悬浮物>0.001mg/m3GB/T15432-19952837臭氧0.03-1.2mg/m3GB/T15437-19952938氟化物>0.5μg/m3GB/T15434-19953039铅>0.5mg/m3GB/T15264-199440二氧化硫>0.003mg/m3GB/T15262-199441飘尘浓度/GB/T6921-198642二氧化硫GB/T15262-1994序号项目名称检测范围依据标准（代号）备注第85页共85页 、43环境空气氮氧化物GB/T15436-199544二氧化碳GB/T18407.3-200145可吸入颗粒物GB6921-198646硫化氢GB/T18407.3-200147氨气GB/T14669-9348恶臭GB/T14765-9349农田土壤肥料pH／GB/T6920-198650镉0.1mg/km/51总铅0.1mg/km/52镍5mg/kmGB/T17319-199753硒//54铜1mg/kmGB/T17138-199755锌0.05mg/kmGB/T17138-199756六六六GB/T14550-199357滴滴涕GB/T14550-199358阳离子交换量GB15618-199559砷GB17135-199760汞61铬GB/T17137-199762磷酸一铵，磷酸二铵总氮的测定GB/T10209-198863磷酸一铵，磷酸二铵水含量的测定GB/T10210-198864磷酸一铵，磷酸二铵有效磷含量的测定GB10207-8865磷酸一铵，磷酸二铵粒度测定GB10211-8866尿素测定方法，总氮含量的测定GB/T2441.1-200167尿素测定方法，缩二脲含量的测定GB/T2441.2-200168尿素测定方法，水分的测定GB/T2441.3-200169尿素测定方法，铁含量的测定GB/T2441.4-200170尿素测定方法，碱度的测定GB/T2441.5-200171尿素测定方法，水不容物含量测定GB/T2441.6-200172尿素测定方法，粒度的测定GB/T2441.7-200173尿素测定方法，硫酸盐含量的测定/GB/T2441.8-200174尿素测定方法，亚甲基二脲含量的测定GB/T2441.9-200175重过磷酸钙中磷含量的测定HG/T2220-199176重过磷酸钙中游离酸含量的测定HG/T2221-199177重过磷酸钙中游离水分的测定HG/T2222-199178序号项目名称检测范围依据标准（代号）备注第85页共85页 、79肥料粒状重过磷酸钙的粒度测定HG/T2223-199180粒状重过磷酸钙的颗粒平均压强测定HG/T2224-199181碳酸氢铵氮含量测定GB3559-9282碳酸氢铵水含量测定GB3559-9283碳酸氢铵成品添加剂的定性测定GB3559-9284过磷酸钙有效五氧化二磷含量测定HG2740-9485过磷酸钙游离含量的测定HG2740-9486过磷酸钙水分的测定HG2740-9487氯化钾中氧化钾含量的测定GB5649-199688氯化钾中水分的测定GB5649-199689氯化钾中钙镁含量的测定GB5649-199690氯化钾中水中不溶物含量的测定GB5649-199691硫酸钾中氧化钾含量的测定ZBG21006-8992硫酸钾中氯含量的测定ZBG21006-8993硫酸钾中水分的测定ZBG21006-8994硫酸钾中游离酸度测定ZBG21006-8995硫酸钾中碱度测定ZBG21006-8996复混肥料中总氮含量测定GB/T8572-8897复混肥料有效磷含量测定GB/T8573-9998复混肥料中总钾含量测定GB8574-8899复混肥料中游离水含量测定/GB/T8576-88100复混肥料中砷的测定方法0.03-20μg/mLGB/T14539.2-1993101复混肥料中镉的测定方法<2μg/mLGB/T14539.3-1993102复混肥料中铅的测定方法<25μg/mLGB/T14539.4-1993103复混肥料中钼的测定方法0.004%-0.75%GB/T14540.1-1993104复混肥料中硼的测定方法0.005%-0.5%GB/T14540.2-1993105复混肥料中锰的测定方法0.01%-1%GB/T14540.3-1993106复混肥料中锌的测定方法0.01%-0.5%GB/T14540.4-1993107有机无机复混肥中总氮含量的测定/GB/T17767.1-1999108有机无机复混肥中总磷含量的测定/GB/T17767.2-1999109有机无机复混肥中总钾含量的测定/GB/T17767.3-1999110含氨基酸叶面肥料中钼的测定0.004%-0.75%GB/T14540.1111含氨基酸叶面肥料中硼的测定0.005%-0.5%GB/T14540.2第85页共85页 、序号项目名称检测范围依据标准（代号）备注112肥料含氨基酸叶面肥料中锌的测定0.01%-0.5%GB/T14540.4113含氨基酸叶面肥料中锰的测定0.01%-1%GB/T14540.3114含氨基酸叶面肥料中铁的测定/GB/T17419-1998115含氨基酸叶面肥料中铜的测定/GB/T17419-1998116含氨基酸叶面肥料中砷的测定0.03-20μgGB/T14539.1117含氨基酸叶面肥料中镉的测定<2μg/mLGB/T14539.3118含氨基酸叶面肥料中铅的测定<25μg/mLGB/T14539.4119含氨基酸叶面肥料中不溶物含量的测定/GB/T9738120含氨基酸叶面肥料中pH的测定//121微量元素叶面肥料中硼的测定0.005%-0.5%GB/T14540.2-93122微量元素叶面肥料中锌的测定0.01%-0.5%GB/T14540.4-93123微量元素叶面肥料中铁的测定/GB/T3409124微量元素叶面肥料中不溶物的测定/GB/T9738125微量元素叶面肥料中锰的测定0.01%-1%GB/T14540.3126微量元素叶面肥料中砷的测定0.03-20μgGB/T14539.2127微量元素叶面肥料中镉的测定<2μg/mLGB/T14539.3128微量元素叶面肥料中铅的测定<25μg/mLGB/T14539.4129微量元素叶面肥料中水分的测定/GB/T8577130微量元素叶面肥料中铜的测定//131微量元素叶面肥料中钼的测定/GB/T14540.1132微量元素叶面肥料中pH值的测定//134农业用硫酸锌中游离酸含量的测定/ZBG21001-86135农业用硫酸锌中锌含量的测定/ZBG21001-86136农业用硫酸锌中砷含量的测定/ZBG21001-86137农业用硫酸锌中铅、铬的测定//138有机肥料全氮的测定NY/T297-1995139有机肥料全磷的测定NY/T298-1995140有机肥料全钾的测定NY/T299-1995141有机肥料速效磷的测定NY/T300-1995142有机肥料速效钾的测定NY/T301-1995143有机肥料水分的测定NY/T302-1995144有机肥料粗灰分的测定NY/T303-1995145有机肥料有机物总量的测定NY/T304-1995146有机肥料铜的测定NY/T305.1-1995项目名称检测范围依据标准（代号）备注第85页共85页 、序号147肥料有机肥料全锌的测定NY/T305.2-1995148有机肥料全铁的测定NY/T305.3-1995149有机肥料全锰的测定NY/T305.4-1995150农副产品及食品六六六0.8μg/kgNY/T761.2-2004151滴滴涕4μg/kgNY/T761.2-2004152毒死蜱2.8μg/kgNY/T761.2-2004153三氟氯氰菊酯2.6μg/kgNY/T761.2-2004154溴氰菊酯1.7μg/kgNY/T761.2-2004155氰戊菊酯20μg/kgNY/T761.2-2004156甲氰菊酯4μg/kgNY/T761.2-2004157氯菊酯20μg/kgNY/T761.2-2004158白菌清0.9μg/kgNY/T761.2-2004159五氯硝基苯0.6μg/kgNY/T761.2-2004160三唑酮2μg/kgNY/T761.2-2004161马拉硫磷6μg/kgGB/T5009.145-2003162敌敌畏4μg/kgGB/T5009.145-2003163乐果2μg/kgGB/T5009.145-2003164甲胺磷18.8μg/kgGB/T5009.145-2003165甲基对硫磷2μg/kgGB/T5009.145-2003166乙酰甲胺磷2μg/kgGB/T5009.145-2003167倍硫磷6μg/kgGB/T5009.145-2003168对硫磷8μg/kgGB/T5009.145-2003169敌百虫/GB/T5009.145-2003170甲拌磷2μg/kgGB/T5009.145-2003171久效磷10μg/kgGB/T5009.145-2003172氯氰菊酯3μg/kgGB/T5009.145-2003173七氯0.8μg/kgGB/T5009.146-2003174艾氏剂0.8μg/kgGB/T5009.146-2003175三氟杀螨醇8μg/kgGB/T5009.176-2003176杀螟硫磷/GB/T5009.20-2003177锌硫磷0.01mg/kgGB/T5009.20-2003178多菌灵/GB/T5009.188-2003179双甲脒0.02mg/kgGB/T5009.143-2003180三唑锡/SN0150181克菌丹0.3mg/kgSN0654182铬≤2.0mg/KgGB/T14962183氯霉素不得检出SC/T3303-1997184磺胺类≤0.1mg/KgSC/T3303第85页共85页 、185恶哇酸≤0.3mg/KgSC/T3303186乙烯雌酚不得检出GB/T5009.108189呋喃唑铜不得检出SN/T0530190腹泻性贝类毒素≤60ug/100gSN/T0294191麻痹性贝类毒素≤80ug/100gSN/T0352192喹乙醇不得检出SN/T0197序号项目名称检测范围依据标准（代号）备注193农副产品及食品灭多威/SN0582194抗蚜威0.02GB14877195喹硫磷/GB/T5009.20-2003196二嗪农0.003mg/kgGB/T5009.20-2003197杀虫双0.1ngGB/T5009.114-2003198三环唑10ngGB/T5009.115-2003199噻嗪酮/GB/T5009.184-2003200灭幼脲0.3ngGB/T5009.135-2003201除虫脲0.4ngGB/T5009.147-2003202西维因500μg/kgGB/T5009.21-2003203阿特拉津30μg/kgGB/T16336-1996204多氯联苯/GB/T5009.190-2003205金霉素650μg/kgGB/T5009.116-2003206土霉素150μg/kgGB/T5009.116-2003207四环素200μg/kgGB/T5009.116-2003208氟磺胺草醚20μg/kgGB/T5009.130-2003209乙酰磺胺酸钾4μg/kgGB/T5009.140-2003210亚硝酸盐/GB/T15401211硝酸盐/GB/T15401212甲基硫菌灵/GB/T5009.188-2003213克百威（呋喃丹）0.05GB14877214亚胺硫磷1.5*10-11gGB/T16335215亚硫酸盐1mg/kgGB/T5009.34216联苯菊酯/GB/T17332217总砷0.01mg/kgGB/T5009.11-2003218无机砷40μg/kgGB/T5009.11-2003219铅5μg/kgGB/T5009.12-2003220镉1.2μg/kgGB/T5009.15-2003221铜1.0mg/kgGB/T5009.13222氟0.10mg/kgGB/T5009.18第85页共85页 、223锡0.23μg/kgGB/T5009.16-2003224总汞0.15μg/kgGB/T5009.17-2003225细菌总数100个/gNY5184-2002226黄曲霉素B15μg/kgGB2761-1981227苯并（a）芘5μg/kgGB7104-1994228N-亚硝胺3μg/kgGB9677-19986.1.2各种项目检测流程1、土壤速效钾检测流程称样5.00g——→乙酸铵溶液50ml浸提、同时做空白——→振荡30min——→过滤——→原子吸收分光光度计测定、标准曲线得出浓度值——→结果计算——→记载原始记录——→填写检验报告单。2、土壤有效磷检测流程称样2.50g——→活性炭粉0.5g、碳酸氢钠50ml浸提——→振荡30min——→过滤——→5%硫酸调节——→加钼锑抗5.00ml——→定容至50ml——→摇匀置30min——→紫外分光光度计测定、标准曲线得出浓度值——→结果计算——→记载原始记录——→填写检验报告单。3、土壤碱解氮检测流程称样2.00g、硫酸亚铁1g——→铺在外室——→内室加2ml硼酸——→外室加10ml氢氧化钠浸提——→放在40℃烘箱24h——→盐酸标准溶液滴定——→结果计算——→记载原始记录——→填写检验报告单。4、土壤PH值检测流程第85页共85页 、称样10.0g——→加无二氧化碳水25ml——→搅拌1min——→放置30mih——→在校正过的酸度计上测值——→记载原始记录——→填写检验报告单。5．土壤有机质检测流程称样0.3g、硫酸银0.1g——→重铬酸钾—→硫酸溶液10ml浸提——→消煮——→硫酸亚铁标准溶液滴定——→结果计算——→记载原始记录——→填写检验报告单。6、蔬菜水果中有机磷类农药多残检测流程称试料25.0g——→加50ml乙腈提取——→匀浆2min——→过滤——→加6g氯化钠——→振荡1min——→静置10min分层——→吸取乙腈相10ml——→80℃水浴加热——→蒸发浓缩——→加2.0ml丙酮——→约3ml丙酮冲洗——→定容至50ml、混匀——→气相色谱毛细管柱分离——→外标法定性、定量——→记载原始记录——→填写检验报告单。7、蔬菜水果中有机氯类、拟除虫菊酯类农药多残检测流程称试料25.0g——→加50ml乙腈提取——→匀浆2min——→过滤——→加6g氯化钠——→振荡1min——→静置10min分层——→吸取乙腈相10ml——→80℃水浴加热——→蒸发浓缩——→加2.0ml正乙烷——→5ml丙酮、正乙烷淋洗——→氮吹蒸发——→定容至50ml——→色谱分离、电子捕获器检测——→外标法定性、定量——→记载原始记录——→填写检验报告单。8、食品中铅、镉的检测流程第85页共85页 、称样1.00g-5.00g——→加10ml混合酸浸泡过夜、做空白——→消解至无色透明——→洗入10-25ml容量瓶定容——→取样液、试剂空白液各1μl注入石墨炉——→测吸光值、经铅、镉标准曲线分别得含量——→结果计算——→记载原始记录——→填写检验报告单。9、农用碳酸氢铵检测流程氮含量测定：称试样2g——→40ml硫酸溶液溶解——→加热煮沸3-5min——→冷却——→氢氧化钠标准溶液滴定、同时做空白试验——→结果分析——→记载原始记录——→填写检验报告单。水分测定称试样3g——→放入乙炔气体发生器读取——→摇动使试料与电石混合——→乙炔气体发生器放在水浴杯中2min读取V——→分析结果——→记载原始记录——→填写检验报告单。6.2主要设备选型方案6.2.1设备选型原则1、以保证仪器设备性能、质量为前提，主要设备的选择体现技术先进、可靠和经济实用的原则，技术水平要达到国际先进水平。2、仪器设备的选择应根据检测的特点和需要，既要参照发达国家同类机构条件与情况做到高起点、高标准，又要具有前瞻性，尽量采用标准化、通用化和系列化的设备，并引进必要的技术软件。第85页共85页 、3、符合政府和专门机构发布的技术标准要求。4、充分利用现有的仪器设备和设施条件，不搞重复建设，按照节约资金、提高档次的原则进行填平补齐。5、仪器设备的选择凡国内能够生产、技术性能可靠的设备，尽可能购置国内产品，节省投资费用，降低购置成本。6.2.2设备选型1、离子色谱仪：性能要求：泵流速范围0.05-5.0mL/min，pH：0-14水溶液和反相溶剂兼容；检测器流量精度：﹤0.2%分辨率0.1nS温度稳定性：≦0.01℃；柱加热温度稳定性：±1℃ICS-2000优于1500，用于环境样品中超低含量阴离子的测定，如：氟、氯、溴、硝酸盐、亚硝酸盐、硫酸根等阴离子的同时分析，离子色谱还可用于离子的价态分析，如六价铬和三价铬。2、原子荧光光度计：性能要求：As:≤1×10-8g/ml、Hg:≤1×10-9g/ml、分辨率<5%；原有仪器老化，技术指标不能满足工作需要，因此需购进新的型号。主要用于环境样品能发生氢化物反应的金属元素的测定。3、全自动定氮仪+消化炉：性能要求：范围：1mg-160mg；回收率：100（±1）%用于全氮的测定，是环境实验室必备的仪器设备。中心原有一台全自动定氮仪，但由于工作量大，无法满足工作需要，所以再增加一台。第85页共85页 、4、气相色谱仪性能要求：配置有自动进样器，FPD（≥5×10-11gs/sec）、FPD（≥1.4×10-12gp/sec）、ECD（≥0.2pg(r-666)）检测器。主要用于多组分农药残留定性和定量分析。5、液相色谱仪：性能要求：配置有自动进样器，紫外检测器，柱后衍生和荧光检测器；可用于不同组分的快速检测，带柱后衍生装置液相色谱仪。主要用于抗生素、有机酸和氨基甲酸酯类农药残留等的定量分析。6、实验室管理系统建立实验室内部计算机网络管理系统，将各种计量仪器设备与管理系统和报告系统用计算机网络联系起来，自动将检测人员每次操作后得出的数据和计量仪器出具的数据收集并汇总到管理系统和报告系统，自动生成检验报告。系统的建立可真实反映检测工作的各个过程，如实记录，防止检测人员对检测数据的修改，同时还可以大大提高工作效率，降低检测成本。实验室计量仪器设备全部用网络连接起来，实现检测数据的自动采集和随时监控。计量仪器设备的原始记录实现无纸化，检验报告实现自动生成。6.3新购置仪器设备清单仪器设备购置清单序号仪器设备名称型号规格数量总价用途第85页共85页 、（台套）(万元)1高效液相色谱仪LC-10AVP，自动进样150农药成分有农残检测2气相色谱仪GC-2010，ICDECDFPDNPD145农药成分及农药残留检测3原子荧光光度计AFS-930120汞、砷测定4紫外可见分光光度计755B112硝酸盐、亚硝酸盐、维生素等分析5电子天平0.1mg,1mg,10mg,0.1g等若干6称量6生物显微镜XSP-4C10.77康氏震荡器HY-320.6振荡提取8超声波清洗器KQ-1000B11试验用品清洗9多用电泳仪DDY-1222物质的分离、纯化、定性及半定量等10全自动农药残毒快速检测仪RP1023农药残留速测11超声波清洗器KQ-1000B11试验用品清洗12各类便携式速测设备根据各县优势农产品质量安全监管工作需要选配，如硫式速测仪、芥酸速测仪等若干30农产品生产现场速测13其他小型仪器如电热板、消毒炉、可调温电路、分析筛、样品磨、玻璃仪器等若干28.7样品前处理、大型仪器配套等合计16200.0第七章项目工程建设方案7.1目标和任务7.1.1建设目标对主要农产品质量安全全过程监管，有效改善和提高农产品质量安全检验检测水平，并且主要检测指标与国际接轨。县级质检中心第85页共85页 、主要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目的，直接面向广大农业生产者和农产品消费者，重点承担所辖区域范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测工作。在实验条件方面：以服务当地农户、加强农产品质量监管与无公害农产品生产技术推广为目的，根据本市或本区域内的农产品特色，开展贴近地方农业生产的公益性快速检测，重点配备农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备，以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器设备为主。并配置前处理等设备。在实验室建设方面，要在现有基础上根据不同产品类别及检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、样品消化和通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造，实验室面积一般应在300-500平方米，控温控湿面积在100平方米以上。在检测能力方面：能够满足农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要；不仅要建设固定实验室的检测能力，还要注重流动实验室检测能力的建设，以达到辐射监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全的目的。7.1.2县级质检中心的功能改造县级质检中心1100平方米第85页共85页 、，突出农产品质量安全执法检验、日常性检验、农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产指导职能，负责指导农产品生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作，承担对广大农民和农产品生产者安全方面的标准宣传贯彻、技术培训、技术咨询和技术服务工作。7.1.3建设标准县级质检中心主要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目的，配备农产品安全检测、农业生产和农业生态环境监测所需的基本设备，以样品前处理、快速检测仪器设备为主。对一些农、牧、渔业发达、经济发达、农产品生产基地较多的县（市）级质检中心，还需考虑农药等有害物质快速检测、定量分析、突发性事件的应急处理、移动检测等实际需要，添置必要的仪器设备。实验室的建设，是在现有基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造。7.1.4建设原则1、高标准和实用化相结合的原则；2、建设规模要能满足农业环境、农业投入品和农产品质量安全监测与安全评价工作发展需要的原则；3、在现有条件和设施的基础上通过全市农业质检单位内部资源整合拾余补缺的原则。第85页共85页 、7.1.5建设任务项目建成后，X县农产品质量安全检验检测中心将成为农业部授权的，主要负责农业环境、农业投入品和农产品质量安全监测法定检测机构，将在农业部监控与管理下，在上级主管部门的领导下，严格按照相关法律和法规与标准开展检测工作，完成检测任务，主要包括：1、承担上级有关部门下达的农业环境、农业投入品和农产品质量安全的监督检验工作和风险评估工作。2、接受委托进行无公害农产品基地、绿色食品基地、商品粮基地、基本农田保护区等区域环境和农产品质量监测和评价工作及其它各种相关委托检验工作。3、对规模畜禽养殖场、基本农田保护区内的建设项目开展环境影响评价监测工作，参与对农业生态环境有影响的建设项目的农业生态环境质量影响评价监测工作。4、提供环境样品(农用水、农田土壤、农区大气)、农产品和农业投入品检测数据，接受委托进行农业污染事故技术鉴定或仲裁。5、完成农业部下达的其他业务性工作。7.2总图布局和建设规模7.2.1总图布局该项目在原农经局办公楼内进行改造，改造方案见平面布置图，改造面积1100平方米。7.2.2建设规模第85页共85页 、该项目需要进行土建工程建设，仪器设备购置和实验室管理系统建设。1、检验检测中心面积1100平方米，其中实验室450平方米，包括实验台、应急喷淋、改造通风管道、控温控湿装置（安排100平方米）、水暖、电气、地面贴砖、墙面刮大白、门窗改造等，办公室面积300平方米，主要包括技术培训室、业务办公室及档案室、样品室等。公用面积150平方米。2、项目需购置16台（套）（见附表）3、项目需新建实验室管理系统，包括实验室内部计算机网络管理系统。7.3建筑环境与设备根据“规划”要求，实验室安排100平方米的控温控湿房间，使用自来水龙头为节能型，电器设备均选用节能型，采暖和空调均选用节能节电型，对于有排烟和有害气体的采用封闭的管路系统，污水通过排水系统排入化粪池，给水采用自来水系统，设置水表。1、建筑环境与设备改建给排水系统，增加实验室气体管路系统，配置通风空调系统，购置空调6个，电脑5台，同时增强和完善防火防爆防盗功能，保障化验室安全。2、建筑工程方案和示意图新增工作台6个，用于放置气质联用仪、液相色谱仪、紫外分光光度计、酶标仪、离子器、速测仪、微波消解器、空气质量检测仪、显微镜、培养箱等。3、建筑方案说明改建规模1100平方米，包括走廊地面，检测室地面，墙壁，门窗改造，扩大检测前处理室，电气第85页共85页 、改造，配电增容达到120KW，电路改造，操作台改造，卫生间改造等。第八章投资估算和资金筹措8.1投资估算8.1.1投资估算依据1、农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》。2、农业基本建设项目管理办法（农业部令第39号）3、有关专业提供的基础数据资料。4、X省建设工程定额管理站2006年颁布的《X第85页共85页 、省建筑工程单位估价表》。5、同等规模性质的工程竣工决算技术经济指标。6、仪器设备的市场价格。7、国家现行投资估算的有关规定。8、现行有关法律、法规和政策。8.1.2编制说明1、工程建设其他费（含建设单位管理费、可行性研究费、初步设计费、招标费、监理费、接口费、增容费及基础设施费）按工程建设费的8%计算。2、预备费按工程建设费和工程建设其他费用之和的5%计算。8.1.3投资估算工程总投资及单项工程投资估算表表8-1建设投资估算汇总表单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置与安装费其他费用合计占合计比例1第一部分：工程费用44.0216.0260.086.67%1.1土建工程44.016.060.020.0%1.2仪器设备购置200.0200.066.67%2第二部分：工程建设其它费用25.025.008.33%2.1可研报告编制费3.003.0第85页共85页 、2.2设计费5.005.02.3监理费2.02.0　2.4招标费3.03.0　2.5市政基础设施费2.02.02.6增容费5.05.02.7建设单位管理费5.005.00　3第三部分：预备费15.015.05.0%项目建设总投资44.0216.040300.00占总投资比例14.67%72.0%13.33%　100.00%8.1.4土建工程投资土建工程投资估算参照当地类似土建工程价格，采用指标法估算。根据项目建设内容，土建工程投资主要为实验楼的改造（检测检验室、办公室等），建筑面积1100平方米，投资60万元。表8-2土建工程投资估算表序号建设内容建设性质结构形式或规格尺寸单位数量每米造价（元）总价（万元）1土建工程改造砖混m2110020022.02实验室内水电、暖气等新建m2110090.09.93气体管路新建不锈钢管m2002004.04压力表新购个109000.95通风管路改造耐酸工程塑料m300401.26通风罩新购耐酸工程塑料个1014001.47应急喷淋装置新购不锈钢个1016001.68风机新购1.2千瓦个1030003.09低压改造新建公里1600006.010换变压器120KVA台110000010.0第85页共85页 、合计60.08.1.5仪器设备投资估算仪器设备购置清单序号仪器设备名称型号规格数量（台套）总价(万元)用途1高效液相色谱仪LC-10AVP，自动进样150农药成分有农残检测2气相色谱仪GC-2010，ICDECDFPDNPD145农药成分及农药残留检测3原子荧光光度计AFS-930120汞、砷测定4紫外可见分光光度计755B112硝酸盐、亚硝酸盐、维生素等分析5电子天平0.1mg,1mg,10mg,0.1g等若干6称量6生物显微镜XSP-4C10.77康氏震荡器HY-320.6振荡提取8超声波清洗器KQ-1000B11试验用品清洗9多用电泳仪DDY-1222物质的分离、纯化、定性及半定量等10全自动农药残毒快速检测仪RP1023农药残留速测11超声波清洗器KQ-1000B11试验用品清洗12各类便携式速测设备根据各县优势农产品质量安全监管工作需要选配，如硫式速测仪、芥酸速测仪等若干30农产品生产现场速测13其他小型仪器如电热板、消毒炉、可调温电路、分析筛、样品磨、玻璃仪器等若干28.7样品前处理、大型仪器配套等合计16200.0第85页共85页 、8.2资金筹措8.2.1总投资总投资300万元，其中土建工程（质检中心改造）60万元，购置仪器设备200万元，工程建设其他费用25万元，预备费15万元。8.2.2资金筹措国家投资100万元，地方配套200万元。第九章项目建设期限和实施进度安排9.1建设工期根据项目建设要求，自项目可行性研究报告批准之日起，项目建设期限为一年。9.2实施进度安排第85页共85页 、该项目可行性研究报告批准后，进行项目初步设计及项目施工前的准备工作，并组织人员进行培训，同时进行仪器设备定货等工作。项目实施进度是在建设资金计划到位的前提下，依据各项工作所需时间制定计划进度。9.3各阶段的工作内容和进度安排（见图5）1、成立项目领导小组、实施办公室和项目实施小组；用1个月时间。2、完成项目初步设计和概算、施工图设计；用3个月时间。3、招标订购仪器设备，进行实验室改造；用10个月时间。4、建设实验室分析数据自动采集及监控系统；用3个月时间。5、各建设内容投入正常运转，竣工验收。图5项目建设实施进度图序号项目名称建设期11121234567891011121231可研报批2初步设计3设计施工第85页共85页 、4设备采购5设备安装6人员培训7验收第十章环境保护10.1节能节水化验室要细心照管，无论在建筑设计，还是设备选型、使用管理上都应做到节能节水，为创建节约型社会尽一份职责。建筑设计中，本中心第85页共85页 、将制水室选定在卫生间正上方，以便于接上下水管道，制水室放置离子水机、多功能搅拌器、蒸馏水器等设备，优化设备组合，水稍有储备即可，尽可能现用现制，以免浪费。标准溶液室设在制水室隔壁，离水源最近方便接通水管和用水。水路改造尽可能接近原来水源，做到方便、实用、节水。器皿清洗使用超声波清洗器，洗净后自然风干或鼓风干燥。一般仪器设备选用上尽可能选用中等功率，够用即可，做到节电节能，管理上仪器使用完毕就关掉电源，拔下插座。大型仪器选用上尽量选用低能耗和智能控制的，使用中采用专人管理的办法，需降温时能自然降温的自行降温，仪器需升温时，人为做好控制。冰箱等恒用电设备，及时清理，长时间不使用的要断电。化验室日常管理要做到，不点长明灯，没有长流水，机器不空转，人走机器关。10.2环境现状分析环境保护是农业可持续发展的保证，项目建设单位极其重视环境保护工作。在历年工作中，始终把环境保护工作放在首位，重视对工作人员的环保意识教育。未发生有任何污染环境及破坏环境事件。本项目区周围无污染源，项目区土地、植被、空气、水体无污染。10.3环境保护措施1、提高环保意识，加强对工作人员的环保意识教育。2、项目建设选用符合环保要求的建筑材料。建设期间，对施工场地进行临时封闭，及时清运泥土、垃圾，减少扬尘，建设废水排入城市污水管网中。禁止高噪声机械在夜间和午休时间作业等。第85页共85页 、3、项目运行中的环保措施（1）废水依照有关规定，按要求妥善处理后排入市政污水管网。（2）化学危险品①有机溶剂：用容器收集有机溶剂废液，焚烧或送有关部门集中收集处理。②重金属（汞）：收集氯化汞废液后用Na2S、FeSO4沉淀，生成的HgS沉淀用焙烧法回收或再制成汞盐。③酸碱液：酸碱等少量的废弃药液经中和后稀释经排水管道排出，接入城区排水管网，不会对土壤环境和地下环境产生不良影响。④有毒有害气体：凡产生对人体有毒、有害气体的实验，均在专用的消煮室、通风橱和排水系统内进行，有毒有害气体经活性炭吸附处理后排入大气，废活性炭焚烧处理。特殊不宜自行处理物质由环保部门提出建议或交由环保部门直接处理。（3）噪声将噪声较大的设施布置在专用房间内，并采取相应的降噪声措施。比如掩蔽噪音较大的真空泵、振筛机等，保证实验室噪声低于55dB。（4）化验室管理①办公室负责设施和环境的管理和条件控制。②检测室负责本实验室的环境、设施的管理和控制。③实验室保证室内采光、采暖、通风良好，清洁，整齐。④第85页共85页 、一切大型精密仪器，放置在固定的水泥台或坚固的实验台上，并设置缓冲间，与其他实验室进行隔离。⑤天平室、精密仪器室、样品室配置空调、去湿机，精密仪器室安装不透光窗帘。⑥在实验室内配备灭火器、砂箱等防火设施，配备医用急救箱。⑦进出实验室均按规定更换工作服和工作鞋，保持室内卫生。⑧精密仪器室和重要的操作室的温度控制在15～30℃，相对湿度为45～70%。⑨实验室整体环境须经环保部门检测合格，并有检测书面材料。10.4安全生产（一）现状与不安全因素分析不安全因素主要是室内用电及易燃物品、易腐蚀药品、有毒药品等，如操作存放管理不当，均可带来安全隐患。（二）安全措施1、建立健全安全生产的各项规章制度，严格按安全操作规程进行操作，努力消除不安全因素所造成的质量隐患。2、加强领导，成立安全监督领导小组。组长由质检中心主任担任，实行安全生产责任制和事故责任追究制。3、实验室区火灾危险类别为戊类，建筑耐火等级按二级设计，设置消防火栓系统、自动喷淋系统、火灾自动报警、消防联动控制系统、应急广播系统及手提灭火器。4、配电系统采用50Hz，380/220V，三相四线制，带电导体的接地形式采用中性总固定接地的TN-S第85页共85页 、系统，所有用电设备的金属外壳以及电缆架、保护钢管、金属接线盒等均与PE线可靠连接。5、项目建设单位的化学危险品及剧毒品由专人管理。凡涉及毒性和危险品试剂的试验均要穿实验防护服，并配戴一次性手套，接触毒性及刺激性气体的实验必须在通风柜中进行，接触液氮等超低温材料时需带防护手套。在重点实验室及走廊处设置洗眼器或应急自动喷淋器。6、实验室与非实验室之间采取楼层隔断设施进行安全防范隔离，专用实验室与公共实验室、危险品实验室、普通实验室均进行安全隔离，避免毒害性实验对环境污染和人身伤害。7、制定有效的卫生管理制度，无论项目建设期间还是项目运行期间，都要保证达到卫生标准，为消除不安全因素奠定基础。上述安全措施费用在不可预见费中列支。第十一章组织管理与运行11.1项目实施组织管理11.1.1管理机构与职能分工：为保证本项目的顺利实施，项目建设期间成立由X县常务副县长为首的，由X县政府及县第85页共85页 、直各相关部门领导组成项目建设领导小组，下设技术领导小组和相关部门领导组成的项目实施小组，负责项目实施期间的组织协调、监督管理和具体实施，确保项目如期完成。项目建设领导小组负责对项目的管理、协调、监督、检查等工作。小组成员如下：组长:徐凤贵X县人民政府副县长副组长：刘洪义X县农村经济局局长陈志生X县发展和改革局副局长黄占和X县财政局副局长成员：何忠义X县农村经济局副局长雷永生X县动监局副局长付红艳X县发展和改革局农业科科长张雅坤X县财政局农财科科长刘洪涛X县农产品质量安全检验检测中心主任王春江X县疫控中心主任技术指导小组负责项目建设方案设计、仪器设备采购安装、检查、验收等工作。组成人员如下：组长：刘洪义副组长：何忠义成员:刘洪涛、王春江项目实施小组负责项目建设的具体实施工作，项目资金管理，土建工程与仪器设备招标，以保证项目建设的顺利进行。组成人员如下：组长：刘洪义第85页共85页 、副组长：陈志生成员：综合负责人：刘洪涛工程负责人：付红艳财务负责人：张雅坤实施小组下设管理办公室、工程部和财务部，办公地点设在农村经济局。办公室负责日常综合和协调有关部门工作。工程部负责全面规划实施并负责检查验收。财务部负责建设资金的使用的监督和管理，设置资金专用帐户，确保专款专用。项目可行性研究、初步设计及施工图设计、固定资产移交等工作，由项目办公室组织落实。工程施工、工程监理、竣工验收由工程部负责。资金管理、竣工结算和决算由财务部负责。办公室工程部财务部实施小组领导小组项目建设期组织管理机构图第85页共85页 、11.2项目运行组织管理1、项目管理（1）强化各级政府的管理职能；（2）受国家发展改革委的指导与监督。（3）组成农产品质量安全检验检测体系建设，负责项目建设的技术咨询工作。（4）项目实施主要依靠地方各级人民政府和各级农产品质检机构、行政主管部门，实行建设单位项目法人负责制。项目法人对项目申报、实施、质量、基金管理及建成后的运行等负总责，对工程质量负终身责任。（5）、采取各种有效措施落实前期工作经费。各级政府根据事权划分落实前期工作经费，并将配套经费的落实和到位作为安排中央补助资金的条件。（6）加强质量管理和资金管理。（7）应通过公开的申报和竞争，针对人才队伍和既有工作基础，通过论证确定建设资格。（8）重视验收制度，严格制定考核指标和验收方法，做好工程分项和分阶段验收。2、项目建成后的机构管理：项目建成后，接受农业部农产品监督检验测试中心（沈阳）的业务指导。在X县农村经济局的领导下，实行主任负责制，主任刘洪涛，负责质检中心第85页共85页 、建设和运行的全面工作，设副主任一名，负责站内日常管理，站内下设检测科、管理科、办公室、财会科，各科室实行目标管理，开展日常业务工作。人员配置：本项目配置人员7人，相关人员名单如下：姓名职务职责刘洪涛站长负责质检中心全面工作王春江副主任综合质检畜产品、农残、水产品检测满笑荣站员负责农残检测、水产品检测沈立站员负责农残检测、土壤检测赵艳站员负责农残检测、水质检测刘桂华站员负责土壤检测郭翠娥站员负责畜产品安全检测人员培训：项目运行期间定期组织技术人员进行技术和综合素质培训，并根据需要不定期聘请农科院等仪器分析专家指导培训，采取全体人员自我学习与集中组织学习相结合，走出去与请进来相结合，仪器公司现场培训与技术研究专业机构培训相结合三结合的培训办法，达到年培训人次20，培训天数累计50天，大力加强业务能力和检测技术的提高，不断进取，以期早日服务于社会。3、运行经费农产品质量安全检验检测机构为非营利性的国家公益性事业单位，保持原事业费不变，工作费用按“例行监测制度”和“委托检验收费”的方式解决。第85页共85页 、第十二章项目招投标12.1工程招投标方案第85页共85页 、根据《农业部基本建设项目招投标管理规定（农计发）[2004]10号》第十二条规定、《农业基本建设项目管理办法》、《关于加强建设项目管理的意见》有关规定，依照《中华人民建筑法》、《中华人民共和国招投标法》的规定，为保证项目建设的质量，保护社会公共利益，X县农产品检验检测中心拟对土建工程检验检测楼改造及仪器设备进行招标。12.1.1招标人招标人为X县农产品检验检测中心。12.1.2招标组织形式招标工作由招标人委托具有法人资格的招标代理机构，负责组织工程招标的公告发布、资格预审、备案、开标、评标、发出中标通知等技术性和事物性工作。12.1.3招标方式工程采用公开招标方式。由招标代理机构通过指定报刊及X建设工程信息网或其他媒介发布招标公告。招标公告载明招标人名称和地址、招标项目的性质规模和建设地点、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法事项。12.1.4投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。具备承担招标项目能力的投标人根据招标公告信息，在有效日期内向招标人或招标代理机构，提供包括投标资质与合格条件的资格预审文件，经资格预审合格后参与投标。按照招标文件要求编制投标文件，对招标文件做出实质性响应。12.2评标委员会的人员组成和资格要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：第85页共85页 、1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地计委专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2、评标委员会成员的资格要求评委会成员的职称应在中级职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。12.3投标、开标、评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。2、在招标档开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标档应当对招标档提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文档的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。3、评标按照《中华人民共和国招投标法》的规定和程序进行。第85页共85页 、4、开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。12.4招标范围（1）、工程施工选择具有相应资质条件的工程施工单位，以保证工程质量符合国家关于建筑工程的安全标准。（2）、工程监理选择具有相应资质的工程监理单位，负责工程监理，对施工质量、建设工期和建设资金的使用实施有效监督。（3）、仪器设备项目建设计划购置的仪器全部采用公开招标方式。招投标方案项目招标范围招标组织形式招标方式招标金额土建工程全部招标委托招标邀请招标60.0万元设备采购全部招标委托招标公开招标200.0万元第85页共85页 、第十三章效益分析13.1效益分析13.1.1单位投资形成固定资产固定资产总投资为工程建设费，仪器设备购置费及工程建设其他费用和预备费之和，本项目固定资产总投资为300万元，单位投资形成固定资产为1.0万元。第85页共85页 、13.1.2社会效益（1）农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高项目建成后，将增强农产品产地环境、投入品和农产品质量安全检测能力，提高质检中心的检测水平，扩大了服务范围，对社会的稳定，保障农产品质量安全带来了巨大的社会效益。由于购置了先进的仪器设备，如动物产品中农、兽药，残留检测项目可由原来的18项增为42项，大气、水、土壤和污染源等方面的能检项目与国际接轨，达到680项，形成对农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求。确保主要粮油产品、蔬菜、等农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国家标准要求，主要畜禽产品和水产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求。大幅度提高农产品的合格率和优等品率。预计到2008年，农产品市场抽检合格率由现在的70%提高到90%以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等率提高到30%以上；蔬菜优等品率提高到50%以上；水果和水产品的优等品率提高到50%以上；农业投入品的市场抽查合格率由现在的75%左右提高到95%以上。（2）农业生产结构进一步优化、农民收入增加通过该项目的实施，对各地农产品的品种、品质及生产环境进行普查和检验检测，进一步摸清玉米、杂粮、马铃薯、猪肉、优质肉牛、肉羊第85页共85页 、等优势农产品的品种、品质状况及适宜种植、养殖的资源条件，从而科学引导因地制宜地调整农业生产结构，发挥地区比较优势，扩大优质农产品生产规模，逐步培养X县的名牌产品和具有市场前景的农产品，满足不同层次的消费需要，从根本上优化农产品生产的产品结构和区域结构，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局。通过本项目的实施，有利于加大面向农民的农产品质量安全检测服务力度，推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农民生产安全农产品的意识，减少农用化学品收入，发展无公害农业，实现优质优价，增加农民收入。（3）农产品国际竞争力显著提高，出口进一步扩大通过该项目的实施，将进一步提高我国农产品质量检验检测体系的技术能力，推动农产品质量安全检测机构的多边、双边认证，加快与国际接轨的步伐；有利于推动生产企业按贸易国和国际标准要求的农产品质量和安全性状指标的要求组织生产，减少出口农产品因质量问题而造成的经济损失，提高企业竞争能力，创造出更好的经济效益。项目实施后，玉米、杂粮、，马铃薯第85页共85页 、等农产品质量符合出口标准要求的产量将增长30%，猪肉、牛羊肉、鸡肉、禽蛋等畜禽产品符合出口标准要求的产量将增长15%，水产品符合出口标准的产品量将增长20%，大大提高我国农产品的质量和安全可靠性，增强我国具有比较优势农产品的国际市场竞争力，在一定程度上打破发达国家在农产品贸易中设置的技术壁垒；同时有利于通过对进口农产品科学的质量检测，在WTO规则允许的范围内，防止国外一些有害生物及不合格农产品流入国内市场，保证人民群众及动植物的健康安全。（4）促进农民增收：每年可减少因出口标准不符造成的经济损失1.0亿元。（5）公共服务覆盖范围:全县19个镇、1个经济开发区，44万城乡居民，198万亩耕地。畜牧养殖家禽2100万只，生猪饲养131万头，牛饲养22.5万头，羊饲养46万头，平均粮食年总产量可达69万吨，蔬菜水果等经济作物年产量达7.8万吨，肉年产量9.81万吨，蛋年产量5.64万吨。13.1.3经济效益（1）项目建成后，可使检测的精密度提高10%~30%左右，检测的灵敏度能提高5~10倍，如新增的液-质-质联用仪，灵敏度从原来的毫克每千克级达到微克每千克级甚至纳克每千克级，并可以准确定性。新增的全自动定氮仪可以改变原来检测不了农产品品质的现状,拓展了业务范围。由于检测仪器设备和前处理设备的增加，一是检测能力可以得到很大提高，可以提高工作效率，提高检测工作质量，同时可以检测大量的样品，满足农产品生产、科研的需要。二是可以扩大检测范围，如新增的氨基酸分析仪，对农产品品质育种、营养成分分析和植保起到很大的作用。项目建成后，检测范围可扩大50%，检测样品的数量可提高100%第85页共85页 、，年检测量可达205项，1100批次。同时，可大大加强研究和快速反应的力量，为检测技术的研究和快速处理重大事故提供技术保证。中心建成后将对农产品实施全方位的质量安全监测,并通过委托检验和技术服务等合法途径会取得一定的经济收益，与此同时开展的工作是实现政府的公共服务功能,完全是公益性的事业,体现出巨大的社会效益。（2）项目新增效益和生产能力项目建成后,可以通过对土壤肥力长期监测试验结果分析,了解桓仁地区土壤动力变化情况,从而提高相应的增肥措施。同时还可以对全县耕地以及农作物的养分状况进行检测，肥料利用率提高10个百分点，另外建立无公害农产品生产基地，使主要农产品基本达到无公害，这是一个繁重的任务，检测从产地环境到产品质量，一般一个产品检验参数有20-40个，检测合格的产品成为绿色无公害食品，即可增加农民的收入。新增产值收入测算:项目实施后与实施前比较,平均每亩增加30公斤,全县粮食总产量增加561万公斤,加上其他损失挽回经济损失1.0亿元。项目单位投资新增生产能力=年新增产值÷投资额=1.0亿÷300=33万元即每万元投资每年可新增产值33万元。13.2主要经济技术指标（1）占地面积550平方米（2）总建筑面积1100平方米（3）人均建筑面积157.1平方米（4）技术人员总数7人第85页共85页 、（5）人均实验用地面积64.3平方米（6）单价1万元以上的仪器设备12台（套）（7）检测任务总量：1100批次，205项（8）人均任务量：157批次，30项13.3农业生态环境得到保护通过该项目的实施，将加强对农业生产环境以及生产过程的全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，有效控制地面水体的富氧化和防止农业面源污染发生；有效控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏，保证农产品生产的水体、耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要；根据质量检测和提供标准化生产技术服务，改变农业传统的发展模式，做到资源的开发利用与生态环境保护并重，走新形势下我国经济、社会和环境协调发展的道路。第十四章结论与建议14.1.综合评价第85页共85页 、本项目以提高农产品质量安全水平为核心，以法律法规和技术标准为依据，整合检测资源，优化仪器配置，不但大大提高了县域农产品质量安全检验检测能力水平，避免了重复建设和资源浪费，集中资金进行了重点建设，促进农牧渔产品优等品率提高，从而进一步提高农产品的国际市场竞争力，促进县域经济的发展，同时还将促进优势农产品扩大生产规模，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局，促进产业结构优化，增加农民收入，而且本项目的实施，必将加强对农业生产环境和生产过程全面监控，减少生产中农药、兽药等有毒有害物质残留和对农业生态环境的污染，做到资源开发与环境保护并重，改善农业环境，促进农业的可持续发展。此项目的实施功在当代理在千秋。建议：加强培训，定期投资，任务下派，形成体系。14.2.结论意见X县农产品质量安全检验检测中心与农业部农产品质量监督检验测试中心（沈阳）、X省绿色食品发展中心等单位有着长期密切的合作，并长期以上述单位为技术依托，开展农业技术推广工作，取得了一定的实际效果。初步估算，X县农产品质量安全检验监测中心建成投入使用后，不仅能进一步保证农产品的质量安全，提升农产品的档次，实现农产品的优质优价，每年可实现农民减少损失1.0亿元，增产粮食561万公斤。综上分析，X县建设农产品质量安全检验监测中心是可行的。14.3.问题与建议加强农产品质量安全是注重社会效益的“民心工程”第85页共85页 、，因此加强农产品质量安全检验检测体系建设，开展农产品安全例行监测工作势在必行，国家应加大投资力度，搞好市级检验检测中心的建设，实施好农产品市场准入制度，提高农产品质量，同时要提高技术干部的素质，适应新形势的要求。加强培训，定期投资，任务下派，形成体系。第十五章附表、附图、附件15.1附表附表1:项目建设内容一览表附表2:建设单位基本情况表附表3:项目选址和建设条件表附表4:招标投标事项申请表第85页共85页 、15.2附图项目区地理位置图农产品质量安全检验检测中心平面位置图实验室平面图实验室立面图15.3附件1、呈报文（发改委→县、市→报省发改委）2、县政府保证文件3、成立质检中心的文件（编委）4、承担单位法人证明5、质量手册6、现有仪器设备清单7、房屋使用证明8、配套资金承诺证明9、与技术依托单位协议书10、其他证明材料项目建设内容投资一览表一项目编号 二项目名称X县农产品质量安全检验检测中心项目三申报单位四申报文件X县农产品质量安全检验检测中心项目可行性研究报告五建设性质改扩建六建设单位X省沈阳市X县农经局七建设年限2008-2009八X省沈阳市X县X街第85页共85页 、建设地点（省、市、县、镇）九主要建设内容及规模（1）改建检验检测中心1100平方米（2）购置仪器设备16台（套）十建设内容建筑形式规模（数量）单位单价(元)投资估算  (万元)备注（一）建安工程    60.00 1土建工程砖混1100.00平方米545.4560.00 （二）田间工程    0.00 1     0.00 （三）仪器设备购置 16  200.00 1高效液相色谱仪150000050 2气相色谱仪145000045 3原子荧光光度计120000020 4紫外可见分光光度计112000012 5电子天平若干600006 6生物显微镜170000.7 7康氏震荡器230000.6 8超声波清洗器1100001 9多用电泳仪2100002 10全自动农药残毒快速检测仪2150003 11超声波清洗器1100001 12各类便携式速测设备若干30000030 13其他小型仪器若干28700028.7 （四）其他    0.00 1     0.00 合计      260.00万元十一工程建设其他费25.00万元1可研报告编制费3.00万元2建设单位管理费5.00万元3设计费5.00万元4监理费2.00万元5招标费3.00万元6市政基础设施费2.00万元7增容费5.00万元十二预备费15.00万元十三总投资300.00以上数据汇总得：300.00万元十四中央投资100.00万元第85页共85页 、资金来源地方投资/垦区自筹200.00万元自有资金0.00万元其他资金0.00万元十五建设成效指标项目建设前基础情况数据项目建设后预期效益数据新增检测能力（次/年）100.001000.00新增检测参数（个）92.00184.00备注 建设单位基本情况表单位名称X县农产品质量安全检验检测中心单位性质事业单位法人证书编号：121012400659证件名称：事业单位法人证书 编号：121012400659法定住所X省沈阳市X县X街法定代表人姓名通讯地址电话(XXX-XXXX)传真电子邮箱邮政编码刘洪涛X省X县农经局024-6271-7097fklht@126.com110400第85页共85页 、单位财务状况年总收入(万元)年总支出(万元)资产总额(万元)负债总额(万元)单位运行经费主要来源101050 1、财政拨款102、经营收入 3、其他收入 单位土地及固定资产现状（与本项目有关的）1、土地有无自有土地：有2、房产现有房产面积：1100平方米3、主要设备共有仪器设备：71台（套）备注：（说明详细的设备型号、规格，若设备较多时请拟成电子文档作为附件上传）技术力量单位总人数7人；技术人员7人；中级以上（含中级）6人；副高以上（含副高）1人。项目选址和建设条件表建设地点X省沈阳市X县X街四邻情况东靠：农业技术推广中心 南靠：农业局住宅楼 西靠：交警队 北靠：法昌线建设用地情况总占地面积 1亩；生产用地 亩；实验用地 亩；建设用地 1亩；其他 亩备注  土地来源：面积（亩）用途土地主管部门审批预计费用 自有土地1    第85页共85页 、征用土地    租用土地    水源生活用水水源 , 2 吨/日生产用水水源 , 100 吨/年电力用途现有负荷供电网络（现有）新增负荷供电网络（新增）离供电网络距离动力用电50KW 40KW  生活用电30KW    道路项目离主干道的距离500米, 主干道：国道项目用地内道路情况：供暖市政管网通讯网络：宽带项目是否通电话：是；是否可以增加电话端口：是其他 X县农产品质量安全检验检测中心项目招标投标事项申请表 招标范围招标组织形式招标方式设        计   建安工程全部招标委托招标邀请招标监        理   主要设备 全部招标 委托招标公开招标重要材料   其        他    附：质量手册的部分内容质量手册第0章第4页共11页第1版第0次修订公正性声明颁发日期2006-10-20质检中心公正性声明依据国家质量技术监督局《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》，为确保本中心监督检验测试工作的科学性、公正性、权威性，特作如下声明：一、严格执行国家有关产品质量检验工作的法律、法规、标准和技术规范。二、坚持“科学、公正、严谨、准确、高效、服务”的质量方针，确保检验数据的准确可靠。遵守职业道德，坚持第三方的公正立场，对任何单位和个人均提供相同质量的服务。三、本中心第85页共85页 、独立开展业务工作，不受任何来自行政、商业和其他方面的影响。四、严格遵守保密制度，对检验数据以及受检单位提供的样品和技术资料保密，保证本单位和个人不利用上述资料开展技术咨询、服务和开发。五、全体人员在工作中不接受被检单位任何形式的礼品、纪念品或有价证券，违者视情节轻重给予相应纪律处分。以上声明，请相关单位和个人予以监督并支持。X县农产品质量安全检验监测中心主任：刘洪涛2006年10月20日质量手册第4章第1页共11页第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-204.1总则为满足评审准则的要求，保证质量体系的有效实施，应建立和完善相对独立的组织机构，设置相关的管理部门，配备适应工作需要的人员，明确其职责，权限及相应关系。为检测工作的公正性、为委托方保守机密和保护所有权作出承诺，并制定切实可行的措施予以保证。4.2职责4.2.1单位最高管理者负责建立和完善组织机构，设置管理部门，配备资源，赋予其职责权限。严格保护委托方的机密信息和所有权。4.2.2制定严格的能保证独立进行第三方公正检测的措施。4.2.3对于政府指令性任务，制定切实可行的计划予以实施，保证按时完成任务。积极和主动参加实验室之间的比对和能力验证活动。4.3保证公正检验的措施4.3.1本中心和主管单位X县农村经济局分别以声明的形式向社会作出承诺，保证第三方公正检验地位，各组织不干预检验的独立性，对干预检验独立性的行为予以追究责任。4.3.2在任何情况下都要坚持质量方针和目标，对所有用户提供相同的质量服务。4.3.3制定和执行检验人员保密规定，保护用户的合法权益。4.3.4严格质量监控质量审核制度，检验人员的行为规范要做到清正、廉洁、不徇私舞弊。4.3.5对所检产品不研制、不开发、不经营、不生产。质量手册第4章第2页共11页第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-204.4实验室比对和能力验证实验室比对是由两个或两个以上实验室对同一个或类似的样品进行重现性检验。比对的目的是消除系统误差，保证检测质量。做到：①积极参加上级主管部门及有关管理监督部门组织的比对工作和能力验证活动。②质量负责人制定实验室比对计划和组织能力验证工作并负责组织实施。③对实验室的比对及验证结果应认真及时评价，妥善保管记录。4.5权力的委派本中心的检测报告由技术负责人签发，当技术负责人不在单位内时，应委托代理人签署检验报告，完成临时委托管理职权。本中心包括主任在内的排名顺序及签字识别如下表：序号姓名职务签字识别1刘洪涛主任2王春江副主任技术负责人3满笑荣站员质量负责人4郭翠娥站员4.6保守机密及保护所有权保护委托方的机密信息和知识技术所有权，全体人员严格遵守《保密及保护所有权》等有关程序文件。质量手册第4章第3页共11页第85页共85页 、第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-204.7完成指令性任务对政府下达的指令性任务，必须予以保证，要按要求编制可行的工作计划，制定切实可行的措施，委派专人进行监督、检查，按时、保质、保量完成。4.8组织机构框图质量手册第4章第4页共11页第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-204.9部门设置及职责4.9.1管理科①在主任领导下，负责检测工作的管理。监督国家有关法规和本中心质量体系文件贯彻执行，参与质量审核和管理评审。②负责对外技术、业务交流，受理质量抱怨，质量事故处理等事宜。③负责组织抽、采样、接收样品，制备、发放、保存、处理样品。④下达检验任务，督促完成检验任务。组织实验室比对和能力验证工作。中心“检验专用章”的使用。⑤负责质量监控，原始记录审核。检验报告审核、编制、打印、发送。⑥组织检验细则，仪器校核及其他技术文件起草、审核、质量体系文件的编写修订。质量记录的制定管理。4.9.2办公室①负责对外联络、接待、行政工作管理协调。②文件、资料、标准规程（范）及档案（包括仪器设备档案人员技术业绩档案）的管理，国内外相关资料的收集。③仪器设备的管理，检定计划制订、实施、送检。④外部服务及供应工作的确认。文件资料的确认。⑤试验用品、易耗品、试剂、药品的采购、供应、管理。⑥检验工作计划总结起草。4.9.3财务科①全面负责本中心的财务管理，直接由主任领导。②负责资金使用、核算、计划、遵守国家财经纪律。③参照国家、省、市有关政策、标准制定检测收费制度及收费标准、质量手册第4章第5页共11页第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-20全面负责本中心检测收费工作。④负责其他对内外财务活动。4.10人员岗位职责4.10.1主任①认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，完成上级部门下达的各项工作任务。负责组织机构的建立和部门设置，各部门负责人的任免。②确定质量方针和质量目标，督促各项管理制度的贯彻执行，主持管理评审。③对质检工作的独立性、公正性、准确性负责。④主持研究制定中长期发展规划和发展方向等重大事项。⑤审批财务预、决算和资金使用。决定奖惩及人员的考核。⑥主持安全事故方面的分析会决定处理事项。⑦负责审批过期档案资料、仪器设备降级和报废。⑧公布实施《质量手册》及其改版工作的审批。4.10.2副主任①协助主任抓好日常管理工作，贯彻落实国家有关政策、法规。分管行政和后勤服务工作。②参与内部工作文件，年度计划和工作总结的编制和修改。③参与资金使用、仪器配备、人员配备、奖惩方面的决策。④协助主任对本中心的发展进行宏观决策，主任不在时代其行使职责。4.10.3技术负责人①具有中级以上技术职称，受主任委托全面负责技术工作，领导完成各项检验任务。②负责签发检验报告。质量手册第4章第6页共11页第1版第0次修订第85页共85页 、组织和管理颁发日期2006-10-20③审批仪器设备的效验、校准、检验规程、检测实施细则。④技术人员的使用、调动、提拔、晋级、奖惩以及仪器设备调配须征求技术负责人意见。⑤负责检测人员技术培训和技术考核。主持非标准方法和开展新项目的评审。⑥组织有关人员及时收集标准和检测方法，确保质检工作的先进性。负责文件、资料、标准等有效性确认工作，批准新标准和检测方法的使用。⑦主持质量体系文件的编写、改版、修改工作。⑧负责审批处理过期样品。组织仪器降级报废的评议工作。4.10.4质量负责人①具有中级以上技术职称，受主任委托负责质量体系的运转及质量保证工作。②负责建立和实施质量体系，参与并协助编写质量体系文件。③督促、检查质量体系各项保证措施及《质量手册》的实施，保证《质量手册》的现实有效性。④领导实施质量监控，确保检测数据准确可靠。⑤组织质量监督人员开展日常的监督工作。负责抱怨及检验质量事故的调查。⑥技术负责人不在时，代其行使职责。4.10.5管理科科长①贯彻落实国家有关法律、法规和技术标准。质量体系文件执行情况的监督检查。②下达检验任务，督促检查及时完成检测工作。质量手册第4章第7页共11页第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-20③负责检查检测质量、数据汇总，审核原始记录及检验报告。实施质量监督工作。④组织并协助仪器设备检定、校准。参与编制检定计划。⑤负责业务接洽、咨询，受理质量抱怨。⑥组织编制和起草检测细则、校准规程及质量事故分析报告等。⑦负责本中心检验专用印鉴的使用管理。4.10.6办公室主任①全面负责办公室的日常工作。②本中心对外、对内联系、接待、行政事物工作管理、协调。③本中心文秘工作管理。④检测工作所需物质的保障供应、管理、领用审批。⑤外部服务及供应单位的调研、审核、确认。⑥技术负责人不在时，代其行使职责。4.10.7财务科科长①全面负责财务的日常工作。②在主任直接领导下理财，做好资金使用管理。③坚持原则、认真执行有关方针、政策、遵守财经纪律。④主持制定修订本中心检测收费标准和管理办法，并负责组织实施。4.10.8检测室主任①贯彻执行国家有关法律、法规和技术标准，领导全室人员开展各项工作。②组织安排检测人员及时完成检测任务，负责审核原始记录，对出具的数据承担责任。③参与仪器验收、安装、调试，配合办公室按时检定仪器。④起草和编制有关检测实施细则、仪器标准规程和其他相关技术规程。质量手册第4章第8页共11页第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-20⑤协助质量负责人对检测事故和质量抱怨的调查。⑥参与科研、人员培训计划的编写。4.10.9检测人员①认真学习，不断提高法制观念和专业水平。遵守各项规章制度，严守职业道德，保质保量按时完成检验任务。②熟练掌握所承担项目的标准、检测方法，严格按照检测程序进行检测，对出具的检测数据负责。认真准确填写原始记录。③掌握所用一起设备的原理、性能、维护知识，严格按照操作规程使用仪器。每次检测前、检测中、检测后，均应对仪器进行检查。认真填写仪器使用记录，做好仪器突发事故记录、报告工作。④熟悉误差理论、有效位数确定计算、数值修约规则，极限数值的判定原则，确保计算结果无误。⑤有权拒绝使用不合格仪器、不合格样品。坚持原则，不受任何外界干扰，不出虚假数据，保证检测工作的公正性。做好保密工作。⑥第85页共85页 、做好实验室的清洁卫生，保持工作场所的整洁。注意安全，消除中毒、失窃、电火、水灾等事故隐患。4.10.10仪器设备管理人员①负责仪器设备的日常管理，掌握各种仪器设备的性能和维护知识。②负责计量器具送检、自检，根据检定结果，粘贴相应的标签，保证所用仪器在法定检定周期以内。③对仪器设备定期检查，发现问题、故障及时处理、维修，无力维修的及时联系外修，保证工作用仪器设备处于最佳状态。④参与仪器设备的安装、调试。负责仪器设备事故调查，提出仪器降级、报废计划。质量手册第4章第9页共11页第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-20⑤协助档案管理人员建立仪器设备档案，负责定期收回仪器使用记录。4.10.11样品管理人员①负责样品接收、制备、保管、发放。参加抽样、取（采）样工作。②负责样品的检查、验收、编号，认真填写样品登记表，双方签字以示负责。对有问题的样品详细登记，对不合格的样品拒绝接受。③样品接收后分正样、副样，正样按标准要求制备，用于检测副样（保留样）封存备查。④坚持样品领用登记手续，检测完毕的应及时收回妥善保管。⑤按规定及时检查、清理过期样品，经技术负责人批准后处理，处理记录存档。4.10.12文件、资料及档案管理人员①认真学习文件、资料及档案管理业务，严格执行有关的法规、制度，做好保密工作。做好库房安全卫生工作，避免档案资料受损。②负责对国内外有关标准（规范）、信息的收集、管理，注意更新及改版的标准，并及时通报有关领导，以便及时确认。③负责科技资料、技术刊物、图书的认购、借阅、管理。④做好档案分类和编排，做到科学、合理，查阅方便。⑤严格履行技术资料借阅的审批手续，做好资料的发放、借阅的登记工作。4.10.13检验报告制表、发送人员①负责检验报告的制表，保证检验报告准确、完整、清晰。②根据抽样通知单（委托检验申请单）、检验任务通知单、原始记录等内容，打印检验报告。检验报告一式两份，正本发送，副本存档。质量手册第4章第10页共11页第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-20③检验报告经管理负责人汇总审核、并由技术负责人批准后方可生效。④检测报告经审批后加盖“检验专用章”及讫缝章后应及时发送，并做好领取人登记和挂号信邮寄存根的记录。⑤做好保密工作，未经允许不得向无关人员提供检验报告内容。4.10.14安全员①负责安全管理，安全知识宣传、培训。②负责指导全体人员正确使用消防器材。③合理设置消防设施和器材，定期检查、更换、购置和管理消防器材。④经常查看水、电、气使用情况，有权纠正违章操作，发现不安全因素及时处理并向有关领导汇报。4.10.15试验器材、检测用品管理人员①负责各种试验器材、工具、检测用品、易耗品的管理。严格执行有关的程序及2管理制度。做好供应工作。②验收、核对入库物品的数量、规格，严格领用手续，分类记帐，定期盘点，做到帐物相符。③根据各部门工作的需求，编制采购计划经批准后交有关人员采购。有期限要求的物质应严格掌握购置数量。参与验收工作。④各种物质应分类存放，按要求妥善保存易燃、易爆、有毒物质。有毒有害物质应专柜加锁保管，发放要严格履行审批手续。4.10.16质量体系内审员①熟悉《审批准则》和质量体系文件。经培训、考核合格。②对质量体系内审目的明确，对本专业领域内的知识熟知和掌握。③懂得如何评定质量体系运行情况，推动体系不断完善。第85页共85页 、质量手册第4章第11页共11页第1版第0次修订组织和管理颁发日期2006-10-20④在质量负责人领导下制定内审计划，编写内审报告和不符合项报告，跟踪和监督整改工作。4.10.17质量监督员①在技术负责人领导下，对日常检验工作实施质量监督。②熟知和掌握内部质量监控方案，对其执行情况进行监督检查。③熟悉检验方法，了解检验目的、懂得如何评价检验结果，确保检验质量。④对监督过程中出现的问题应填写监督检查记录，注意整改效果。4.11相关文件《审批准则》第四章质量手册第5章第1页共5页第1版第0次修订质量体系、审核和评审颁发日期2006-10-20质量体系、审核和评审5.1总则5.1.1质量体系是为实施质量管理的组织机构、责任、程序、过程和资源，是实验室用文件化的形式来描述管理体制和检验运行机制。以最科学、最实际的方式来指导实验室实施质量管理和及时操作。从而保证委托方对质量满意和降低成本。组织机构是为了使实验室执行其职能（准则），按一定的格局所安排的组织单元、岗位、职责、职权及其相互关系。本中心建立了明确的组织机构。程序是为了进行或完成某项活动所规定的途径（或方法）。通过对目的（Why）、范围（What）、职责（Why+What）、工作顺序（做何事What？何人做Who？何时做When？何地做Where？何故Why？如何做How？即5W1H）的确定，达到规范行为的目的。过程是将输入转化为输出一组彼此相关的资源和活动。所有的质量活动都是通过“过程”来完成的。必须把各种过程加以系统规划、组织、控制、检查和协调，才能保证质量体系得有效的实施。资源是实施质量体系得物资保证。资源包括人员、设备、资金、技术、方法。实验室应提供适当的资源，以满足检测工作的要求。5.1.2建立质量体系应遵循以下过程：全体人员学习《评审准则》，理解标准的要求；建立各级组织，规定相应的职责；编写质量体系文件；质量手册质量体系、审核和评审5.2职责5.2.1主任组织建立质量体系，确定组织机构，配备相应的管理人员和技术人员，提供相应的资源，适时组织管理评审。5.2.2技术负责人负责编写质量体系文件，主持日常检验工作。5.2.3质量负责人负责质量体系的监督，维护质量体系的有效性。5.2.4各部门按规定的职责实施质量体系的相关要素。5.3质量体系文件5.3.1本中心的质量体系文件分为三个层次：质量手册、程序文件、工作指导书（含质量记录）。质量手册是阐述的质量方针并描述其质量体系的文件，对本实验室的全部活动提出要求。程序文件是规定管理过程的文件。质量记录是质量体系运行中涉及的全部表格格式。质量体系文件的管理，按规程文件执行。5.3.2为满足检测工作的质量要求，本中心按《评审准则》的要求，编写了25项工作程序。详见程序文件目录。5.3.3本中心编制在用的仪器设备及用于自校准的参考标准的一览表，实施仪器设备的科学管理。5.3.4编制实验室内部质量监控方案，明确需要监控的内容，按计划实施监控并对其内容进行采集、审核、汇总、统计，保证检验参数的分散程度在允许范围之内。5.3.5本中心所有与质量检测有关的人员，应能及时得到质量体系文件的有效版本。文件的发放有相应的记录。第85页共85页 、质量手册质量体系、审核和评审5.4质量方针、质量目标、承诺5.4.1质量方针是主任正式发布的本中心的质量宗旨和质量方向，它是依据国家的法律法规以及主管部门规定的职能义务，结合本中心的发展方向而制定的，质量方针以质量手册的方式发布。5.4.2质量目标是本中心应达到的质量标准。本中心的质量目标是：按上级部门规定的日期，完成上报指令性任务；委托检验的报告及时率达到98%以上；检验数据首次检查无差错率达到95%；经复核后无差错率达到98%；审批后发出检验报告无差错率达到99%。5.4.3本中心向社会承诺，提供一流的服务，想所有的客户提供同等的服务，清正廉洁、科学准确。5.4.4质量方针、质量目标和承诺纳入质量手册，使所有人员都明确，理解并贯彻执行。5.4.5技术负责人负责组织制定质量手册，质量负责人负责维持质量手册的现行有效性。5.5.6妥善保存内部质量监控记录，及其审核、评价档案资料。5.5授权签字人5.5.1授权签字人是指经评审机关考核，有最高管理者授权，在检验报告上签字负法律责任的人。授权签字人要有规定的授权签字领域。授权签字人不少于2人，有签字排序规定。质量手册第5章第4页共5页第1版第0次修订质量体系、审核和评审颁发日期2006-10-205.5.2授权签字人条件1）、具有与签字领域相应的资格、专业知识和经验；2）、能监督检验报告的产生过程；3）、熟悉检验方法和检验程序，了解检验目的；4）、能够对检验结果进行科学的分析评价；5）、熟悉质量体系知识；6）、熟悉实验室的认证评审。5.4.3授权签字人名单及排序技术负责人：质量负责人：5.6实验室质量体系内审5.6.1在质量负责人的主持下，定期对质量体系进行审核，每年不少于两次。质量负责人负责制定审核计划，并组织实施。通过审核，检查质量体系是否持续不断地按质量方针要求运转。5.6.2质量体系内审由内审员实施内审员的条件是：1）、熟悉检验方法和检验程序；2）、了解检验目的、懂得如何评价检验结果；3）、参加相应的培训、考核合格。5.6.3实施审核的内审员应独立于审核工作，与被审核的内容无直接责任关系。5.6.4当审核中发现检验结果的正确性和有效性可疑时，应仔细分析，采取纠正措施。书面通知受到影响的所有委托方。5.7管理评审5.7.1管理评审是为了确保质量体系的适宜性、充分性、有效性和效率，以达到规定的质量目标所进行的评审活动，由最高管理者组织实施。5.7.2管理评审按计划的时间间隔和程序进行，每年至少一次。质量手册第5章第5页共5页第1版第0次修订质量体系、审核和评审颁发日期2006-10-205.7.3管理评审的输入包括：内部的监督和审核报告、外部对机构的评审、顾客的反馈、实验室之间的比对和能力验证的结果、预防和纠正措施的状况，以及可能影响质量管理体系的变化，其中包括机构、环境的变化、法律法规的变化、新技术和新设备的应用、职工的教育培训等。5.7.4管理评审的输出包括：质量管理体系及其过程的改进，与顾客要求有关的检验工作质量和服务质量的改进；质量管理体系所需要的资源和改善等。此外，还应对现有质量管理体系（包括质量方针和目标）的评价结论，以及对检定、校准和检测工作符合要求的评价。5.8第85页共85页 、纠正措施5.8.1按上述要求在审核和评审中发现的问题、纠正措施及其效果应以文件形式记录。5.8.2对质量负有责任的部门和人员应保证活动按议定的时间完成。5.9质量体系的技术检查方法5.9.1本中心除了定期审核以外，还应采取其他有效的“校核方法”来确保检验结果的质量及可信度。5.9.2这些方法可以分别按下列各项来选用，但不仅限于以下各项，也可以开拓新的校核方法：①使用适合的数理统计技术来进行内部质量控制。②参加能力验证或实验室间比对。③定期使用有证标准物质和/或内部质量控制中的标准样品。④用相同的或不同的方法来重复检验。⑤用保留样品重新验证。⑥不同特性的相关性（相互关系）检查。5.9.3实验室应对以上这些“校核方法”定期对其有效性加以评审，并提出分析报告。5.9.4实验室应制定检验质量内部监控方案，对质量内控数据及时统计分析，妥善保管记录。5.10相关文件HCNCX1·01—2006实验室定期质量审核HCNCX1·02—2006管理评审HCNCX1·04—2006检验质量监控HCNCX1·24—2006检验有差异或偏离的处理第85页共85页'