昆明市东川区农村学前教育推进工程建设项目可行性研究报告 81页

'昆明市东川区农村学前教育推进工程建设项目第一章总论1.1项目名称及项目承担单位情况1.1.1项目名称昆明市东川区农村学前教育推进工程建设项目1.1.2项目承担单位名称1.1.3项目主管单位1.1.4项目拟建地点东川区阿旺镇原中心小学老校址闲置校园内东川区汤丹镇原育红小学老校址闲置校园内东川区拖布卡镇原象鼻小学老校址闲置校园内1.1.5建设性质东川区阿旺镇中心幼儿园——新建东川区汤丹镇中心幼儿园——新建东川区拖布卡镇中心幼儿园——新建81 1.1.6可行性研究报告编制单位1.2项目概况1.2.1可行性研究报告编制的依据1)国家发改委《投资项目可行性研究指南》2)国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）3)教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》4)教育部关于“全国教育事业第十二个五年计划”纲要5)《国家中长期教育改革和发展规划纲要》6)《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2010）》7)云南省发展和改革委员会社会发展处《关于编制农村初中和学前教育专项2012年中央预算内投资计划建议草案的紧急通知》8)国家教育委员会、建设部（88）教基字108号《城市幼儿园建筑面积定额》9)《全国统一建筑工程基础定额云南省价目表》10)《全国统一安装工程预算定额云南省价目表》11)昆明市贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的实施意见（提纲）12)《昆明市贯彻〈云南省基础教育振兴行动计划〉行动方案》13)《昆明市教育“十二五”规划》14)《中共昆明市东川区委常委会议纪要》15)《东川区“区办中学、镇办小学、村办幼儿园”规划》16)东川区教育事业发展“十二五”规划17)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)18)《城市普通中小学校校舍建设标准》19)项目单位提供的相关资料20)项目承担单位与云南省轻纺工业设计院签订的可行性研究报告编制合同81 1.2.2编制原则1)科学规划、合理布局的原则。结合当地经济社会发展实际，充分考虑城市建设规划、人口增长和密度、学龄人口变化趋势、寄宿学生实际需求、教育资源布局、地理环境及水电等基础条件是否满足寄宿学校长远发展需要等因素，确定项目学校。结合实际情况，按照填平补齐原则，实事求是地制定项目建设内容；2)注重协调发展、鼓励资源节约的原则，完善生活设施建设，改善食宿条件。3)“以人为本、环境优先”营造良好的教书育人的文化氛围。在建筑设计方面应体现环境优先，崇尚自然和谐的人文理念，并紧跟时代的脉搏。4)建筑设计整体做到功能布局合理，配套设施齐全，外观简洁、大方。5)注重规划设计的前瞻性，建筑设计的新颖性，创一流设计施工水平，节约各种能耗，合理利用土地。1.2.3可行性研究报告研究范围根据对项目可行性研究报告的有关内容和要求，在项目承担单位提供的相关资料和数据基础上，结合实地踏勘调查情况，就以下内容进行分析和计算：1)项目建设的背景和必要性；2)项目选址与建设条件；3)工程建设方案；4)环境保护影响评价；5)节水、节能措施；6)劳动安全、卫生及消防措施7)项目招投标及管理8)项目实施进度9)投资估算及资金筹措方案10)经济和社会效益分析11)风险分析12)可行性分析结论与建议81 1.3建设内容1.3.1建设规模东川区阿旺镇中心幼儿园校园规划新建教学及辅助用房、生活用房；活动场地等附属设施，办学规模360人。东川区汤丹镇中心幼儿园校园规划新建教学及辅助用房、生活用房；活动场地等附属设施，办学规模360人。东川区拖布卡镇中心幼儿园校园规划新建教学及辅助用房、生活用房；活动场地等附属设施，办学规模360人。1.3.2建设条件1.3.2.1建筑面积阿旺镇中心幼儿园新建教学及生活辅助用房建筑面积3240m2。汤丹镇中心幼儿园新建教学及生活辅助用房建筑面积3240m2。拖布卡镇中心幼儿园新建教学及生活辅助用房建筑面积3240m2。1.3.2.2结构方案新建建筑均采用钢筋混凝土框架结构，按现行地震烈度区划分，本工程抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g（第二组）。抗震计算按9度，抗震墙、框架按特一级设计。设计应符合《建筑抗震设计规范（GB50011-2010）》的有关要求。1、结构设计使用年限：50年2、建筑结构安全等级：二级3、建筑抗震设防类别：乙类4、减隔震：按要求加装减隔震技术，以确保安全。81 1.3.2.3水阿旺镇中心幼儿园由城镇给水管网供水，项目应整体规划供水管网，阿旺镇中心幼儿园日需供水量为16m3左右，幼儿园内规划建有给水管网，中水处理净化设备，因此，本项目建成后，供水有保证。新建阿旺镇中心幼儿园污水排放均应达到国家污水处理标准。汤丹镇中心幼儿园由城镇给水管网供水，项目应整体规划供水管网，汤丹镇中心幼儿园日需供水量为16m3左右，幼儿园内规划建有给水管网，中水处理净化设备，因此，本项目建成后，供水有保证。新建汤丹镇中心幼儿园污水排放均应达到国家污水处理标准。拖布卡镇中心幼儿园由城镇给水管网供水，项目应整体规划供水管网，拖布卡镇中心幼儿园日需供水量为16m3左右，幼儿园内规划建有给水管网，中水处理净化设备，因此，本项目建成后，供水有保证。新建拖布卡镇中心幼儿园污水排放均应达到国家污水处理标准。1.3.2.4电阿旺镇中心幼儿园用电属三级负荷，新建项目场址均已达到“三通”，城镇电网供电能满足本项目建设的需要。汤丹镇中心幼儿园用电属三级负荷，新建项目场址均已达到“三通”，城镇电网供电能满足本项目建设的需要。拖布卡镇中心幼儿园用电属三级负荷，新建项目场址均已达到“三通”，城镇电网供电能满足本项目建设的需要。1.3.2.5环境保护为进一步美化阿旺镇中心幼儿园的园内环境，此次新建阿旺镇中心幼儿园结合现状，增加绿化面积，统一规划。选择适宜树种、花草进行绿化与配置，结合活动场地铺设草坪，尽量扩大绿化面积。采用处理后的中水浇灌绿化带。结合此次项目的建筑形式，构筑良好的幼儿园园内外景观与环境，形成绿色、生态与人性化的幼教空间。81 为进一步美化汤丹镇中心幼儿园的园内环境，此次新建新建汤丹镇中心幼儿园结合现状，增加绿化面积，统一规划。选择适宜树种、花草进行绿化与配置，结合活动场地铺设草坪，尽量扩大绿化面积。采用处理后的中水浇灌绿化带。结合此次项目的建筑形式，构筑良好的幼儿园园内外景观与环境，形成绿色、生态与人性化的幼教空间。为进一步美化拖布卡镇中心幼儿园的园内环境，此次新建拖布卡镇中心幼儿园结合现状，增加绿化面积，统一规划。选择适宜树种、花草进行绿化与配置，结合活动场地铺设草坪，尽量扩大绿化面积。采用处理后的中水浇灌绿化带。结合此次项目的建筑形式，构筑良好的幼儿园园内外景观与环境，形成绿色、生态与人性化的幼教空间。1.3.2.6消防本项目消防设置严格按建筑设计防火规范设置。1.3.2.7项目建设进度实施本项目资金落实，可15个月内建成。从2013年5月至2014年7月。1.3.2.8投资估算新建阿旺镇中心幼儿园总建筑面积3240m2，购置设备500台/件/套，项目建设总投资528.4万元，其中：工程建设费用454.88万元；设备购置费用10万元；工程建设其它费用38.36万元；预备费25.16万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助422.72万元，其余105.68万元资金由地方配套解决。新建汤丹镇中心幼儿园总建筑面积3240m2，购置设备500台/件/套，项目建设总投资528.4万元，其中：工程建设费用454.88万元；设备购置费用10万元；工程建设其它费用38.36万元；预备费25.16万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助422.72万元，其余105.68万元资金由地方配套解决。新建拖布卡镇中心幼儿园总建筑面积3240m281 ，购置设备500台/件/套，项目建设总投资528.4万元，其中：工程建设费用454.88万元；设备购置费用10万元；工程建设其它费用38.36万元；预备费25.16万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助422.72万元，其余105.68万元资金由地方配套解决。合计：昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目（新建阿旺镇中心幼儿园、新建汤丹镇中心幼儿园、新建拖布卡镇中心幼儿园）总建筑面积9720m2，购置设备1500台/件/套，项目建设总投资1585.20万元，工程建设费用1364.64万元；设备购置费用30万元；工程建设其它费用115.08万元；预备费75.48万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助1268.16万元（含设备购置费24万元），其余317.04万元资金由地方配套解决。1.4主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称指标项目单位数量备注1　　　阿旺镇中心幼儿园建筑面积平方米3240　办园规模人360　投资估算万元528.4　工程费用万元454.88　工程建设其他费用万元38.36设备购置费万元10.00预备费万元25.16申请中央预算内资金补助万元422.72地方投资万元105.68　2　　　汤丹镇中心幼儿园建筑面积平方米3240　办园规模人360　投资估算万元528.4　工程费用万元454.88　工程建设其他费用万元38.36设备购置费万元10.00预备费万元25.1681 申请中央预算内资金补助万元422.72地方投资万元105.68　3拖布卡镇中心幼儿园建筑面积平方米3240　办园规模人360　投资估算万元528.4工程费用万元454.88工程建设其他费用万元38.36设备购置费万元10.00预备费万元25.16申请中央预算内资金补助万元422.72地方投资万元105.681　　　项目合计建筑面积平方米9720　办园规模人1080　投资估算万元1585.2　工程费用万元1364.64　工程建设其他费用万元115.08设备购置费万元30.00预备费万元75.48申请中央预算内资金补助万元1268.16地方投资万元317.04　注：投资估算表见附表该指标采用标准：云南省发展和改革委员会社会发展处《关于编制农村初中和学前教育专项2012年中央预算内投资计划建议草案的紧急通知》国家教育委员会、建设部（88）教基字108号《城市幼儿园建筑面积定额》《全国统一建筑工程基础定额云南省价目表》《建设项目经济评价方法与参数》《城市普通中小学校校舍建设标准》81 1.5研究结论和建议1.5.1阿旺镇中心幼儿园1、本项目阿旺镇中心幼儿园选址在阿旺镇原中心小学老校址闲置校园内，场址地处阿旺镇，具备了较好的建设条件。本项目的建设将极大地改善东川区阿旺镇现阶段缺少学前教育场地的现状，应尽快实施本项目，以满足当地人民群众日益增长的对学前教育工作的需求，本项目的实施可增加在园幼儿360人。2、本项目选址在阿旺镇原中心小学老校址闲置校园内，拟建场址内具有较好的硬件条件。阿旺镇中心幼儿园位于阿旺镇中心集镇，拟建项目周围人口稠密，交通十分方便。综上所述，在阿旺镇原中心小学老校址闲置校园内新建阿旺镇中心幼儿园可以充分利用现有的人力资源、土地资源、师资资源和设备资源及配套的城镇公用设施，可避免重复建设，能做到功能适用，流程科学，安全卫生，经济合理。1.5.2汤丹镇中心幼儿园1、本项目汤单镇中心幼儿园选址在汤丹镇原育红小学老校址闲置校园内，场址地处汤丹镇，具备了较好的建设条件。本项目的建设将极大地改善东川区汤丹镇现阶段缺少学前教育场地的现状，应尽快实施本项目，以满足当地人民群众日益增长的对学前教育工作的需求，本项目的实施可增加在园幼儿360人。2、本项目选址在汤丹镇原育红小学老校址闲置校园内，拟建场址内具有较好的硬件条件。汤丹镇中心幼儿园位于汤丹镇集镇，拟建项目周围人口稠密，交通十分方便。综上所述，在汤丹镇原育红小学老校址闲置校园内新建汤丹镇中心幼儿园可以充分利用现有的人力资源、土地资源、师资资源和设备资源及配套的城镇公用设施，可避免重复建设，能做到功能适用，流程科学，安全卫生，经济合理。81 1.5.3拖布卡镇中心幼儿园1、本项目拖布卡中心幼儿园选址在拖布卡镇原象鼻小学老校址闲置校园内，场址地处拖布卡镇，具备了较好的建设条件。本项目的建设将极大地改善东川区拖布卡镇象鼻村现阶段缺少学前教育场地的现状，应尽快实施本项目，以满足当地人民群众日益增长的对学前教育工作的需求，本项目的实施可增加在园幼儿360人。2、本项目选址在拖布卡镇原象鼻小学老校址闲置校园内，拟建场址内具有较好的硬件条件。拖布卡镇中心幼儿园位于拖布卡镇象鼻村委会，拟建项目周围人口稠密，交通十分方便。综上所述，在拖布卡镇原象鼻小学老校址闲置校园内新建拖布卡镇中心幼儿园可以充分利用现有的人力资源、土地资源、师资资源和设备资源及配套的城镇公用设施，可避免重复建设，能做到功能适用，流程科学，安全卫生，经济合理。为了新东川的建设，为了切实加快发展农村学前教育，2012年国家安排投资启动实施中西部农村学前教育推进工程建设项目，结合东川区实施农村学前教育推进工程建设工作，统筹编制东川区辖区农村学前幼儿教育发展规划，建议上级有关部门尽快批复建设。第二章81 项目建设的背景及必要性2.1项目建设的背景2.1.1国家实施科教兴国战略对学前教育提出新的要求进入21世纪，国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是全民素质的竞争、是人才的竞争、要实现中华民族的伟大复兴，教育肩负着重要的历史使命。近年来，在党中央、国务院的领导下，经过各级政府和全社会的共同努力，我国教育事业得到了迅速发展，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支持和知识贡献，教育正在成为促进我国经济、社会发展、推动科技进步，增强综合国力的重要力量。邓小平同志提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。在未来的知识经济与网络经济时代，一个国家国民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量、知识创新和技术创新的能力，将是决定一个国家综合国力的关键因素。教育要顺应时代的要求，既要着眼于提高整个民族的科学文化素质，又要努力培养一大批人才精英。基础教育作为人才培养的前沿，必然为科教兴国做出重要贡献。实现社会主义现代化，科技是关键，教育是基础。21世纪，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新水平。改革开放以来，我国教育改革和发展取得了重要成就，为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。但是，我国教育发展水平仍然较低，教育结构和体制、教育观念和方法还不能适应现代化建设的需要。以江泽民同志为核心的党中央在党的十五大上明确提出：“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系21世纪社会主义事业的全局。”根据党中央关于21世纪社会主义现代化建设特别是实施科教兴国战略的重要部署，全社会都要高度重视教育，要使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。各级人民政府和各有关部门要切实把教育摆在优先发展的战略地位，充分认识全面振兴教育事业的重要性，认真实施《面向21世纪教育振兴行动计划》，把生机勃勃的中国教育带入21世纪。81 面对加快改革开放和现代化建设的新形势，我省各级政府、广大教育工作者和全社会必须对教育的改革和发展具有紧迫感，真正树立社会主义建设必须依靠教育和“百年大计，教育为本”的思想，采取切实有力措施，落实教育的战略地位，加快教育的改革和发展，开创教育事业的新局面。基础教育是科教兴市的奠基工程，对全面提高我市人口的综合素质，培养各级各类人才，增强城市综合竞争力和城市精神文明程度，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。目前，昆明市委市政府确立了基础教育在昆明市现代化建设中的战略地位，并要求各级政府把基础教育放在优先发展地位，作为全市教育事业的重点发展领域，切实予以保障。教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。只有一流教育，才能培养一流人才，建设一流国家。必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。2010年7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。温总理在会议上发表重要讲话： 一、在新的起点上全面谋划教育改革发展 人类社会发展的历史表明，教育对每个国家和民族的发展都十分重要。对于我们这样一个人口众多的发展中国家，尤其要把发展教育摆在更加突出的位置。只有办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家。 新中国成立特别是改革开放以来，我国教育发展取得了举世瞩目的成就。我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，有力保障了亿万人民群众受教育的权利。进入新世纪，我们以推进教育公平为重点，加快教育改革和发展，城乡免费九年义务教育全面普及，农村教育得到加强，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教师队伍素质明显提高。经过多年努力，大批学校面貌焕然一新，在广大农村特别是偏远地区，到处可以看到最好的建筑是学校；义务教育适龄儿童都能上学，即使是经济困难家庭的孩子，也能基本保证他们不因贫困而失学；国民受教育的年限明显增加，有知识有文化的年轻一代已成为新增劳动力的主体。教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善做出了不可替代的贡献。81 制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲要》），是党中央、国务院着眼于全面建成小康社会和现代化建设全局作出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。中央的主要考虑是：第一，教育发展要面向未来。十年树木，百年树人。教育是千秋大业，关系国家民族长远发展、关系人的全面发展，必须整体考虑、精心设计。既要立足当前解决突出问题、满足现实需要，又要着眼未来、明确长远目标和任务；既要培养能够满足我国当前发展需要的各类人才，又要造就更多引领经济社会未来发展的杰出人才。教育改革发展必须面向未来，超前部署，才能保证我们的事业后继有人、兴旺发达。第二，教育发展要适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求。一个国家的发展和强盛，从根本上取决于国民素质；国民素质的提高，关键靠教育。我国要全面建成小康社会、进而实现现代化，必须把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，必须实现社会的全面进步和人的全面发展，这都对教育提出了新的更高的要求。同时，就世界范围来看，科技和人才越来越成为国家竞争力的决定性因素，各国都在积极研究制定教育、科技、人才发展战略，我国的教育发展也必须走在前面。第三，教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。随着社会不断发展进步，广大人民群众对通过接受教育提高自身素质、改变命运的愿望更加强烈。经过多年努力，我国教育基本解决了有学上的问题，但上好学的问题依然突出，这对教育公平提出了更高的要求。为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育的机会，是政府的职责。我们一定要解决好教育领域人民群众最关心的突出问题，办好人民满意的教育。第四，教育发展要进一步深化改革。教育发展不是简单的数量扩张，而必须以提高质量为前提。要实现教育的科学发展，根本出路在改革创新。这就要求我们解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新。允许和鼓励各地进行探索和试验。通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。基于上述考虑，《纲要》确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”81 的教育工作方针，提出了到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的战略目标，并对未来十年教育改革和发展的主要任务和重大政策措施做出了明确部署。《纲要》特别提出到2012年要实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，这表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。《纲要》制定历时近两年，社会各界广泛参与，专家学者建言献策，是科学民主决策的产物，是广大教育工作者共同努力的结果。《纲要》规划了未来十年我国教育改革发展的蓝图，是符合我国国情、体现时代特点、反映人民意愿的纲领，必将对教育改革发展产生深远的影响。二、大力促进教育公平教育涉及所有人，接受教育是每个人获得发展的基本前提。缩小不同群体发展差距，消除家庭贫困的代际传递，实现人的自由全面发展，首先要保障人人有受教育的机会。正基于此，我们说，教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平，是实现社会公平“最伟大的工具”。三、推动教育全面协调发展未来10年我国教育的发展任务是在办好义务教育的基础上，实现各级各类教育全面协调发展。这是构建终身教育体系、形成学习型社会的基础，也是为经济社会发展培养多方面人才、满足人民群众接受更多更好教育的需要。《纲要》对发展各级各类教育进行了全面部署，这里我着重讲一讲职业教育、高等教育、学前教育发展的有关问题。学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多。要推动全国城乡学前教育普遍发展。抓紧解决群众反映强烈的“入园难”问题。学前教育资源不足地区，要搞好幼儿园规划建设。要特别重视发展农村、中西部地区、偏远地区、民族地区的学前教育。进一步健全公办民办并举的办园体制，政府要增加投入，同时大力扶持民间资本发展学前教育事业。城乡中小学布局调整富余出来的校舍，要优先满足学前教育需要，教师可以经过培训转入学前教育。政府公共投入应主要承担“保基本”的责任。严格规范公办幼儿园收费标准，不能用公共投入办高标准、高收费、为少数人服务的幼儿园。要建立健全经济困难家庭孩子入园补助机制，为孩子们进入幼儿园学习、生活创造公平机会。四、加强教师队伍建设81 如果说教育是国家发展的基石，教师就是奠基者。有好的教师，才可能有好的教育。我国有1600万教育工作者，他们长期以来兢兢业业，默默耕耘，不计名利，甘为人梯，培养了一批又一批优秀人才，为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。但是必须看到，我国教师队伍整体素质亟待提高、教师的地位待遇有待加强、教师管理机制需要完善。能否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫任务。要特别重视加强农村教师队伍建设。这是我国教师队伍的薄弱环节。现在，一些地方农村教师工作环境和生活条件还比较艰苦，医疗、社保、住房、交通等方面的保障水平还不高。受各种因素制约，农村教师队伍总体上学历偏低、年龄偏大。必须创新农村教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。同时，完善相关制度和政策，关心农村教师生活和成长，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准。强国必强教，强国先强教。教育是一项复杂的社会系统工程。在一个拥有13亿人口的大国，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《纲要》的制定和实施只是一个新的起点，办好人民满意的教育任重而道远。2.1.2国家中长期教育改革和发展规划对学前教育提出新的要求《国家中长期教育改革和发展规划纲要》课题组组长袁振国表示，规划纲要特别重视学前教育的发展，学前教育的普及率才50%，这和社会的发展，和人民的期盼是不相符合的。规划纲要特别重视学前教育的发展，把学前教育作为一个重要的章节单独列出来，这在以前是没有过的。单独列出章节的原因，一方面是因为学前教育非常重要，无论是对人的发展、对社会的发展，对劳动力的解放都是至关重要的。二是在国家把义务教育作为重中之重，快速推进义务教育全面普及的背景下，学前教育相对薄弱，学前教育的普及率现在才刚刚达到50%，这和社会的发展，和人民的期盼是不相符合的，在这次规划纲要当中对学前教育的发展特别的重视，也提出了明确的发展目标。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第二部分发展任务第三章关于学前教育提出了：81 (一)基本普及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0—3岁婴幼儿教育。(二)明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。完善幼儿园工作制度和管理办法。制定学前教育办园标准和收费标准。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。   (七)重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。支持贫困地区发展学前教育。2.2项目建设的必要性学前教育是我国国民教育体系中的重要组成部分。当前，由于多种因素的影响和制约，学前教育在办学机制、经费保障、教师队伍等方面存在着较为突出的问题。近年来，学前教育立法一直是全国人大代表关注的热点之一。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见过程中，关于学前教育的意见和建议也比较集中。据了解，教育部已将学前教育立法工作纳入了《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，并着手进行学前教育立法的前期准备工作，开展了相关课题研究。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《农村学前教育推进工程建设规划》也将对学前教育的改革和发展作出重要部署，制定学前教育法的时机已基本成熟。2.2.1学前教育是九年义务教育的基石81 近来发布的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2009）》建议，在幼教阶段为全体社会成员提供“学有所教”，需要将普通家庭幼儿享受教育作为制度设计的中心和重点，并以立法的形式保障。这些年，国家下大力气促进“九年义务教育”的实施，通过各级财政的经费支持，将小学和初中阶段的学杂费全部免除，而对城市困难家庭和农村家庭的孩子，则连教科书的费用也一并予以免除。按照国家的现行政策，学前教育不属于义务教育，国家的财政支持并没有延伸到这一阶段，而是鼓励社会力量办学。一方面，中国正处在大规模城市化的进程中，脱乡入城的新市民和农民工的数量快速增长，城市所能提供的幼儿教育在总量上供不应求，“入园难”成为多数家长头疼的事情。另一方面，城市中公立幼儿园的数量急剧缩减，民办和私立幼儿园成为绝对主力，社会资本的逐利倾向导致幼儿园在硬件上贪大求豪，在课程上设置繁复，推动幼儿教育的收费不断上涨。对于普通市民家庭来说，供孩子上正规幼儿园已是一笔沉重的负担，而对于收入更低的外来打工者来说，他们只能要么把孩子丢在老家做“留守儿童”，要么把孩子送到证照不全、照拂不周的低收费“黑幼儿园”。“三岁看大，七岁至老”。学前教育是孩子重要的成长阶段，是开发幼儿智力的关键时期。幼儿园的总量不足，将影响不能入托的儿童们的成长潜力。幼儿园的“贫富分化”，使孩子们受教育机会不均等，原本智力水平相当的孩子，还没有进入义务教育阶段就形成接受能力上的落差。此外，打工子弟集中的“黑幼儿园”往往留有安全隐患，不但威胁着孩子们的身心健康，也使他们的家长无法安心工作。“黑园”频频出事，却找不到根治的办法，这已成为快速发展的大城市的普遍暗疾。教育蓝皮书中关于幼儿教育的论述中，屡屡出现“全体社会成员”“普通家庭”“平民幼儿教育”等用语，这无疑是抓住了乱象丛生的幼儿教育中的要害。说到底，幼儿教育也是刚性需求，也是公益性事业，幼儿教育办不好，将导致“九年义务教育”的基础不牢。很显然，幼儿教育需要国家着力扶助。教育蓝皮书提出，应从以下４个方面加以保障：81 一是明确政府对普通家庭幼儿教育的责任。依照幼儿教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保幼儿教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中幼儿教育的地位，将幼儿教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。二是在确定收费标准的同时要确定财政经费拨付标准。幼儿园收费标准应根据生均教育成本、各地经济发展水平和人民群众的承受能力以及不同幼儿园分级分类的情况来确定。政府在确定幼儿园收费标准的同时，还必须确定政府对幼儿教育的经费补助标准，包括对民办幼儿园的补贴标准，以保障最基本的办园条件。三是立足于举办平民的幼儿教育。根据政府财力以及多数家庭经济能力，国家应制定倾斜政策，鼓励办面向平民的幼儿教育。四是严格幼儿园的成本核算。幼儿教育属于社会公益事业，并非纯粹的企业经营，收费不能够随行就市，其费用不应该也不可能都由家长单方面承担。实行“实际培养成本”分担的技术前提是先要有合理的“成本核算”。在明确了幼儿教育具有基础性、普及性、公平性和社会福利性的属性后，必须通过专业研究确定各地幼儿教育支出的标准，严格执行财务管理规定，控制幼儿教育成本不必要的上涨或虚抬。2.2.2是东川区学前教育的必然要求2.2.2.1阿旺镇基本情况东川区阿旺镇地处昆明市北端，隶属昆明市东川区，全镇国土面积267.8平方千米。阿旺镇位于东川区最南端，东面以会泽县架车乡接壤，南面以寻甸县功山镇相邻，西面与寻甸县金源乡一山之隔,素有“东川南大门”之称，是东川到昆明的重要通道之一，有铁路、公路贯穿全境，交通非常便利。地处小江断裂带，有较大的磷矿和其他有色金属矿藏。境内群山耸立，山高坡陡，自然环境十分恶劣。81 阿旺镇是东川区辖七镇之一，现辖16个村民委员会，216个自然村，2007年末，全镇共有人口35459人，由汉族、彝族、苗族、布依族、白族等组成，是一个少数民族聚集地区。其中仅彝族就有7000多人，占全镇人口的五分之一左右，属全省507个扶贫攻坚镇之一。由于自然、历史、人口等原因，阿旺镇经济相对落后，特别是少数民族聚居村更加落后，农业基础薄弱，文化基础建设滞后。随着当地经济社会的发展，随着“普九”“普实”目标的实现，农村经济收入的增加和国家“两免一补”政策的实施，原来上不起学的孩子能上学了，人民群众对教育的需求也越来越大。阿旺是一个农业乡镇，经济底子薄，人口多，耕地少、耕种环境又恶劣，致使农村有大量的剩余劳动力需要转移。这些剩余劳动力无事可做，既是人口负担，更是社会不稳定的因素。要把人口负担转变为人力资源，必须依靠教育，必须兴办学校。在阿旺中心小学实施标准化建设，进一步扩大办学规模，改善办学条件，可使更多的劳动者从小享受优质教育。这是将人口负担转变为人力资源的根本途径，也是农民增收致富，构建和谐社会的基石。阿旺是一个少数民族聚居乡镇。阿旺的文化展现两种不同的文化景观，一为现代文化、一为彝族传统文化。由于受地方经济发展的制约，文教设施不足，一方面不能使现代文明得到广泛的传播，深入的影响社会生活；一方面优秀的民族文化遗产正在消亡。在阿旺中心小学实施标准化建设，扩大办学规模，改善办学条件，能使更多的人受到现代文明的熏陶；能使彝族优秀的传统文化得到更好的传承与发扬；能使民族关系更加和谐。2.2.2.2汤丹镇基本情况为适应东川特区的发展，2005年6月，东川区委、区政府将原东川区所属的汤丹镇、杉木乡、合并设立一个镇——汤丹镇。全镇国土面积289平方公里，海拔1050—4230米，是一个融河谷、二半山区、高寒山区为一体的乡镇，山高坡陡沟深，属典型的立体地形，气候具有立体气候、高原季风气候两大特点。全镇辖26个村委会197个村民小组，2个社区，截止现在，全镇总人口44529人，其中农业人口34153人，耕地面积31718亩，其中旱地27496亩（含水浇地1848亩），人均耕地面积0.92亩。2.2.2.3拖布卡镇基本情况为适应东川特区的发展，2005年6月，东川区委、区政府将原东川区所属的拖布卡乡、播卡乡、合并设立一个镇——拖布卡镇。拖布卡镇是东川区最北端的中心镇，也是北部地区的政治、经济、文化的中心。全镇有国土面积81 193.36平方公里，所辖18个村委会，148个自然村，人口有30456人。由于自然、历史等原因，拖布卡镇经济发展滞后，基础设施薄弱，文化建设落后。随着东川特区的建立，金山公司、矿源公司等10家公司的入驻，所辖片区人口迅猛增加，拖布卡镇现有学校规模和布局已难以满足这一地区适龄儿童的就学需求。为全面落实党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，真正实施东川区委、区政府“科教兴区、人才强区”战略，新建拖布卡镇中心幼儿园建设势在必行，迫在眉睫。2.2.3是东川区“十二五”教育事业发展规划的必然要求2.2.3.1幼儿园现状分析1、现状概括东川区现有民办幼儿园37所(暂停办6所)，在园人数为3534人。校舍占地面积25134平方米，生均占地面积7.11㎡，校舍建筑面积16013平方米，生均校舍建筑面积4.53㎡。主城区有16所幼儿园：金苹果、睿睿、超群、快乐贝贝、卉芳、新苗、花朵、新芽、集义村、小风车、启蒙、炎山、阳光、示范、商业、工交、金美；近郊有13所幼儿园：大坪地、达贝、童新、碧谷晶晶、龙潭村、石羊星星、木树郎、龙潭、新街、洗尾嘎、尼拉姑、思维、沙坝远郊有4所幼儿园:绿茂、老村、绿茂幸福娃、营盘；其它镇4所幼儿园：光聪（乌龙镇）、红山（因民镇）、春苗（拖布卡镇）、人民小学幼儿园（汤丹镇）。东川区大多数幼儿园无运动场，校舍简陋拥挤，教师无住房，部分学校无大门、围墙、厕所。办学条件十分简陋。2、现状问题分析东川区尚无公办幼儿园，全为民办幼儿园，政府对民办幼儿园的监管力度不大，学前教育的质量普遍不高。在地域分布上，幼儿园城乡分布密度过于悬殊，大量的幼儿园都集中在了东川城区，而镇幼儿园严重不足，同时幼儿园教育基础设施过于简陋，校舍多属危房，部分存在安全隐患。绝大多数幼儿园建设不规范，缺少公共场地及绿地，同时幼儿园的师资水平有待提高，规划将利用小学整合出来的教师，来充实幼儿园师资队伍。81 2.2.3.2幼儿园布局规划由于东川区目前尚没有公办幼儿园，根据国家学前教育发展规划，规划将大力发展公办幼儿园。规划拟在每个镇新建一所360人以上的规模的公办中心幼儿园，在城区新建一所1000人以上的公办幼儿园，扩建部分城区内的民办幼儿园。结合初中集中到城区办学，小学集中到镇所在地办学的规划布局，可利用闲置的小学校舍进行改造用于发展学前教育，公办、民办并举，在人口达到3000人规模的行政村建一所360人规模的幼儿园。1、中心城区在城区内新建东川区第一幼儿园，学生规划达到1080人，设置36个班，学校总用地1.94公顷，总建筑面积为12139平方米，所有建设按省一级一等高标准建设。扩建睿睿幼儿园，学生数扩大到720人，学校用地扩大到1.30公顷，扩建校舍8092平方米。加强城区内其他现有民办幼儿园的管理与引导，提升城区及郊区民办幼儿园的办学质量。2、因民镇新建因民镇中心幼儿园，办园规模360人，幼儿园用地0.65公顷，总建筑面积3240平方米。3、拖布卡镇规划新建拖布卡镇中心幼儿园，在园幼儿达到360人，幼儿园总用地0.65公顷，总建筑面积3240平方米。新建松坪村幼儿园，办园规模90人，占地0.15公顷，新建校舍540平方米；利用象鼻小学闲置校产改扩建象鼻村幼儿园，办园规模90人，占地0.27公顷，新建校舍540平方米。4、汤丹镇新建汤丹中心幼儿园，办园规模360人，占地0.65公顷，新建校舍3240平方米。利用关上小学闲置校产改扩建洒海村幼儿园，办园规模90人，占地0.18公顷，维修加固校舍408平方米，总建筑面积达548平方米。5、乌龙镇新建乌龙镇中心幼儿园办园规模360人，占地0.65公顷，总建筑面积达3240平方米。6、阿旺镇81 新建阿旺中心幼儿园，办园规模360人，占地0.65公顷，总建筑面积3240平方米。利用向阳小学闲置校产改扩建阿旺村幼儿园，办园规模90人，占地0.50公顷，修整现状校舍1030平方米；利用芋头塘小学闲置校产改扩建芋头塘村幼儿园，办园规模90人；占地0.11公顷，总建筑面积540平方米；利用拖落小学闲置校产改扩建拖落村幼儿园，办园规模90人，占地0.30公顷，维修加固校舍414平方米，使总建筑面积达540平方米。通过本项目的实施，不仅能改善东川区阿旺镇、汤丹镇、拖布卡镇象鼻村学前幼儿教育的基础设施，拓展学前幼儿教育服务的范围，以适应现代东川区经济社会的发展，而且具有良好的社会效益。因而，本项目的建设不仅十分必要，而且非常紧迫。81 第三章项目选址及建设条件3.1阿旺镇中心幼儿园3.1.1阿旺镇中心幼儿园项目选址东川区阿旺镇中心幼儿园位于东川区阿旺镇原中心小学老校址闲置校园内，项目规划选址在东川区阿旺镇中心集镇，根据《东川区阿旺镇乡镇总体规划(2000—2020年)》——土地利用规划图的规定，该项目规划选址用地性质均为教育事业用地，项目规划选址符合东川区阿旺镇乡镇总体规划要求。场址条件的地形、地貌、工程地质、水文地质、周边建筑物与环境条件及公共设施条件(给水、排水、供电、通讯设施等)等方面的因素均符合建设条件。幼儿园新建建筑物的位置在综合考虑、整体规划、合理布局的基础上与原有基础设施相互呼应、美观协调的同时，还应当充分考虑拆除与新建的统一。综上所述，东川区新建阿旺镇中心幼儿园项目的建设场地地势较为平整，通风良好，对东川区阿旺镇中心幼儿园及周边建筑影响不大，具备建设条件。3.1.2阿旺镇中心幼儿园建设条件3.1.2.1阿旺镇环境自然条件本项目场址位于东川区阿旺镇中心集镇，属北亚热带季风气候，气候变化主要受西南季风热带大陆气团交替控制气候特点：冬无严寒、干湿分明。3.1.2.2阿旺镇气象条件A、气温最冷月平均温度13℃最热月平均温度35℃极端最低温度7℃最热月平均温度39.3℃81 B、湿度月平均最高相对湿度(8月)84%月平均最低相对湿度47%年平均相对湿度72%C、降雨量日最大降雨量120mm月平均最大降雨量402mm全年平均降雨量1162mm年雷暴日64—69天/年D、设计计算数据夏季通风室外计算温度23℃夏季空气调节计算温度25℃常年主导风向东北最大平均风速16m/s风压：地面以上10m处设计风速为14.4m/s年平均大气压：80.26kpa基本风压：0.30KN/m2基本雪压：无土冻结深度：无东川区平均温度<-5度的天数为零，故属于不采暖地区。3.1.2.3阿旺镇场地地震效应拟建阿旺镇中心幼儿园地貌上属于山麓斜坡堆积成因形成的山前平原地貌，地处盆地与残丘接合部位。按现行地震烈度区划分，本工程抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g（第二组）。按要求加装减隔震技术，以确保安全。3.1.2.4阿旺镇水文地质条件阿旺镇中心集镇下水主要属包气带孔隙水，地下水主要由大气降水形成。81 3.1.2.5阿旺镇地下水腐蚀性评价根据地层条件和富水特性，结合邻近场地水质分析成果判定，阿旺镇中心集镇地下水和土壤对混泥土无侵蚀性。3.1.2.6阿旺镇交通条件阿旺镇中心幼儿园位于东川区阿旺镇原中心小学老校址闲置校园内，紧靠集镇等乡镇主干道，内部也有多条支道，具有很好的交通条件。3.1.2.7阿旺镇公共设施条件1、给水阿旺镇中心幼儿园由乡镇给水管网供水，，新建阿旺镇中心幼儿园应整体规划供水管网，给水管为DN50镀锌钢管，压力P=0.15MPa，能满足日常给水及消防供水的需要。2、排水阿旺镇中心幼儿园场址周围道路铺设有城镇排水干管，场址内的雨水直接排入城镇雨水管沟。生活用水经中水处理设备处理处理后，可用作绿化用水和其它用水。3、供电项目用电可以从乡镇电网引入380/220V三相四线制电流进行供电，满足本项目的照明和动力等用电需求。3.2汤丹镇中心幼儿园3.2.1汤丹镇中心幼儿园项目选址汤丹镇中心幼儿园位于东川区汤丹镇原育红小学老校址闲置校园内，项目规划选址在东川区汤丹镇中心集镇，根据《东川区汤丹镇乡镇总体规划(2000—2020年)》——81 土地利用规划图的规定，该项目规划选址用地性质均为教育事业用地，项目规划选址符合东川区汤丹镇乡镇总体规划要求。场址条件的地形、地貌、工程地质、水文地质、周边建筑物与环境条件及公共设施条件(给水、排水、供电、通讯设施等)等方面的因素均符合建设条件。幼儿园新建建筑物的位置在综合考虑、整体规划、合理布局的基础上与原有基础设施相互呼应、美观协调的同时，还应当充分考虑拆除与新建的统一。综上所述，东川区新建汤丹镇中心幼儿园项目的建设场地地势较为平整，通风良好，对东川区汤丹镇中心幼儿园及周边建筑影响不大，具备建设条件。3.2.2汤丹镇中心幼儿园建设条件3.2.2.1汤丹镇环境自然条件本项目场址分别位于东川区汤丹镇中心集镇，属北亚热带季风气候，气候变化主要受西南季风热带大陆气团交替控制气候特点：冬无严寒、干湿分明。3.2.2.2汤丹镇气象条件A、气温最冷月平均温度13℃最热月平均温度35℃极端最低温度7℃最热月平均温度39.3℃B、湿度月平均最高相对湿度(8月)84%月平均最低相对湿度47%年平均相对湿度72%C、降雨量日最大降雨量120mm月平均最大降雨量402mm全年平均降雨量1162mm年雷暴日64—69天/年D、设计计算数据81 夏季通风室外计算温度23℃夏季空气调节计算温度25℃常年主导风向东北最大平均风速16m/s风压：地面以上10m处设计风速为14.4m/s年平均大气压：80.26kpa基本风压：0.30KN/m2基本雪压：无土冻结深度：无东川区平均温度<-5度的天数为零，故属于不采暖地区。3.2.2.3汤丹镇场地地震效应拟建汤丹镇中心幼儿园场地为抗震一般地段，场地稳定性良好。场地中覆盖层厚度大于50米，按抗震规范《GB50011-2010》之规定，场地土属中软场地土，Ⅱ类建筑场地。土层中粉土粘粒含量均大于13N，故为非液化土层，设计可不考虑地震液化的影响。按现行地震烈度区划分，本工程抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g（第二组）。按要求加装减隔震技术，以确保安全。3.2.2.4汤丹镇水文地质条件汤丹镇中心集镇地下水主要属包气带孔隙水，地下水主要由大气降水形成。3.2.2.5汤丹镇地下水腐蚀性评价根据地层条件和富水特性，结合邻近场地水质分析成果判定，汤丹镇中心集镇地下水和土壤对混泥土无侵蚀性。3.2.2.6汤丹镇交通条件81 汤丹镇中心幼儿园分别位于东川区汤丹镇原育红小学老校址闲置校园内，紧靠集镇等乡镇主干道，内部也有多条支道，具有很好的交通条件。3.2.2.7汤丹镇公共设施条件1、给水汤丹镇中心幼儿园由乡镇给水管网供水，新建汤丹镇中心幼儿园应整体规划供水管网，给水管为DN50镀锌钢管，压力P=0.15MPa，能满足日常给水及消防供水的需要。2、排水汤丹镇中心幼儿园场址周围道路铺设有城镇排水干管，场址内的雨水直接排入城镇雨水管沟。生活用水经中水处理设备处理处理后，可用作绿化用水和其它用水。3、供电项目用电可以从乡镇电网引入380/220V三相四线制电流进行供电，满足本项目的照明和动力等用电需求。3.3拖布卡镇中心幼儿园3.3.1拖布卡镇中心幼儿园项目选址拖布卡镇中心幼儿园位于东川区拖布卡镇原象鼻小学老校址闲置校园内，项目规划选址在东川区拖布卡镇象鼻村委会，根据《东川区拖布卡镇乡镇总体规划(2000—2020年)》——土地利用规划图的规定，该项目规划选址用地性质均为教育事业用地，项目规划选址符合东川区拖布卡镇乡镇总体规划要求。场址条件的地形、地貌、工程地质、水文地质、周边建筑物与环境条件及公共设施条件(给水、排水、供电、通讯设施等)等方面的因素均符合建设条件。幼儿园新建建筑物的位置在综合考虑、整体规划、合理布局的基础上与原有基础设施相互呼应、美观协调的同时，还应当充分考虑拆除与新建的统一。综上所述，东川区新建拖布卡镇中心幼儿园项目的建设场地地势较为平整，通风良好，对东川区拖布卡镇中心幼儿园及周边建筑影响不大，具备建设条件。81 3.3.2拖布卡镇中心幼儿园建设条件3.3.2.1拖布卡镇环境自然条件本项目场址位于东川区拖布卡镇象鼻村，属北亚热带季风气候，气候变化主要受西南季风热带大陆气团交替控制气候特点：冬无严寒、干湿分明。3.3.2.2拖布卡镇气象条件A、气温最冷月平均温度13℃最热月平均温度35℃极端最低温度7℃最热月平均温度39.3℃B、湿度月平均最高相对湿度(8月)84%月平均最低相对湿度47%年平均相对湿度72%C、降雨量日最大降雨量120mm月平均最大降雨量402mm全年平均降雨量1162mm年雷暴日64—69天/年D、设计计算数据夏季通风室外计算温度23℃夏季空气调节计算温度25℃常年主导风向东北最大平均风速16m/s风压：地面以上10m处设计风速为14.4m/s年平均大气压：80.26kpa基本风压：0.30KN/m281 基本雪压：无土冻结深度：无东川区平均温度<-5度的天数为零，故属于不采暖地区。3.3.2.3拖布卡镇场地地震效应拟建拖布卡镇中心幼儿园场地地质结构简单，①层杂填土，层厚0.2～0.4米；②层粉质粘土，③层粉质粘土。15米深度内无液化地基、无地下水及不地质现象，适宜建筑，中硬场地土。按现行地震烈度区划分，本工程抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g（第二组）。按要求加装减隔震技术，以确保安全。3.3.2.4拖布卡镇水文地质条件拖布卡镇象鼻村地下水主要属包气带孔隙水，地下水主要由大气降水形成。3.3.2.5拖布卡镇地下水腐蚀性评价根据地层条件和富水特性，结合邻近场地水质分析成果判定，拖布卡镇象鼻村地下水和土壤对混泥土无侵蚀性。3.3.2.6拖布卡镇交通条件拖布卡镇中心幼儿园位于东川区拖布卡镇原象鼻小学老校址闲置校园内，紧靠集镇等乡镇主干道，内部也有多条支道，具有很好的交通条件。3.3.2.7拖布卡镇公共设施条件1、给水拖布卡镇中心幼儿园由村镇给水管网供水，新建拖布卡镇中心幼儿园均应整体规划供水管网，给水管为DN50镀锌钢管，压力P=0.15MPa，能满足日常给水及消防供水的需要。2、排水81 拖布卡镇中心幼儿园场址周围道路铺设有村镇排水干管，场址内的雨水直接排入城镇雨水管沟。生活用水经中水处理设备处理处理后，可用作绿化用水和其它用水。3、供电项目用电可以从乡镇电网引入380/220V三相四线制电流进行供电，满足本项目的照明和动力等用电需求。81 第四章工程规划4.1规划思想①　充分利用自然地形、地貌，根据地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜地有机组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地融合在一起，创造人文与自然和谐一体的幼儿园环境。②　幼儿园设施是永久（相对）性建筑，因此，总体设计要从可持续发展的角度出发，设计既要满足目前教学需要，符合国家规定的建设标准，同时，留有适当的发展空间。③　近期与远期结合。在减少拆迁、充分发挥好现存资源的同时，从对方案长期性，整体性出发，可进行必要拆迁。④　针对本地块特性，做出合理的建筑布局和形态，有机组合、以达到宝贵的环境资源的有效利用和共享。⑤　合理组织交通，使平面和立面有机结合，到达建筑空间和有效利用面积的最大化。⑥　建筑造型突出时代感，着重表现历史与现代的结合。形体组合上体现历史文化及地方特色，使建筑个性鲜明，富有校园气息。⑦　体现以学前幼儿教育为中心的设计思想，并考虑社会发展因素对幼儿园设施管理等带来的要求。⑧　建筑物符合规划、卫生防护、日照、防火等有关规定。⑨　建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热等方面的要求。4.2规划及建筑技术方案4.2.1设计依据及基础资料1、阿旺镇中心幼儿园、汤丹镇中心幼儿园、拖布卡镇中心幼儿园总平面图2、阿旺镇中心幼儿园、汤丹镇中心幼儿园、拖布卡镇中心幼儿园81 规划建筑设计任务要求书3、国家教育委员会、建设部（88）教基字108号《城市幼儿园建筑面积定额》4、《民用建筑设计通则》GB50352—20055、《建筑设计防火规范》GB50016—20064.2.2总平面布局总平面布局应符合下列要求：一、必须坚持科学合理、节约用地的原则。二、功能分区合理。三、建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便，减少能耗。四、寝室及活动室应考虑环境安静。五、根据东川区的气象条件，合理确定建筑物的朝向、间距，充分利用自然采光和通风，为幼儿提供良好的学习环境，为幼师提供良好的工作环境。4.2.3建筑设计东川区阿旺镇中心幼儿园校园规划新建教学及生活辅助用房3240m2。东川区汤丹镇中心幼儿园校园规划新建教学及生活辅助用房3240m2。东川区拖布卡镇中心幼儿园校园规划新建教学及生活辅助用房3240m2。4.3结构设计4.3.1设计依据《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006年版）《建筑抗震设计规范》GB50011-2010《混凝土结构设计规范》GB50010-200281 《砌体结构设计规范》（GB50003—2011）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002《建筑地面设计规范》（GB50037—96）《建筑防火设计规范》（GB50016—2006）《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）《室外排水设计规范》（GB50014-2011）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2009）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）《建筑地基处理技术规范》JGJ79—20024.3.2建筑结构主要设计指标按现行地震烈度区划分，本工程抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值为0.40g（第二组）。抗震计算按9度，抗震墙、框架按特一级设计。设计应符合《建筑抗震设计规范（GB50011-2010）》的有关要求。1、结构设计使用年限：50年2、建筑结构安全等级：二级3、建筑抗震设防类别：乙类4、减隔震：按要求加装减隔震技术，以确保安全4.3.3荷载取值1、楼（屋）面活荷载标准值：楼面活荷载标准值按现行荷载规范取值，有特殊使用要求的房间，按实际使用条件确定。2、风荷载：基本风压值：0.30kN／m2。4.3.4基础选型81 阿旺镇中心幼儿园拟参考阿旺镇原中心小学老校址闲置校园内教学楼的地勘报告，但由于此地勘报告编制于80年代，与现行规范差距较大，因而拟建建筑的基础形式待详勘后再行确定。汤丹镇中心幼儿园拟参考汤丹镇中心幼儿园拟参考汤丹镇原育红小学老校址闲置校园内教学楼的地勘报告，但由于此地勘报告编制于80年代，与现行规范差距较大，因而拟建建筑的基础形式待详勘后再行确定。拖布卡镇中心幼儿园校园无地勘报告，因而拟建建筑的基础形式待详勘后再行确定。4.3.5上部结构类型本工程位于东川区阿旺镇、汤丹镇、拖布卡镇象鼻村，结合建筑物使用功能要求，本工程拟采用全现浇钢筋混凝土框架结构。楼屋面均采用现浇钢筋混凝土梁板体系，双向井字梁楼（或主、次梁）、屋盖，便于室内空间的灵活分隔，并有效提高室内使用净空。4.3.6、结构材料1、混凝土：C25－C402、钢筋：HPB235、HRB335或HRB4003、砌体：上部结构外墙拟采用190，120系列粘土空心砖，其余内隔墙采用空心砖或其他轻质环保墙体材料。4.4给排水设计4.4.1设计依据《室外给水设计设计规范》GB50013-2006《建筑防火设计规范》GB50016-2006《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005《建筑给排水设计规范》GB50015—2009《室外排水设计规范》GB50014—2011《生活饮用水水源水质标准》CJ/T3020—9381 《饮用净水水质标准》CJ94—1999《污水综合排放标准》GB8978—1996（98年版）《全国民用建筑工程设计技术措施》（2009）4.4.2设计范围本项目给排水设计范围包含整个区域内的室内给排水系统设计和消防给水系统设计，室外给排水工程以及室外消防系统的设计等。采用《全国民用建筑工程设计技术措施》（2009）为标准。建筑名称单位生活用水量标准（最高日）（L）每日使用时间（h）备注幼儿园有住宿每一儿童每日50-1008-9无住宿每一儿童每日30-508-94.4.3冷水供水设计一、水源本设计采用城镇自来水作为供水水源。二、水量根据建筑性质和学生规模，依据4.4.2取平均值人均日用水量取为40L，本工程阿旺镇中心幼儿园日需供水量分别为16m3左右、汤丹镇中心幼儿园日需供水量分别为16m3左右、拖布卡镇中心幼儿园日需供水量为16m3左右，园内规划建有给水管网。建筑名称生活用水量标准（最高日）（L）学生规模（人）日需供水量（m³）备注阿旺镇中心幼儿园4036016汤丹镇中心幼儿园4036016拖布卡镇中心幼儿园403601681 三、供水方式系统采用不分区供水，全部由城镇或村镇管网供水。四、水表计量生活用房和办公用房分别单独计量。4.4.4热水供水设计生活用房内设置有热水用水点，应考虑热水系统。以屋面太阳能热水系统为主，电加热为辅的热水供应系统。4.4.5消防系统设计一、室内消火栓系统阿旺镇中心幼儿园活动及辅助用房各楼层均设置消火栓。室内消防用水量为15L／s，同时使用水枪数量为2支，每根竖管最小流量为10L／s。室内消火栓选用落地型带灭火器箱组合式消防柜，尺寸为700×240×1700mm。汤丹镇中心幼儿园活动及辅助用房各楼层均设置消火栓。室内消防用水量为15L／s，同时使用水枪数量为2支，每根竖管最小流量为10L／s。室内消火栓选用落地型带灭火器箱组合式消防柜，尺寸为700×240×1700mm。拖布卡镇中心幼儿园活动及辅助用房各楼层均设置消火栓。室内消防用水量为15L／s，同时使用水枪数量为2支，每根竖管最小流量为10L／s。室内消火栓选用落地型带灭火器箱组合式消防柜，尺寸为700×240×1700mm。二、建筑灭火器建筑设置灭火器，采用2.0kg磷酸铵盐干粉灭火器，随消火栓布置。三、消防水池容积室内消防用水量为15L／s，灭火时间按2小时延时计，消防蓄水池容积为108m3。室外消火栓用水量为20L/s，直接采用城镇管网供水。四、屋顶消防水箱按规范规定取6m3，出口处设置屋顶增压稳压消防设备一套。81 4.4.6污水处理设计生活污水经室外污水系统（由污水检查井及排水管网组成）进入中水处理、作为绿化用水和其它用水，化粪池处理后综合利用或直接排放城镇污水管网。4.4.7排水系统设计依据《全国民用建筑工程设计技术措施》（2009）幼儿园建筑生活排水设计秒流量，应按下式计算：qp=0.12α√Np+qmax式中：qp——计算管段排水设计秒流量（L/s）；Np——计算管段的卫生器具排水量总数；α——根据建筑用途而定；qmax——计算管段上最大的一个卫生器具的排水量（L/s）根据建筑而定的系数α值建筑名称幼儿园集体宿舍和其他公共建筑的公共换洗室和厕所间α值1.51.0-2.5室内排水采用合流制，排至室外污水系统，最终进入乡（村）镇污水管网。4.4.8雨水系统屋面雨水系统采用有组织内排水系统。屋顶采用压力流（虹吸）排水，重现期P取5年，超出5年重现期至重现期50年的雨水采用开溢流口的方式排放。屋顶采用重力流排水，重现期取50年。室内雨水管材，重力流采用柔性抗震排水铸管，节套式柔性接口；压力流采用HDPE排水管材，热熔连接；室外雨水排水管材采用高密度聚乙烯双壁波纹管（PVC-U）排水管材。4.4.9管道敷设81 室内生活给水管道均沿墙和顶板暗敷，公共部分给水管沿顶板下敷设。所有立管均沿墙角、柱边敷设，尽量隐蔽。4.4.10管材及用水器具生活给水管：采用PP-R管，热熔连接。消防给水管：采用热镀锌钢管，管径＞80mm的采用沟槽式卡箍连接，其他为螺纹连接。排水管：选用UPVC排水管，胶粘剂粘接。化粪池出水及室外废水管道选用HDPE双壁缠绕管，承插连接。用水器具均选用节水型。4.5电气设计4.5.1设计依据《民用建筑电气设计规范》JGJ16–2008《供配电系统设计规范》GB50052–95《低压配电设计规范》GB50054–95《建筑设计防火规范》GB50016-2006《建筑物防雷设计规范》GBJ50057–94（2000年版）《建筑照明设计标准》GB50034–2004《全国民用建筑工程设计技术措施-电气》。4.5.2设计范围设计范围包含整个区域供配电系统、照明设计、防雷接地系统设计、弱电系统设计，室外电气设计等。4.5.3供配电系统本项目分别由阿旺镇、汤丹镇、拖布卡镇象鼻村乡镇电网供电。81 4.5.4用电负荷计算依据标准：《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008，用电指标为40W/m²。项目用电负荷估算表序号项目名称建设规模(m2)用电指标(W/m2)总安装负荷(KW)同时使用系数计算负荷(KW)1阿旺镇中心幼儿园324040129.60.8103.682汤丹镇中心幼儿园324040129.60.8103.683拖布卡镇中心幼儿园324040129.60.8103.68合计9720311.04该表采用标注：《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008导线选择及线路敷设方式：本项目非消防部分供电干线主要选择插接母线，敷设方式采用电井内明敷设，供电分支线主要选择耐火型交联电缆及铜芯线，敷设方式主要采用沿电缆桥架或暗埋墙板内；重要设备线路、消防线路干线及分支线路均采用矿物绝缘电缆，敷设方式主要采用电井内明敷设。4.5.5照明设计依据：《建筑照明设计标准》GB50034-2004学校建筑照明功率密度值：房间和场所照明功率密度（W/m²）对应照度值（lx）教师、阅览室119300实验室119300美术教室1815500多媒体教室11930081 1、主要场所的照明标准均按国家有关规范、标准选取。2、应急疏散照明及疏散指示灯灯具选用带蓄电池的应急照明灯具。4.5.6弱电广播系统、有线电视系统、电话系统。1、闭路电视教学系统：有线电视接口及前端箱设置在一楼教师办公室，在览室室、活动室等场所设置有线电视终端插座，以便进行多媒体教学、电子阅览等需要。同时，考虑工作的需要，在部分重要办公室等处也设置一定数量的有线电视插座。2、电话系统：考虑设内部4门程控交换机一台，设在一层，电话为独立系统与计算机网络系统分开。电话插座考虑在；下列部位设置：电子阅览室室、教师办公室、重要辅助用房等，每层设置一个楼层电话分线箱负担本层的电话配线。弱电系统过电压保护采用二级保护：一级保护设在配电室内，设置模块化电源浪涌保护器，最大通流容量为60.00hA，同时也作为所有强弱电用电负荷的电源过电压一级保护；二级保护设在各楼层配电箱内，主要保护弱电系统（计算机网络中心、消防控制中心等L最大通流容量为20.00hA，能有效防止过电压对弱电系统的干扰，破坏作用。4.5.7防雷接地系统设计1、新建及改扩建项目按三类防雷保护措施设计。2、建筑物按多层防雷建筑进行设计，屋顶采用镀锌圆钢避雷带作防雷接闪器，接闪器网隔不大干15x15（或10x20）米，建筑物柱筋作引下线，利用建筑物基础内钢筋作接地极，采用联合接地方式，强、弱电共用接地极，要求接地电阻小于1欧姆，所有电气设备不带电的金属外壳及给水金属管道要求与接地干线做等电位可靠连接；金属构件等要求与避雷带接闪器或引下线连接。81 第五章环境保护及安全卫生措施5.1环保设计采用的标准《中华人民共和国环境保护法》；《建设项目环境保护管理条件》国务院令253号；《开发建设项目水土保持方案管理办法》；《开发建设活动环境管理人员行为规范》；《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011）；《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。5.2环境保护5.2.1环境污染本项目施工期间将产生一定数量的粉尘、废水及噪声污染；交付使用后，将产生一定数量的污水。5.2.2主要环境保护目标及质量标准a、大气保护目标：项目所在区域的空气环境为大气环境保护目标，执行《大气环境质量标准》（GB3095-96）二级、《大气污染物综合排放标准》（GB13271-2001）。b、水环境保护目标：以所在区域内水系为水环境保护目标，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）三类和《污水综合排放标准》（GB8987-1996）一级。c、生态环境保护目标：保护范围为项目所在区域，保护目标为固体废弃物的排放。81 5.3项目污染物的产生及对环境的影响5.3.1主要污染物及预计排放情况主要污染物及预计排放情况污染物类型排放源污染物名称处理前产生浓度及产生量排放浓度及排放量大气污染施工期间场地周围施工粉尘少量少量水污染物施工废水、施工污水、生活污水BOD5、CODcr、动植物油、SS少量少量固体废弃物施工现场内建筑垃圾少量少量噪声主要为施工过程中产生噪声5.3.2设计中环保措施1、废气污染控制措施：施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。2、噪声污染控制措施：执行《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；工地周围设立围护；规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。81 3、废水、建筑垃圾污染控制措施施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。清洁生产与综合污染防治对策用先进的施工技术；加强施工管理；采用预制装配施工方案；采用先进的施工机械设备；采用优质、环保型的工程材料。4、地下蓄水池周围增加绿化带。5、水泵等振动较大设备均采用减振器或减振垫。6、厨房等含油废水经管道收集，经过油脂清除处理后，排放到城镇排水系统。5.3.3施工期间环境影响及防治措施1、施工工艺：应严格按照建筑管理部门施工环保管理规定进行文明施工。2、施工废水：施工排水或降雨需通过导排沟收集入专设的沉淀池，沉清后回用或排放，严禁直接排入附近河流。3、施工粉尘：为减少施工期建筑扬尘对周围环境造成污染，对施工场地需采取洒水抑尘措施，同时还应对被运输车辆污染的道路进行及时的清扫、冲洗。主体建筑物施工时立面用草席、安全网及防尘帷幕，进行全封闭施工，减少粉尘的传播和飞扬。4、施工噪声：施工期内应严格控制施工时间，合理调整高噪设备的使用时间或采取临时隔声屏障，使建筑施工期间施工场地产生的噪声满足《建筑施工场界噪声限值》(GBl2523–90)规定，避免尽量降低噪声对周围住户或单位的影响。81 5、施工期水土流失：在基础开挖过程中，应做到开挖出来的土石方及时清理、运往弃渣场，不能及时清运的弃渣，在大风或降雨季节应使用土工布及时覆盖，避免产生水土流失。在施工期，需一定量的土方回填，施工方只能向持有土料和石料开采许可证的料场购买土料和石料。植草、种树等绿化工作应按主体工程施工进度分段同步进行，对不能同步进行的部分，应对裸露的地表或覆土地段用土工布覆盖，避免产生水土流失。6、光及振动污染防治：晚间施工照明应对光源加设遮光罩，对小型产噪声设备设置单独的隔声间，减少光及振动的影响。7、工程的装修：工程的内外装修应注意文明施工，推广清洁施工方式，提倡封闭施工，合理安排施工时间，避免噪声扰民和环境纠纷的发生。同时及时清运建筑垃圾，并应采用环保型装饰材料。8、管理制度：在施工合同上加大对环保措施的执行力度，责任落实到个人。5.3.4运行期间环境影响及防治措施a、对空气环境的影响：餐厨油烟通过抽油烟机和配套油烟净化器除去油分后排放，通过大量的室外绿化来净化周围的空气。基本不产生大气污染。b、对地表水的影响：拟建项目建成后，将会产生一定量的生活污水，含有BOD5、CODcr、悬浮物等，由区域内排污系统收集，最后排入城镇排污系统。拟建项目废水不会对地表水环境产生大的影响。区域地表雨水通过雨水排水系统收集。项目对地表水的影响较小。拟建项目废水不会对地表水环境产生大的影响。区域地表雨水通过雨水排水系统收集。c、噪声的影响：基本无噪声影响。d、固体废弃物的影响：对各种固体废弃物应实施规范化管理，对可以回收利用的废旧材料予以充分回收利用。根据国家建设部和国家环保总局即将出台的《城市生活垃圾分类方法及评价标准》和环境保护要求，将垃圾分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾及其它垃圾六大类，本项目根据环保要求将垃圾进行分类、收集、处理。生活垃圾：实行集中收集，统一清运的方式。5.4环境影响评价结论1、项目建设过程中不会造成水土流失和地下水源污染。81 2、本项目所产生和排放的污染物大多属常规污染物，有成熟和适用的处理工艺技术，环境保护设施基本齐全，污染物能够得到有效地处理，基本不会造成非人为的环境影响。3、在采取相应的环保措施后，本项目最终排放的污染物对周围环境空气及生态环境的影响程度和范围是有限的，而且可以控制在国家有关环保标准允许的限值内，不会降低现有环境的使用功能。4、项目建成后应加强对污水和废弃物收集、运送、贮存、处置以及监督管理工作，防止人为地造成环境污染。5、对生态环境的影响：本项目是昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目，对周围的生态环境影响不大。6、该建设项目环境影响从可行性研究的角度上是可行的。81 第六章节约能源6.1节能的必要性2007年6月3日，国务院印发的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。2007年6月26日，建设部提出的“关于落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的实施方案”，进一步细化了建设行业的建筑节能工作。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。根据中央建设节约型社会以及“十一五"期间节能减排的目标和要求，云南省政府制定了《云南省节能减排综合性工作方案》，根据方案，到2010年，全省万元GDP能耗（按照2005年价格计算）比2005年降低17％，由1.73吨标准煤下降到1.44吨标准煤，平均年节能率3.7％。搞好资源节约与综合利用，实现经济增长方式的根本转变，是促进经济社会可持续发展和人与自然和谐的根本保证，节约资源是贯彻中央提出建设节约型社会的发展趋势，项目的节能措施是落实中央以及云南省“十一五”期间节能减排的目标的有力保障，建筑节能问题已经十分迫切。“十一五”期间，云南省节能减排目标为单位国内生产总值能耗下降17%，化学需氧量排放总量削减4.9%，二氧化硫排放总量削减4%，设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。为实现这一目标任务，预计全省将实现1320万吨标准煤的节能量。搞好资源节约与综合利用，实现经济增长方式的根本转变，是促进经济社会可持续发展和人与自然和谐的根本保证，节约资源是贯彻中央提出建设节约型社会的发展趋势，项目的节能措施是落实中央以及云南省“十一五”期间节能减排的目标的有力保障。81 6.2设计依据1、民用建筑节能管理规定（建设部令76号）；2、《公共建筑节能标准》《公共建筑节能设计标准》（2005年7月1日实施）；3、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JCJl34—2001）；4、“当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录”；“民用建筑节水措施”。6.3建筑节能1、总平面规划考虑建筑的朝向、风向、窗墙比和建筑体形系数等关系，要求自然通风良好，日照充足；加强室内通风、蓄热和隔热。2、对建筑外立面和材料进行节能设计。采用新材料、新墙体（如保温节能墙体材料，禁止使用实心粘土砖）、新技术，提高建筑热环境综合指标。3、屋顶覆盖种植物；建筑室内采用双层玻璃窗；尤其注重开发利用太阳能。6.4节能措施本项目电能主要为办公、生活用电，拟采用以下节能措施：1、优化系统接线，灵活调配电能，根据用电特点对部分负荷进行补偿投切，减少变压器空耗。2、选用新型的节能型用电设备和节能电机，采用节能光源与电器，新型电池等，用电设备力求做到供电、用电及电力拖动系统合理配置，供电设备采用节能、安全器件，线路采用铜芯电线、电缆供电，以达到降低电耗，节约用电的目的。3、照明节能应从照度合适，灯具布置合理，采用高效光源和灯具，提高控制水平等各个方面入手。选用节能电气产品，广泛应用节电。发光效率高的发光源和照明灯具，减少用电负荷。如采用节能型灯，日光灯采用电子启动器等，每年可节电20％。4、高大房间和室外场所采取金属卤化物灯、高压钠灯等高光强气体放电光源，提高控制水平等各个方面。81 5、较大场所采用照明分区控制开关。6、采用各种节能开关和管理措施，如定时开关、调光开关、节能控制器、限电器及照明自控管理系统等。7、充分利用自然光并根据自然光的照度变化，调整电气照明点亮的范围。8、采用无功补偿措施，减少线路中无功电流传输，降低电能消耗；9、建设过程中尽量采用节能新型墙体材料，屋顶选用良好的隔音、隔热保温材料，门窗均采用中空玻璃以节约能耗；10、充分利用建筑空间，尽量采用自然排风方式，节省设备购置费和用电量。11、项目所在地太阳能资源非常丰富，建议大力推广和使用太阳能。尽可能使用清洁能源，设计时充分考虑太阳能与建筑一体化，采用太阳能热水器制备生活热水，在因天气或气候原因热水器水温度达不到使用水温时，在利用其他辅助热源进行加热，以满足生活热水的要求。6.5节水措施本项目建设方案执行国家颁布的节能政策，从建筑设计、围护结构、、设备选型的选择等方面力求满足项目节水、节能要求。l、认真贯彻执行《中华人民共和国水法》、《城市供水条件》（国务院158号令）、建设部《城市节约用水管理办法》，将节约用水工作纳入正常工作的范畴，认真对待。2、选用节水型卫生洁具及配水件，公共卫生间的洗手盆，小便器采用自闭式冲洗龙头，大便器采用自闭式冲洗阀。3、各用水部门均采用计量收费，加强节水的宣传教育，杜绝浪费的出现。4、雨水通过雨水管网进行收集，与处理中水处理系统处理达标的污水一起用于浇灌，绿化或冲洗公厕。绿化用水采用微喷滴灌方式浇洒，并设置单独用水计量装置。5、水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。81 6、推广实用优质管材、阀门：采用新型管材如铝塑符合管、钢塑复合管、不锈钢管；阀门也是建筑给排水中最常用的配件之一，其类型和质量的好坏也能影响用水的质量，选用更节水的阀门。7、推广实用节水型卫生器具和配水起居：一套好的设备能够对水资源的节约产生非常大的作用。大力推广实用节水型卫生器具和配水器材是建筑节水的一个重要方面。8、以瓷芯节水龙头和充气水龙头代替普通水龙头。在水压相同的条件下，节水龙头比普通水龙头有着更好的节水效果，节水量3%--50%，大部分在20%--30%之间。且在静压越高、普通水龙头出水量越大的地方，节水龙头的节水量也越大。9、使用蹲坑式厕所，采用两档冲洗水箱：两档冲洗水箱在冲洗小便时，冲水量4L（或更少）；冲洗大便时，冲水量为9L（或更少）。10、采用延时自闭式水龙头和光电控制式水龙头的小便器、大便器水箱。延时自闭式水龙头在出水一定时间后自动关闭，可避免长流水现象。81 第七章劳动安全、卫生与消防7.1劳动安全、卫生为保证项目建成投入使用后符合职业安全卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中安全与健康，项目实施过程必须符合国家的有关法规、标准的规定。设计过程不仅考虑建筑设计的先进性，经济合理性，同时结合卫生、防火防爆安全等方面进行全面的综合研究。从安全卫生角度出发，对可能存在的不安全因素采取行之有效的预防措施。安全与卫生技术措施和设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。7.1.1危险源调查定期进行危险源调查，调查内容主要如下：a.工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通抢险救灾支持等方面进行调查；功能分区(人员流动、管理、生活区)布置；建(构)筑物布置；风向、安全距离；卫生防护距离；建(构)筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门等。b.设备、装置。包括设备、装置名称、容积、温度、压力、固有缺陷；高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；危险性较大设备，高处运行设备；特殊单体设备、装置等。c.管理设施、事故应急抢救设施和辅助办公、生活卫生设施。7.1.2安全卫生措施首先对建筑物的耐火等级、防火措施、安全疏散等设计严格执行设计规范要求。为了保证各项工作安全有序的完成，必须采取以下措施：1)对有害废物产生、排放和堆放场所设置警示牌。81 1)对易燃、易爆、有毒的物品实行专人管理，按制度发放。2)工作人员要按规定配备必要的保护用品，做好安全卫生防护工作。3)经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施的启动可靠。4)做好公共场所的清扫保洁工作，餐饮行业食堂工作人员定期和不定期进行身体检查。5)项目投入使用后，设有保卫部门，统一负责安全保卫工作，并与当地公安机关联合，全力保障项目区内治安的稳定。项目区内设有消防设施和器材，并在建筑外围建有消防疏散通道。6)严格执行关于安全文明施工的有关法规和制度。7)主动接受建设行政主管部门和劳动监察部门对工程施工的检查和管理，杜绝违章指挥、违章施工的现象。8)加强安全文明施工管理，严格执行持证上岗制度。9)进行安全文明施工教育，提高安全意识。按规范设立安全设施，配备安全防护用具，切实抓好安全措施落实。10)建立治安保卫应急系统和防灾治灾应急预案。7.2消防7.2.1设计依据1、《建筑灭火器配置设计规范》GBJ50140－20052、《建筑内部装修设计防火规范》GB50222－95（2006年版）3、火灾报警系统设计规范7.2.2消防措施1、室外消防设施按《建筑设计防火规范》的要求，本项目合理地确定建筑的位置，满足建筑物间防火间距的要求，建筑物的周围留有满足消防车通行的环行消防车道，同时设计消防给水系统，室外消火栓与建筑物均匀分布，确保消防用水量。据防火规范在场址内设置消火栓，室外消火栓与生活给水管网合用，并按单距不大于120m81 设置室外地上式消火栓，保护半径不大于150m。2、室内消防措施本项目阿旺镇中心幼儿园、汤丹镇中心幼儿园、拖布卡镇中心幼儿园的活动及辅助用房须设置室内消防系统。3、消防给水与排水室外消防用水量为20L/s，室内消防用水量15L/s，火灾延续时间为2小时。4、电气防火在疏散走道和安全出入口设灯光疏散指示标志，并按规范要求的部位放置应急照明及事故广播系统。5、采用植物隔离带，空地隔离带等多种方法，建立防火隔离带体系，电线等管线全部实现地埋，预防火灾发生。6、加强消防领导。认真贯彻执行《消防法》，建立消防安全领导小组，、对用电、用火的进行防火安全知识普及教育，督促检查消防安全工作，制定灭火应急方案，定期与公安消防部门演练消防技能。7、创造消防安全环境。消灭消防中的一切隐患，制定消防规章制度，从严监督执行。8、消防建设。建设符合消防条件的干线通道和消防栓、灭火器等设施。严格火源、电源管理，安置防雷设施，设立消防报警电话。9、建筑设施施工图按《建筑防火设计规范》（2006年版）设计。81 第八章项目招投标及管理8.1项目招投标8.1.1招标依据1、《中华人民共和国招标投标法》；2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《中华人民共和国国家发展计划委员会第3号令》；3、《招标公告发布暂行办法》（中华人民共和国国家计划发展委员会第4号令）；4、《工程建设项目自行招标试行办法》（中华人民共和国国家发展计划委员5号令）；5、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（中华人民共和国国家发展计划委员第9号令）；6、《评标委员会和评标方法暂行规定》（中华人民共和国国家发展计划委员第11号令）；7、《中华人民共和国政府采购法》。8.1.2招标组织原则1、严格执行国家及云南省招标制度。2、遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保证潜在招标人平等、便捷地获取招标信息，保证评标活动的公正性。8.1.3招标范围根据《中华人民共和国招标法》以及国家计委第3、4、5、9号令等法律、法规和规章的要求，本项目的主体工程及主要内容应进行招标。招标范围主要有以下几项：81 ①　勘察设计招标；②　土建工程施工；③　设备及材料采购；④　安装及装潢；⑤　工程监理。8.1.4招标方式及要求1、设计：拟公开招标;资格要求：乙级及以上。2、建筑：为独立建筑，拟进行公开招标。建筑资格：3级及以上。3、装修及安装：主要是水泵、照明、电讯、消防、内外墙装饰及各种管线的安装，均需有专门资格的单位进行安装，其资格根据具体内容而定。4、设备采购：主要是床、储物柜、太阳能等设备。5、监理：拟公开招标，监理资格：乙级。6、主要设备：达到招标限额的设备全部进行公开招标。建筑材料宜就地取材，以降低工程造价。同时，鉴于建设单位的实际情况，对自行招标部分做出规定如下：A）具有项目法人资格（或者法人资格）；B）具有与招标项目规模和复杂程序相适合的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；C）有从事同类工程建设项目招标的经验；D）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；E）熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》及有关法规规章具体招标方案详见如下：《招标基本情况表》81 招标基本情况表建设项目名称：昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目招标项招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投招估算金额（万元）备　注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘　察√√√设　　计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理工程√√√主要设备√√√重要材料√√√其他√√√情况说明：建设单位盖章　　年　　月　　日81 8.2建设期项目管理8.2.1项目组织机构项目建设过程中，为了确保本项目建设的顺利实施，达到项目建设的预期目标，拟组建“昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目”领导小组，领导小组下设项目前期部、计划财务部、合同管理部、设备采购部、施工管理部、工程造价部、质量安全部等7个部门，详见项目组织机构图。1、项目前期部——主要负责项目前期征地拆迁、规划设计招标、工程勘察招标、施工招标、工程进度总体控制、工程技术管理等。2、计划财务部——主要负责项目的资金筹措、资金调配、财务收支、成本核算、计划统计等工作。3、合同管理部——主要负责各类经济合同的洽谈与签订。4、设备采购部——主要负责设备的询价与采购、计划供应、现场设备管理等工作。5、施工管理部——主要负责工程调度、施工进度控制、施工组织管理、文明施工等工作。6、工程造价部——主要负责工程预、结算的编制与审查。7、质量安全部——主要负责工程质量、安全管理、消防保卫、环境保护等工作。在组织实施中，加强廉政建设。从项目启动到整个建设项目完成，采取规范管理，接受监察审计部门的监督。在签订工程项目承包合同的同时签订建设工程廉政合同。从工程质量和财务等多方面加强管理。建立项目法人责任制、工程招投标制度、项目咨询评估制和建设监理制等内容，融合体现在项目建设程序之中，使项目建设程序更加完善。严格执行《建筑法》，并按照基建程序实行工程建设项目监理制，严格控制质量，优化工期、合理配置资源。严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身责任制。工程设计、勘察、施工、采购各个建设环节均须按照国家有关招投标法律法规进行公开招标发标，择优选定承包方，并签订工程廉政合同。质量安全部项目前期部81 项目领导小组项目前期部计划财务部合同管理部设备采购部施工管理部工程造价部质量安全部项目组织机构图8.2.2项目管理措施本项目属于中央预算内专项资金和地方配套资金建设项目，为使项目得到顺利实施，项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期工作；项目资金一律专款专用，严格财务管理和监督。东川区发展和改革局、东川区教育局对项目建设高度重视，已成立了工作领导小组。项目一经批准立项，将按项目要求认真组织实施，做到责任明确、任务落实，政策配套、资金到位，从组织上保证项目开发建设工作的顺利开展。1、项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期准备工作。2、完善管理机构和工程技术管理人员组成。3、进一步完善前期准备工作，认真按设计规划要求做好地形勘测工作，认真细致地编制概（预）算，认真组织设计单位做好施工图设计，尽量做到“限额设计”的要求，从而在项目初期就控制好工程投资，减少因前期工作不足而导致的工程变更的影响。4、尽快解决资金缺口，竣工时尽快清理各项债权债务。在正式办理交付使用资产的手续前，对实物资产进行全面清查盘点，做到帐实相符帐表相符，以完成交付资产的实物管理和权属依据。81 5、认真履行招投标管理制、工程监理制。根据实际情况合理确定招标范围，充分发挥招投标工作对择优选择施工单位的作用。认真组织做好工程拦标价编制工作。6、加强建设单位的基建管理工作，增强工程管理人员对工程相关知识的了解，可根据实际情况适当聘请有经验的工程人员参与工程管理。7、委托工程造价咨询机构对工程造价进行全过程管理或专项审核。8、认真做好相关工程文件和资料的收集、整理、存档工作。以备工程竣工验收、结算及决算、财政评审和档案管理的需要。9、施工前确实做好施工图会审和施工图交底工作。10、认真做好拦标价、合同价、结算价的“三价备案”制度。11、工程竣工时组织有关各方尽快完善工程竣工交验手续和资料。12、注重合同管理，应在合同签订前认真履行预算审核手续，合理确定施工合同承包价，避免造成不必要的投资支出。因此，项目开始要成立项目管理领导小组及其相应机构，加强统一领导，统一指挥，按照国家基本建设项目建设程序的要求，按部就班，加快项目实施进度。尽快落实项目资金筹措，组织做好项目报验审批工作，认真解决项目实施过程中出现各种问题，加强财务管理制度，认真细致的做好建设资金的使用管理。8.3项目监督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。1、监督与评价组织项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中发改委、教育局、财政局、城建委等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。2、监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督。（1）经常性监督81 经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。（2）阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。（3）监督频率项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。（4）监督报告项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。81 第九章项目实施进度9.1建设工期本项目从可行性研究阶段开始到竣工验收止，项目建设进度计划安排总工期为15个月，从2013年5月至2014年7月。9.2项目实施进度项目的建设严格按照国家基本建设程序进行，实施进度计划如下：2013年5月~2013年6月，完成项目可行性研究报告、环评报告、地质灾害评估报告、水土保持评价报告等编制和审批；2013年6月~2013年7月，完成初步设计工作；2013年8月~2013年9月，完成工程设计；2013年9月～2013年10月，施工招投标；2013年11月~2013年12月，完成基坑开挖、支护、基础施工；2013年12月～2014年5月，完成主体工程施工；2014年5月～2014年6月，在主体工程施工的同时，完成室外绿化及附属工程施工；2014年7月，工程竣工验收及交付使用。9.3项目实施进度图81 工程项目实施进度图序号项目名称2013年2014年5678910111212345671可研编制、审批2初步设计3工程设计、拆危4施工招投标5基坑开挖、支护、基础施工6主体工程施工7室外附属工程施工8竣工验收9.4实现计划进度的建议本项目属于中央预算内专项资金和地方配套资金建设项目，为使项目得到顺利实施，项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期工作；项目资金一律专款专用，严格财务管理和监督。东川区政府对东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目81 高度重视，已成立了工作领导小组。项目一经批准立项，将按项目要求认真组织实施，做到责任明确、任务落实，政策配套、资金到位，从组织上保证该项目基础设施建设工作的顺利开展。1、项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期准备工作。2、完善管理机构和工程技术管理人员组成。3、进一步完善前期准备工作，认真按设计规划要求做好地形勘测工作，认真细致地编制概（预）算，认真组织设计单位做好施工图设计，尽量做到“限额设计”的要求，从而在项目初期就控制好工程投资，减少因前期工作不足而导致的工程变更的影响。4、尽快解决资金缺口，竣工时尽快清理各项债权债务。在正式办理交付使用资产的手续前，对实物资产进行全面清查盘点，做到帐实相符帐表相符，以完成交付资产的实物管理和权属依据。5、认真履行招投标管理制、工程监理制。根据实际情况合理确定招标范围，充分发挥招投标工作对择优选择施工单位的作用。认真组织做好工程拦标价编制工作。6、加强建设单位的基建管理工作，增强工程管理人员对工程相关知识的了解，可根据实际情况适当聘请有经验的工程人员参与工程管理。7、委托工程造价咨询机构对工程造价进行全过程管理或专项审核。8、认真做好相关工程文件和资料的收集、整理、存档工作。以备工程竣工验收、结算及决算、财政评审和档案管理的需要。9、施工前确实做好施工图会审和施工图交底工作。10、认真做好拦标价、合同价、结算价的“三价备案”制度。11、工程竣工时组织有关各方尽快完善工程竣工交验手续和资料。12、注重合同管理，应在合同签订前认真履行预算审核手续，合理确定施工合同承包价，避免造成不必要的投资支出。因此，项目开始要成立项目管理领导小组及其相应机构，加强统一领导，统一指挥，按照国家基本建设项目建设程序的要求，按部就班，加快项目实施进度。尽快落实项目资金筹措，组织做好项目报验审批工作，认真解决项目实施过程中出现各种问题，加强财务管理制度，认真细致的做好建设资金的使用管理。81 第十章总投资估算和资金筹措10.1投资估算10.1.1投资估算编制原则（1）按细算粗编的原则进行编制；（2）投资估算指标的编制内容严格遵循国家的有关建设方针政策，符合国家技术发展方向，贯彻国家政策和发展方向的原则；（3）投资估算中以类似工程概预算为基础，结合工程所在地的实际情况和特点确定合理的估算价值。10.1.2估算编制依据本估算以国家现行建设项目投资估算编制办法及有关规定为原则编制，主要编制依据有：（1）国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（2）《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》（3）《现行建设项目可行性研究投资估算编制办法》；（4）《市政工程可研投资估算编制办法》建标【1996】628号；（5）《工程勘察设计收费标准》计价格【2002】10号；（6）《建设工程监理费有关规定》价费字【1992】479号；（7）《招标代理服务收费规定》计价格【2002】1980号；（8）《建设项目咨询服务收费暂行规定》计价格【1993】1283号；（9）《规范环境影响咨询收费的通知》计价格【2002】125号；（10）《城市规划设计计费指导意见》中国城市规划协会文件（2004）中规协秘字第022号；（11）《云南省建设工程工程量清单细目指南》；（12）《云南省建设工程造价计价规则》；81 （13）《云南省建筑工程消耗量定额》；（14）《云南省建筑装饰装修消耗量定额》；（15）《云南省安装工程消耗量定额》；（16）建筑工程费依据全国统一建筑工程基础定额云南预算基价及类似工程指标估算；（17）建筑工程及装饰工程按照2003《云南省建筑工程、建筑装饰装修工程消耗量定额》并参照类似工程的造价指标进行估算。（18）安装工程按照2003《云南省安装工程消耗量定额》并参照类似工程的造价指标进行估算。（19）市政、园林绿化工程按照2003《云南省市政工程、园林绿化工程消耗量定额》并参照类似工程的造价指标进行估算。（20）材料及设备价格根据云南省建设厅、云南省统计局主办的《云南省工程建设材料设备价格信息》及当地询价综合计算。（21）其他费用根据国家有关规定及项目实际情况进行计算。（22）根据工作深度，预备费按一至三项费用之和，取5％计算。10.1.3投资估算编制范围1、建筑安装工程，包括：建筑工程、装饰装修工程、给排水及消防工程、电气照明工程、弱电工程、室外场地及附属工程。2、工程建设其他费用，包括：建设单位管理费、前期工作费、勘察设计费、工程质量监督费、工程监理费、环评费、水保评价费、招标代理费等。3、预备费，包括基本预备费和涨价预备费，按有关要求只计算基本预备费。10.1.4投资估算方法分项详细估算法（详见附表1-4）10.1.5总投资估算一、阿旺镇中心幼儿园总投资估算如下：81 1、工程费用：454.88万元；2、工程建设其他费用：38.36万元；3、教学设备购置费：10万元；4、预备费（5%计）：25.16万元。合计：528.4万元二、汤丹镇中心幼儿园总投资估算如下：1、工程费用：454.88万元；2、工程建设其他费用：38.36万元；3、教学设备购置费：10万元；4、预备费（5%计）：25.16万元。合计：528.4万元三、拖布卡镇中心幼儿园总投资估算如下：1、工程费用：454.88万元；2、工程建设其他费用：38.36万元；3、教学设备购置费：10万元；4、预备费（5%计）：25.16万元。合计：528.4万元总计：1585.2万元新建阿旺镇中心幼儿园总建筑面积3240m2，购置设备500台/件/套，项目建设总投资528.4万元（详见附表1），其中：工程建设费用454.88万元；设备购置费用10万元；工程建设其它费用38.36万元；预备费25.16万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助422.72万元，其余105.68万元资金由地方配套解决。新建汤丹镇中心幼儿园总建筑面积3240m2，购置设备500台/件/套，项目建设总投资528.4万元（详见附表2），其中：工程建设费用454.88万元；设备购置费用10万元；工程建设其它费用38.36万元；预备费25.16万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助422.72万元，其余105.68万元资金由地方配套解决。新建拖布卡镇中心幼儿园总建筑面积3240m281 ，购置设备500台/件/套，项目建设总投资528.4万元（详见附表3），其中：工程建设费用454.88万元；设备购置费用10万元；工程建设其它费用38.36万元；预备费25.16万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助422.72万元，其余105.68万元资金由地方配套解决。10.2资金筹措昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目（新建阿旺镇中心幼儿园、新建汤丹镇中心幼儿园、新建拖布卡镇中心幼儿园）总建筑面积9720m2，购置设备1500台/件/套，项目建设总投资1585.20万元（详见附表4），工程建设费用1364.64万元；设备购置费用30万元；工程建设其它费用115.08万元；预备费75.48万元。资金来源：申请中央预算内专项资金补助1268.16万元（含设备购置费24万元），其余317.04万元资金由地方配套解决。81 第十一章经济和社会效益分析昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目为教育设施项目，是以培养和提高受教育者的知识技能、文化修养和道德水平为目的的社会事业项目。也就是说该项目是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目。项目的建设，为当地及周边地区的适龄儿童提供更加宽阔的学习场所，能够更加满足当地及周边地区的适龄学生对科学文化知识的需要，同时也为国家和社会培养一批具有良好价值观、科学观的四有人才奠定了良好的基础，该项目建成后，必将推动当地及周边地区教育事业的发展，社会效益显著。11.1经济效益1、有利于整合优化教育资源。2、有利于争取上级资金的更多补助。实施校舍改造工程，可以抓住国家、省、市有关改革政策的机遇，赢得上级补助资金的更大支持。3、通过实施校舍改造工程，既解决了学校长期以来校园狭窄、校舍紧缺的压力，又解决了适龄儿童入学困难的矛盾，达到“建一校成两校”的目的。4、有利于整体提升东川区学前教育的办学水平。实施校舍改造工程，有利于整合、优化教育资源，摘除薄弱学校的帽子，建成一所优质学校，集中现有的人力、物力、财力办学，实现教育的大幅度发展，整体提高昆明市东川区的办学及学前教育水平。11.2社会效益1、有利于加快社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会。2、有利于整合优化教育资源，促进教育均衡发展，使贫困山区的儿童早日接受优质教育。3、有利于巩固“两基”成果，提高“普九”水平。81 4、有利于全面提高教育教学质量，向上一级学校输送高质量的优秀生源，提高劳动者的素质。5、有利于缓解社会压力，减轻社会矛盾，构建和谐校园，进而构建和谐社会，满足广大人民群众对优质教育的需求。6、从根本上改善东川区学前教育的办学条件，提高办学质量及办学水平，实现效益的最大化。7、进一步缩小城乡教育差距，充分体现教育公平。8、为当地经济社会的发展提供强有力的智力支撑和人才保障，促进昆明市东川区经济文化协调发展，推动社会全面进步。9、有利于促进昆明市东川区的发展。扩大小集镇规模。本项目的实施将极大地改善东川区阿旺镇、汤丹镇、拖布卡镇象鼻村现阶段缺少学前教育场地的现状，可增加在园幼儿1080人，有利于全面落实科学发展观；有利于推进社会主义新农村建设的进程；有利于推动东川区学前教育的全面发展，缩小村镇教育差距；有利于优化教育资源，提高教育教学质量，全面推进东川区基础教育事业健康稳步发展。81 第十二章风险分析1、项目资金是项目建设的关键。应抓紧予落实。2、建议有关部门对该项目的建设给予大力支持，为该项目的建设营造一个宽松的外部环境，促使其尽快建成发挥效益。3、项目施工期间，应合理安排工期，减少夜间施工，并注意建筑垃圾的及时清理。4、该项目施工中在确保安全的同时，应注意文明施工和环境、路面的整洁及过往行人、车辆的安全。5、根据建设资源节约型、环境友好型社会的要求，倡导低碳经济，建议本工程改变过去大型公共建筑“重形式、轻节能”的状况，在设计、施工和使用中，做好建设的节能、节地、节水、节材。6、建议尽快成立项目建设领导小组，各部门紧密合作，严格要求，确保项目按质、按量和按时完工，努力降低成本，把东川区阿旺镇中心幼儿园、汤丹镇中心幼儿园、拖布卡镇中心幼儿园建设成节能环保的绿色工程、质量优良的精品工程、经得起历史检验的经典工程。7、建议有关部门尽快审批立项，争取让项目发挥应有的功能和效益。81 81第十三章研究结论及建议13.1研究结论素质教育对于提高国民素质，加快我国社会主义现代化建设步伐，增强综合国力，具有极其重要的意义和作用。推进幼儿园标准化建设，东川区农村学前教育实施建设工程，办人民满意的教育，让农民子女享受优质教育资源，是当地广大人民的迫切愿望，是实现教育均衡发展的重要保证，符合建设社会主义新农村的发展要求，是构建和谐社会的重要举措。学前教育是基础教育的重要组成部分，是九年制义务教育的基石，学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多。要推动全国城乡学前教育普遍发展。抓紧解决群众反映强烈的“入园难”问题。学前教育资源不足地区，要搞好幼儿园规划建设。要特别重视发展农村、中西部地区、偏远地区、民族地区的学前教育。进一步健全公办民办并举的办园体制。城乡中小学布局调整富余出来的校舍，要优先满足学前教育需要，教师可以经过培训转入学前教育。本项目的实施具有很好的社会效益。本项目的实施有利于全面落实科学发展观；有利于推进社会主义新农村建设的进程；有利于推动东川区学前教育的全面发展，缩小村镇教育差距；有利于优化教育资源，提高教育教学质量，全面推进东川区基础教育事业健康稳步发展。本项目的建设将极大地改善东川区阿旺镇、汤丹镇、拖布卡镇象鼻村现阶段缺少学前教育场地的现状，应尽快实施本项目，以满足当地人民群众日益增长的对学前教育工作的需求，本项目的实施又可增加在园幼儿1080人。13.2建议1、项目应按照“服从规划、布局合理、功能齐全、领先超前”的原则统一组织实施，项目业主应积极协调规划、土地、环保等部门，尽快完成项目前期工作，确保项目能按期完成任务。2、待项目前期咨询工作完成后，项目业主应做好招投标工作，选择有实力的勘察、设计、施工单位，全方位做好项目的工期、质量、成本的控制。81 东川区阿旺镇中心幼儿园、汤丹镇中心幼儿园、拖布卡镇中心幼儿园的建设，可有效地缓解东川区学前幼儿教育硬件设施不足对学前教育扩大规模的制约，满足广大人民群众不断扩大的需求，并通过办学规模的不断扩大，更好地为东川区的经济社会发展服务。综上所述，昆明市东川区2013年农村学前教育推进工程建设项目切实可行，建议有关部门尽快审批，予以立项。81 附录附表附表1：阿旺镇中心幼儿园工程建设投资估算表附表2：汤丹镇中心幼儿园工程建设投资估算表附表3：拖布卡镇中心幼儿园工程建设投资估算表附表4：昆明市东川区2013年学前教育推进工程试点项目工程建设总投资估算表附图81 该指标采用标准：云南省发展和改革委员会社会发展处《关于编制农村初中和学前教育专项2012年中央预算内投资计划建议草案的紧急通知》国家教育委员会、建设部（88）教基字108号《城市幼儿园建筑面积定额》《全国统一建筑工程基础定额云南省价目表》《建设项目经济评价方法与参数》《城市普通中小学校校舍建设标准》附表1：阿旺镇中心幼儿园工程建设投资估算表序号工程项目或费用名称概算价值（万元）技术经济指标投资比例%备注建筑工程费设备及安装工程费其它费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用1教学及生活辅助用房405.0021.06426.06m232401310.0080.631.1土建工程405.00405.00m232401250.001.2给排水及消防工程9.729.72m2324030.001.3配电及照明工程6.486.48m2324020.001.4弱电系统4.864.86m2324015.002室外附属设施工程23.825.0028.825.452.1场地平整、拆迁费10.0010.002.2绿化工程费用4.004.002.3室外混凝土路面3.003.0081 2.4室外水电工程6.825.0011.82一工程费用小计428.8226.06454.8886.09二第二部分工程建设其他费用1建设单位管理费4.554.55财建[2002]394号3工程建设监理费6.376.37价费字（1992）479号4可行性研究费2.002.00价费字（2000）42号6工程设计费9.039.037城市基础设施配套费9.079.0728元/平方米8人防设施配套费1.621.625元/平方米9安全评价费0.500.50计价格（2002）125号10工程勘察费2.402.4011施工图预算费0.900.90计价格（2002）10号12施工图审查费0.620.62云发改价格（2008）1176号13环评费0.800.8014招投标代理费0.500.50计价格（2002）1980号二小计38.3638.367.26三设备购置费10.0010.00台/套500200.001.89一、二、三部分合计428.8226.0648.36503.24四预备费5％25.1625.164.76五建设投资合计428.8226.0673.52528.40100.0081 该指标采用标准：云南省发展和改革委员会社会发展处《关于编制农村初中和学前教育专项2012年中央预算内投资计划建议草案的紧急通知》国家教育委员会、建设部（88）教基字108号《城市幼儿园建筑面积定额》《全国统一建筑工程基础定额云南省价目表》《建设项目经济评价方法与参数》《城市普通中小学校校舍建设标准》附表2：汤丹镇中心幼儿园工程建设投资估算表序号工程项目或费用名称概算价值（万元）技术经济指标投资比例%备注建筑工程费设备及安装工程费其它费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用1教学及生活辅助用房405.0021.06426.06m232401310.0080.631.1土建工程405.00405.00m232401250.001.2给排水及消防工程9.729.72m2324030.001.3配电及照明工程6.486.48m2324020.001.4弱电系统4.864.86m2324015.002室外附属设施工程23.825.0028.825.452.1场地平整、拆迁费10.0010.002.2绿化工程费用4.004.002.3室外混凝土路面3.003.002.4室外水电工程6.825.0011.82一工程费用小计428.8226.06454.8886.09二第二部分工程建设其他费用81 1建设单位管理费4.554.55财建[2002]394号3工程建设监理费6.376.37价费字（1992）479号4可行性研究费2.002.00价费字（2000）42号6工程设计费9.039.037城市基础设施配套费9.079.0728元/平方米8人防设施配套费1.621.625元/平方米9安全评价费0.500.50计价格（2002）125号10工程勘察费2.402.4011施工图预算费0.900.90计价格（2002）10号12施工图审查费0.620.62云发改价格（2008）1176号13环评费0.800.8014招投标代理费0.500.50计价格（2002）1980号二小计38.3638.367.26三设备购置费10.0010.00台、套500200.001.89一、二、三部分合计428.8226.0648.36503.24四预备费5％25.1625.164.76五建设投资合计428.8226.0673.52528.40100.0081 该指标采用标准：云南省发展和改革委员会社会发展处《关于编制农村初中和学前教育专项2012年中央预算内投资计划建议草案的紧急通知》国家教育委员会、建设部（88）教基字108号《城市幼儿园建筑面积定额》《全国统一建筑工程基础定额云南省价目表》《建设项目经济评价方法与参数》《城市普通中小学校校舍建设标准》附表3：拖布卡镇中心幼儿园工程建设投资估算表序号工程项目或费用名称概算价值（万元）技术经济指标投资比例%备注建筑工程费设备及安装工程费其它费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用1教学及生活辅助用房405.0021.06426.06m232401310.0080.631.1土建工程405.00405.00m232401250.001.2给排水及消防工程9.729.72m2324030.001.3配电及照明工程6.486.48m2324020.001.4弱电系统4.864.86m2324015.002室外附属设施工程23.825.0028.825.452.1场地平整、拆迁费10.0010.002.2绿化工程费用4.004.002.3室外混凝土路面3.003.002.4室外水电工程6.825.0011.82一工程费用小计428.8226.06454.8886.09二第二部分工程建设其他费用81 1建设单位管理费4.554.55财建[2002]394号3工程建设监理费6.376.37价费字（1992）479号4可行性研究费2.002.00价费字（2000）42号6工程设计费9.039.037城市基础设施配套费9.079.0728元/平方米8人防设施配套费1.621.625元/平方米9安全评价费0.500.50计价格（2002）125号10工程勘察费2.402.4011施工图预算费0.900.90计价格（2002）10号12施工图审查费0.620.62云发改价格（2008）1176号13环评费0.800.8014招投标代理费0.500.50计价格（2002）1980号二小计38.3638.367.26三设备购置费10.0010.00台、套500200.001.89一、二、三部分合计428.8226.0648.36503.24四预备费5％25.1625.164.76五建设投资合计428.8226.0673.52528.40100.0081 该指标采用标准：云南省发展和改革委员会社会发展处《关于编制农村初中和学前教育专项2012年中央预算内投资计划建议草案的紧急通知》国家教育委员会、建设部（88）教基字108号《城市幼儿园建筑面积定额》《全国统一建筑工程基础定额云南省价目表》《建设项目经济评价方法与参数》《城市普通中小学校校舍建设标准》附表4：昆明市东川区2013年学前教育推进工程试点项目工程建设总投资估算表序号工程项目或费用名称概算价值（万元）技术经济指标投资比例%备注建筑工程费设备及安装工程费其它费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用1教学及生活辅助用房1215.0063.181278.18m297201310.0080.631.1土建工程1215.001215.00m297201250.001.2给排水及消防工程29.1629.16m2972030.001.3配电及照明工程19.4419.44m2972020.001.4弱电系统14.5814.58m2972015.002室外附属设施工程71.4615.0086.465.452.1场地平整、拆迁费30.0030.002.2绿化工程费用12.0012.002.3室外混凝土路面9.009.002.4室外水电工程20.4615.0035.46一工程费用小计1286.4678.181364.6486.0981 二第二部分工程建设其他费用1建设单位管理费13.6513.65财建[2002]394号3工程建设监理费19.1119.11价费字（1992）479号4可行性研究费6.006.00价费字（2000）42号6工程设计费27.0927.097城市基础设施配套费27.2127.2128元/平方米8人防设施配套费4.864.865元/平方米9安全评价费1.501.50计价格（2002）125号10工程勘察费7.207.2011施工图预算费2.702.70计价格（2002）10号12施工图审查费1.861.86云发改价格（2008）1176号13环评费2.402.4014招投标代理费1.501.50计价格（2002）1980号二小计115.08115.087.26三设备购置费30.0030.00台、套1500200.001.89一、二、三部分合计1286.4678.18145.081509.72四预备费5％75.4875.484.76五建设投资合计1286.4678.18220.561585.20100.0081'