土壤污染防治示范项目可行性研究报告 28页

'土壤污染防治示范项目可行性研究报告第一章项目摘要1.1项目名称：甘肃省静宁县土壤污染防治示范项目1.2承建单位：静宁县农业技术推广中心1.3主管部门：1.4建设性质：新建1.5建设地点：葫芦河流域城川至威戎段1.6建设期限：1.7建设内容及规模：（1）建成土壤污染防治示范基地10.1万亩。（2）新建土壤化验检测室及配套用房150平方米，土壤污染防治修复中心及配套用房260平方米，信息培训室50平方米。（3）配套购置土壤化验药剂、监测仪器设备，信息处理与培训设备以及修复工具等500台（套）。（4）示范区内建成1000亩五处重点综合防治区。1.8投资估算28 ：项目建设总投资1000万元，其中土壤污染治理856.7万元，占总投资的85.7%；土建工程投资55万元，占总投资的5.5%；药剂、仪器设备投资61.3万元，占总投资的6.1%；工程建设其它费用27万元，占总投资的2.7%。1.9资金筹措：本项目总投资1000万元，其中：申请中央财政投资870万元，地方配套130万元。1.10效益分析：（1）环境效益该项目建成后，葫芦河流域城川至威戎段10.1万亩耕地可达到无公害认证标准，使该流域生态环境得到大力改善，同时土壤污染防治有利于维持生态平衡，提高生物多样性，增强自然控制土壤有害生物的能力，降低有害物质通过土壤传递的途径，减少次生危害，维持当地土壤环境的良性循环。（2）社会效益通过土壤污染防治示范项目建设，可全面治理和有效控制土壤污染，提高我县农产品的质量水平和安全标准，加快农产品绿色基地认证，提高苹果、蔬菜等产业持续健康发展，降低投入成本，增加农民收入，实现稳定脱贫，促进全县经济快速发展，推动新农村建设实现小康环保。（3）经济效益项目建成后，利用先进仪器设备和土壤污染防治新技术可使葫芦河领域城川至威戎段10.1万亩耕地实现绿色无公害化，生产出优质、安全的农产品，以优质增效益，树品牌，从而以品牌带动基地，以基地促进收入，取得项目区较高的经济效益。28 第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目背景随着传统农业向现代农业的发展转变，人们对生态环境、土壤污染防治、农产品质量安全等有害物质的控制日益重视，特别是入世以后，农副产品出口销售直接与国际接轨，而国际市场对农产品的出口质量要求越来越高。在国内，由于人们对环境保护认识的提高，各级政府强调，人与自然和谐相处，发展经济，不要以牺牲环境为代价。要保证粮食、果品、瓜菜等优势农产品，确保优质、安全、无污染。我县在全面贯彻中央一号文件和甘肃省委一号文件及加强“三农”工作的同时，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。在加快社会主义现代化建设中，按照要进一步完善农产品的检验检测、安全监测及质量保证体系，扩大无公害产品、绿色产品、有机食品等优质农产品的生产和供应的有关精神，大力促进农业持续健康发展，实现农业增效农民增收，土壤污染防治，环境保护为一体的奋斗目标，结合静宁县的实际，提出了本项目。2.2项目建设的必要性和可行性2.2.1项目建设的必要性（1）土壤环境面临严峻形势。目前，我县土壤污染的总体形势不容乐观，土壤污染程度参差不齐，部分川区土壤污染严重28 ；县城近郊土壤污染严重；距水泥厂、造纸厂、磷肥厂近的土壤污染相对严重。目前，我县城郊近区的城川、威戎两乡镇出现了土壤污染的高风险区。区内土壤污染类型多样，呈现出新老污染物并存，无机有机复合污染的局面，土壤污染途径多，土壤污染防治投入普遍不足，人们对土壤防治的意识不强，由于土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增高，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素（2）加强土壤污染防治的意义重大。土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。我县有总耕地139万亩，人口47万，保护耕地，加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建生态安全体系的重要部分，是实现农产品质量安全的重要保障，在社会主义建设的新时期显得尤为重要。（3）是保障地方经济稳定发展、实现农民持续增收的需要。静宁县城川至威戎葫芦河流域段，有耕地10.1万亩，其中果园6万亩，蔬菜1.14万亩，苹果产业和“菜篮子”是当地群众收入的主要渠道。2007年，城川乡大地滩被列为“无公害林果基地”，为了扩大示范区无公害基地认证，必须进一步控制化肥、农药、除草剂、城市垃圾等对土壤的污染，严格执行无公害食品生产标准，有效提高粮食、水果、蔬菜的产量和品质，发展地方经济，实现农民持续收入。（4）项目建设符合农业发展的新形势和国家的政策导向。进入新的历史时期，农业发展必须由单纯追求产量向讲求质量效益，保护农业生态环境的可持续发展的轨道上来，加强农业生态建设和基础性投入建设，建设农业安全生产体系，贯彻“预防为主，综合防治”的环保方针，突出抓好土壤污染防治工作，大力推行有害生物综合治理技术，利用物理、化学、生物等方法控制或减轻土壤污染，是新时期保障农业生产安全和经济可持续发展的必然选择。2.2.2项目建设的可行性。28 （1）项目建设区具有良好的区域优势和便利的交通条件。葫芦河流域城川至威戎段地处静宁县中部，区内耕地面积相对集中，土地平坦，静宁县城坐落在葫芦河上游，在城川至威戎段内，有多条河流如甘渭子河、张家小河、甘沟河等河流投入葫芦河。区内交通便利，静庄、静秦、静宁至隆德以及静宁通往东南、东西16个乡镇的县乡公路穿区而过，其中乡村实现油铺公路22公里，乡村道路网络建全，交通运输极为便利。因此，在静宁县葫芦河流域的城川至威戎段建设土壤污染防治项目是可行的。（2）项目承担单位具有较强的技术力量项目承担单位静宁县农业技术推广中心拥有一支训练有素的专业技术队伍，现有农业专业技术人员34人，其中：高级技术人员2人、中初级技术人员32人，有从事土壤化验检测专长的技术人员5人，专业新技术推广人员14人。在多年的农业生产实践中积累了丰富的经验，具有一定的土壤污染防治和技术推广能力，中心设有实验仪器设备等基础设施，可以为项目实施提供可靠保障。（3）项目建设符合国家农业发展的产业规划和投资方向项目建设落实党的十七大精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，并根据省、市、县有关土壤污染防治精神，大力改善土壤环境质量，保障农产品质量安全，建设好人居环境，促进社会主义新农村建设，必须做好人们赖以生存的土壤污染防治工作，项目符合国家农产品发展规划，符合国家投资方向。28 第三章项目服务定位及分析3.1发展现状与前景分析静宁县葫芦河流域城川至威戎段位于静宁中部，县城南端，区内有27个行政村、152个村民小组、有群众10330户49827人，耕地面积101405亩，主要分布在葫芦河的两岸，其作物有苹果、蔬菜、小麦、玉米等，该区也是苹果、蔬菜的优势产区。近年来，随着产业结构调整步伐的加快，以苹果为主的产业占到区内耕地面积的59.4%，蔬菜占到期11.3%，粮食作物占到29.3%。区内所生产的“陇原红”苹果享誉国内外，高原夏菜远销新疆、四川、江苏等地，产业成为当地人致富的主要来源。但长期以来，由于土壤不合理施用化肥、农药、覆盖地膜、工业“三废”、城市生活垃圾和生活废水等，给土壤造成较大的污染，特别是一些有害生物变异快，用现有技术很难及时检测发现。根据目前调查情况看，其主要污染来源有：（1）化肥、农药的流失渗漏。随着农业结构调整的深入，经济效益好的果树、蔬菜栽培面积迅速扩大，化肥、农药用量过大，且缺乏科学合理性，大约每年每亩施纯氮量在30—80公斤，施磷量50公斤，过量盲目的施肥，造成土壤养分比例失调，形成污染。从农业污染源普查情况来看，全县年使用肥料量99466.7吨，各种农药使用量超过200吨，当年使用的农药化肥，一部分被作物吸收利用，一部分难以降解的随着降雨，形成地表径流或渗漏流失进入地表和地下水，成为重要的污染源。28 （2）畜禽粪便污染。规模化畜禽养殖大户，由于缺乏专业管理，对畜禽场地的固、液废弃物未处理，随便随意堆放，而废液多数就地排入沟渠，如遇下雨，随地表径流进入水体，未经无害处理的畜禽粪便含有多种致病菌和寄生虫卵，直接用作肥料导致病菌传播，浸染蔓延，威胁到人民群众身体健康，兽药、饲料添加剂、抗生素等的大量使用，也形成了土壤环境污染的风险。（3）地膜污染。我县群众对地膜的使用量非常大，全县农用地膜用量大约488.5吨，主要用于地膜玉米，地膜马铃薯，地膜瓜菜，保护地覆盖等，这些作物地膜覆盖起到了较好的增温、保墒作用，但是在地膜回收处理上，人们在田埂沟渠随意堆放，既没有集中回收，也没有做无公害化处理，造成土壤污染。（4）城市生活垃圾、污水、及企业“三废”对土壤污染。示范区地处县城下游，生活污水及三小企业用水，主要排放在该示范区上游河道，这些未经处理的废水废渣，通过引灌、渗透等途径造成土壤污染。当前，我县土壤污染调查工作处于样品采集的初级阶段，区内土壤有害物质的监测尚缺乏全面、系统的资料，但由于大量使用农药、化肥、塑料薄膜等，土壤污染现状不容乐观。3.2项目服务定位分析28 土壤污染防治项目建设，将以现有静宁县农业技术推广中心为主体，完善县、乡、村三级服务网络，开展土壤污染防治工作，本着“标本兼治，综合治理”的原则和“预防为主”的环保方针，根据目前土壤污染现状，科学制定土壤污染防治政策和规划，建成整套科学、合理、规范的土壤污染防治技术措施。如施加土壤改良剂，减少或消除重金属造成的污染，控制土壤氮化—还原状况，改变耕作制度，推行配方施肥，采取农业生态工程等强有力的防治措施。通过项目建设有效防治土壤污染问题，促进项目区果品、蔬菜产业稳定发展，为全县土壤防治提供技术设备支持，为更大范围内修复土壤污染提供示范、积累经验，更好的服务于现代农业的发展。预计项目建成后，使土壤优化状况达到国家一级耕地标准，项目区苹果、蔬菜生产达到绿色无公害要求，提升农产品质量档次，生产绿色无污染产品，同时为全县土壤污染防治提供有益借鉴。第四章项目承建单位的基本情况4.1项目承担单位概况静宁县农业技术推广中心成立于1985年，隶属于静宁县农牧局。该中心是全面负责全县农作物生产、技术指导、新品种、新技术引进和试验示范推广工作的公益性事业单位。下设农技站、植保站、土肥站、农广校、办公室、农科所和经销部。在各级政府高度重视和上级部门的大力支持下，农技推广中心取得了长足发展，形成了较为完善的技术服务体系。先后主持和承担国家、省、市级农业推广技术项目80多项，特别是土壤配方施肥技术、沼气液渣利用等技术居省内同类项目领先水平。4.2人员及技术力量28 静宁县农业技术推广中心现有职工44名，其中专业技术人员34名，中级以上职称21人，初级职称13人，其他人员10人。有土肥、园艺、农学、植保专业本科生17人，大专文化程度17人，其中土肥专业大专以上学历的人员5人。在多年的推广实践中积累了丰富的经验，先后主持土壤配方施肥、植物生长调节剂示范等项目80多项，成功地创建了八里红林、城川大地滩、静宁果林高科技、静宁县苹果良种苗木繁育基地、古城无公害马铃薯示范基地等一批示范园区，并培养了一大批土肥、植保技术人员和科技致富能手，完全有能力承担本项目的各项工作，能够为土壤污染防治示范项目建设提供有力的技术保障。4.3资产、建筑设施与配套仪器设备静宁县农业技术推广中心拥有固定资产798万元，办公及检验检测实验室1987m2。现有仪器设备142台(套、件)，主要包括土壤养分快速测定仪1台，土壤水分快速测定仪1台，台式培养箱1台，分光光度计(72型)1台，酸度计(PHS—29A型)1台，光电比色计2台，电子天平(0.1g)1台，分析天平(0.001g)1台，火焰光度计(FP640型、630型)2台，离心机1台，康氏振荡器(KS焰光度计(FP640型、630型)2台，离心机1台，康氏振荡器(KS型)1台等，并配套试验台及其他实验室常用玻璃器皿等。4.4承担单位管理体制28 静宁县农业技术推广中心行政上受静宁县农牧局领导，省、市土肥站、植保植检站进行业务技术指导，本着“高效、科学、精简、实用”的原则，实行中心主任负责制和岗位工作责任制，完善运行机制，建全管理制度，强化内部管理，保证土壤污染防治示范项目的建设顺利完成。第五章项目建设地点选择分析5.1项目建设区概况5.1.1地理位置静宁县位于甘肃省东部，东经105°20′－106°05′，北纬35°01′－35°45′，地处华家岭以东，六盘山以西，东、北与宁夏回族自治区隆德、西吉县接壤，西、南与甘肃省通渭、秦安县毗连，西北与会宁县为邻，东南同庄浪县相依。项目区地处静宁中部。5.1.2地形地貌静宁地处黄土高原丘陵沟壑区，属祁连褶皱系的向东延伸地区，处于祁连山、吕梁山、贺兰山山字形构造脊柱南端马蹄形盾地的陇西系六盘山旋回褶皱带。地势由西北向东南倾斜，海拔1320－2245m，地形为葫芦河流域河谷川地、河谷盆地、丘陵坡地和梁峁地，有大小梁峁1098个，山梁总长1652km，主要山梁有13条，以葫芦河为界，东侧系六盘山分支，西侧为华家岭余脉。地层以陆相岩层为主，部分地区有火成岩出露。项目区属河谷川地。5.1.3行政区划28 项目区涉及城川、威戎2乡镇，有27个行政村、152个村民小组，10330户，49827人。民族以汉族为主，居住较为集中。5.1.4气候条件静宁县气候属中温带、半干旱气候。季节温差和昼夜温差较大，年均温度7.1℃，日均温差12.1℃，年均无霜期159d，年均日照时数2238h，年均降雨量479.3mm，年平均风速1.7m／s。5.1.5土地资源静宁县地处黄土高原丘陵沟壑区，全县总面积2193km2，其中耕地面积147.6万亩，人均3.4亩，土壤以黄绵土为主，土壤层深厚。项目区有耕地面积10.1万亩，人均2.1亩。5.1.6自然、经济概况静宁县土地总面积147.6万亩，农业是全县基础产业，主要农产品有小麦、玉米、洋芋、高粱、胡麻、油菜籽、苹果、西瓜等。红富士苹果和早酥梨色味俱佳，远销新疆、广东、四川等地。28 农村经济以结构调整和示范园区建设为重点，促进农村产业化经营的发展。果、薯、畜、菜四大支柱产业进一步发展壮大。至2006年底，全县果园总面积达到40.5万亩，其中苹果挂果面积16.6万亩，总产量16万吨，总产值1.76亿元，平均亩产量1077kg，亩收入1953元，平均单价1.82元/kg。富士苹果占苹果总产量的85%。农民人均从果品产业中获得收入450元，占农民人均纯收入的31%，建成了9个万亩果园乡、91个千亩果园村和9个“双百万”村(产量过百万公斤、收入过百万元)，人均果品收入上千元的乡(镇)6个。静宁县按照市场运作、基地带动、提升效益的原则，先后扶持建成千吨果品贮藏气调库5处，果品贮藏窖1970孔，总贮量达4.5万吨，占全县果品总产量的33.3%，年可增值2230万元，为静宁果品打入国际市场构建了发展平台。截止目前，全县已初步形成了以县果品经销总公司、麦林果蔬公司、恒达纸箱、成纪酒业等为龙头，以65个科技经济合作组织、200个科技服务部、1300余名农村经纪人为纽带的“公司+基地+农户”集约化生产、规模化发展、品牌化经营的产业化经营体系，以苹果、蔬菜为主的果蔬产业已成为富县富民的支柱产业和推进新农村建设的支撑体系。5.2项目建设地点选择分析土壤污染防治示范基地总体选定在交通便利，水电供应便捷，消防、通讯等基础设施齐全，土壤污染具有代表性的区域。项目建设地点选择在静宁县葫芦河流域的城川至威戎段，北接静宁县城，南依雷大梁，东连甘渭子川，项目区主要分布在葫芦河岸，区内有城川纸箱厂、威戎造纸厂、果汁加工厂等5家企业，企业“三废”污染明显，区内又是苹果、蔬菜的主要生产区，农药、化肥、除草剂、地膜使用量大，且不合理，各种污染源在长期得不到及时治理，造成项目区土壤污染相对严重，在该区域建成土壤污染防治示范基地，具有现实意义。28 第六章工艺技术方案分析6.1工艺技术对项目区内遭受污染的土壤，主要采取保护和修复相配套，预防和治理并重的工艺技术措施。预防的重点应放在对污染源排放进行浓度和总量控制，对农业用水进行经常性监测、监督，使之符合农田灌溉水质标准；合理施用化肥、农药，推广配方施肥，安全施药；利用城市污水灌溉，必经进行净化处理；推广病虫草害的生物防治和综合防治技术；土壤改良方面，重金属、石油烃、等污染物可采用排土或化学改良剂，或改变土壤的氧化还原条件使重金属转变为难溶物质，降低其活性；对持久性有机物如三氯乙醛可采用松土、施加碱性肥料、翻耕晒垡等措施加强治理。在加强治理的同时，要尽快制定土壤污染防治的法律法规，强化环境立法和管理。6.2土壤污染防治技术方案（1）摸清项目区土壤污染的总体情况，并根据污染源及土壤污染程度情况，划分污染区类，以便因地制宜。（2）对不同区类的土壤采集土样，进行有害物质化验检测，土壤养分化验，根据化验结果，确定治理方案。（3）采取科学合理，便于操作，效果显著的土壤污染防治技术措施，坚持“预防为主，综合治理”的环保方针，分类指导，分区治理。（4）制定切实可行的土壤污染防治的法律法规。28 （5）结合环保、水利、土地等部门的工作，监测控制污染物的排放和处理，搞好土壤污染防治工作。（6）提倡政府引导，群众参与，项目带动，全民支持的良好土壤污染防治氛围，注重项目区群众的培训，提高全民土壤污染防治的意识。6.3仪器设备选型原则根据建设规模的要求，本着适用、先进、经济、填平补齐的原则。选择的仪器设备要确保设备性能和参数满足化验、监测检验的要求。符合环保和安全生产要求，设备应附带安全设施，在运转过程中噪声小无污染。第七章项目建设目标、总体布局及规模7.1指导思想以科学发展观为指导，以改善土壤环境质量保障农产品质量安全和建设良好人居环境为总目标，以农用土壤环境保护和污染场地环境保护监管为重点，建立健全土壤污染防治法律法规，落实土壤污染防治工作人员，增强科技支撑能力，拓宽资金投入渠道，加大宣传教育力度，夯实工作基础，提升项目管理水平，切实改变项目区群众切身利益的土壤环境问题，为全面建设小康社会提供环境保障。7.2基本原则28 （1）预防为主，防治结合。土壤污染治理难度大，成本高，周期长。因此，土壤污染防治工作必须坚持预防为主；同时要认真总结国内外土壤污染防治先进经验，综合应用法律、经济、技术和必要的行政措施，实行防治结合。（2）因地制宜，分类指导。要结合本地实际，按照土壤环境现状和经济社会发展水平，采取不同的土壤污染防治对策和措施。在示范区根据土壤污染源及土壤污染程度不同，分区域重点保护与防治。（3）政府主导，公众参与。土壤的经济社会发展不可缺少的重要公共资源，关系到农产品质量安全和群众健康，防治土壤污染是各级政府的责任，在政府的统一领导下，要认真履行综合管理、监督、防治等工作，同时要鼓励和引导社会力量广泛参与，支持土壤污染防治工作。7.3主要目标2008年，完成项目可研报告的立项及审批。2009年全面完成土壤污染状况的调查，摸清项目区土示壤环境质量状况，初步建立土壤环境监测网络，编制完成地方土壤污染防治规划，编制完成土壤环境安全教育行动计划并开始实施。建成土建工程，化验检测等仪器设备配套齐全，并开始项目区污染治理。至2010年，基本建成项目区土壤污染防治检测体系，土壤污染防治标准体系趋于完善，土壤环境明显改善，公众土壤污染防治意识显著提高，土壤污染防治科学技术研究深入开展，污染土壤修复与综合治理示范项目取得显著成效。28 7.4总体布局静宁县土壤污染防治示范基地建设依托静宁县农技中心已有基础设施和及人员技术力量，按照土壤污染防治项目的公益性、综合性、复杂性、长期性、成本高等特点，在静宁中部的葫芦河流域城川至威戎段建设10.1万亩项目示范基地；在城川红旗建设项目土建工程，包括心土壤化验检测室、土壤养分化验室、信息处理室、土壤污染治理修复中心；在城川红旗、吴庙、高湾、威戎武家塬、李沟5点各建成一处1000亩集中综合治理区。7.5建设规模（1）建成土壤污染防治示范基地10.1万亩。（2）新建土壤化验检测室及配套用房150平方米，土壤污染防治修复中心及配套用房260平方米，信息培训室50平方米。（3）配套购置土壤化验药剂、监测仪器设备，信息处理与培训设备以及修复工具等号500台（套）。（4）建成1000亩五处重点综合防治区。第八章项目建设内容8.1设计原则（1）示范点选择具有代表性、可操作性强；28 （2）建筑设计符合功能、安全、卫生等方面的基本要求，亦符合国家现行有关强制性标准的规定；（3）建筑宜独立建造、自成体系；（4）建筑布局应按照功能分区的原则，布置各类用房位置，力求达到能完善，布局合理，流程便捷，解决内外相互间的联系分隔，避免交叉；（5）总平面布置应根据近远期建设设计的要求，宜进行一次规划、建设。8.2项目组成项目主要由污染土壤修复与综合治理示范点、土壤分析化验监测及水质监测等组成；示范点主要由城川红旗、威戎李沟2个蔬菜标准化生产示范点，城川吴庙、高湾、威戎武家塬苹果无公害生产示范点及大田作物土壤改良示范点组成；土壤分析、水质监测项目由土壤样品分析室及配套用房、污染土壤修复中心、土壤养分测定室及配套用房，土壤环境监测、信息培训网络设备等土建工程和仪器设备购置组成。8.3项目基地建设耕地总面积10.1万亩，其中蔬菜1.14万亩，苹果6.0万亩，大田作物2.96万亩。项目基地选在城川乡红旗村，实验室、离街道、车间、锅炉房、交通要道等小环境稍远的地方，房间应光浅充足，通风良好、防尘、防火、防腐、隔音，墙体以白色为主，地面平整，铺放水磨石或耐腐瓷砖。28 8.4土建工程项目土建工程内容主要为新建土壤样品化验检测室及配套用房、污染土壤修复中心及配套用房，信息化培训室。详见8-1表，项目工程内容一览表。表8-1项目土建工程一览表序号工程名称单位数量结构形式说明1土壤样品化验室及配套用房㎡150砖混新建，主要包括按样室、土样处理保存室、分析化验室、网络机房、技术展示培训室、天平室、药品药械贮备室、污染土壤修复室2土壤污染修复中心及配套用房㎡260砖混改造，主要包括：仪器药品贮藏室、接样室、土样处理保存室、分析天平室、制剂室、分析化验室、数据库建立处理室、浸提室、电热室、总控室、控水室3信息化培训室㎡50砖混台式电脑、传真机、打印机、稳压器、照相机、音箱等8.5公用及辅助设施28 分析室、制剂室、浸提室、制水室等均需上下管线，实验室安装污水处理效果比较好的自动污水处理器，安置在分析化验室配套洗涤台下，对实验室污水集中收集，无公害处理后排放。实验室需要配套防溅洒防护装置，如洗眼器、淋浴喷头等。化验室电力配制不少于50KW，电压220V，高温室配备380V电源，并注意接地良好。每个房间均用电器保护装置。第九章投资估算和资金筹措9.1投资估算依据（1）国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评估价方法与参数》（第3版）（2）项目土建工程费按现行价格投资估算，设备购置费按当年实际价格加运杂费计算；（3）项目建设单位提供的文件、资料、数据。9.2投资估算项目建设投资1000万元，其中土壤治理投资856.7万元占总投资的85.7%，土建工程投资55万元，占总投资的5.5%；仪器设备投资61.3万元，占总投资的6.1%；工程建设其他费用27万元，占总投资的2.7%；详见表9-1项目建设投资估算表。9.3资金筹措项目总投资1000.00万元，包括：（1）申请中央投资870.00万元，其中856.70万元用于土壤治理，13.3万元用于仪器设备购置。28 （2）地方配套130.00万元，其中：55万元用于工程建设，48.00万元用于仪器设备购置，27.00万元用于其它费用，见表9-2资金筹措与使用一览表。表9-1项目建设投资估算表一土壤治理856.71农药残留7.14万亩0.0085712化肥氮污染6.0万亩0.0031803农膜污染1.85万亩0.00355.54畜禽粪便污染50二土建工程551土壤样品化验监测室及配套用房260㎡0.1522.52土壤污染修复中心及配套用房200㎡0.096253信息化培训室500.157.5三仪器、设备购置66台个61.31GPS定位仪2台0.420.842笔记本电脑2台1.42.83台式电脑5台0.753.754数码照相机1台0.650.655土钻7个0.10.76超净工作台2台127普通显微镜2台0.518试验台、边台3台0.30.99药品柜、资料柜、档案柜7台0.151.0510电子天平1/1001台0.720.7211电子天平1/万1台1112电冰箱1台1.51.528 13磁力搅拌器1台0.60.6序号建设内容规模（数量）单位单价（万元）投资估算（万元）备注14打印机4台0.552.2015电热蒸馏水仪1台0.500.5016土壤粉碎机1台0.170.1717样品冷藏柜2台0.5118水浴恒温振荡器1台0.580.5819树脂离子交换器1台0.60.6020半微量定氮蒸馏装置8组0.453.6021电热与干燥箱1台0.620.6222消煮炉1台0.350.3523农药残留快速测试仪1台202024有机污水检测仪1台2225传真机1台0.200.226药品柜3个0.180.5427通风橱1台0.780.7828酸度计1台0.40.429稳压器1台0.50.530紫外浅分光光度计1台1131火焰分光光度计1台0.750.7532玻璃器皿、试剂及常用工具8四其它费用271会议培训费52劳务费73样品费3.54不可预见费11.528 五总投资1000表9-2资金筹措与使用一览表序号名称筹资方案合计（万元）投资比例中央投资（万元）地方配套（万元）1土壤治理856.7856.785.7%1.1农药残留571.2571.257.1%1.2化肥氮污染18018018%1.3农膜污染55.555.55.6%1.4畜禽粪便污染50505.0%2土建工程55555.5%2.1土壤样品化验检测室及配套用房393.9%2.2土壤污染修复中心室及配套用房161.6%3仪器设备购置13.34861.36.1%4其它费用27272.7%5合计8701301000.00100%6比例87.00%13.00%100%第十章建设期限及实施进度安排10.1建设期限项目建设期限为2008年-2010年10.2项目实施进度计划2008年9月-12月完成项目可行性研究报告及审批；28 2009年1月-2月完成项目初步设计与论证审定；2009年3月完成工程勘察与施工图设计；2009年4月完成土建施工，设备购置的监理招标；2009年5月-2009年12月完成土建工程施工及仪器设备购置及安装；2010年1月-3月开始土壤污染防治和相关业务技术培训。2010年4月-12月，完成土壤检测、土壤改良及项目验收。第十一章项目组织管理与运行11.1项目建设期的组织管理11.1.1成立项目建设领导小组由静宁县政府牵头，成立由分管县长任组长，农牧、财政、环保、技术监督、建设等部门单位主要负责人为组员的项目建设协调领导小组，下设项目建设办公室在静宁县农牧局，具体负责项目建设过程中的工作协调和政策指导，负责落实地方配套资金，检查监督建设资金合理有效使用；协调办理其它项目建设有关事宜；参与项目建设工程的招投标，监督建设单位严格按照项目规划、计划进度和设计图纸进行施工，加强对项目建设各阶段、各环节的监督检查，发现和解决项目建设中存在的问题和困难。28 11.1.2项目建设管理措施(1)完善项目建设管理制度严格贯彻执行农业部《农业基本建设项目管理办法》(第39号令)和《甘肃省农牧厅农业基本建设项目管理办法(试行)》关于农业工程项目建设管理的标准规范，严格实行项目建设法人制、招投标制、监理制和合同管理制。在项目建设协调领导小组的领导下，由静宁县农业技术推广中心具体承担项目建设任务。静宁县农业技术推广中心将加强对项目建设的工作协调与监管职能，建立建设管理目标责任制，明确分工与职责，确保各项管理、技术、安全措施落到实处。参与项目工程建设、仪器设备采购的招投标；加强对土建工程建设进度、质量的监督检查；监督监理单位按规范和要求对工程进行监理。对工程建设中出现的问题，组织设计、施工和监理等相关单位进行协商解决。(2)加强项目建设资金管理资金管理严格贯彻执行《农业部基本建设财务管理办法》(农财发［2003］38号)及《甘肃省农牧厅农业基本建设项目管理办法(试行)》关于农业工程项目建设资金管理的规定要求，建设资金专户储存、专款专用，统一管理，统一使用。严格会计制度和审计监督，加强对项目建设资金使用的监督管理。11.2项目建成后的运行管理11.2.1项目运行机制与模式28 项目建成后，产权隶属于静宁县农业技术推广中心。项目的运行管理实行静宁县土壤污染治理站站长总责制。业务上受甘肃省环保局指导，行政上受甘肃省农牧局领导。项目运行过程中，要加强与周边县区的工作经验交流，不仅承担本县土壤污染监测、养分分析化验，还要完成土壤污染治理任务。同时利用新增的固定资产和技术优势，拓宽污染治理领域，要加强单位工作制度的建设和完善，强化管理；定岗位定职责，实行岗位目标责任制，充分调动职工的工作积极性，保证土壤污染治理工作的正常开展。11.2.2项目运行管理措施针对土壤污染类型（农药残留、化肥氮污染、畜禽粪便、农膜污染），采取生物（生态）修复、植物治理、提气通风、施加抑制剂、客土、淋洗清洗等工程措施开展土壤污染综合治理示范项目，依靠科技和先进设备，积极开展各项工作，确保项目区土壤清洁，生产安全、农产品质量安全、生态安全和农民生活环境安全。(1)合理配置劳动力和加强业务技术培训。静宁县农业技术推广中心将抽调高素质技术人员参与污染治理项目。采取多种形式，有针对性地进行业务技术培训，提高技术人员的业务水平，促进土壤污染治理工作的开展。(2)加强合作，密切联系，要同国家、省、市业务主管部门及邻近县(区)土壤污染治理单位交流与协作，建立信息共享绿色通道和土壤监测联动机制。28 (3)建立土壤改良示范点档案，详细记录土壤改良前和土壤改良后的各项指标的变化情况，对各项信息及时进行反馈，土壤改良工作决策提供依据。11.2.3项目运行经费的解决静宁县土壤污染改良项目是一项公益性事业，项目投资建成并正常运行后，将由静宁县农业技术推广中心承担项目运行管理，开展土壤污染监测、检验及土壤改良等工作。静宁县农业技术推广中心是财政全额拨款单位，对项目进行经营管理，不需要新增机构和人员编制；项目运营需要消耗水、电、暖等费用及车辆运行、仪器药品损耗等运行成本，预计年运行成本约为15万元，申请财政拨付解决。第十二章效益分析与风险评价12.1效益分析12.1.1社会效益通过项目建设，可以有效预防土壤再污染，保护项目区生产安全。随着基础设施的改善，特别是仪器设备的应用，增强了项目单位检测能力，可以根据各项指标制定切实可行的预防和改良方案，提高决策的科学性，使作物安全生产得到保障。增强作物市场竞争力，增加农民收入，增进农村经济的发展。更好地服务于现代农业的发展，对推动传统农业向现代化农业、绿色农业、无公害农业方向发展具有深远的社会意义。12.1.2生态效益28 通过项目实施不仅可以保护作物安全生产，更进一步推动农业的发展，同时由于监测能力增强，使得土壤污染能够及时发现，并针对性的进行防治，有利于保护天敌，提高生物多样性，增强自然控制有害生物的能力，减少化学农药的使用量，有益生物得到保护，生态平衡得以维持。12.1.3经济效益项目建成运行后利用先进仪器设备和现代化监测技术手段，对农业污染进行监控和改良，提高了土壤污染的综合治理水平，减少农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药及科学施肥，节省人力、物力、财力的巨大浪费。同时增强农业的国际竞争力，带动农业的发展，实现农业无公害生产增加农民收入，促进农村经济的发展。12.2风险评价12.2.1项目主要风险因素本项目从市场、资源、技术、工程、资金、管理、政策、外部协作、社会、自然等风险因素全面进行分析，项目建设区的地质、水文、气候、交通运输、公共设施等条件，都适合本项目工程实施的要求，初步判定项目的工程、政策、资源、市场、外部协作及社会条件等风险因素对本项目影响很小。本项目风险主要来自于土壤污染的监测、改良等技术的掌握程度和项目资金的落实与管理等方面。28 12.2.2防范和降低风险的措施(1)通过技术交流和技术培训进一步提高项目单位对土壤污染的监测和改良水平，并制定相关规章和技术标准，为项目的顺利实施提供必要的技术保障；(2)落实项目建设资金，加强资金的筹措与管理，以保证项目资金及时、全额到位；(3)加强项目的组织领导和管理，切实落实防控工作的目标责任制，合理选择和配备人员，运用先进可行的计划和健全的组织，实行统一指挥，建立有效的内部协调机制，全面落实防治措施。28'