农村信用合作联社可行性研究报告 57页

'第一章总论1.1建设单位概况1、项目建设单位：农村信用合作联社2、法人代表：3、项目联系人：1.2项目概况1.2.1项目名称、建设地点及建设性质1、项目名称：察右前旗农村信用合作联社平地泉信用社营业房建设项目2、建设地点：原平地泉信用社院内，占地面积1173平方米。项目规划区地势平坦，环境优美，交通运输便利，适宜项目建设。3、建设性质：新建1.2.2项目规模及建设内容项目总用地面积为1173平方米。建设2层框架结构综合办公用房1栋，主要功能包括：营业厅、柜台办公区、信贷区、金库、会议室、机房、档案管理室等。总建筑面积1383.2平方米；同时建设道路、亮化、绿化等配套设施。1.2.3水电供应整个项目建设地水源、电力充足，可保证项目使用。1.2.4环境保护本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能达标排放。1.2.5项目组织与实施57 本项目承办单位成立建设领导小组，具体负责项目的组织、协调、管理，确保项目的进度和施工质量，监督项目资金的及时到位，合理使用。项目实施中严格按照国家基本建设程序进行，预计工程工期95天。1.2.6项目总投资与资金筹措1、项目总投资本项目总投资553.28万元。2、资金筹措项目总投资553.28万元。全部投资由建设单位自筹。1.2.7主要经济技术指标主要经济技术指标见表1-1。表1-1主要经济技术指标表序号指标单位数量备注1项目用地平方米11732建筑面积平方米1383.23动力3.1电KVA703.2水立方米/天54劳动定员人105总投资万元553.286自筹资金万元553.2857 1.3研究报告编制原则、依据及范围1.3.1编制原则1、本着实事求事的原则，分析论证平地泉农村信用社营业房项目的实施条件、经济和工程技术方案的可行性；2、优化平地泉农村信用社营业房项目工程方案，为项目实现高起点规划、高标准建设、高水平管理和节约工程费用提供条件，使工程方案具有可操作性，不仅能满足目前的需求，还要预留今后的发展空间；3、坚持客观、公正、科学的工作态度，本项目力求做到数据准确、内容完整、重点突出、结论科学。在调查研究的基础上，严格按照客观实际进行评价分析，以保证项目可行性研究报告的客观性、公正性和科学性。1.3.2编制依据1、察右前旗“十二五”发展规划及2020年远景发展规划；2、《农村信用合作联社营业楼用房建设标准》；3、《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）；4、关于编制《察右前旗农村信用联社平地泉信用社营业房建设项目可行性研究报告》的委托书；5、项目单位提供的相关材料；6、编制人员调查的有关数据资料；7、相关专业设计规范。57 1.3.3研究范围根据国家对建设项目可行性研究报告的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘基础上，对项目建设的背景及必要性、项目区概况与建设条件、场址选择与建设条件、建设内容及规模、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、招投标、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。1.4研究结论与建议经论证，该项目符合察右前旗发展规划，符合察右前旗农村信用联社平地泉信用社基础设施建设发展方向，具有很好的社会效益。其选址适宜、规划合理，项目可行。项目建成后，可为察右前旗农村信用联社平地泉信用社开展工作提供必要的工作场所，提高工作人员的工作效率和金融服务水平，保证察右前旗的建设发展以及在平地泉农村信用社工作建设方面都将起到积极的影响。因此，建议建设单位加快项目的前期工作，积极向有关部门申报项目，积极落实建设资金，使资金及时到位，争取早日开工，并加强项目的施工管理和质量管理，做到在保证进度和质量的同时，节省资金，使项目早日建成充分发挥其应有的作用。为保证项目能够顺利、稳妥地建设和发展，应注意以下几点：157 、项目承办单位应在人员和管理等各方面向本项目建设倾斜，按建设基本程序及政府有关规定，保证该工程按期、顺利的进行建设。2、在项目的建设中，承办单位应做好施工中各项工作的协调、衔接工作，尽量减少对周边环境的影响。第二章项目背景及建设必要性2.1察右前旗农村信用合作联社概况察右前旗农村信用合作联社坚持用科学发展观统领各项工作，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能”的总体要求，积极推进和完善管理体制，转换经营机制，使察右前旗农村信用联社平地泉信用社真正成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体，真正成为服务“三农”的地区性金融企业。多年来，察右前旗农村信用合作联社在自身建设上牢固树立审慎经营、稳健发展的现代银行经营理念，坚持风险防范优先、持续协调发展的经营原则，坚持发展至上、以人为本、客户优先、科技支撑、服务第一的发展战略，全力打造“资本充足、管理规范、服务一流、业绩优良”的现代金融企业。面对日益激烈的金融市场竞争，全社481名信合员工兢兢业业、团结务实，承担着全旗8个乡镇、413个行政村10多万农户和部分中小企业的信贷结算等金融服务工作。截至２013年12月底，全辖信用社各项存款余额达到24.2亿元，各项贷款余额达16.6亿元，其中农业贷款余额12.7亿元。存、贷款规模均占全旗57 金融机构之首，已真正成为支持地方经济建设的金融主力军，为地方经济建设做出了积极的贡献。察右前旗农村信用合作联社将继续坚持以强化管理为前提、防范经营风险为重点的经营理念，同心协力，锐意改革，积极进取，力争用最短的时间，实现资本充足、内控严密、运行安全、效益良好的地方性社区银行的发展目标。为支持县域经济发展、构建和谐察右前旗、支持社会主义新农村建设、促进城乡经济协调发展做出不懈的努力！2.2项目所在地经济社会发展概况察哈尔右翼前旗位于乌兰察布市中南部，地理座标112°48′～113°40′，北纬40°41′～41°13′。东邻兴和县，南接丰镇市，西连卓资山，北依察哈尔右翼后旗，整个版图呈“U”型环抱乌兰察布市集宁区，地处京津经济区的边缘，属“京津冀都市圈”与“呼包鄂经济合作圈”的结合部，旗政府所在地土贵乌拉镇与乌兰察布市新区仅有18公里，东距北京340公里，西至呼和浩特130公里，南到山西大同90公里，北距中国北方最大陆路口岸二连浩特330公里。全旗辖4镇4乡，另设有察哈尔生态工业园区和天皮山冶金化工园区。全旗下辖8个社区，113个村委会、1个居委会，其中土贵乌拉镇辖8个社区，19个村委会；平地泉镇辖18个村委会。2.2.1“十一五”时期经济社会发展情况57 1、经济实现平稳较快增长。2010年底，全旗GDP完成57.2亿元，是2005年末21.1亿元的2.7倍，年均递增22.2%；财政收入完成1.85亿元，虽与2005年末持平，但可用财力实际增长了3.6亿元，财政总支出9.35亿元，是2005年的2.8倍；“十一五”期间，全旗累计完成固定资产投资87.3亿元，2、经济结构进一步优化。三次产业比重由2005年底的28.9:40.8:30.3调整为2010年底的16:59:25。3、城乡基础设施建设成效明显。五年间，累计投入建设资金8亿多元，是“十五”期间的7倍，城镇基础建设有了一定的发展。2010年末，全旗城镇化率达到42.6%，较2005年末提高了19个百分点；城镇供水普及率达到91%；集中供热普及率达到60%；城镇绿地覆盖率达到17.6%。与此同时，农村基础设施条件进一步改善。建成了达尔登大道和4条92公里通乡油路、31条323公里通村公路；累计完成国家重点生态工程133万亩，森林覆盖率和林草覆被度进一步提高；解决了农村8.1万人、10.6万头（只）牲畜的安全饮水问题。4、民生得到切实改善。2010年底城镇居民人均可支配收入达到13530元，农民人均纯收入达到4596元。五年累计安置城镇就业人员1.3万人，劳务输出６.1万人次，城镇登记失业率控制在4.1%以内。基本养老、基本医疗、失业三项保险参保人数分别达到10350人、14268人和9740人。2.2.2、农牧业发展情况57 一、种植业2011年全旗农作物播种面积69．8万亩。(一)粮食作物粮食作物播种面积42.8万亩，总产1．45亿斤。l、马铃薯：面积18万亩，平均单产2100斤，总产3.78亿斤，折粮后总产0．76亿斤。2、籽玉米：面积15万亩，平均单产430斤，总产0．64亿斤。3、杂粮杂豆：面积7．9万亩，平均单产54斤，总产421.6万斤。其中杂粮面积共4.9万亩(谷子1.1万亩，高梁1930亩，莜麦2.1万亩，黍子1万亩，糜子350亩，荞麦0.45万亩)；豆类面积共3万亩(大豆1.2万亩，杂豆1.8万亩)。4、小麦：面积1.9万亩，平均单产406斤，总产76万斤。(二)经济作物经济作物播种面积17万亩，总产6.5亿斤。l、油料：面积3万亩，平均单产87斤，总产261万斤。2、甜菜：面积7万亩，平均单产2.6吨／亩，总产18.2吨。3、蔬菜瓜类：面积6.95万亩，平均单产4160斤，总产2.9亿斤。(三)饲用作物青贮玉米：面积10万亩，平均单产6300斤，总产6.3亿斤。(四)马铃薯57 优良品种：克新一号、底西芮、夏波蒂、大西洋、费乌瑞它、后旗红等。1、设施马铃薯：滴灌面积4.5万亩，平均亩产2000公斤，总产0.9亿公斤；喷灌总面积为1.8万亩，产量0.36亿公斤。覆膜马铃薯6万亩，平均亩产1000公斤，总产0.6亿公斤。2、马铃薯良繁体系：全旗已建成马铃薯脱毒标准化温室8亩，网室150亩，原原种田1500亩，原种田1.5万亩，一级种薯繁育基地7万亩，达到年可生产脱毒苗300万株、脱毒微型薯200万粒、原种一代、二代种薯15万吨的规模。马铃薯良种繁育已形成从茎尖脱毒、组培快繁、温网室微型薯生产、原种一、二代繁育的完整体系。我旗现有持证种薯生产许可证的企业12家。(五)蔬菜1、设施蔬菜：全旗设施蔬菜累计达到0.65万亩，其中温室0.34万亩、大棚0.31万亩，产量0.44亿公斤。品种有黄瓜、西红柿、叶菜类等大众蔬菜和彩椒、礼品西瓜、食用菌、油桃、草莓等高附加值品种。2、露地蔬菜：面积6.3万亩，产量2.46亿公斤。有23类80多个品种，主要有红胡萝卜、西芹、洋葱、甘蓝、大白菜、菜花、南瓜和各种叶菜类作物。2.2.3、畜牧业发展情况2010年末全旗家畜总头数56.73万头只，大小牲畜49.6万头只。57 (一)奶牛：2010年底，全旗奶牛存栏6.9万头，共建成奶牛标准化园区12处，全旗运行的生鲜乳收购站67家(其中奶牛养殖场3家、奶农合作社64家)，全年鲜奶产量14.8万吨。(二)肉羊：2010年底，全旗肉羊存栏42.23万只，年出栏肉羊50万只，建成年出栏1000只以上的标准化肉羊育肥场5处，肉类产量达到2.82万吨。(三)生猪：2010年底，全旗生猪存栏7万口，其中能繁母猪1.11万口；年出栏生猪20万口，建成年出栏500口以上的生猪规模养殖场7个。(四)肉鸡：2010年底，存栏肉鸡5.01万只，全年出栏肉鸡90.81万只，已建成年出栏2万只以上的肉鸡场5个。本项目坐落在平地泉镇。平地泉镇历史悠久，资源丰富，交通便捷。2.3项目背景农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，是农村金融的主力军。加强农村信用社建设是我国金融体制改革的重要一环，切实搞好此项工作，对解决“三农”问题至关重要。我国的农村信用社经历了一个曲折多变的发展过程。1951年57 5月，中国人民银行总行召开第一次全国农村金融工作会议，决定大力发展农村信用社，由村民自愿入股组建。到1957年底，全国共有农村信用社88368个。这一时期的农村信用社，资本金由农民入股，干部由社员选举，基本保持了合作制的性质。1959年直至“文革”结束，由于受“左”倾路线的影响，农村信用社先后下放给人民公社、生产大队管理，后来又交给贫下中农管理，成为基层社队的金融工具。十一届三中全会后，农村信用社逐渐走上由农业银行进行管理的“官办”轨道，成为农业银行的“基层机构”。1996年以后，农村信用社脱离农业银行管理，中国人民银行直接负责对其进行监管。此次体制改革后，国有商业银行为降低成本纷纷退出农村，农业银行也逐步取消县以下网点。农村信用社一方面成为农村金融惟一的支柱，另一方面又面临资金投入严重不足的尴尬局面。在过去的50多年时间里，农村信用社始终坚持为“三农”服务，起到了不可低估的作用。特别是1997年全国金融工作会议后，农村金融体制发生了重大变革，农村信用社支持“三农”、促进农村产业结构调整的作用愈加明显。全面推进农村金融产品和服务方式创新是新形势下加强和改善农村金融服务、深化农村综合改革的重要内容。农村信用社改革早在20世纪80年代初便开始了。从那时起，农村信用社领域进行了一系列强制性的制度变迁，如恢复“三性”57 （组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性）、与农业银行脱钩、提高业务自主性、扩大管理权限等。但由于各方面原因，农村信用社的产权制度、管理体制、历史包袱等问题一直没有得到很好的解决。自2000年至今，党中央、国务院加大了农村信用社改革的力度，不断探索改革的方向。按照“扩面、增量、延伸”的要求，为积极推广“阳光信贷”服务模式，察右前旗联社于09年创立贷款服务中心，全方位推出了个体工商户经营性贷款、居民消费贷款、农户联保贷款、商户联保贷款、生源地助学贷款、新农村建设贷款、农户小额信用贷款、中小企业贷款、住房按揭贷款等多项贷款种类。目前经一年多的市场实践，个体工商户经营性贷款、居民消费贷款、中小企业贷款及住房按揭贷款四类贷款创新品种取得积极成效，市场反映良好，实现了口碑效应，打响农信社信贷服务品牌。农村信用社是农村金融服务的主力军，农村信用社服务三农作用巨大，平地泉镇是察右前旗旗委、旗人民政府重点发展的新区和开发区，而且列入了乌兰察布市的中心城区，经济繁荣，需要良好的金融服务。因此，察右前旗农村信用联社平地泉信用社根据自身工作事业未来发展状况，提出了建设农村信用联社平地泉信用社营业房建设项目。2.4建设必要性2.4.1是促进农村经济发展，稳定农村金融秩序的需要。农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享有民事权利。其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护。　　57 农村信用合作社是银行类金融机构，所谓银行类金融机构又叫做存款机构和存款货币银行，其共同特征是以吸收存款为主要负债，以发放贷款为主要资产，以办理转帐结算为主要中间业务，直接参与存款货币的创造过程。农村信用合作社又是信用合作机构，所谓信用合作机构是由个人集资联合组成的以互助为主要宗旨的合作金融机构，简称“信用社”，以互助、自助为目的，在社员中开展存款、放款业务。信用社的建立与自然经济、小商品经济发展直接相关。由于农业生产者和小商品生产者对资金需要存在季节性、零散、小数额、小规模的特点，使得小生产者和农民很难得到银行贷款的支持，但客观上生产和流通的发展又必须解决资本不足的困难，于是就出现了这种以缴纳股金和存款方式建立的互助、自助的信用组织。　　农村信用合作社是由农民入股组成，实行入股社员民主管理，主要为入股社员服务的合作金融组织，是经中国人民银行依法批准设立的合法金融机构。农村信用社是中国金融体系的重要组成部分，其主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。同时，依照国家法律和金融政策的规定，组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击高利贷。2.4.2是提高基础设施水平和办事效率的需要察右前旗农村信用联社其网点布局往往以撒网式进行，一般每个乡镇都有一到两个网点57 ，丰富的网点资源对网罗客户起到了较好的作用。但由于农信社普遍存在服务手段落后、结算渠道不畅的弱点，且地区发展差异性大（如有的农信社已自主开发了卡业务，但也有的农信社仍停留在单机操作水平）等因素，规模性业务开发的网络资源极端缺乏。通过本项目建设可充分改善和完善平地泉信用社基础设施，，提升金融服务水平，提高了金融服务效率。本项目的建设，有利于察右前旗农村信用联社平地泉信用社拓展业务，对促进平地泉镇经济建设的可持续发展有极大的作用。该项目社会效益明显，应尽快建成并发挥其积极的作用。57 第三章场址选择与建设条件3.1项目选址3.1.1选址原则1、符合察右前旗城镇发展规划，选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之具有前瞻性。2、项目选址应节约用地，所需建设用地面积应根据当地城镇规划确定的建筑容积率进行核算，必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城镇现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。3、平地泉信用社营业房建设项目的选址应与办公用房建设的选址统筹进行。各类用房的设置应考虑其特殊性质和用途，按照安全保密、因地制宜、有利工作、方便群众的原则进行设计。4、应符合当地城镇有关基地绿化面积指标的规定。3.1.2场址所在地理位置1、地点与地理位置拟建在察右前旗平地泉镇原信用社院内。2、场址土地性质及占地面积原总占地面积1173平方米。57 3.2建设条件1、自然条件（1）气候条件地震烈度：6度（2）水文条件（3）地质地貌（4）工程地质条件（5）交通条件2、社会经济状况3、施工条件施工场地平整开阔，施工运输可利用现成的公路和城市道路。高标号水泥、砂石、石灰等建筑材料当地产量可观，能满足供应，运距短、价格便宜。其它建筑材料在当地市场上容易购得。施工用水、用电、通讯可以利用项目区周围已有设施就近解决。综上所述，本项目的场址，在地理位置、自然条件、自然资源上都是非常有利的，更重要的是，项目得到察右前旗委、旗政府的大力支持，对于工程的建设和项目建成后的工作开展都会起到很好的推动作用。57 第四章建设内容、建设规模与公用工程4.1建设内容与建设规模4.1.1建设依据1、《农村信用合作联社用房建设标准》2、《国家计委委印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）3、《建筑设计防火规范》GB50016-20064、《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年版）4.2建设原则1、根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、节有等标准，结合项目实际需要，进行测算和设计。2、充分考虑项目的近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足需要为主，留有发展空间。4.3项目建设等级与面积按照《乡镇信用社营业及办公用房标准》要求，按年存贷款余额在3亿元的营业用房建筑设计，按二类基层信用社标准执行。察右前旗农村信用联社平地泉信用社营业楼建设项目建筑面积为1383.2平方米。4.4建设内容与规模新建1栋2层营业房，框架结构，占地面积1173平方米，57 建筑面积1383.2平方米。4.5项目功能功能：营业厅、办公、金库、会议、档案管理、机房等，以及院内硬化及绿化等基础设施。4.6公用工程4.6.1供排水工程1、给水系统（1）水源本项目供水由市政给水干管提供，水源可由察右前旗平地泉自来水公司供水管网供给，经测算，端口水压可以保证建筑的正常供水。（2）供水方案本项目用水由平地泉自来水公司市政给水管道供给，场地内供水管网可设置成环状，保证项目用水需求。建筑内铺设供水管道。供水管道室外选用PE管或球墨铸铁管，室内采用PPR管。2、排水系统本项目排水系统采用雨污分流制。卫生间污水排出室外后，先经化粪池初步处理，生活用水流出的废水经隔油处理后，再排入场地内污水管网，最终排入市政污水管网。屋面雨水采用有组织排水，由屋面排水系统排入场地内雨水管网，最终排入市政雨水管网。57 4.6.2消防本次信用社营业房建设项目的消防系统应包括：室内消火栓系统、室外消火栓系统、自动喷水灭火系统三部分组成。4.6.2.1消火栓给水系统该项目的消防设计应满足《高层民用建筑设计防火规范》和《建筑设计防火规范》，本项目主楼的建筑分类和建筑耐火等级为二类二级。1、消防水源消防用水计划由市政从水管网引入1条给水管道，室外消防给水管道应布置成环状。主楼内部设室内消防栓给水系统。2、消防水量根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）和《高层民用建筑设计防火规范》，本项目主楼室内消防水量为15L/S，室外消防水量为20L/S。室内消防水压需0.25MPA。火灾延续时间：2h。3、室内消火栓系统消火栓系统采用临时高压给水系统形式。主楼屋顶楼梯间上设消防水箱，室外设置消防水池，建筑内按消防规范要求设置室内消火栓系统，消火栓箱内配备DN65消防龙头、水龙胶带25米及19毫米支流水枪，箱底部设3具MFA-4手提式磷酸铵盐干粉灭火器。57 4、室外消火栓系统建筑室外设置环状的室外地上式消火栓，室外消火栓应沿道路设置，且间距不应大于120m。地上式消火栓应有1个DN150或DN100和2个DN65的栓口，消火栓距路边不应大于2m，距房屋外墙不宜小于5米。5、消防储水设施屋顶消防水箱为钢板水箱，保证消防前10分钟用水量。4.6.2.2火灾自动报警系统根据楼层的布局及分布情况，每层设一防火分区及报警区域。火灾探测器的设计选配以感烟火灾探测器选用为主，个别不宜选用感烟火灾探测器的场所，应该选用感温火灾探测器。本项目宜采用控制中心报警系统的形式，至少应设置1台集中火灾报警控制器、1台专用消防联动控制设备和2台及以上区域火灾报警控制器；并应能集中显示火灾报警部位信息和联动控制状态信号。消防控制室宜设在首层，且应采用耐火极限不低于2.00h的司墙和1.50h的楼板与其它部门隔开，并应设直通室外的安全出口。消防控制室门应向疏散方向开启，且入口处应设置明显的标志。消防控制室根据实际情况，独立设置，并保证专人24小时值班。4.6.2.3自动喷水灭火系统57 主楼应设火灾自动喷水灭火系统。自动喷水系统：自动喷水系统由闭式喷头、水流指示器、湿式报警阀组、控制阀和至少一套自动供水系统，以及消防水泵接合器等组成。4.6.2.4其它消防措施1、本项目建设期设备较多，存在少量火源和可燃物，若管理不善，容易发生火灾，造成严重后果。建筑施工企业应立足于以防为主，防火与灭火相结合，合理设置消防栓，并实行消防责任制，明确防火责任。2、建筑物及附属物耐火等级应符合《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》规定。楼层的建筑耐火等级为二级，并配备完善的灭火系统。3、楼层每层平面为一个防火分区，每个防火分区至少有两个疏散楼梯直通室外，安全疏散宽度均满足民用建筑防火规范的要求。4、建筑物要设置完备的防雷装置按《建筑设计防火规范》规定，本区按一次火灾计算，室外消防用水量15升/秒，室内消防用水量5升/秒，合计72立方米/时，沿干道设置室外消防栓3个。采用临时高压消防制，平时消防管网与供水网络水管以逆止阀分开，防止消防时水倒流。出现火灾时，由人工或自动启动消防加压泵，从消防水池取水，供应消防管网用水，同时，室内设置消防栓，并配备足量的干粉灭火57 设备。4.6.3供电4.6.3.1设计依据（1）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）；（2）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）（3）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）；（4）《民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）2005年版；（5）《建筑设计防火规范》（GBJ50016-2006）；（6）建筑、给排水等专业提供的设计资料。4.6.3.2供电现状本项目供电由平地泉供电所提供，由市政电网接入，引至配电房，确保项目的高可靠性供电。4.6.3.3供电设施供电线路敷设采用电缆直埋电缆沟敷设相结合，电缆采用YJV型相应等级电缆。4.6.3.4低压配电建筑的垂直干线宜采用电力电缆，分支电缆或母线槽配电、干线应在电气竖井内敷设，而电缆截面应按发热条件选（即：使其允许载流量不小于通过相线的计算电流），再校验电压损和机械度。配电方式，采用放射式和树干式相结合的混合方式。配电室电源共分三路，其中一路照明，一路动力电源，一路空调电源。57 应急照明及疏散指示照明采用带蓄电池灯具，其它如普通照明，采用从配电间引出可靠的专用的单回路供电。照明配电采用电缆树干式供电，楼梯灯、疏散指示灯、走廊应急类灯具配30分钟蓄电池，当市政电源断电时蓄电池继续供电。4.6.3.5照明灯具选用不同形式的节能灯具。根据民用建筑照明标准，采用高效节能型日光灯，照度不低于150LX；办公用房选用高效节能型日光灯，照度不低于100LX。其它用房可根据不同的使用要求，选择不同的节能灯具，按相应的照度标准设计。4.6.4防雷措施根据场区地形，在楼顶部，均作防雷装置，以避免雷害侵袭。4.6.5弱电工程为适应信息网络建设和智能化管理的需要，根据《民用建筑电气设计规范》JGJ16-92和《民用闭路监视电视系统设计规范》GB50198-94及有关建设单位技术资料的要求，项目建设的设计施工中，要敷设相应的广播、通讯、计算机网络、有线电视等系统线路，或预留管道接口。57 第五章项目建设方案5.1设计依据1、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；2、《办公建筑设计规范》（JGJ67-89）；3、《民用建筑照明设计标准》（GBJ133-90）；4、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；5、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）；6、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；7、《高层建筑混凝土结构技术规范》（JGJ3-2002）；8、《建筑桩基技术规范》（JGJ94-94）；9、《防空地下室结构设计（2004年合订本）》FG01-03；10、《民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）2005年版；11、《建筑设计防火规范》（GBJ50016-2006）；12、《建设抗震设计规范》（GB50011-2001）；13、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；14、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2004）；15、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）2005年版；16、《农村信用合作联社营业楼用房建设标准》；17、《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）；18、现行的其它有关技术规范规程等。57 5.2规划原则1、统一规划、合现布局、做到因地制宜、功能分区明确、方便管理。2、平地泉信用社营业房建设项目的设计应公正、严明，建筑造型与周围环境搭配和谐自然。3、营业房建设项目的建设应符合察右前旗城镇规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，并应符合国家用关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。4、营业楼建设项目的建筑设计应当和谐、公正。建筑的位置应当明显、突出，给人一种视觉上的震感。5、建筑的外立面设计要体现法律部门建筑形象的庄重、现代和简约，以稳重、简洁而大气的展现其特有的建筑风格。5.3规划指导思想1、对建筑物的平面布局、竖向处理、管线和环境保护等方面应进行综合设计，在建筑布局方面，应充分利用现有场地，以保证整个场地内的房屋布局合理，交通布局流畅，使建筑与环境达到完美统一，从而创造出一个配套完善、环境优美的办公环境。2、充分考虑日照、通风、向阳、避阴等重要的自然因素，在满足安全及功能科学合理的前提下，建筑设计与组合尽量紧凑，降低过道、走廊等辅助面积的比率，减少空间浪费。57 5.4建设方案根据建设信用社营业房工作建设的标准要求，结合察右前旗社会发展状况，并充分考虑社会及平地泉农村信用社未来发展需要，营业房建设项目将依照察右前旗规划要求，综合考虑建筑性质、造型、立面特征、与周围环境间关系等，并遵守国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。5.5建筑设计5.5.1设计依据1、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；2、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；3、《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》（2002版）；4、《建筑设计防火规范》（GBJ50016-2006）；5、国家现行的其它有关技术规范规程等。5.5.2设计原则规划要求本项目的设计要注重建筑靠近城市道路的正立面设计，创造良好的城市景观。从建筑造型到功能配置应体现法律机关作为重要机关的特征性以及功能的实用性，建筑内要合理组织各功能空间的布局，提高设备和设施的配置水平，较好地体现法律机关建筑的合理性和庄严性。一个建筑体系的整体美，是许多“建筑片断”57 的整体美组成的。本次工程的建筑形态的塑造充分考虑法律机关建筑的特殊性和庄严性，并在整体造型中注重细部处理和材料色彩统一。建筑主要考虑建筑物的使用功能和建筑美观、消防、采光、通风及其相互协调的关系，力求创造条件，将内部各功能有机联系，在建筑设计上使其集中化、专门化与合理化。作为一个司法工作中心，建筑的设计不仅要满足工作人员的办案对建筑的要求，也应考虑到工作人员的工作需求，而这两者又不能相互影响，这就要求建筑的设计做到功能分区明确、层次分明。5.5.3功能设计该项目的使用功能为办案用房和专业技术用房。楼内各类用房按其功能的不同及相关性分别集中设置，并设置出入口及门厅。5.5.4建筑风格设计金融部门其建筑风格应该给人一种庄严的感觉。在建筑物的立面设计中，设计效果应该给人一种既磅礴大气又威武庄严的感觉。在建筑体型上可采用简洁的处理手法，中轴对称形体，建筑主立面简洁、规整，强调直线之间的交汇、融合，构成建筑物庄重、庄严、宏伟的建筑风格。另外，该楼的建筑风格应符合规划要求，与周围连接建筑相统一，与环境相协调。建筑形态的塑造追求建筑形象的庄重、现代和简约，以稳重、简洁而大气的形式展现司法工作中心的特点。5.5.5建筑技术措施1、防水工程57 屋面工程防水等级：屋面为Ⅱ级，防水层采用SBS改性沥青卷材防水层，二道设防，厚度3﹢3㎜，防水层设计合理使用年限15年。2、墙体材料非承重外围护墙体以及轻质內隔墙均采用200、100厚页岩空心砖，电梯井道内墙、卫生间内墙均采用200厚标砖。3、门窗材料防火门窗采用消防部门指定的专业生产厂家提供，其余门窗采用木门或塑钢门窗，外墙门窗采用塑钢中空玻璃门窗。4、内装修工程室内装修：采用初装修标准，设备机房内装修采用一般装修标准，一次到位。5、油漆聚氨酯清漆：用于木质部分装修；醇酸磁漆：用于金属表面装饰；银灰漆：用于金属管道部分。5.6结构设计5.6.1设计依据1、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GBJ50068-2004）；2、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）；3、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；57 4、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；5、《建筑地基基础设施规范》（GB50007-2002）；6、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2004）；7、国家现行的其它有关技术规范规程等。5.6.2荷载取值1、各类房间荷载按规范而定；2、走廓、卫生间楼面均布荷载为2.5KN/m2;3、消防疏散楼梯洗荷载为3.5KN/m2;4、消防控制室、接待室、休息室、办公用房楼面活荷载为2.0KN/m2;5、上人屋面活荷载为2.0KN/m2;6、其它不上人屋面活荷载为0.5KN/m2。7、基本风压0.45KN/m28、基本雪压0.4KN/m25.6.3结构材料1、混凝土强度等级：C30、C402、钢筋HPB235、HRB3353、砌体：外墙采用250厚加气混凝土砌块，内墙采用200厚加气混凝土砌块，标高-1.500以下为墙体为多孔砖墙。加气混凝土砌块均采用A3.5的强度级别，用M5混合砂浆砌筑。卫生间四57 周墙体先用空间砖砌1.5米高，再砌加气混凝土砌块。5.6.4结构设计结构设计包括地基基础的设计和主体结构的设计。本项目建设内容为建设综合办公楼1栋。该楼主体拟为2层，采用钢筋混凝土框架结构。57 第六章环境影响评价6.1编制依据1、《中华人民共和国环境保护法》2、《中华人民共和国大气污染防治法》3、《中华人民共和国水污染防治法》4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》5、《建设项目环境保护条例》(国务院第253号令)6、《建设项目环境保护设计规定》国环(87)第2号文7、《生活饮用水卫生标准》(GB5749--95)8、《地下水质质量标准》(GB／T14838—93)9、《大气污染综合排放标准》(GBl6297--99)10、《环境空气质量标准》(GB3095—1996)11、《建筑施工场界噪声限值》(GBl2523—90)12、《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)6.2项目实施地环境现状本项目所处地势平坦、道路宽阔、环境优美、空气洁净、交通方便，本项目所在区域环境空气指标均以达到《环境空气质量标准》(GB3095—1996)规定标准；周边没有工业性污染源，地下水质满足《地下水质质量标准》(GB／T14838—93)；周边主要噪声为交通噪声，没有重大工业噪声污染源，满足《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)规定标准。57 6.3环境影响分析项目对环境的影响主要分为施工期间对环境的影响及运行期间对环境的影响。1、施工期间环境影响分析本项目在建设期需使用大量的车辆和施工机械，对环境的影响主要表现在以下几个方面：（1）噪声本项目施工期间产生的噪声对环境影响较大，由于施工机具(推土机、挖掘机、搅拌机、振动棒、电锯、震动棒和运输车辆等)在使用过程中将产生较大噪声，其声源达80--100dB(A)。（2）扬尘本项目施工期间会产生扬尘，尤其在气候干燥、风力较大的季节会尘土飞扬污染空气，影响该地区大气环境质量。施工期间产生的弃土在运输过程中会产生扬尘，对周围环境造成影响。（3）固体废弃物本项目建设期和使用期都会产生固体废弃物，包括在建设期将产生大量的建筑垃圾和施工的众多劳动力的生活垃圾，长期堆放会产生市容，严重影响施工区域的卫生环境。2、运行阶段环境影响分析（1）水污染源本项目排出生活污水主要来源于营业57 楼，生活污水主要污染物是悬浮物(SS)、化学耗氧量(COD)、生物需要氧量(BOD)。（2）垃圾污染源本项目垃圾污染源包括生活垃圾和生产垃圾，生活垃圾主要是剩菜剩饭、果皮果核及手纸等。工业生产垃圾为生产过程中的废弃物。（3）噪声污染源本项目噪声污染源主要来自配套安装的机械传设备如水泵等到和院区内车辆出入发动机及排气噪声。6.4环境保护措施本项目对环境的保护措施影响主要分为施工期间的环境保护措施和运行期间的环境保护。1、施工期间的环境保护措施（1）噪声的治理措施本项目施工期间的噪声治理措施包括：首先尽量减少使用高噪声设备和减少人为噪声，并且施工过程中在施工机具噪声源上采取一系列消声、减震措施加以解决；其次注意机械保养，使机械保持最低声级水平，安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间，并对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护；第三合理安排施工时间，且坚决杜绝夜间施工，以免影响居民休息；第四在施工现场周围设立较高的临时围墙，以减少噪声对周围环境的影响。（2）扬尘的治理措施57 本项目施工期间的扬尘治理措施包括首先施工场地定期洒水，防止浮尘产生；其次施工场地内运输道路及时清扫和冲洗，减少汽车行驶扬尘；第三施工期间产生的弃土在运输过程中用散布覆盖，以免产生扬尘；第四避免起尘材料露天堆放；第五管沟开挖尽可能采用挖掘机，以减少扬尘和土方撒漏。（3）固体废弃物的治理措施本项目产生的固体废弃物定期用专用的封闭垃圾车辆，将其运往城市指定的垃圾点进行处理，不会对周围环境产生不利影响。（4）施工中产生的废水防治措施本项目施工中所用的沥青、油料和化学物品等不堆放在民用水源附近，并采取措施以防止雨水冲刷进入水体；施工驻地的生活污水引入排水管道，不直接进入水体。2、运行期间的环境保护措施（1）水污染源的治理措施针对本项目排出生活污水主要为生活污水，经检查井和化粪池处理后排入城市污水管网后，进入市政污水处理厂，对城市不造成任何污染。（2）垃圾污染源的治理措施本项目所产生的生活垃圾采取垃圾分类的方式进行处理，对无回收再生价值垃圾，采取定期定点由市政有关部门及时处理，通过签订合同方式由环卫部门专门负责清运；对可回收再生的垃57 圾通过专业废品回收部门及时收集清运。（3）噪声的治理措施本项目机电设备均已做防噪声处理，对于驶入的机动车辆禁止鸣笛，且采用先进的密闭门窗，故运行期间环境噪声不会对本项目造成影响。6.5环境影响评价本项目总体方案布局从环境的角度给予了充分考虑，在坚持“三同时”的原则基础上，严格执行国家有关规定和标准要求，并采取了以上各项环境保护措施。本项目环境影响监测委托当地环境保护局进行，能够确保环境保护效果。该项目的建设在环境方面是可行的。57 第七章节能措施7.1节能措施在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。能源是影响一个国家国民经济发展的重要因素之一，乌兰察布市以工业立市为发展战略，因此更加重视节能对经济增长的促进作用，缓解能源供需矛盾，减少环境污染，保障经济持续、快速、健康发展。项目主要能耗为水、电。为了进一步降低能耗，节约能源，减少成本支出，必须采取节能措施，因此无论是设备选型，工艺设计等，都要在思想上重视节能。7.1.1设计依据《办公建筑节能设计标准（采暖居住部分）》GB50189-2005《办公建筑节能设计标准（采暖居住部分）内蒙古自治区实施细则》DB22/164-1998《公共建筑节能设计标准》GB50189-20057.1.2节能措施（1）控制体形系数S≤0.3；57 （2）控制窗墙面积比≤0.35；（3）采用外保温节能墙体；（4）采用单框双玻塑钢窗；（5）向以南北朝向为主，可减少建筑能耗；（6）采用大寒日2小时日照标准，争取尽可能多的日照以减小采暖能耗；（7）供电、供暖设备用房尽量设在负荷中心，缩短管线距离，减少能源浪费；（8）集中采暖系统采用水利平衡措施，室内分户控制并预留热鼓、引风机及水泵均采用变频控制；（10）直埋采暖管道采用聚氨酯保温，厚度满足节能要求。（11）选用低损耗变压器，合理调度，使其在最佳经济的状况下运行。（12）采购的各类设备不应是国家规定淘汰的机电产品。（13）选用效率高、利用系数高、配光合理、保持率高的灯具。在保证照明捍的前提下优先采用开启式灯具。（14）采用自带电容补偿的荧光灯，使其功率因数高达0.92。（15）采用效率高、低能耗、技术先进的电器系统和设备。（16）在建筑设计上采用通风、朝向好的平面布置，采用保温、隔热性能佳的建筑墙体、屋面材料。充分利用自然条件，降低电耗，建筑物尽量采用自然采光和自然通风，以降低日常照明和通风用电能耗。57 7、2规划节能设计规划设计十分注重运用规划手段来节能、节地，以创造良好的生态环境，内容如下：土地混合使用，提高土地集约利用效率，在不影响居住环境质量的前提下，尽可能提高土地开发强度；利用规划手段创造良好的通风、采光条件，所有新建筑均采用南北向布置，以充分利用太阳光能，硬化的地面和道路、停车场尽可能采用渗水材料铺设；步行道路、广场均采用多孔梯度渗水型地砖，以补充土壤间隙水和地下水，减少地表径流，维护土壤水分和间隙水；道路工程、场地竖向设计及管线布置应尽可能减少对地表自然的破坏，道路网布置尽可能结合地形，减少开挖，管网尽可能同沟敷设，地表硬地广场面积尽可能减少。节能设计是本次方案设计的重点。与国外相比我国的单位建筑能耗是同等气候条件下发达国家的3倍，外墙的传热系数为3.5～4.5倍，外窗的传热系数为2～3倍，屋面的传热系数为3～6倍，门窗的空气渗透为3～6倍。所以节约能源是本次设计的重中之重。由于建筑物体形系数、围护结构的传热系数、窗墙比、楼梯间形式、门窗换气次数、建筑物的朝向和形式对建筑物的耗热能量指标都具有影响，因此为了改善建筑热工性能有利于房屋冬季57 节能，设计房屋朝向均为南向，东西朝向外墙采取垂直绿化的遮阳措施。在保证适当通风换气次数的前提下，门窗采用较好的密闭性能及较低传热系数的塑钢窗或节能型铝合金窗；根据外墙朝向，窗墙比严格控制，同时建筑立面尽量平整以减少建筑体型系数比。通过采用合理、有效的建筑节能设计，增强维护结构保温隔热性能和提高采暖、空调设备能效比的节能措施，在保证相同的室内环境指标的前提下，与未采取节能措施前相比，全年采暖、空调总能耗应降低50％。7、3节能电器积极推广使用节能灯具、节能电器及其他节能设备，进一步节约电力能源。7、4节水措施1、设计依据（1）《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2）《民用建筑节水设计标准》（试行）2、节水措施（1）给水系统使用优质管材、管件、阀门等，防止跑冒滴漏；产品符合行业标准；（2）合理设计供水压力，避免系统压力过高或压力骤变；（3）选择高灵敏度水表及节水型卫生器具；57 （4）适当考虑雨水、再生水的使用，景观用水不采用自来水；（5）绿化用水采用灌喷、滴灌等节水灌溉方式。（6）加强宣传教育和制度建设，共同建设节约型社会。57 第八章劳动安全卫生消防8.1劳动安全卫生1、编制依据（1）《中华人民共和国职业病防治法》(主席令第60号)（2）《中华人民共和国传染病防治法》(主席令第l5号)（3）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院令第352号)（4）《危险化学物品安全管理条件》(国务院令第344号)（5）《危险废物贮存污染控制标准》(GBl8597—2001)（6）《危险废物焚烧污染控制标准》(GBl8484—2001)（7）《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325—2001)（8）《建筑给水排水设计规范》(GB50015—2003)（9）《中华人民共和国安全生产法》（10）《二次供水设施卫生规范》GBl7051—1997（11）《生活饮用水卫生标准》GB5749—85（12）《生活饮用水卫生规范》2001年6月卫生部颁布2、劳动安全防护措施本项目在建设和运行中严格按照国家有关规范标准执行，在施工中注意劳动安全，加强劳动保护；在管理中注重“安全第一、预防为主”，努力改善该项目的安全环境。57 （1）本项目在施工中要按正确程序施工，做到文明施工、安全施工。（2）本项目施工中严格按照安全操作规程设立安全网，电力及传动设备应设防护罩，施工及进现场人员须戴安全帽。对地沟、地坑等需要加盖或设栏杆的地方，严格按有关规范设计施工。（3）本项目建成后，重要用电设备可靠接零，并做防水保护，建筑物按规程设接地防雷保护。3、卫生防疫措施（1）本项目饮用水设计时符合卫生防疫的要求，给水引入管装置过滤器和紫外线消毒器。（2）二次生活给水加压泵的吸水管上装设紫外线消毒器，对二次供水进行水消毒，防止水池二次污染，保证生活饮用水水质。3、生活饮用水水箱进水管与水泵吸水管分侧设置，以防短流，且水池进水管管口高出池内溢流水位，溢流管和泄水管的出口排至排水明沟，管底高出排水沟沿不小于0.15米。4、其他危害防护措施（1）本项目设置电气设备漏电和短路保护装置，以防止电气设备发生漏电和短路等引起触电伤人和火灾，并设置漏电火灾报警系统，系统能够探测漏电电流等信号，发出声光信号报警，准确报出故障线路，将信号传送至报警主机内。（2）建立和完善对各类重大安全事故的应急措施，并建立健全各项突发事件应急预案和应急措施。57 8.2消防设施1、设计依据《建筑设计防火规范》(GB50016—2006)《自动喷水灭火系统设计规范》(GB50084—2001)2、消防措施本项目周边无重大火灾危险性构筑物，严格按照国家有关消防规范进行，认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，消防采取的主要措施有：（1）建筑防火设计本项目在规划方案中，在布局上充分考虑消防因素，且各建筑物间留有足够的防火距离。（2）消防措施本项目按一类建筑进行消防设计，耐火等级为二级，同一时间内火灾次数为一次，建筑物内需设置消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统，并按防火分区合理配置灭火器。(1)消防给水系统1)消防用水量室内消火栓用水量30L／S，火灾延续时间为2小时。自动喷水灭火用水量为30L／S，火灾延续时间为1小时。57 本项目一次消防用水量为324m3，消防给水的消火栓给水管及喷淋给水管由本项目区域内统一的消防水池供给。2)消火栓给水系统及灭火器设置本项目室内消火栓给水采用临时高压系统，从室外消防水池给水管接入消防管，入口设置防倒流阀，每个消火栓处设直接启动专用消防泵的控制按钮。室内消防根据《建筑设计防火规范》(GB50016—2006)要求合理选择管道布置形式，按规范合理选择消火栓，室内设DC65室内消火栓，水龙带长25米，充实水柱10米，保护半径大于30米。室内消火栓给水系统管材采用焊接钢管，焊接连接。建筑单体合理划分火灾单元后，合理配置一定数量的手提式磷酸铵盐干粉灭火器。3)自动喷水灭火系统本项目自动喷水灭火系统按中危险等级二级设计，自动喷水灭火用水量为30L／S，火灾延续时间为1小时。自动喷水灭火系统给水由消防水池和自动喷水给水泵供给，喷淋管网喷头根据功能采用吊顶型喷头、直立和下垂型喷头，并设置湿式报警阀。(2)火灾自动报警及消防联动系统57 本项目设置火灾自动报警及消防联动系统，包括智能温感和烟感探测器、手报器、消防广播及消防设施的联动控制。火灾自动报警系统主机设在安防监控室内，监控室内设有向当地公安消防部门报警的外线电话，并设消防专用紧急电话总机，分机设在值班室、消防水泵房、配电室等处，在手动报警按钮处设紧急电话插孔。火灾自动报警及消防联动系统安装方式包括烟感和温感探测器吸顶安装，位置与灯具、水喷头、吸顶扬声器需综合考虑，可适当调整但应符合规范要求；手动报警按钮明装距地1.4米，挂墙式扬声器明装距地2.5或距顶0.3米；消防专用电话分机插座、电话插孔墙上暗装距地1.4米。(3)应急照明、疏散指示照明和标志照明在电梯间及前室、楼道、疏散楼梯间、走廊及其他人员密集的公共场所和主要设备机房等处设置应急照明、标志照明和疏散指示照明等，以上功能性照明电源引自EPS应急电源箱，每层应急照明箱内均设EPS，正常电源断电后，其连续供电时间不少于60分钟，电源转换时间<0.5s。(4)消防电气系统1)消防负荷均采用双电源末端切换供电方式，干线采用矿物绝缘电缆，支干线采用耐火电缆或耐火绝缘导线穿焊接钢管保护，明敷保护钢管或电缆需涂防火涂料。57 2)楼梯间和走廊等处应急照明在火灾时可由消防控制室点亮，走廊及主要出入口的疏散指示灯及安全出口灯为常明灯，照度满足消防规范要求。安全疏散指示灯和安全出口标志等应由非燃烧材料材料制作。疏散指示灯、安全出口灯、主要设备机房备用照明烟、人防内应急照明灯的蓄电池应急时间不少于60分钟，并根据消防安全疏散设置标准，在消防疏散通道上装设自发光疏散标志。3)发生火灾时可由消防控制室按防火分区切断正常照明及一般动力等非消防电源。排烟风机、加压风机和消防水泵等的启停控制，除就地控制外，也可由消防控制室远程控制。（3）消防教育与管理在职工中广泛开展消防安全知识教育，提高自我保护意识，树立消防观念，同时设专人进行消防安全隐患检查和消防设施的维护管理，发现问题及时解决，发现隐患及时整改，确保消防设施系统能够正常运行。57 第九章项目管理与实施进度9.1项目组织管理9.1.1项目组织本项目承办单位为察右前旗农村信用合作联社，为做好项目的各项建设的管理工作，由该社负责项目的组织、协调、管理，负责具体项目的规划、设计、报批与实施等工作。9.1.2项目管理在项目前期及建设过程中，实行公开招标和合现管理，严格按照项目法人制，建立施工监理制度，严格执行工程建设标准，做到建管并重。通过设计监理、施工监理和设备及重要原材料招投标等手段，加强对项目的施工进度、投资和质量的控制，实现有关的合同管理、资金管理及全面的组织协调，达到最优的投资和最好的工程质量，并获得良好的经济效益和社会效益。1、质量管理针对基础设施建设项目，应始终将建设高标准、高质量作为终极目标，要从各方面加强质量控制和管理。在工程的设计、施工、验收中，要严格执行我国现有各类规范、规程及法规。对我国规范没有规定的，要参照国际上较先进国家的标准进行实施。要建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化，要聘请设计监理和施工监理，督促总包及分包设专职质量部、质量科及质检员，形成质检网络。建立分包自检、总包复检、施工监理跟踪57 检验制度，隐蔽工程验收制度和质量一票否决制度。2、进度管理资金及时到位是工程顺利进行的重要保证。本项目投资量大，资金筹措难度大，要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，造成更大的损失。要根据建设期资金流量安排，合理安排建设进度，并定期进行检查和调整。根据工程前后逻辑顺序，有目的地采取预防措施，避免窝工。要以超前的意识抓建设前期工作，提高工程场地准备等前期事项，为项目建设提供优越的条件。要促使分包商早到位，并加强综合协调，保证工程进度持续高效。针对工程特点，组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划。3、合同管理合同管理贯穿于合同文本的选择、合同谈判、履行、合同期满直至归档全过程。为保护施工承包合同的严密性，认真对待每一个合同的谈判。在定标后留出一定的时间，要求承包商提交相关详细资料，作为合同的一部分，防止以不正当手段牟取暴利。对于项目合同选用专人负责，实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下。严格按照合同办事，保持合同执行的严肃性。项目财务受银检会和社会有关部门的监督。4、资金管理本项目资金由筹建小组管理，资金设立专户，配备专门的财57 会人员进行专人、专帐管理。本项目建设过程中，应按分单项分标段控制预算，以利于将每个标段的合同价控制在标底以内。要合理控制间接费用，尽量减少设计变更造成的加账。项目工程实行预算审批制度，对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收，不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有关责任人的责任。5、现场管理工程建设期间，要确保施工现场有条不紊、文明施工。要坚持以系统、合理、可行的原则，加强现场管理，组织科学文明施工。根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。对出入施工现场的人员，要制定相应的管理制度作为基本行为准则，在现场要采取有效的保卫措施和严格的检查监控，保证施工现场人员的管理得到有效的控制。9.2项目实施计划本项目可行性研究报告批准后，承建单位严格按照国家对各项工程的有关规定和程序，积极开展工作。项目实施主要包括以下6个部分：1、前期工作：可研编制及批复、准备设计资料等。2、勘察、设计：建设场地勘察和项目设计等。3、施工准备：标准设备采购，非标设备设计与制造，落实协57 作关系及场区平整。4、土建施工：进行总图及建筑单体施工。5、装饰工程：对建筑进行装修。6、竣工验收：交工验收。为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度交叉，项目建设期为2014年8月—2015年7月。57 第十章项目招标方案为了确保本建设项目的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招标方案。10.1招标方案依据按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》以及《招标投标条例》等国家有关法令法规，结合本项目的实施情况，对本项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备等采购活动依法进行招标，方案依据如下：1、《中华人民共和国招投标法》（中华人民共和国主席令第二十一号1999年8月30日）；2、《工程建设项目招标投标管理条例》（国家发展计划委员会第3号令2000年11月）；3、《内蒙古自治区建设工程招标投标管理条例》；4、《内蒙古自治区建设厅工程建设自行招标资格管理暂行办法》；5、其他相关法律法规10.2项目招标范围、招标组织形式和招标方式本项目招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标和设备与材料采购招标，面向社会全部进行公开招标。57 鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评价的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，国务院发展改革部门规定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。除此之外均要进行公开招标。根据本项目的具体情况项目招标可以采取公开招标的方式。10.3招标情况统计表项目招标情况见表10-1。表10-1项目招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不用招标方式投单位资质、资格要求全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√乙级以上设计√√√乙级以上土建施工√√√二级以上57 安装工程√√√监理√√√乙级以上设备材料√√√57 第十一章组织机构及劳动定员11.1组织机构平地泉信用社营业楼项目建成后，将维持现有组织结构不变。11.2劳动定员项目建成后，将维持现有人员结构不变。57 第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算依据及说明12.1.1投资估算依据及说明本项目投资估算范围包括，建（构）筑物的土建和其它费用等。12.1.2投资估算依据1、《投资项目可行性研究指南》；2、《投资项目经济咨询评估指南》；3、《内蒙古自治区建筑装饰工程综合基价》；4、《内蒙古自治区安装工程单价综合基价》；12.1.3编制方法1、建筑工程根据类似工程决算，并参与察右前旗建筑工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。2、设备参照同类工程设备价格或具体询价并根据项目具体情况计入。3、安装费按设备购置价的百分比计入。4、其它费用按有关规定计取：建设单位管理费：按1.00%计入；勘察设计费：按工程费用的1.20%计入；工程监理费：按工程费用的1.50%计入；招投标费按1.30%计入；5、基本预备费率取5.00%以内。57 、12.2估算投资经估算，本项目总投资为553.28万元，其中：建筑工程503万元，（包括装修、绿化、硬化以及设备购置）其他费用35万元，预备费15.28万元。投资构成详见投资估算表。总投资构成分析见表12-1。表12-1总投资构成分析表工程或费用名称工程费用其它费用基本预备费合计投资（万元）5033515.28553.28占投资（%）90%6.3%2.8%100%12.3资金筹措本项目总投资为553.28万元，全部由项目单位自筹解决。57 第十三章结论与建议13.1结论通过对项目建设的必要性和可行性进行分析，确定了项目建设的规模、内容和建设方案，提出了实施计划，对项目招标方案进行了制订，同时对项目进行分析，得出的结论是项目可行。1、该项目建设选择的建设标准和技术规范符合要求，建设规模和所需投资安排比较合理。2、项目建设用地条件好，现有的各种资源能够实现有效整合；总平面布置和工程设计方案较为科学、合理；各项指标符合当地经济水平、地域条件和国家有关规定。13.2建议1、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的时序，抓紧图纸的设计、审查、审批及工程招标和资金到位等各方面工作的协调落实。2、相关的供水、供电、通讯等设施须配套完善，建议一次性做好地下管线的综合设计、预留及预埋工作，避免重复开挖、重复建设，节约建设投资。3、为提高建设资金使用效益，建设单位应成立专项资金管理小组，资金使用严格按照上级专项补助资金管理办法执行，政府有关部门和项目主管部门要加强监管和检查，加强财务管理工作。57'