造价员基础知识可行性研究报告 99页

'造价员基础知识(100页)模板第一节建设工程造价管理相关法律法规一、建筑法（一）建筑工程施工许可（1）除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。（2）施工许可证的有效期限——3个月。延期以两次为限，每次不超过3个月。建设单位应当自中止(3)施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。（二）建筑工程发包与承包1．建筑工程发包1、提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。2、履行承担连带责任。两个以上不同等质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。3、建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。4、建筑安全生产管理建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。施工现场安全由建筑施工企业负责。5、建筑工程质量管理建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或建筑施工单位违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。建筑工程实行质量保修制度，保修内容及保修期限应该按建筑法及其有关规定进行。二、合同法-99- 《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）中的合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。《合同法》中所列的平等主体有三类，即：自然人、法人和其他组织。三、招标投标法（一）招标1．招标的条件和方式（1）招标的条件。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。（2）招标方式。招标分为公开招标和邀请招标两种方式。2．招标文件招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3．其他规定招标人设有标底的，标底必须保密。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投标1．投标文件投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件的送达。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标。2．联合投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。（三）开标、评标和中标1．开标-99- 开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。应邀请所有投标人参加开标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，3．中标招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。四、其他相关法律法规（一）价格法大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。国家定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布。地方定价目录由省。自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。(二)土地管理法(2)土地利用规划。城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者少占农用地。土地利用总体规划实行分级审批。3．建设用地征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。以出让等有偿使用方式缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。(4)土地的临时使用。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过两年。(三)保险法1． 保险合同的订立-99- 保险合同可以分为财产保险合同和人身保险合同。2．财产保险合同建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险。(四)税收相关法律法规1．税务管理自领取营业执照之日起30日内，应持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。第二章建设工程项目管理第一节建设工程项目管理概述一、建设工程项目的组成与分类建设工程项目是指为完成依法立项的新建、拟建、改建(一)建设工程项目的组成建设工程项目可分单项工程，单位（子单位）工程、分部(子分部）工程和分项工程：1．单项工程单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。2．单位(子单位)工程单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。单位工程是单项工程的组成部分。按照单项工程的构成，又可将其分解为建筑工程和设备安装工程。如工业厂房工程中的土建工程、设备安装工程、工业管道工程等分别是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。3．分部(子分部)工程分部工程是单位工程的组成部分，应按专业性质、建筑部位确定。一般工业与民用建-99- 筑工程的分部工程包括：地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程。4．分项工程分项工程是分部工程的组成部分，(二)建设工程项目的分类1．按建设性质划分建设工程项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。3．按项目规模划分为适应对建设工程项目分级管理的需要，国家规定基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。4．按项目的投资效益划分建设工程项目可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。5．按项目的投资来源划分建设工程项目可分为政府投资项目和非政府投资项目。二、工程项目建设程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。(一)投资决策阶段工作内容1．编报项目建议书项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对建设工程项目的轮廓设想、项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。对于企业不使用政府资金投资建设的项目政府不在进行投资决策性质的审批，项目实行核准制或登记备案制，企业不需要编制项目建议书面可直接编制可行性究报告。2．编报可行性研究报告-99- 可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证3项目投资决策审批制度根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目及非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。(1)政府投资项目。对于采用直接投资和资本金注入的政府投资项目。政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告。政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估。(2)非政府投资项目。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批批制，区别不同情况实行核准制或备案制。1)核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序2)备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。(二)实施阶段工作内容1．工程设计1)初步设计。2）技术设计。3）施工图设计。施工图设计根据初步设计或技术设计的要求。建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改2．建设准备(1)建设准备工作内容。其主要内容包括：1)征地、拆迁和场地平整；2)完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作；3)组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商；4)准备必要的施工图纸。-99- I(2)工程质量监督手续和施工许可证的办理。3．施工安装项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。4．生产准备(1)招收和培训生产人员。(2)组织准备。(3)技术准备。(4)物资准备。(三)交付使用阶段工作内容1．竣工验收对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指：1)因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或便用。2)按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能足等，而使已建成工程不能投入便用；3)有些工程项目或单位工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发。经主管部门批准后，可缩小规模，对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的．取消企业和主管部门(或地方)的基建试车收入分成，由银行监督全部上-99- 交财政。如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间。(2)竣工验收的准备工作。建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：1)整理技术资料。2)绘制竣工图关于绘制竣工图的规定如下：①凡按图施工没有变动的，由施工承包单位(包括总包单位和分包单位)在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；②凡在旆工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图(必须新蓝图)上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；③凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。项目后评价的基本方法是对比法。就是将工程项目建成投产后所取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等情况与前期决策阶段的预测情况相对比，与项目建设前的情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训。(1)效益后评价。(2)过程后评价。三、建设工程项目管理及其主要内容(一)项目管理及其知识体系1．项目管理的概念-99- 项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目目标(在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量)而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。2．项目管理知识体系项目管理知识体系包括9个知识领域．即：范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理。(二)建设工程项目管理及其发展趋势1．建设工程项目管理的概念建设工程项目管理是指项目组织运用系统工程的理论和方法对建设工程项目寿命期内的所有工作(包括项目建议书、可行性研究、评估论证、设计、采购、施工、验收、后评价等)进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。(1)三大目标之间的对立关系。(2)三大目标之间的统一关系。2．建设工程项目管理的发展趋势建设工程项目管理呈现出集成化、国际化、信息化趋势。(三)建设工程项目管理的类型和任务1．建设工程项目管理的类型在建设工程项目的决策和实施过程中，由于各阶段的任务和实施主体不同，构成了不同类型的项目管理，如图2—1所示。从系统工程的角度分析，每一类型的项目管理都是在特定条件下为实现整个建设工程项目总目标的一个管理子系统。-99-   (1)业主方项目管理。业主方项目管理是全过程的项目管理，包括项目决策与实施阶段的各个环节。由于项目实施的一次性，使得业主方自行进行项目管理往往存在很大的局限性。首先，在技术和管理方面缺乏相应的配套力量；其次即使是配备健全的管理机构，如果没有持续不断的项目管理任务也是不经济的。为此，项目业主需要专业化、社会化的项目管理单位为其提供项目管理服务。项目蟹理单位既可以为业主提供全过程的项目管理服务，也可以根据业主需求提供分阶段的项目管理服务。对于需要实施监理的建设工程项目，具有工程监理资质的项目管理单位可以为业主提供项目监理服务，但这通常需要业主在委托项目管理任务时一并考虑。当然，工程项目监理任务也可由项目管理单位协助业主委托给其他具有工程监理资质的单位。(2)工程总承包方项目管理。在项目设计、施工综合承包或设计、采购和施工综合承包(即EPC承包)的情况下，业主在项目决策之后，通过招标择优选定总承包单位全面负责工程项目的实施过程，直至最终交付使用功能和质量标准符合合同文件规定的工程项目。由此可见，工程总承包方的项目管理是贯穿于项目实施全过程的全面管理，既包括项目设计阶段，也包括项目施工安装阶段。工程总承包方为了实现其经营方针和目标，必须在合同条件的约束下，依靠自身的技术和管理优势或实力，通过优化设计及施工方案，在规定的时间内。按质、按量地全面完成工程项目的承建任务。(3)设计方项目管理。勘察设计单位承揽到项目勘察设计任务后，需要根据勘察设计合同所界定的工作目标及责任义务，引进先进技术和科研成果，在技术和经济上对项目的实施进行全面而详尽的安排，最终形成设计图纸和说明书，并在项目施工安装过程中参与监督和验收。因此，设计方的项目管理不仅仅局限于项目勘察设计阶段，而且要延伸到项目的施工阶段和竣工验收阶段。(4)施工方项目管理。-99- 施工承包单位通过投标承揽到项目施工任务后，无论是施工总承包方还是分包方，均需要根据施工承包合同所界定的工程范围组织项目管理。施工方项目管理的目标体系包括项目施工质量(Quality)、成本(Cost)、工期(Delivery)、安全和现场标准化(Safety)和环境保护(Environment)，简称QCDSE目标体系。显然，这一目标体系既与建设工程项目的目标相联系，又具有施工方项目管理的鲜明特征。(5)供货方项目管理。从建设工程项目管理的系统角度分析，建筑材料和设备的供应工作也是实施建设工程项目的一个子系统。该子系统有明确的任务和目标、明确的约束条件以及与项目设计、施工等子系统的内在联系。因此，设备制造商、供应商同样需要根据加工生产制造和供应合同所界定的任务进行项目管理，以适应建设工程项目总目标的要求。2．建设工程项目管理的任务建设工程项目管理的主要任务是在项目可行性研究、投资决策的基础上，对勘察设计、建设准备、施工及竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，通过合同管理、组织协调、目标控制、风险管理和信息管理等措施，保证工程项目质量、进度、造价目标得到有效控制。(1)合同管理。工程总承包合同、勘察设计合同、施工合同、材料设备采购合同、项目管理合同、监理合同、造价咨询合同等均是业主和参与项目实施各主体之间明确权利义务关系的具有法律效力的协议文件，也是市场经济体制下组织项目实施的基本手段。从某种意义上讲，项目的实施过程就是合同订立和履行的过程。合同管理主要是指对各类合同的订立过程和履行过程的管理，包括合同文本的选择，合同条件的协商、谈判，合同书的签署，合同履行的检查，变更和违约、纠纷的处理，总结评价等。(2)组织协调。组织协调是实现项目目标必不可少的方法和手段。在项目实施过程中，各个项目参与单位需要处理和调整众多复杂的业务组织关系，主要包括：①外部环境协调，如与政府管理部门之间的协调、资源供应及社区环境方面的协调等；②项目参与单位之间的协调；③项目参与单位内部各部门、各层次及个人之间的协调。(3)目标控制。目标控制是指项目管理人员在不断变化的动态环境中为保证既定计划目标的实现而进行的一系列检查和调整活动的过程。目标控制的主要任务是采用规划、组织、协调等手段，采取组织、技术、经济、合同等措施，确保项目总目标的实现。项目目标控制的任务贯穿在项目前期策划与决策、勘察设计、施工、竣工验收及交付使用等各个阶段。-99- (4)风险管理。随着建设工程项目规模的大型化和技术的复杂化，业主及项目参与各方所面I临的风险越来越多。为确保建设工程项目的投资效益，必须对项目风险进行识别，并在定量分析和系统评价的基础上提出风险对策组合。(5)信息管理。信息管理是项目目标控制的基础，其主要任务就是及时、准确地向各层级领导、各参加单位及各类人员提供所需的综合程度不同的信息，以便在项目进展的全过程中，动态地进行项目规划，迅速正确地进行各种决策，并及时检查决策执行结果。为了做好信息管理工作，需要：①建立完善的信息采集制度以收集信息；②做好信息编目分类和流程设计工作，实现信息的科学检索和传递；③充分利用现有信息资源。(6)环境保护。工程建设可以改造环境、为人类造福，优秀的设计作品还可以增添社会景观，给人们带来观赏价值。但建设工程项目的实施过程和结果，同时也存在着影响甚至恶化环境的种种因素。因此，应在工程建设中强化环保意识，切实有效地将环境保护和克服损害自然环境、破坏生态平衡、污染空气和水质、扰动周围建筑物和地下管网等现象的发生，作为项目管理的重要任务之一。项目管理者必须充分研究和掌握国家和地区的有关环保法规和规定，对于环保方面有要求的工程项目在可行性研究和决策阶段，必须提出环境影响评价报告，严格按工程建设程序向环保行政主管部门报批。在项目实施阶段，做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。第二节建设工程目标管理一、建设工程目标控制的原理和方法(一)建设工程目标控制原理1．控制的基本概念控制通常是指管理人员按照事先制定的计划和标准，检查和衡量被控对象在实施过程中所取得的成果．并采取有效措施纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。实施控制的前提是确定合理的目标和制定科学的计划，继而进行组织设置和人员配备。计划一旦开始执行，就必须进行控制，以检查计划的实施情况。当发现实施过程有偏离时，应分析偏离计划的原因，确定应采取的纠正措施，并采取纠正行动。在纠正偏差的行动中，继续进行实施情况的检查，如此循环，直至建设工程项目目标实现为止，从而形成一个反复循环的动态控制过程。2．控制的类型由于控制方式和方法的不同，控制可分为多种类型。归纳起来，控制可分为两大类，即主动控制和被动控制。-99- (1)主动控制主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以便计划目标得以实现。实施主动控制，可以采取以下措施：1)详细调查并分析研究外部环境条件，以确定影响目标实现和计划实施的各种有利和不利因素，并将这些因素考虑到计划和其他管理职能之中；2)识别风险，努力将各种影响目标实现和计划实施的潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划实施过程中做好风险管理工作；3)用科学的方法制订计划。做好计划可行性分析，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行和财务不可行的各种错误和缺陷，保障工程项目的实施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力，并在此基础上力求使计划得到优化。事实上，计划制定得越明确、完善，就越能设计出有效的控制系统，也就越能使控制产生更好的效果；4)高质量地做好组织工作，使组织与目标和计划高度一致，把目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人员，做到职权与职责明确，使全体成员能够通力协作，为共同实现目标而努力；5)制定必要的备用方案，以对付可能出现的影响目标或计划实现的情况。一旦发生这些情况，因有应急措施做保障，从而可以减少偏离量，或避免发生偏离；6)计划应有适当的松弛度，即“计划应留有余地”。这样，可以避免那些经常发生但又不可避免的干扰因素对计划产生影响，减少“例外”情况产生的数量，从而使管理人员处于主动地位；7)沟通信息流通渠道，加强信息收集、整理和研究工作，为预测工程未来发展状况提供全面。及时、可靠的信息。(2)被动控制被动控制是指当系统按计划运行时。管理人员对计划的实施进行跟踪，将系统输出的信息进行加工、整理．再传递给控制部门，使控制人员从中发现问题。找出偏差．寻求并确定解决问题和纠正偏差的方案，然后再回送给计划实施系统付诸实施，使得计划目标一旦出现偏离就能得以纠正。被动控制是一种十分重要的控制方式，而且是经常采用的控制方式。被动控制可以采取以下措施：1)应用现代化管理方法和手段跟踪、测试、检查工程实施过程，发现异常情况，及时采取纠偏措施；-99- 2)明确项目管理组织中过程控制人员的职责，发现情况及时采取措施进行处理；3)建立有效的信息反馈系统，及时反馈偏离计划目标值的情况，以便及时采取措施予以纠正。(二)建设工程目标控制的措施和方法1．项目目标控制的措施为了取得且标控制的理想成果．应当从多方面果取措施。建设工程目标控制的措施通常可以概括为组织措施、技术措施、经济措施和合同措施四个方面。(1)组织措施。控制是由人来执行的，监督按计划要求投入劳动力、机具、设备、材料，巡视、检查工程实施情况，对项目信息的收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差，采取纠正行动等都需要事先委任执行人员，授予相应职权，确定职责，制定工作考核标准，并力求使之一体化运行。除此之外，如何充实控制机构，挑选与其工作相称的人员；对工作进行考评，以便评估工作、改进工作、挖掘潜在工作能力、加强相互沟通；在控制过程中激励人们以调动和发挥他们实现目标的积极性、创造性；培训人员等，都是在控制过程中需要考虑采取的措施。只有采取适当的组织措施，保证目标控制的组织工作明确、完善，才能使目拯控制取得良好效果。(2)技术措施。控制在很大程度上要通过技术来解决问题。实施有效控制，如果不对多个可能的主要方案进行技术可行性分析，不对各种技术数据进审核、比较不事先确定设计方案的评选原则，不通过科学试验定新材料、新工艺、新设备、新结构的适用性，不对各投标文件中的主要技术方案进行必要的论证．不对施工组织设计进行审查，不想方设法在整个项目实施阶段寻求节约投资、保障工期和质量的技术措施，目标控制就会毫无效果可言。使计划能够输出期望的目标需要依靠掌握特定技术的人，需要采取一系列有效的技术措施实现项目目标的有效控制。-99- (3)经济措施。从项目的提出到项目的实现，始终伴随着资金的筹集和使用工作。无论是对工程造价实施控制，还是对工程质量、进度实施控制，都离不开经济措施。为了理想地实现工程项目，项目管理瓜员要收集、加工、整理工程经济信息和数据，要对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务诸方面的可行性分析，要对经常出现的各种设计变更和其他工程变更方案进行技术经济分析，以力求减少对计划目标实现的影响，要对工程概、预算进行审核，要编制资金使用计划，要对工程付款进行审查等。如果项目管理人员在目标控制时忽视了经济措施，不但使工程造价目标难以实现，而且会影响到工程质量和进度目标数塞现。(4)合同措施。工程项目建设需要设计单位、施工单位和材料设备供应单位分别承担设计、施工和材料设备供应。在市场经济条件下，这些单位分别根据其与业主签订的设计合同、施工合同和供销合同来参与工程项目建设，他们与工程项目业主构成了工程承发包关系。为了对这些合同进行科学管理，以实现对工程项目目标的有效控制，业主还可委托专业化、社会化的项目管理单位及监理单位，在其授权范围内由项目管理单位及监理单位依据其与业主签订的委托合同及相关的工程建设合同行使管理及监理职责，对合同的履行实施监督管理。由此可见，确定对目标控制有利的承发包模式和合同结构，拟定合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，以及做好防止和处理索赔的工作等，是建设工程目标控制的重要手段。3项目目标控制的主要方法控制的方法随控制目标的不同而不同，常用的项目目标控制方法有如下几种。(1)网络计划法。网络计划技术是一种用于工程项目进度控制的有效方法，在工程项目目标控制中采用这种方法，也有助于工程成本的控制和资源的优化配置。(2)S曲线法。对一个工程项目而言，如果以横坐标表示时间，纵坐标表示累计完成的工程数量或造价，即可形成一条形如“s”的曲线。s曲线可用于综合控制工程造价和工程进度。(3)香蕉曲线法。香蕉曲线法的原理与s曲线法的原理基本相同，其主要区别在于：香蕉曲线是以工程网络计划为基础绘制的。由于在工程网络计划中，工作的开始时间有最早开始时间和最迟开始时间两种，如果按照工程网络计划中每项工作的最早开始时间-99- 绘制整个工程项目的计划累计完成工程量或造价，即可得到一条s曲线(Es曲线)；而如果按照工程网络计划中每项工作的最迟开始时间绘制整个工程项目的计划累计完成工程量或造价，又可得到一条s曲线(Ls曲线)，两条s曲线组合在一起，即成为香蕉曲线。与s曲线法相同，香蕉曲线同样可用来综合控制工程造价和工程进度。(4)排列图法。排列图又叫主次因素分析图或帕累特图，是用来寻找影响工程(产品)质量主要因素的一种有效工具。(5)因果分析图法。因果分析图又叫树枝图或鱼刺图，是用来寻找某种质量问题产生原因的有效工具。(6)直方图法。直方图又叫频数分布直方图。它以直方图形的高度表示一定范围内数值所发生的频数，据此可掌握产品质量的波动情况，了解质量特征的分布规律，以便对质量状况进行分析判断。(7)控制图法。排列图法、直方图法是质量控制的静态分析方法，反映的是质量在某一段时间里的静止状态。然而，工程(产品)都是在动态的生产过程中形成的，因此，在质量控制中单用静态分析方法是不够的，还必须有动态分析方法。采用动态分析法，可以随时了解生产过程中质量的变化情况，及时采取措施，使生产处于稳定状态，起到预防出现废品的作用。控制图法就是一种典型的动态分析方法。除上述方法外，建设工程目标控制的方法还有很多，如目标管理法、责任图法、价值工程、看板管理法、PDCA循环法等。二、建设工程项目成本管理的内容建设工程项目成本管理包成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等内容。1.成本预测项目成本预测是指承包企业及其项目经理部有关人员凭借历史数据和工程经验，运用一定方法对工程项目未来的成本水平及其可能的发展趋势作出科学估计。成奎预测的目的，一是为挖掘隆低成本的潜力指明方向，作势计划期降低成本决策的参考；二是为企业内部各责任单位降低成本指明途径，作为编制增产节约计划和制订成本降低措施的依据。-99- 项目成本预测是项目成本计划的依据。预测时，通常是对项目计划工期内影响成本的因素进行分析，比照近期已完工程项目或将完工项目的成本(单位成本)，预测这些因素对工程成本的影响程度，估算出工程的单位成本或总成本。成本预测的方法可分为定性预测和定量预测两大类。2．成本计划成本计划是在成本预测的基础上编制的，是承包企业及其项目经理部对计划期内项目的成本水平所作的筹划，是对项目制定的成本管理目标。承包单位项目成本计划是以货币形式编制的项目在计划期内的生产费用、成本水平及为降低成本采取的主要措施和规划的具体方案。成本计划是目标成本的一种表达形式，是建立项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是进行成本费用控制的主要依据。承包企业的项目计划成本应通过投标与签订合同形成，作为项目管理的目标成本。目标成本是承包企业实施项目成本控制和工程价款结算的基本依据。项目经理在接受企业法定代表人委托之后，应通过主持编制项目管理实施规划寻求降低成本的途径，组织编制施工预算，确定项目的计划目标成本。3．成本控制成本控是指在项目实施过程中，对影响项目成本的各项要素，即施工生产所耗费的人力、物力和各项费用，采取一定措施进行监督、调节和控制，及时预防、发现和纠正偏差，保证项目成本目标的实现。根据全过程成本管理的原则：成本控制应贯穿于项目建设个各阶段，是项目成本管理核心内容，也是项目成本管理中不确定因素最多、最复杂、最基础的管理内容。项目成本控制包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节。4．成本核算成本核算是指利用会计核算体系，对项目建设工程中所发生的各项费用进行归集，统5．成本分析6．成本考核第三节建设工程项目风险管理一、建设工程项目风险管理程序1．建设工程项目风险的分类、建设工程项目的风险因素有很多，可以从不同的角度进行分类-99- (l）按照风险来源进行划分。风险因素包括自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险。l）自然风险。如地震，风暴，异常恶劣的雨、雪、冰冻天气等；未能预测到的特殊地质条件，如泥石流、河塘、流砂、泉眼等；恶劣的施工现场条件等；2）社会风险。包括宗教信仰的影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质、社会风气等；3）经济风险。包括国家经济政策的变化，产业结构的调整，银根紧缩；项目的产品市场变化；工程承包市场、材料供应市场、劳动力市场的变动；工资的提高、物价上涨、通货膨胀速度加快；金融风险、外汇汇率的变化等；4）法律风险。如法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律内容发生变化；可能对相关法律未能全面、正确理解；环境保护法规的限制等；5）政治风险。通常表现为政局的不稳定性，战争、动乱、政变的可能性，国家的对外关系，政府信用和政府廉洁程度，政策及政策的稳定性，经济的开放程度，国有化的可能性、国内的民族矛盾、保护主义倾向等。(2）按照风险涉及的当事人划分。包括业主风险、承包商风险。1）业主的风险。业主遇到的风险通常可以归纳为三类，即人为风险、经济风险和自然风险。①人为风险。包括政府或主管部门的专制行为，管理体制、法规不健全，资金筹措不力，不可预见事件，合同条款不严谨，承包商缺乏合作诚意以及履约不力或违约，材料供应商履约不力或违约，设计有错误，监理工程师失职等。②经济风险。包括宏观经济形势不利，投资环境恶劣，通货膨胀幅度过大，投资回收期长，基础设施落后，资金筹措困难等。③自然风险。主要是指恶劣的自然条件，恶劣的气候与环境，恶劣的现场条件以及不利的地理环境等。2）承包商的风险。承包商作为工程承包合同的一方当事人，所面临的风险并不比业主的小。承包商遇到的风险也可以归纳为三类，即决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险。①决策错误风险。主要包括信息取舍失误或信息失真风险、中介与代理风险、保标与买标风险、报价失误风险等。-99- ②缔约和履约风险。在缔约时，合同条款中存在不平等条款、合同中的定义不准确、合同条款有遗漏；在合同履行过程中，协调工作不力，管理手段落后，既缺乏索赔技巧，又不善于运用价格调值办法。③责任风险。主要包括职业责任风险、法律责任风险、替代责任风险。(3）按风险可否管理划分，可将工程项目风险划分为可管理风险和不可管理风险。1)        可管理风险是指用人的智慧、知醉等可以预测、可以控制的风险不可管理风险。2）不可管理风险是指用人的智慧、知识等无法预测和无法控制的风险。风险可否管理不仅取决于风险自身的特点，还取决于所收集资料的多少和掌握管理技术的水平(4)按风险影响范围划分可将工程项目风险划分为局部风险和总体风险。1)局部风险。是指由于某个特定因素导致的风险，其损失的影响范围较小。2）总体风险。总体风险影响的范围大，其风险无法加以控制，如经济、政治等因素。2．建设工程项目风险管理程序建设工程项目风险管理主体通过风险识别、风险评价去认识项目的风险，并以此为基础，合理地使用风险回避、风险自留、风险控制、风险转移等管理方法、技术和手段对项目的风险进行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以合理的成本保证项目总体目标实现的管理过程。项目风险管理程序是指对项目风险进行管理的一个系统的、循环的工作流程，包括风险识别、风险分析与评估、风险应对策略的决策、风险对策的实施租风险对策实施的监控五个主要环节。(l）风险识别。风险识别是风险管理中的首要步骤，是指通过一定的方式，系统而全面地识别影响项目目标实现的风险事件并加以适当归类，并记录每个风险因素所具有的特点的过程。必要时，还需对风险事件的后果进行定性估计。项目风险识别方法包括：专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等。项目风险识别的最主要成果是风险清单。风险清单是记录和控制风险管理过程的一种方法，并且在做出决策时具有不可替代的作用。风险清单最简单的作用是描述存在的风险并记录可能减轻风险的行为。-99- (2）风险分析与评估。风险分析与评估是将项目风险事件发生的可能性和损失后果进行定量化的过程。该过程在系统地识别项目风险与合理地作出风险应对策略的决策之间起着重要的桥梁作用。风险分析与评估的结果主要在于确定各种风险事件发生的概率及其对项目目标影响的严重程度，如项目投资增加的数额、工期延误的天数等。风险分析与评估的任务包括：分析单一风险因素的影响范围大小；分析各个风险因各个风险因素的风险结果探讨这些风险因素对项目目标的影响程度户奋单一风尴绝塌耗歌各分析的基础上，考虑多种风险因素对项目目标的综合影响、评估风险的程度并提出可能的措施作为管理决策的依据。风险分析与评估往往这二者之间并不是相互排斥的，而是相互补充的。(3）风险应对策略的决策。风险应对策略的决策是确定项目风险事件最佳对策的过程。一般来说，风险管理中所运用的对策有以下四种风险识别、）风险分析与评估、风险应对策略的决策等这些风险对策的适用对象各不相同，需要根据风险评价的结果，同的风险事件选择最适宜的风险对策，从而形成最佳的风险对策组合。(4）风险对策的实施。对风险应对策略所作出的决策还需要进一步落实到具体的计划和措施。例如，在决定进行风险控制时，要制定预防计划、灾难计划、应急计划等；在决定购买工程保险时，要选择保险公司，确定恰当的保险险种、保险范围、免赔额、保险费等。这些都是实施风险对策决策的重要内容。(5)风险对策实施的监控。在项目实施过程中，要不断地跟踪检查各项风险应对策略的执行情况，并评价各项风险对策的执行效果。当项目实施条件发生变化时，要确定是否需要提出不同的风险应对策略。因为随着项目的不断进展和相关措施的实施，影响项目目标实现的各种因素都在发生变化，只有适时地对风险对策的实施进行监控，才能发现新的风险因素，并及时对风险管理计划和措施进行修改和完善。二、建设工程项目风险应对策略建设工程项目风险的应对策略包括风险同避、风险自留、风险控制、风险转移：1．风险回避-99- 风险回避是指在完成项目风险分析与评价后，如果发现项目风险发生的概率很高，而且可能的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低风险时，应采取放弃项目、放弃原有计划或改变目标等方法，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失：例如，某项目的可行性研究报告表明，虽然从净现值、内部收益率指标看是可行的，但敏感性分析的结论是对投资额、产品价格、经营成本均很敏感，这意味着该项目的风险很大，因而决定不投资建造该工程。在面临灾难性风险时，采用回避风险的方式处置风险是比较有效的。但是在有时，放弃承担风险就意味着可能放弃某些机会。因此，某些情况下的风险回避是一种消极的风险处理方式。通常，当遇到下列情形时，应考虑风险同避的策略：(1)风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目；(2)发生损失的概率并不大．但当风险事件发生后产生的损失是灾难性的、无法弥补的：2．风险自留风险自留是指项目风险保留在风险管理主体内部通过采取内部控制措施等来化解风险或者对这些保留下来的项目风险不采取任何措施，风险自留与其他风险对策的根本区别在于：它不改变项目风险的客观性质，即既不改变项目风险的发产慨率，也不改变项目风险潜在损失的严重性。风险自留可分为非计划性风险自留和计划性两险自留两种-99- (1)非计划性风险自留。由于风险管理人员没有意识到项目某些风险的仔在．或者不曾有意识地采取有效措施，以致风险发生后只好保留在风险管理主体内部.这样的风险自留就是非计划性的和被动的：导致非计划性风险自留的主要原因素：缺乏风险意识、风险识别失误、风险分析与评价失误、风险决策延误、风险决策实施延误等(2)计划性风险自留。计划性风险自留是主动的、有意识的、有汁划的选择，是风险管理人员在经过正确的风险识别和风险评价后制定的风险心对策略。风险自留绝不可能单独运用，而应与其他风险对策结合使用：3．风险控制风险控制是一种主动、积极的风险对策。风险控制工作可分为预防损失和减少损生两个方面。预防损失措施的主要作用在于降低或消除(通常只能做到降低)损失发生的概率，而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。一般来说，风险控制方案都应当是预防损失措施和减少损失措施的有机结合。4．风险转移当有些风险无法回避、必须直接面对，而以自身的承受能力又无法有效地承担时风险转移就是一种十分有效的选择.是合理的风险转移是合法的、正当的，是一种高水平管理的体现。风险转移主要包括非保险转移和保险转移两大类。(1)非保险转移。非保险转移又称为合同转移，因为这种风险转移一般是通过签订合同的方式将项目风险转移给非保险人的对方当事人。项目风险最常见的非保除转移有三种情况，即：业主将合同责任和风险转移给对方当孰承包商进行项目分包、第三方担保，如业主付款担保、承包商履约担保、预付款担保、分包商付款担保、工资支付担保等。(2)保险转移。保险转移通常直接称为工程保险通过购买保险，业主或承包商作为投保人将本应由自己承担的项目风险（包括第三方责任）转移给保险公直，从而使自己免受风险损失。需要说明的是，保险并不能转移工程项目的所有风险，一方面是齿为存在不可保风险，另一方面则是因为有些风险不宜保险。因此，对于工程项目风险，应将保险转移与风险回避、损失控制和风险自留结合起来运用。第三章建设工程合同管理第一节合同概述(一)合同的形式和内容-99- 当事人订立合同：有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。(二)合同订立的程序1．要约（1）要约要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约邀请，是希望他人向自己发出要约的意思表示。(2)要约的生效。要约到达受要约人时生效。(3)要约的撤回和撤销。要约可以撤回，撤回邀约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受邀约人。要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。但有下列情形之一的，要约不得撤销：①要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；②受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。(4)要约的失效，有下列情形之一的，要约失效：①拒绝要约的通知到达要约人；②受约人依法撤销要约；③承诺期限届满，受要约人未作出承诺；④受要约人对要约的内容作出实质性变更。2．承诺承诺是受要约人同意要约的意思表示。(1) 承诺的期限。承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：①    除非当事人另有约定，以对话方式作出的要约，应当即时作出承诺；②    以非对话方式作出的要约，承诺应当在合理期限内到达。-99- 以信件或者电报作出的要约，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、传真等快速通讯方式作出的要约，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。(2)承诺的生效。承诺通知到达要约人时生效。(3)承诺的撤同。承诺可以撤回，撒回承诺的通知府当在承诺通知到达邀约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。(4)逾期承诺。受邀约人超过进期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。(5)要约内容的变更。承诺的内容应当与要约的内容一致。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任解决争议方法等的变更是对要约内容的实质性变更：受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：——假借订立合同，恶意进行磋商；——故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；——有其他违背诚实信用原则的行为。当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。二、合同的效力(一)合同生效合同生效、合同成立合同成立的判断依据是承诺是否生效。1．合同生效的时间依法成立的合同，自成立时生效。依照法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续的，待手续完成时合同生效。2．附条件和附期限的合同(1)附条件的合同。-99- (2)附期限的合同。(二)效力待定合同效力待定合同是指合同已经成立，但合同效力能产生尚不能确定的合同。限制民事行为能力人订立的合同和无权代理人订的合同。1限制民事行为能力人订立的合同2无权代理人订的合同。（三）无效合同五、合同的权利义务终止(一)合同的权利义务终止的原因1）债务已经按照约定履行：2）合同解除；3）相互抵消；4）债务人依法将标的物提存；5）债权人免除债务；6）债权债务同归于一人；7）律规定或者当事人约定终止的其他情形。(二)合同解除(三)标的物的提存有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：六、违约责任(一)违约责任及其特点违约责任是指合同当事人不履行或者不适当履行合同义务所应承担的民事责任。当事方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。违约责任具有以下特点：(1以有效合同为前提。与侵权责任和缔约过失责任不同，违约责任必须以当事人双方事先存在的有效合同关系为前提；-99- (2)以合同当事人不履行或者不适当履行合同义务为要件。只有合同当事人不履行，或者不适当履行合同义务时，才应承担违约责任；(3)可由合同当事人在法定范围内约定。违约责任主要是一种赔偿责任，因此，可由合同当事人在法律规定的范围内自行约定；(4)是一种民事赔偿责任。首先，它是由违约方向守约方承担的民事责任，无论是违约金还是赔偿金，均是平等主体之间的支付关系；其次，违约责任的确定，通常应以补偿守约方的损失为标准。(二)违约责任的承担1．违约责任的承担方式当事人一方不履行合伺义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。(1)继续履行。(2)采取补救措施。(3)赔偿损失。(4)违约金。(5)定金。2．违约责任的承担主体(三)不可抗力不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。七、合同争议的解决(一)合同争议的和解与调解2．调解。调解有民间调解、仲裁机构调解和法庭调解三种。(二)合同争议的仲裁-99- 仲裁是指发生争议的合同当事人双方根据合同中约定的仲裁条款或者争议发生后由其达成的书面仲裁协议，将合同争议提交给仲裁机构并由仲裁机构按照仲裁法律规范的规定居中裁决，从而解决合同争议的法律制度。根据我国《仲裁法》，对于合同争议的解决，实行“或裁或审制”。即发生争议的合同当事人双方只能在“仲裁”或者“诉讼”两种方式中选择一种方式解决其合同争议。(三)合同争议的诉讼(1)合同争议的当事人不愿和解、调解的；(2)经过和解、调解未能解决合同争议的；(3)当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的；(4)仲裁裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的。第二节建设工程造价管理相关合同 一、建设工程项目中的主要合同关系(一)业主的主要合同关系业主为了实现建设工程项目总目标，可以通过签订合同将建设工程项目寿命期内有关活动委托给相应的专业承包单位或专业机构，如工程勘察、工程设计、工程施工、设备和材料供应、工程咨询(可行性研究、技术咨询)与项目管理服务等。1．工程承包合同(1)EPC承包合同。是指业主将建设工程项目的设计、设备与材料采购、施工任务全部发包给一个承包商。(2)工程施工合同。1)施工总承包合同。2)单项工程或者特殊专业工程承包合同。2．工程勘察合同3．工程设计合同4．设备、材料采购合同5．工程咨询或项目管理合同6．贷款合同-99- 7．其他合同业主的主要合同关系如图3—1所示。  图业主的主要合同关系(二)承包商的主要合同关系1．工程分包合同2．设备、材料采购合同3．运输合同4．加工合同5．租赁合同6．劳务分包合同7．保险合同二、建设工程合同类型-99- 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施土人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。（一）建设工程勘察、设计合同（二）建设工程施工合同1．工程施工合同的内容2．发包人的权利和义务(1）发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。(2）因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。(3）因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。(4）建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。3．承包人的权利和义务(l）隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。(2）因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。(3）发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。(4）发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。第三节建设工程施工合同及总承包合同管理一、建设工程合同计价模式及其选择1．总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同。-99- (l）固定总价合同。l）工程招标时的设计深度已达到施工图设计的深度，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，以及承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异；2）工程规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。这样，可以使承包商在报价时能够合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险；3)工程合同期较短(一般为一年之内)，双方可以不必考虑市场价格浮动可能对承包价格的影响。(2)可调总价合同。2．单价合同单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价确定结算价款的合同。承包商所填报的单价应为计及各种摊销费用后的综合单价，而非直接费单价。单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。单价合同的工程量清单内所开列的工程量为估计工程量，而非准确工程量。单价合同较为合理地分担了合同履行过程中的风险。因为承包商据以报价的清单工程量为初步设计估算的工程量，如果实际完成工程量与估计工程量有较大差异时，采用单价合同可以避免业主过大的额外支出或承包商的亏损。此外，承包商在投标阶段不可能合理准确预见的风险可不必计入合同价内，有利于业主取得较为合理的报价。单价合同按照合同工期的长短，也可以分为固定单价合同和可调价单价合同两类，调价方法与总价合同的调价方法相同。3．成本加酬金合同成本加酬金合同是将工程项目的实际造价划分为直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应报酬。-99- 成本加酬金合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。由于在签订合同时，业主还不可能为承包商提供用于准确报价的详细资料，因此，在合同中只能商定酬金的计算方法。在成本加酬金合同中，业主需承担工程项目实际发生的一切费用，因而也就承担了工程项目的全部风险。而承包商由于无风险，其报酬往往也较低。按照酬金的计算方式不同，成本加酬金合同的形式有：成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加浮动酬金合同、目标成本加奖罚合同等。在传统承包模式下，不同计价方式的合同比较见表3—1。表3—1不同计价方式合同类型比较成本加酬金合同合同类型总价合同单价合同百分比酬金固定酬金浮动酬金目标成本加奖罚应用范围广泛广泛有局限性酌情业主方造价控制易较易最难难不易有可能承包商风险风险大风险小基本无风险风险不大有风险(二)建设工程施工合同类型的选择1．工程项目的复杂程度2．工程项目的设计深度3—2中列出了不同设计阶段与合同类型的选择关系。表3—2合同类型选择参考表合同类型设计阶段设计主要内容设计应满足的条件总价合同施工图设计1．详细的设备清单2．详细的材料清单3．施工详图4．施工图预算5．施工组织设计1．设备、材料的安排2．非标准设备的制造3．施工图预算的编制4．施工组织设计的编制5．其他施工要求-99- 单价合同技术设计1．较详细的设备清单2．较详细的材料清单3．工程必需的设计内容4．修正概算1．设计方案中重大技术问题的要求2．有关试验方面确定的要求3．有关设备制造方面的要求成本加酬金合同或单价合同初步设计1．总概算2．设计依据、指导思想3．建设规模4．主要设备选型和配置5．主要材料需要量6．主要建筑物、构筑物的型式和估计工程量7．公用辅助设施8．主要技术经济指标1．主要材料、设备订购2．项目总造价控制3．技术设计的编制4．施工组织设计的编制 3．工程施工技术的先进程度如果工程施工中有较大部分采用新技术和新工艺，当业主和承包商在这方面过去都没有经验，且在国家颁布的标准、规范、定额中又没有可作为依据的标准时，为了避免投标人盲目地提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，不宜采用固定价合同，而应选用成本加酬金合同。4．工程施工工期的紧迫程度有些紧急工程（如灾后恢复工程等）要求尽快开工且工期较紧时，可能仅有实施方案，还没有施工图纸，因此，承包商不可能报出合理的价格，宜采用成本加酬金合同。二、建设工程施工合同示范文本-99- （一）建设工程施工合同文件的组成由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。1．协议书合同协议书是建设工程施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。标准化的协议书文字量不大，需要结合承包工程特点填写。主要内容包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间，以及对双方当事人均有约束力的合同文件组成。建设工程施工合同文件包括：①    施工合同协议书；②    中标通知书；③    投标书及其附件；④    施工合同专用条款；⑤    施工合同通用条款；⑥    标准、规范及有关技术文件；⑦    图纸；⑧    工程量清单；⑨    工程报价单或预算书。2．通用条款通用条款是在全面总结国内工程实施中的成功经验和失败教训的基础上，参考FIDIC编写的《土木工程施工合同条件》相关内容的规定，编制的规范发包人和承包人双方权利义务的标准化合同条款。3．专用条款4．附件（二）建设工程施工合同中有关造价的条款1．合同价款及调整(2）合同的计价方式。通用条款中规定了三种可选择的计价方式：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同，发包人、承包人可在专用条款内约定采用其中的一种l）固定价格合同。-99- 2）可调价格合同。3）成本加酬金合同。(3）合同价款的调整因素。在可调价格合同中，合同价款的调整因素包括：1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2）工程造价管理部门公布的价格调整；3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停下累计超过8小时；4）双方约定的其他因素2．工程预付款3．工程量的确认对承包人已完成工程量的核实确认，是发包人支付工程款的前提。4．工程款（进度款）支付5．竣工结算6．质量保修金（三）建设工程施工合同争议的解决办法当出现下列情况时，可停止履行合同：(l）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；(2）调解要求停止施工，且为双方接受；(3）仲裁机构要求停止施工； (4）法院要求停止施工。三、建设工程总承包合同管理EPC（设计一采购一施工）总承包是最典型和最全面的工程总承包方式，业主仅面对一家承包商，由该承包商负责一个完整工程的设计、施工、设备供应等工作。EPC总承包商还可将承包范围内的一些设计、施工或设备供应等工作分包给相应的分包单位去完成，自己负责进行相应的管理工作。（一）EPC承包合同的订立2．合同文件的组成EPC总承包合同文件包括的内容及执行的优先次序如下：(l）合同协议书；(2）合同专用条件；(3）合同通用条件；(4）业主要求；-99- (5）投标书。是指包含在合同中的由承包商提交并被中标函接受的工程报价书及其附件；(6）作为合同文件组成部分的可能还有：①与投标书同时提交，作为合同文件组成部分的数据资料，如工程量清单、数据、费率或价格等。②付款计划表或作为付款申请组成部分的报表。③与投标书同时递交的方案设计文件等。3．合同价款及其支付(l）合同价款。总承包合同通常为总价合同，支付以总价为基础。当然，在总价合同中也可能有按照实际完成的工程量和单价支付的分项，即采用单价计价方式。四、建设工程分包合同管理（一）建设工程施工专业分包合同管理1．专业分包合同的订立(l）专业分包合同的内容。《土木工程施工分包合同条件》，内容包括协议书、通用条款和专用条款三部分。(3）承包人的义务。在签订合同过程中，为使分包人合理预计专业分包工程施工中可能承担的风险，以及保证分包工程的施工能够满足主合同的要求顺利进行，承包人应使分包人充分了解其在分包合同中应履行的义务。为此，承包人应提供主合同供分包人查阅。此外，如果分包人提出，承包人应当提出一份不包括报价书的主合同副本或复印件，使分包人全面了解主合同的各项内容。2．专业分包合同的履行管理(l）开工。分包人应当按照协议书约定的日期开工。分包人不能按时开工，应在约定开工日期前5天向承包人提出延期开工要求，并陈述理由。承包人接到请求后的48小时内给予同意或否决的答复，超过规定时间未予答复，则视为同意分包人延期开工的要求。（二）建设工程施工劳务分包合同管理1．劳务分包合同的订立《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》没有采用通用条款和专用条款的形式，只有一个施工劳务合同和三个附件。-99- 劳务分包人应派遣合格的人员上岗施工，遵守安全、环保、文明施工的有关规定，保证施工质量，接受承包人对施工的监督。承包人负责工程的测量定位、沉降观测；劳务分包人按照图纸和承包人的指示施工。劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参加，也不必等主合同工程全部竣工后再验收。但承包人与发包人按照主合同对隐蔽工程验收和竣工验收时，如果发现劳务分包人的施工质量不合格，劳务分包人应负责无偿修复。全部工程验收合格后（包括劳务分包人工作），劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任，质量保修期内的保修责任由承包人承担。第四章建设工程造价构成 第一节建设工程造价的含义与特点一、工程造价的含义工程造价本质上属于价格范畴。在市场经济条件下，工程造价有两种含义。（一）第一种含义从投资者或业主的角度来定义。建设工程造价是指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和。固定资产投资所形成的固定资产价值的内容包括：建筑安装工程造价，设备、工器具的购置费用和工程建设其他费用等。工程造价就是工程投资费用。非生产性建设项目的工程总造价就是建设项目固定资产投资的总和。而生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。（二）第二种含义建设工程造价是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。工程造价的第二种含义通常把工程造价认定为工程承发包价格。建筑安装工程造价在项目固定资产投资中占有的份额，是工程造价中最活跃的部分，也是建筑市场交易的主要对象之一。土地使用权拍卖或设计招标等所形成的承包合同价。二、工程造价的特点（一）大额性（二）单个性（三）动态性（四）层次性-99- （五）阶段性（多次性）第二节建设工程造价的内容与构成 一、   建设项目工程造价的构成项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。我们把建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税的总和称为建设项目工程造价。建筑安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金组成，见图4-2。 实行工程量清单计价，建筑安装工程造价则由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成，见图4-3。-99-  （一）直接费由直接工程费和措施费组成。1．直接工程费指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。(l）人工费：(2）材料费：(3）施工机械使用费：施工机械台班单价应由七项费用组成.2．措施费(1)环境保护费：(2)文明施工费：(3)安全施工费：(4)临时设施费：-99- (5)夜间施工费：(6)二次搬运费：(7)大型机械设备进出场及安拆费：(8)混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：(9)脚手架费=是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销(或租赁)费用。(10)已完工程及设备保护费：(11)施工排水、降水费：三、设备及工器具费构成国产设备原价的构成及计算、国产标准设备原价的构成、国产非标准设备原价的构成2．进口设备原价的构成及计算2）目的地交货类。即卖方在进口国的港口或内地交货，有目的港船上交货价、目的港船边交货价（FOS）和目的港码头交货价（关税已付）及完税后交货价（进口国的指定地点）等几种交货价。它们的特点是：买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地约定交货点为分界线，只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下才算交货，才熊向买方收取货款。这种交货类别对卖方来说承担的风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。3）装运港交货类。即卖方在出口国装运港交货，主要有装运港船上交货价（FOB),习惯称离岸价格，运费在内价（C&F）和运费、保险费在内价（CIF)，习惯称到岸价格。它们的特点是：卖方按照约定的时间在装运港交货，只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，可凭单据收回货款。装运港船上交货价(FOB)是我国进口设备采用最多的一种货价。(2)进口设备抵岸价的构成及计算。进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购置附加费(4—20)3．设备运杂费的构成及计算         第三节各阶段工程造价的关系和工程造价控制 -99- 在建设工程的各个阶段，工程造价分别使用投资估算、设计概算、施工图预算、中标价、承包合同价、工程结算、竣工结算进行确定与控制。建设项目是一个从抽象到实际的建设过程，工程造价也从投资估算阶段的投资预计，到竣工决算的实际投资，形成最终的建设工程的实际造价。从估算到决算工程造价的确定与控制存在着相互独立又相互关联的关系。一、建设工程各阶段工程造价的关系建设工程项目从立项论证到竣工验收、交付使用的整个周期，是建设工程各阶段工程造价由表及里、由粗到精、逐步细化、最终形成的过程，它们之间相互联系、相互印证，具有密不可分的关系。建设工程各阶段工程造价关系见示意图4-4。图4-4建设工程各阶段工程造价关系示意图二、建设工程各阶段工程造价的控制           图4-5建设工程各阶段工程造价控制示意图有效控制工程造价应体现以下三原则：-99- （一）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度占75％以上。（二）主动控制，以取得令人满意的结果这种立足于调查——分析——决策基础之上的偏离——纠偏——再偏离——再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能说是被动控制。（三）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。三、工程造价控制的主要内容（一）各阶段的控制重点（二）关键控制环节从各阶段的控制重点可见，要有效控制工程造价，关键应把握以下四个环节：1．决策阶段做好投资估算对工程造价起到指导性和总体控制的作用。2．设计阶段强调限额设计设计是工程造价的具体化，是仅次于决策阶段影响投资的关键。3．招标投标阶段重视施工招标业主通过施工招标这一经济手段，择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是工程造价控制的重要手段。4．施工阶段加强合同管理与事前控制施工阶段是工程造价的执行和完成阶段。第四节建设工程造价的计价方法一、   工程造价计价的基本方法影响工程造价的主要因素是两个，即单位价格和实物工程数量，可用下列基本计算式表达：工程造价＝（工程量×单位价格） 式中i——第i个基本子项；N——工程结构分解得到的基本子项数目。-99- (l）直接费单价。(2）综合单价。综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其他项目费后再统一计取，最后汇总得出单位工程造价。二、        工程定额计价与工程量清单计价方法的异同（一）工程定额计价法二）工程量清单计价法工程量清单计价法的程序和方法与工程量定额计价法基本一致，只是第四、五、六阶段有所不同。 第三节各阶段工程造价的关系和工程造价控制一、建设工程各阶段工程造价的关系图4-4建设工程各阶段工程造价关系示意图二、建设工程各阶段工程造价的控制           图4-5建设工程各阶段工程造价控制示意图-99- 有效控制工程造价应体现以下三原则：（一）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度占75％以上。（二）主动控制，以取得令人满意的结果这种立足于调查——分析——决策基础之上的偏离——纠偏——再偏离——再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能说是被动控制。（三）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。三、工程造价控制的主要内容（一）各阶段的控制重点（二）关键控制环节从各阶段的控制重点可见，要有效控制工程造价，关键应把握以下四个环节：1．决策阶段做好投资估算对工程造价起到指导性和总体控制的作用。2．设计阶段强调限额设计设计是工程造价的具体化，是仅次于决策阶段影响投资的关键。3．招标投标阶段重视施工招标业主通过施工招标这一经济手段，择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是工程造价控制的重要手段。4．施工阶段加强合同管理与事前控制施工阶段是工程造价的执行和完成阶段。第四节建设工程造价的计价方法一、   工程造价计价的基本方法从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序是：分部分项工程单价―单位工程造价―单项工程造价―建设项目总造价。影响工程造价的主要因素是两个，即单位价格和实物工程数量，可用下列基本计算式表达：工程造价＝（工程量×单位价格） 式中i——第i个基本子项；-99- N——工程结构分解得到的基本子项数目。可见，基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：(l）直接费单价。即单位价格=（分部分项工程的资源要素消耗量×资源要素的价格），该单位价格是直接费单价。(2）综合单价。综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其他项目费后再统一计取，最后汇总得出单位工程造价。二、        工程定额计价与工程量清单计价方法的异同（一）工程定额计价法1．第一阶段：收集资料2．第二阶段：熟悉图纸和现场3．第三阶段：计算工程量计算工程量是一项工作量很大，而又十分细致的工作。4．第四阶段：套定额单价在计价过程中，如果工程量已经核对无误，项目不漏不重，则余下的问题就是如何正确套价，计算直接费。5．第五阶段：编制工料分析表根据各分部分项工程的实物工程量和相应定额中的项目所列的用工工日及材料数量，计算出各分部分项工程所需的人工及材料数量，相加汇总便得出该单位工程所需要的各类人工和材料的数量。6．第六阶段：费用计算在项目、工程量、单价经复查无误后，将所列项工程实物量全部计算出来后，就可以按所套用的相应定额单价计算直接工程费，进而计算直接费、间接费、利润及税金等各种费用，并汇总得出工程造价。7．第七阶段：复核工程计价完成后，需对工程计价结果进行复核，以便及时发现差错，提高成果质量。复核时，应对工程量计算公式和结果、套价、各项费用的取费及计算基础和计算结果、材料和人工价格及其价格调整等方面是否正确进行全面复核。-99- 8．第八阶段：编制说明是说明工程计价的有关情况，包括编制依据、工程性质、内容范围、设计图纸号、所用计价依据、有关部门的调价文件号、套用单价或补充定额子目的情况及其他需要说明的问题。封面填写应写明工程名称、工程编号、工程量（建筑面积）、工程总造价、编制单位名称、法定代表人、编制人及其资格证号和编制日期等。（二）工程量清单计价法工程量清单计价法的程序和方法与工程量定额计价法基本一致，只是第四、五、六阶段有所不同。具体如下：1．第四阶段：工程量清单项目组价组价的方法和注意事项与工程定额计价法相同，每个工程量清单项目包括一个或几个子目，每个子目相当于一个定额子目。所不同的是，工程量清单项目套价的结果是计算该清单项目的综合单价，并不是计算该清单项目的直接工程费。2．第五阶段：分析综合单价工程量清单的工程数量，按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则计算。一个工程量清单项目由一个或几个定额子目组成，将各定额子目的综合单价汇总累加，再除以该清单项目的工程数量，即可求得该清单项目的综合单价。单选题1．按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定 , 从二 O O 三年七月一日起 , （  ）应执行该规范。A．所有建设工程B． 所有大中型建设工程C．含有国有投资的建设工程D．全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程答案：ABCD2．为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用属于（ ）。A．直接工程费B．措施费C．间接费D．规费答案：ABCD3．下列说法正确的是（  ）。A．生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和B-99- ．非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和C．非生产性建设项目的工程造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和D．建设项目的工程造价就是固定资产投资总和答案：ABCD4．政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用属于（  ）。A．直接工程费B．措施费C．间接费D．规费答案：ABCD5．以下费用属建安工程造价中措施费的是（ ）。Ａ．施工机械修理费Ｂ．材料采购和保管费Ｃ．材料二次搬运费 Ｄ．生产工人基本工资答案：ABCD多选题1．建设项目工程造价由（  ）构成。A．建筑安装工程费B．设备购置费C．工程建设其他费用D．预备费、建设期贷款利息、投资方向调节税E．其他费用答案：ABCDE2．根据建设部、财政部建标[2003]206号文件规定，建筑安装工程费用由（  ）组成。A．预备费B．直接费C．间接费D．利润E．税金答案：ABCDE-99- 3．按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，建筑安装工程造价由（ABCD）组成。A．分部分项工程费B．措施项目费C．其他项目费D．规费和税金 E．建设期贷款利息答案：ABCDE4．根据建设部、财政部建标[2003]206号文件规定，下列属于工程建设其他费用的是（ ）。A．设备购置费B．环境影响评价费C．劳动安全卫生评价费D．预备费E．场地准备及临时设施费答案：ABCDE5．按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价由（  ）组成。A．管理费、利润B．考虑风险因素C．规费D．人工费、材料费、机械使用费E．税金答案：ABCDE6．根据建设部、财政部建标[2003]206号文件规定，直接费由（ ）组成。A．直接工程费B．措施费C．规费D．企业管理费E．场地准备及临时设施费答案：ABCDE7．根据建设部、财政部建标[2003]206号文件规定，间接费由（  ）组成。A．直接工程费B．措施费C-99- ．规费D．企业管理费E．场地准备及临时设施费答案：ABCDE第五章建设工程造价的计价依据第一节   工程定额的概念与分类一、定额的概念．定额就是一种规定的额度，或称数量标准。工程建设定额就是国家颁发的用于规定完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。二、工程建设定额的分类劳动定额、材料消耗定额、施工定额(一)按定额反映的生产要素消耗内容分类l.劳动定额劳动定额规定了在正常施工条件下某工种某等级的工人，生产单位合格产品所需消耗的劳动时间，或是在单位时间内生产合格产品的数量。2．材料消耗定额材料消耗定额是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的原材料、半成品、成品或结构构件的消耗量。3．机械台班消耗定额机械台班消耗定额是在正常施工条件下，利用某种机械，生产单位合格产品所必须消耗的机械工作时间，或是在单位时间内机械完成合格产品的数量。(二)按定额的不同用途分类1．施工定额施工定额是企业内部使用的定额，它以同一性质的施工过程为研究对象，由劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额组成。2．预算定额预算定额是编制工程预结算时计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班耗用量(或货币量)的数量标准。它是以施工定额为基础的综合扩大。-99- 3．概算定额概算定额是编制扩大初步设计概算时计算和确定扩大分项工程的人工、材料、机械台班耗用量(或货币量)的数量标准。它是预算定额的综合扩大。4．概算指标概算指标是在初步设计阶段编制工程概算所采用的一种定额，是以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、“m3”或“座”等为计量单位规定人工、材料、机械台班耗用量的数量标准。它比概算定额更加综合扩大。5．投资估算指标投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制、计算投资需要量时使用的一种定额，一般以独立的单项工程或完整的工程项目为对象，编制和计算投资需要量时使用的一种定额。它也是以预算定额、概算定额为基础的综合扩大。(三)按定额的编制单位和执行范围分类1．全国统一定额2．地区统一定额3．行业定额4．企业定额由企业根据自身具体情况编制，在本企业使用的定额，如施工企业定额等。5．补充定额当现行定额项目不能满足生产需要时，根据现场实际情况一次性补充定额，并报当地造价管理部门批准或备案。(四)按照投资的费用性质分类1．建筑工程定额2．设备安装工程定额设备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。在工业项目中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要地位。在非生产性的建设项目中，由于社会生活和城市设施的日益现代化，设备安装工程量也在不断增加。设备安装工程定额是指用于设备安装工程的计价定额。设备安装工程定额和建筑工程定额是两种不同类型的定额。一般都要分别编制，各自独立。但是设备安装工程和建筑工程是单项工程的两个有机组成部分。-99- 3．建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支的费用消耗标准。4．工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。第二节工程造价计价依据的分类 一、工程造价计价依据的要求工程造价计价依据必须满足以下要求：(1)准确可靠，符合实际；(2)可信度高，有权威性；(3)数据化表达，便于计算；(4)定性描述清晰，便于正确利用。二、工程造价计价依据的分类(一)按用途分类工程造价的计价依据按用途分类，概括起来可以分为7大类18小类。第一类，规范工程计价的依据：(1)国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。第二类，计算设备数量和工程量的依据：第三类，计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据：第四类，计算建筑安装工程费用的依据：第五类，计算设备费的依据：第六类，计算工程建设其他费用的依据：第七类，和计算造价相关的法规和政策：(二)按使用对象分类第一类，规范建设单位(业主)计价行为的依据：国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。第二类，规范建设单位(业主)和承包商双方计价行为的依据-99- ：包括国家标准《建设工程工程量清单计价规范》；初步设计、扩大初步设计、施工图设计图纸和资料；工程变更及施工现场签证；概算指标、概算定额、预算定额；人工单价；材料预算单价；机械台班单价；工程造价信息；间接费定额；设备价格、运杂费率等；包含在工程造价内的税种、税率；利率和汇率；其他计价依据。三、现行工程计价依据体系按照我国工程计价依据的编制和管理权限的规定，目前我国已经形成了由国家、各省、直辖市、自治区和行业部门的法律法规、部门规章相关政策文件以及标准、定额等相互支持、互为补充的工程计价依据体系(表5—1)。表5—1现行工程计价依据体系一览表序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间1标准类《建设工程工程量清单计价规范》建设工程建设部公告第119号2003年7月《全国统一建筑工程基础定额》建筑工程建标[1995]736号1995年12月《全国统一安装工程基础定额》安装工程建设部公告第431号2006年9月《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》装饰工程建标[2001]271号2002年1月《全国统一安装工程预算定额》安装工程建标[2000]60号2000年3月2定额类《全国统一市政工程预算定额》市政工程建标[1999]221号1999年10月《全国统一施工机械台班费用编制规则》通用建标[2001]196号2001年9月《全国统一建筑安装工程工期定额》建筑安装工程建标[2000]38号2000年2月各省、直辖市、自治区颁发的计价依据各行业部门颁发的计价依据序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间3相关的法律、政策《中华人民共和国建筑法》通用中华人民共和国主席令第91号1998年3月-99- 类《中华人民共和国招标投标法》通用中华人民共和国主席令第21号2000年1月《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》通用建设部令第107号2001年12月《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》通用建设部令第89号2001年6月《建筑安装工程费用组成》通用建标[2003]206号2004年1月第三节预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额(一)预算定额的概念     预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。     预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。(二)预算定额的作用(1)是编制施工图预算、确定工程造价的依据；(2)是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据；(3)是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；(4)是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需用量计划和统计完成工程量的依据；(5)是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；(6)是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；(7)是编制概算定额的基础。(三)预算定额的编制原则1．社会平均水平的原则2．简明适用的原则(四)预算定额的编制依据(1)全国统一劳动定额、全国统一基础定额。(2)现行的设计规范，施工验收规范，质量评定标准和安全操作规程。(3)通用的标准图和已选定的典型工程施工图纸。(4)推广的新技术、新结构、新材料、新工艺。-99- (5)施工现场测定资料、实验资料和统计资料。(6)现行预算定额及基础资料和地区材料预算价格、工资标准及机械台班单价。(五)预算定额的编制步骤预算定额的编制一般分为以下三个阶段进行。1．准备工作阶段2．编制初稿阶段3．修改和审查计价定额阶段(六)预算定额各消耗量指标的确定1．建筑工程预算定额计量单位的确定凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“立方米”为计量单位。当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定时，宜采用“平方米”为计量单位。如果物体截面形状大小固定，但长度不固定时，应以“延长米”为计量单位。有的分部分项工程体积、面积相同，但重量和价格差异很大(如金属结构的制作、运输、安装等)，应当以重量单位“千克”或“吨”计算。有的分项工程还可以按“个”、“组”、“座”、“套”等自然计量单位计算。预算定额单位确定以后，在预算定额项目表中，常采用所取单位的10倍、100倍等倍数的计量单位来制定预算定额。2．预算定额消耗量指标的确定根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额来确定消耗量指标。(1)按选定的典型工程施工图及有关资料计算工程量。(2)人工消耗指标的确定。预算定额中的人工消耗指标是指完成该分项工程必须消耗的各种用工。包括基本用工、材料超运距用工、辅助用工和人工幅度差。1)基本用工。2)材料超运距用工。3)辅助用工。4)人工幅度差。(3)材料消耗指标的确定。-99- (4)施工机械台班消耗指标的确定。预算定额项目中的施工机械是配合工人班组工作的，所以，施工机械要按工人小组配置使用。比如砌墙是按工人小组配置塔吊、卷扬机、砂浆搅拌机等。配合工人小组施工的机械不增加机械幅度差。计算公式为：(七)编制定额项目表当分项工程的人工、材料和机械台班消耗量指标确定后，就可以着手编制定额项E表。在项目表中，工程内容可以按编制时即包括的综合分项内容填写；人工消耗量指标可按工种分别填写工数；材料消耗量指标应列出主要材料名称、单位和实物消耗量；机器台班使用量指标应列出主要施工机械的名称和台班数。人工和中小型施工机械也可用“人工费和中小型机械费”表示。(八)预算定额的编排预算定额主要包括文字说明，分项定额消耗量指标和附录。1文字说明文字说明包括总说明、分部说明和分节说明。(1)总说明：(2)建筑面积计算规则。(3)分部说明：(4)分节说明。主要包括本节定额的工程内容说明。2．分项工程定额消耗指标3．附录二、概算定额(一)概算定额概念概算定额又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。-99- 概算定额是由预算定额综合而成的。如挖土方只一个项目，不再划分一、二、三、四类土。砖墙也只有一个项目，综合了外墙、半砖、一砖、一砖半、二砖、二砖半墙等。化粪池、水池等按座计算，综合了土方、砌筑或结构配件全部项目。(二)概算定额的主要作用(1)是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据；(2)是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一；(3)是编制建设项目主要材料计划的参考依据；(4)是编制概算指标的依据；(5)是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据。(三)概算定额的编制依据(1)现行的预算定额；(2)选择的典型工程施工图和其他有关资料；(3)人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格。(四)概算定额的编制步骤1．准备工作阶段2．编制初稿阶段该阶段要测算概算定额水平。内容包括两个方面：新编概算定额与原概算定额的水平测算；概算定额与预算定额的水平测算。3．审查定稿阶段三、概算指标(一)概算指标的概念概算指标是以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、“m3”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。(二)概算指标的主要作用(1)是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划，估算主要材料用量计划的依据；(2)是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据；(3)是考核基本建设投资效果的依据。(三)概算指标的主要内容和形式概算指标的内容和形式没有统一的格式。一般包括以下内容：-99- (1)工程概况。包括建筑面积、建筑层数、建筑地点、时间、工程各部位的结构及做法等；(2)工程造价及费用组成；(3)每平方米建筑面积的工程量指标；(4)每平方米建筑面积的工料消耗指标。四、投资估算指标(一)投资估算指标及其作用工程建设投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据.(二)投资估算指标的内容投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，内容因行业不同各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。1．建设项目综合指标2．单项工程指标3．单位工程指标(三)投资估算指标的编制方法编制一般分为三个阶段进行：1．收集整理资料阶段2．平衡调整阶段3．测算审查阶段第四节人工、材料、机械台班消耗量定额 一、劳动定额(一)劳动定额的概念劳动定额亦称人工定额，指在正常施工条件下，某等级工人在单位时间内完成合格产品的数量或完成单位合格产品所需的劳动时间。按其表现形式的不同，可分为时间定额和产量定额。是确定工程建设定额人工消耗量的主要依据。(二)劳动定额的分类及其关系1．劳动定额的分类劳动定额分为时间定额和产量定额。-99- (1)时间定额。时间定额是指某工种某一等级的工人或工人小组在合理的劳动组织等施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。(2)产量定额。产量定额是指某工种某等级工人或工人小组在合理的劳动组织等施工条件下，在单位时间内完成合格产品的数量。2．时间定额与产量定额的关系时间定额与产量定额互为倒数的关系，即：(三)工作时间工作时间是指工作班的延续时间。建筑安装企业工作班的延续时间为8h(四)劳动定额的编制方法1．经验估计法2．统计计算法3．技术测定法技术测定法是通过对施工过程的具体活动进行实地观察，为制定定额提供科学依据。4．比较类推法二、材料消耗定额(一)材料消耗定额的概念材料消耗定额是指先进合理的施工条件和合理使用材料的情况下，生产质量合格的单位产品所必须消耗的建筑安装材料的数量标准。(二)净用量定额和损耗量定额材料消耗定额包括：(1)直接用于建筑安装工程上的材料；(2)不可避免产生的施工废料；(3)不可避免的材料施工操作损耗。直接构成建筑安装工程实体的材料称为材料消耗净用量定额，不可避免的施工废料和材料施工操作损耗量称为材料损耗量定额。材料消耗用量定额与损耗量定额之间具有下列关系：材料消耗定额(材料总消耗量)=材料消耗净用量+材料损耗量-99- 材料消耗定额=材料消耗净用量×(1+损耗率)(三)编制材料消耗定额的基本方法1．现场技术测定法通过现场技术测定来区分哪些属于难于避免的损耗，哪些属于可以避免的损耗，从而确定出较准确的材料损耗量。2．试验法3．统计法4．理论计算法(1)砖砌体材料用量计算：标准砖砌体中，标准砖、砂浆用量计算公式：(2)各种块料面层的材料用量计算：各种材料总耗量=净用量×(1+损耗率)(3)周转性材料消耗量计算。周转性材料在定额中是按照多次使用，多次摊销的方法计算。定额表中规定的数量是使用一次摊销的实物量。1)考虑模板周转使用补充和回收的计算：摊销量=周转使用量-回收量2)不考虑周转使用补充和回收量的计算公式：摊销量=一次使用量/周转次数三、施工机械台班定额(一)拟定正常的施工条件机械操作与人工操作相比，劳动生产率在更大的程度上受施工条件的影响，所以更要重视拟定正常的施工条件。(二)确定机械纯工作1小时的正常生产率-99- 确定机械正常生产率必须先确定机械纯工作1小时的劳动生产率。因为只有先取得机械纯工作1小时正常生产率，才能根据机械利用系数计算出施工机械台班定额。机械纯工作时间，就是指机械必须消耗的净工作时间，它包括正常工作负荷下，有根据降低负荷下、不可避免的无负荷时间和不可避免的中断时间，机械纯工作1小时的正常生产率，就是在正常施工条件下，由具备一定技能的技术工人操作施工机械净工作1小时的劳动生产率。确定机械纯工作1小时正常劳动生产率可以分为三步进行。第一步，计算机械一次循环的正常延续时间；第二步，计算施工机械纯工作一小时的循环次数；第三步，求机械纯工作一小时正常生产率。(三)确定施工机械的正常利用系数机械的正常利用系数，是指机械在工作班内工作时间的利用率。机械正常利用系数与工作班内的工作状况有着密切的关系。确定机械正常利用系数。首先，要计算工作班在正常状况下，准备与结束工作、机械开动、机械维护等工作所必需消耗的时间，以及机械有效工作的开始与结束时间；然后，再计算机械工作班的纯工作时间；最后确定机械正常利用系数。机械正常利用系数=工作班内机械纯工作时间/机械工作班延续时间(四)计算机械台班定额计算机械台班定额是编制机械台班定额的最后一步。在确定了机械工作正常条件、机械1小时纯工作时间正常生产率和机械利用系数后，就可以确定机械台班的定额指标了。施工机械台班产量定额机械纯工作一小时正常生产量×工作班延续时间×机械正常利用系数第五节人工、材料、机械台班单价及定额基价 预算定额人工、材料、机械台班消耗量确定后，就需要确定人工、材料、机械台班消耗量的单价。一、人工单价-99- 按照建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)的方法计算：人工费=∑(工日消耗量×日工资单价)日工资单价(G)=G1+G2+G3+G4+G5(1)基本工资：(2)工资性补贴：(3)生产工人辅助工资：(4)职工福利费：职工福利费(G4)=(G1+G2+G3)×福利费计提比例(％)(5)生产工人劳动保护费：需要指出的是，随着我国改革的深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，企业按劳分配自主权的扩大，建筑企业工资分配标准早已突破以前企业工资标准的规定。因此，为适应社会主义市场经济的需要，人工单价的确定应主要参考建筑劳务市场来确定。二、材料单价材料单价一般称为材料预算价格，又称为材料基价。(一)材料预算价格的概念及其组成1．材料预算价格的概念材料预算价格是指材料由其来源地(或交货地)运至工地仓库堆放场地后的出库价格。这里指的材料包括构件、半成品及成品。2．材料预算价格的组成材料预算价格由下列费用组成：材料原价(供应价格)；包装费；-99- 材料运杂费；运输损耗费；采购及保管费；检验试验费。(二)材料预算价格中各项费用的确定1．材料原价(或供应价格)材料原价是指材料的出厂价格、进口材料抵岸价或销售部门的批发价和市场采购价(或信息价)。在确定材料原价时，如同一种材料，因来源地、供应单位或生产厂家不同，有几种价格时，要根据不同来源地的供应数量比例，采取加权平均的方法计算其材料的原价?2．包装费3．运杂费材料运杂费是指材料由其来源地(交货地点)起(包括经巾间仓库转运)运至施工地仓库或堆放场地上，全部运输过程中所支出的一切费用，包括车船等的运输费、装卸费等。4．运输损耗费材料运输损耗=(材料原价+材料运杂费)×运输损耗率5．采购及保管费材料采购及保管费是指为组织采购、供应和保管材料过程巾所需的各项费用包括采蚴费、仑储费、工地保管费、仓储损耗：材料采购及保管费=(材料原价+运杂费+运输损耗费)×采购及保管费率上述费用的计算可以综合成一个计算式：材料预算价格=[(材料原价+运杂费)×(1+运输损耗费)]×(1+采购及保管费率)6．检验试验费检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，-99- 包括自设实验室进行实验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的实验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行的检验，对构件做破坏性实验及其他特殊要求检验试验的费用。检验试验费=∑(单位材料量检验试验费×材料消耗量)当发生检验试验费时，材料费中还应加上此项费用。三、施工机械台班单价(一)施工机械台班单价的概念施工机械台班单价亦称施工机械台班使用费，它是指单位工作台班中为使机械正常运转所分摊和支出的各项费用。(二)施工机械台班单价的组成施工机械台班单价按有关规定由七项费用组成，这些费用按其性质分为第一类费用和第二类费用。1．第一类费用第一类费用亦称不变费用，是指属于分摊性质的费用。包括：折旧费、大修理费、经常修理费和机械安拆费。2．第二类费用第二类费用亦称可变费用，是指属于支出性质的费用。包括：燃料动力费、人工费、其他费用(养路费及车船使用税、保险费及年检费)等。(三)第一类费用的计算1．折旧费折旧费是指施工机械在规定的使用期限(即耐用总台数)内，陆续收回其原值及购置资金的。2．大修理费大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功-99- 能所需的费用。3．经常修理费经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养及临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销及维护费用，机械运转及日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停置期间的维护保养费用等。4．安拆费及场外运输费安拆费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。场外运输费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料以及架线费用。(四)第二类费用的计算1．燃料动力费燃料动力费是指机械在运转施工作业中所耗用的固定燃料(煤炭、木材)、液体燃料(汽油、柴油)、电力、水和风力等费用。台班燃料动力费=台班燃料动力消耗量×相应单价2．人工费人工费是指机上司机(司炉)和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在机械规定的年工作台班以外的人工费。台班人工费=人工消耗量×[1+(年度工作日-年工作台班)／-99- 年工作台班]×人工单价3．养路费及车船使用税四、定额基价定额基价，亦称分项工程单价，一般是指在一定使用期范围内建筑安装单位产品的不完全价格。定额基价相对比较稳定，有利于简化概(预)算的编制工作。之所以是不完全价格，一是因为只包含了人工、材料、机械台班的费用，只能算出直接费。定额基价是确定分项工程的基准价。(一)基价的编制依据(1)现行的预算定额；(2)现行的日工资标准，目前日工资标准通常采用建筑劳务市场的价格；(3)现行的地区材料预算价格；(4)现行的施工机械台班价格。(二)基价的确定方法定额基价是由若干个计算出的项目的单价构成，计算公式为：定额项目基价=人工费+材料费+机械费人工费=定额项目工日数×综合平均日工资标准材料费=∑(定额项目材料用量×材料预算价格)机械费=∑(定额项目台班量×台班单价)(三)确定定额项目基价的步骤(1)填写人工、材料、机械台班单价；(2)计算人工费、材料费、机械费和分项工程基价；(3)复核计算过程：(4)报送审批。(四)定额基价的套用当施工图的设计要求与预算定额的项目内容一致时，可直接套用预算定额。在编制单位工程施工图预算的过程中，大多数项目可以直接套用预算定额。套用时应注意以下几点：(1)根据施工图纸、设计说明和做法说明选择定额项目：-99- (2)要从工程内容、技术特征和施工方法上仔细核对，才能准确的确定相对应的定额项目：(3)分项工程项目名称和计量单位要与预算定额相一致。(五)定额基价的换算当施工图中的分项工程项目不能直接套用预算定额时，就产生了定额的换算。1．换算类型预算定额的换算类型有以下三种：(1)配合比材料不同时的换算；(2)乘系数的换算。按定额说明规定对定额中的人工费、材料费、机械费乘以各种系数的换算；(3)其他换算。2．换算的基本思路根据某一相关定额，按定额规定换入增加的费用，减少扣除的费用。这一思路用下列表达式表述：换算后的定额基价=原定额基价+换入的费用一换出的费用(5—34)3．适用范围使用于砂浆强度等级、混凝土强度等级、抹灰砂浆及其他配合比材料与定额不同时的换算。第六节建筑安装工程费用定额 一、建筑安装工程费用定额的编制原则(一)合理确定定额水平的原则(二)简明、适用性原则(三)定性与定量分析相结合的原则二、间接费定额(一)间接费定额的基础数据间接费定额的各项费用支出受许多因素的影响，首先要合理地确定间接费定额的基础数据指标，这些数据指标包括：1．全员劳动生产率-99- 2．非生产人员比例3．全年有效施工天数4．工资标准5．间接费年开支额(二)间接费定额的编制方法间接费定额的编制，最终表现为间接费率。间接费是计算间接费的数量标准。间接费的计算方法按取费基数的不同分为以下三种。1．以直接费为计算基础间接费=直接费合计×间接费费率(％)间接费费率(％)=规费费率(％)+企业管理费费率(％)2．以人工费和机械费合计为计算基础间接费=人工费和机械费合计×间接费费率(％)3．以人工费为计算基础间接费=人工费合计×间接费费率(％)(三)规费费率1．根据本地区典型工程发承包价的分析资料综合取定规费计算中所需数据(1)每万元发承包价中人工费含量和机械费含量；(2)人工费占直接费的比例；(3)每万元发承包价中所含规费缴纳标准的各项基数。2．规费费率的计算公式(1)以直接费为计算基础：(2)以人工费和机械费合计为计算基础：(3)以人工费为计算基础：(四)企业管理费费率企业管理费费率计算公式如下：-99- 1以直接费为计算基础2．以人工费和机械费合计为计算基础3．以人工费为计算基础三．利润利润的计算公式如下：1．以直接费为计算基础利润=(直接工程费+措施费+间接费)×相应利润率2．以人工费和机械费为计算基础利润：直接工程费和措施费中的(人工费+机械费)×相应利润率3．以人工费为计算基础利润=直接工程费和措施费中的人工费x相应利润率四、税金(一)税金计算公式税金=(税前造价+利润)×税率(％)(二)税率1．纳税地点在市区的企业2．纳税地点在县城、镇的企业3．纳税地点不在市区、县城、镇的企业第七节工程建设其他费用定额 一、工程建设其他费用定额及其管理的意义-99- 工程建设其他费用定额是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用开支的标准。二、工程建设其他费用定额的编制方法工程建设其他费用定额是由国家或主管部门，各省、自治区、直辖市规定的，确定和开支各项其他费用的定额。它是管理和控制工程建设中其他费用开支的基本依据和重要手段，是编制工程建设概预算时计算工程建设其他费用的直接基础。(一)建设管理费(1)以建设投资中的工程费用为基数乘以建设管理费率计算。建设管理费=工程费用×建设管理费费率(2)工程造价咨询、招标代理及工程监理是受建设单位委托的工程建设技术服务项目，属建设管理范畴。(3)如建设管理采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包单位根据总包工作范围在合同中商定、从建设管理费中支出。（二）建设用地费（三）可行性研究费（四）研究试验费研究试验费不包括以下项目：l）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；3）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。（五）勘察设计费（六）环境影晌评价费（七）劳动安全卫生评价费（八）场地准备及临时设施费(l）场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应进人工程费用中的总图运输费用中。-99- (2）新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。改扩建项目一般只计拆除清理费。(3）发生拆除清理费时可按新建同类工程造价或主材费、设备费的比例计算。凡可回收材料的拆除工程采用以料抵工方式冲抵拆除清理费。(4）此项费用不包括已列人建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。（九）引进技术和引进设备其他费(l）引进项目图纸资料翻译复制费。(2）出国人员费用。(3）来华人员费用。(4）银行担保及承诺费。(5）引进设备材料的国外运输费、国外运输保险费、关税、增值税、外贸手续费、银行财务费、国内运杂费、引进设备材料国内检验费等。(6）单独引进软件不计关税，只计增值税。（十）工程保险费(l）不投保的工程不计取此项费用。(2）不同的建设项目可根据工程特点选择投保险种，根据投保合同计列保险费用。编制投资估算和概算时可按工程费用的比例估算。(3）不包括已列人施工企业管理费中的施工管理用财产、车辆保险费。（十一）联合试运转费(l）不发生试运转或试运转收人大于（或等于）费用支出的工程，不列此项费用。(2）当联合试运转收入小于试运转支出时：联合试运转费＝联合试运转费用支出-联合试运转收入(3）联合试运转费不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。-99- (4）试运行期按照以下规定确定：引进国外设备项目按建设合同中规定的试运行期执行；国内一般性建设项目试运行期原则上按照批准的设计文件所规定的期限执行。个别行业的建设项目试运行期需要超过规定试运行期的，应报项目设计文件审批机关批准。试运行期一经确定，各建设单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。（十二）特殊设备安全监督检验费（十三）市政公用设施费按工程所在地人民政府规定标准计列。（十四）专利及专有技术使用费(l）按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列。(2）专有技术的界定应以省、部级鉴定批准为依据。(3）项目投资中只计需在建设期支付的专利及专有技术使用费。(4）一次性支付的商标权、商誉及特许经营权费按协议或合同规定计列。(5）为项目配套的专用设施投资，包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、变送电站、地下管道、专用码头等，如由项目建设单位负责投资但产权不归属本单位的，应作无形资产处理。（十五）生产准备及开办费第八节工程造价信息、资料积累与造价指数一、工程造价信息（一）工程造价信息的含义工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。（二）工程造价信息的管理工程造价信息主要包括以下几类：(l）人工价格。包括各类技术工人、普工的月工资、日工资、时工资标准，各工程实物量人工单价等；(2）材料、设备价格。(3）机械台班价格。包括各种施工机械台班价格，或其租赁价格；(4）综合单价。包括各种分部分项工程清单项目中标的综合单价，这是实行工程量清单计价后出现的又一类新的造价信息；(5）其他。包括各种脚手架、模板等周转性材料的租赁价格等。工程造价信息是当前工程造价最为重要的计价依据之一。二、工程造价资料（一）工程造价资料的分类-99- 1．不同工程类型工程造价资料按照其不同工程类型（如厂房、铁路、住宅、公建、市政工程等）进行划分，并分别列出其包含的单项工程和单位工程。2．不同阶段工程造价资料按照其不同阶段，一般分为项目可行性研究、投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算、工程决算等。3．不同范围工程造价资料按照其组成特点，一般分为建设项目、单项工程和单位工程造价资料，同时也包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术的分部分项工程造价资料。三、工程造价指数工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它是调整工程造价价差的依据。（一）按照工程范围、类别、用途分类(l）单项价格指数。是分别反映各类工程的人工、材料、施工机械及主要设备报告期价格对基期价格的变化程度的指标。可利用它研究主要单项价格变化的情况及其发展变化的趋势。如人工费价格指数、主要材料价格指数、施工机械台班价格指数、，主要设备价格指数等。(2）综合造价指数。是综合反映各类项目或单项工程人工费、材料费、施工机械使用费和设备费等报告期价格对基期价格变化而影响工程造价程度的指标，是研究造价总水平变动趋势和程度的主要依据。如建筑安装工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数、建筑安装工程直接费造价指数、其他直接费及间接费造价指数、工程建设其他费用造价指数等。（二）按造价资料限期长短分类(l）时点造价指数。是不同时点（例如1999年9月9日9时对上一年同一时点）价格对比计算的相对数。(2）月指数。是不同月份价格对比计算的相对数。(3）季指数。是不同季度价格对比计算的相对数。(4）年指数。是不同年度价格对比计算的相对数。（三）按不同基期分类定基指数。是各时期价格与某固定时期的价格对比后编制的指数。环比指数。是各时期价格都以其前一期价格为基础计算的造价指数。例如，与上月对比计算的指数，为月环比指数。-99- 第六章决策和设计阶段工程造价的确定与控制第一节建设项目投资估算一、建设项目决策的概述（一）、建设项目决策的概念（二）建设项目决策与项目投资的关系二、投资估算的概念与作用（一）投资估算的概念（二）投资估算的作用三、投资估算的内容工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等几项。具体构成内容如图所示。流动资金是伴随着固定资产投资而发生的长期占用的流动资产投资。流动资金=流动资产一流动负债其中，流动资产主要考虑现金、应收账款和存货；流动负债主要考虑应付账款。因此，流动资金的概念，实际上是财务中的营运资金。四、投资估算的编制依据投资估算的编制依据是指在编制投资估算时需要使用的计量、价格确定、工程计价有关参数、率值确定的一切基础资料。投资估算的编制依据主要有以下几个方面：(1）国家、行业和地方政府的有关规定；-99- (2）工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单；(3）行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等；(4）类似工程的各种技术经济指标和参数及其他技术经济资料；(5）工程所在地的同期的工、料、机市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用等。五、项目建议书阶段的投资估算（一）投资估算的方法不同阶段的投资估算，其方法和允许误差都是不同的项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采用简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、类似项目对比法、系数法等二在可行性研究阶段尤其是详细可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需要采用相对详细的投资估算方法，即指标估算法1．单位生产能力估算法依据调查的统计资料，利用相近规模的单位生产能力投资乘以建设规模，即得拟建项口投资其计算公式为：式中C1―已建类似项目的静态投资额；C2―拟建项目静态投资额；Q1―已建类似项目的生产能力；Q1―拟建项目的生产能力；F―不同时期、不同地点的工程造价综合调整系数。这种方法主要用于建设投资与其生产能力之间为线性关系的类型项目但是，这是比较理想化的，因此，估算结果精确度较差。使用这种方法时要注意拟建项目的生产能力和类似项目的可比性，否则误差很大。-99- 应用该估算法时需要注意以下几点：(l）建设条件相同。要注意新建项目与已建项目具有建设地点经济状况相同，土壤、地质、水文情况相同，气候、自然条件相同，材料、设备的来源、运输状况相同等条件。(2）配套工程类似。一个工程项目或装置，均有许多配套装置和设施，也可能产生差异，如：公用工程、辅助工程、厂外工程和生活福利工程等，它们并不一定与主体工程的变化成线性关系，因此要注意新建项目与已建项目在配套工程方面是否存在线性关系。(3）时间性。新建项目与已建项目建设时间不同，时间差异或多或少存在，在这段时间内可能在技术、标准、价格等方面发生变化，因此要选择适宜的综合调整系数。单位生产能力估算法估算误差较大，可达±30%，只能粗略地快速估算。2．生产能力指数法又称指数估算法，它是根据已建成的类似项目生产能力和投资额来粗略估算拟建项目投资额的方法，是对单位生产能力估算法的改进和修正。其计算公式为：式中X——生产能力指数；这种方法主要适用于投资与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）的增大而减小。在一般情况下O＜x＜1。使用指数估算法时，要确定适当的生产能力指数取值，不同地区、项目、时期的取值是不相同的。若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大，且拟建项目生产规模的扩大仅靠增大设备规模来达到时，则x的取值约在0.6～0.7之间；若是靠增加相同规格设备的数量达到增加生产规模时，x取值约在0.8～0.9之间。生产能力指数估算法与单位生产能力估算法相比较，精确度有所提高，一般可控制在土20％以内。3．系数估算法-99- 系数估算法也称为因子估算法，它是以拟建项目的主体工程费或主要设备为基数，以其他工程费与主体工程费或主要设备费的百分比为系数估算项目总投资的方法这种方法简单易行，但是精度不高，一般只限用于项目建议书阶段系数估算法的种类很多，我国国内常用的方法有设备系数法和主体专业系数法，世界银行投资的项目估算常用朗格系数法。(1）设备系数法。以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等与设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费，进而求出建设项目总投资。其计算公式如下：C=E(l+FlPl+F2P2+F3P3＋……）＋I式中C——拟建项目投资额；E——拟建项目设备费；Pl、P2、P3……——已建项目中建筑安装费及其他工程费等与设备费的比例；Fl、F2、F3……——由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；I——拟建项目的其他费用。(2）主体专业系数法。以在拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的专业（多数为工艺专业，民建项目为土建专业）确定为主体专业，先详细估算出主体专业投资；根据已建同类项目的有关统计资料，计算出拟建项目各专业（如总图、土建、采暖、给排水、管道、电气、自控等）与主体专业投资的百分比，以主体专业投资为基数求出拟建项目各专业投资，然后加总即为项目总投资。其计算公式为：C=E(l+FlGl+F2G2+F3G3＋……）+I式中Gl、G2、G3——拟建项目中各专业工程费用与设备投资的比重；其他符号同式（6-3）。(3）朗格系数法。这种方法是以设备费为基数，乘以适当系数来推算项目的建设投资。该方法的基本原理是将总成本费用中的直接成本和间接成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。式中C——总建设费用E——主要设备费Ki——管线、仪表、建筑物等项费用的估算系数-99- Kc——管理费、合同费、应急费等项费用的估算系数总建设费用与设备费用之比为郎格系数KL。即：3．系数估算法系数估算法也称为因子估算法，它是以拟建项目的主体工程费或主要设备为基数，以其他工程费与主体工程费或主要设备费的百分比为系数估算项目总投资的方法这种方法简单易行，但是精度不高，一般只限用于项目建议书阶段系数估算法的种类很多，我国国内常用的方法有设备系数法和主体专业系数法，世界银行投资的项目估算常用朗格系数法。(1）设备系数法。以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等与设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费，进而求出建设项目总投资。其计算公式如下：C=E(l+FlPl+F2P2+F3P3＋……）+I式中C——拟建项目投资额；E——拟建项目设备费；Pl、P2、P3……——已建项目中建筑安装费及其他工程费等与设备费的比例；Fl、F2、F3……——由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；I——拟建项目的其他费用。(2）主体专业系数法。以在拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的专业（多数为工艺专业，民建项目为土建专业）确定为主体专业，先详细估算出主体专业投资；根据已建同类项目的有关统计资料，计算出拟建项目各专业（如总图、土建、采暖、给排水、管道、电气、自控等）与主体专业投资的百分比，以主体专业投资为基数求出拟建项目各专业投资，然后加总即为项目总投资。其计算公式为：C=E(l+FlGl+F2G2+F3G3＋……）+I式中Gl、G2、G3——拟建项目中各专业工程费用与设备投资的比重；其他符号同式（6-3）。(3）朗格系数法。这种方法是以设备费为基数，乘以适当系数来推算项目的建设投资。该方法的基本原理是将总成本费用中的直接成本和间接成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。式中C——总建设费用E——主要设备费Ki——管线、仪表、建筑物等项费用的估算系数Kc——管理费、合同费、应急费等项费用的估算系数总建设费用与设备费用之比为郎格系数KL。即：-99- 4．类似项目对比法。在项目建议书阶段，这种方法是行之有效，不但能使估算编制变得简易可行，而且还能大大地提高估算的合理性和可靠性，有时能接近或达到可行性研究阶段的估算精度。其方法可用下式表示：式中C=Cl+∑Ni-∑MjCl―已建类似项目的静态投资额；C2―拟建项目静态投资额；Ni―拟建项目比已建类似项目的增项投资；Mj―拟建项目比已建类似项目的减项投资。这种方法主要用于拟建项目与已建类似建设项目比较接近，局部不同之处具有可比性，能够按照掌握的估算资料较为精确地计算出来，因此，估算结果精确度较高。但是，这种方法的应用受估算编制者占据的已建类似项目数据限制。5．指标估算法。这种方法简单易行，适用面广，对于一般的通用性项目行之有效，估算结果精确度适中。六可行性研究阶段的投资估算（一）投资估算的方法1比例估算法式中I―拟建项目的建设投资；K―已建项目主要设备投资占已建项目投资的比例；n―设备种类数；Qi―第i种设备的数量；Pi―第i种设备的单价。2．指标估算法这种方法是把建设项目划分为建筑工程、设备安装工程、设备及工器具购置费及其他基本建设费等费用项目或单位工程，再根据各种具体的投资估算指标，进行各项费用项目或单位工程投资的估算，在此基础上，可汇总成每一单项工程的投资。另外再估算工程建设其他费用及预备费，即求得建设项目总投资。(1)建筑工程费用估算。建筑工程费用是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，一般采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程量投资估算法、概算指标投资估算法等进行估算。单位建筑工程投资估算法。单位实物工程量投资估算法。概算指标投资估算法。(2)设备及工器具购置费估算。设备购置费根据项目主要设备表及价格、费用资料编制，工器具购置费按设备费的一定比例计取。对于价值高的设备应按单台(套)估算购置费，价值较小的设备可按类估算，国内设备和进口设备应分别估算。-99- （3）安装工程费估算。安装工程费通常按行业或专门机构发布的安装工程定额、取费标准和指标估算投资。具体可按安装费率、每吨设备安装费或单位安装实物工程量的费用估算，即：安装工程费=设备原价×安装费率安装工程费=设备吨位×每吨安装费安装工程费=安装工程实物量×安装费用指标(4)工程建设其他费用估算。工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。(5)基本预备费估算。基本预备费在工程费用和工程建设其他费用基础之上乘以基本预备费率。3．工程量估算法这种方法适用于简单或单一项目，在项目可行性研究阶段工程量能够计算出来。工程量估算法是可行性研究阶段最有效的一种方法，这种方法要求可行性研究应具有相应的深度，各个专业能够按要求估列相应深度的工程量。工程量估算法可用下面公式表示：C=∑Qi×Ki式中C——拟建项目的工程费；Qi——拟建项目工程第i项工程量；Kj——拟建项目工程第j项单价(指标)。按上式可计算出单项工程或单位工程的工程费，再按估算的一般编制方法汇总项目总的工程费。(二)投资估算精度要求1．预可行性研究阶段的投资估算预可行性研究阶段与项目建议书阶段比较，在掌握了更详细、更深入的资料的条件下，估算建设项目所需的投资额。其对投资估算精度的要求是误差控制在±20％以内。2．可行性研究阶段的投资估算可行性研究阶段的投资估算非常重要，因为可行性研究报告的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。其对投资估算精度的要求与预可行性研究阶段投资估算精度相比进一步提高，要求误差控制在±10％以内。七、投资估算的工作内容和文件组成(一)投资估算的工作内容投资估算包括编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资估算，也可接受进行投资估算的审核与调整，配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的投资估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价控制等工作。(二)投资估算的文件组成投资估算文件一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。(2)投资估算分析应包括的内容：-99- 1)工程投资比例分析。一般建筑工程要分析土建、装饰、给排水、电气、暖通、空调、动力等主体工程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属工程总投资的比例；一般工业项目要分析主要生产项目(列出各生产装置)、辅助生产项目、公用工程项目(给排水、供电和电讯、供汽、总图运输及外管)、服务性工程、生活福利设施、厂外工程占建设总投资的比例；2)分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设总投资的比例；分析引进设备费用占全部设备费用的比例等；3)分析影响投资的主要因素；4)与国内类似工程项目的比较，分析说明投资高低原因。(3)总投资估算表。包括汇总单项工程估算、工程建设其他费用，估算基本预备费、价差预备费，计算建设期贷款利息等。(4)单项工程投资估算表。应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费、安装工程费。(5)工程建设其他费用估算。应按预期将要发生的工程建设其他费用种类逐项详细估算其费用金额。(6)编制投资估算时除要完成上述表格编制和说明外，还应根据项目特点，计算并分析整个建设项目、各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。(三)投资估算的要求及步骤1．投资估算要求(1)工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算；(2)选用指标与具体工程之间存在标准或者条件差异时，应进行必要的换算或调整；(3)投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求。2．投资估算的步骤(1)分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费；(2)在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费；(3)估算造价调整预备费和建设期贷款利息；(4)估算流动资金。八、资金筹措金融机构贷款多方合资发行股票募捐租赁第二节  建没项目设计概算一、设计概算的概念与作用(一)设计概算的概念设计概算是设计阶段包括初步设训、技术设计、施工图设计对工程项目投资额度的概略计算。设计概算投资应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、投产试运行到竣工验收等的全部建设资金。-99- 设计概算是设计文件的重要组成部分，初步设计(基础设计)阶段必须编制初步设计概算，技术设计阶段编制修正概算；施工图设计(详细设计)阶段以前没有编制概算的项目，要编制施工图概算。设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或扩大初步设计)图纸、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。(二)设计概算的作用1．设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据2．设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据3．设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额，设计单位必须按照批准的初步设计及其总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。如确需突破总概算时，应按规定程序报经审批。4．设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据5．设计概算是考核建设项目投资效果的依据二、设计概算的内容设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。1．单位工程概算2单项工程概算3总概算三、设计概算的确定四、设计概算的工程量计算原则设计概算工程量的计算一般应遵循以下文件、规范和规定。(1)批准的初步设计技术文件；(2)按照概算指标、定额或规范的有关工程量计算规定计算；(3)依照合理的施工组织设计计算。五、概算文件的组成和编制(一)设计概算文件的组成设计概算文件的编制形式，视项目的功能、规模、独立性程度等因素决定采用三级编制(总概算、综合概算、单位工程概算)形式或二级编制(总概算、单位工程概算)形式。1．三级编制(总概算、综合概算、单位工程概算)形式设计概算文件的组成(1)封面、签署页及目录；(2)编制说明；(3)总概算表；(4)工程建设其他费用计算表；(5)单项工程综合概算表；(6)单位工程概算表；(7)附件：补充单位估价表；(8)附件：主要设备材料数量及价格表。2．二级编制(总概算、单位工程概算)形式设计概算文件的组成(1)封面、签署页及目录；(2)编制说明；(3)总概算表；(4)工程建设其他费用计算表；-99- (5)单位工程概算表；(6)附件：补充单位估价表；(7)附件：主要设备材料数量及价格表。(二)设计概算的编制方法1．单位工程设计概算的编制方法单位工程设计概算书分为建筑工程概算书和设备及安装工程概算书两类。单位工程设计概算文件计算的费用只包括工程费用。常用的编制方法有：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法、设备购置费概算法、预算单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等。(1)概算定额法。概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法，是采用概算定额编制工程概算的方法。根据设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价(基价)，计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。概算定额法要求设计达到一定深度，对于建筑工程来说，建筑结构比较明确，能按照设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等分部工程(或扩大结构件)项目的工程量；这种方法对于施工图概算特别适用。这种方法编制出的概算精度较高，但是编制工作量大，需要大量的人力和物力。概算定额法编制设计概算的步骤：1)列出单位工程中分项工程或扩大分项工程的项目名称，并计算其工程量；2)确定各分部分项工程项目的概算定额单价；3)计算分部分项工程的直接工程费，合计得到单位工程直接工程费总和；4)按照有关固定标准计算措施费，合计得到单位工程直接费：5)按照一定的取费标准计算问接费和利税；6)计算单位工程概算造价。(2)概算指标法。概算指标法是采用直接工程费指标．用拟建的厂房、住宅的建筑面积(或体积)乘以技术条件相同或基本相同工程的概算指标，得直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法：概算指标法的适用范围是设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但T程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用。概算指标法主要适用初步设计慨算编制阶段的建筑物工程土建、给排水、暖通、照明等．以及较为简单或单一的构筑工程这类单位工程编制，计算出的费用精确度不高，往往起到控制性作用。1)设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时的调整：结构变化修正概算指标(元／m2)=J+Q1P1-Q2P2式中——原概算指标；Q1——换入新结构的数量；P1——换出旧结构的数量；Q2——换入新结构的单价；P2——换出旧结构的单价。2)设备、人工、材料机械台班费用的调整。-99- (3)类似工程预算法。类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。建筑结构差异的调整方法与概算指标法的调整方法相同；类似工程造价的价差调整有两种方法：1)类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出直接工程费，再乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。2)类似工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和措施费、间接费时。可按下列公式调整：式中D——拟建工程单方概算造价；A——类似工程单方预算造价；K——综合调整系数；a％、b％、c％、d％、e％——类似工程预算的人工费、材料费、机械台班费、措施费、间接费占预算造价的比重，如：a％=类似工程人工费(或工资标准)／类似工程预算造价×100％，6％、c％、d％、e％类同；K1，K2，K3，K4，K5——拟建工程地区与类似工程预算造价在人工费、材料费、机械台班费、措施费和间接费之间的差异系数，如：K=拟建工程概算的人工费(或工资标准)／类似工程预算人工费(或地区工资标准)，K2，K3，K4，K5类同。(4)设备购置费概算法。。(5)预算单价法。(6)设备价值百分比法，设备安装费=设备原价×安装费率(％)(7)综合吨位指标法。设备安装费=设备吨重×每吨设备安装费指标(元／t)2．单项工程综合概算的编制方法单项工程是具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。单项工程综合概算(以下简称综合概算)是确定单项工程(设计单元)建设费用的综合性文件，是建设项目总概算的组成部分。综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表”进行汇总编制而成，分别按各个单位工程设计概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三部分费用。对单一的具有独立生产能力的单项工程建设项目，不需要编制综合概算，可直接编制独立的总概算，按二级编制形式编制。3．建设项目总概算的编制建设项目总概算是设计文件的重要组成部分，是确定整个建设项目从筹建到竣工交付-99- 使用所预计花费的全部费用的文件。由各单项工程费用、工程建设其他费用、建设期利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营性项目的铺底流动资金概算组成，按照主管部门规定的统一表格进行编制。(1)总概算的编制说明一般应包括以下主要内容：1)项目概况2)主要技术经济指标。3)资金来源4)编制依据(2)概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用组成：1)工程费用。①市政民用建设项目的工程费用一般按以下项目排列：a．主体建(构)筑物。b．辅助建(构)筑物。②工业建设项目的工程费用一般按以下项目排列：a．主要工艺生产装置：包括直接参加生产产品和中间产品的工艺生产装置。b．辅助工艺生产装置：是指为主要生产项目服务的工程项目包括集中控制室中央试验室、机修、电修、仪修、汽修、化验、仓库工程等。c．公用工程：是指为全厂统一设置的公用设施工程项目，主要包括下列个方面。——给排水工程：包括循环水场、给排水泵房、水塔、水池、消防、给排水管网等。——供热工程：包括锅炉房、热电站、软化水处理设施及全厂热力管网。——供电及电信工程：包括全厂变(配)电所、开闭所、电话站、广播站、微波站、全厂输电线路、场地道路照明、电信网络等。——总图运输：包括厂区及竖向大型土石方、防洪、厂区路、桥涵、护坡、沟渠、铁路专用线、运输车辆、围墙大门、厂区绿化等。d．生产管理服务性工程是指为办公生产服务的工程。e．生活福利工程是指为职工住宅区服务的生活福利设施工程。f．厂外工程：是指建设单位的建设、生产、办公等直接服务的厂区以外的工程。包括水源工程、输水与排水管线、厂外输电线路、通信线路、输气线路、铁路专用线、公路、桥梁码头等。2)建设工程其他费用。一般按建设工程其他费用概算顺序列项，它包括费用内容和计算方法前面已经介绍。3)预备费。包括基本预备费和价差预备费。4)应列入项目概算总投资中的几项费用。一般包括建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税(暂停征收)。六、概算的审查和批准(一)审查设计概算的意义(二)设计概算的审查内容1．审查设计概算的编制依据-99- (1)审查编制依据的合法性。(2)审查编制依据的时效性。(3)审查编制依据的适用范围。2．审查概算编制深度(1)审查编制说明。(2)审查概算编制深度。(3)审查概算的编制范围。3．审查设计概算的内容(1)审查概算的编制是否符合国家的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件编制；(2)审查建设规模(投资规模、生产能力等)、建设标准(用地指标、建筑标准等)、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准；(3)审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。(4)审查工程量是否正确。(5)审查材料用量和价格(6)审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求(7)审查建筑安装工程各项费用的计取和取费标准是否正确；(8)审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求；(9)审查总概算文件的组成内容是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成；(10)审查工程建设其他费用项目。(11)审查技术经济指标。(12)审查投资经济效果。(三)审查设计概算的方法1．对比分析法2．查询核实法3．联合会审法七、概算的调整由于以下三个原因引起的设计和投资变化，可以按照调整概算的有关程序调整概算。(1)超出原设计范围的重大变更。(2)超出基本预备费规定范围，不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动或费用增加。(3)超出工程造价调整预备费。第三节建设项目施工图预算一、施工图预算的概念与作用(一)施工图预算的概念施工图预算是指在设计施工图完成后，计算设计施工图的工程量，根据施工方案，套用现行工程预算定额及费用定额、材料预算价格等，编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文件。建设工程预算又分为一般土建工程预算、给排水工程预算、暖通工程预算、电气照明工程预算、工业管道工程预算和特殊构筑物工程预算。显然，施工图预算不是工程建设产品的最终价格。-99- (二)施工图预算的目的和作用1．施工图预算对设计方的目的和作用对设计单位而言，施工图预算目的是检验工程设计在经济上的合理性。其作用有：(1)根据施工图预算进行控制投资(2)根据施工图预算进行优化设计、确定最终设计方案。2．施工图预算对投资单位的作用对业主而言，施工图预算目的是控制工程投资、编制标底和控制合同价格。其作用有：(1)根据施工图预算修正建设投资。(2)施工图预算可作为确定招标标底的参考依据。(3)根据施工图预算拨付和结算工程价款。3．施工图预算对承包商的作用对承包商而言，施工图预算目的是进行工程投标和控制分包工程合同价格。其作用有：(1)根据施工图预算进行施工准备和工程分包；(2)根据施工图预算拟定降低成本措施。4．施工图预算对工程造价管理部门的作用对于工程造价管理部门而言，它是监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审查招标工程标底的依据之一。三、施工图预算的内容施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额(或综合单价)、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。四、施工图预算编制的依据因施工图预算的编制目的不同，其编制依据也会有所不同。设计单位和业主以投资控制和检验设计方案时要依据批准的初步设计文件及设计概算；业主和承包商在工程交易时要依据招标文件等。但一般情况下，主要依据有：(1)法律、法规及有关规定。(2)施工图纸及说明书和有关标准图等资料。(3)施工方案或施工组织设计。(4)工程量计算规则；(5)现行预算定额和有关调价规定；(6)招标文件；(7)工具书和其他有关参考资料等。五、施工图预算书的组成施工图预算书由以下几部分组成：1．封面2．编制说明-99- 3．总预算表(或预算汇总表、标底汇总表等)4．费用计算表5．单位工程直接费计算表6．材料价差调整表7．工、料、机分析表8．补充单位估价表9．主要设备材料数量及价格表六、施工图预算的编制方法施工图预算的编制方法主要是针对单位工程施工图预算的编制方法而言，可以分为单价法和实物量法。其中，单价法又分为工料单价法和综合单价法。(一)单价法1．工料单价法工料单价法是目前施工图预算普遍采用的方法。它是根据建筑安装工程施工图和建筑安装工程预算定额(或单位估价表)，按分部分项工程的顺序，先计算出单位工程的各分项工程量，然后再乘以对应的定额基价，求出各分项工程直接工程费。将各分部分项工程直接工程费汇总为单位工程直接工程费，单位工程的直接工程费汇总后另加措施费、间接费、差价(包括人工、机械、材料)、利润、税金生成单位工程施工图预算。2．综合单价法综合单价法，是工程量清单方式计价模式出现后的一个新概念。它是根据建筑安装工程施工图和《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，按分部分项工程的顺序，先计算出单位工程的各分项工程量，然后再乘以对应的综合单价，求出各分项工程的综合费用。将各分部分项工程的综合费用汇总为单位工程的综合费用，单位工程的综合费用汇总后另加措施费、其他项目费、规费和税金生成单位工程施工图预算。综合单价，是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素组成。采用工程量清单招标的工程，其各分项工程量不需要另行计算，应该直接采用工程量清单中的工程量。单位工程施工图预算的综合单价，目前仍然是以预算定额为基础经过一定的组合与计算形成的。这种方法与工料单价法相比较，主要区别在于：将差价(包括人工、机械、材料)、间接费(应该列入措施费内的间接费用除外)和利润等分摊到各分项工程单价中，从而组成分部分项工程综合单价。分项工程综合单价乘以其工程量即为该分项工程的完全价格。(二)实物量法实物量法一直是预算编制的方法之一。它是依据施工图纸先计算出分项工程的工程量，然后套用预算定额的消耗量首先计算出各类人工、材料、施工机械台班的实物消耗量，然后再根据预算编制期的人工、材料、机械的市场(或信息)价格分别计算由人T费、材料费和机械费组成的定额直接费，再依据定额直接费计算其他直接费、间接费、利润和税金等。与单价法相比，用实物量法编制施工图预算：优点是工料消耗比较清晰，其人工、材-99- 料、机械价格更能体现市场价格；缺点是分项工程单价不直观，计算、统计和价格采集工作量较大。所以，目前全国使用的行业或地方较少。本教材在下面除特别说明外，施工图预算编制的有关内容均是以工料单价法为主编写的。七、施工图预算的编制步骤和内容1．熟悉施工图纸2．了解现场情况和施工组织设计资料及有关技术规范3．熟悉预算定额4．列出工程项目5．计算工程量6．编制基价直接费计算表定额应用正确与否直接影响工程造价。在编制施工图预算应用定额时，通常会遇到以下三种情况：定额的套用、换算和补充。定额子目和预算单价的确定，区分下列几种不同情况处理：(1)直接套用预算定额子目及其单价。当分项工程与定额子目的工作内容、技术特征、施工方法及材料规格等完全相同时，可以直接套用相应的定额子目及其单价。套用时应注意以下几点：1)根据施工图纸、设计说明和做法说明选择定额项目；2)从工程内容、技术特征和施工方法上仔细核对，准确确定相应的定额项目；3)分项工程项目名称和计量单位要与预算定额相一致。(2)近似套用相应的预算定额子目及其单价。(3)套用换算后的预算定额子目及其单价。定额换算的实质就是按定额规定的换算范围、内容和方法，对某些分项工程预算单价的换算。通常只有当设计选用的材料品种和规格同定额规定有出入，并规定允许换算时，才能换算。在换算过程中，定额单位产品材料消耗量一般不变，仅调整与定额规定的品种或规格不相同材料的预算价格。经过换算的定额编号在下端应写个“换”字。(4)套用补充的预算定额子目及其单价。7．计算定额直接费(1)将预算表内每一分项工程的工程量乘以相应预算单价，得到该项目的合价(或称复价)；所得出的积数，称为“合价”或“复价”，即为分项工程的直接费。其计算式为：合价(即分项工程直接费)=分项工程量×相应预算单价(6-19)(2)再将预算表内某一个分部工程中各个分项工程的合价(或称复价)相加得到该分部工程的小计；所得出的和数，也称为“合计”，即为分部工程的直接费。其计算式为：合计(即分部工程直接费)：∑分项工程量×相应预算单价(6-20)合价和合计计算出来之后，分别将其填写入预算表的相应栏内。(3)最后将汇总各分部工程的小计汇总合计，即得到该单位工程定额直接费合计。8．工料分析工料分析是计算人工、机械和材料差价的重要准备工作。(1)工料分析的意义。-99- (2)工料分析的种类。具体需要进行人工、材料、机械分析的种类，应该根据工程造价管理部门的有关规定进行，凡是允许差价调整或量差调整的人工、材料、机械均应该进行“工料分析”。(3)工料分析的方法。(4)工料分析注意事项。9．工料差价调整需要工料差价调整的人工、材料、机械，有两类调整方法：一种是按照工程造价管理部门公布的调整系数及其计算方法进行差价调整；另一类是按照实际价差进行差价调整。10．材料数量按实调整先按照工程造价管理部门规定的计算方法进行该种材料的“施工图预算用量”计算；再按照工料分析的方法进行该种材料的“定额用量”计算；然后计算该种材料的量差(即“施工图预算用量”与“定额用量”的差额)；最后按照规定套用有关定额子目进行量差调整。11．计算单位工程施工图预算造价(1)计算其他直接费等各种费用和利润、税金；(2)单位工程预算造价为定额直接费、各种费用、材料差价、利润和税金之和；(3)单方造价(元／m。)为单位工程预算造价除以建筑面积所得到的数值。12．复核施工图预算编制出来之后，由预算编制人所在单位的其他预算专业人员进行检查核对。复核的内容主要是查核分项工程项目有无漏项或重项；工程量有无少算、多算或错算；预算单价、换算单价或补充单价是否选用合适；各项费用及取费标准是否符合规定等。13．编写施工图预算编制说明14．装订签章八、施工图预算的审查和批准(一)审查施工图预算的意义(二)审查施工图预算的内容1．审查工程量2．审查设备、材料的预算价格3．审查施工图预算的定额子目套用和单价的换算4．审查有关费用项目及其取值(三)审查施工图预算的方法审查施工图预算方法较多，主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等八种。1．全面审查法全面审查又叫逐项审查法。2．标准预算审童法对于采用标准图纸或通用图纸设计的工程，先集中力量，编制标准预算，以此为标准进行施工图预算的审查方法。-99- 3．分组计算审查法把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量之间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。4．对比审查法5．筛选审查法6．重点抽查法审查的重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用(计费基础、取费标准等)，即抓住工程施工图预算中的重点进行审查。重点抽查法的优点是重点突出，审查时间短、效果好。7．利用手册审查法8．分解对比审查法一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解．分别与审定的标准预算进行对比分析的方法，叫作分解对比审查法。(四)施工图预算的审查步骤1．做好审查前的准备工作2．选择合适的审查方法，按相应内容审查3．预算调整第四节决策和设计阶段工程造价的控制一、项目决策和设计阶段工程造价控制的意义项目决策和设计阶段对投资造价的影响度较大，项目建议书投资估算精度要求控制在30％以内，预可行性研究报告投资估算精度要求控制在20％以内，可行性研究报告投资估算精度要求控制在10％以内；初步设计概算精度一般要求控制在8％以内，预算精度要求则更高。可见在项目决策和设计阶段进行工程造价控制的重要性。二、项目决策和设计阶段影响工程造价的主要因素(一)项目决策阶段影响工程造价的主要因素1．项目建设规模2．建设地点3．技术方案4．设备方案5．辅助设施、公用设施、建设标准(二)项目设计阶段影响工程造价的主要因素1．总平面设计2．工艺设计(1)工艺设计的要求(2)设备选型与设计。(3)工艺设计方案的评价。3．辅助设施、公用设施、建设标准三、方案比选方法与造价控制-99- 方案比选方法从技术经济角度来讲方案比选的方法很多，要针对不同方案采取不同的对比方法。在建设项目决策阶段，建设项目多方案整体宏观方面的比选，一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，或者上述几种方法同时使用等；建设项目本身局部多方案的比选，除了可用上述宏观方案比较方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法(对参与比选的设计方案设定若干评价指标，并按其各自在方案中的重要程度给定各评价指标的权重和评分标准，计算各设计方案的加权得分的方法)比选。在设计阶段，建设项目多方案比选多属于本身局部方案比选，或者是更具体的、小的方案比选，一般采用造价额度、运行费用、净现值、净年值法进行比选，极特殊的、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。四、优化设计的方法与造价控制(一)优化设计的方法1．初步设计的优化2．施工图设计的优化3．采取各种手段优化设计4．技术与经济有机结合优化设计设计优化包括两个方面，一个方面是技术优化，另一个方面是投资造价控制。(二)造价控制(1)做好优化设计工作。(2)做好设计概预算的编制及管理工作。(3)做好设计概预算的审查工作。五．限额设计(一)限额设计的概念限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。(二)限额设计的目标(1)确定合理的限额设计目标。(2)限额设计目标的设定应与项目规模、技术发展、环保安全和职业卫生、建设标准、社会发展相适应。(三)限额设计目标的实现(1)根据限额设计总目标下达分解限额设计指标。限额设计指标由项目经理或总设计师提出，经主管院长审批下达，其总额度一般只下达直接工程费的90％。(2)采用方案比选和优化设计方法确保限额目标的实现。(3)优化设计通过数学模型进行。(四)限额设计的全过程限额设计的全过程，实际上就是建设项目投资目标管理的过程。即目标分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈的控制循环过程。3．系数估算法-99- 系数估算法也称为因子估算法，它是以拟建项目的主体工程费或主要设备为基数，以其他工程费与主体工程费或主要设备费的百分比为系数估算项目总投资的方法这种方法简单易行，但是精度不高，一般只限用于项目建议书阶段系数估算法的种类很多，我国国内常用的方法有设备系数法和主体专业系数法，世界银行投资的项目估算常用朗格系数法。(1）设备系数法。以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等与设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费，进而求出建设项目总投资。其计算公式如下：C=E(l+FlPl+F2P2+F3P3＋……）+I式中C——拟建项目投资额；E——拟建项目设备费；Pl、P2、P3……——已建项目中建筑安装费及其他工程费等与设备费的比例；Fl、F2、F3……——由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；I——拟建项目的其他费用。(2）主体专业系数法。以在拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的专业（多数为工艺专业，民建项目为土建专业）确定为主体专业，先详细估算出主体专业投资；根据已建同类项目的有关统计资料，计算出拟建项目各专业（如总图、土建、采暖、给排水、管道、电气、自控等）与主体专业投资的百分比，以主体专业投资为基数求出拟建项目各专业投资，然后加总即为项目总投资。其计算公式为：C=E(l+FlGl+F2G2+F3G3＋……）+I式中Gl、G2、G3——拟建项目中各专业工程费用与设备投资的比重；其他符号同式（6-3）。(3）朗格系数法。这种方法是以设备费为基数，乘以适当系数来推算项目的建设投资。该方法的基本原理是将总成本费用中的直接成本和间接成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。式中C——总建设费用E——主要设备费Ki——管线、仪表、建筑物等项费用的估算系数Kc——管理费、合同费、应急费等项费用的估算系数总建设费用与设备费用之比为郎格系数KL。即：4．类似项目对比法。在项目建议书阶段，这种方法是行之有效，不但能使估算编制变得简易可行，而且还能大大地提高估算的合理性和可靠性，有时能接近或达到可行性研究阶段的估算精度。其方法可用下式表示：式中C=Cl+∑Ni-∑MjCl―已建类似项目的静态投资额；C2―拟建项目静态投资额；Ni―拟建项目比已建类似项目的增项投资；-99- Mj―拟建项目比已建类似项目的减项投资。这种方法主要用于拟建项目与已建类似建设项目比较接近，局部不同之处具有可比性，能够按照掌握的估算资料较为精确地计算出来，因此，估算结果精确度较高。但是，这种方法的应用受估算编制者占据的已建类似项目数据限制。5．指标估算法。这种方法简单易行，适用面广，对于一般的通用性项目行之有效，估算结果精确度适中。六可行性研究阶段的投资估算（一）投资估算的方法1比例估算法式中I―拟建项目的建设投资；K―已建项目主要设备投资占已建项目投资的比例；n―设备种类数；Qi―第i种设备的数量；Pi―第i种设备的单价。2．指标估算法这种方法是把建设项目划分为建筑工程、设备安装工程、设备及工器具购置费及其他基本建设费等费用项目或单位工程，再根据各种具体的投资估算指标，进行各项费用项目或单位工程投资的估算，在此基础上，可汇总成每一单项工程的投资。另外再估算工程建设其他费用及预备费，即求得建设项目总投资。(1)建筑工程费用估算。建筑工程费用是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，一般采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程量投资估算法、概算指标投资估算法等进行估算。单位建筑工程投资估算法。单位实物工程量投资估算法。概算指标投资估算法。(2)设备及工器具购置费估算。设备购置费根据项目主要设备表及价格、费用资料编制，工器具购置费按设备费的一定比例计取。对于价值高的设备应按单台(套)估算购置费，价值较小的设备可按类估算，国内设备和进口设备应分别估算。（3）安装工程费估算。安装工程费通常按行业或专门机构发布的安装工程定额、取费标准和指标估算投资。具体可按安装费率、每吨设备安装费或单位安装实物工程量的费用估算，即：安装工程费=设备原价×安装费率安装工程费=设备吨位×每吨安装费安装工程费=安装工程实物量×安装费用指标-99- (4)工程建设其他费用估算。工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。(5)基本预备费估算。基本预备费在工程费用和工程建设其他费用基础之上乘以基本预备费率。3．工程量估算法这种方法适用于简单或单一项目，在项目可行性研究阶段工程量能够计算出来。工程量估算法是可行性研究阶段最有效的一种方法，这种方法要求可行性研究应具有相应的深度，各个专业能够按要求估列相应深度的工程量。工程量估算法可用下面公式表示：C=∑Qi×Ki式中C——拟建项目的工程费；Qi——拟建项目工程第i项工程量；Kj——拟建项目工程第j项单价(指标)。按上式可计算出单项工程或单位工程的工程费，再按估算的一般编制方法汇总项目总的工程费。(二)投资估算精度要求1．预可行性研究阶段的投资估算预可行性研究阶段与项目建议书阶段比较，在掌握了更详细、更深入的资料的条件下，估算建设项目所需的投资额。其对投资估算精度的要求是误差控制在±20％以内。2．可行性研究阶段的投资估算可行性研究阶段的投资估算非常重要，因为可行性研究报告的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。其对投资估算精度的要求与预可行性研究阶段投资估算精度相比进一步提高，要求误差控制在±10％以内。七、投资估算的工作内容和文件组成(一)投资估算的工作内容投资估算包括编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资估算，也可接受进行投资估算的审核与调整，配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的投资估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价控制等工作。(二)投资估算的文件组成投资估算文件一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。(2)投资估算分析应包括的内容：1)工程投资比例分析。一般建筑工程要分析土建、装饰、给排水、电气、暖通、空调、动力等主体工程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属工程总投资的比例；一般工业项目要分析主要生产项目(列出各生产装置)、辅助生产项目、公用工程项目(给排水、供电和电讯、供汽、总图运输及外管)、服务性工程、生活福利设施、厂外工程占建设总投资的比例；-99- 2)分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设总投资的比例；分析引进设备费用占全部设备费用的比例等；3)分析影响投资的主要因素；4)与国内类似工程项目的比较，分析说明投资高低原因。(3)总投资估算表。包括汇总单项工程估算、工程建设其他费用，估算基本预备费、价差预备费，计算建设期贷款利息等。(4)单项工程投资估算表。应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费、安装工程费。(5)工程建设其他费用估算。应按预期将要发生的工程建设其他费用种类逐项详细估算其费用金额。(6)编制投资估算时除要完成上述表格编制和说明外，还应根据项目特点，计算并分析整个建设项目、各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。(三)投资估算的要求及步骤1．投资估算要求(1)工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算；(2)选用指标与具体工程之间存在标准或者条件差异时，应进行必要的换算或调整；(3)投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求。2．投资估算的步骤(1)分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费；(2)在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费；(3)估算造价调整预备费和建设期贷款利息；(4)估算流动资金。八、资金筹措金融机构贷款多方合资发行股票募捐租赁第二节  建没项目设计概算一、设计概算的概念与作用(一)设计概算的概念设计概算是设计阶段包括初步设训、技术设计、施工图设计对工程项目投资额度的概略计算。设计概算投资应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、投产试运行到竣工验收等的全部建设资金。设计概算是设计文件的重要组成部分，初步设计(基础设计)阶段必须编制初步设计概算，技术设计阶段编制修正概算；施工图设计(详细设计)阶段以前没有编制概算的项目，要编制施工图概算。设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或扩大初步设计)图纸、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。(二)设计概算的作用-99- 1．设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据2．设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据3．设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额，设计单位必须按照批准的初步设计及其总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。如确需突破总概算时，应按规定程序报经审批。4．设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据5．设计概算是考核建设项目投资效果的依据二、设计概算的内容设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。1．单位工程概算2单项工程概算3总概算三、设计概算的确定四、设计概算的工程量计算原则设计概算工程量的计算一般应遵循以下文件、规范和规定。(1)批准的初步设计技术文件；(2)按照概算指标、定额或规范的有关工程量计算规定计算；(3)依照合理的施工组织设计计算。五、概算文件的组成和编制(一)设计概算文件的组成设计概算文件的编制形式，视项目的功能、规模、独立性程度等因素决定采用三级编制(总概算、综合概算、单位工程概算)形式或二级编制(总概算、单位工程概算)形式。1．三级编制(总概算、综合概算、单位工程概算)形式设计概算文件的组成(1)封面、签署页及目录；(2)编制说明；(3)总概算表；(4)工程建设其他费用计算表；(5)单项工程综合概算表；(6)单位工程概算表；(7)附件：补充单位估价表；(8)附件：主要设备材料数量及价格表。2．二级编制(总概算、单位工程概算)形式设计概算文件的组成(1)封面、签署页及目录；(2)编制说明；(3)总概算表；(4)工程建设其他费用计算表；(5)单位工程概算表；(6)附件：补充单位估价表；(7)附件：主要设备材料数量及价格表。第三节建设项目施工图预算一、施工图预算的概念与作用(一)施工图预算的概念-99- 施工图预算是指在设计施工图完成后，计算设计施工图的工程量，根据施工方案，套用现行工程预算定额及费用定额、材料预算价格等，编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文件。建设工程预算又分为一般土建工程预算、给排水工程预算、暖通工程预算、电气照明工程预算、工业管道工程预算和特殊构筑物工程预算。显然，施工图预算不是工程建设产品的最终价格。(二)施工图预算的目的和作用1．施工图预算对设计方的目的和作用对设计单位而言，施工图预算目的是检验工程设计在经济上的合理性。其作用有：(1)根据施工图预算进行控制投资(2)根据施工图预算进行优化设计、确定最终设计方案。2．施工图预算对投资单位的作用对业主而言，施工图预算目的是控制工程投资、编制标底和控制合同价格。其作用有：(1)根据施工图预算修正建设投资。(2)施工图预算可作为确定招标标底的参考依据。(3)根据施工图预算拨付和结算工程价款。3．施工图预算对承包商的作用对承包商而言，施工图预算目的是进行工程投标和控制分包工程合同价格。其作用有：(1)根据施工图预算进行施工准备和工程分包；(2)根据施工图预算拟定降低成本措施。4．施工图预算对工程造价管理部门的作用对于工程造价管理部门而言，它是监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审查招标工程标底的依据之一。三、施工图预算的内容施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额(或综合单价)、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。四、施工图预算编制的依据因施工图预算的编制目的不同，其编制依据也会有所不同。设计单位和业主以投资控制和检验设计方案时要依据批准的初步设计文件及设计概算；业主和承包商在工程交易时要依据招标文件等。但一般情况下，主要依据有：(1)法律、法规及有关规定。(2)施工图纸及说明书和有关标准图等资料。(3)施工方案或施工组织设计。(4)工程量计算规则；(5)现行预算定额和有关调价规定；-99- (6)招标文件；(7)工具书和其他有关参考资料等。五、施工图预算书的组成施工图预算书由以下几部分组成：1．封面2．编制说明3．总预算表(或预算汇总表、标底汇总表等)4．费用计算表5．单位工程直接费计算表6．材料价差调整表7．工、料、机分析表8．补充单位估价表9．主要设备材料数量及价格表六、施工图预算的编制方法施工图预算的编制方法主要是针对单位工程施工图预算的编制方法而言，可以分为单价法和实物量法。其中，单价法又分为工料单价法和综合单价法。(一)单价法1．工料单价法工料单价法是目前施工图预算普遍采用的方法。它是根据建筑安装工程施工图和建筑安装工程预算定额(或单位估价表)，按分部分项工程的顺序，先计算出单位工程的各分项工程量，然后再乘以对应的定额基价，求出各分项工程直接工程费。将各分部分项工程直接工程费汇总为单位工程直接工程费，单位工程的直接工程费汇总后另加措施费、间接费、差价(包括人工、机械、材料)、利润、税金生成单位工程施工图预算。2．综合单价法综合单价法，是工程量清单方式计价模式出现后的一个新概念。它是根据建筑安装工程施工图和《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，按分部分项工程的顺序，先计算出单位工程的各分项工程量，然后再乘以对应的综合单价，求出各分项工程的综合费用。将各分部分项工程的综合费用汇总为单位工程的综合费用，单位工程的综合费用汇总后另加措施费、其他项目费、规费和税金生成单位工程施工图预算。综合单价，是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素组成。采用工程量清单招标的工程，其各分项工程量不需要另行计算，应该直接采用工程量清单中的工程量。单位工程施工图预算的综合单价，目前仍然是以预算定额为基础经过一定的组合与计算形成的。这种方法与工料单价法相比较，主要区别在于：将差价(包括人工、机械、材料)、间接费(应该列入措施费内的间接费用除外)和利润等分摊到各分项工程单价中，从而组成分部分项工程综合单价。分项工程综合单价乘以其工程量即为该分项工程的完全价格。(二)实物量法-99- 实物量法一直是预算编制的方法之一。它是依据施工图纸先计算出分项工程的工程量，然后套用预算定额的消耗量首先计算出各类人工、材料、施工机械台班的实物消耗量，然后再根据预算编制期的人工、材料、机械的市场(或信息)价格分别计算由人T费、材料费和机械费组成的定额直接费，再依据定额直接费计算其他直接费、间接费、利润和税金等。与单价法相比，用实物量法编制施工图预算：优点是工料消耗比较清晰，其人工、材料、机械价格更能体现市场价格；缺点是分项工程单价不直观，计算、统计和价格采集工作量较大。所以，目前全国使用的行业或地方较少。本教材在下面除特别说明外，施工图预算编制的有关内容均是以工料单价法为主编写的。七、施工图预算的编制步骤和内容1．熟悉施工图纸2．了解现场情况和施工组织设计资料及有关技术规范3．熟悉预算定额4．列出工程项目5．计算工程量6．编制基价直接费计算表定额应用正确与否直接影响工程造价。在编制施工图预算应用定额时，通常会遇到以下三种情况：定额的套用、换算和补充。定额子目和预算单价的确定，区分下列几种不同情况处理：(1)直接套用预算定额子目及其单价。当分项工程与定额子目的工作内容、技术特征、施工方法及材料规格等完全相同时，可以直接套用相应的定额子目及其单价。套用时应注意以下几点：1)根据施工图纸、设计说明和做法说明选择定额项目；2)从工程内容、技术特征和施工方法上仔细核对，准确确定相应的定额项目；3)分项工程项目名称和计量单位要与预算定额相一致。(2)近似套用相应的预算定额子目及其单价。(3)套用换算后的预算定额子目及其单价。定额换算的实质就是按定额规定的换算范围、内容和方法，对某些分项工程预算单价的换算。通常只有当设计选用的材料品种和规格同定额规定有出入，并规定允许换算时，才能换算。在换算过程中，定额单位产品材料消耗量一般不变，仅调整与定额规定的品种或规格不相同材料的预算价格。经过换算的定额编号在下端应写个“换”字。(4)套用补充的预算定额子目及其单价。7．计算定额直接费(1)将预算表内每一分项工程的工程量乘以相应预算单价，得到该项目的合价(或称复价)；所得出的积数，称为“合价”或“复价”，即为分项工程的直接费。其计算式为：合价(即分项工程直接费)=分项工程量×相应预算单价(6-19)(2)再将预算表内某一个分部工程中各个分项工程的合价(或称复价)相加得到该分部工程的小计；所得出的和数，也称为“合计”，即为分部工程的直接费。其计算式为：合计(即分部工程直接费)：∑分项工程量×相应预算单价(6-20)合价和合计计算出来之后，分别将其填写入预算表的相应栏内。-99- (3)最后将汇总各分部工程的小计汇总合计，即得到该单位工程定额直接费合计。8．工料分析工料分析是计算人工、机械和材料差价的重要准备工作。(1)工料分析的意义。(2)工料分析的种类。具体需要进行人工、材料、机械分析的种类，应该根据工程造价管理部门的有关规定进行，凡是允许差价调整或量差调整的人工、材料、机械均应该进行“工料分析”。(3)工料分析的方法。(4)工料分析注意事项。9．工料差价调整需要工料差价调整的人工、材料、机械，有两类调整方法：一种是按照工程造价管理部门公布的调整系数及其计算方法进行差价调整；另一类是按照实际价差进行差价调整。10．材料数量按实调整先按照工程造价管理部门规定的计算方法进行该种材料的“施工图预算用量”计算；再按照工料分析的方法进行该种材料的“定额用量”计算；然后计算该种材料的量差(即“施工图预算用量”与“定额用量”的差额)；最后按照规定套用有关定额子目进行量差调整。11．计算单位工程施工图预算造价(1)计算其他直接费等各种费用和利润、税金；(2)单位工程预算造价为定额直接费、各种费用、材料差价、利润和税金之和；(3)单方造价(元／m。)为单位工程预算造价除以建筑面积所得到的数值。12．复核施工图预算编制出来之后，由预算编制人所在单位的其他预算专业人员进行检查核对。复核的内容主要是查核分项工程项目有无漏项或重项；工程量有无少算、多算或错算；预算单价、换算单价或补充单价是否选用合适；各项费用及取费标准是否符合规定等。13．编写施工图预算编制说明14．装订签章-99-'