贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究报告 87页

'贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目第一章　总　　论1.1项目概况1.11项目名称贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目1.1.2项目建设单位及项目法人项目建设单位：贵州雷公山民族旅游开发有限公司建设单位性质：股份制民营企业建设单位法人代表：法人代表职务：执行董事1.1.3项目主管单位雷山县旅游局1.1.4项目性质新建1.1.5项目建设规模及内容本次可研所指的“雷山旅游项目”是指贵州中信投资有限公司与雷山县人民政府签定合同所规定的范围。包括“雷公山国家森林公园(不含响水岩景区，下同)”、“苗族博览园旅游度假中心(以下简称苗族博览园)”、“新桥‘超短裙’苗族村”三个建设项目(以下简称雷山旅游项目)。其中：雷公山国家森林公园景区开发(3691.2hm2)、苗族博览园(9.33hm2)、新桥“超短裙”苗族村(11.2hm2)，面积总计3711.7hm2。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究雷公山国家森林公园主要建设内容包括苗岭之巅景区、莲花坪景区、高岩峡谷景区、欧开河景区和主大门、东大门、西大门的开发建设。苗族博览园主要建设内容有四星级旅游宾馆、会议中心(苗族博览馆)、娱乐中心、游泳池、网球中心、儿童乐园、水上娱乐项目、铜鼓广场、竞技场、苗族风情博览园等。新桥“超短裙”苗族村主要建设内容包括现有水上粮仓的修缮和扩建、粮仓水体底部的硬化和给排水设施的完善、水上粮仓游道的整修、芦苼场改造、铜鼓坪广场新建等。1.1.6建设期限雷山旅游项目建设期为6年，即2004-2009年。其中：一期：2004-2006年二期：2007-2009年1.1.7投资规模及资金来源投资规模：项目总投资30521.0万元，其中国家及地方财政投资4128.4万元。资金来源：采用公司自筹加银行贷款等方式解决。银行贷款4983.0万元，其中：中长期贷款4000.0万元，流动资金贷款983.0万元；公司自筹21049.6万元；争取国家及地方财政投资4128.4万元；职工集资360.0万元。1.2可行性研究的依据1.2.1有关法律法规　　⑴《中华人民共和国森林法》⑵《中华人民共和国环境保护法》⑶《中华人民共和国土地管理法》⑷《中华人民共和国水法》⑸《中华人民共和国野生动物保护法》⑹《中华人民共和国风景名胜区条例》1.2.2有关规范、规程及标准　　⑴《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)⑵《景区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)⑶《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)⑷国家有关项目可行性研究报告编制规定、标准1.2.3有关规划、计划、合同、委托书 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究⑴《贵州省旅游发展总体规划》(2001年)⑵《贵州省雷山县旅游业发展总体规划》(2001-2015)(2000.8)⑶《雷山县国民经济及社会发展“十五”计划和2015年远景规划》(1999)⑷《雷公山国家级自然保护区总体规划》(2001-2010年)(2001.9)⑸《雷公山国家级森林公园建设项目可行性研究》(2002.7)⑹《雷公山国家森林公园总体规划》(2003)⑺《雷公山原始生态及民族风情旅游基础建设项目可行性研究报告》(2001.8)⑻《苗族博览园旅游度假中心总体规划》(2004)⑼《黔东南州风景名胜区事业发展“十五”计划与2015年远景规划》(1999)⑽《黔东南州人民政府关于加快旅游业发展的决定》(黔东南府发(2003)19号)⑾《雷山县新桥“超短裙”苗族村水上粮仓保护与建设规划说明书》(2004)⑿《贵州中信投资有限公司与雷山县人民政府度假中心合同》(2004)⒀《贵州中信投资有限公司与雷山县人民政府景区租凭合同》(2004)⒁《委托书》(2004)1.3主要技术经济指标⑴项目区总面积3711.7hm2⑵四星级旅游宾馆标准客房156间⑶雷山旅游项目游客年环境容量670.78万人次/年⑷雷山旅游项目游客年游客容量178.81万人次/年⑸项目总投资30521.0万元⑹投资利润率25.09%⑺投资利税率30.86%⑻净现值14541.6万元⑼财务内部收益率21.62%⑽税后静态投资回收期7.9年⑾税后动态投资回收期10.0年1.4研究结论　　⑴政策上可行。旅游产业发展战略已纳入到“十五” 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究国家及地方发展纲要之中，属国家西部大开发和新阶段扶贫开发重点扶持发展对象。贵州省把以雷公山为中心的苗族文化、以黎平为中心的侗族文化作为苗侗文化与民族风情旅游(贵州省东线旅游)的重点开发建设项目，并纳入了到贵州省旅游发展总体规划之中。因此，雷山旅游项目符合国家及地方有关政策。在政策上可行。⑵发展条件具备。雷山旅游项目区位优势明显，处于桂林――张家界――三峡国际旅游黄金线上，属于贵州省东线旅游的核心景区之一。项目区内具有丰富的生态旅游、民族文化旅游资源，是黔东南州生态旅游的核心，而苗族文化旅游在国内外享有较高声誉，具有广阔的客源市场；雷山县具有冬暖夏凉，气候宜人的特点，是旅游休闲的理想处所；项目开发的总体规划已基本完成，旅游基础设施的建设已初具规模，具备开门迎客的基本条件；雷山县成立雷山旅游项目领导协调小组，领导高度重视。项目建设的条件具备。⑶外部建设环境良好。目前适逢国家实施西部大开发战略，在政策、资金上给予优惠、扶持，并设立旅游资源开发与生态保护专项资金与民族民间文化保护专项资金，为项目的规模开发建设与科学保护提供了良好的外部发展环境和资金来源渠道。另外，国家、地方对发展旅游产业有制订了诸多优惠政策，有利于项目的实施。⑷项目建设具有良好的社会、生态和经济效益。旅游业是综合性很强的服务行业，具有较强的拉动作用，能产生“一业带百业、一业兴百业兴”的影响。项目建设对雷山县调整产业结构、加速县域旅游产业发展、加速当地脱贫致富、解决群众就业和三农问题、促进黔东南州乃至贵州旅游产业快速发展均具有重要意义。通过项目建设，可促进区域自然生态环境、民族文化、生物多样性和种质资源的科学合理保护，有利于加速项目区的植被恢复，美化绿化生态环境，提高生态质量和生态功能。从项目的投资利润率、利税率、财务内部收益率、财务净现值和投资回收期等数据表明，该项目具有良好的经济效益。⑸贵州雷公山民族旅游开发有限公司的投资方――贵州中信投资有限公司采取宾馆、休闲中心加景点的模式，在开发新景点同时，重点包装旧景点，并已与黔东南州多个旅游项目(县)达成初步意向。将以雷山旅游项目为依托，重点发展黔东南州的旅游产业，打造贵州东线旅游产业链，逐步形成具有一定规模的旅游集团公司。另外贵州中信投资有限公司重视人才，公司现有各类技术人才200余人，并聘请了多位国内知名专家作为公司的技术顾问，为公司的投资出谋划策，保障投资决策的可靠性。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究雷山旅游项目实施的内部条件、外部条件均已具备，项目建设具有较好的生态、社会和经济效益，项目实施可行。但由于该旅游项目具有建设内容多、经营性质不一、投资大、不确定性因素多等特点，因而项目建设也存在一定风险：⑴投资大，如果在建设阶段出现停顿，将会给项目造成巨大损失；⑵项目多、战线长，管理内容繁杂，如果不能建立良好的经营管理机制，摸索合理的管理模式，本项目将难以实现可持续发展；⑶竞争日趋激烈，如果不能充分发挥该项目的旅游资源优势，成为黔东南州乃至贵州的核心景区，客源市场将难以保证，从而影响到项目经营和发展。1.5存在问题与建议　　⑴项目区旅游基础设施、服务设施相对落后，仍以观光旅游为主。建议按总体规划设计项目认真落实，发展生态旅游、休闲保健等专业旅游项目，完善旅游项目的服务功能。⑵雷山县具有一流的旅游资源，但没有一流的包装，缺乏整体详实的营销策划。建议加强旅游资源的包装和营销力度，重点到华东、华南等发达区域建立固定的推介窗口，与重要旅行社建立合作关系，将雷山旅游纳入国内、省内的重要旅游线路之中；完善雷山旅游网站，及时更新网页内容。同时与周边景区加强联系、沟通，尽量吸引周边市场的游客资源。⑶旅游产品没有形成专业市场，没有规模化的产业和具有代表企业文化形象的产品品牌，市场竞争力较低。建议重点发展以银器、服饰、竹器、茶叶等特色产品，加重文化旅游资源的开发，扶持重点加工企业，规范市场经营。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第二章　项目建设背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1项目建设单位简介本项目投资单位由贵州中信投资有限公司出资900万元，陈岚出资100万元合资组建。注册公司名称为贵州雷公山民族旅游开发有限公司，法定地址为贵州省黔东南州雷山县城关镇居民路，法定代表人，刘玉彬。公司的经营范围：宾馆筹建，旅游景区开发、服务、娱乐、餐饮筹建，旅行社筹建等。主要股东情况介绍：贵州中信投资有限公司是改建于2002年的一家股份制民营企业，注册资金1050万元人民币。公司的前身是创建于1997年的贵州中信实业有限公司，目前公司旗下拥有：房地产开发公司、生物制品公司、装修公司、科技开发公司、汽车修理厂、都市传媒公司等多家经济实体。拥有固定资产7000多万元，固定员工200多名。公司总部设在贵阳市合群路7号达亨大厦九楼。公司实行在董事会领导下的总经理负责制，总经理张双庆先生是全国青年志愿者协会理事，贵州省民主促进会会员，有着丰富的企业管理经验、超前的企业发展战略眼光和勇于开拓进取的胆识。通过短短几年的时间，公司从创办之初的不足100万元资产发展到了目前部门机构齐全、分工明确、制度严密、管理系统科学、经营规模不断扩大、经营领域不断延伸、经济实力不继壮大，在贵州省具有一定知名度和良好信誉的投资公司。同时组建了一支既团结、能吃苦、有理想、懂技术、创新意识强、蓬勃向上、意气奋发的企业团队。公司运转良好，经济效益稳定，管理日臻成熟，公司走上良性发展道路，并已完成了资本原始积累过程。经公司谨慎考虑，把投资旅游业作为中期战略目标，其中又以开发黔东南旅游项目作为发展重点。黔东南旅游资源丰富，内涵博大精深，投资方式采取宾馆、休闲中心加景点的模式，在开发新景点的同时，重点包装旧景点，是吸引游客的先决条件。该公司目前初步选定以下旅游开发项目：雷山——苗族风情博览、国家级森林公园，浓郁的苗族传统文化镇远——历史文化名城剑河——得天独厚的温泉资源 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究黎平——独一无二的侗族文化、侗族大歌凯里——传统苗族文化与现代文明的有机结合黄平——惊险刺激的野洞河飘流这六个县市将作为公司未来投资东线生态、民族旅游的重点县市。雷山县作为贵州中信投资有限公司中期发展战略目标的首选地，由于其得天独厚的资源环境以及时不待我的大好机遇。公司计划在镇远、剑河、黎平、黄平、凯里的旅游开发项目将相接动工，构成贵州东线旅游一个完整的旅游产业链，成为一道亮丽的“中信旅游”风景线。2.1.2项目由来　　雷山县是以苗族为主的少数民族聚居县，经济相对落后，雷公山区域是黔东南州州政府实施两“山”扶贫的主战场之一，加速雷公山区域经济发展，实现可持续发展是政府的主要任务。项目区具有丰富的自然生态旅游资源和人文旅游资源，民族风情浓郁，人文景观神奇，自然风光秀丽，有雷公山国家级自然保护区和雷公山国家森林公园；有被国务院列为“全国重点文物保护单位”、省级民族风情旅游点的“朗德上寨民俗露天博物馆”、“西江千户苗寨”、“超短裙”第一村及“水上粮仓”―－新桥等人文景观，旅游开发潜力巨大。但雷山县财政困难，项目区的旅游设施和接待条件远不能满足市场需求，急需完善配套基础设施、接待服务设施、游览系统、景区景点建设等，以提升旅游品味和档次。为科学合理地开发旅游资源，实现旅游资源开发与生态环境、民族文化保护协调发展，雷山县决定进行招商引资，加快旅游产业的发展。贵州中信投资有限公司致力于投资黔东南旅游项目的开发，而雷山旅游项目符合公司的发展方向。经过充分论证和慎重研究，与雷山县政府于2004年达成了开发雷山县旅游资源的协议，决定对雷公山国家森林公园、雷山县新桥“超短裙”苗族村及水上粮仓进行整体开发，新建苗族博览园，开创雷山旅游新篇章。2.1.3背景条件⑴国际旅游背景由于旅游产业无污染、高附加值和拉动地区经济快速发展的作用明显，被称为“阳光产业” 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究，正在成为人们现代生活不可缺少的组成部分。在20世纪90年代，全世界旅游人数年均增长率超过5%，旅游收入年均增长率达4.8%，而且这种态势仍在持续发展。据世界旅游组织预测，从2000年到2010年，旅游业的直接和间接产值将占世界GDP总值的11.7%，并提供2~2.55亿个就业机会，到2010年世界旅游人数将达11亿人次，并将以年均4.35%的增长率持续增加。在未来20年旅游经济将以倍于经济增长的速度发展，其中亚太地区尤其中国是高增长区，中国到2020年将成为全球第一大旅游目的地和第四客源输出国。在旅游产品的发展层次上，传统的观光旅游向专项旅游发展，如休闲度假旅游、体育旅游、生态旅游、民族文化旅游、探险旅游、科普旅游等。这种方式主要满足个人涉猎和个人独特兴趣，有挑战自我的竞争之势，也有融于大自然的愿望。专项旅游越来越受到人们的重视，被视为旅游业发展的新动力。⑵中国旅游背景我国旅游业正以超过国民经济平均增长率一倍的速度发展，为我国经济发展提供巨大动力，因此，旅游业已被正式确定为国民经济新的增长点。国家对旅游业发展越来越重视，多数省(市、区)将旅游业发展也提高到了前所未有的高度，在政策、资金上给予旅游业极大支持，全国各地旅游业出现了蓬勃发展的良好局面。随着政府对假日经济、扩大内需的重视程度不断增强，假日休闲时间增多，民众的旅游观念也日趋成熟，生态旅游、民族文化等专项旅游意识增强。居民消费进入升级换代时代，旅游的普遍消费时代已经来临。国家旅游局预测，在未来10年里，预计我国旅游及旅游业的需求总量每年将实现10.4%的实际增长速度，国内旅游市场在2020年将达到10~20亿人次。随着加入WTO，旅游业将成为21世纪推动我国经济建设的主要动力，我国将从目前的亚洲旅游目的地发展成为闻名遐尔的“世界旅游强国”。我国西部地区是旅游资源最为集中的地区，拥有一大批在世界上具有独特性和垄断性的旅游资源，发展旅游业具有得天独厚的资源优势。我国政府已做出了西部大开发的决策，并设立了“旅游资源开发与生态保护专项资金与民族民间文化保护专项资金”项目，主要用于支持中西部地区的旅游基础设施建设和旅游资源开发中的自然生态环境、民族文化保护，这必将使西部地区不断涌现出许多旅游精品，加速旅游资源优势向产业优势、经济优势的转化，为西部地区的整个经济发展提供动力，从而不断提高我国旅游产业的国际竞争力和发展后劲。⑶贵州旅游背景贵州旅游资源极为丰富，尤其是自然生态旅游资源，如闻名于世的黄果树瀑布、花江大峡谷、天生桥等景区，全省旅游业已形成了较为齐全的旅游体系，在国民经济中的地位越来越重要。在西部大开发的背景下，贵州正努力将自己建设成“旅游大省”、“公园省”，并邀请世界知名的旅游策划公司编制了高起点、高标准的《贵州省旅游发展总体规划》，明确提出“ 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究把旅游业培育和发展成为全省的支柱产业，发挥自然景观和民族风情优势，加快发展旅游业”，逐步推进，建立完善的、重要的、多样化的旅游产品，到2010年之前将贵州建设成为知名的文化旅游和生态旅游目的地。⑷黔东南州旅游背景黔东南苗族、侗族自治州委、州政府明确提出了“把黔东南建成旅游大州”的战略决策，该州旅游资源丰富，有国家级旅游风景名胜区――舞阳河风景名胜区、国家级雷公山自然保护区和国家级森林公园等自然景观；同时也是苗族、侗族的主要聚居地，民族文化旅游独树一帜，享誉海内外。将雷公山确定为该州“两山”扶贫攻坚的主战场之一，实施旅游扶贫开发，凯里市正在积极申报创建全国优秀旅游城市，现已通过国家级初审，并邀请世界旅游组织编制高标准、高起点的旅游发展规划。⑸雷山县旅游背景雷山县作为贵州省旅游发展的主要阵地之一，县人民政府在2004年第十四届人民代表大会政府工作报告中明确指出：大力发展旅游业，依托雷山县旅游资源优势，围绕民族文化和生态文化协调发展的要求、树立“大旅游、大市场、大产业”的观点，带动第三产业快速发展。以“一山两寨一线”为重点，即以雷公山、朗德上寨和西江苗寨为重点，加快景区景点建设步伐，着力打造“中国苗族文化中心”、“雷公山原始生态游”两大品牌，树立雷山旅游新形象。2.2项目建设的必要性雷山旅游项目符合国家的方针政策、有利于区域的社会经济发展、生态环境和民族文化保护、拉动区域的旅游发展，提升旅游品味和档次，建设非常必要。⑴是西部大开发和旅游业发展的需要雷山县政府均将旅游产业列为支柱产业，重点开发雷公山国家森林公园，制订了详实的发展计划，从政策、资金等方面给予支持；同时雷山旅游项目也纳入到省、州旅游发展总体规划，属重点发展项目；西部大开发对旅游产业发展进行了专项部署，给予专项资金，雷山旅游项目符合其发展的要求；雷山县是贵州省较为贫困的县份之一，但雷山县具有丰富的旅游资源和良好的区位优势，尤其雷公山是苗岭“第一峰”，雷公山国家森林公园是黔东南州发展生态旅游的首选出处，是黔东南州实施“两”山扶贫的主战场之一，其中通过旅游促进区域的脱贫致富是首选扶贫攻坚的重要举措之一。雷山旅游项目的实施即是顺应时代潮流，又能拉动雷山县旅游的发展，加速县域社会经济发展和山区群众的脱贫致富步伐。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究⑵是生态保护与经济发展的需要以“开发促保护，以保护促发展”。雷山县县域财政仅能维持工作正常运转，山区群众往往通过采伐林木及挖掘药材等途径变换金钱，导致生态环境的恶性发展，更没有资金投入生态资源的保护和旅游开发。通过发展旅游产业，加强对区域内农民的培训，引导农民改变生产、生活习惯，参与到旅游行业中来，如发展农家乐、开发工艺品、当导游等，通过旅游项目实施获取一定数量的回报，从而实现更好地保护雷公山国家森林公园的生态资源，实现良性发展。⑶是对苗族文化进行挖掘、整理和保护的需要雷公山是苗岭的主峰，由于山高路远，相对封闭，至今仍有多个村寨没有通公路，区域内保持着原汁、原味的苗族历史文化特征。通过旅游项目实施，坚持保护第一的原则，科学规划设计，合理的保护与开发苗族村寨文化资源和自然生态资源，积极发展旅游产业，实现区域的社会经济的可持续发展。既是对历史文化资源抢救做出了贡献，也加速了区域社会经济的发展。⑷是提升旅游档次，完善服务功能的需要雷山县全县目前没有一家星级宾馆，中低档床位也仅有600个，较好的餐馆只有6家，旅游接待设施相当落后，而苗族博览园和森林休闲山庄及接待中心的建成，将增加一座四星级旅游宾馆，提供400多个中、高档床位，提供一流的休闲娱乐保健活动场所，全面提升旅游接待服务能力，实现旅游产业的高速发展。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第三章　项目建设条件3.1自然环境条件3.1.1自然地理项目区位于贵州省黔东南苗族、侗族自治州中部，苗岭西坡，雷山县境内。地理坐标为东经107°55′~108°22′，北纬26°02′~26°34′，利于贵州省东线旅游区的中心地带。北接凯里市、台江县，南抵三都县，东邻剑河县、榕江县，西与丹寨县相连。东西宽42.5km，南北长59.0km，总面积1218.5km2。雷山集生态风光、民族风情于一体，地处国家旅游局确定的桂林至三峡国际旅游黄金线的中心地带，又位于贵州省确定的凯里至黎平国际苗、侗民族风情线旅游核心圈。只需40多分钟就可驱车直达州府凯里的公路已经改造成四级油路，并直接连通凯(里)麻(江)高等级公路和贵(阳)新(寨)高速公路，从贵阳行程两个半小时就可直达雷公山。炉(山)榕(江)公路、三(穗)凯(里)高速公路和黎平机场建成后，游客可以从广西桂林、湖南张家界乘车直达雷公山。雷公山国家森林公园东北紧依雷公山国家级自然保护区，东南毗邻丹江镇和大塘乡，距县城10km。新桥“超短裙”苗族村位于大塘乡乡政府所在地，距县城13km，炉(山)榕(江)公路穿寨而过；苗族博览园位于丹江镇雷山县城响楼开发区，丹江河从前流过，交通十分方便。3.1.2地貌地形地处云贵高原东缘，即云贵高原向湖广盆地过渡之东南斜坡一、二级阶梯上，苗岭山脉自西南向东北横亘全境，最高峰雷公山海拔2178.8m。地貌主要为中山地貌，次为低山和高山地貌，地形以宽缓斜坡和台地缓坡为主。3.1.3气候大多属于中亚热带季风湿润气候，四季分明，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛。年均气温14－15℃，一月平均气温4.8℃，七月平均气温24.6℃。由于雷公山海拔高，气候垂直差异性十分明显，呈现“一山有四季”的气候特点，年均气温仅为9℃，一月平均气温1.6℃，七月平均气温15.8℃，相差14℃，“冬暖夏凉”，显现了优越的旅游气候特征。3.1.4土壤 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究全县土壤以黄壤为主，土壤随海拔高度呈带状分布，由低到高分别为黄红壤、黄壤、山地黄棕壤和山地灌丛草甸土四个土带。3.1.5河流水系分属清水江和都柳江水系，全境大小河流共216条，丹江河和永乐河为县内主要河流。雷公山水资源物理性质良好，化学成份简单，水硬度及矿化度极低，绝大部分小于0.5德国度，属极软水，清澈透底、清凉可口，经国家地质矿产部等单位鉴定，并以地矿水发[1993]160号文批准，确定雷公山山泉水符合国家颁布的GB8537-87标准，极具饮用水源的质量优势。境内年平均流量为10.3亿m3，水能理论蕴藏量6.804万kw，开发潜力巨大。3.1.6植被　　雷山县地带性植被为常绿阔叶林。因雷公山海拔较高，垂直分布特征明显。海拔2100m以上，以亚高山灌丛和山顶矮林植被为主；海拔1350～2100m，为山地常绿落叶阔叶混交植被；海拔1350m以下，则为地带性植被常绿阔叶林植被。天然林主要有常绿阔叶林、常绿阔叶混交林和针叶阔叶混交林；人工林以杉木、马尾松和华山松林为主，还有少量竹林和经济林。3.2社会经济条件2003年全县国内生产总值完成23148万元，其中：第一产业11665万元，第二产业4590万元，第三产业6893万元，产业结构进一步优化。财政持续增长，全县财政总收入完成2008万元，突破了两千万元大关，其中地方财政收入完成1364万元；本级财政总支出7497万元。金融形势良好，银行年末存款余额26567万元，其中城乡居民储蓄存款余额17838万元，贷款余额21135万元。雷山县有苗、汉、水、侗、瑶、彝六个民族，苗族人口占全县总人口的84.5%，是中国最集中的苗族聚居区之一。新桥村辖8个村民小组，217户，900余人，以王氏居多。又名“王家寨”。超短裙苗定居于此，被中外的游客誉为“超短裙”苗族圣地、“超短裙”第一村。3.3旅游资源现状由中国电视艺术家协会、旅游电视委员会、全国电视旅游节目协作会、中央电视台“旅游黄金线”栏目共同组织，历时7个月在全国范围内评估产生的“体验中国·2004全国最好玩的地方” 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究的评选活动中，贵州雷山位列其中，表明贵州雷山旅游具有其独特魅力。3.3.1自然旅游资源该县有雷山国家级自然保护区和雷山国家级森林公园，是人类宝贵的自然遗产和中华民族的绚丽瑰宝。被联合国教科文卫组织称为“当今人类保存最完好的一块未受污染的生态文化净地，是人类返璞归真、回归大自然的理想王国，是世界十大森林旅游胜地之一”。2001年批准建设雷公山国家级自然保护区，2003年批准建设雷公山国家森林公园。雷公山国家森林公园有生物种类2000多种。其中植物种类1390种，列为国家濒危、珍稀重点保护植物24种。特别是世界稀有珍贵树种秃杉，是目前国内仅存3个地方面积最大、数量最多的一处。野生动物中列为国家重点保护的一、二类野生动物有28种。自然旅游资源非常丰富，具体的旅游资源景观：⑴森林与野生动植物景观资源雷公山以高耸庞大的山体，优越的地理位置，得天独厚的水、热、土等自然条件，加上地史上未受到第四纪冰川的侵袭，成为许多古老孑遗植物的避难场所。雷公山又是一块没有受到外界干扰的处女地，至今还保持着原始的森林生态环境；野生动植物在没有人为干扰的环境下遵循自然法则生长发育。据调查统计，雷公山有维管束植物2009种(含种以下等级)，隶属290个科，696属。其中，国家濒危、珍稀重点保护的植物有钟萼木、香果树、银杏、红豆杉、南方红豆杉、秃杉、鹅掌楸、马尾树、水青树、福建柏、金佛山兰、十齿花、闽楠、香樟、柔毛油杉、黄杉、长苞铁杉、半枫荷、翠柏、穗花杉、银鹊树、厚朴、红花木莲、乐东拟单性木兰、白辛树、木瓜红等26种。这些植物不仅具有极高的科研保护价值，同时还具有很好的观赏价值。雷公山是世界上秃杉分布最集中的地区之一，秃杉起源古老，是第三纪古热带植物孑遗种，为世界上稀有的珍贵树种；其树形高大挺拔，干形通直，枝叶浓密翠绿，树形端庄挺秀，无论远看近看，秃杉都给人以“万木之王”之感。交腊的千年银杏杈分七叉，四人合抱、枝叶繁茂、耸入云霄，是十分罕见的。雷公山的观赏植物不仅种类多，而且分布面广，野生花卉繁多，馨香袭人。以杜鹃(Rhododendronspp.)为代表的观花类植物，如水溪旁的溪畔杜鹃(Rh.Rivulare)、山坡上的映山红(Rh.simisii)、山顶的大白杜鹃(Rh.decorum)以及云锦杜鹃(Rh.fortunei)、望春杜鹃(Rh.biondii)等，遍布雷公山各个角落。世居雷公山的苗族同胞更是崇尚森林，在雷公山区的村前寨后，歇凉坳上，皆为树木掩映，枫香、马尾松、红豆杉、香樟等风景树、护寨树，争奇斗艳，各领风骚， 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究随处可见。同时由于雷公山海拔高，植被的垂直分布带明显，自下而上分布有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶林混交林、落叶阔叶林、针叶林、针阔混交林、竹林以及山顶矮林等森林类型。由于这些森林类型中的组成树种不同，森林景观也随之变化，在不同的时空段上，给人们展现出一幅幅色彩斑斓、丰富多彩的森林植被景观。在保存良好的森林植被条件下，祥和地生活着众多的野生动物。据调查，雷公山有野生动物518种，隶属132科39目；其中兽类动物52种，包括猕猴、藏酉猴、穿山甲、黑熊、水獭、大灵猫、小灵猫、金猫、林麝、斑灵猩、鬣羚等。雷公山的爬行动物以种类繁多而著称全国，已知有56种，分属8科33属，占贵州省爬行动物的52.8%；两栖类动物已知36种，占贵州省两栖动物的56%；其中尾斑瘰螈为贵州特有种，雷山鬣蟾为雷公山特有种。⑵地文景观资源雷公山国家森林公园境内山岭逶迤，群峰林立，地形高耸，山体景观既雄伟壮观又险峻奇特。公园内断裂十分发育。在高岩大峡谷、响水岩瀑布一带河流强烈切割，在地貌景观上为典型的构造侵蚀地貌景观。⑶水文景观资源雷公山水文地质结构独特，水资源的赋存及富集条件复杂，大气降水、地表水及地下水循环交替环境十分和谐，水资源极为丰富。同时，由于雷公山的地形垂直高差大，河流降坡陡且基流量大，加上森林植被保存良好，雷公山的瀑布、山泉等水文景观十分丰富。森林公园内的瀑布有数十处，代表性的瀑布有响水岩瀑布、滚牛大瀑布、交腊瀑布、冷水潭瀑布等；山泉有莲花坪的龙泉、主峰的天井等。⑷天象景观资源雷公山海拔高差大，气候垂直变化明显，山顶山下气候迥然不同，同时，良好的森林植被保持了整个山体湿润的气候环境，这使得雷公山天象景观资源非常丰富，主要有佛光、云海、日出、雪景等。3.3.2人文资源我国苗族主要分布在黔、湘、鄂、川、滇、桂、琼、陕、京等地区，但主要集中在贵州，贵州的苗族主要集中在黔东北和黔东南地区，而黔东南的苗族主要集中在雷公山地区。苗族是一个历史文化悠久的民族，也是一个苦难的民族。苗族源于炎帝、黄帝、蚩尤三祖共创华夏文明时期蚩尤九黎部落。主要居住在“左洞庭、右彭蠡” 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究一带，后来蚩尤在涿鹿中原时被黄帝打败，被迫西迁。在漫长艰苦的迁徙过程中，苗族主体不断西迁，进入到黔东北和黔东南地区。雷公山的高山峡谷、原始森林成了苗民先祖的避难所和后代苗民生长繁育的场所。正因为长期跟外界隔绝和缺少现代文字的记载，相对独立的文化发展，使雷公山地区的苗民至今仍保留着苗族文化中的远古遗风。充满神秘的苗族宗教祭祀，众多的苗族特有节日，美丽的民间传说，都给外界以无比的吸引力和震憾力。现在雷山苗族人的物质文化、精神文化和典章制度文化虽然已有某些表的变化，但是核心仍然坚持着苗族文化中原生的传统。苗族的原始生活习俗在某些村寨里依然随处可见。⑴项目区内的人文资源雷公山为苗疆腹地，苗族风情古朴浓厚。这里居住的苗族同胞长期处于待开发状态，仍然保存着最纯正的苗族文化。雷公山也是历史上苗族人民反抗历代统治者压迫和剥削的重要根据地和大本营，清代中叶声震朝野、坚持十八年之久的张秀眉起义就发生在这里。森林公园内现有乌东、交腊、高岩等民族村寨以及边缘还有“铜鼓村”美誉的掌坳苗寨和苗族歌舞之乡白岩苗寨等。苗族是一个能歌善舞的民族，苗族风情主要体现在歌舞、乐器、服饰、习俗、建筑等方面，其中最能表现苗族习俗的是苗族歌舞及歌舞所使用的乐器。雷公山半山腰依山而筑的梯田、茶园景观颇为壮观，体现了苗族人民的勤劳智慧。新桥位于县城南部，距县城13km，超短裙苗居住于此，凯榕公路穿寨而过。该村历经数百年的沧桑，至今仍保留着原汁原味的服饰穿戴和歌舞表演习俗、古老的建筑风格，越坚淳厚的民族文化底蕴传承着原始古朴的文明。尤以“超短裙”民族服饰――妇女着短裙，裙长不过膝，脚缠裹塑，装束别具一格著称于世，芦苼曲自成格调，其独特的民族歌舞令中外游客叹为观止，独具一格的“水上粮仓”均建于水池之中，造型别致，防鼠防火，使至此的观光学者及游客赞不绝口，都称“水上粮仓”建筑堪称一绝，是新桥村民的一大创举，也是民族智慧的象征。⑵其它重要人文资源●西江千户苗寨，是苗族始祖构寅、构卯率族西迁至此的安居地。按苗族“子连父名”的族谱计算，建寨已有600多年的历史。寨内聚居着1280余户，五千多苗族人口，是国内仅有，世界无双的最大山区苗族村寨。依山而建的民房、气势磅礴、宏伟非凡，犹如天上楼客，是极为少见的建筑奇观。被建筑界誉为“少数民族建筑之瑰宝”。现存100年以上的古宅占14%，50至100年的建筑占70%。82年被列为全省东线少数民族风情旅游点，92年被列为全省历史文化名镇，98年被列为全省13个重点保护与建设民族村镇。● 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究郎德上寨民俗露天博物馆(民族文物村)：郎德上寨位于雷山县北部望丰河畔，距县城17km，距州府凯里29km。郎德上寨为清代苗族英雄平杨王杨大陆故里。现今在寨上建有杨大陆故居和民俗露天博物馆。村寨依山傍水，优美静谧，山上杨大陆当年反清抗暴时修的防线、碉堡、炮台、关隘、战壕至今犹存。1987年被定为省级文物保护单位。十多年来，到雷山县郎德上寨观光和考察的中外游客近40万人，其中有包括国家领导人如温家宝、乔石等，国外多位外交使节和党政要人。被誉为全国最早的“民俗露天博物馆”95年分别被省文化厅、国家文化部授予“民族歌舞之乡”、“中国民间艺术之乡”，98年被国家文物局列入“全国百座特色博物馆”行列，2001年被国务院列为“全国重点文物保护单位”。●雷公坪点将台：位于雷公坪景区中部，底长40.0m，高6.0m，分三级，呈弧形，为清代苗族英雄张秀眉反清遗址。花街路、军用井、万人坟、关隘、哨口等遗址依稀可辨，令人发思古之幽情。1985年被列入省级文物保护单位。3.4生态环境质量3.4.1雷公山国家森林公园⑴大气环境质量地处苗岭腹地的雷公山国家森林公园内除响水岩水电站外，工业是一片空白。大气中的总悬浮微粒、飘尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、光化学氧化剂等均未达到国家大气一级标准的含量，空气达到国家大气一级标准。经连续监测，雷公山至今没有发现有酸雨污染。⑵地面水环境质量据有关资料分析，雷公山地表水及地下水的物理性质良好，一般都无色、无味、无臭、清澈透明。一般水温为13～16℃。雷公山水的化学成分简单，水化学类型以HCO3—Na﹒Ca水为主，局部为HCO3—Ca﹒Na及HCO3SO4—Na﹒Ca。硬度极低，绝大部分小于0.5德国度，属极软水。PH值6.5—7.75，属中性水。固形物含量一般为0.01～0.02g/L。属矿化物。雷公山地表水的微生物含量在居民区以下，由于生产生活的污染，使得每升水微生物含量230个以上，严重超出国家标准；而在居民区以上，受人类影响极小，每升水微生物含量可达到国家标准。通过对水体中的Cu、Pb、Zn、As、Hg、Ca、Cr等元素分析，仅Zn和As有检出，其含量分别为0.009～0.03mg/L及0.003～0.008mg/L，达到国家一类水标准。⑶土壤环境质量 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究据有关土壤资料，雷公山土壤中的环境危害元素含量，Pb：5～50ppm，平均14.3ppm；Cr：5～40ppm，平均18.1ppm；其它危害元素除As在森林公园外的毛坪有检测外，其余均未检出。根据国家土壤环境质量标准，Pb含量的上限稍高（一级土壤环境标准Pb必须≤35ppm），其余均可达到国家一级土壤环境标准。森林公园内的居民因为交通不便，收入低，再加上传统习惯，很少使用农药，因此，六六六、滴滴涕在土壤中的含量符合国家一级土壤环境标准。⑷空气负氧离子及含菌量经观测计算，雷公山国家森林公园内的空气负氧离子在2.4376×104～3.9613×104个/cm3，个别景点含量可达5万个/cm3以上。空气中的细菌含量在1000个/㎡以下。3.4.2新桥“超短裙”苗族村新桥村背靠山林，周围是较开阔的农田菜地和山体林地，充分体现了农业村寨的环境特色，林地生态植被良好；由于没有较大工业及其它污染源，土壤、水体、大气基本没受污染，生态环境质量较好，适合旅游开发。3.4.3苗族博览园　　苗族博览园位于县城响楼开发区内，三面环山，一面临水。山上植被以松类为主，林相需要改造，以提高风景林质量。园区周边没有大的污染源，河流水质、土壤、大气质量较好，生态环境质量良好。3.5旅游资源评价项目区内雷公山国家森林公园是我国中亚热带十分宝贵的生物基因库，被称为苗岭的“绿宝盆”，她不仅拥有丰富的原始森林生态环境和珍稀动植物资源，而且还蕴藏着浓郁的苗族风情风俗资源。奇峰峡谷、苍山林海、云景水色和古朴的苗寨风情、可歌可泣的英雄史迹，构成了雷公山国家森林公园旅游资源的多样性和多层次性，尤以超短裙民族服饰、独特的民族歌舞和水上粮仓为奇观奇景的新桥苗寨、雷山县被誉为“铜鼓舞之乡”的掌坳苗寨等为代表的苗族风情风俗村寨，相互交织，形成了独具特色的苗族民俗风情圈。加上久负盛名的“民俗露天博物馆”――郎德上寨，“天下第一苗寨”的千户苗寨--西江等民族文化资源，雷山县具有成为我国苗族文化对外展示中心地位的条件。雷公山国家森林公园既是贵州省乃至全国不可多得的生物物种科研和科普教育基地；又是在“返璞归真，回归大自然” 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究的同时亲身体验苗族风情风俗的最佳旅游胜地。1997年联合国科教文卫组织官员和挪威专家在雷山实地考察后公布：雷公山是当今人类保存得最完好的一块未受污染的生态文化净地，是人类追求“返璞归真，回归大自然”的理想王国，是世界十大森林旅游地区之一。在国家西部大开发和贵州“公园省”旅游建设发展的大好机遇下，随着黔东南州两“山”扶贫战略的实施，雷山县旅游基础设施接待条件的不断改善和积极树立雷山品牌和旅游兴县的形势下，融合着自然生态和民族文化的雷山旅游项目必将会迎来大量的客源。3.6基础设施条件雷山县委、县政府正采取招商引资优惠政策，加快基础设施建设，为游客提供优质服务。省道炉（山）榕（江）公路自北至南从公园西侧而过，雷毛公路自西至东贯穿整个公园，连接白岩、乌东、响水岩、雷公山顶，全长27km，目前已改建成四级柏油路面，并且全线贯通。20km的游步道和苗岭之巅、莲花坪和大塘湾景区的一批观景台、凉亭、小桥已经建成。苗族博览园位于雷山县城响楼开发区，紧临县城干道，目前度假园的四星级旅游宾馆已封顶，其它配套设施正在建设之中；新桥短裙苗族村寨炉（山）榕（江）公路贯通村寨，交通方便，水、电、通讯可接通到户。雷公山顶现有电视转播塔和无线电通讯差转台各1座，苗族博览园、新桥短裙苗族村寨的通讯条件良好，中国移动、中国联通通讯网络可覆盖森林公园的大部分区域，但仍存在盲区。项目区内的各村寨现均已通水、通电。项目区内均没有专门的排污设施。3.7服务设施条件目前，雷山县境内旅游服务设施接待能力和标准远远达不到市场需求，没有一座星级宾馆。县城现有宾馆、招待所不到20家，具有床位600余个。雷公山森林公园内有雷公山顶招待所现有床位30个，多为低档床位；森林公园内现有响水岩度假山庄，有中档床位80个。此外，在交腊、白岩、乌东等苗族村寨可提供简单民族饮食、娱乐、住宿服务。由于餐饮等旅游接待服务跟不上，床位利用率较低；森林公园内现有公厕3座，但现阶段森林公园内的其他旅游接待服务设施如停车场、垃圾处理和污水处理设施等严重滞后，给森林公园的环境保护和旅游接待带来一定的负面影响。新桥短裙苗族村寨有公厕1座，旅游接待站1处，有表演场1处，面积100m2。民族纪念品购物主要在距公园较近的丹江镇进行。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究全县仅有雷公山风情旅行社1家，有专业导游5名，导游服务处于起步阶段。3.8法律支持条件近十几年来，中国颁布了一系列有关自然资源及生态环境保护的法律法规，其中法律有：《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国城市规划法》等，行政法规有：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《风景名胜区管理条例》、《旅行社管理条例》等。各级地方政府根据国家有关法律，结合本地区实际情况，还制定并颁布了相应的实施办法、实施细则以及一些地方性法规，如《森林公园管理办法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《贵州省森林公园管理办法》、《贵州省旅游村寨定点管理暂行办法》、《旅游发展规划管理暂行办法》等。这些法律法规的颁布和实施，为森林公园、民族村寨的保护、建设、综合利用等提供了法律支持条件。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第四章　项目定位及构成4.1项目性质项目区的雷公山国家森林公园是以雷公山丰富的自然资源为基础，以古朴的民族风情、森林文化、农耕文化为特色，以原始森林环境与险峻地貌景观为优势；新桥短裙苗族村以独特的水上粮仓建筑、苗族服饰和民族文化为特色，以体验超短裙苗族民族生活、风情为主题；苗族博览园以四星级旅游宾馆为中心，以苗族文化展览为基础，以休闲娱乐度假为主线，以提升雷山旅游档次为目标。项目是以建设原始森林生态旅游、苗族民族民俗文化旅游为主题、集休闲娱乐度假、科教探险、疗养保健等为一体的生态文化型综合性旅游项目。4.2项目建设的基本思路　　围绕着创贵州一流、国内闻名的苗疆旅游休闲圣地，以“你无我有，你有我特”的原则，打好“雷公山国家森林公园原始生态旅游”和“苗族文化旅游”两张牌，挖掘自身潜力，树立良好形象，创造特色旅游品牌。⑴抓好项目的论证和规划工作，完善基础设施建设邀请高资质、高水平的设计单位对项目进行严谨的项目论证和规划设计。在全面规划的基础上，确定分期分片开发，系统建设，滚动发展，高标准、高起点开发建设原则，“以人为本”的思想贯穿整个工程实施过程，加强基础设施的建设力度，完善旅游功能，尽快投入运行。⑵挖掘潜力，体现特色①充分利用雷公山国家森林公园丰富的原始森林与野生动植物资源、地文景观、水文景观和天象景观特点，创造各不相同的景观意境，开发各具特色的旅游项目和旅游产品，做大做强生态旅游品牌。②充分挖掘雷公山国家森林公园和新桥“超短裙” 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究苗族村悠久古朴、神奇的苗族民族风俗风情人文资源，合理保护，科学开发，发展以苗族民俗风情观光、体验游、农家乐等专题旅游；以苗族博览园为龙头，依托苗族博览园全方位地展示苗族丰富的民族文化，在雷公山国家森林公园建立苗族始祖蚩尤的塑像，定期组织公祭，结合雷山其它苗族文化旅游资源的开发，着力将雷山建设成中国苗族文化中心。⑶培育“三圣”旅游品牌雷公山为苗岭主峰，该区域是全国苗族聚居最集中的区域；苗岭为长江和珠江两大水系的分界岭，集自然生态资源与民族文化资源于一体，致力于造就成苗族的“圣山”；雷公山国家森林公园内山泉山及地下水资源物理性质良好，化学成份简单，水硬度及矿化度极低，水质洁净、清澈透明、清凉可口，属极软水，具有饮用水源的质量优势，打造成苗疆“圣水”；雷公山国家森林公园内的药用植物极为丰富，有药用植物625种，极具潜在的开发利用价值，以中药材为基础，科学研制，创造“圣药”品牌。⑷开发旅游，发展产业以旅游业发展为龙头，带动旅游产品开发，完善配套服务体系，完善以住宿、餐饮、娱乐、商业、购物、交通等相关旅游产品的产业链；同时围绕“圣药”、茶叶和民族工艺品等的深度开发，延长旅游产业链，加速农村产业结构调整，促进区域经济发展，提高居民生活水平，实现区域的可持续发展。4.3建设原则　　⑴保护优先的原则遵循保护优先原则，注重对自然资源、生态环境的保护，规划项目要保持森林环境的自然野趣，各种设施及景点建设必须与自然环境和谐共处，丰富自然生态景观的内涵，提升景观的质量。保护好水上粮仓文化的真实性和短裙苗族人民生活的原汁原味；同时又要保护好新桥苗寨风貌的完整性。　　⑵突出地方民族民俗文化特征的原则必须突出地方民族民俗文化特征，对苗族特有的森林文化，生态文化、农耕文化和民族风情，在村寨开发过程中要尽量保持苗族文化的独特性与原始性；对苗族博览园的建设要以苗族文化为主线，以增强项目的文化品位为己任，建造苗族文化的精品工程。⑶以人为本原则以人为本是现代设计的一个基本理念与原则，在规划设计中必须贯穿这个原则，使每一个人，尤其是弱势群体能享受大自然给予的恩惠。在游步道、公共设施以及游憩项目设置上应充分考虑中小学生，老年人和残疾人的特殊需求。⑷全面规划、分期分片建设、滚动发展的原则 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究对项目进行全面科学规划、合理布局，根据项目开发实际，分片开发、分期实施、滚动发展、逐步完善的建设原则。　　⑸可持续发展的原则项目的实施必须尊重本地公众的权益，着眼于自然环境和民族资源的可持续发展。旅游的发展与当地经济发展、产业结构的调整相结合，通过旅游产品的开发提高当地经济活力，增加就业机会，提高居民收入和生活水平，增强居民对旅游开发和生态保护的意识，促进区域的可持续发展。⑹高标准、适当超前的原则在充分了解现代旅游发展的态势与需求趋势的基础上，根据项目区的实际条件，充分发挥其各方面综合优势，利用国内外先进的旅游发展理论，高起点、高标准的规划旅游项目；对旅游市场做出科学预测，旅游产品的规模、档次等均要有适当超前意识，如科教探险、休闲保健等专题旅游产品，满足旅游发展的需要。⑺大旅游、大市场和大产业的原则不能停留在传统的观光旅游之中，要进行深层次、多角度的开发旅游产品(项目)，尤其是专题旅游产品，扩大产品内涵，满足不同游客的需求；通过旅游发展，优化投资环境，将旅游市场影响延伸到社会的方方面面，带动其它市场的快速发展与繁荣；培育旅游龙头企业和精品旅游产品，延长旅游产业链，创建旅游支柱产业。4.4建设目标4.4.1总体目标项目实施完成后，雷山旅游项目在雷山县旅游体系中居于核心地位，雷山县旅游产业初具规模，成为全县的支柱产业，成为黔东南州旅游首选目的地，成为贵州省乃至国内、外有特色的知名旅游品牌。并致力于打造雷公山成为苗疆“圣山”、雷山县成为“中国苗疆文化中心”。4.4.2分期目标　　近期目标(2004-2006年)：完成苗族博览园、新桥超短裙苗族村、森林公园主大门、游客服务中心部分自然景观改造、通讯及广电工程等，交通、游路、标志、管理区饮食、住宿等基础设施建设，雷公山国家森林公园初步具备开展旅游活动的条件，苗族博览园、新桥超短裙苗族村正式投入运行。启动苗岭之巅、莲花坪景区的建设。　　中期目标(2007-2009年)： 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究完成雷公山国家森林公园所有景区的建设，完善森林景观改造项目、绿化工程项目及旅游接待服务设施建设，开发森林浴、休闲娱乐、科普探险等新的旅游产品，项目运转步入良性发展轨道。　　远期目标(2010年-)：全部景点投入正常运行，逐步完善旅游功能，延长旅游产品链，项目区产业结构调整基本完成，旅游六要素得到全面发展。4.5旅游定位贵州雷公山民族旅游开发有限公司的旅游定位主题----生态民族旅游线，其旅游产品定位为：“自然与人文生态文化旅游产品”。具体定位如下：⑴雷公山国家森林公园雷公山国家森林公园的旅游定性为“原始森林生态与民族文化旅游”，其旅游产品定位为“自然与人文生态文化旅游产品”，具体为以下四个方面：①森林生态旅游雷公山保存有大面积原始森林，园内山峦起伏，沟壑深幽，环境优良，景观资源十分丰富，主要适宜开展的森林生态旅游活动项目有：A森林游览观光B林区徒步探险、探幽C森林浴与森林疗养保健D河谷漂流E短期度假F会议商务旅游H森林艺术创作旅游J森林避暑旅游②苗族文化旅游雷公山是我国苗族分布中心区，由于大山的隔阂，这里保存了最纯正的苗族文化，体现了最浓厚的苗族风情，对境外游客无疑具有很大的吸引力，在公园内可开展的苗族文化旅游活动有：A苗族民族风情游主要有苗族节日、歌舞、习俗、饮食的观赏与参与。可通过举办各种节日庆典，艺术节等形式进行。B苗族森林文化游 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究主要观赏苗族木质民居、木质生产生活工具、服饰、山水、林木花鸟虫鱼、刺绣工艺、崇尚自然山水和林木的原始宗教、苗族经营山水林木习俗等。C苗族农耕文化游主要观赏苗族开荒筑田、堵溪引水，四季劳作不息的农耕习俗，错落盘恒的梯田景观。同时可以参与苗族短期劳作，尤其是适合城填中小学生暑假农业休闲。D苗族民族艺术游主要是观赏和参与苗族歌舞表演，观赏采购苗族刺绣、银饰、芦笙等工艺品。③科普教育与考察游雷公山丰富的珍稀生物资源，迷人的民族风情，适宜的气候条件，适合于开展以下科普教育与考察活动。A中小学生物自然实习游B大中专学校教学实习游C城镇家庭生物与自然知识、科学普及游D专业摄影、绘画艺术游E国内外专业人员的科学考察游④其它主题专项旅游雷公山国家森林公园可开展的其它主题与专项旅游活动有：A专业林区探险B森林与高山疗养院度假休闲C专项攀岩活动D雷公山苗族艺术节活动E冬季赏雪专题旅游F森林野营H林区烧烤J乡村观光旅游I农家乐休闲旅游-⑵苗族博览园主题与旅游产品——苗族文化博览雷山县是全国苗族的最大聚居地，苗族博览园的潜台词就是苗族文化中心，在雷山县城建设一个集中艺术地展示苗族文化的博览性场所，是提升雷山作为苗族文化大县的影响、打造雷山旅游品牌、提高旅游档次和内容的重要步骤。其旅游产品体现如下：①文化博览 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究②商务会议③文化研究与交流④城市娱乐——满足游客的同时满足城镇居民⑤避暑度假⑥苗族节日旅游⑦夏令营地旅游⑶新桥“超短裙”苗族村主题与旅游产品——苗族民俗体验与雷山县其它苗族村寨如：西江千户苗寨、郎德上寨相比，新桥苗寨可谓是极具特色，西江以“大”著称，郎德以“古”制胜，而新桥“超短裙”苗族村则以“奇”占据一席之地，短裙苗服饰在中国服装史上已书下光辉一页，在国际交流中力拔头彩屡建奇功，而水上粮仓更是烘托的苗寨的“奇”之所在。其旅游产品体现在：①民俗民风体验——住宿，农家乐餐饮，参与性歌舞“摇马郎”体验②民族服饰特色——摄影、表演、纪念品③苗族建筑特色——参观、纪念品④民族工艺品——特色购物 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第五章　建设方案5.1项目区区划5.1.1区划原则针对项目区的不连续性和景观差异性，为了便于项目区的功能组织和开发建设，突出各景区、景点的特点、主题，对项目区进行分区区划。区划原则如下：①自然地理位置上的不连续性；②景观特征、景点主题和功能的差异性；③历史的发展脉络及文化上的关联性；④现状条件与开发建设管理的便利性。5.1.2区划系统本规划采用雷山旅游项目——管理区――功能区——景区——小区——景点(旅游项目)六级区划。5.1.3区划结果按区划原则和区划系统，以地域的分隔性和不连续性，将雷山旅游项目分为3个管理区，7个功能区16个景区33个小区。详见图5~1贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目区划图。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究乡村居民生活小区贵州雷公山民族旅游开发　有限公司雷山旅游项目雷公山国家森林公园管理生活区公园管理处公园主大门入口公园入口区西大门入口东大门入口苗岭之颠眺望小区苗岭之颠景区山顶森林与气候小区仙女池小区莲花坪苗祖山庄小区幽谷长廊原始森林小区莲花坪景区峡谷平湖小区天然植物园小区珍稀植物园小区森林旅游区两叉河小区高岩峡谷景区滚牛瀑布小区交腊民族风情村高岩民族风情村欧开河漂流小区欧开河景区苗岭森林与农耕文化小区掌坳铜鼓村响水岩景区（已开发完善，不纳入建设范畴）生产区乡村常年农作区新桥“超短裙”苗族村村管理生活区新桥生活管理区芦苼表演场休闲区旅游区水上粮仓景区粮仓区苗族体验性旅游点办公区苗族博览园管理生活区公司办公生活区职工住宿区网球中心住宿部歺饮部四星级旅游宾馆游泳池娱乐中心儿童水上乐园休闲娱乐区保健中心会议中心(苗族博览馆)博览区苗族风情博览园铜鼓广场苗族祭祀坛斗牛、斗狗等竞技场图5~1贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目区划图 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究5.2分区建设方案项目由雷公山国家森林公园、苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村三部分构成了雷山生态民俗文化旅游的基本框架。项目具有开展生态观光旅游、民俗风情、科普探险、休闲娱乐、保健疗养、体验性等多种旅游产品，可满足不同旅游人群的需求。5.2.1雷公山国家森林公园⑴生活管理区①村居民生活小区包括五个民族村，即白岩、乌东、高岩、交腊、掌坳民族村，保持原有生活习俗，改善卫生状况，重点发展苗族村寨旅游，体验原汁原味的苗族生活。②公园管理处因森林公园距雷山县城较近，为更好地开辟旅游服务业务，及时掌握森林旅游信息，规划森林公园管理处设在雷山县城，负责对森林公园的管理工作。③公园入口区●公园主大门，规划在丹江至雷公山公路13km处，响水岩水电站上方，利用较平缓的梯田修建，采用石头堆砌，风格上具有比较浓厚的苗家特色，四周移栽公园内的重点珍稀植物进行装饰。主要行使入园管理、住宿、歺饮、导游、租停车、购物、以及保安、金融、急救等服务功能。主要建设内容包括公园主大门1个；停车场1座，面积600㎡；以及配套附属设施。●公园西大门，规划在大塘乡雷榕公路五星村进公园路段，主要行使入园管理及餐饮服务。主要建设内容包括园区大门及配套附属设施。●公园东大门，规划在雷毛公路森林公园西部边界出口，主要行使入园管理功能。主要建设内容包括园区大门及配套附属设施。⑵游览区①苗岭之巅景区位于公园东北部，面积725.79hm2，海拔主要在1800m以上，植被为山顶矮林或灌丛，适合于观赏天文景观、高山地貌景观、游览原始山顶矮林、高山攀登、冬季赏雪等项目。苗岭之巅景区划分为3个小区：苗岭之巅眺望小区、山顶森林与气候小区、仙女池小区。主要建设内容包括观景台1座，二层，面积25m2；观景亭1座，面积9m2 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究；休息平台1处，现均已修建完成，建设期主要对自然景观资源进行保护和雷公山顶招待所的改造，完善招待所的服务设施设备，加强周边的绿化美化，提高接待质量。②莲花坪景区位于公园中部，面积1327.16hm2，海拔900~1800m，环境优美，有树有水有坪，植物种类繁多，自然景观丰富，有高山瀑布、清澈山泉、原始森林、水上杜鹃、峡谷平湖等景观，是公园内原始森林保存最好的区域，且位置适中，是公园的一个中心聚散地。旅游资源可实现苗族祭祖、普通游客观赏苗族民族艺术和原始森林；进行林区野营、烧烤、学习森林生物知识等目的。同时以此为中心，游客可向四周不同景区进行分散，以避免游客拥挤。景区以莲花坪祭祖中心为主体，以大塘湾旅游休闲区为载体，幽谷长廊和峡谷平湖小区为背景，乌东苗寨为依托，开展苗族祭祖、观光旅游、休闲娱乐度假、科普教育等丰富多彩的旅游活动项目。按功能布局区划为5个小区：莲花坪小区、幽谷长廊小区、峡谷平湖小区、天然植物园小区、珍稀植物园小区。主要建设内容有景区大门1个；蚩尤雕塑像1尊；苗祖殿1座，建筑面积400m2；苗族文化广场1个，面积500m2；观光休息亭5座；欧赖湖1个，面积5000m2；森林疗养度假村1座，建筑面积2000m2；烧烤场1个，面积200m2；水上娱乐码头2个；游艇5只；小船10只；雷公山特有和珍稀植物园、观赏植物园、鸟语林、百草园、狩猎场、滑草场等观光、休闲、科普园区；乌东苗寨接待站及表演场、部分地段进行景观改造及人工造景等项目。③高岩峡谷景区位于公园南部，高岩大峡谷中段，面积1016.10hm2，这里山高谷深，崖陡林暗，怪石嶙峋，瀑布飞溅，古树参天，是公园自然景观最好的区域之一，近几年来已连续多年接待国外专业探险旅游团。区内交腊、高岩二个民族村民风古朴，苗文化纯正，民族风情浓厚。景区以原始的自然风貌和民族风情为特征，规划开发作为探险探幽揽胜和限制性科学考察主题旅游区域。高岩峡谷景区按功能布局划为4个小区：两叉河小区、滚牛瀑布小区、交腊民族风情村、高岩民族风情村。主要建设内容包括2个民族风情村寨门及附属设施；休息平台3处；芦苼表演场2处，面积均为600m2，栈道等保护性设施。④欧开河景区位于公园西南部，面积622.10hm2，与高岩峡谷景区相邻。该区林农交错，有大小苗寨4个，欧开河贯穿其中，夏季高水位时，河水宽15~30m，水深2~3m，湾多滩急，适宜开展漂流游憩项目，同时也是开展苗乡农耕文化森林文化和乡村旅游的极佳场所。公园东缘的掌坳苗族村，铜鼓舞舞步欢快、激烈，独具风格，素有“铜鼓舞之乡” 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究，而铜鼓和芦笙又是苗族文化的象征。欧开河景区按功能布局区划为3个小区：欧开河漂流小区、苗岭森林与农耕文化小区、掌坳铜鼓村。主要建设内容包括欧开河河道整治工程，长度15km；修建码头3处，每处面积200m2；购置漂流气垫50个；水车5架；磨房1栋及设施，建筑面积20m2等。⑤响水岩景区位于公园西北部，毗邻大塘湾景区，面积663.58hm2。区内有较大面积次生林及景色秀美的响水岩河谷、响水岩电站和白岩民族村寨。景区内以响水岩瀑布为主的旅游已开展多年，同时，响水岩电站已利用景区内的旅游资源建设有响水岩度假酒店、别墅以及景亭、芦笙场、网球场等旅游设施，白岩苗寨也在政府的引导下开展了当地民族风情的农家乐旅游。本区主要利用现有服务设施开展住宿及观赏响水岩自然风光，开展农家乐活动，本次可研不纳入规划，不进行专门投资。⑶生产区主要包括五个民族村常耕农作区区域，是苗族人民生产耕耘的区域，也可为游客参考、考察、体验的场所。5.2.2苗族博览园位于雷山县城东南丹江镇响楼开发区，紧邻丹江河，场区内地形较为平坦，正面视野开阔，与雷山县民族文化广场隔江相望，面积9.3hm2，建成集中体现苗族灿烂文化的窗口和旅游接待的乐园。按旅游功能划分为三大区域：南部和西南部为苗族风情博览园，东部为娱乐中心，北部为四星级旅游宾馆及别墅区。游客经风雨桥或公路桥可抵达度假中心各出入口，进入主大门后，游人即可进入苗族风情博览园区和四星级旅游宾馆，迎面即可看见博览园的标志性建筑------苗族祭祀坛，即刻感受到浓郁的民族风情。度假中心的整个布局空间层次丰富，分区功能清晰而合理。⑴苗族风情博览园苗族文化博览园是集中展示风格独异、古朴的苗族风情风俗、服饰、歌舞、工艺、体育等的场所，包括苗族祭祀坛、苗族展览馆、苗族文化博览园、铜鼓广场和竞技场等。●苗族祭祀坛：建立一个祭祀苗族祖先的标志性建筑。建筑面积600m2。●苗族展览馆：位于会议中心的底层，建筑面积1000m2，以实物形式集中展示全国各地苗族独特的服饰、工艺、银器、乐器等，成为集中展示苗族民族文化的窗口。●苗族文化博览区：位于园区的西边，通过以艺术形式抽象展示苗族精深博大的文化，如农耕文化、森林文化等，打造成县城的主要娱乐休闲广场。重点建设内容有水体工程1处，面积600m2；苗文化艺术作品、娱乐休闲设施等。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究●铜鼓坪广场：主要是进行歌舞表演的区域，采用同心圆布置，面积2800m2。●竞技场：位于园区后的山谷内，是开展苗族体育竞技活动的场所，如斗牛、斗狗、斗鸡、斗鸟等。建筑面积750m2。⑵四星级旅游宾馆四星级旅游宾馆将是雷山县唯一的高档次旅游宾馆，集住宿、歺饮、休闲娱乐、保健疗养于一体，建成环境优美、文化底蕴浓厚、设施一流、服务周到的苗疆旅游服务驿站。主要是包括四星级旅游宾馆、会议中心、游泳池、网球中心等功能区。●四星级旅游宾馆：是园区的主要建筑，建筑面积15000m2，主楼高6层，外表具有古朴、典型的苗族风格，内部装修充分体现现代风格，按四星级标准建造，有单间、标准间和套房等156间客房，服务员均着苗族服饰，是休闲娱乐和放松的理想场所。包括住宿、歺饮、办公、商务等服务功能。●别墅区：属四星级宾馆的高档住宿区，共10栋，楼高2层，每栋建筑面积260m2，采用典型苗族民居风格，钢筋混凝土框架式结构，外表用木质材料装饰，内部装修充分体现现代气息，有客房60间，是理想的休闲、娱乐和办公的场所。●会议中心：位于园区的中部，建筑面积1500m2，底层为苗族展览馆，按现代化标准建设集会议、演出于一体的多功能会议场所。●游泳池：位于宾馆后方，面积800m2，分浅水区和深水区，并安排专门的保护人员。●网球中心：按国际标准建1座一流的露天网球场，供游客休闲娱乐。面积900m2。●职工区：位于苗族博览园的东北部，具体包括职工生活区、公司总部办公区及配电房等，主要为苗族博览园的运转提供后勤保障。主要建设内容有员工宿舍1栋，面积3600m2等。⑶娱乐中心是四星级旅游宾馆的配套接待设施，按高标准、现代化的要求建设，主要包括儿童乐园、水上娱乐项目、娱乐中心和保健中心等。●儿童乐园：利用广阔的空间，合理布置儿童游乐的设施，如碰碰车、滑梯等，为儿童创造良好的娱乐场所。●水上娱乐项目：修建人工湖1座，利用水体工程，科学布置儿童游乐的水上项目，如游艇等，丰富儿童娱乐活动。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究●娱乐保健中心：娱乐中心与保健中心同为一栋楼，建筑面积共计1200m2。娱乐中心采用先进的电子设备和音响等设施，具体项目包括KTV、保龄球、台球、电游室、网吧等；保健中心除开展普通的保健按摩、洗头、洗脚外，重点发展苗族药物保健项目。●苗族大型歌舞表演：以黔东南州尤其是雷山文化历史沉积为基础，突出苗族歌舞特色，策划、创造气势磅礴、影响深远的大型苗族歌舞精品工程，提高文化品味。5.2.3新桥“超短裙”苗族村⑴保护内容雷山县新桥短裙苗寨的保护内容包括：历史风貌、民族村寨布局形态、原始村落景观特点、水上粮仓文化社会组织、生活方式、民风民俗、自然生态环境。⑵建设内容主要建设内容包括对整体环境进行综合整治，重点对水上粮仓的水体及粮仓建筑进行修整和重建，加强基础设施建设，新建芦苼表演场，实施三线地埋、增加防灾设施，调整沿街店面等。具体项目有水上粮仓修缮工程1处，建设面积200m2；水上粮仓水体整治1处，建设面积200m2；苗寨排污工程1项，长度250m；苗寨农家乐住户修缮10户；苗寨整体修缮工程，具体拆除砖块，恢复木材，保留原貌；步道整修、铺设工程3100m；电网移位和综合管网工程各1项；观光亭新建和修缮3处；工艺品、纪念品经营区1处，建筑面积100m2；竞技场1处，面积150m2等。⑶功能分区规划范围内共分为11个区，即民族工艺品及旅游纪念品销售区、民族传统文化展示区、民族工艺品加工展示区、水上粮仓、参观表演区、农家乐、餐饮住宿、传统建筑空间形态保护区、生态保护区、斗牛区、农业耕作参观区。⑷粮仓区规划方案●粮仓布局形态以原水体范围为基础进行拓展及修整，按原有建筑设等高线布局的方式实行规则与自然结合的布局方式。使其呈现出与整体协调，并规整有序的形态。●粮仓建筑粮仓建筑以原有粮仓样板为依据，按6×4m的面宽与进深控制，采用统一的建筑风格，屋面可以有瓦盖和树皮盖两种形式。●粮仓区道路系统 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究粮仓区分四个出入口，以方便游客参观及农户存放粮食。出入口处采用石墩，或水泥墩并用卵石铺面，粮仓区内部路面亦依此法。路网布置保证了所有粮仓单体都能方便存取粮食，路宽1.2m。●粮仓区水体粮仓水库底部采用卵石铺砌，局部留空种植水生植物，增强自净能力，水深控制在O.5m左右，既方便粮仓放置又能养鱼及观看水底的卵石拼花。水体从上游引水，沿路设管线经由斗牛区到粮仓区。为使水体循环顺畅，水体保持清澈干净，在粮仓区内部的道路路面下设水循环通道，并在粮仓东南面多处设出水口。5.3基础设施建设5.3.1道路交通建设⑴现状①外部交通省道炉(山)榕(江)公路自北至南从雷公山国家森林公园西侧而过，穿过新桥“超短裙”苗族村和苗族博览园，是项目区的重要交通干道，交通区位优越。森林公园北接县级公路可至西江千户苗寨，东接南毛公路，外部公路纵横交错，交通便利。②内部交通雷毛公路自西至东贯穿整个森林公园，连接白岩、乌东、响水岩，至雷公山顶，全长27km，目前已改建成四级柏油路面，并且全线贯通，已建游步道19.8km。新桥“超短裙”苗族村寨村内主干道为人行石阶路，宽1.5m，内部多数为树枝状人行石板路，宽1.0m左右。⑵道路规划原则①森林公园的道路布设必须满足森林旅游、护林防火、科学研究、环境保护以及森林公园职工生产、生活等方面的需要，同时要保障游客的旅游需要，充分考虑安全性；②新桥“超短裙”苗族村的道路布设首先满足“水上粮仓”村民粮食的存取、生产和生活实际的需要，方便游人参观游览，路面设计美观、实用。③苗族博览园道路要体现人性化设计理念，满足休闲需要。④充分利用现有道路，做到技术可行、经济合理，尽量不破坏现有自然景观和从文景观，尽可能做到道路所经之处有景可观、步移景异。⑶道路规划按雷山县交通规划和森林公园建设要求，新建莲花(公园西大门)—男小—高岩— 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究高岩坳公路，全长13.8km，新建检查站—高岩坳—交腊公路，全长12.1km，按山岭重丘四级公路标准修建(纳入县交通局的村村通公路计划)。新建公路完成后，可有效改善公园内的交通状况，方便组织旅游线路，同时，也为公园内高岩、交腊、水溪等地群众脱贫致富奔小康提供便利条件。森林公园内需新建游步道24.9km；新桥“超短裙”苗族村需改造游步道3.2km；苗族博览园共设三个出入口，即西南面设置主大门，西面设置后勤出入口，西北面设宾馆区域的出入口。园区西南部经现有公路桥与县城主干道相连，园区正面中部通过新建的风雨桥跨过丹江河连接城区；需修建游步道2.2km。项目实施后能满足项目区内部交通要求。⑷停车场及车辆规划①停车场为满足旅游车辆停车需要，项目区内共规划停车场10个，其中森林公园7个，新桥1个，苗族博览园2个。按照雷公山国家森林公园各景区主要景点的合理游人规模，规划森林公园内修建7个停车场，面积3600㎡，其中公园大门入口处停车场，面积1000㎡；公园东大门处停车场，面积800㎡；公园西大门停车场，面积800㎡；在高岩、交腊、乌东、大塘湾和高岩苗寨民俗风景点分别修建停车场1个，面积200㎡。苗族博览园建停车场2个，面积3000㎡；新桥“超短裙”苗族村村建停车场1个，面积200㎡。②旅游车辆为方便游客，搞好旅游服务，规划购置环保型中型面包车5辆，用于各管理区及森林公园内各景点游客交通。5.3.2给排水规划⑴给排水现状森林公园内溪流纵横，水量充足，可保证生活、生产、消防用水的供给。现公园用水主要采用山溪水，水质经有关部门检测符合国家生活用水标准，接待服务点、民族风情村日生活污水未经处理后排放。新桥村现有自来水，但采用老的自然排水系统，生活污水多倾倒到屋外的排污系统，排水沟沿屋角巷边，沟横断面很小，粮仓水池为死水，排水设施已经瘫痪。县城自来水管网从苗族博览园西北面经过，县城供水能力充足。⑵给排水规划原则①给水距离短，并有充足的水量； 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究②饮用水源要求水质良好、符合生活饮用水卫生标准；③给水方便可靠，经济适用；④污水排放符合环境保护的要求。⑶给排水规划①给水森林公园采用D50镀锌钢管自流引水，设置蓄水池，经净化后供水；苗族博览园的给水纳入县城现有的供水系统，采用管径D200的供水管从城市自来水管网中引入园区，在园区内按用水要求分块布设环状给水管网，新建蓄水池1座；新桥“超短裙”苗族村沿用现有供水系统。森林公园内给水具体设置情况如下表5~1。表5~1森林公园内给水规划表服务点引水地点蓄水池管道管理服务区公路上侧山泉400m³1000m交腊原村寨农户引水点20m³200m高岩原村寨农户引水点20m³200m男小原村寨农户引水点20m³200m莲花原村寨农户引水点20m³100m莲花坪水　厂200m³400m　苗族博览园　县城供水系统　　200m³②排水●雨水利用地形地势就近排入水体；●森林公园和新桥苗寨的生活污水及粪便经氧化处理达标后，经排水管道排入水体或农田。●森林公园和新桥苗寨的排水管道采用D300砼管理入地下布设或修建排水沟。●苗族博览园的排水纳入县城排污系统。5.3.3供电规划⑴供电现状项目区内的各村寨现均已通电，高压输电线路均已并入国家电网，供电有保障。⑵供电规划原则根据电源条件、用电负荷和供电方式，本着节约能源、经济合理、技术先进的原则进行布设。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究⑶供电规划①现供电线路已满足生活、生产用电负荷，不再另行扩容；②森林公园主大门管理服务区用电从响水岩电站接入；③公园内各村寨服务点用电从附近村寨变压器直接接入；④莲花坪旅游接待服务站另行设置变压器1台，安装规格为75kvA，专供莲花坪旅游接待服务区用电。⑤苗族博览园另行设置变压器1台，安装规格为250kvA，专供苗族博览园接待服务区用电，并配置备用电源，如发电机、应急照明电源等。5.3.4通讯服务规划⑴现状雷公山顶现有电视转播塔和无线电通讯差转台各1座，中国移动通讯网络已覆盖苗族博览园和新桥“超短裙”苗族村及森林公园的大部分区域；苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村分别处于县城和大塘乡，电信邮电设施基本能满足当前需求。⑵规划由于地形原因，在公园内存在不少无线电通讯盲区，为使无线电通讯盲区减少到最低限度，规划在野得坡新建无线电通讯号差转站1座，在公园管理服务区购置2套全球卫星通讯设备。在森林公园管理服务区和莲花坪旅游接待服务点分别安装卫星电视接受设备各1套。规划在莲花坪、公园各大门入口、高岩、交腊、乌东、水溪等处安装程控电话，沿规划公路或步道埋设通讯光缆。5.4基础服务设施目前，雷山县境内旅游服务设施接待能力和标准远远达不到市场需求，没有一座星级宾馆，以中低档次的旅游服务设施为主。县城有宾馆、招待所共20余家，接待床位600余个，餐馆30余家。雷公山国家森林公园共有床位110个，其中响水岩度假村现有中档床位80个，拥有会议、娱乐、餐厅、网球场等配套服务设施，每年接待国内外游客7000人次左右；雷公山顶招待所现有床位30个，多为低档床位，由于餐饮等旅游接待服务跟不上，床位利用率较低；新桥村地处大塘乡，有招待所3家，接待床位20余个。此外，乌东、交腊、高岩等苗族村寨可提供简单的民族餐饮服务。随着雷公山森林公园旅游公路的建成，旅游交通状况将明显得到改善。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究但现阶段森林公园内的其它旅游接待服务设施如停车场、公厕、垃圾处理和污水处理设施等严重滞后，给森林公园的环境保护和旅游接待将产生一定的负面影响。随着雷山苗族博览园的建成和森林公园内的旅游服务设施的完善，旅游接待能力、接待标准将明显得到改善，雷山旅游将彰显出旺盛的生命力。5.4.1规划原则旅游服务设施建设在遵循“市场需求、按需而建、合理规范、适当超前”的基本指导思想下，具体原则如下：⑴旅游服务设施建设必须有利于人文景观、自然景观和生态环境的保护，有利于游人的观光游览，并为游人提供畅通、便捷、安全、舒适、经济的服务条件。⑵旅游服务设施建设应本着集中与分散相结合、永久性设施与临时性设施相结合、高、中、低档相结合的原则。⑶旅游服务设施应充分体现以人为本的原则，以满足不同层次的游人的消费需要。⑷旅游服务设施建筑风格应充分体现苗族建筑特色，同时与周边环境相协调，使服务功能与观赏性相结合；休憩、服务性建筑物的位置、朝向、高度、体量、空间组合、造型、色彩及使用功能应与自然环境相协调，重点突出雷山的民族特色和自然风格。⑸以苗族博览园的旅游接待设施为龙头，充分利用雷山县城的旅游服务设施条件，把森林公园及新桥村的服务设施作为补充，构造完整的旅游接待服务设施网络。5.4.2餐饮根据雷山县的预测游人规模和各管理区内景区的分布情况，按照集中饮食和民族特色饮食相结合的原则，规划除在苗族博览园四星级旅游宾馆接待就餐外，在森林公园内设置一级餐饮服务点3处，二级餐饮服务点6处，三级餐饮服务点12处，以形成森林公园内部完善的餐饮服务网体系；另在新桥“超短裙”苗族村寨设置特色餐饮点6处，主要采用农家乐的模式。5.4.3住宿⑴床位数量预测按雷公山国家森林公园、新桥“超短裙”苗族村和苗族博览园的游人规模，对项目区的旅游床位需求进行测算：Z=N×P×L/(T×K)其中：Z——床位预测数(张)；N——根据对比同层次客源条件分析预测的年游客规模(万人次)；P——留宿系数，即游客中需要在旅游区留宿人数的比例(%)；L—— 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究平均留宿系数；T——全年可游览天数(天)；K——床位平均利用率，即床位实际利用比例。经测算，其床位规模一期(2004年~2006年)605个床位，二期(2007年~2009年)1768个床位，具体详见表5~2。表5~2　　　　　旅游床位数量测算表建设期NPLTKZ一期21.47501.126075605二期42.94651.4260851768⑵住宿规划项目区住宿主要依靠县城的住宿设施。规划一期在县城的苗族博览园中建四星级旅游宾馆1座，规划单间、标准间和套房156间客房，规划床位280个；别墅区有客房60间，规划床位96个；考虑对森林保健的需求，森林公园内部住宿应按照充分体现森林生态特色和民族特色的原则，适度发展以中、高档为主的苗寨式森林疗养保健度假村和小区。另外在新桥、乌东、交腊和高岩等苗族村寨采用集中住宿与分散接待相结合进行安排。集中住宿，每村新建苗族民居接待楼，外形民居式，内部设施标准化；分散接待，选择达到国家旅游接待标准的苗家农户，开办农户家庭旅社，为入园游人提供亲身体验苗族民俗风情、学习苗族技艺的旅游接待场所；同时也为森林公园内的社区村寨发展社区经济，社区居民脱贫致富提供良好途径。规划详见表5~3。表5~3项目区旅游住宿床位分配表序号服务基地床位数一期二期备注合计高中低合计高中低1四星级旅游宾馆3763763762雷公山招待所303030现有3响水岩度假山庄8080804苗寨休闲度假村12012081125森林疗养度假村8080806乌东苗寨接待站4040407高岩苗寨接待站4040408交腊苗寨接待站404040合计7105902882723014001405.4.4休闲娱乐 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究娱乐活动主要依托苗族博览园娱乐中心，在雷公山森林公园大门入口区的苗寨休闲度假村、莲花坪景区的森林疗养休闲度假村和新桥、乌东、交腊、高岩、掌坳等苗寨适当安排民族歌舞表演。规划在苗族博览园修建娱乐中心和苗族文化博览园，策划苗族大型歌舞，除安排本旅游开发项目服务配套组建的专业苗族歌舞团为游客提供精湛的苗族歌曲表演外，还将提供高档次的卡拉OK厅、保健中心、保龄球馆、游泳馆、健身中心、竞技场、水上乐园和儿童游乐等休闲娱乐设施，尤其是开展苗族药物浴和足疗等特色服务，满足不同层次游人的需要，。森林公园大门入口苗寨休闲度假村和莲花坪景区的森林疗养休闲度假村设置健身、休闲娱乐和保健场。莲花坪景区修建表演场，面积1000㎡，定期安排苗族舞蹈表演；在新桥、白岩、乌东、交腊、高岩和掌坳等苗族村寨修建芦笙场(铜鼓场)，面积600㎡左右，并依托村寨组织业余苗族舞蹈表演队，不定期举行篝火晚会，表演芦笙舞、锑鼓舞、木鼓舞、锦鸡舞、板凳舞和铜鼓舞等文娱节目，不仅可满足不同层次游人的旅游娱乐需求，同时也丰富了社区苗寨居民的文化娱乐生活。在森林公园内的欧开漂流区、峡谷平湖等景点开辟水上娱乐休闲小区，设置游艇、水上气垫床等水上娱乐工具，提供划船、踏水以及欧开河逍遥漂流等水上娱乐服务。同时考虑老年人等旅游群体的出游需求，可在公园内增加轿子类辅助交通等娱乐服务。5.5购物5.5.1购物场所的设置购物主要依靠县城的购物场所。项目区主要突出特色购物，按照合理布局，高、中、低档商品比例适当，满足不同层次的游人需要的原则进行设置，并与项目区内的餐饮、旅游住宿、娱乐等服务网点同步建设。同时，应严格控制旅游商品销售网点的数量，以保持项目区良好的旅游形象。规划苗族博览园设旅游商品购物中心1处，面积300㎡，主要提供中、高档旅游商品和旅游日常消费品；在森林公园主大门入口和莲花坪小区设置旅游商品购物部，建筑面积分别为200㎡，提供旅游生活用品、旅游纪念品、食品等购物服务以及销售民族乐器、服装、银角等苗族银饰品、民间工艺品、艺术农具、艺术纺车等旅游纪念品和雷公山绿色生态食品、茶叶、中药材等地方特色食品，以满足不同游人的购物需求。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究此外，在新桥短裙苗寨及其它苗寨村落，充分利用苗族精湛的民间制作工艺，选择具有代表性的农户设置民间作坊，现场制作芦笙、刺绣和银饰等，让游人亲身感受苗族精湛的技艺和灿烂的民族文化。5.5.2旅游商品的开发旅游商品生产与销售是旅游产业的一个重要方面，是旅游收入构成的重要组成部分。旅游商品开发在于充分利用苗族自然与文化资源，经过设计、生产，使资源优势转变为产品优势，再经过宣传、营销，使产品优势转变为商品优势，最终实现经济优势。根据公司和旅游市场的实际，在充分调研的基础上，着重发展具有雷公山自然生态和苗族文化特色的旅游纪念品、生态食品和药品。主要开发产品可考虑雷公山山泉、茶叶、苗族中药材、苗族服饰、银饰及其它艺品。采用“公司＋苗寨(村)＋农户”的经营模式，对农户进行技术培训和指导，建立无公害绿色食品、药材的生产基地和“一村一品”的特色商品基地，生产符合旅游要求的各类商品，由公司进行统一包装，统一销售，打响“雷公山”生态绿色食品品牌和“苗疆”旅游特色工艺品的品牌，从而加速社区的脱贫致富步伐，实现社区可持续发展。5.6医疗与保安5.6.1医疗医疗救护主要依托雷山县城医院，在苗族博览园、森林公园主大门入口处客户服务中心、莲花坪景区的森林医疗保健休闲度假村和新桥“超短裙”苗族村分别设置医疗保健中心1处，提供一般的医疗救治及苗族药浴等保健服务；在乌东、交腊、高岩等苗寨结合农村医疗和旅游接待站建设，设置医疗紧急救护站；在峡谷平湖、高岩大峡谷两叉河、男小和水溪漂流码头设置医疗紧急救护点；同时，在上述医疗紧急救护场所、森林公园的主要车行道、旅游步道和旅游宣传资料中公布医疗急救电话号码。5.6.2保安项目区的保安纳入雷山县公安局的统一领导。在森林公园管理处设森林公安派出所，负责森林公园内的社会治安、护林防火和旅游安全等工作，配置森林公安车1辆；在公园主大门入口、东大门、西大门结合森林公园管理站的建设，采取“两块牌子，一套人马”的方式设置旅游保安服务站；结合森林公园护林防火等工作的开展，在雷公山观景台、莲花坪、大塘湾、滚牛瀑布等主要景点和游览步道险峻、岩石陡峭地段设立保安服务点和移动巡护哨；沿主要步游道，安排保安员(巡山护林员) 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究进行保安巡护；对森林公园内的白岩、乌东、交腊、高岩、掌坳等苗寨风情点的保安采取社区联防的方式，在苗寨中聘请责任心强的村干部担任社区联防员，兼顾社区治安、护林防火和旅游安全等工作。在苗族博览园和新桥“超短裙”苗族村分别设立保安部，负责辖区的社会治安、消防安全、游客安全等工作。此外，在各管理区的售票处，发放安全宣传册等资料，开展游客人身旅游安全知识宣传和建立安全警示牌，以保障游人的旅游安全。5.7导游5.7.1导游标志、标牌⑴旅游导示牌在距雷山县城6km处(与往西江公路交汇处)竖立“贵州雷山苗族博览园欢迎您”、“贵州雷公山森林公园欢迎您”的旅游导示牌；在苗族博览园、森林公园主大门、东大门、西大门、新桥“超短裙”苗族村设立旅游导游牌，标示项目区内各景区、景点的名称及游览线路图，用中、英文书写。⑵路牌根据不同游览景区景点分布情况，在入口、景区景点和沿车游道、旅游步道的道路交汇口、旅游接待服务区等设立导游路牌，标示旅游景点和方向，用中英文书写。⑶提示牌①安全警示牌：在景区景点、游览步道险峻地段和欧开河漂流区沿河岩石陡峭地段设立旅游安全警示牌，用中、英文书写。②旅游服务提示牌：在主要景区景点、旅游接待服务区设立旅游接待、停车、公厕等旅游服务提示牌，用中、英文书写。⑷保护宣传牌在苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村、森林公园正门、东大门、西大门、莲花坪景区和白岩、乌东、交腊、高岩等苗寨分别设立宣教橱窗，介绍景区景点的概况和民族文化、自然生态与环境保护、消防、卫生等知识，并展示森林公园内各景区景点不同季节的自然风光、苗寨风情图片。根据护林防火、消防、卫生安全工作的需要，在景区景点、游览步道和游客相对集中的区域设置保护宣传牌。5.7.2导游服务⑴本着以人为本的旅游服务原则，在苗族博览园、森林公园主大门和新桥“超短裙” 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究苗族村设立旅游客户服务中心，具体负责旅游服务工作，包括旅游接待(售票)、旅游咨询、旅游向导(翻译)、旅游住宿、旅游交通、医疗保健的金融、保险等旅游服务。⑵公司成立一家旅行社，组织旅游导游队，并对导游队伍进行培训，持证上岗，导游队伍建设遵循国际惯例和国内有关技术政策要求。⑶发放森林旅游手册。旅游服务设施建设项目规划详见表5~4。表5~4旅游服务设施建设项目一览表建设项目建设内容及设备型号单位数量餐饮苗族博览园四星级旅游宾馆㎡400公园正门餐饮服务部㎡80莲花坪餐饮服务部㎡200餐饮商业网亭(点)处12住宿苗族博览园四星级旅游宾馆㎡4000苗寨休闲度假村㎡1500莲花坪森林疗养度假村㎡2000乌东苗寨接待站㎡1000交腊苗寨接待站㎡1000高岩苗寨接待站㎡1000娱乐苗族博览园娱乐中心㎡400苗寨休闲度假村娱乐中心㎡2500苗族舞表演场㎡1000村寨芦笙场每个村寨600㎡处5购物公园正门购物部㎡200苗族博览园㎡30新桥“超短裙”苗族村㎡20医疗保安医疗保健仪器设备套3医疗保健站处4医疗救护车辆1森林公安巡护车辆1导游标志旅游导示牌雷毛公路6km处块2公园景区导示牌块4路牌及服务提示牌块200公园游客服务中心㎡400停车场㎡6800 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第六章市场分析定位与营销6.1现状6.1.1国内客源现状2003年到贵州省的国内外游客744万人次，而到黔东南地区的国内游客仅为100万人次左右，而到雷山的国内游客达到7.17万人次，市场现状与旅游资源优势极不相称，市场发展的潜力空间极大。随着凯里至雷山的4级油路修通和雷公山森林公园内毛雷公路的改造完成，2004年到雷山的国内游客将达13万人次，且2005年至2009年之间游客的数量将以每年20%以上的速度递增，2009年以后递增幅度可能会略低于20%，但游客数量增幅仍较大。6.1.2国外客源现状2003年黔东南地区的国外游客超过15万人次，到雷山的国外游客近1000人次。随着雷山旅游设施的不断完善和旅游景点的不断开发，对外宣传力度、广度的加大。2004年到雷山的国外游客的数量将达1300人次，并将以每年20%的速度递增。2009年以后随着北京奥运会和上海世博会在中国举行，只要我国对外开放的政策和力度不变，国外游客将有一个更大的增长高峰期。6.2市场分析6.2.1国内外旅游发展趋势⑴旅游经济持续快速发展，成为增长最快并且收益最高的“阳光产业”。据国际经验，我国人均国民生产总值水平符合旅游业起飞的标准，今后10年旅游业仍将持续高速发展。⑵各种专项旅游层出不穷，并被广泛接受，成为旅游业发展的新动力。⑶中长期旅游和中长距离旅游增多，尤其是跨国旅游增长迅速。⑷个人自助、全家出游者增加，尤其是近年随着高速公路增加，自驾车旅游成为时尚。⑸节假日旅游尤其是一年三个黄金周将成为持续升温的热点。⑹ 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究随着基础服务设施的人性化设计和旅游服务提升，对旅游年龄和性别的限制逐步减少。6.2.2客源市场分析⑴旅游客源市场现状特征分析①总量规模不大雷山县2003年旅游人数仅为7.27万人，但2004年则将接近13.0万人大关，总量规模仍不大；2003年只占黔东南的旅游市场的8.0%左右，所占市场份额较少。②发展速度快，增长潜力大图6~1为根据雷山县旅游局统计1998~2004年全县旅游人数绘制的曲线图。1998年雷山县游客接待总量为1.17万人，2002年，游客人数为4.97万人，2003年游客人数是7.27万人，2004年已达12.9万人次，是1998年游客数的11倍。7年期间，除1999年是负增长外，其余每年均以两位数的幅度增长，尤其是2000以来增幅均超过25%，2004年更是达到70%以上，表明雷山旅游潜力巨大。到雷山的游客中有90%以上到雷公山国家森林公园和新桥“超短裙”苗族村进行旅游，表明项目区旅游发展前景可观。图6~1雷山县1998～2004年旅游人数曲线图③旅游客源市场的基本待征 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究从对雷山县1998~2004年有关旅游客源市场的统计资料和调查情况分析来看，国内客源市场的地域范围逐年扩大，2000年以前主要以贵阳、凯里、都匀等贵州本省及湖南、广西等周边省区的游客为主，2004年省外游客的比重逐年增加，尤其以北京、广东、浙江、江苏等华东、华南经济发达地区和沿海地区的游客，目前已占国内游客人数的15%左右；国内游客绝大多数来自城镇居民，以政府职员、学生、商务人员、企事业职员为主。境外客源市场近年来主要为美、欧、日等国家、地区的游客，东南亚等国家、地区的游客较少；国外游客以徒步探险旅游，进入苗寨体验生活的居多。6.2.3发现潜在市场，引导旅游消费所谓的潜在市场，从空间看，是尚未开发的外地、外国中长距离游客；从时间看，是未来将出现的新消费需求。当前原始生态和民族文化旅游成为旅游市场的主流产品，而雷山旅游项目恰好集两者于一体，项目区有雷公山国家自然保护区和雷公山国家森林公园；而雷山是全国苗族聚居最集中的区域，由于长期封闭，仍保留着明显原始的民族文化特征，并有望将典型的苗族村寨如“西江千户苗寨”申报世界历史文化遗产。因此，联合国科教文卫组织官员在实地考察后公布，雷公山是当今人类保存得最完好的一块未受污染的生态、文化净土，是人们追求返朴归真，从返大自然的理想王国，是世界十大森林旅游地区之一，具有极强的增值能力，将成为贵州乃至中国的旅游胜地。6.3占领市场的二张王牌攻占市场必须凭借名牌权威。通过对以上总结分析，凭借“原始生态”与“民族文化”两张王牌，建立“返朴归真，回归自然”的理想王国，借此名扬天下。6.3.1“生物王国、奇异风光”――独特的自然景观是她的第一张黄牌●“万木之王”――秃杉●“林中侏儒”――山顶矮林●“世外桃源”――－欧开河风光●“圣水”――雷公山山泉●“圣药”――苗族中草药●“三级瀑布”――响水岩瀑布充分利用雷公山国家森林公园的自然生态景观，开发旅游产品，抢占旅游市场。6.3.2“民族奇葩、灿烂文化”――古朴的民族文化是她的第二张王牌　　●“水上粮仓”――新桥“超短裙”苗族村　　●“铜鼓舞之乡”――掌坳铜鼓村●“上有骷髅山，下有八宝山，离天三尺三，人过要低头，马过要下鞍”、“方薅别勒”（雷公居住的地方）、“苗族圣山”、――雷公山 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究　　●“苗族文化中心”――雷山县●“原始苗族村寨”――交腊村以雷公山为中心的周边区域是苗族最集中居住的区域之一，雷山县“露天民族博览馆----朗德”、“千户苗寨----西江”的民族风情旅游享誉海内外。利用以“奇”著称的新桥“超短裙”苗族村的民族服饰、水上粮仓以及雷公山国家森林公园内原始、古朴苗寨的民族民俗和风情，充分挖掘民族文化精髓，打造民族旅游精品。6.4市场定位随着西部大开发的不断深入，贵州、黔东南乃至“苗岭之巅”的雷山县已越来越多地为世人所关注，不少中外游客被雷公山原始自然生态和浓郁的苗族文化所折服。世界旅游组织专家预言：21世纪的世界旅游将以“民族风情”和“自然生态”为主要内容。随着“节假日旅游”和“带薪休假”的推广，国人用于旅游消费的时间和费用支付能力将不断增长；同时加入WTO后，国外客源市场必将逐年扩大，为雷山旅游迎来前所未有的发展机遇。根据《贵州省雷山县旅游业发展总体规划》(2001~2015年)中雷山县旅游市场定位和雷山县客源市场的现状特征，以及贵州省、黔东南有关旅游市场的抽样调查结果分析，对项目区客源市场进行定位：立足当前，以国内客源市场旅游需求为主，国外客源市场为辅。近期以本省及周边地区的客源市场为主，并逐渐向上海、浙江、江苏、广东等华东、华南经济发达地区和沿海地区等中远市场转移，国外游客的比重将逐年增加。6.4.1国内旅游客源目标市场第一客源市场——主要包括凯里、贵阳等省内其它周边地区的游客；从客源地的地域范围来看，凯里、贵阳等省内及其他周边地区距离雷公山较近，尤其是西部大开发将使上述地区经济得到快速发展，居民收入水平有较快提高，作为基本客源市场，西南地区将近3亿人口，是一个很有潜力的巨大客源市场。雷公山国家森林公园应重视该区域的客源市场培育，积极开发适合中低档收入的城镇居民假日观光休闲、大中专院校学生实习、短期休假等旅游产品，吸引和稳定基本客源市场。第二客源市场—— 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究以环渤海湾地区、长江中下游地区、珠江三角洲等地作为核心客源市场主要包括北京、上海、浙江、江苏、广东等华东、华南经济发达地区及湖南、湖北等中南经济较发达地区的游客。从旅游成本和旅游效用分析，长江中游地区尤其是省会城市长沙、武汉经济发展速度快，居民可支配收入高，且到雷公山的距离相对较近，交通便捷。以首都北京为中心的北方城市、以上海为龙头的华东地区、以广州为龙头的华南地区经济发达，只要通过改善旅游接待条件，加大旅游产品的宣传策划力度，努力提高公园自身产品质量开发富有特色的旅游产品，上述地区理应成为公园的主要客源地之一。6.4.2国外旅游客源目标市场第一客源市场——以美、欧、日等国家、地区作为入境的第一客源市场；从雷山县历年接待的境外游客情况分析，欧洲和北美市场一直是雷山县重要的境外客源市场，因此，公园应在生态旅游的基础上，积极开发欧美游客钟情的苗族民俗风情游、东方农耕文化游等特色。第二客源市场——以东南亚、港澳台等国家、地区作为入境的第二客源市场；据旅游统计资料，1999年该区域入境游客占外国入境游客的44.4%，而且该区域是未来十年出境旅游增长最快的地区(世界旅游组织预测)。由于该地区与我国同属东方文化，具有极强的地缘联系，且苗族同胞分布较多，公园应重点加强自身的旅游形象和旅游品位的宣传力度，突出雷山旅游作为贵州东线民族风情旅游的旗舰和苗族文化中心的独特旅游地位。6.5旅游市场营销策略目前旅游市场的竞争非常激烈，各地都在不断推出新的旅游品牌，增加旅游内容，提高旅游服务质量，加强宣传推介力度等等。但在雷山地区还是一块尚未开发的处女地，贵州中信投资有限公司及时进入该区域，开发旅游项目，可谓占尽天时、地利、人和等诸多优势。但有好景点只完成了旅游开发的一半，还有一半是策划与组织旅游活动、精选旅游路线、过程、丰富文化内涵和形象品牌的开发。因而如何把雷山的旅游项目做大、做强，主要应注意如下营销策略：6.5.1加强旅游资源的储备借助目前旅游产业仍取于起步阶段，土地转让价不高之机，尽快在有利位置获得的旅游资源和一定数量土地使用权，扩大土地资源用来兴建旅游设施。6.5.2加大宣传力度，丰富旅游内容通过多种方式、多种渠道向国内外宣传雷公山特殊的风光、生态环境、民族文化，以吸引更多的国内外游客。具体的宣传方式有：⑴发展节庆旅游 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究苗族每年的节庆非常多的民族，有“百节之族”之称，主要有祭鼓节、苗族节、爬坡节、吃新节等。充分利用政府每年举办的苗年节，加强宣传，扩大影响。⑵大搞演艺活动苗族是一个能歌善舞的民族，常以歌传情，雷山被授予“民族歌舞之乡”，先后获得国家文化部、国家民委和贵州、黔东南州30余次嘉奖，具备举办大型演艺活动的乡土条件，可与节庆活动结合，举办大型歌舞演艺活动；组织专业歌舞表演带，到全国各地或出国进行巡演，提高雷山旅游知名度。另外雷山县具有良好的自然和人文环境，有许多神奇的影视题材，可拍摄影视作品。⑶大办展销会雷山县具有丰富的生物资源，尤其是经济生物资源，仅药用资源就达600余种，而苗族中草药在我国药村中占有重要地位；雷山“银球”茶为外宾指定用茶；另外苗族的民族工艺品，尤其是民族服饰、银饰具有很高的声誉，可举办展销会，扩大市场影响。⑷积极承办、举办会议充分利用苗族博览园、雷公山国家森林公园内的休闲度假村良好的基础设施条件和优美的生态环境，积极承办各类会议和举办苗族民族文化、自然生态、生物多样性等研讨会，通过举办会议提高雷山旅游项目的知名度。⑸加强专题旅游开发雷公山国家森林公园良好的生态环境和丰富的野生动植物资源，多姿多彩的苗族风情文化，可积极开发专题旅游：林区徒步探险，探幽游、森林浴与森林疗养保健游、森林艺术创作游、森林避暑游、苗族民族风情游、苗族森林文化游、苗族农耕文化游、苗族民族艺术游、专业摄影绘画艺术游、科学考察游、乡村观光游、农家乐休闲游等。⑹收集整理苗族文化节目，创造别具一格的民族文化旅游品牌。⑺丰富旅游宣传模式。建立专类旅游网站，定期发布旅游信息；利用与现有电视台、报刊等媒体的良好合作关系，继续加强宣传；制作精美、意义深刻的旅游宣传门票、宣传单、旅游地图等宣传材料；在重点推介城市及周边城市建立大型宣传广告牌。6.5.3巧打价格牌，做好价格文章巧用价格策略可以招揽和吸引游客，扩大市场份额。如团队和散客的差价；淡季与旺季的差价；节假日与平日的差价；旅游热点与温冷点的差价；对回头游客实行优惠价，实行会员价、年票、月票制；对项目区内景点旅游实行联票制等；对特定旅游群体(老人、小孩、学生等)实行优惠价等。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究6.5.4加强人才具备，强化内引外联为了实现高质量、高起点、系统地管理、经营该项目，首要资源是人才，只有引进高水平的管理、经营人才，进行体制、机制的不断创新，提高从业人员的素质和服务质量；完善雷山旅游项目内部旅游资源和旅游线路，提升旅游品味，实现内部资源的充分利用；尽可能多地跟国内外旅游公司加强联系，互通信息，招揽游客，实现资源共享。6.6创名牌、树形象、造声势6.6.1创名牌名牌是攻城拔寨、占领市场的有力武器。雷山旅游项目要从一片“人间净土”，转化为经济优势，二张王牌打造是否成功是关键。但光有武器还不行，必须有掌握和驾驭武器的队伍，这就是是人才资源，这是创造名牌，实现资源优势转化为经济优势的关键。6.6.2树形象　　形象工程是个复杂系统。它和名牌战略紧密相关，名牌是形象的灵魂，形象是名牌的载体，二者又统一在旅游文化之中。我们认为在雷山旅游项目中的形象工程是规划在雷公山国家森林公园的莲花坪景区建立“蚩尤文化广场”，设立苗族始祖“蚩尤塑像”，树立雷山为苗族文化中心和雷公山为苗疆“圣山”。“蚩尤文化广场”必须是形象工程、精品工程，可采取公开招标搞创作竞赛以优中选优，令其产生“天下唯我独尊”的效果。6.6.3造声势　　在旅游消费心理学分析基础上，要动用一切可能手段(在成本允许范围内)煽情造势，把潜在消费者的口味调起来，产生极大的诱惑力，或心理驱动力，让人们跋山涉水、不远千里而来，以实现梦寐以求之心愿。雷山旅游项目具有许多可造声势之处，首先雷公山的许多神奇传说、新桥“超短裙”苗族服饰、“水上粮仓”等均有相当的吸引力，组织征文、征影、炒新闻、设计创作、拍影视剧和摄影展等，推介其神秘、迷人之处，创造其“人间净土”的意境。6.7市场风险分析由于旅游项目投资大、建设期长，最大的风险是后续资金跟不上，使项目中途停顿或被别的企业抢占雷山旅游制高点，影响旅游市场的全面开发和公司的可持续发展。另外，由于建设的随意性，造成旅游景观资源的质量下降，以及旅游服务跟不上，而造成旅游客源数量流失。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第七章环境容量与客源市场预测7.1环境容量7.1.1日环境容量环境容量是指在保证质量不下降，环境不退化的前提下，满足游客舒适、安全、卫生、方便的旅游需求，在一定时间和空间范围内，旅游资源允许容纳游客的承载能力。根据旅游需满足可持续发展、舒适、安全、卫生的原则，综合考虑雷山旅游项目区景区景点分布、游览方式和地形地貌等因素，采取线路法确定日环境容量。C日=（A/m）×D其中：C日——日环境容量（人次）；A——景区游道全长（m）；m——单位规模指标（m/人）；D——周转率。根据雷公山国家森林公园的环境特点，参照一般森林公园与自然保护区旅游规划采用的生态容量指标，确定m值为15m/人，D值为2—5。苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村的环境特点，参照《风景名胜区规划》的容量指标，确定m值为5—10m/人，D值为2—10。经测算，雷山旅游项目区日环境容量C日为21807人次，其中：雷公山国家森林公园日环境容量C日为11007人次；苗族博览园日环境容量C日为4400人次；新桥“超短裙”苗族村日环境容量C日为6400人次。7.1.2日游客容量日游客容量是指在特定的条件下，游客在一天最佳的游览时间内，旅游区域所能容纳旅游者的能力。G日=（t/T）×C日式中：G日——日游客容量(人次)；C日——日环境容量(人次)；t——连续游览完某景区或游道需要的时间(h)；T——最舒适的游览时间(h)。根据雷公山国家森林公园不同景区以及苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村的环境和旅游特点，确定t值取1—5，T值取7—10。经测算，项目区日环境容量G日值6478人次，其中：雷公山国家森林公园日游客容量G日为5398人次；苗族博览园日环境容量G日值440人次；新桥“超短裙” 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究苗族村日环境容量G日值640人次。7.1.3年容量计算G季=G日×N×KG年=G淡+G平+G旺其中G年——年游客容量(万人次)；G季——淡、平、旺季游客容量(万人次)；G日——日游客容量(人次)；N——淡、平旺季旅游天数(d)；K——旅游系数。根据雷山旅游项目区各景区不同景观和旅游气候及旅游环境等特点，经综合分析测算，雷山旅游项目区年环境容量为670.78万人次；年游客容量为178.81万人次。其中：雷公山国家森林公园年环境容量为286.18万人次；年游客容量为140.35万人次；苗族博览园年环境容量为160.60万人次；年游客容量为16.06万人次；新桥“超短裙”苗族村年环境容量为224.00万人次；年游客容量为22.40万人次。游客容量详见表7~1。表7~1贵州雷山旅游项目区环境容量分析表单位：m，人次游览景区游道长度周转率日环境容量T值日游客容量苗族博览园220010.044001.0440新桥“超短裙”苗族村320010.064001.0640森林公园苗岭之巅景区214002.028523.51426莲花坪景区148003.029262.71133响水岩景区157002.020923.51046高岩峡谷景区131001.7515274.0873欧开河景区138001.7516104.0920合计842002180764787.2客源市场预测7.2.1游客消费状况预测据调查分析，目前，国内游客到雷山旅游用于住、吃、娱乐及参观的人均日消费约250元左右。随着旅游设施的完善和更多旅游景点的开发，预见人均日消费将增加到400元以上。国外游客到雷山旅游,估计用于住、吃、游及购物的人均日消费将会增加到800元以上。7.2.2游客规模预测 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究目前，雷公山国家森林公园旅游开发建设处于建设前期，除响水岩景区基础设施和旅游接待服务设施较为完善外，其他景区基础设施和旅游接待服务设施相对滞后。根据雷山县旅游部门的统计资料，2004年到雷山县旅游的人数有12.9万人次，其中到达项目区内的游客达90%以上。随着雷公山旅游公路的建成通车和其他景区旅游基础接待设施的逐步完善，项目区将以其独有的特色和魅力吸引更多的国内外游客到大森林中去游憩，充分享受淳朴的自然美和古朴的文化，入园游客数量将以高递增率逐年增长。根据雷山县1998~2004年旅游接待现状和国内外客源构成情况分析，按照《贵州省雷山县旅游业发展总体规划》中游客增长率15%的预测指标和国家旅游局2003年森林旅游业发展增长率30%的实际增长指标，参照近期国内已建成的同类型森林公园游客的年增长情况，并综合考虑到雷公山国家森林公园2004年游客增长实际和项目建设期间的客观实际情况，预测雷公山国家森林公园游客年增长率在建设期内将不低于25%，其中：建设一期（2004~2006年）为28~30%，建设二期（2007~2009年）为25~28%。经分析预测，雷公山国家森林公园年游客量到建设一期末将达到21.47万人次，建设二期末将达到42.94万人次。雷公山国家森林公园2004~2009年预测的年游客规模详见表7~2。表7~2雷公山国家森林公园年游客量预测分析表单位：年，万人次，%建设期年度游客量预测增长率一期200412.9200516.7730200621.4728二期200727.4828200834.3525200942.9425 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第八章　环境保护8.1环境现状分析8.1.1生态环境现状雷公山国家森林公园多为原始天然林所覆盖，由乔木、灌木、草本组成的复层混交植物群落，这对保持水土、维护生态会产生巨大作用。景区内气候宜人，溪流清澈见底，基本上未受到污染。景区边缘地带人为活动较频繁，存在毁林开垦、乱砍盜伐情况，植被遭到不同程度的破坏，造成水土流失对公园景观和生态环境产生了一定负面影响。苗族博览园地处雷山县响楼开发区，三面环山，一面临河，以鱼溏草地为主，周边山坡植被生长良好，而苗族博览园前丹江河道由混凝土堡坎组成，对景观有一定影响。新桥“超短裙”苗族村寨历史悠久，但基础生活设施落后状态，生活污水雨水混排，卫生环境较差，周边由于人为活动频繁，植被遭受一定破坏，植被尚待改造。8.1.2水环境现状　　雷公山国家森林公园内的水质经有关部门检测符合国家生活用水标准，属极软水，具饮用水源的质量优势，其主要污染源来自于农业用水污染和村寨生活用水污染。苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村饮用水源均采用自来水，水质良好。新桥“超短裙”苗族村的“水上粮仓”的水体供给水系统失效，成为一潭死水，严重影响到景区水环境。8.1.3声环境现状苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村除省道从周边经过有一定的交通噪声外，没有其余噪声源，项目区声环境质量较好。8.1.4大气环境质量雷公山国家森林公园内除响水岩水电站外，工业是一片空白，空气达到国家大气一级标准。经连续监测，雷公山至今没有发现有酸雨污染。苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村附近没有大的工业污染源，影响空气环境质量的污染主要为区域内居民生活燃料燃烧排放的污染物，大气环境质量良好。8.2环境保护目标8.2.1生态环境保护目标 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究生态环境的特色优势是雷山旅游项目的根本所在，故开发要重视生态的作用和价值，应以一种科学的、全面的、积极的生态观念来指导开发，无论在建设期还是经营期，都必须从各方面对生态的影响作出全面的、科学的评价，并积极地消除生态的负面压力，使之走良性发展道路。在保护好雷公山现有的珍稀动植物资源的前提下，加快对景区及周边环境的美化绿化亮化，形成良好的生态环境。8.2.2旅游垃圾和生活垃圾处理目标　　对各类垃圾实行分类处理，实现市场化、无害化，提高综合利用率，同时垃圾处理不妨碍景观和环境质量。8.2.3其它环境目标　　项目区环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的Ⅰ级标准，空气负离子含量维持现有水平；水资源达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅱ类标准，所有污水必须经过无害化处理达标后方可排放，污水处理率达100%；噪声符合《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)的Ⅰ类标准；土壤环境质量达到《土壤环境质量标准》(GB15618－1995)中的Ⅰ级标准。8.3影响环境因素分析　　雷山旅游项目没有大的污染源，主要来源于生产、生活及旅游过程中产生的污染，环境质量总体良好。8.3.1施工期　　施工阶段各种旅游设施的建设对原有的自然景观产生直接的影响，如景观协调性；旅游基础设施如旅游公路、游步道、房屋等的建设及施工过程中原材料的运输、堆放，通常会破坏植被和土体，对项目区的原有动植物生存环境构成威胁，造成生态环境质量在短期内下降；施工产生的粉尘、施工场地的生活污水、垃圾、施工机械和施工车辆产生的噪声及排放的尾气均对周围环境造成影响，可能在短期内影响到环境质量，但影响是有限的，也是局部的，施工完成后，影响会逐步消失。8.3.2经营期 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究　　随着项目建成运营后，对环境质量的影响主要会来源于随着游客数量的不断增加与项目区的环境容量之间的矛盾。旅游活动可能影响到项目区中的珍稀物种或原生生态系统的结构及功能，对原有动植物的生存环境造成干忧；同时旅游车辆的增加也会增加粉尘、噪声和废气，各类生活垃圾及污水数量均会增加，从而影响项目区环境质量。因而必须加强环境保护，严格控制旅游人数，以保持良好的环境质量。8.4环境保护措施8.4.1确定保护范围，实行分级保护根据雷公山国家森林公园生态环境质量和景观质量特征，确定需要重点保护的珍稀动植物资源和原生植被，实行分级保护，公园划分为一般保护区和重点保护区。重点保护区主要是雷公山国家森林公园的原生植被较好的区域，对于保护生物多样性和地带性种质资源极为重要，严格限制游客数量，严禁修建大型旅游设施和安排大型的旅游活动，修筑的设施要求与周边环境相协调，该区域主要安排科普、探险等专项旅游项目。一般保护区主要作为旅游开发区，在有效保护植被和生态景观的前提下，可安排适度的开发建设，修建适当的旅游配套服务设施，但要做好综合环境的保护工作，防止水土流失和景观质量下降。森林公园风景林合理配置护林人员，保护好森林资源。8.4.2打造具有现代气息、环境优美的苗族博览园　　苗族博览园在充分体现苗族民族文化氛围的基础上，严格按四星级宾馆标准建设集住宿、就餐、休闲、观光、保健、娱乐于一体的现代化旅游场所，强化美化绿化亮化工程，创造环境优美、景观丰富的苗族博览园。8.4.3加强项目区的绿化美化　　项目区绿化美化要点、线、面相结合，山体的面上绿化，公路、游步道的线上绿化，景区、景点的点上绿化互相配合，协调发展；项目区绿化美化树种坚持以乡土树种或花草为主，以体现一种自然纯朴的野趣，在苗族博览园可适当引种部分外来树种，采用乔、灌、藤、花、草相结合，进行不同景观配置，丰富旅游景观；森林公园内对不宜开展植被改造的地段可实施封山育林，禁止砍伐树木和挖山采石，挖采花草和中草药材。8.4.4水环境保护措施新建和改建的旅游设施，可修建坚固的护坡，或种草护土，以避免水土流失；禁止兴建对水体、环境有污染的建设项目和生产设施；在苗族博览园、休闲度假区和新桥、乌东、交腊、高岩等苗族村寨，游人和社区居民相对集中的区域，应兴建废水处理设施，将生活废水经过处理达到国家废水排放标准后，经地下排污系统排入水体，杜绝生活废水直接排入水体；社区村寨应积极推广生态农业，尽量减少化肥和农药的使用量，避免过多化肥和农药残留物进入水体。8.4.5固体废弃物处理措施 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究在项目区建立垃圾回收处理中转站8个，垃圾处理设施的设立地点应较为隐蔽，且不妨碍自然景观。在景区售票处发放一次性垃圾回收袋；在景点和休息廊亭处、观景平台设置垃圾回收箱（桶）；沿主要旅游步道按每隔200m设垃圾回收箱（桶）1个，一般旅游步道按每隔250m设垃圾回收箱（桶）1个；并安排临时环卫人员定期对景区景点的垃圾回收箱（桶）和欧开河、峡谷平湖等水域进行清理，及时清除各种固体垃圾，以保持环境洁净。森林公园配置环卫运输车1辆，对公园内垃圾处理采取分散与集中处理相结合的原则，各景区景点将回收的垃圾进行分类处理后，对公园集中回收、分类后不可降解或对环境产生污染的垃圾及时运往公园外的垃圾场处理，禁止在公园内焚烧垃圾。8.4.6废气环境整治应严格控制项目区内车流量，禁止大型运输卡车入园，以减少粉尘、废气污染；调整能源结构，减少木质能源的消耗量，旅游接待服务区内的生活锅炉、取暖锅炉以及其他用途的烟囱，必须安装消烟除尘设备，且烟囱高度应符合环境保护的规定要求，且尽量推广环保的煤气、电能和太阳能。8.4.7声环境整治项目区内不得使用大功率的广播喇叭和广播宣传车，严禁鸣喇叭；在森林公园内的休闲游乐场所，应采取有效措施，减轻或消除噪声对周围环境的影响；沿项目区内公路或在停车场附近种植绿化隔离带，充分发挥植物消音吸声作用。8.5苗族文化的保护措施　　新桥“超短裙”苗族村及森林公园内民族村寨的民族文化旅游资源是雷山旅游项目的重要组成部分。新桥“超短裙”苗族村的苗族文化以“奇”著称，在合理保护的前提下，具有极高的开发价值，要求聘请高资质的设计单位编制系统的保护开发规划，严格按规划设计实施；“水上粮仓”对现有水体的给排水系统进行修缮，对生活污水和垃圾进行集中处理，改变水体环境，体现原有风貌。民族村寨周边建筑的风格应与苗族民居风格相符，与环境相协调；合理保护的前提下，充分挖掘民族文化遗产，开发民族旅游产品，加速旅游产业发展。8.6结论⑴本项目对风景区和城区产生的污染影响很小。仅施工过程中会产生一定的影响，在经营过程中通过管理措施和基础设施对环境的污染和影响很小。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究⑵项目的建成，对景区和雷山县城市容的改善起到很大的积极作用，对雷山县的招商引资和进一步开发景区建设创造良好的基础。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第九章安全、卫生、消防、节能与节水9.1安全游客的人身安全是开展旅游活动的首要前提，安全性是旅游的生命线。因此，在整个旅游管理的过程中，要始终把安全工作放在首位，确实加强在交通、旅游观光、娱乐、宾馆、饭店等方面的安全保卫工作，消灭一切在旅游过程中可能发生的安全隐患，确保旅游者有一个安全舒适的旅游环境。做好旅游设施项目的安全性分析，如观光亭的承载力，合适旅游人数等，施工时做好质量监督管理，确保设施使用的安全性；在危险地段的游览步道或公路、电力设施和水域，要设置安全护栏、堡垒和标示牌，坡度大的步道要建成台阶式的步道，并对地面的材质进行合理选择，消除一切对人身安全造成威胁的隐患；游客在进行旅游、娱乐活动时，安排安保人员值勤，游船配置必要的安全救护设备，同时加强安全监督与保护、救护工作，确保游客的安全；加强安全宣传，在入口处、导游图或门票上设置旅游安全指南或须知，提醒游人注意安全。9.2医疗卫生加强对项目区群众的卫生宣传教育，提高群众的卫生意识，消除卫生死角，创造一个清洁卫生的良好旅游环境和生活环境。为了保证游人的健康，应加强卫生防疫保健工作，及时预防传染性疾病传播，公共设施要进行定期进行消毒处理。宾馆、休闲山庄及其它公共娱乐场所严格按相关要求严格执行。加强公厕的建设力度。并根据项目区的实际情况，在有水冲条件的地段，设置水冲式公厕；在没有水冲条件的地段，设置生态公厕，并安排专职清洁工人定期打扫清洗，以满足游人的旅游舒适、卫生的需求。旅游路途公厕应与周围环境协调，苗族风情村寨的公厕应与苗族民居建筑格调相统一，采取砖混结构，仿苗族民居建筑格调。完善项目区内的医疗服务体系。项目区内共设医疗服务中心4处，其中雷公山国家森林公园2处，苗族博览园1处，新桥苗寨1处。另外在主要旅游景区(点)设立医疗服务站(点)，保证及时处理各种医疗事故。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究医疗服务中心(站、点)与项目所在地的乡镇医院、雷山县人民医院，共同组成旅游安全救援系统。一旦游客发生意外，可以最快地速度送往医院，及时救治。9.3消防防火必须认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，从提高预防和控制火灾能力入手，积极认真地抓好消防的各项工作，防患于未然。9.3.1森林防火依托雷山县林业局的森林防火指挥中心，加强对景区内外范围的防火宣传工作，设立防火宣传橱窗、标志牌80块，其中护林防火宣传橱窗10块，森林防火宣传水泥牌10块，60个护林防火标志牌60块；配置风力灭火器20部及配套装备、消防车1台，修建防火林带及防火线81.6km，新建了望台2座。同时贵州雷山民族旅游有限公司利用现有员工成立业余消防队，制订防火规章制度，并定期进行培训。9.3.2建构筑物的消防苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村及雷公山国家森林公园内的民族村寨内新建的建构筑物均按《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)以及国家有关的规程、规定进行设计，并配备相应的防火、灭火器材及基础设施。对项目区内的公共娱乐场所及社区苗寨的消防工作，严格执行有关消防规定，在旅游接待服务区和新桥、乌东、交腊和高岩等苗族民俗风情村寨的旅游接待服务点按消防规范要求设置地上式消防栓、灭火器等消防器材，以杜绝一切火灾隐患。　9.4节能雷公山国家森林公园、苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村供配电系统的设备及控制方式，均要求按高效节能的要求来进行配置，以便达到节约用电的目的。项目区内的居民逐步寻找木质能源的替代品，推广使用节能灶、沼气池和太阳能，宾馆、休闲山庄及旅馆必须使用煤气或电能，逐年减少对公园内的林木及植被的破坏。9.5节水所有给排水的配件及洁具全部采用节水型，例如自闭式的冲洗阀、感应式冲洗阀和低水箱式马桶等。绿化喷头采用电控自动喷洒系统，同时采取统筹兼顾、集中管理的原则，科学合理地利用景区的水资源。对于农作区提倡推广节水农业，降低水资源的消耗。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第十章　项目建设机制10.1经营模式雷山旅游建设项目的雷公山国家森林公园具备BOT(BuiltOperateTransfer)筹资方式的基本特点，完全可以采用BOT投资方式进行项目建设和管理。典型的BOT投资形式是政府与社会企业法人的项目公司签订合同，由该项目公司筹资并承接项目；在双方协定的一段时间内，该项目公司通过经营该项目，以及利用政府给予的其他补偿条件，偿还项目债务并回收投资；协议期满后，项目无偿移交给政府。通过雷山旅游建设项目运作机制的创新实施，探索一套由政府引导，社会企业法人投资建设和经营管理旅游开发项目的机制和模式。这种探索和实践，不仅对我国西部贫困地区旅游开发的发展具有重要的指导作用，而且对中国其它区域的旅游发展模式具有重要贡献。　　苗族博览园采用股份制企业的经营管理模式，实行董事会领导下的总经理负责制，公司自主经营，自负盈亏；新桥“超短裙”苗族村及其它民族村寨推行“公司＋农户”的联合经营模式，形成共同受益的联合体，公司将指定的农户接纳为公司成员，民族村寨由公司统一开发、统一管理，由农户自主经营旅游项目，公司按比例分成。10.2组织机构及人员配置10.2.1项目组织机构(1)由当地政府成立项目实施协调领导小组雷山旅游建设项目涉及林业、旅游、民宗、国土、自然保护区、环保、水利、农业、开发区、电信、电力等多个部门，协调难度大，在建设过程中易形成管理职责交叉等问题。为使雷山旅游的建设按规划目标如期实施，建议成立由雷山县政府主要领导任组长，林业、旅游、自然保护区、国土、环保、水利、农业、开发区等部门主要负责人任组员的项目实施协调领导小组，统一协调，各部门全力支持、参与该项目的建设行动。⑵项目建设单位成立项目公司雷山旅游项目由贵州雷山民族旅游有限公司负责实施。具体工作包括组织编制规划设计、负责工程招投标事宜、质量监督、检查和验收旅游策划、资金筹措、工程建设和经营管理等工作。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究⑶聘请专家，成立“雷山旅游项目建设咨询专家组”由贵州中信投资有限公司聘请国内外著名的旅游、民族、生态、植物、动物、水利等领域的院士、教授、专家组成“雷山旅游项目建设咨询专家组”，负责雷山旅游项目建设过程中的技术咨询和相关问题的论证工作。10.2.2管理机构本着精简、精干、高效、实用、定岗定位、职责分明、责任到人的原则，拟建一个科学合理、高效灵活的经营管理机构------贵州雷山民族旅游开发有限公司。总经理下设副总经理、财务总监和行政主管，公司下设部门有行政部、财务部、工程部、旅游部、保安部、宾馆部、环卫部、娱乐部、歌舞团等职能部门。管理机构详见图1。总经理财务总监副总经理娱乐部歌舞团环卫部保安部宾馆部财务部工程部行政部旅游部新桥苗寨管理处苗族博览园管理处森林公园管理处雷山旅行社本项目实行总经理负责制，采用现代企业管理模式经营运作。各副总经理、财务总监和行政主管对总经理负责，各部门经理对分管的副总负责。各部门的具体职能如下：行政部：负责人事、后勤、行政工作；财务部：负责财务、投资预算和经济效益分析工作；工程部：负责景区景点的具体开发和完善、基础设施维护工作；宾馆部：负责四星级旅游宾馆的全面经营；保安部：负责项目区内的治安保卫、消防等工作；环卫部：负责项目区生态保护、环境卫生、医疗服务、环境绿化美化工作； 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究旅游部：负责项目区内的景区经营和旅游开发、宣传及市场营销工作；歌舞团：负责对苗族歌舞文化的挖掘和表演；娱乐部：负责对项目的休闲娱乐项目的经营。10.2.3人员编制根据管理机构的设置、各岗位工作量和实际需要，实行以岗定员，提倡兼职、兼岗。贵州雷山民族旅游开发有限公司的管理人员共计72人，设正总经理1名、副总经理3人，财务总监1人，行政主管1人。其中各职能部门设经理和副经理各1人，编制安排具体如下：行政部6人，财务部6人，工程部10人，宾馆部10人，保安部6人，环卫部5人，旅游部9人，娱乐部6人，歌舞团8人。临时工可根据旅游开发的需要进行聘请。机构和人员随旅游项目建设进度逐步配齐和完善，随着市场经济的发展，管理体制的改革，本次的人员编制仅供参考，在实际中可根据具体情况和需要进行调整。10.3人才培训根据整个旅游项目的总体策划，招工培训工作于2004年7月开始，后期按管理常设机构适时进行招工和培训，尤其要对项目区的剩余劳动力进行优先安排。对于项目区的工作人员均需持证上岗。对不同类型的员工根据工作岗位的实际需要制订相应的培训计划。对于管理型类人才要求引进大专以上学历的经营管理、酒店、文秘等专业人才，并定期安排到高等学府进行短期培训和深造，鼓励进行继续学习；对于宾馆、森林公园和新桥“超短裙”苗族村的保安，上岗前统一进行专业培训，合格后方能上岗；对于导游，要求必须有导游证，尤其要加强雷山旅游项目的旅游资源产品知识和职业道德的培训，提高综合素质；对于项目区的环卫工人，主要培训统一着装和文明服务方面知识；对于四星级旅游宾馆及其它接待中心的服务员根据所在岗位要求定期组织培训。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第十一章　实施进度　　根据项目区旅游现状和资金筹集的实际，建议雷山旅游项目采用分期开发，滚动发展；边建设，边营业，分阶段开发逐步完善的建设原则。项目建设的工作进度安排如下：11.1建设期限建设期限：6年，即2004年到2009年完工。11.2建设进度安排为了使雷山旅游项目开发建设与该县国民经济建设分期同步，并满足旅游发展的具体要求，根据与雷山县人民政府签订的协议、《贵州雷公山国家森林公园总体规划》实施进度安排及开发一个，投入一个，受益一个的原则，雷山旅游项目开发分为二期实施。11.2.1建设分期一期：2004~2006二期：2007~20092004年已经开始动工实施现尚未结束的项目纳入一期工程，2004年以前的项目和设施作为历史现状。根据资金筹措情况可以适当缩短建设期限。11.2.2分期建设内容一期：完成雷山旅游项目所有的区域建设性详规及单体设计；完成公园主大门及附属配套设施、重要地段的自然景观改造、通讯及广电工程等，交通、游路、标志、管理区饮食、住宿、生态公厕等基础设施建设，各景区可基本开展旅游活动；苗岭之巅景区和莲花坪景区全面启动建设，重点完成苗族文化广场、蚩尤雕像、雷公山顶观光台、大塘湾森林休闲小区等景点的开发；苗族博览园全面建设并完工投入运行；新桥“超短裙”苗族村的建设全面启动并完工。二期： 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究完成东大门、西大门及附属配套设施、基本完成项目区的森林景观改造项目、绿化工程项目及旅游接待服务设施建设，逐步开发主题旅游项目，如休闲保健旅游、科学教育与考察专项旅游等。苗岭之巅景区和莲花坪景区建设完工并投入运行，并启动高岩大峡谷、欧开河景区的建设工作；完善苗族博览园、新桥“超短裙”苗族村及其它景区、景点的建设。全面建设高岩大峡谷、欧开河景区并投入运行；根据发展需要，逐步完善其它景区的建设。11.3投入运行时间安排2005年5月，苗族博览园四星级旅游宾馆正式营业纳客；2005年7月，新桥“超短裙”苗族村寨正式投入运行；2005年11月，苗族博览园全面进行营业；2006年9月，雷公山森林公园苗岭之巅、莲花坪景区进行营业；2009年9月，雷公山森林公园景区全部完工，全面投入运行。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1估算依据贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目的投资估算是在广泛物价和费用调查的基础上，参照国内类似工程的费用水平，并考虑到贵州雷山县的物价水平以及森林公园及当地建设条件对工程投资带来的影响因素来估算的。各类费用估算依据如下：⑴建筑安装工程投资：①原林业部颁发的《林业工程建设概，预算编制方法》；②根据《1998年贵州省建筑工程预算定额及贵阳地区基价》，《贵州省九五安装预算》以及参照交通部部颁《公路基本建设工程概算、预算编制办法》(交公路发[1996]612号)和《公路工程预算定额》(交公发[1992]65号);③参考贵州省仿古建筑及园林工程单位估价表和在当地或邻近地区收集的造价参考指标，并综合现行工资及费用指标分析概算。⑵设备及工器具购置费：按现行市场价格估算。⑶工程建设其他费用：财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号）、国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知(计价格[2002]10号)、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》([1992]价费字479号)。①建设单位管理费：按工程费用的1.30%估算；②勘察设计费：按工程费用的3.46%估算；③工程监理费：按工程费用的1.50%估算；⑷预备费用：基本预备费按工程费用及工程其他费用之和的6.00%估算；未考虑物价上涨因素。12.1.2估算范围与内容投资估算范围为雷公山国家森林公园内四景区、苗族博览园、新桥“超短裙”民族村在建设期内的开发项目和基本建设投资。具体包括： 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究①基础设施工程：道路交通、给排水、供电、通讯等基础工程建设和设备器具购置费。②旅游服务基础设施建设：四星级旅游宾馆及其它住宿歺饮等、娱乐中心、苗族风情博览园等。③植物景观与绿化工程：景区景点工程、环境保护工程.。④工程建设其他费用。⑤预备费用。⑥流动资金。12.1.3投资估算本项目分三大块，即苗族博览园(苗文化展示区)，雷公山国家森林公园四景区(生态旅游区)，新桥“超短裙”苗族村(民俗民风体验区)。三个区域同期开工，分二期开发建设。经估算，本旅游项目总投资为30521.0万元，其中：固定资产投资29117.0万元，流动资金投资1404.0万元。具体投资分类如下：⑴固定资产投资按建设项目分：①森林公园17110.1万元，占固定资产投资的58.8%；②苗族博览园11323.0万元，占固定资产投资的38.9%；③新桥“超短裙”民族村683.9万元，占固定资产投资的2.3%。⑵固定资产投资按费用构成分①建筑安装工程费用：22142.8万元，占固定资产投资76.1%；②设备及工器具购置费用：3453.8万元，占固定资产投资11.9%；③其他费用：3520.4万元，占固定资产投资12.1%。⑶固定资产投资按建设期分①一期工程：18265.6万元，占固定资产投资62.7%；②二期工程：10851.4万元，占固定资产投资37.3%。具体投资项目详见表12~1、表12~2。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究表12~1雷山旅游项目固定资产投资汇总表单位：万元工程和费用名称建筑安装工程费设备及工器具购置费其他费用合计占固定资产的%第一部分工程费用22142.83453.825596.687.9%一、森林公园13978.51212.315190.852.2%（一）、景区景点工程4001.9607.64609.515.8%（二）、植物景观工程391.0391.01.3%（三）、环境保护工程1719.6110.71830.36.3%（四）、旅游服务设施建设2498.0244.02742.09.4%（五）、基础设施2368.0250.02618.09.0%（六）、景区租赁费3000.0　3000.010.3%二、苗博园7557.12241.59798.633.7%三、新桥“苗族村”607.2607.22.1%第二部份工程其它费用1872.31872.36.4%一、森林公园工程其他费用　　950.9950.93.3%二、苗博园工程其他费用　　883.4883.43.0%三、新桥“苗族村”其他费用　　38.038.00.1%第一、二部分合计22142.83453.81872.327468.994.3%预备费用1648.11648.15.7%一、森林公园工程预备费用　　968.4968.43.3%二、苗博园工程预备费用　　641.0641.02.2%三、新桥“苗族村”预备费用　　38.738.70.1%合计22142.83453.83520.429117.0占固定资产投资的%76.1%11.9%12.1% 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究表12~2雷山旅游项目固定资产投资估算表单位：万元项目名称及内容规模要求单位数量投资额建设进度安排一期二期一、雷公山国家森林公园　　　　（一）、景区景点工程　　　　1.公园入口区　　　　公园主大门　项160.060.0公园西大门　项140.040公园东大门　项123.023.02.苗岭之巅景区　　　观景台石质结构座138.038.0招待所内部设施　项1150.0150休息平台用30厚青石板拼缝座12.82.8观景亭　座18.08.0游道　km4.839.439.43.莲花坪景区　　　①莲花坪小区　　　景区大门　个118.018.0蚩尤雕塑像　座160.060.0纪念地广场以蚩尤雕塑像为中心修筑圆形纪念广场m25544388.1388.1苗祖殿　m21000120.0120.0内部设施　项1280.0280.0莲花池　个128.028.0渔乐亭　座216.016.0②幽谷长廊小区　　　0.00.0休息亭　座18.08.0休息平台　个26.06.0③峡谷平湖小区　　　景区门　个118.018.0秃山林标志　个10.50.5人工造景　处180.080.0鸟语林　项1480.0480狩猎场及设施设备　项1300.0300.0休息亭　座216.016.0烧烤场　㎡2006.06.0水上娱乐码头　个256.056.0游艇　只5150.0150.0小船　只105.05.0④天然植物园小区　　　植物名牌　项10.30.3 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究续表12~2雷山旅游项目固定资产投资估算表单位：万元项目名称及内容规模要求单位数量投资额建设进度安排一期二期⑤珍稀植物园小区　　珍稀植物园　个1188.0188.0花圃　亩260.060.0管理房　㎡1008.08.0围墙　m150037.537.5喷灌设施及农器具　套120.020.0游道　km8.5239.7239.75.高岩峡谷景区　　　0.0休息平台　个35.45.4栈道　m50040.040保护性设施　km0.23.03寨门　座236.036游道　km24.9702.2702.26.欧开河景区　　　0.00漂流码头　个3114.0114河道整治　km15750.0750漂流设施　个505.05水车　架52.02磨房　㎡201.01农器具　套10.60.6小计　　　4609.52280.32329.2国家或地方　　　1167.9公司投资　　　3441.6（二）、植物景观与环境绿化工程　　　　交腊华山松林改造　hm22024.024森林浴场景观规划　hm228.534.234.2幽谷长廊森林景观线规划　km88.08.0杜鹃灌丛景观维护　hm23030.030.0秃杉风景林建设　hm20.672.02.0坡耕地造林　hm2276.7124.536.887.7荒山荒地造林　hm28538.317.620.7公路绿化　km2080.080管理与服务区绿化　处150.050.0小计　　　391.0178.6212.4国家或地方　　　242.8公司投资　　　148.2 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究续表12~2雷山旅游项目固定资产投资估算表单位：万元项目名称及内容规模要求单位数量投资额建设进度安排一期二期（三）、基础设施工程　　　　公路km25.91554.0777.0777停车场　m2360090.067.522.5旅游车　辆5250.0250给排水　项1188.0188.0水库整治加固　项1300.0300供电工程　项168.068.0通讯及广电工程　项1168.0168.0小计　　　2618.01268.51349.5国家或地方　　　1854.0公司投资　　　764.0四、环境保护工程　　　　护林防火指挥车猎豹越野车辆132.032.0海事卫星电话　部11.01.0生物防火林带建设宽20mkm81.678.378.3民居保护　个5150.0250村容村貌改造　个5250.0100人文环境要素保护整理　个5100.0防火了望台兼作观景台座2140.0140.0了望器材　套24.04风力灭火机　台102.02二号扑火工具　把2000.20.2宣传橱窗不锈钢橱窗个108.08宣传牌水泥标牌块103.03宣传标志牌　块601.81.8病虫害检疫设备及药品　套130.030病虫害防治　hm2306755.255.2环境监测预报站点　站565.065.0垃圾回收站　处10100.0100垃圾回收车运输卡车辆120.020垃圾箱　个2908.78.7安全护栏　km6150.0150保坎　m230000420.0420安全标志牌　块361.11.1标准公厕　处880.080环保公厕主游道每1km设置1座座26130.0130小计　　　1830.3238.01592.3国家或地方　　　827.7公司投资　　　1002.6 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究续表12~2雷山旅游项目固定资产投资估算表单位：万元项目名称及内容规模要求单位数量投资额建设进度安排一期二期五、旅游服务设施　　　　山顶招待所改造　m21800180.0180公园正门餐饮服务部　m240060.060.0莲花坪餐饮服务部　m240060.060.0餐饮商业网亭（点）　处18450.0450苗寨休闲度假村　m24000600.0600.0莲花坪森林疗养度假村　m22000300.0300.0乌东苗寨接待站　m21000150.0150.0交腊苗寨接待站　m21000150.0150高岩苗寨接待站　m21000150.0150苗寨休闲度假村娱乐中心　m240060.060.0苗族舞表演场　m3100030.030村寨芦笙表演场每个芦笙场600m2处5150.0150公园正门购物部　m220020.020.0医疗保健仪器设备　套10100.0100.0医疗保健站　处348.048.0医疗救护车　辆130.030.0森林公安巡护车　辆128.028农用车　辆18.08.0接待用车　辆260.030.030旅游导示牌雷毛公路6km处块14.04公园景区导示牌　块36.06路牌及服务提示牌　块2008.08公园游客服务中心　m260090.090小计　　　2742.01466.01276国家或地方　　　36.0公司投资　　　2706.0六、景区租赁费　　　3000.01500.01500工程费用合计　　　15190.86931.48259.4工程其他费用　　　950.9433.9517预备费用　　　968.4441.9526.5公园总投资　　　17110.17807.29302.9国家或地方投资　　　4128.4公司投资总计　　　12981.7二、苗族博览园　　　　四星级宾馆　㎡1750035003500　苗族大型歌舞表演项122002200　内部设施　套1480480　 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究续表12~2雷山旅游项目固定资产投资估算表单位：万元项目名称及内容规模要求单位数量投资额建设进度安排一期二期别墅区　㎡2600520520　别墅区内部设施　套1220220　娱乐中心　㎡1200180180　娱乐中心内部设施　套1250　250苗族博览馆展物及设施　套1100　　职工宿舍　㎡3600360360　园区道路　㎡2200128128　游泳池　㎡8004040　设备设施　套12020　网球中心　㎡9009090　设备设施　套188　水上娱乐项目　项18080　水体工程　㎡3003939　艺术工程　项1250　250环境工程　项1350　350设备设施　套18080　停车场　㎡30003636　铜鼓坪广场　㎡280033.633.6　园区大门　个11818　综合管网　项1180180　设备设施　套16060　配电站　㎡727.97.9　变压器及附属　台26565　给排水工程　项132　32给排水设施设备　项158　58采暖通风工程　项114.4　14.4采暖通风工程设备　项1248　248斗鸡.斗牛.烧烤场　㎡7509　9休息.休闲设施　项122.5　22.5苗年祭祀坛　㎡60040.8　40.8露天儿童乐园　㎡98028.428.4　内部设施　套15050　工程费用小计　　　9798.68423.91274.7工程其他费用　　　883.4797.386.1预备费用　　　641553.387.7合计　　　113239774.51548.5 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究续表12~2雷山旅游项目固定资产投资估算表单位：万元项目名称及内容规模要求单位数量投资额建设进度安排一期二期三、新桥“苗族村”　　　　1.水上粮仓修善工程　㎡2800140.0140.02.水上粮仓水体整治　㎡220044.044.03.苗寨排污工程　m125015.015.04.农家乐苗住户修善　产2040.040.05.寨整体修善工程拆除砖块，恢复木材项180.080.06.步道整修　m310024.824.87.电网移位　项115.015.08.综合管网　项180.080.09.观光亭修善　个312.012.011.工艺品、纪念品销区场地　㎡1005.05.012斗牛场.道路铺设　㎡1502.32.313.斗牛场　㎡1501.11.114.停车场　M32003.03.015.铜鼓坪修善　㎡605.05.016.不良景观建构筑物拆除　㎡300035.135.117.绿化工程　㎡30024.924.918.引水工程　项150.050.019.消防设施配置　项130.030.0工程费用合计　　　607.2607.2工程其他费用　　　38.038.0预备费用　　　38.738.7合计　　　683.9683.9工程费用总计　　25596.615962.59634.1工程建设其他费用总计　　1872.31269.2603.1预备费总计　　1648.11033.9614.2总计　　2911718265.610851.412.2资金筹措本项目建设期长、资金需求量巨大，采用边建设、边营业、分阶段投资滚动式发展模式，资金筹措采取多渠道、多形式的方式。全部工程项目总投资为30521.0万元。具体来源如下：争取国家投资4128.4万元，占投资总额的13.5%；申请银行贷款4983.0万元(含流动资金贷款983.0元)，占投资总额的16.3%；企业自筹21049.6万元，占投资总额的69.0%；职工集资360.0万元，占投资总额的1.2%。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第十三章效益分析13.1经济效益13.1.1财务评价基础数据⑴计算期确定根据建设项目投资固定资产平均折旧年限为15~20年、项目寿命期内新技术和新设备的出现以及经济环境的变化，故确定计算期为18年，从2004年开始计算。⑵消费定额指标该项目的营业收入主要来自门票、住宿、交通、购物、饮食、娱乐等其他旅游服务业。根据雷山县的社会消费水平及消费结构情况，参照同类项目的消费指标，综合分析确定各行业的消费定额。详见表13~1。表13~1消费定额指标单位：元/人年份项目2004—20052006—20092010—2021门票50100150住宿60100150交通51525购物102535饮食（不住宿）254060饮食（住宿）507080娱乐等其他3010020013.1.2盈利能力分析⑴营业收入经综合考虑消费定额及消费人数，且假定旅游人数、消费人数及消费定额2010年后不变。该项目在计算期内经营收入为345207.5万元，详见表13~2。⑵成本费用①可变成本：旅游项目中各行业的可变成本采用经验比例系数进行计算，详见表13~3。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究表13~3可变成本占收入比例表行业门票交通住宿购物饮食娱乐等其它成本/收入25%30%30%60%50%30%②固定资产折旧费：该项目固定资产按直线法计算折旧额，综合折旧年限为17年，固定资产残值率按5%计算。③摊销费：该项目工程建设其他费用按10年平均摊销。④修理费：该项目大、中、小维修费按计提折旧的固定资产原值的1%计算。⑤管理人员的工资及福利等：按2.0万元/人·年计算：⑥其它费用：按经营收入的3.9%计算。⑦财务费用：流动资金利息按5.58%计算，长期借款利息按6.12%计算。⑧成本费用：根据上述各项成本费用的计算，计算期内总成本为175692.7万元。经营成本为149458.0万元。详见表13~4。⑶税金根据国家有关规定，旅游项目应征税金的税率为：①营业税：门票、交通为3%，娱乐为20%，饮食、住宿、购物为5%。②城市维护建设税：按营业税的1%计算。③教育费附加：按营业税的2%计算。④企业所得税：按应纳税所得额的33%计算。贵州省旅游资源开发享受3年贴息政策；雷山县政府对投资旅游开发项目前5年实施以奖返税政策。根据各项经营收入和上述税率计算的总税金为76850.6万元，其中：营业税及附加为31663.7万元，企业所得税为45186.9万元。详见表13~5、表13~6。⑷利润利润总额=总收入-总成本-税金净利润=利润总额-所得税计算期内利润总额为137851.1万元，净利润为92664.2万元。详见表13~6。13.1.3偿债能力分析根据雷公山旅游建设投资和净利润情况，安排固定资产投资长期借款4000.0万元，借款偿还的资金来源为折旧费、摊销费为、净利润。还本付息情况详见表13~7。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究表13~7借款偿还期计算表单位：万元项目合计2004200520062007200820092010年初借款本息累计14559.30572.01876.03088.04216.94475.0331.4本年借款4000.0572.01304.01212.0912.0　　　本年应付利息769.20.00.00.0216.9258.1273.920.3年末借款累计14559.3572.01876.03088.04216.94475.0331.40.0本年还本4000.0　　　　　3668.6331.4本年付息769.2　　　　　748.920.3从表中可以计算出长期借款偿还期为6.0年。13.1.4财务评价指标(详见表13~8)⑴静态评价指标①投资回收期7.9年②投资利润率25.09%③投资利税率30.86%⑵动态评价指标①投资回收期10.0年②净现值14541.6万元③内部收益率21.62% 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究表13~2经营收入计算表单位：万元年度项目合计200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021门票105465.5322.5838.51073.52748.03435.04294.07729.57729.57729.57729.57729.57729.57729.57729.57729.57729.57729.57729.5住宿49443.018.442.81095.02335.82919.82264.83397.23397.23397.23397.23397.23397.23397.23397.23397.23397.23397.23397.2交通15428.06.58.485.9371.0463.7579.71159.41159.41159.41159.41159.41159.41159.41159.41159.41159.41159.41159.4购物22015.812.916.8150.3618.3772.9966.21623.21623.21623.21623.21623.21623.21623.21623.21623.21623.21623.21623.2饮食（不住宿）19875.417.06.372.5148.4185.5730.51559.61559.61559.61559.61559.61559.61559.61559.61559.61559.61559.61559.6饮食（住宿）25229.530.671.3821.31471.61839.51426.81630.71630.71630.71630.71630.71630.71630.71630.71630.71630.71630.71630.7饮食合计45104.947.677.6893.81620.02025.02157.33190.33190.33190.33190.33190.33190.33190.33190.33190.33190.33190.33190.3娱乐等其他107750.319.425.2386.52198.42748.03435.28244.88244.88244.88244.88244.88244.88244.88244.88244.88244.88244.88244.8合计345207.5427.31009.33685.09891.512364.413697.225344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.4 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究表13~4总成本费用计算表单位：万元年度项目合计200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021门票26366.780.6209.6268.4687.0858.81073.51932.41932.41932.41932.41932.41932.41932.41932.41932.41932.41932.41932.4住宿14833.25.512.8328.5700.7875.9679.41019.21019.21019.21019.21019.21019.21019.21019.21019.21019.21019.21019.2交通4628.22.02.525.8111.3139.1173.9347.8347.8347.8347.8347.8347.8347.8347.8347.8347.8347.8347.8购物13209.27.710.190.2371.0463.7579.7973.9973.9973.9973.9973.9973.9973.9973.9973.9973.9973.9973.9饮食22553.123.838.8446.9810.01012.51078.71595.21595.21595.21595.21595.21595.21595.21595.21595.21595.21595.21595.2娱乐等到其他32324.75.87.6116.0659.5824.41030.62473.42473.42473.42473.42473.42473.42473.42473.42473.42473.42473.42473.4小计113915.1125.4281.41275.83339.54174.44615.88341.98341.98341.98341.98341.98341.98341.98341.98341.98341.98341.98341.9管理费1872.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0104.0其它费用13462.816.739.4143.7385.8482.2534.2988.4988.4988.4988.4988.4988.4988.4988.4988.4988.4988.4988.4824.010.5261.2258.1273.920.3　　　　　　　 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究财务费用维修费20208.1147.0511.2849.81104.41249.31362.21362.21362.21362.21362.21362.21362.21362.21362.21362.21362.21362.2折旧费23538.4171.2595.4989.81286.41455.21586.71586.71586.71586.71586.71586.71586.71586.71586.71586.71586.71586.7摊销费1872.3187.2187.2187.2187.2187.2187.2187.2187.2187.2187.5　　　　　　　合计175692.7433.3930.22827.86117.37596.78419.612590.712570.412570.412570.712383.212383.212383.212383.212383.212383.212383.212383.2经营成本149458.0246.1571.82034.74679.15865.06503.310796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.5 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究表13~5营业税金及附加计算表单位：万元年度项目合计200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021门票3097.182.4103.1128.8231.9231.9231.9231.9231.9231.9231.9231.9231.9231.9231.9231.9住宿2414.8116.8146.0113.2169.9169.9169.9169.9169.9169.9169.9169.9169.9169.9169.9169.9交通460.011.113.917.434.834.834.834.834.834.834.834.834.834.834.834.8购物1101.10.60.87.530.938.648.381.281.281.281.281.281.281.281.281.281.281.281.2饮食2204.281.0101.3107.9159.5159.5159.5159.5159.5159.5159.5159.5159.5159.5159.5159.5娱乐等到其他21464.3439.7549.6687.01649.01649.01649.01649.01649.01649.01649.01649.01649.01649.01649.01649.0小计30741.50.60.87.5761.9952.51102.62326.32326.32326.32326.32326.32326.32326.32326.32326.32326.32326.32326.3城建及教育费附加922.222.928.633.169.869.869.869.869.869.869.869.869.869.869.869.8合计31663.70.60.87.5784.8981.11135.72396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.1表13~6利润总额及净利润计算表单位：万元年度项目合计200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021经营收入345207.5427.31009.33685.09891.512364.413697.225344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.4总成本175692.7433.3930.22827.86117.37596.78419.612590.712570.412570.412570.712383.212383.212383.212383.212383.212383.212383.212383.2税金及附加31663.70.60.87.5784.8981.11135.72396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.1利润137851.1-6.678.3849.72989.43786.64141.910357.610377.910377.910377.610565.110565.110565.110565.110565.110565.110565.110565.1弥补亏损6.6　6.6　　　　　　　　　　　　　　　　所得税45186.9　986.51249.61366.83418.03424.73424.73424.63486.53486.53486.53486.53486.53486.53486.53486.5净利润92664.2　71.7849.72002.92537.02775.16939.66953.26953.26953.07078.67078.67078.67078.67078.67078.67078.67078.6 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究表13~8现金流量表（全部投资）单位：万元年度项目合计200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021一、现金流入　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1.经营收入345207.5427.31009.33685.09891.512364.413697.225344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.42.回收固定资产余值3706.3　　　　　　　　　　　　　　　　　3706.33.回收流动资金1404.0　　　　　　　　　　　　　　　　　1404.0流入小计350317.8427.31009.33685.09891.512364.413697.225344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.425344.430454.7二、现金流出　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1.固定资产投资29117.03381.37713.27171.15392.33068.72390.4　　　　　　　　　　　　2.流动资金1404.074.098.0438.0794.0　　　　　　　　　　　　　3.经营成本149458.0246.1571.82034.74679.15865.06503.310796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.510796.54.销售税金及附加31663.70.60.87.5784.8981.11135.72396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.12396.15.所得税45186.9986.51249.61366.83418.03424.73424.73424.63486.53486.53486.53486.53486.53486.53486.53486.56.其他现金支出824.010.5261.2258.1273.920.3流出小计257653.63702.08383.89661.812897.911422.511670.116630.916617.316617.316617.216679.116679.116679.116679.116679.116679.116679.116679.1三、税后净现金流量92664.2-3274.7-7374.5-5976.8-3006.4941.92027.18713.58727.18727.18727.28665.38665.38665.38665.38665.38665.38665.313775.6四、税后累计净现金流量　-3274.7-10649.2-16626.0-19632.4-18690.5-16663.4-7949.9777.29504.318231.526896.835562.144227.452892.761558.070223.378888.692664.2五、税前净现金流量137851.1-3274.7-7374.5-5976.8-2019.92191.53393.912131.512151.812151.812151.812151.812151.812151.812151.812151.812151.812151.817262.1六、税前累计净现金流量　-3274.7-10649.2-16626.0-18645.9-16454.4-13060.5-929.011222.823374.635526.447678.259830.071981.884133.696285.4108437.2120589.0137851.1七、税后净现值14541.6-2923.8-5878.9-4254.2-1910.6534.51027.03941.53524.73147.12809.92491.12224.21985.91773.11583.11413.51262.11791.4八、税后累计净现值　-2923.8-8802.7-13056.9-14967.5-14433.0-13406.0-9464.5-5939.8-2792.717.22508.34732.56718.48491.510074.611488.112750.214541.6计算指标：财务内部收益率：21.62%财务净现值（i=12%）：14541.6万元投资回收期（静态）：7.9年投资回收期（动态）：10.0年 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究13.1.4不确定性分析⑴盈亏平衡分析根据该项目的具体情况，通过分析旅游人数、人次消费定额、单位可变成本、固定成本等方面的变化对盈利与亏损的影响，以设计旅游人数的利用率表示盈亏平衡点进行分析。BEP=×100%=30.95%通过计算可知，旅游人数达到预测旅游人数的30.95%时，该项目可保本。⑵敏感性分析根据该项目的具体情况，用财务净现值和内部收益率指标评价经济效果。通过对现金流量表的分析，分别就固定资产投资额、经营收入和经营成本不确定因素的变化对财务净现值和内部收益率影响作敏感性分析。计算结果如表13~9所示。表13~9不确定因素对财务净现值和内部收益率的影响变动率-30%-20%-10%0%10%20%30%临界点投资额20381.923293.626205.329117.032028.734940.437852.170.4150%净现值20737.018671.816606.514541.612476.410411.28346.1　敏感值20737.04130.22064.90.0-2065.2-4130.4-6195.5　内部收益率29.75%26.53%23.86%21.62%19.72%18.05%16.57%　敏感值8.13%4.91%2.24%019.72%-3.57%-5.05%　经营成本104621.3119566.4134512.2149458164403.8179349.6194295.931.8876%净现值28222.123661.919101.714541.69981.15421.0860.9　敏感值13680.59120.34560.10.0-4560.5-9120.6860.9　内部收益率29.54%26.98%24.35%21.62%18.79%15.80%12.63%　敏感值7.92%5.36%2.73%0-2.83%-5.82%12.63%　经营收入241645.5276166310686.8345207.5379728.3414249.0448769.6-17.8293%净现值-9926.6-1770.76385.614541.622696.930853.439009.3　敏感值-24468.2-16312.3-8156.00.08155.316311.824467.7　内部收益率3.78%10.67%16.46%21.62%26.41%30.94%35.29%　敏感值-17.84%-10.95%-5.16%04.79%9.32%13.67%　 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究由上表可以看出，在同样的变化率下，经营收入的变动对项目财务内部收益率和财务净现值的影响最大，经营成本变动的影响次之，固定资产投资额变动的影响最小。同时，当经营收入小于预期17.8%，经营成本高于预期31.9%%，固定资产投资额大于预期70.0%时，净现值小于零，方案将变得不可接受。既然经营收入和经营成本对项目有较大的风险性，就应该在经营中积极创收，严格加强管理，提高服务质量，降低成本，达到规模经营水平，创出品牌，吸引更多的国内外游客，增加收入，使该项目有较强的竞争及抗风险能力。13.1.5财务评价结论以上财务分析结果表明，该项目在计算期内，实现经营收入345207.5万元，净利润92664.2万元，上缴税金31663.7万元，所得税后财务内部收益率为21.62%，大于本行业标准折现率12.0%。以12.0%计算的所得税后财务净现值为14541.6万元，大于零，财务效果良好。因此该投资建设项目财务分析可行。13.2生态效益通过人工造林(含退耕还林)措施，可为雷公山增加森林面积360余hm2，同时对景观效果和生态质量较差地段采取景观改造、封山育林等生态治理措施，将使雷公山的生态环境得到进一步改善，提高生态功能。根据规划要求，一方面对主要公路、游道以及景区景点都将绿化、美化，另一方面通过加强宣传，提高群众环境保护意识，动员项目区群众参与生态建设和环境保护，实现整个森林公园区域范围内的生态环境得有效的保护和逐步改善。从而更好的发挥森林在水土保持、涵养水源、空气净化、景观保育方面的生态效益，同时对生物多样性保护方面具有重大意义。具体体现：⑴水土保持效益由于森林公园地形复杂，山体相对高差较大，陡坡较多，且成土母岩主要为粉沙质板岩，土壤主要为山地黄壤和山地黄棕壤，易发生冲刷流失，通过封山育林、人工造林(含退耕还林)等措施，增加林草盖度，可大大加强水土保持能力，改善生态环境。⑵水源涵养效益项目实施后，森林面积可达3971.8hm2，森林的降低洪峰效应、增加枯水径流效应和改善水质效应将得到明显改善。森林面积保水能力将增至1600m3/hm2左右，每年能为生活生产提供635.5万m3左右水资源，根据一般水价计算，经济效益达762.6万元。⑶生态净化效益根据研究资料表明，森林面积每年可吸收900kg/hm2二氧化碳，释放600kg/hm2氧气，吸附尘埃35t。按此推算，森林公园建成后，每年可吸收二氧化碳3574.6t，释放氧气2383.0t，吸收尘埃139.0t，同时还可吸收二氧化硫、减少嗓音、促进空气负离子化等生态净化效益。⑷生物多样性效益 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究通过森林公园内珍稀植物园建设和原有植物的保护，以及退耕还林、风景林经营改造、封山育林等措施，增加了公园内的森林面积，提高了公园内的林分质量，从而进一步改善了野生动植物的生长和栖息环境。⑸景观和环境保护效益通过规划项目的建设和实施，项目区内的森林覆盖率和绿化率将进一步提高，森林多种生态效益将明显加强，生态环境将更加得以改善，同时通过风景林经营改造等措施，景区景点与周边环境将更趋协调，景观表现更趋优化和合理。13.3社会效益项目实施后，雷山旅游形成以“雷山旅游项目”为龙头，全面带动全县旅游业的发展，形成一个以生态旅游、民族文化旅游、休闲度假、观光游览为主，集娱乐、康体、文教为一体的综合性旅游区，实现旅游业为全县支柱产业的目标；同时促进县域内的经济产业结构调整，优化投资环境，加速经济发展；解决部分农民的就业问题，加速山区群众脱贫致富步伐；全面提升旅游接待服务能力，树立雷山旅游新形象。⑴促进地方经济发展雷山县属国家贫困县，寻求一个合适的支柱产业是其经济发展的必要条件。通过雷山旅游项目的实施，充分利用雷山丰富的旅游资源，将旅游产业打造成全县支柱产业，从而带动相关产业发展，将资源优势转化为经济优势，促进地方经济的发展。⑵丰富贵州东南部旅游内容雷公山国家森林公园地处贵州东线旅游的中心地带，与黔东南苗族、侗族自治州主要旅游景点相距均在1d旅游时间内，通过雷公山国家森林公园建设，可使黔东南苗族、侗族自治州的旅游景点布局更趋合理，从而更加丰富了贵州东南部的旅游内容。⑶符合贵州省经济发展战略，扩大对外开放窗口贵州省坚持“以旅游促进对外开放，以旅游促进脱贫致富和经济繁荣”，是贵州省委、省政府确立的经济发展战略，通过雷山项目实施，不仅符合贵州经济发展战略，同时有利于扩大雷山县对外宣传，优化投资环境，使苗岭之巅和雷山县名扬天下。⑷增加地方财政收入项目实施后，年缴利税可达4269.5万元，不仅可缓解地方财政困难的状况；同时可增加就业机会，据估算，项目实施后，直接或间接可提供不低于1000个就业机会。⑸改善公园范围内社区居民的生产生活条件，实现产业转移 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究旅游项目实施后，项目区部分群众参与到旅游行业之中，逐渐由第一产业向第三产业转移，增加农民收入，从而极大改善公园范围内社区居民的生产生活条件，加速群众的脱贫致富。⑹提高当地民众的生态和文化保护意识通过加强生态和民族文化保护的宣传，提高群众保护意识，实现以开发促进保护，实现县域内生态环境和民族文化保护的可持续发展。⑺提升旅游品味和档次，打造旅游精品工程通过对旅游景区景点的科学规划，精心施工，打造旅游精品工程；同时提升以苗族博览园为龙头的旅游接待服务设施水平，丰富民族文化内涵和旅游功能，创造旅游知名品牌。 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究第十四章研究结论　　⑴政策上可行。旅游产业的发展战略已纳入到“十五”国家及地方发展纲要之中，属国家西部大开发和新阶段扶贫开发重点扶持发展的对象。贵州省已经把以雷公山为中心的苗族文化、以黎平为中心的侗族文化作为苗侗文化与民族风情旅游(东线旅游)的重点开发建设项目，并列入了到贵州省旅游发展总体规划之中。因此，雷山旅游项目符合国家和地方有关政策，在政策上可行。⑵发展条件具备。雷山旅游项目区位优势明显，处于桂林――张家界――三峡国际旅游黄金线上，属于贵州省东线旅游的核心景区之一。具有丰富的生态旅游、民族文化旅游资源，是黔东南州生态旅游的核心，而苗族文化旅游在国内外有较高声誉，具有广阔的客源市场；雷山县具有冬暖夏凉，气候宜人的特点，是旅游休闲的理想处所；项目开发的总体规划已基本完成，旅游基础设施的建设已初具规模，已具备开门迎客的基本条件；雷山县成立雷山旅游领导协调小组，领导高度重视，项目建设的条件具备。⑶外部建设环境良好。目前适逢国家实施西部大开发战略，在政策、资金上给予优惠、扶持，并设立旅游资源开发与生态保护专项资金与民族民间文化保护专项资金，为项目建设的规模开发建设与科学保护提供了良好的外部发展环境和资金来源渠道。另外，国家、地方对发展旅游产业有诸多优惠政策，有利于项目的实施。⑷项目建设具有良好的社会、生态和经济效益。旅游业是综合性很强的服务行业，具有较强的拉动作用，能产生“一业带百业、一业兴百业兴”的影响。项目建设对雷山县调整产业结构、加速县域旅游产业发展、加速当地脱贫致富、解决群众就业和三农问题、促进黔东南州乃至贵州旅游产业快速发展均具有重要意义。通过项目建设，可促进区域自然生态环境、民族文化、生物多样性和种质资源的科学合理保护，加速项目区的植被恢复，美化绿化生态环境，使生态功能不断提高。项目的投资利润率、利税率、财务内部收益率、财务净现值和投资回收期等数据表明，该项目具有良好的经济效益。⑸贵州雷公山民族旅游开发有限公司的投资方―― 贵州雷公山民族旅游开发有限公司雷山旅游项目可行性研究贵州中信投资有限公司采取宾馆、休闲中心加景点的模式，在开发新景点同时，重点包装旧景点，并已与黔东南州多个旅游项目(县)达成初步意向。将以雷山旅游项目为依托，重点发展黔东南州的旅游产业，打造贵州东线旅游产业链，逐步形成具有一定规模的旅游集团公司。另外贵州中信投资有限公司重视人才，公司现有各类技术人才200余人，并聘请了多位国内知名专家作为公司的技术顾问，为公司的投资出谋划策，保障投资决策的可靠性。雷山旅游项目实施的内部条件、外部条件均已具备，项目建设具有较好的生态、社会和经济效益，项目实施可行。但由于该旅游项目具有建设内容多、经营性质不一、投资大、不确定性因素多等特点，因而项目建设也存在一定风险：⑴投资大，如果在建设阶段出现停顿，将会给项目造成巨大损失；⑵项目多、战绩长，管理内容繁杂，如果在管理上不能建立良好的管理体制和体系，对本项目的经济效益有巨大影响；⑶竞争日趋激烈，如果不能在该地区保住领头地位，很多优势资源和客源将难以保证，给项目收入造成巨大损失。'