重大动物应急物资储备库建设项目可行性研究报告 74页

'重大动物应急物资储备库建设项目可行性研究报告目录第一章总论11.1项目概况11.2主要技术经济指标21.3可行性研究报告编制依据31.4建设单位概况4第二章项目背景及必要性82.1项目背景82.2项目建设必要性11第三章项目建设地点及建设条件143.1建设地点143.2项目区概况143.3项目建设条件16第四章技术方案184.1项目主要技术来源184.2项目技术流程184.3主要工艺技术18第五章项目建设目标及规模215.1项目建设目标21 5.2项目建设规模21第六章项目建设方案226.1建设原则226.2项目组成226.3总平面布置226.3.3总平面布置236.3.4竖向设计246.4建筑、结构设计说明246.5建筑、结构设计方案266.6设备方案316.7公用辅助工程33第七章节约能源437.1概述437.2设计依据437.3设计原则437.4节能措施综述43第八章环境保护及生产安全468.1环境保护468.2生产安全48第九章项目组织管理与运行509.1项目建设期间的组织管理509.2项目建成后的运行管理51 第十章项目实施进度计划5410.1建设期限5410.2实施进度计划5410.3实施进度一览表54第十一章投资估算和资金筹措5611.1估算依据5611.2投资估算56第十二章效益分析与风险评价5912.1效益分析5912.2风险评价60第十三章招投标方案6213.1招标范围6213.2项目招标的组织形式6213.3项目采用的招标方式6313.4项目招标内容一览表64第十四章结论与建议6514.1结论6514.2建议65 附表：附表1X市应急物资储备库建设内容及投资明细表附图：附图—1项目地理位置图附图—2总平面布置图附图—3应急物资储备库一层平面图附图—4应急物资储备库二层平面图附图—5应急物资储备库三层平面图附图—6应急物资储备库正、立面图附图—7应急物资储备库1-1剖面图附件：附件1项目上报文附件2地方配套资金承诺函附件3事业单位法人证附件4组织机构代码证附件5X市国土资源局关于项目建设用地的预审意见附件6X市住房和城乡建设局关于项目建设的证明 附件7X市环境保护局关于项目建设的证明 第一章总论1.1项目概况1）项目名称：重大动物应急物资储备库建设项目2）主管部门：3）建设单位：4）项目建设地点：5）建设性质：新建6）建设期限：2012年—2013年7)建设目标项目利用现有基础条件，建立适应当前动物防疫预防控制工作需要的动物防疫物资储备库，建成以为X市重大动物疫病预防和控制提供物资为保障，快速、有效的控制重大动物疫病的发生和传播为目标，显著提高储存重大动物疫病疫苗、消毒药品等防控应急物资的能力，保障动物源性食品卫生安全，促进畜牧业健康发展，进而促当地农牧民增收。8）建设规模及内容：新建应急物资储备保障库房507.20m²；配套购置办公、疫苗储藏、运输及公用辅助设备14台套，喷雾器、消毒药品、帐篷等储备物资共计9批（套），共计23台套。9)项目投资估算68 项目总投资180.00万元，其中：建安工程投资91.30万元，占总投资的50.72％；设备投资40.05万元，占总投资的22.25％；第一批储备物资购置20.25万元，占总投资的11.25％；工程建设其他费用14.00万元，占总投资的7.78％；预备费14.40万元，占总投资的8.00％。10)资金筹措项目建设投资180.00万元，其中：申请中央投资144.00万元，地方配套36.00万元。11)项目组织实施与管理项目建设由市农牧局、市发展和改革局等相关部门组成项目建设领导小组，负责项目的组织协调、监督检查等工作；X市动物疫病预防控制中心具体承担、负责处理项目建设中的各项事务。项目建成后，由X市动物疫病预防控制中心具体负责项目运行和重大动物应急物资的保障工作。12)项目效益本项目属社会公益性项目，通过完善X市重大动物应急物资保障的基础设施，可保障动物防疫及对突发、新发及外来重大动物疫情处置所需的物资供给任务，可提高防疫能力和水平，确保畜牧业生产安全、健康持续发展。1.2主要技术经济指标表1—1主要技术经济指标表68 序号名称单位数量备注1项目建设期年12建设内容2.1应急物资储备库㎡507.20三层框架2.2配套设备台套142.3第一批储备物资批/套93投资万元180.003.1建安工程万元91.303.2设备万元40.053.3第一批储备物资万元20.253.4工程建设其他费用万元14.003.5基本预备费万元14.401.3可行性研究报告编制依据1)《中国人民共和国动物防疫法》；2)《重大动物疫情应急条例》（国务院令第450号）；3)《甘肃省人民政府办公厅关于甘肃省重大动物疫病防控工作责任体系的通知》(甘政发[2012]236号)；4)《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》（甘政发[2005]90号）；5)《XX人民政府关于印发X州重大动物疫病防制应急预案的通知》（州政发[2005]107号）；6)《XX动物防疫体系建设规划》；7)《X市重大动物疫病防制应急预案》；8)《全国兽医事业发展“十二五”规划》；9)《农业建设项目投资估算内容与方法》（NY/T1716-2009）；10)《农业非营利性建设项目经济评价方法》68 (NY/T1718-2009）；11)项目区自然、地理、社会经济条件及项目建设单位提供的有关基础资料；1.4建设单位概况1.4.1项目承担单位概况项目承担单位X市动物疫病预防控制中心于2007年兽医体制改革时成立，隶属于X市农牧局，是全民所有制事业单位，其主要业务范围及工作职责包括：1)负责本辖区动物疫病预防和控制等相关技术工作；2)负责组织开展本辖区动物疫病的强制免疫、监测、流行病学调查工作，密切跟踪疫情动态，承担信息收集，分析和预警工作；3)具体负责本辖区强制免疫和动物疫病监测工作。承担防疫督察、免疫密度评价、免疫效果监测等工作，确保辖区被强制免疫的动物疫病免疫密度和抗体合格率达到农业部和省定有关标准；4)根据“分片包干、责任到人”的原则，对规模养殖场所推行防疫责任制和承诺制，加强防疫监管。指导规模养殖场、养殖小区按照相关规定建立和完善相应的动物防疫条件、管理制度和防疫规程，建立完备规范的免疫档案；5)68 负责组织开展动物疫病预防的技术指导和科普宣传，对兽医从业人员进行有关重大动物疫病防控应急知识和处理技术的培训，对规模养殖场（户）开展疫病预防控制的科普宣传和法规告知；6)负责本辖区兽医实验室管理，使其具备与职能相符的实验能力，并通过农业部认证；7)发生疑似重大动物疫情时，具体负责采集病料并按规定送检，承担疫情监测和流行病学调查工作，按照《重大动物疫情应急条例》规定，及时逐级报告动物疫情；8)重大动物疫情确诊后，协助划定疫点、疫区和受威胁区，负责开展流行病学调查、疫源分析和追踪调查，提出疫源调查报告及预防控制措施；负责受威胁区和相关区域开展易感动物强化免疫工作；具体负责疫情排查和监测工作，全面掌握疫情动态；9)完成本级政府和上级业务主管部门交办的其他的工作。1.4.2人员及技术力量X市动物疫病预防控制中心现有职工16人，其中管理人员3人，技术人员13人；大学学历11人，大专学历5人；高级兽医师3人，兽医师职称5人，助理兽医师职称8人、技术员1人。中心下设兽医实验室具备开展普通凝集实验、正向间接血凝试验、血凝及血凝抑制试验，酶联免疫吸附试验（ELISA）的能力，专业技术力量较强，具有开展本辖区动物疫病预防、68 控制相关技术工作以及重大动物疫病监测和应急的能力。详见表1—2现有人员基本情况一览表。表1—2现有人员基本情况一览表表序号姓名性别年龄学历职务/职称主要工作1吴小顺男44大学主任负责全市动物疫病预防控制中心全盘工作2金雪琴女35大学副主任负责动物防疫、疫情测报、疫病监测等3赵雪女33大学副主任负责中心办公室工作、考勤、后勤等4石生光男48大学高级畜牧师动物防疫工作、疫病诊疗5石慧珍女49大专高级畜牧师动物防疫工作、疫病诊疗6丁玲男46大学高级兽医师动物防疫工作、疫病诊疗7管霞女46大专助理兽医师动物防疫工作、疫病诊疗8韩永涛男44大专兽医师动物防疫工作、疫病诊疗9马桂芳女37大学兽医师动物防疫工作、兽医实验室10黎昱季男36大学兽医师动物防疫工作、兽医实验室11南考女33大学兽医师动物防疫工作、兽医实验室12索南道吉男33大专助理兽医师动物防疫工作、疫病诊疗13拉毛才旦男32大学助理兽医师动物防疫工作、兽医实验室14侯常刚男31大专助理兽医师动物防疫工作、疫病诊疗15马晓丽女28大学技术员动物防疫工作、疫病诊疗16任建胜男23大学技术员动物防疫工作、疫病诊疗1.4.3现有建筑设施及配套仪器设备X市动物疫病预防控制中心位于X市农林牧大厦五楼，设有接样室、样品保存室、解剖室、血清室、病原室、档案室，现有实验用房总面积260m2，生物安全级别属于BSL-2；现有办公、检测等各类仪器设备设备44台（套）。1.4.4固定资产状况现有固定资产280万元。1.4.5管理体制X市动物疫病预防控制中心隶属X市农牧局，具有独立的法人资格，属财政全额拨款事业单位。68 第二章项目背景及必要性2.1项目背景动物防疫物资储备基础设施建设属于动物防疫物资保障系统建设，承担着动物防疫以及对突发、新发及外来重大动物疫情处置的物资保障任务，是搞好动物防疫、确保畜牧业稳定发展的根本保障，事关动物防疫工作顺利开展和人民群众的身体和生命安全。国家先后制定实施了《全国动物防疫体系建设规划（2004-2008）》、《动物防疫法》、《食品卫生法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规以及《全国兽医事业发展“十二五”规划（2011-2015年）》，对加强市(州)、县(区)级动物防疫应急物资储备基础设施建设，提高动物疫病的防治、控制和应急处置能力、保障畜牧业安全生产和人们生命健康等做出了战略规划和具体规定。“十一五”期间，国家累计投入资金83.8亿元(其中：中央投资64.3亿元，地方投资19.5亿元)，初步形成了覆盖全国的中央、省、县、乡四级防疫网络，初步建立了动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药监察、防疫技术支撑和物资保障等系统。同时，中央出台动物防疫强制免疫补助、强制扑杀补贴、基层动物防疫工作补助政策，中央财政累计投入经费154亿元，各地财政每年落实工作经费约60亿元，保证了动物防疫措施的有效落实。68 近年来，根据国家加强动物防疫体系建设规划要求，按照甘肃省委、省政府的具体工作部署，X州委、州政府先后组织实施了疫情测报站、动物防疫冷链体系建设、动物防疫基础设施建设等一系列建设项目。各级政府尤其对动物防疫应急物资储备基础设施建设给予高度重视，把动物防疫物资储备和供应作为促进动物防疫工作有效开展和畜牧业健康发展的重要举措，不断增加对动物防疫应急物资储备配套基础设施建设的投入力度，制定优惠政策和措施加以推动，并在资金配套、土地利用、机构设置、项目管理与实施、组织协调等方面给予扶持；提出《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》等规定，按照“属地管理、分级负责、明确事权”的原则，对全省重大动物疫病应急物资储备设施体系建设进行战略部署，重视完善重大动物疫病应急物资储备基础条件和物资保障体系，积极落实动物防疫物资储备保障机构的人员编制、运转经费，保障动物防疫物资的有效储备和充足供应。但随着我国养殖业规模不断扩大，商品率不断提高，养殖密度和流通半径不断加大，境内外动物及其产品贸易活动日益频繁,某些重大动物疫病呈大范围流行态势；加之今后对动物产品消费数量需求和质量要求越来越高，而畜禽小规模养殖占比高、动物和动物产品大流通的格局短期内难以根本改变，因此，动物疫情形势依然复杂严峻。X州被《甘肃省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》列入全省68 人畜共患病重点流行区，是重点防疫地区。X市是XX首府，地处甘、青、川三省交界，是中原地区和安多藏区连接的纽带，历史上是藏汉交流，东进西出、南来北往的商贸集散地，也是全州政治、经济、文化和科技中心。2011年，X市各类畜禽存栏33.5万头(匹、只、口、羽)，从动物疫病自身发展规律和市内外疫情形势看，疫源分布较广，外来病传入威胁大，随着畜牧业生产规模不断扩大，养殖密度不断增加，动物及动物产品流通日益频繁，加之由于项目区生产经营方式落后，群众对防疫的认识不足，出现个别牧户拒绝防疫现象；各别乡政府缺少春季防疫工作的安排部署，对于防疫工作安排不够，在一定程度上了影响了防疫工作的有序开展；防疫物资缺乏，虽有州级调拨，但防疫药械比较匮乏，不能满足全市正常防疫工作需要，导致畜禽感染病原机会增多，病原变异几率加大，新发疫病发生风险增加，动物疫病防控难度增大。当前乃至未来很长时间，重大动物疫病、人畜共患病、外来病、新发病形势将日趋复杂。而由于资金投入不足等因素，X市动物防疫体系建设不健全，不具备相应的重大动物应急物资储备基础条件，对于不足的防疫物资不能迅速补齐，无法确保种类齐全、达不到总量平衡，不能确保防疫物资的有效性和使用性，远远不能满足畜牧业快速发展和市场消费对动物产品质量安全提出的新形势、新要求。68 项目承担单位X市动物疫病预防控制中心紧密结合实际，根据《全国动物防疫体系建设规划（2004-2008）》、《全国兽医事业发展“十二五”规划》以及《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》、《甘肃省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》安排，顺应中央、甘肃省委、省政府关于加强动物防疫体系建设的政策导向和农业发展的新形势，以及加大资金投入、扩大内需、促进经济平稳较快发展的目标要求，按照国家农业部、甘肃省动物防疫体系建设的总体规划，通过建设X市重大动物应急物资储备库项目，旨在建立健全市级动物防疫体系，提高动物疫病的预防和控制能力，实现养殖业持续稳定健康发展，保障食品安全和公共卫生安全的必然要求。2.2项目建设必要性2.2.1是加强动物防疫体系建设的基础性工作动物防疫体系由六大体系组成，分别是动物疫情监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫检疫监督体系、兽药质量监察和兽药残留监控体系、动物防疫物资保障体系、动物防疫技术支撑体系。其中，动物防疫物资保障体系68 承担着动物防疫以及对突发、新发及外来重大动物疫情处置的物资保障任务，是动物防疫体系建设的重要组成部分，也是基础性的工作。通过项目建设，完善市级重大动物疫病应急物资储备基础设施条件和动物疫病检测防控所需的物资储备，做到动物防疫“有备无患”。2.2.2是应对重大动物疫病突发事件的物质保障在开展动物防疫日常工作中，需要诊断试剂、消毒药品、消毒器械及动物疫苗等基本的防疫物资；特别是重大动物疫病的发生，需要大量的药品试剂、器械疫苗、动物尸体袋及一次性防护用品、防护服、消毒车等物资，用于动物疫病的应急控制扑灭，没有充足的防疫药品物资储备，动物疫病一旦发生，将“望疫兴叹、束手无策”，不能进行有效防预控制。X市动物防疫应急物资储备基础设施建设滞后，储藏能力严重不足，缺少基本的防疫药品试剂储备，严重影响了动物防疫工作的正常开展。加强X市重大动物疫病应急物资储备基础设施配套建设，保障防疫物资充足储备和有效供应，不但能保证全市动物防疫日常工作的有效开展，而且也是应对重大动物疫病突发事件的可靠保障。2.2.3是有效调配和合理使用防疫物资的需要68 建立区域性的重大动物疫病应急物资储备体系，可以根据动物疫病发生与流行的区域重点和危害程度，对动物防疫物资储备进行统筹规划、合理调配和有效使用，充分发挥防疫物资的基础性保障作用。通过项目建设，完善市级动物防疫体系，与各县(市)物资储备库紧密联系、职责分明、统一协调、管理科学的应急防疫物资保障体系，把动物防疫物资供应的任务和措施落到实处，保障防疫物资的有效调配与合理使用，确保动物防疫工作的应急开展。2.2.4是保障防疫工作有效开展的基础动物防疫物资的及时供应是防控动物疫病的先决条件和基础。防疫物资储备条件的好坏直接影响防疫物质的质量，进而影响到防疫工作。疫苗作为生物制品，有着严格的保存条件要求，需存放于冻库冷藏保存，冻干疫苗的保存温度为-15℃，灭活疫苗的保存温度为2-8℃，为保证疫苗等防疫物资的有效使用，项目通过建立动物应急物资储备库，以保障防疫工作的有效开展。68 第三章项目建设地点及建设条件3.1建设地点项目建设地点位于X州X市那吾路18号（市农牧局院内），距离国道213线300m，交通便利。详见附图附图—1地理位置图、附图—2总平面布置图3.2项目区概况3.2.1地理位置X市是甘肃省XX首府，地处甘、青、川三省交界，是中原地区和安多藏区连接的纽带，历史上是藏汉交流，东进西出、南来北往的商贸集散地，也是全州政治、经济、文化和科技中心。位于甘肃省西南部，系XX所辖。地理坐标为东经102°47′30″—103°23′20″，北纬34°42′30″—35°21′30″。3.2.2行政区划X市从原X州重要牧业县夏河县分设列市，于一九九八年元月正式挂牌运行，现辖六乡四个街道办事处，总人口8.05万人，其中农牧业人口3.46万人，占总人口的43%。3.2.3气候条件境内高原大陆性季风气候特征明显，冷季漫长，干燥多风，年均气温为1.7℃，年均降水量为558mm，集中于七、八、九三个月，地表径流深200—250mm，年蒸发量68 1222mm，自然灾害频繁，主要为霜冻、寒潮、强降温及大雪、冰雹和秋季洪涝。3.2.4水资源条件X市水资源主要有大夏河诸多支流和洮河流经境内，水资源丰富，水质良好且开发潜力大。3.2.5土地资源全市现有土地总面积409.5万亩，其中：草地面积261万亩，占土地总面积63%；林地面积34.8万亩，占土地总面积的8.5%；耕地面积15.34万亩，占土地总面积的3.75%，剩余为其它用地。草地畜牧业是本市的基础产业，是社会经济发展所所依赖的支柱产业和特色产业。3.2.6畜牧业发展概况X市是以牧业为主的新建高原城市，全市现有可利用草场17.4万公顷，主要以亚高山草甸草场和灌丛草甸为优势类型。天然草场每公顷鲜草产量为3120千克，草地盖度68%，饲草资源丰富。境内牦牛、藏羊、厥麻猪、酥油是当地优势产品，驰名省内外。随着改革开展和西部大开发战略的实施，X市民族工业也有较快的发展，乳业公司、干酪素厂、肉联厂等畜产品加工企业已具备一定的生产规模和生产能力，为畜牧业产业化发展和经营提供了有利条件。2011年末，全市各类畜禽存栏33.5万头（只、口、匹、羽）、牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到了31.5%、39%、35.3%，68 肉类产量达4200吨，鲜奶产量6700吨，畜牧业发展势头良好。3.3项目建设条件1)项目建设地点现状项目建设地点位于X市那吾路18号（市农牧局院内），场区东靠X监狱、西临X市运输管理局驾驶培训学校、南面为X建材市场、北临213国道，院内基础设施条件齐全。2)土地条件项目用地符合X市土地利用总体规划及城市建设规划，土地为政府划拨用地，符合城建规划，详见附件。3)抗震设防根据建筑抗震设计规范，甘肃省X市抗震设防烈度为7度第三组，设计基本地震加速度值为0.10g，所有建筑物均按7度烈度设防。4)给水条件项目用水由X市自来水管网供给，供水管径150mm，供水压力0.3MPa。供水压力及水量充足，完全满足项目用水要求。5)供电条件项目用电由X市城北供电所114合江线线路供给，距离场地约300m，场区内现有150kVA变压器1台，考虑二级负荷项目配套15kW发电机组1台，能够满足项目用电要求。68 6)供暖条件热力由城镇集中供暖，能够满足项目需求。7)交通条件项目场区距国道213线300m。交通条件良好。8)施工条件本项目场内已具备“五通一平”，具有一些基本设施，施工条件良好。68 第四章技术方案4.1项目主要技术来源依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《重大动物疫情应急条例》、《重大动物疫情应预案》等有关规范性文件和制度的要求，建立和完善州、市两级动物防应急物资储备库，保障防疫物资供给，提高对动物疫病的预防、控制和快速反应能力，加强重大动物疫情应急能力，及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫病。4.2项目技术流程根据重大动物疫病应急预案确定应急物资种类、数量采购疫病应急物资按要求进行运输动物防疫物资配送有效处理控制动物疫病冷藏保存冷冻保存常温保存图4—1总工艺流程图4.3主要工艺技术4.3.1动物重大疫病应急物资的储存对于疫苗、消毒药品、检测试剂等生物制品，严格按照温度要求进行冷藏、冷冻或常温储存；对于消毒器械、防护用品、交通及运输工具等在储存过程中，注意通风、防潮、防火、防鼠、防暴晒、防雨淋等，保证储备物资处于有效状态。68 对到期的物资及时上报销毁并建立严格的报批手续。储备物资仓库要保持整洁卫生，经常定期检查仓储设施是否完好。4.3.2动物重大疫病应急物资的使用重大动物疫情防控物资属专项储备物资，仅限于防控重大疫情，必须“专物专用”，未经本级政府防控指挥部批准，任何单位和个人不得动用。若发生重大疫情，市级防控储备物资不能满足需要时，可申请使用州级防控储备物资。市级使用州级防控储备物资需由市政府防控指挥部向州兽医主管部门提出申请，经州防控指挥部批准，向直属仓库或代储单位下达调用命令。若情况紧急，也可先电话批报，后补手续。4.3.3动物重大疫病应急物资的管理为保证县（市）级动物重大疫病应急物资的管理，严格按照甘肃省《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》以及《重大动物疫病应急物资储备指导标准》配备相应的设施外，应当遵循“合理布局，管理有序，统一调用，确保应急”的原则。1)动物重大疫病应急物资的订购严格对照州、市两级《应急预案》储备物资目录制定疫苗、消毒药品、检测试剂、消毒器械、防护用品、交通及运输工具等紧急物资储备方案，做到品种全、数量足。在搞好应急物资储备的同时，如发生紧急动物疫情需增购应急物资68 时，向州防制重大动物疫病指挥部办公室指定的厂商紧急定购；若发生重大动物疫情时，向州防制重大动物疫病指挥部办公室申请，提出疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品、封锁设施和设备、密封用具、通讯工具、运输挖掘工具、照明设施等紧急物资的需要用量。2)动物重大疫病应急物资的入库管理应急物资根据实际收货数量办理入库手续，填写入库单，入库单上要标明名称、单位、数量、政府招标采购价格、有效期、生产批号、生产企业名称等内容，并有库管员的签名，不合格物资不准入库，入库单及时送财务部门作帐务处理，3)动物重大疫病应急物资的发放应急物资的发放根据辖区内动物疫病防控应急工作的需要发放，发放时填写发放单，发放单上标明领取单位的名称和应急物资的名称、单位、数量等内容，并有发货人和领取人的签名，手续不完备不准出库，发放单及时送财务部门作帐务处理。必要时，应急物资根据疫情具体情况直接运送到疫点、疫区或指定地点。实行责任追究制，坚决杜绝，严禁私自挪用和外借储备物资。68 第五章项目建设目标及规模5.1项目建设目标1)项目利用现有基础条件，完善重大动物疫病应急物资储备库和应急防疫物资储备制度，显著提高储存重大动物疫病疫苗、消毒药品等防控应急物资的能力，建成设施配套、性能先进适应当前动物防疫预防控制工作需要的动物防疫物资储备库，满足应对突发重大动物疫情应急需要，确保全市动物防疫以及应对突发重大动物疫情处置的物资保障。2)进一步规范重大动物疫病疫情处置行为，确保发生疫情后能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处置，维护社会稳定，保障动物源性食品卫生安全，促进畜牧业健康发展，进而促当地农牧民增收。5.2项目建设规模新建应急物资储备保障库房507.20m²；配套购置办公、疫苗储藏、运输及公用辅助设备14台套，喷雾器、消毒药品、帐篷等储备物资共计9批（套），共计23台套。68 第六章项目建设方案6.1建设原则1)设计符合功能、安全、卫生等方面的基本要求，亦符合国家现行有关强制性标准的规定；2)坚持统筹规划，统一布局、自成体系､突出重点的原则；3)布局应按照功能分区的原则，布置各类用房位置，力求达到功能合理，流程便捷，解决内外相互间的联系与分隔，避免交叉。6.2项目组成项目主要建设内容由应急物资储备库（含组装式冷藏冷库）等建安工程和设备组成。表6-1项目工程内容一览表序号建筑工程结构形式　外形尺寸　规模（数量）　单位备注1应急物资储备库框架结构21.4m×7.9m507.20m²三层框架2组装式冷藏库4.2m×6m25.20m²含设备6.3总平面布置6.3.1总平面布置原则1)总平面布置符合《工业企业总平面布置设计规范GB50187-2012》和相关专业规范的规定及要求，满足规划设计条件要求。2)总平面布置和竖向设计结合场地68 现状，注意节约投资和用地。3)交通组织合理，车辆通行顺畅，能满足消防要求，外界车辆进入做到基本无障碍。6.3.2布置依据1)项目建设单位提供的场区地形、地貌、水文、地质资料；2)当地政府现有的区域规划、场区供水、排水、供电的现有情况；3)有关总图设计的规定、规范；4)现场踏勘记录。6.3.3总平面布置项目建设地点位于X市那吾路18号（市农牧局院内），场区占地9048m2，东靠X监狱、西临X市运输管理局驾驶培训学校、南面为X建材市场、北临213国道，常年主导风向为西北风。场区西北角现为门房占地49.5m2、北面为X市农牧局(6层)办公大楼面积4000m2、正东面为森林公安(5层)办公大楼540m2、东北角为拟建X市畜牧服务中心楼预留空地、西北角为草原防火物资储备库(3层)占地672m2，场区中心为花园，地面均已硬化。本项目依托项目承担单位已有基础设施并考虑消防通道等设计规范，选择在草原防火物资储备库东面空地处新建三层应急物资储备库占地169m2。详见附图—2项目总平面68 布置图。6.3.4竖向设计1)竖向布置形式根据自然地形条件，周边环境以及建筑物平面布局等条件，场地竖向设计采用平坡式布置。2)场地排水设计根据竖向设计原则及竖向布置形式，用地内排雨水采用自然排除雨水方式，直接通过道路路面排入绿化区域及场外排水渠系。场地内呈西高东低之势，排水坡度按照纵坡0.3%，横坡1.2%设计。3）管线综合根据使用功能，考虑到建筑群总平面布置与竖向设计的特点，内敷设的管线有：污水管、生活给水管、电力线路、热力管线等。根据区内场地情况、环境等特点，本次设计建筑群各类管线设计在室外直埋方式敷设。污水管线最小覆土为1.5m，给水管最小覆土为1.5m，电力、通讯管线最小覆土为1.1m。各类管线间最小水平间距、最小垂直净距、与建构筑物之间的最小水平间距等均严格按照《城市居住区规划设计规范》规定布置。6.4建筑、结构设计说明6.4.1建筑设计依据68 1)《工程建设标准强制性条文房屋建筑部分》(2009年版)；2)《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)；3)《冷弯薄壁型钢结构技术规范》（GB50018-2002）4)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；5)《建筑采光设计标准》(GBT50033-2001)；6)《屋面工程技术规范》(GB50345-2004)；7)《建筑工程设计文件编制深度规定》(DB62/T25-3012-2008)；8）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；9)建设单位提供的建设场址有关地理和工程地质资料；10)工艺及其它专业提供的设计要求。6.4.2结构设计依据1)《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068-2001)；2)《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)；3)《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)(2006年版)；4)《混凝土结构设计规范》(GB50010-2002)；5)《砌体结构设计规范》(GB50003-2001)；6)《钢结构设计规范》（GB50017-2003）；7)甘肃省《建筑抗震设计规程》(DB62/T25-3055-2011)；8)《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002)；68 9)《建筑地基处理技术规范》(JGJ79-2002)。6.5建筑、结构设计方案6.5.1工程方案的选择的原则本项目在土建工程的选择上采用以下原则：尽量降低结构总体重量，使建筑轻型化，采用金属结构，轻质屋面，轻质围护结构，采用桩基础，采用标准构件(如梁､板､柱､屋架､门窗)柱网、跨度、檐高等统一模数，建筑构造也尽量统一。6.5.2建筑构造设计原则建筑构造设计过程中，全面考虑、综合处理好构造设计中的各种技术因素，以便使建筑满足适用、安全、经济、美观等各方面的要求。为此，应急物资储备库建筑注意以下设计原则：1)满足建筑使用功能要求本项目主要为重大动物应急物资储备库，主要为储备物资，包括喷雾器、免疫注射器、消毒药品、防护服、雨衣雨鞋、账篷、塑料编制袋、照明设备、药品和部分物资等，储备库一层为库房，不考虑冬季采暖，做外墙保温，二层设有办公室须，考虑采暖。同时考虑库房的消防问题。2)确保结构坚固、安全建筑物除根据荷载大小，对主要承重构件进行设计外，对一些构、配件的设计，如门、窗与墙体的结合以及抗震加固等，均在构造上采取相应的措施，以确保安全。68 3)考虑建筑的经济、社会和环境的综合效益在满足使用要求和标准、安全生产的基础上，节约建筑造价、降低材料的能源消耗，以降低运行、维修和管理费用。但绝不可为了节约、追求效益而偷工减料，粗制滥造，须保证工程质量，考虑建筑的经济、社会和环境的综合效益。4)注意美观整体考虑建筑设计中的体型组合和立面处理，同时注重一些细部构造处理对整体美观也有很大影响，各种转角、收头、交接处的处理等，都应合理处置，相互协调。6.5.3建筑设计方案本项目包括物资储备库及辅助工程。1)应急物资储备库(1)工程建设技术数据新建应急物资储备库1栋507.20m²，外形尺寸为21.4m×7.9m。采用三层框架结构，建筑总高10.6m，一层层高4.0m，二、三层层高3.3m，室内外高差0.45m，主体建筑采用3层框架结构，由框架梁、柱、现浇楼板、屋面和墙体组成。(2)设计标准建筑类别：低层建筑抗震设防烈度：七度耐火等级：二级68 结构类型：框架建筑设计使用年限：50年(3)建筑室内外设计标高库房室内外地坪保持一定的高差，以防止室外雨水的浸入并利于物资的装卸。本项目室内地面设计标高为0.45m。(4)防潮工程为避免因潮湿引起储备物资霉变而造成损失，物资储备库库房首层应做防潮处理。防潮层做法如下：室内地面以下60mm处，铺筑1:2水泥砂浆（加3-5%的防水剂)20mm厚作防潮层，此标高处为钢筋砼构造。室内地坪标高变化处防潮应重叠100mm，并在有高低差埋土一侧的墙身做20mm厚1:2的水泥砂浆防潮层，埋土一侧为室外，并刷2mm厚防水涂料(或防潮材料)。(5)地面工程地面由面层、垫层和地基组成。附加层次有结合层、找平层、防水(潮)层、保温层和防腐蚀层等。地漏中心线与墙柱边缘距应＜400mm。储备库内各种管道缆线设在地沟中。地沟由沟壁、底板和盖板组成。采用混凝土地沟；地沟上一般都设盖板，盖板表面与地面标高相平。储备库室内外高差为450mm。为便于通行车辆，在门口外须设置坡道。坡道宽度大于门洞宽度600mm，68 坡度一般为10％～15％，最大不超过30％。并在表面作齿槽防滑。(6)墙体工程外墙为300mm厚KPI型粘土多孔砖砌筑，刷灰色涂料；内墙体为200mm厚KPI型粘土多孔砖填充墙，墙面白色涂料粉刷；冷库外墙内侧加贴200mm厚聚氨酯夹芯保温板(容重60Kg/m3)；进出库缓冲区外墙内侧加贴100mm厚聚氨酯夹芯保温板(容重45kg/m3)。(7)屋面工程现浇钢筋混凝土屋面防水等级为Ⅱ级，合理使用年限为15年；屋面、雨蓬雨水均采用散排。(8)门窗工程一层大门采用卷帘门，其他门均为实木门；外窗为70系列双层中空玻璃铝合金窗，玻璃厚度为6mm，空气层厚度为6mm。内窗为70系列单层玻璃铝合金窗，玻璃厚度为5mm厚。(9)承重结构承重采用现浇钢筋混凝土屋面，框架柱，框架梁承重体系，下设柱、基础。(10)采光、日照应急物资储备库对采光、日照无特殊要求，按Ⅳ类采光等级设置，68 在三层靠近楼梯一端设办公室2间，物资储备库周边无高层建筑，通过开设窗户，室内自然光强度能达到100lx以上，可满足《建筑采光设计标准》(GB/T50033—2001)关于采光、日照的相关要求。(11)其他墙面粉刷：外墙白色涂料粉刷，内墙白色涂料粉刷；室外坡道及散水：混凝土坡道，细石混凝土散水，水泥砂浆抹面。6.5.4结构方案1)应急物资储备库(1)安全等级与抗震设防项目区抗震设防烈度为7度，设计基本加速度值0.10g，设计分组为第三组。本项目应急物资储备库所在场地为Ⅱ类场地，抗震设防类别为乙类，抗震等级为二级，结构安全等级二级，设计使用年限50年，屋面防水等级Ⅱ级，地基基础设计等级为丙类。(2)风荷载与雪荷载、活荷载基本风压0.25kN/m3、基本雪压0.15kN/m3，雪荷载准永久值系数分区属Ⅱ。上人屋面的活荷载为2kN/m²。(3)基础形式物资储备库框架柱下采用钢筋混凝土独立基础，基础设计等级为丙级。基础设计在满足上部荷载的情况下，建议新建的物资储备库基础比相邻建筑物基础浅埋，两建筑物基础间净距取基础底面高差的1-2倍68 ，待进行初步设计及施工图设计时，结合地质勘查报告确定具体方案，可研阶段不再详细设计。(4)结构工程本项目库房建筑主体为3层框架结构，采用框架柱、粱承重体系，外墙为300mm厚KPI型粘土多孔砖砌筑；内墙体为200mm厚KPI型粘土多孔砖填充墙；框架结构现浇柱、梁、基础、基础梁混凝土等级均为C30级，构造柱、圈梁C30级，楼梯及其他部位采用C20混凝土。垫层C15级；钢筋强度等级：HPB235级钢筋fy=210N/mm2、HPB335级钢筋fy=300N/mm2。型钢、钢板采用Q235B碳素结构钢。(5)其他组装式冷藏库位于储备库一层，面积25.20m2，外形尺寸为4.2m×6m，高2.2m，订制，制冷温度-15℃~-20℃。详见附图—3应急物资储备库一层平面图、附图—4应急物资储备库二层平面图、附图—5应急物资储备库三层平面图、附图—6应急物资储备库正、立面图、附图—7应急物资储备库1-1剖面图。6.6设备方案6.6.1仪器设备选择原则1)根据建设规模的要求，本着适用、先进、经济的原则。2)选择的仪器设备要确保设备性能和参数满足68 动物防疫基础设施的要求。3)符合环保和安全生产要求，设备应附带安全设施，在运转过程中噪声小。6.6.2主要设备选择技术指标、参数、性能、要求项目所购仪器设备，按照国家颁布的技术规程和标准要求选型，选用先进的仪器设备，仪器设备配置及技术参数符合动物防疫基础设施所需仪器设备的要求。详见表6-2。表6-2项目主要仪器设备及储备物资一览表序号仪器设备数量台(套)规格参数2备注一、运输、办公及公用工程设备14台套1组装式冷藏柜1套-15℃～-18℃25.2㎡，订制(含设备)2低温冰柜1台-15℃～-25℃200L3应急物资运输指挥车1辆越野车4堆货垫板及货架1批含遮光设备、标示牌5计算机1台商用台式6多功能一体机1台打印、复印、传真7通讯设施1套8档案柜及办公桌椅2套9公用辅助设备1)备用发电机组1台15kW2)给排水设施1套3)供电设施1套4)供暖设施1套5)消防设施1套二、第一批储备物资9(套)批1背负式喷雾器1批15L，电动50台2免疫注射器1批800支3消毒药品1批4防护服1批两层多微孔织物面料100套5雨衣雨鞋1批100套6棉账篷1批50套7单帐篷1批50套8高强度塑料编制袋1批每批2000条68 9应急照明设备1批ledQ5/T6灯头每批50套10合计23台套6.7公用辅助工程6.7.1给水工程1)设计依据(1)建筑专业提供的设计条件；(2)甲方提供的本工程周围城市市政管道概况资料；(3)《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003)；(4)《室外给水设计规范》(GB50013－2006)(2006年版)；(5)《室外排水设计规范》(GB50014－2006)(2006年版)；(6)《建筑给水排水设计规范》(GB50015－2003)(2009年版)；(7)《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》(GB50032-2003)；(8)《埋地聚乙烯给水管道工程技术规程》(CJJ101-2004)；(9)《埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程》CECS164:2004；(10)其它与本工程有关的国家及地方规范、规程。2)水源及其水质项目用水由X68 市城镇自来水管网供给，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。供水压力0.3Mpa。3)用水量估算项目储备库用水主要为值班人员生活用水，估算最大日用水量0.8m3/d、最大小时用水量0.2m3/h。4)给水系统项目用水由城市自来水的市政给水管网提供；管理用房布置在储备库三层。给水管网供水压力0.3Mpa。满足本工程建筑物供水水压要求。室外生活给水管道沿各设计道路顺自然坡度直埋在冰冻线以下，主干管选用DN100mmPE管。5)配水管网建筑内供水通过主干管向次干管供水，成树状布置。主干管为DN100mmPE管，15cm厚砂垫层基础，埋地敷设，埋深为1.5m。根据具体情况设置分段和分区检修的阀门，在管线交汇点的各支上设阀门井。6.7.2排水工程1)排水量项目排水量约为0.6m3/h，主要为生活污水等。2)排水系统生活污水通过暗设污水排放系统汇流至室外，经污水井转排入城市污水管网。68 建筑雨水采用外排水，雨水在屋面汇集后经设置在建筑内部或外部的雨水管道排至建筑物散水后流入绿化带及场外排水渠系。道路路面及硬化地面略高于自然地面，以保证路面不会积水。雨水量78L/s，降雨量重现期取4年。6.7.3供热工程1)设计依据(1)《采暖通风与空气调节设计规范》(GB50019—2003)；(2)《城市热力网设计规范》(CJJ34—2002)；(3)《实用供热空调设计手册》(第二版)；(4)《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008）；2)设计计算参数(1)室外空气计算参数海拔3000m冬季通风计算温度-14℃冬季采暖计算温度-12℃冬季空调计算温度-14℃冬季室外平均风速1.5m/s最大冻土深度147cm(2)室内空气设计参数储备库室内空气设计温度10℃二层的管理用房20℃3)热工设计参数办公部分建筑围护结构传热系数(W/m2·℃)：外墙：砖墙δ=370mmK=1.5668 δ=240mmK=2.07δ=300mm厚多功能复合砌块，热桥部分外贴50mm厚挤塑聚苯板保温K=0.54屋顶：50mm厚挤塑聚苯板保温K=0.50夹芯彩钢板δ=100mmK=0.3314)采暖负荷采暖建筑总的估算热负荷为31.8kW。5)供热方案(1)热源热源为城市热网，城市热力站(不计入本工程项目)二次热网供回水温度90/70℃。(2)热水供热管网的布置与敷设热水管网按枝状布置，供热管道全部采用直埋敷设方式敷设，管道平均埋深1.5m，管道利用自然补偿，在建筑入口处均设置关断阀门井，设热计量装置，在管段高点设置排气井、低点设置泄水井。(3)管道规格、材质及其保温室外干管直径DN100mm，管材采用焊接钢管，管道连接全部采用焊接。所有直埋管道均采用50mm厚的聚氨酯保温，外护壳采用高密度聚乙烯套管。(4)系统形式以及散热器类型68 管理用房采用水平串联系统，散热器类型选用细柱型铸铁散热器。6.7.4通风以及排烟工程根据项目特点设置自然通风系统；储备库无特殊通风要求，使用人员相对较少，但考虑火灾扑救需要和防止发生轰燃，设置通风窗等自然排烟系统。6.7.5供电工程1)设计依据(1)建设单位的要求、意见和提供的资料；(2)《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-2008);(3)《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)；(4)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；(5)《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)；(6)《建筑物防雷设计规范》(GB50057—2010)；(7)《综合布线系统工程设计规范》(GB50311-2007)。2)供电要求、负荷等级本项目设备对供电质量的要求为：计算机/电信系统电源、消防用电设备、冷库设备、消防水泵、应急照明及疏散指示等为二级负荷；一般照明为三级负荷。3)用电负荷根据相关专业提供的资料统计，项目总容量约为53kW，其中：冷藏设备15kW、办公生活及照明33kW、其他5kW。表6－3用电负荷估算表68 序号设备名称功率需要系数功率因数计算负荷视在功率有功无功1冷藏设备150.80.851210.216.02办公生活及照明330.750.8524.7521.037532.03其它50.60.8532.554.010合计53　　39.833.852.011乘0.9同时系数0.935.830.446.812补偿　　　30　13补偿后　　35.80.436.0按需要系数法，进行负荷计算得：设备容量估算Pe＝53kW计算容量估算Pjs＝35.8kW补偿容量估算Pq＝30kvar视在容量估算Ps＝36kW4)功率补偿为满足供电部门的要求，采用无功功率自动补偿柜进行低压补偿，补偿容量为30kvar，补偿功率因数COSΦ为0.9，可满足供电部门要求。5)电源及进线电缆主供电源由场址附近的变电所供电线路接引，采用10kV电源供电，从供电所引来非专线10kV电力电缆，进线电缆采用YJV22-8.7/15KV-3×35mm²交联聚氯乙烯绝缘护套铜芯电力电缆，穿管埋地引入室外距场区100m的桃园三区5号楼旁边现有150kV变压器1台，作为正常工作电源。220V、380V电源齐备，接入冷藏库的动力电为三相四线制，满足项目用电需求。同时考虑冷藏库设备一旦停电68 ，会直接影响疫苗保存质量，因此按照二级负荷考虑，配置15kW发电机1台作为备用。6)低压配电系统变压器低压侧采用单母线分段方式运行，设置母联开关，联络开关设自投自复/手动转换开关。自投时应自动断开三级负荷，以保证变压器正常工作，主进开关与联络开关设电气联锁。7)照明系统照度标准按现行国家标准《建筑照明设计标准》GB50034-2004，库房照度为50-100lx，值班室(办公室)150lx。荧光灯或节能型光源。照明配电系统采用ZRYJV-1kV电缆由配电室沿电缆梯架敷设以树干方式配电。照明、插座分别由不同的支路供电，除注明外照明支路导线为BV-2X4.0mm²穿SC15管敷设，插座支路导线为BV-3X4.0mm²穿PC20管敷设，所有插座支路(空调插座除外)均设剩余电流保护器。应急照明支路导线为NHBV-2×4.0mm²穿SC20管敷设。安装高度低于2.4m的灯具，增设PE线。室外线路采用YJV22-3×4.0mm²穿SC32管敷设，室外灯具采用就地作等电位联接，统一控制。8)设备选型及安装68 变压器按环氧树脂真空浇注节能型干式变压器设计，设强制风冷系统，保护罩由厂家配套供货，防护等级不低于IP20。低压配电柜按依据固定柜，抽插式开关进行设计，落地式安装，电缆下进下出。其它设备待施工图设计时与业主协商考虑。9)电缆、导线的选型高压电缆采用YJV22-8.7/15KV-3×35mm²交联聚氯乙烯绝缘护套铜芯电力电缆。低压电缆采用VV22-1kV-3×150mm²+1×70mm²（铜芯聚氯乙烯绝缘护套铠装电缆）；消防设备配电电缆采用NHYJV-0.6/1kV矿物绝缘铜芯耐火电力电缆，工作温度：90℃。动力、照明配电导线采用ZRBV-0.45/0.75kV聚氯乙烯绝缘导线。应急照明、消防设备配电导线采用NHBV-0.45/0.75kV导线。控制电缆为KVV型电缆，与消防设备有关的控制电缆为NHKVV耐火型电缆。10)防雷保护、安全措施及接地系统：(1)设防类别本项目应急物资储备库预计雷击次数Ng=0.032，按第三类防雷措施设防。(2)防雷保护在建筑物屋顶设避雷带和避雷针，由其混X防直击雷的接闪器，利用建筑物结构柱子内的主筋作引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体。为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连。68 (3)安全措施本工程低压配电系统接地型式采用TN-S系统外，其中性线和保护地线(PE)在接地点后要严格分开，凡正常不带电而当绝缘破坏有可能呈现电压的一切电气设备金属外壳均可靠接地。防雷接地、变压器中性点接地及电气设备保护接地等共用统一的接地装置。建筑物内保护干线、设备进线总管、建筑物金属构件进行联结，计算机电源系统、电信引入端设过电压保护装置。(4)接地系统强弱电共用联合接地装置，要求接地电阻应小于0.5欧姆。计算机网络、电讯、设备监控等弱电设备统一接地，独立设引下线，采用BV-1x25PC32。6.7.6消防工程根据《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)，本项目物资储备库V≤3000m³，为丙类建筑，耐火等级为二级，室外消防用水指标15L/S，耐火极限2h。项目地市政消火栓距物资储备约60m，根据《建筑设计防火规范》（GB60016-2006）8.2.8第4条，本项目在市政消火栓保护半径150m以内，且室外消防用水量为15L/S，本工程不再设室外消火栓，消防系统利用场内原有。依据《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)，处于市政消火栓保护半径之内，仅按照68 《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)及消防安全设置化学灭火器。灭火器设置参考工业建筑A类场所、中危险级计算，每层为：Q=KQ=1.0×[(245)÷75m²/A]Q(取整)=4A每层配套MF/ABC8型干粉(磷酸铵盐)4具，最大保护面积300m²。68 第七章节约能源7.1概述本工程应该从方案设计到建筑材料、设备选型等都要严格贯彻能源资源优化配置与合理利用的方针，推广节能新技术新材料，执行节能法规标准，使总体能耗水平有效下降，达到规定的标准。7.2设计依据1)《公共建筑节能设计规范》(GB50189-2005)；2)《节能建筑评价标准》(GB/T50668-2011)；3)《中华人民共和国节约能源法》(2007年修订)；4)《民用建筑节能管理规定》(2005年建设部)；5)《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ26-2010)。7.3设计原则1)执行国家现行的节约能源的政策、法规、指令及有关标准，合理科学利用能源，降低能源消耗，提高经济效益；2)贯彻国家能源方针和因地制宜的原则；3)设计中所选用原材料、设备应尽量采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定的淘汰的低效高耗能材料和设备；7.4节能措施综述68 1)积极采用新工艺、新技术、新材料，努力提高建筑节能效果。从建筑角度考虑建筑物的造型、平面布置、朝阳和室内充分采光。在结构设计上，采用节能保温建筑材料，建筑物窗户玻璃均采用中空保温隔热型，屋顶及外墙采用节能保温的新型建筑材料。2)本项目用电设备选用新型节能型，光源选用节能型灯具，同时采用变频、调速、用电补偿等措施提高用电效率。3)按功能分区分别供应冷热水，以满足各功能需要，选用节水阀门，节约用水；各建筑中配备水表、电表等能量计量仪表，以便检查耗能情况，及时制定节能措施。4)利用余热交换器，回收排风能量。5)加强节能教育和管理，防止跑、冒、滴、漏。并作为一项重要的教育内容，加强节约能源教育，提高职工的节能意识。6)在污水和雨水排放上，充分利用地形地势，以减少污水提升而导致的电能消耗和管道布设施工工程量。7)应用经济杠杆和价格机制，按照市场经济的客观规律，对耗能制定合理、先进的能耗和用水指标，并加强监督、检查和考核，做到奖罚分明，不断提高职工节约能源和水资源的意识，使节能和节水工作真正落到实处。8)其它节能措施：68 采暖管道全部采用发泡聚氨酯材料现场制造，增加密封性和保温效果；节约用水，选用节水阀门，防止跑冒滴漏；采用双层玻璃、塑钢窗户和保温门；采用保温复合材料，房屋建筑屋顶均采用架空隔热。68 第八章环境保护及生产安全8.1环境保护8.1.1项目建设地环境现状项目建设地点选择在X市农牧局院内，场地东面为X监狱、西临X市运输管理局驾驶培训学校、南临X建材市场、北临213国道，周围无大型工、矿企业，无工业“三废”污染物排放，空气、地表水、地下水、生态环境现状条件较好。8.1.2项目建设与运营对环境影响分析1)项目建设工程对环境的影响在项目建设过程中，特别是建筑地基土方开挖、回填、夯实过程中产生扬尘与建筑垃圾；建筑施工机械设备产生机械噪声等；施工过程中各种施工机械和运输车辆排放的尾气；对建设地周围环境及居民的工作和生活会产生一定的影响。2)项目运营对环境的影响通过本项目的建设，可全面改善动物疫病物资的贮存、冷藏、使用条件。通过项目实施，将加强重大动物疫情应急能力，为及时、准确、迅速、高效、有序地预防、控制和扑灭突发重大动物疫病提供保障。项目运营中使用一次性防护用品会产生一些固体垃圾。经适当处理对周围环境不产生危害。68 8.1.3环境保护措施1)项目的建设施工中的环境保护措施项目建设严格按建设标准规范和施工程序进行，农业建筑工程的施工，采取切实有效措施，避免和减少扬尘、建筑废弃物的排放，特别是对建筑地基土方开挖、回填与夯实等实行湿式作业；对建筑垃圾及时收集，定期清运，不得随意丢弃和抛洒，做到文明施工、安全施工。合理安排工程施工作业时间，严禁夜间施工；要求施工方采用噪声等级低的建筑机械设备，对施工机械采取隔音和减震措施，减少机械噪声的危害。购买和使用经国家质检部门检验合格的安全环保建筑材料，禁止使用剧毒和超辐射的建筑材料及产品，保证建筑工程质量和使用安全。项目区生态环境良好，工程建设不会破坏项目区的生态系统。但对使用施工机械排放的油气污水，设置临时沉污池进行统一处理，严禁随意排入河网。2)项目运营中的环境保护措施项目运营中将一次性防护用品、注射器等固体废弃物纳入城市医用垃圾管理范畴，进行集中统一管理和专门化处理，办公及生活产生污水经简单处理后排入城市排水管道。8.1.4环境影响评价项目建设对当地环境造成的影响较小，已经当地环保部门审批通过，同意项目建设。68 8.2生产安全8.2.1主要职业危险、危害因素的分析项目运行中的主要涉及的危险、危害因素为储备物资的防燃防爆、防疫药品管理、电路分布与自动保护、以及消防安全等，各因素的不当处置，均会严重影响储备物资安全、人员的生命和财产安全。8.2.2安全及卫生防护措施根据应急物资收储、转运、储藏及流通过程中可能产生的药品危险及用电故障等主要危害因素，从以下方面做好劳动安全、卫生与消防工作。1)防疫物资储备库实行专人管理，保持物资库房清洁卫生及适宜的温度、湿度等储存条件，避免与易燃易爆物品存放，确保储备物资安全。2)防疫消毒使用的各种药品、试剂按规范和要求，单独贮存，妥善保管，按安全技术规范进行领取使用。管理人员必须定期对防疫物资进行检查清点，对过期的物资进行无害化处理，对不足的迅速补齐，确保种类齐全，达到总量平衡，以确保其有效性和使用性。3)严格按照应急物资储备安全技术标准和规范要求，购买和使用各类储备仪器设备；储备动力用电插座等供电支路均由带漏电保护的自动开关作支路保护，以保障人身安全及用电设备运行安全。68 4)根据劳动部《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》的通知，对应急物资储备各环节的职业安全卫生工作进行监督监察。加强对生产人员的卫生保健、职业健康与安全教育，增强安全意识；坚持预防为主的原则，加强职工劳动保护，预防生产事故及职业疾病的发生。5)严格按照国标《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）要求，对应急物资储备设施安装配套消防设施，按照《建筑灭火器配置设计规范》的要求，在重点防火区域配置相应的灭火器材。6)建立消防安全管理责任制，定期组织对消防设施与器材配置与使用情况的监督检查，及时发现解决存在的问题；组织消防施救演练，掌握消防设施与器材使用方法，提高职工的防火技术水平和责任感。加强消防安全宣传教育，提高职工防火安全意识，确保应急物资的储存安全。68 第九章项目组织管理与运行9.1项目建设期间的组织管理9.1.1项目建设管理组织机构及职能在XX农牧局的技术指导下，市上成立由市农牧局为牵头单位，财政、工商、质量监督、城建、农业技术推广部门负责人等组成的项目建设协调领导小组，协调领导小组下设办公室在X动物疫病预防控制中心。具体负责项目建设过程中的工作协调和指导，负责落实地方配套资金，检查监督建设资金合理有效使用；协调办理有关项目建设其它事宜；参与项目建设工程的招投标，监督建设单位严格按照项目规划、计划进度和设计图纸进行施工，加强对项目建设各阶段、各环节的监督检查，协调解决项目建设中存在的问题和困难。9.1.2项目建设管理措施1)严格项目建设规范管理在项目建设协调领导小组的领导下，由X动物疫病预防控制中心具体承担项目建设各项任务。建立健全项目建设目标管理责任制，贯彻农业部《农业基本建设项目管理办法》(第39号令)，关于农业工程项目建设管理的标准规范，实行项目法人制、公开招标制、工程建设监理制、建设管理合同制的“四制”建设管理，68 确保项目建设各项管理、技术、安全措施落到实处。加强对项目建设进度、质量的监督检查。监督监理单位严格按建设规范和监理要求对工程进行监理。及时组织设计、施工和监理等有关单位协商解决项目建设中出现的问题。2)加强项目建设资金监管项目建设认真贯彻农业部及甘肃省农牧厅等关于加强农业工程项目建设资金管理的规定要求，建立完善项目建设资金使用管理制度，切实落实建设资金专账管理、专款专用的“三专”管理制度，严格执行会计制度、审计制度，加强对项目建设资金使用的监督管理，确保项目建设资金的正确有效使用和项目如期建成并发挥效益。3)重视信息资料的管理与使用应用现代化的管理工具与手段，完善档案管理制度，建立动态信息管理系统。收集和汇总包括项目规划、工程设计、上级批复文件、计划财务及工程建设、资金投入、经营管理、技术措施等方面的信息和资料，开展科学分析与研究，并及时进行信息与工作交流，形成完整、规范的信息系统体系，为项目建设提供技术服务。9.2项目建成后的运行管理9.2.1项目管理模式与运行机制项目建成后，由X州农牧局会同相关部门进行工程验收，产权归X动物疫病预防控制中心。在市农牧局的领导下，X动物疫病预防控制中心68 承担项目建成后的运行管理，加强重大动物防疫应急物资储备基础设施的日常维护管理，积极开展动物防疫物资购置、储存、管理及调配运输等各项工作。由X州农牧局负责制定疫病监测、疫情扑灭等相关的技术标准和规范，并对动物防疫物资购进、储存及调配使用工作进行督查和技术指导。X动物疫病预防控制中心负责动物防疫物资采购、储存、和使用，并统计管理；进行信息资料的收集、汇总和分析，定期上报防疫物资的储备、使用情况，并配合州农牧局建立动物疫情发生、监测和防治的应急物资储备使用情况信息数据库。9.2.2劳动力资源配置与技术培训X州X动物疫病预防控制中心全面负责项目建成后的运作管理，不需要新增机构和人员编制，保持现有组织机构和人员编制不变。中心将充分挖掘和有效利用内部人才资源与技术力量负责重大动物应急物资储备库的具体管理，并设专人、专账管理。项目依靠建设单位现有的基础设施、人员及技术水平，组织市重大动物疫情应急预备队年初进行业务人员培训两次，聘请防疫专家及省、州主管部门进行专门讲解，主要以重大动物疫情防控为主，并新加入器械维护与使用等新内容，全面提升业务人员素质。9.2.3项目运行的保障措施1)确保运行经费的落实68 动物防疫物资储备保障库建设为社会公益事业，政府部门要从加强动物防疫工作、确保畜牧业生产安全的高度，重视对防疫物资储备库基础设施日常维护、防疫物资储存所需要经费的落实，列入市财政预算解决。2)切实加强防疫物资的储备管理根据省州制定重大动物防疫物资储备保障库相应出入库制度、物资采购、保管、报废等制度，按照重大动物疫病防控所需应急物资储备保障的规定标准和数量，及时储备和更新各类应急防疫物资；在保证动物防疫应急需求的前提下，可对垫板、消毒药、火焰消毒机燃料、棉（单）帐篷等物资实行协议代储。建立重大动物防疫应急物资储备的采购入库、保管出库、质量管理、盘库核查及卫生管理等各项规章制度，规范应急防疫物资的日常管理，库房内不得堆放与应急物资无关其他物品，库存防疫物资要分类码放，物资间、物资与墙壁间要流出合理间隔，各类物资应悬挂标签，标明物资名称、数量及保质期，并张贴醒目的防火警示标识，切实做好动物防疫物资储备保障的管理工作。68 第十章项目实施进度计划根据项目区的气候条件和项目建设的具体实际与特点，统筹安排项目建安工程和仪器设备及储备物资的采购等各项工作，科学规划，分步实施。10.1建设期限项目建设期限：2012年12月—2013年12月。10.2实施进度计划2012年12月—2013年2月项目前期工作；2013年3月—4月完成项目的初步设计与论证审定；2013年5月完成项目工程勘察与施工图设计；2013年6月—9月完成建安工程建设；2013年7月—10月完成仪器设备及物资采购；2013年11月完成设备安装与调试；2013年12月项目建成验收、全面投入运营。10.3实施进度一览表表10—1项目实施进度一览表序号时间项目2012年2013年11121234567891011121项目前期工作2初步设计与审定3勘察与施工图设计4土建工程工程建设5设备购置安装及物资采购68 6设备安装于调试7竣工验收全面投入运行68 第十一章投资估算和资金筹措11.1估算依据1)国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第3版)；2)《农业建设项目投资估算内容与方法》(NY/T1716-2009)；3)项目建安工程费按现行价格进行投资估算，设备购置费按当年实际价格加运杂费计算；4)项目仅考虑建设投资；5)项目承担单位提供的文件、资料、数据。11.2投资估算项目总投资180.00万元，其中：建安工程投资91.30万元，占总投资的50.72％；设备投资40.05万元，占总投资的22.25％；第一批储备物资购置20.25万元，占总投资的11.25％；工程建设其他费用14.00万元，占总投资的7.78％；预备费14.40万元，占总投资的8.00％。表11－1项目投资明细表序号建设内容规模数量单位单价(元)投资(万元)备注一、土建工程　　　91.3050.72%1应急物资储备库507.20m²180091.30框架(三层)二、仪器设备12台(套)　40.0522.25%1组装式冷藏柜1套630006.3025.2㎡，订制(含设备)2低温冰柜1台150001.50200L3应急物资运输指挥车1辆20000020.00越野车4堆货垫板及货架1批320003.20含遮光设备、标示牌68 5计算机1台40000.40　6多功能一体机1台32000.32　7通讯设施1套3000.03　8档案柜及办公桌椅2套15000.30　9公用辅助设备　　　8.00　1)备用发电机组1台300003.0015kW2)给排水设施1套150001.50　3)供电设施1套200002.00　4)供暖设施1套100001.00　5)消防设施1套50000.50　三、第一批储备物资9(套)批　20.25　1背负式喷雾器1批300003.0050台2免疫注射器1批300003.00800支3消毒药品1批350003.50　4防护服1批600006.00100套5雨衣雨鞋1批150001.50100套6棉账篷1批100001.0050套7单帐篷1批75000.7550套8高强度塑料编制袋1批100001.00每批2000条9应急照明设备1批50000.50每批50套四、工程建设其他费用　　　14.007.78%1可研报告编制费　　　4.00　2建设单位管理费　　　2.50　3勘察费　　　1.50　4设计费　　　3.50　5招标费　　　1.00　6监理费　　　1.50　五、预备费　　　14.408.00%六、总投资　　　180.00　11.3资金筹措项目总投资180.00万元，其中：1)中央投资144.00万元，占总资金的80.00%；2)地方配套36.00万元，占总资金的20.00%。68 表11－2资金筹措与使用一览表单位：万元序号名称筹资方案合计投资比例中央投资地方配套1建安工程91.30　91.3050.72%2仪器设备32.457.6040.0522.25%3储备物资20.25　20.2511.25%4工程建设其他费用　14.0014.007.78%5预备费　14.4014.408.00%6合计144.0036.00180.00100.00%7比例80.00%20.00%100.00%——68 第十二章效益分析与风险评价12.1效益分析本项目属社会公益性项目，旨在改善X市重大动物应急物资保障的基础设施，承担动物防疫以及对突发、新发及外来重大动物疫情处置的物资保障任务，进一步提高防疫能力和水平，达到控制和消灭各种动物疫病的目的，确保畜牧业生产安全、健康持续发展。12.1.1新增固定资产项目的实施，可以新增固定资产151.60万元，其中建安工程91.30万元，设备40.05万元，第一批储备物资20.25万元。12.1.2社会效益动物防疫物资是防疫工作和应对突发公共兽医卫生事件的物资基础。项目建成后，将大大提高项目区处置突发重大动物疫病快速反应能力，为及时、准确、迅速、高效、有序地预防、控制和扑灭突发重大动物疫病提供保障，对维护社会安定，保障人民身体健康，促进畜牧业增产、农民增收，全面实现小康社会都起到积极的作用。12.1.3生态效益68 项目建成后，将承担动物防疫以及对突发、新发及外来重大动物疫情处置的物资保障任务。通过建立应急防疫物资储备制度,规范储存或管理兽用生物制品及应急物资，来提高应对突发重大动物疫病的快速处置能力，减少因重大动物疫病造成牲畜死亡，降低病死畜尸体对环境的污染，生态效益十分显著。12.2风险评价12.2.1项目主要风险因素项目从市场、资源、技术、工程、资金、管理、政策、外部协作、社会、自然等风险因素全面进行分析，项目建设区的地质、水文、气候、交通运输、公共设施等条件，都适合本项目工程实施的要求，初步判定项目的工程、政策、资源、市场、外部协作及社会条件等风险因素对项目影响很小。本项目风险主要来自于对动物疫病应急物资的管理水平和规范化程度、以及项目资金的落实与管理等方面。12.2.2防范和降低风险的措施1)通过技术交流、管理培训以及建立紧急防疫物资储备制度，进一步提高项目单位对动物疫病应急物资管理水平和规范化程度，为及时、准确、迅速、高效、有序地预防、控制和扑灭突发重大动物疫病提供保障；2)落实项目建设资金，加强资金的筹措与管理，以保证项目资金及时、全额到位；3)加强项目的组织领导和管理，合理选择和配备人员，实行统一指挥，建立有效的内部协调68 机制，使各生产要素达到最佳组合。68 第十三章招投标方案根据《中华人民共和国投标法》及《农业基本建设项目招标管理规定》的要求、结合项目建设的目标任务和建设条件，确定项目的招标组织形式、招标方式和招标范围。项目招投标遵循公开、公正、公平和信用的原则，行政监察机关参与招投标活动，履行行政监督职能。13.1招标范围1)工程建设招标范围项目工程建设招标主要为组装式冷藏库、应急物资库等建筑工程，涉及投资估算金额为97.60万元。2)仪器设备采购招标范围项目设备采购招标主要包括物资运输车、堆货垫板及货架、备用发电机组等，涉及投资金额为32.00万元。3)储备物资采购招标范围项目第一批储备物资采购招标主要包括背负式喷雾器、免疫注射器、消毒药品、防护服、雨衣雨鞋、账篷、照明设备等共计9套(批)，涉及投资金额为29.40万元。4)项目工程建设监理的招标范围项目工程建设监理招标范围为工程施工。13.2项目招标的组织形式本项目的承担单位不具备68 与招标工程相适应的经济、技术、管理人员，不具备组织编制招标文件的能力，不具备审查招标单位资质的能力，不具备组织开标、评标、定标的能力。因此，本项目的招标组织形式采用委托招标的形式—委托具有相应资质等级的咨询单位代理招标。13.3项目采用的招标方式根据《甘肃省农业基本建设项目招标投标管理实施细则（试行）》的规定，（1）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；（2）仪器、设备、材料采购单项合同估算价在30万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（4）单项合同估算低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的；（5）单项合同估算价在30万元人民币以下、但涉及多个市县或建设单位的同类项目仪器、设备、材料采购总估算价在100万元人民币以上，在项目批复中明确要求统一采购的；如有以上的必须进行招标。对于规定必须公开招标的项目，如有(1)项目技术复杂、有特殊要求或者因环境资源条件限制，符合条件的潜在投标人有限的；(2)受自然、地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机的；(3)公开招标所需费用占项目总投资比例过大的；(4)法律法规规定的其他特殊项目等情形的，经招标主管部门批准可以采用邀请招标。项目建筑工程和仪器设备采用公开招标的方式进行68 ，项目建设监理采用邀请招标的方式。13.4项目招标内容一览表表13—1项目招标内容一览表序号项目名称招标范围招标组织形式招标方式不予招标备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1建筑工程√√√2设备购置√√√3储备物资√√√4工程监理√√√68 第十四章结论与建议14.1结论动物防疫物资是防疫工作和应对突发公共兽医卫生事件的物资基础。建立X市重大动物防疫物资储备库对保障全市重大动物防疫物资供给、应对突发疫情的控制能力、完善动物防疫体系，维护社会稳定，保障畜牧业生产安全和人民身体健康，促进经济持续稳定发展，具有重要意义。本项目立项符合国家产业发展导向，符合X畜牧业发展的实际需求，项目建设从投资机会、建设条件、技术、经济、工程、环境等方面的论证分析均是可行的。1)通过该项目的实施，能够提高应对重大动物防疫的应急反应能力，为及时、准确、迅速、高效、有序地预防、控制和扑灭突发重大动物疫病提供保障；可为X市乃至全州大力发展农牧业起到保驾护航的作用，适应新形势下对动物防疫提出的更新、更高、更严的要求。2)项目建成后，将对促进重大动物疫病防控物资储备，有效控制动物疫病传播蔓延，为我市畜牧业可持续发展战略的顺利实施提供强有力的技术物资支撑。3)项目实施后，其社会效益和生态效益显著。14.2建议综上所述，本项目立项符合国家投资导向和产业发展68 政策，符合XX及X市畜牧业发展的实际需求，项目建设从投资机会、建设条件、技术、经济、工程、环境等方面的论证分析均是可行、切必要的，建议尽快组织实施。1)项目建设资金必须按时足额到位，在实施前必须做好充分的准备工作，保证建设项目的顺利实施。2)项目建设严格贯彻执行国家和省上关于项目建设的标准规范，精心设计，精心施工，加强工程质量监督和检测仪器、设备与储备物资的采购和监管，把项目建设成为一流工程，为畜牧业生产安全保驾护航。3)完善项目组织管理和运作机制，坚持加强领导、密切配合、依靠科学、依法防制、群防群控、果断处置的方针；坚持属地管理、条块结合、分级联动、各司其职、快速反应的原则。68 附表附表1X市应急物资储备库建设内容及投资明细表68 附图附图—1项目地理位置图附图—2总平面布置图附图—3应急物资储备库一层平面图附图—4应急物资储备库二层平面图附图—5应急物资储备库三层平面图附图—6应急物资储备库正、立面图附图—7应急物资储备库1-1剖面图68 附件附件1项目上报文附件2地方配套资金承诺函附件3事业单位法人证附件4组织机构代码证附件5X市国土资源局关于项目建设用地的预审意见附件6X市住房和城乡建设局关于项目建设的证明附件7X市环境保护局关于项目建设的证明68'