重点风景名胜区基础设施项目可行性研究报告 128页

'重点风景名胜区基础设施项目可行性研究报告 目录第一章总论11.1项目背景11.2项目概况21.3问题与建议6第二章项目建设的必要性及容量预测72.1项目提出的背景72.2项目建设的必要性112.3环境容量132.4旅游市场分析与预测16第三章建设内容与建设规模213.1XX国家重点风景名胜区基础设施规划概况213.2建设内容与建设规模39第四章区域概况及建设条件424.1区域概况424.2建设条件43第五章建设方案465.1项目的组成465.2建设指导思想及原则465.3设计依据475.4道路工程475.5给水管网工程535.6排水管网工程575.7供电工程595.8通讯工程605.9游客安全设施62 5.10管理用房及停车场675.11游船码头725.12环卫设施755.13环境整治835.14拆迁安置84第六章环境影响评价856.1环境条件现状调查856.2执行的环保标准866.3项目建设和运营对环境的影响866.4污染治理措施876.5环保投资886.6环境影响评价结论89第七章节能907.1概述907.2编制依据907.3能源消耗分析917.4项目所在地能源供应状况分析937.5项目节能管理设计937.6节能节水措施综述94第八章组织机构设置与项目管理968.1组织机构设置968.2项目管理96第九章项目实施进度99第十章投资估算、资金筹措与投资使用计划10110.1估算编制依据及说明10110.2投资估算101 10.3项目总投资10310.4资金筹措10310.5分年投资使用计划103第十一章工程招标104第十二章财务分析10612.1编制依据及说明10612.2收益分析10612.3成本分析10712.4财务生存能力分析10812.5财务分析结论108第十三章社会评价10913.1项目对社会的影响分析10913.2项目与所在地互适性分析11013.3社会风险分析11013.4社会评价结论111第十四章研究结论112 附图、附表、附件附图：1、拟建项目区域位置图2、拟建主要工程内容布置示意图3、道路及桥涵横断面示意图附表：1、建设投资估算表2、总投资使用计划与资金筹措表附件：1、企业法人营业执照2、总体规划批复 第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称XX国家重点风景名胜区基础设施项目1.1.2项目建设单位建设单位名称：XX旅游发展集团有限公司法定代表人：宫文彬成立时间：1995年06月公司注册地址：XX经济开发区XX潭公园正门东侧200米注册资本：贰亿捌仟万元企业类型：有限责任公司XX旅游发展集团有限公司（以下简称“公司”）位于吉林省XXXX经济开发区内，是XX经济开发区直属企业。作为开发区骨干企业，承担着对XX国家重点风景名胜区保育和开发的重任。公司组建于1996年，是吉林省第一家以旅游产业为主导，绿化苗木业为辅，高科技产业开发为后续的多元化综合性经济实体。集团下属四家全资子公司，二个控股公司，拥有总资产142亿元。集团所属的XX国家重点风景名胜区先后被评为全国文明景区示范点、全国风景区工作先进单位、国家AAAA级旅游景区，并通过了ISO140001环境管理体系认证。自公司成立以来，一直坚持解放思想，抢抓机遇，坚持改革创新不动摇，内抓管理，外树形象，注重发挥优势，突出特色，加强资本运营，实施人才发展战略，已取得了骄人的成绩。集团公司奉行“一业为主，多种经营，多元化、实体化、国际化发展”114 的方针，坚持高起点、高标准、高速度、高效益的原则，通过联营、兼并、控股、参股等形式不断拓展经营领域，实现超常规、跨越式发展,为XX市乃至吉林省的经济发展做出更加突出的贡献。1.1.3可行性研究的依据（1）国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》（试用版）；（2）《XX“八大部”――XX潭国家重点风景名胜区总体规划》（2003-2020）（吉林省城乡规划设计研究院）；（3）项目建设单位委托吉林省工程咨询科技公司编制可行性研究报告的合同书；（4）项目建设单位提供的其他有关资料。1.2项目概况1.2.1建设地点根据《XX“八大部”――XX潭国家重点风景名胜区总体规划》（2003-2020）（以下简称“总体规划”），XX国家重点风景名胜区基础设施拟建于XX旅游经济开发区XX潭国家重点风景名胜区内。景区具体范围确定为北起石碑岭，南至南大岭子——马家岭，西起甘大山——邰家屯水库——长双公路，东至石碑岭——前罗全背——原郊区双阳边界，占地面积9638公顷。1.2.2建设内容与建设规模本项目是XX国家重点风景名胜区基础设施建设工程，主要建设区内道路及各种管网、环卫设施和环境整治等，主要建设内容及规模详见表1-1。主要建设内容及规模一览表114 表1-1序号工程内容单位指标1道路工程　　1.1道路　　1.1.1外环路道路工程m23600001.1.2外环路桥梁工程m351.1.3外环路涵洞工程道151.1.4绿化工程m21200001.1.5内环路栈道m2400001.1.6泽民广场至橡树湾码头栈道m240001.1.7内环路与二环路间连接游步道m2200001.1.8土方工程m33180001.2观光车候车亭个201.3内环路、二环路交通设施　2给水工程　310802.1DN100m185402.2DN150m96502.3DN250m28902.4给水加压泵站（1座）m22002.5清水池m34003污水工程　303003.1d300m110003.2d400m45003.3d500m12603.4d600m135403.5污水提升泵站(2座）m24004雨水工程　143004.1明渠（截面积0.5m2）m39004.2明渠（截面积0.2m2）m104005供电工程　　5.110kV电缆线（埋地）m220005.2380V电缆线m34005.3箱式变电站套85.4备用柴油发电机组（滑雪场）套1　6通讯工程　6.1通讯线路m220006.2通讯机房m21206.3微型移动基站套207游客安全保障设施　7.1监控线路（视频、控制、电力线路）m600007.3彩色摄像头套1007.4广播系统套1　114 7.5巡更系统套1　7.6消防系统套1　7.7景区监控中心m25008管理用房及停车场　　8.1管理用房m216008.2大门处6　8.3景区门禁系统套78.4管理用房变配电设施套78.5景区外停车场m261258.6景区通透式围栏m300009游船码头　　9.1码头管理区m24209.2管理区变配电设施套6　9.3休息等候区m212009.4码头区m26009.5船坞m230010环卫设施　　10.1星级厕所栋510.2移动卫生环保厕所个2010.3仿生垃圾箱个20010.3粪便清运车辆210.4垃圾清运车辆411环境整治　　11.1河道清淤及疏浚工程　　11.1.1清挖淤泥土m345000011.1.2河床整治m22000011.2浅滩恢复与重建工程　　11.2.1浅滩恢复m22500011.2.2湿地植被恢复m22500011.3河道深水区的恢复与重建工程m35000011.4河岸植物群落的恢复与建设工程　　11.4.1护堤m36000011.4.2林木恢复棵6060611.5山体护坡　　11.5.1大坝东至沙滩浴场段m212011.5.2董家屯至蘑菇广场段m2120011.5.3青松岭至月亮湾段m260012游客服务中心改扩建12.1装修工程m2370012.2外部路面改造m2400012.3内部景观改造m23000114 13拆迁及安置13.1民宅m2500013.2餐馆m280013.3狩猎城m2100013.4XX派出所m240013.5公安厅宾馆m2300013.6北方绿化中心m2150013.7卫星观测站m235001.2.3项目建设投资及资金筹措1、项目建设投资总计46447.73万元，全部为建设投资。2、资金筹措：项目总投资46447.73万元，拟全部由建设单位自筹解决。1.2.4主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表1-2。主要技术经济指标表表1-2序号指标单位数量备注1项目总投资万元46447.731.1建设投资万元46447.731.2建设期利息万元0.001.3流动资金万元0.002项目建设期a23项目永久占地万m244.314拆迁万m21.525财务指标5.1预计收入万元7500.00以2010年为基数5.2预计成本万元5179.13以2010年为基数5.3预计利润万元2320.87以2010年为基数114 1.3问题与建议通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行。针对项目建设特点，提出建议如下：1、抓紧落实自筹资金及银行贷款等有关手续。2、本项目涉及到供水、排水、电力、通信及规划等问题，项目建设单位应抓紧履行有关审批程序。3、根据工程建设进度的安排，按照当地标准尽快与拆迁居民签定拆迁补偿协议，争取按计划施工，节省时间和投资。4、应尽快完成供水、排水、道路、供电等基础设施的详细规划。5、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测第二章项目建设的必要性及容量预测2.1项目提出的背景1、我国旅游业的发展生机勃勃旅游业是新兴的朝阳产业，大力发展旅游业能够有效拉动其他产业和地方经济发展。近年来中国旅游业适应世界旅游业发展变化的趋势，在发展和提升观光旅游的同时，开始发展休闲度假和专项旅游。在世界旅游业发展的格局中，中国作为一个安全而充满魅力的旅游目的地的形象，已经牢固地确立起来。从旅游资源大国到世界旅游大国，中国旅游业发展最为强劲，这是中国旅游业强劲发展的一个重要因素，目前我国已成为世界上旅游业增长最快的国家之一，是世界上最大的国内旅游市场。我国旅游业经过十几年的快速发展，已呈现出以下特点和旅游消费发展趋势：（1）市场规模持续扩大。随着社会的发展和人民生活水平的提高，旅游已逐渐成为大众生活一个组成部分。在我国一些地区，旅游已逐渐成为人们生活的一种时尚，国内旅游人次迅速增加，市场规模急速扩大。（2）旅游由传统的一般观光旅游为主向专项旅游为主转变。在传统旅游中，人们采取走马观花的方式了解旅游地，侧重摄取不同层面、不同角度的综合印象。随着社会的发展与进步，国民综合素质的提高，人们已不满足于以往的旅游方式，更追求对某一事物、某一类知识的详尽了解和体验。博物馆、主题园区的兴起，各种各样专题旅游活动的开展，都说明旅游市场需求的这种重大转变。（3）114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测旅游由单一观赏性旅游向参与性旅游转化。随着现代文明的推进，人们的主体意识增强，人们希望在旅游中更多地表现出主动性，而参与性、娱乐性、刺激性强的旅游活动日益受到人们的欢迎。（4）旅游热点向远程目的地转化。由于经济收入增加、交通设施改善和闲暇时间增多，人们的旅游热点转向远程旅游目的地。东北、西北、云南、海南等偏远地区已经成为国内新的旅游热点。目前全国已有24个省市区都把旅游业作为当地经济发展的“支柱产业”、“龙头产业”或“先导产业”，旅游业的发展日益受到各级政府的高度重视。2、吉林省旅游业发展潜力巨大吉林省原省委书记王云坤曾指出，吉林省生态旅游特色鲜明，冰雪旅游优势明显，民俗文化多姿多彩，边境旅游魅力独特，红色旅游资源丰富，发展潜力十分巨大。为加快发展旅游业，实现由旅游资源大省向旅游产业大省跨越，充分利用旅游业增长牵引力强的作用，必须把培育壮大旅游产业纳入到全省服务业跨越式发展规划，科学谋划。（1）要全面推进旅游业改革开放，积极探索“一体化管理、市场化运作、产业化经营”的管理体制和发展模式，进一步完善旅游企业经营机制、改组和改造，大规模开展招商引资，广泛开展旅游合作。（2）加快完善城市旅游配套服务设施，加快重点旅游景区硬件设施建设。整合旅游资源，打造旅游精品。重点开发建设“生态观光旅游、冰雪体验旅游、温泉度假旅游”等系列特色产品，形成多样化、复合型的旅游产品系列，把资源优势转化为经济产业优势，使我省真正成为极富吸引力的旅游目的地。（3）延伸旅游产业链条，提升产业化水平。积极引导开发、销售具有地方特色的旅游商品和纪念品，大力开发旅游文化娱乐项目，要全面丰富游、食、住、行、娱、购内容，提升水平，进行产业化的开发和拓展。（4）114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测扩大对外宣传，树立品牌形象。充分利用电视、报刊、网络等媒体宣传和促销，充分利用第六届亚冬会的等大型节事活动影响，举办特色鲜明、内容丰富的宣传推介，尽快使吉林成为旅游热点地区。3、XX市旅游业发展方兴未艾XX市具有丰富而独特的自然、历史、民族和文化资源，是吉林省旅游中心城市，其旅游功能定位于综合接待服务和度假休憩，人文景观众多，各类旅游资源极为丰富，其风光特色极具代表性，在吉林省旅游体系中占据重要的位置，依托中心城市和现代交通及配套设施条件，旅游业发展显现出巨大的发展潜力。同时XX市正逐渐成为国际性旅游城市，市委、市政府已将旅游业作为支柱产业。为了尽快实现这一目标，使旅游业成为XX市发展第三产业的龙头，紧紧抓住旅游业快速发展的历史机遇，把旅游业做大做强，树立XX旅游发展的整体形象和品牌，促进旅游业的市场化、产业化、社会化和国际化发展，XX市根据本市旅游资源现状，发展生态旅游、文化观光旅游特色旅游产业，积极有效的进旅游景区景点建设。旅游景区基础设施的改善有力地支持了XX市旅游业的发展，“十一五”时期是XX旅游业实现跨越式发展的黄金时期，也是XX旅游业的市场化、产业化、社会化和国际化发展的关键时期，为了把XX建设成为以观光旅游、会展商务、休闲度假为支撑，冬夏特色鲜明、四季人气旺盛的东北亚国际旅游目的地和重要区域旅游集散地，“十一五”期间，XX市将重点建设好六大支柱旅游产品、积极开发八大特色旅游产品，形成以XX开发区为龙头的三大旅游产品集群“十五”期间，XX市共接待游客5436万人次，比“九五”期间增长了66%，其中接待入境旅游者40.89万人次，比“九五”期间增长了104.76%，旅游外汇收入20303万美元，比“九五”期间增长了131.65%，旅游总收入414.88亿元，比“九五”期间增长了463.92%。中国XX冰雪旅游节在“十五”114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测期间发展迅速，仅冰雪旅游节就累计实现旅游接待人数达2012万人次、旅游收入达119.18亿元，分别占全市“十五”期间旅游接待人数和旅游总人收入的37%和29%，旅游业已经成为我市加快发展的十大产业中的五个重点产业之一。根据XX市“十一五”期间全市旅游业的发展目标，到2010年，要实现旅游总收入220亿元，相当于全市GDP的8%。其中，接待海外游客15.5万人次，外汇收入7000万美元；接待国内游客1900万人次，实现国内旅游收入215亿元。“十一五”期间，XX市将重点抓好“加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能”三项基本任务，重点建设好汽车工业系列产品，冰雪运动系列产品，娱乐、保健系列产品，电影文化系列产品，历史遗迹系列产品，雕塑艺术系列产品六大支柱旅游产品。积极开发农业观光和农家休闲产品，科普产品，东北民俗产品，XX潭森林氧吧产品，波罗湖湿地产品，专题公园产品，辽金文化产品，第二松花江沿江自然风光产品八大特色旅游产品。形成XX潭及双阳现代休闲度假集群，二道及九台西部民俗文化集群，城市中心综合集群三大旅游产品集群。4、XX旅游景区的基本情况按吉林省旅游规划功能划分，XX“八大部——XX潭”风景区是四大国家级风景名胜区之一，属于吉林省中部城市与休闲度假区（东部是自然景观与民族风情区，西部是生态与民族风情区），其中XX潭风景区是典型的生态旅游观光区。XX潭风景区四季分明，景观资源丰富，且空间组合高度集中，种类齐全，山水林有机结合交相辉映，通过几十年的人工林营建使XX潭风景名胜区成为亚洲最大的人工林，并在世界上享有盛誉，区内多处森林具有开发价值。冰雪资源与森林资源相结合，特色鲜明。XX潭风景区人文资源主要包括古迹和现代建筑。碧松XX塔楼是114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测XX潭的标志性建筑物，石碑岭的完颜娄室墓和石羊石虎山金代古墓具有较大的旅游价值。植物园是XX市林科所建立的科研基地，引种长白山植物95种，是现代林木培育中心。5、XX潭景区现有设施不能满足旅游发展需要XX潭景区内环路是核心区的唯一主路，路宽6m，目前人车混行，存在安全隐患。核心景区内一些景点间缺少人行步道连接，最主要是森林与场石板道终点和木栈道终点为水边，游客需要原路返回；核心景区内现有景点电源均采用老式变压器架空线路供电，严重影响景观；核心景区内现有景点的固定电话均为架空线路接入，内环路沿线部分地段移动电话没有讯号；内环路两侧山体风花严重、碎石经常滑落威胁游客人身财产安全；内环路景区内观光车队已经组建几年，但各停靠站点一直没有遮风避雨的候车亭；目前景区内现有游船码头设施非常简陋，每个码头基本上都是较小且简单的船埠，售票及游客侯船都没有固定的房屋建筑；景区现有入口包括正门入口、杨家沟入口、潭南入口、小东沟入口、双庙入口、勤俭入口、北入口等，先仅正门入口较为正规，其他均为临时设施。上述问题不利于游客的游玩，有些问题还容易对游客产生威胁，使景区的游客数量增长减慢，已影响了景区的形象，严重制约了景区的进一步发展。2.2项目建设的必要性XXXX旅游风景区旅游基础设施建设对打破旅游发展的“瓶颈制约”、改善旅游环境、扩大旅游消费、增加有效需求、拉动社会投资起到较大的促进作用，对XX市旅游业的当前和长远发展都具有重要意义。1、旅游基础设施建设是现代旅游业发展的需要114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测改革开放以来，我国经济持续发展，城乡居民收入日益提高，旅游逐渐成为近年来国内消费热点；同时，我国对外开放步伐日益加快，国际交往日益增多，前来旅游的国际游客数量不断增长。在国内、国际旅游需求大幅度增加的情况下，XX市XX旅游风景区旅游基础设施建设明显滞后，旅游产品供给不足、结构不合理的矛盾日显突出，不仅严重影响着旅游服务质量、综合接待和安全保障能力的提高，而且加大了景区资源和环境保护的压力，成为制约XX市旅游业进一步加快发展的“瓶颈”。旅游基础设施建设旨在建立快捷、便利的高标准旅游平台，以充分改善XX风景区旅游消费环境，提高XX旅游资源开发层次，发挥旅游资源价值，优化XX旅游产品结构，提高旅游景区（点）的综合配套能力，拉近景区（点）与旅游者之间的距离，满足旅游者的心理需求和消费需求，在一定程度起到了增大旅游者的选择性，刺激旅游消费的目的，充分发挥旅游资源价值。2、旅游基础设施建设可有效促进区域经济发展旅游业是一个综合关联度高，辐射带动性强的产业，近年来，随着人们生活水平的提高，旅游成了人们生活中不可缺少的一部分，旅游业在一、二、三产业中所占的比例也越来越高，旅游给人们带来的社会效益和经济效益也愈来愈大。XX旅游风景区基础设施建设可以使XX这一资源品位较高的旅游资源得以开发利用，有效促进区域旅游资源优势向经济优势的转化，促进区域内旅游业和其他相关行业的健康、快速发展，从而有效促进区域经济发展。同时，旅游业还是劳动密集型行业，容纳劳动力能力强，所以XX旅游风景区的旅游业发展还有利于缓解当地就业压力，从而有效降低经济和社会发展中存在的突出矛盾。3、强化对旅游资源和环境的保护，实现可持续发展进行旅游风景区基础设施建设，在加强旅游资源开发、利用的同时，进一步强化了对XX旅游资源和环境的保护。由于旅游客源的大幅度增长，XX风景区在旅游旺季经常114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测出现游者如潮、环境容量严重超载的状况，不仅旅游质量得不到很好保证，也对景区的植被、土壤、水系以及自然景观造成了很大的负面影响。加强XX旅游基础设施的建设，改善旅游景区的通达条件，加快游客流速，减少游客在景区逗留时间，有效减轻景区的环境压力；改善环保设施，有效减轻旅游者排泄物和垃圾等对景区环境的破坏。加快一批新景区的开发建设，形成了新的接待能力，有效分流客源，减轻老景区的压力。因此XX旅游风景区基础设施建设可以有力地支持XX市生态环境建设，促进旅游景区实现可持续发展。2.3环境容量2.3.1环境容量分析风景环境容量指各种风景地区与旅游设施的最大可容量又称合理容量或者最大游人接纳量，这种容量要保证游览活动的“快适性”低于资源保存的“忍耐度”。合理的环境容量应同时满足三个方面的要求：第一，有效保存风景资源，维持高质量的生态环境；第二，在保证风景资源持续利用的前提下，力争容纳最多的游人；第三，满足游客的游览要求，为游人提供舒适、便利、安全的观光游憩环境和设施。若游人超出一定的规模，游客会受到强烈的视觉和心理干扰，风景资源也会因承受超过“承载力”而遭到不同程度的破坏。风景资源风景区环境容量一般有面积容量法、游路容量法、瓶颈容量法等三种测算方法，可因地制宜加以选用或综合运用。XX潭部分地域广阔，既有山体又有水体，整个风景区各分区的保护程度和开发强度不尽相同；同时各风景点、游憩点的规模、活动形式和内容都有很大差异，因此，整个风景区的环境容量计算方法较为复杂，无法划一，要根据各分区、风景点、游憩点的特征分别对待，采用灵活的容量测算方法。根据《总体规划》，按照国家风景名胜区规划规范要求：114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测面积法：主要景点50m2/人～100m2/人；一般景点100m2/人～400m2/人。路线法：根据XX潭风景名胜区范围大、道路线路长的特点，游览线路5m2/人～10m2/人，交通线路50m2/人。本项目采用总面积计算容量+道路容量+景点容量之和计算游人容量，同时考虑生态允许容量进行校核。对面积法测算的计算指标根据当地生态环境相对脆弱略有调整，具体预测见表2-1。2.3.2环境容量预测根据国家规范游憩用地生态容量针叶林地每公顷2～3人，阔叶林地4～8人，考虑到名胜区以针叶林为主，取每公顷2人为生态容量基础值，到2020年XX潭森林覆盖率将达到70%以上，扣除生态控制区的林地面积，则风景名胜区的总生态环境容量为2人/公顷×（9638公顷～4273公顷）×70%=7561人。景点瓶颈容量统计表表2-1景点名称计算面积(m2)计算指标(m2/人)一次性容量(人)日周转率(次)游人日容量(人次/日)莺啭青林1200040030260奇木珍林20000400501.575种子苗圃340001000341.551关东文化1200030040280梨花伴月7500040020360杏花春雨15000010001502300丹凤凝霜14000010001402280踏雪寻梅800008001002200曲峪翠松1200008001502300白桦婷婷1200008001502300森林浴场1800001000802160朝雾漫壑1500008001872350古冢探幽200002001003300郡王丰碑1500040037275森林浴场230000010003002600丽人月湾30000400752150银滩碧浪250002001252250114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测植物园1200040030260洞天深处200010020360月潭揽胜600030020360草原牧歌600001000602120白莲溢渚30000100030260百里果香1800008002202220摩崖石刻200010020360千岩碑林10000200502100纪念林37000010003701370苗木基地50000020002501250荷花垂柳15000010001502300太平钟楼5000401252250北普陀寺5000501001100高山眺望2500100502100索道观光80010081080深山果园2000050040280嬉水乐园40000500802160沙滩浴场150001001502300大坝水库5000100503150高尔夫场1070000100001072214百味药苑28000010002802560游乐场20000040050021000民族博物馆10000502002400满族民俗村1300004003251325日月微缩35000500702140橡树湾码头10000200503150游船码头5000100503150冰雪基地500000100050021000游乐场300002002502500虎啸震滩60000020003002600合计5668300622311730道路容量：支线以上道路835000m2/（200m2/人）=4175人次日总容量11730+7561+4175=23466人次夏季（5-10月）总容量×180=4223880人次冬季（11-4月）总容量3973320×0.25=1055970人次年游人容量：4223880+1055970=5279850人≈528万人次114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测2.4旅游市场分析与预测2.4.1客源市场分析根据2003年9月吉林省林业勘测院做的400份XX潭游客调查表统计结果如下：本地游客为275人，占总调查人数的70.7%，说明XX潭风景名胜区属于地域性近郊型旅游资源，客源市场主要依托当地，从地域角度在50公里范围内；省内游客26人，占调查总数的6.7%，省外为88人，占总人数的22.6%，同1996年电影节期间调查（14.34%）相比，外省游客大比例提高，表明XX潭风景名胜区的知名度在逐年上升。同时冬季外省旅游人数在逐年增加，近郊冰雪旅游成为发展冬季旅游的支撑点。本市游客中家庭旅游的45人，占本市旅游人数的16.4%，单位组织111人，占40.8%，朋友聚会的111人，占40.8%；本省游客家庭旅游6人，占本省游客总数的23%，朋友聚会20人，占77%，没有单位组织团体旅游；外省游客中，家庭34人，占外省游客的36.6%，单位组织36人，占43.2%，朋友聚会16人，占18.2%，没有旅行社组团出游，说明外省多数旅行社没有把XX潭纳入旅游的路线之一。在本市游客中林中游憩的153人，占本市游客总数的55.6%，观光旅游的95人，占34.5%，游乐旅游的10人，占3.6%，可见本市游客以林中游憩的生态旅游产品为主。在本省游客中，以观光和游乐为主要目的，各占50%。外省游客中以观光旅游为主，观光旅游人数达到64人，占72.7%，林中游憩的32人，占外省游客总数的25%。本市游客中3次以上占56%，首次占36%。外省外地全部为首次，说明当地景观特色不明显，吸引力弱，导致外地游客没有再次观光的想法。综合分析XX潭风景区客源市场现状具有如下特点:114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测1、以自然观光为出游目的的游客居多，其次是休闲、度假，这与本区的资源特色有关，符合生态旅游者偏重于自然观光的行为特征。2、在接待的游客中，以XX市的居民居多，占70%以上，重游率较高，东北地区的游客大多是走亲访友，其他地区游客以商务旅游为主，数量较少。3、由于客源市场以XX市的居民为主，节假日旅游者较多，主要是以家庭和学生为代表的小团体旅游组织形式。4、时间分布较为均匀，春季、夏季、秋季、冬季都有稳定的客源，这归功于XX潭不同季节开展的有影响力的旅游活动。5、XX市现阶段的国际游客主要是进行公务、商务旅行、短期旅游和在外国留学生，主要来至日、朝、韩、俄等国家。2.4.2客源市场定位1、需求分析XX市市民是XX潭风景名胜区的主要客源，城市居民出游目的的显著特点是脱离喧嚣的都市，寻找环境优美的地方，能够回归自然，身心得到放松。同时，XX市由于其独特的文化历史及自然风光，发展旅游业优势明显，前景广阔。与国内其他风景名胜区比较，游客差异体现在：①XX市乃至吉林省对南方包括港澳台同胞的地缘、人缘、情缘的引力不及我国东部；②旅游基础设施水平与档次与国内知名风景区有差距；③管理水平、开放程度存在不足。2、客源市场定位旅游客源市场的定位应建立在对现有客源的调查分析、旅游区功能定位、旅游者的需求分析以及旅游地社会经济等支持系统评估的基础上来完成，确定XX潭旅游客源市场为：（1）XX市区、市郊、外围区县：这一地区是XX潭持续、稳定、可靠的客源市场，XX潭风景名胜区距离XX市市中心约9公里，成为市区居民郊游和休闲度假的理想所在。XX潭与XX114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测市郊、外围县区之间交通便捷，其独特的生态旅游资源有极大的吸引力，游客稳步增加。随着XX市经济发展，居民生活水平的提高以及XX潭山水型新城区的建立，这一区域游客出游的人次将会继续增加，逗留时间延长。（2）东北地区：目前来XX潭景区旅游的东北其他地区的游客较少，主要是探亲访友的出游方式，专程来旅游的游客比例小，主要是因为东北的旅游资源相似，旅游产品同构现象严重，若能加大宣传，创立名牌，并于吉林省内其他有较高知名度，如长白山自然保护区、集安世界文化遗产等联合起来，尤其与XX市区历史保护建筑、街区等人文旅游资源联合起来，立足生态旅游资源，有针对性地对东北地区进行宣传，XX潭秀美的自然风光和邻近大城市的优越地理位置，必将成为这一区域居民的旅游目的地。这一区域将是XX潭近、中期主要开发的目标市场，为XX潭旅游发展提供有力的客源保障。（3）国内其他地区：这部分游客主要是得益于吉林省旅游联动发展包括长白山等的吸引力，XX是吉林省旅游中心地，南方游客在东北旅游的中转地，XX潭依靠其知名度成为这些游客旅游活动的一个节点，同时，XX是东北地区的中心，是吉林省的政治、经济、文化中心，商务活动、学术活动、节庆活动众多，因此XX潭将成为商务旅游的重要选择地。XX潭的冰雪项目对南方又有重要的吸引力。XX的气候逐渐被人们认可，成为发展旅游的资源要素之一，四季分明，尤其夏季气候温和，适合发展度假旅游。（4）国外市场：“八大部”——XX潭风景名胜区是作为一个整体来发展和壮大的，独特的人文旅游资源对国外游客有极强的吸引力，成为日、韩、俄等国外游客商业性旅游活动的目的地。随着XX潭高品位的建设，XX市城市景观的逐步改善以及历史保护街区的整治，这部分市场有很大的发展潜力。3、客源战略114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测建立覆盖日、韩、俄等一级客源市场，扩大东南亚和港澳台市场，发展欧美市场；深度开发吉、辽、黑近距离一级市场，环渤海中距离二级市场，珠江三角洲、长江三角洲远距离三级市场。风景名胜区客源市场定位表2-2市场分期第一市场第二市场第三市场近期XX市区、市郊、临县吉林省各地区、沈阳、大连、哈尔滨、黑辽邻吉各地区黑龙江省、辽宁省、吉林省、京津唐地区、南方各省中期东北地区国内各省日、俄、韩、朝远期东北地区、南方各省国内各省东北亚、欧洲、美洲2.4.3XX潭风景区客源市场预测1、XX潭风景区游客量预测1996年—2003年XX潭风景区接待统计表表2-3单位：万元、万人次、万辆次年份旅游收入接待游客量入园车辆合计国内游客国外游客5-10月游客12-2月游客合计5-10月份小计大车小车1996年5002524118343211997年6003230125343211998年8004038230454311999年10005048239675322000年120065623487119362001年18008075563816133102002年3000100946841021172152003年23008078265101714212考虑近期进行景点逐步建设和完善、XX潭游客将逐年增加，参照XX市旅游规划预测及根据实际情况，确定近期增长率为7%；中期借助亚冬会契机，旅游发展将有重大突破，增长率预计达到15%以上；远期XX114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第二章项目建设的必要性及容量预测潭旅游设施更趋完善，预计旅游人数将稳定持续增长，预测为10%，同时与环境容量规模进行校核。XX潭风景区旅游规模预测结果见表2-4。风景名胜区游客量预测表2-4单位：万人次时段XX潭风景区生态环境容量增长率％游客人数校核规模基期1208080近期150791.6120中期30015184.2250远期52810477.8500114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模第三章建设内容与建设规模3.1XX国家重点风景名胜区基础设施规划概况根据《总体规划》，XX国家重点风景名胜区基础设施概况如下：3.1.1地理位置XX潭景区包括XX潭汇水区、XX潭水库、国有第一林场及第二林场部分。具体范围确定为北起石碑岭，南至南大岭子——马家岭，西起甘大山——邰家屯水库——长双公路，东至石碑岭——前罗全背——原郊区双阳边界，占地面积9638hm2。外围控制区：XX潭风景区与旅游经济开发区边界重合的地段外延600m；以山脊线为界的地段外延到山脚下；以道路为界的地段外延600m，占地面积12446.8hm2。3.1.2风景区性质XX风景名胜区是以碧潭、林海、群山为主体，以历史人文景观和关东风情为特色，集旅游观光、度假康体、消夏避暑、健身滑雪、科学研究、宣传教育为一体，多功能综合性的城市型国家重点风景名胜区。3.1.3功能分区1、自然景观区朱大屯以南、冯家窝堡、孔家屯以东，殷家岭以西，马架岭以北的区域。以妥善保存一些具有代表性的森林植被，保护自然风景环境在自然生态条件下演替，促进生物多样性的发展为主要目的而划设的区域。本区内群山起伏、植被良好、景色秀丽，规划景观资源特色为典型的林海景观。规划在双庙入口处建设服务点外，景观区内不建设其他服务接待设施。2、人文景观区114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模（1）石碑岭景区：位于XX潭北部石碑岭，以金代完颜娄室的墓葬为主体。“修旧如旧”，尽可能恢复墓葬旧观。择地建金代风格的陈列馆，展示金代历史与民俗风情，供游人欣赏。（2）石羊石虎山景区：以金代武官墓葬为主体。绿荫华盖，山青水秀，规划建设在远期进行古墓的挖掘、整理和修缮工作。（3）潭北山色景区：杨家沟一带由于开山采石，山体破坏严重，所以因势利导，一部分采取壁雕手段，变残破山石岩面为大型浮雕，并留一定面积让游客自由刻画；另外将一些采石场建设成为游乐场，供游人观光、休闲、娱乐之用。3、户外游憩区用于开展多种野外观光、游憩活动，区内可兴建适当的娱乐设施、有限度地利用资源。(1)月潭水光景区：XX潭周边，环潭路以内，上罗全背以南，腰罗全背，董家屯以西的区域，是山水观光与野外娱乐兼容的区域。区内山、水、林相依相融，山因水活、水因山转，风光秀丽，XX潭水库水域宽广，发展水上游憩活动大；潭南石羊石虎山独特的地形用于发展旅游滑雪；道道深沟，景色各异，用于开展露营、垂钓等户外游憩活动。(2)门景区：以建造人文景观为主，以喷泉作为主景，花坛作为配景，同时在水库坝下增加荷塘面积，沿路种植垂柳。(3)休闲健身景区：位于环潭路南，长双公路以东，胜利村以西，朱大屯西沟以北的区域，现有滑雪俱乐部、跑马场、冰雪基地、雪雕园、索道观光、大小森林浴场、高尔夫练习场等游憩点，规划建设高尔夫球场、百味药苑，发展野营旅游、体育健身旅游和特色旅游。4、休闲度假区114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模规划利用发源于白庙子、双庙子的两条水源形成的开阔地，建设能体现东北民俗和吉林省几个主要少数民族生活方式特色的游憩点，组织一系列的具有浓郁的关东风情的娱乐节目，强调东北特色和旅游的文化性、参与性、趣味性，是XX潭风景区内主要的旅游度假区域。5、生态控制区分布在风景名胜区的东部，不属于上述分区的土地与水面，区内现有农田、村屯、林地、草地、水面等，按照国家规定逐步退耕还林、还草，建设旅游公路供生态观光，暂不开发新的旅游设施。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模规划功能分区与开发模式一览表表3-1功能分区景区位置开发程度游憩活动景观特征自然景观区朱大屯以南，冯家窝堡、孔家屯以东，殷家岭以西，马架岭以北的区域维持自然状态，开发极小，仅有步道、小径等，供非耗竭性游憩使用活动与自然景观有关；如赏景、健身、露营等自然的极有吸引力的环境，多样性的植物景观，尤其以林海景观为特色人文景观区石碑岭风景区北部石碑岭有限的开发，如小径及解说服务设施旅游观光、研究历史、文化石羊石虎山潭南石羊石虎山有限的开发，如小径及解说服务设施旅游观光、研究历史、文化潭北山色景区上罗全背市政采石场心北，前石碑岭以南，赵家瓦房以西，刘家炉以东的区域开发适度，开发活动与环境改造相结合观摩、特色留念、植树纪念具有当代人文景观与丰富的游憩资源户外游憩区月潭水光景区XX潭周边，环潭路内，上罗全背以南，腰罗全背、董家屯以西的区域适度开发，可营建必要的游憩设施范围广泛，如沿潭观光、垂钓、水上游乐、冰雪运动以水为主体的多种多样的景观与游憩资源门景区水库大坝以北，景区入口区域开发适度，开发活动与环境改造相结合观景、特色留念突出入口形象特征，美化入口环境休闲健身景区环潭路以南，长双公路以东，胜利村以西，朱大屯西沟以北的区域具有较大的开发潜力，以开发休闲健身活动为主提供频度、强度较大的活动具有适于开发高尔夫球场、滑雪运动等休闲健身活动的地形和较好的植物景观休闲度假区范家油坊以南，朱大屯以北、大有堂以西、胜利村以东的平川区域适度开发，提供与民俗旅游、野炊区、露营区及相关人工设施，建筑高度低于林冠提供具有东北少数民族特色的游览活动融民俗风情观光与户外田园风光于一体的景观环境，充分体现民俗景观与游憩景观生态控制区风景区内上述各区以外的区域按照国家规定退耕还林还草，改善生态环境仅修建旅游公路，不提供游憩活动山、林、水相融的自然景观与环境114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模3.1.4旅游景点和旅游线路规划3.1.4.1旅游现状分析XX潭风景区虽经过十几年的建设，但无论是从景点的数量、水平及旅游服务设施上，都与其现在的知名度，与对AAAA级风景旅游区要求相比还有差距。在调查中遇到许多外省来的游客反映来到XX潭并不象想象的那样好，反映在游乐设施少，且比较原始，自然景观吸引力不强，人文景观较少。经过调查发现外地首次来这里的人多聚集在大坝及太平钟楼一带，沙滩浴场有少部分，南部区域极少。如果能加快南部景点建设，旅游状况将大有改观。分析其原因主要是在视域范围内没能构成对旅客的旅游吸引力。3.1.4.2风景点、游憩点规划及游赏项目组织1、风景点、游憩点分布XX潭风景区风景点、游憩点分布一览表表3-2功能区景区景点游憩点自然景观区曲峪翠松、白桦婷婷、踏雪寻梅、高山别趣森林浴场户外游憩区环潭游憩区水库大坝、钟楼塔楼、植物园、丽人月湾、青松岭、深山果园、梨花伴月、月潭揽胜、白莲溢渚、杏花春雨、月谷寻芳嬉水乐园、沙滩浴场、游乐场、银滩碧浪、洞天深处、鹿苑、鹿鸣山庄、民族博物馆、蘑菇广场、草原牧歌、大小森林浴场、千岩碑林门景区北普陀寺、荷花池卫星观测站休闲健身景区奇木珍林、百味药苑、莺啭青林、丹枫凝霜、虎啸震潭高尔夫球场、圣诞乐园、跑马场、冰雪基地、雪雕园、索道观光、大小森林浴场、澄湾篝火休闲度假区种子园圃民俗风情、百里果香、古炊野趣人文景观区石羊石虎山景区古冢探幽石碑岭景区郡王丰碑潭北山色景区关东文化、朝雾漫壑热带植物园、日月微观、摩崖石刻、纪念林、生态控制区不设不设114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模2、风景点结合林相改造、森林生态系统的完善与提高，进行风景点、游憩点建设，总的要求是植物造景为主、人工构筑为辅。风景名胜区内景观建设总的立意是，以优美的北方自然景观为主体，以协调的关东文化景观作点缀。风景区内人工建筑数量宜少不宜多，体量应与自然景观相协调，风格应与城市建筑形成反差，且不同区域有所变化，如民俗村为乡土建筑，林中木屋为欧洲山地别墅建筑。服务设施也要与自然景观相协调，成为人文景观的一部分。（1）莺啭青林——突出万木叠翠主题，通过在林缘或林田结合部挂鸟巢等方式，吸引鸟类聚栖，改善实物链结构，完善森林生态系统，并营造林木青翠，百鸟鸣啭的景色，“入春解作千般语，拂曙能先百鸟啼”，就地取材，建绿荫轩。（2）奇木珍林——充分发挥东北特色树种樟子松、落叶松、红松等的科研、观赏及文化价值，加强其科研力度；改善林木的生长环境，通过解说设施，昭示起生长习性及用途，使人们在观赏中得以增加知识。（3）百味药苑——利用有利地形和适宜的小气候，以种植东北特有的药用植物为主，引进各地具有药用价值的珍稀生物种类，形成“三宝园”、“群芳圃”、“本草苑”等园地，达到实验和科普的双重目的。（4）种子园圃——位于范家油坊的樟子松种子园圃，占地70多公顷，是部、省联营的林木良种基地之一，樟子松挺拔苍劲、硕果累累，是观光与科研完美结合型的景点。采用农业培育先进技术和优良品种，种植各种农作物，进行示范。这里可供游人观赏，推广先进技术。（5）植物园——位于管子沟的植物园是森林植物的标本库，现有木本植物350种、草本415种，引种驯化长白山植物95种。对现有植物园进行整理并在原规模150公顷114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模基础上适当扩建，增加品种、按植物分类学理论结合植物造景原理，建成多种实验园圃，如槭树园、忍冬园。园内建小型博物馆、展览馆，并提供解说服务、视听材料，标本、实物结合，增加其科学性、趣味性。（6）梨花伴月——与前罗全背沟优美的自然风光相呼应，在两侧山坡上大面积种植梨树，逢春梨花盛开，落英缤纷，皎洁的月光下，满树银花，遍地晶莹，别具一番风情。（7）杏花春雨——前罗全背村东侧，山峰较高，山谷幽深，植被丰茂，沿规划内环路以东山坡上种植杏树、桃树。每到春季，细雨蒙蒙，红杏拥道，桃红柳绿，吉庆覆络，似是世外桃源。（8）月谷寻芳——腰罗全背沟，沟谷深邃宽阔，环境清幽，沟内遍植丁香、月季，掩映于苍翠松杉之中，每当皎月当空，清影流离之时，花香迷离，丽影绰约，达到“幽谷尽揽千古月，暗香留住四时春”的意境。（9）丹枫凝霜——安家沟附近山势平缓，植被良好，在规划外环路以南广种植秋色叶树种，如五角枫、白牛槭、拧筋槭等，秋高气爽之际，漫山红遍，与周围苍翠山色相映衬，宛若一幅壮丽的风景画。（10）踏雪寻梅——朱大屯周边山体，人工森林较好，结合造林，在山顶种植忍冬属植物，其果实成熟变红且不容易脱落，大雪纷飞之时，雪里红果，分外耀眼，犹如红梅迎雪怒放，别具一番北国风味。（11）曲峪翠松——朱大屯西沟，沟壑纵横，万松叠翠，青山相黛，沿崎岖的山道而上，林木参差，遮天蔽日，松涛起伏，翠松之下建听涛楼，游人到此，可品茗下棋，颇具诗意。（12）白桦亭亭——白桦是东北主要阔叶树种之一，端正挺拔，干皮洁白雅致，姿态优美，其群体季相格外美观，可在红松、落叶松林边缘种植。（13）高山别趣——南大顶子山，海拔406.5米，是XX114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模潭地区的最高峰。山形如卧虎，四面绝壁陡峭，其余三面为缓坡。规划于山顶建立凌云阁，登阁远眺，XX群山绵绵，翠林如海，体会“会当凌绝顶，一览众山小”的意境；新立城水库浩瀚烟渺，水天一色。（14）关东文化——邰家屯水库周边，林木撑天，碧草茵茵，为提高文化景点的文化内涵，增进游览文化品位，突出东北、XX文化特色，依山傍水构筑成与周围山水浑然一体的关东民族文化园，内设“XX八景”即夫余岁都、掩滞连葭、句丽边城、粟末村寨、钠钵头鱼、开元战道、一秃烽火，扈伦归宗。（15）朝雾漫壑——邰家屯水库东望，山色葱茏，山势多变，薄雾弥漫，每当阳光普照，光斑点点，空气清新，沁人心脾，是健身休闲的理想场所。规划改造林相，并扩大造林面积。（16）郡王丰碑——金代重臣完颜娄室的墓葬，现在已经作为文物保护单位。对墓葬进行修复和恢复的基础上，依托该处古迹，建一金代历史陈列馆，供人们研究金代政治、军事、文化。（17）古冢探幽——位于石羊石虎山的金代古墓，至今尚未挖掘。现有石人、石羊各2个，石虎1个。古墓背山面水，周围地形起伏、山清水秀、环境清幽，是XX潭地区难得的一处人文史迹与自然风光于一体的风景点。建金代风格的园林建筑一组，游人漫步廊亭，步移景异，环顾古冢、遗石、衰草、苍松，触景生情，回味无穷。（18）丽人月湾——水库大坝南侧管子沟，山岭起伏逶迤，伸向潭水。依山就势，建筑一“揽月亭”。“镜湖俯仰两重月，青山远眺一带水”，登亭远眺，潭水粼粼，游船点点，月潭水光尽收眼底。临水建赏月轩，供游人品茗、赏景之用，是中秋佳节赏月的佳处。（19）月潭揽胜——潭北火烧山山顶建特色鲜明、标志性强的建筑，放眼望去，“明月净松林，千峰同一色”。改造山顶植被并建设小的园林景观。（20）白莲溢渚——在XX114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模潭大坝西侧的小河口浅水区域，沉缸种植一定面积的水生植物，沿潭构建组合建筑一组，融回廊、茶室、码头等功能于一体。盛夏来临，莲花盛开，微风习习，潭水荡漾，送来阵阵清香，令人流连忘返。（21）水库大坝——XX潭水库大坝风景秀丽，建于1934年，大坝全长550米，高19米，悠久的历史与XX潭广为流传。大坝侧面“XX潭”三个大字，是全国人大副委员长田纪云题写，意与台湾的日月潭呼应。游人可在此观赏环潭景色，湖光山色，尽收眼底。改造大坝外侧，形成垂直绿化景观，从而与环境更加协调。（22）碧松XX塔楼——观潭山秀美壮观，山顶耸立的塔楼是在XX建城200周年时举行鸣钟仪式并正式对外开放的“碧松XX塔楼”。由著名建筑设计大师、东南大学建筑设计研究所所长齐康教授设计。塔高50.2m，建筑面积1200m2。塔楼的东部在原有大钟亭的基础上改建。塔楼的中部设有休息厅。塔楼的西部建筑共有11层，集花卉陶艺、琴棋书画、民间工艺、大师墨宝收藏于一体，每层各具特色，有棋苑、茶苑、书画苑、百花苑、三宝苑、观景台等，11层的观景台上有两台高倍望远镜，是晨观日出、暮看日落的好地方。有“碧松迎风，松涛吟唱月光曲；XX接云，月影轻弹松岭歌。”之美景。塔楼外观古朴、典雅，看如同松柏，垂直挺拔。错落的塔檐斜撑如同层层树冠，造型别致，独具特色。塔楼的整体建筑一高一低形成视角的反差美。经与媒体向全省人民征集，塔楼冠名为“碧松XX”，寓为“玉塔凌空鸟瞰一潭碧水，松涛啸月吟四季风情！”。它是观光、购物，文化品位极浓的综合性景点。改建后钟楼与塔楼有机结合，浑然一体，成为关东第一楼。（23）太平钟楼——太平钟楼始建于1991年7月，是为纪念吉林省1981年至1990年10年无森林火灾建立的丰碑。楼高18m，共有365阶台阶，顶层悬挂一口大钟，名为太平钟，高2.5m，直径l.8m，重四吨，含金铸成。钟楼以“警钟长鸣，天下太平”114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模而得名。钟声浑厚悠扬。黑色玄武岩地面铸有吉林省地图，象征吉林人民热爱吉林大地一草一木和渴望家乡安定太平、繁荣昌盛。每发生一次重大森林火灾就在地图上其实际地理位置刻一标记，以警示后人：森林防火要警钟长鸣。经过不懈地努力，时至今日20余年从未发生森林火灾。它提醒人们要记住钟声的警告，保护我们绿色的家园，不可一日松懈，为多增添一片绿叶做出自己的努力。（24）北普陀寺——北普陀寺于1997年6月22日第一期工程结束时，举行了大佛开光典礼。北普陀寺占地9200m2，已建成山门、大雄宝殿和藏经楼等。它是庄严古朴的东北名寺之一，其年代虽不久远，但每逢佛教盛会香火鼎盛，香客流连期间，游人络绎不绝。置身宝地感到恬静中透着秀丽，清新中含着亲切。（25）荷花池——在水库大坝下方养鱼池及西侧处，修建荷花池一处，沿岸栽植垂柳，形成荷花垂柳景观。（26）青松岭——青松岭，是电影《青松岭》惊马场面的外景场地，钱广的三鞭子就是在这甩响的。规划在此设置观赏平台、主题小品及必要的休息设施。（27）深山果园——在二道沟向阳土质较好地段移植山梨、山丁子、山楂、山葡、圆枣子、山核桃、山杏等野生的果树，建成名副其实的“深山果园”。（28）虎啸震潭——规划在环潭路以南兴建东北野生动物救护繁育中心，饲养东北虎、棕熊、狼、野猪、马鹿、狍子等，采取散养方式，供游人乘车观赏。该景点建设时要严格控制建筑物的数量和高度，不能超出林分，破坏整体景观。3、游憩点（1）森林浴场——114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模据报道森林覆盖率在35~60%的地方空气负离子浓度最高，虽然机理还不清楚，但这一事实对人体健康的重要意义已经为人们广为接受。根据XX潭地形地势、林相分布、树种特征及景观特色，选择在冯家店水库以南规划建设森林、日光浴场，结合林相改造，种植释放负离子多、分泌杀菌素多、保健效果好的树种，场内除进行正常森林浴和日光浴外，还可以开展飞碟、羽毛球、气功等室外活动。保留现有XX潭西侧森林浴场，进行林下整治。（2）银滩碧浪——丽人月湾以南，岸坡平缓、水面开阔，适合开发建设清水浴场、日光浴场。规划沿岸铺设人工河滩，择地由内向外建设由室内泳池、室外台式造波泳池、跳水台、滑水槽、清水泳场组成的综合性泳场。夏日来临，阳光灿烂，银色沙滩，茫茫碧波，一派南国风光。（3）鹿苑——潭北二道沟，沟谷深邃，山林优美。对鹿苑进行改建扩建，以关东三宝为主题，分别兴建人参工程、鹿工程、貂工程、乌拉草工程、海冬青工程。鹿工程是在现有梅花鹿养殖场地基础上，围起一定面积的山林、平地，放养梅花鹿，成为梅花鹿天然养殖场，经营结合观赏，形成有特色的的人与自然亲和友善的园囿，使人们树立保护野生动物的思想意识。人参工程包括栽植地和有关人参传说的建筑小品，观赏的同时体验参文化。貂工程包括饲养场及围绕貂的传说展开一些娱乐活动。（4）鹿鸣山庄——在“梅花鹿苑”的南山坡上，建造一定数量的高级小型分散式森林木屋，作住宿疗养用房。（5）洞天深处——位于二道沟的人防山洞，深不可测。洞内利用现代高科技，突出梦幻主题，增建一定的人工游乐设施。游人步入洞中，路径崎岖，声光变幻莫测，时而闯进“太空堡垒”，时而参与“星球大战”，时而又进入“童话世界”，惊险奇特，与洞外游乐形成强烈反差，仿佛进入梦幻世界。（6）草原牧歌——114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模潭东广阔的草地，水草丰美，北依起伏群山，南抵叠翠松林，西接清清潭水，东临田园村舍，春夏之际，风吹草低，牧笛横吹，俨然一幅瑰丽的山水画卷。（7）冰雪基地——据调查XX潭地区的雪深、粒度、湿度、气温等环境条件与法国的“BEUEVLIE”相近，十分适合开展滑雪运动。潭南石羊石虎山，山势平缓，面临XX潭，适于旅游滑雪和冰上活动的开展。国家体委滑雪处已经与当地管委会合作建有一定长度的雪道，深受旅游者的喜爱。在不破坏环境的前提下，可以拓展滑雪道，建立具有接待、培训、展览多功能的冰雪俱乐部。另外可以单独开辟一区建成“童话雪场”，以丰富游憩内容，满足多层次游客需求。（8）澄湾篝火——潭南腰站南沟，沟谷平坦，周边植物景观优美。规划设置简易帐篷式旅馆或分散式样的小木屋，供游人夜生活（9）民俗风情——发源于白庙子、双庙子的两条水系，汇集东部山地无数条小溪流入潭内。由于山水冲击，出现一片开阔的平川，河溪经纬，泉涌水情，平畴万顷，阡陌纵横，村屯错落。规划利用区内蜿蜒水系、优美的田园风光、错落的农家村庄，建设能体现东北民俗和吉林省几个主要少数民族生活方式特色的游憩点，组织一系列的具有浓郁的关东风情的娱乐节目，强调东北特色和旅游的文化性、参与性、趣味性。这里主要展示满族的民族习俗和饮食文化。主要有三处建筑：一是，建造一座示范满族民居，展示满族生活习惯和服饰。游客可以模拟满族生活习俗，体验满族风情。二是，餐饮设施，可建八旗酒楼一座，结构可为青砖泥瓦四舍院建筑，总建筑面积2000平方米，并有回廊相连。楼内以做满族菜为主，可供200人用餐。可满足婚庆寿宴等。三是，在上部利用采石场平坦处建立一座骑射场，可进行骑射表演。（10）百里果香——114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模在广龙号南侧营造大型果园，栽培杏、梨、李、海棠、樱桃、山里红等。春风三月，微风轻拂，花香百里；夏秋时节，硕果累累，一片丰收景象。游人入园，可以尽情品尝，也可以采摘带走，别有一番情趣。（11）古炊野趣——在“百里果香”以南林中空地，野草茸茸，景色怡人。开辟野炊区，设置一定数量原木结构的“森林小屋”，为游人提供独特的休憩和野营环境。游人可以尽情体会森林浴和野炊的山野乐趣。（12）摩崖石刻——杨家沟一带由于劈山采石，自然景观破坏严重，但有的采石剖面形成绝壁，拔地而起，颇具气势。因势利导，运用大写意的手法，突出环保主题，使悬崖峭壁变成大型岩画浮雕，形成一知识长廊。并可以留出一段岩壁，让游人发挥各自的想象，自由进行雕刻，融教育与游乐于一体。（13）千岩碑林——利用开山所存山石，因地制宜，就地取材，将反映XX历史及XX潭山水风光的诗文刻成碑石，并收集历代碑石，集中陈列于XX潭杨家沟入口处，游人或游或赏，将深有感悟，颇受启迪。（14）纪念林——规划于前罗全背沟设立XX市第一块市民纪念绿地，意在促进人们热心社会公益事业，关心环境问题，自觉形成爱绿、养绿、种绿、护绿的新风尚，并进一步提高该区的知名度。（15）沙滩浴场——目前东北最大的人造沙滩浴场。建有沐浴设施和更衣室，有餐厅和客房等配套设施，集餐饮、住宿和娱乐为一体，是避暑的好去处。（16）游乐场——利用4个采石场，其中一个可利用开展攀岩、溜索等运动，利用其余2个采石场兴建一个现代化的大型游乐场，可设立激光枪战城、激光对抗模拟、激光战车、森林狩猎、跟踪反击、自控飞机等具有刺激性、对抗性，采用高科技的游戏项目。另外建立碰碰车、射击、环圆列车、林中火车、航模等娱乐活动。（17）滑雪俱乐部——结合圣诞乐园的改造而成，建筑高度不能高于林冠。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模（18）索道观光——索道为单线循环，固定抱索式，上下落差88米，全长1316米，设有17座支架，运行速度每秒1.2米，单向运量每小时450人。一年四季均可乘索道观光，可以俯瞰林海、湖光山色，会让人心胸豁然开朗。（19）嬉水乐园——占地面积为4公顷。有吊桥，滚桶桥，荡桥，索桥等19种不同的桥。（20）高尔夫球场——位于潭南卢家沟、丁家沟，建造一座18洞国际标准高尔夫球场，填补我省没有高尔夫球场的空白。场内设有球场区，会馆经营管理区和会员度假别墅区。（21）民族博物馆——建在前罗全背内，主要用于收藏藏品及少数民族民俗民风介绍，展示吉林省内各少数民族历史、文化。（22）日月微观——结合民族博物馆建设“台湾日月潭微缩景观”，并修建一小型展览馆，介绍高山族风情，使XX潭真正成为日月潭的姐妹篇。3.1.4.3旅游产品开发XX潭风景区内根据资源及现状条件将发展六大旅游产品——生态观光、健身康体、度假避暑、冰雪旅游、科普教育、民族风情。1、生态观光：主要是欣赏群山、林海、碧潭等季相、自然天象景观，为了不惊扰鸟兽，游客可站在特设的高台上用望远镜观赏动物，通过隐蔽棚观鸟。2、健身康体：结合长白山药用植物的种植发展野味食疗，开展森林远足、森林浴、日光浴、森林疗养、森林采摘、高尔夫运动、观鸟、游泳、登山、骑马、山地自行车、钓鱼、野营、踏青等健身康体项目。3、度假避暑：利用XX潭夏季凉爽，四季分明的气候资源优势，开展休闲度假、会议旅游等项目。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模4、冰雪旅游：北方由于受季节因素的影响，一般旅游季节只能在夏秋季进行，一年当中有多半以上时间属于封冻期，大力开展冰雪旅游扩大旅游时间，具体项目如下：冰雪观光产品，如观赏雪景、雾凇、雪凇、冰融景观、林海雪原、冰雪园艺等；冰雪运动产品，如滑雪、滑冰、冬泳、雪地足球、雪地竞技等；冰雪娱乐产品，如冰帆、冰猴儿、冰爬犁、雪地摩托、堆雪人、打雪仗等；冰雪民俗产品，如睡睡东北的大炕、戴戴狗皮帽子、穿穿狗皮大衣等；冰雪艺术活动，如雪雕、冰雕、冰灯、冰雪摄影、冰雪音乐等。冰雪科技，在娱乐活动中有机地结合一些科学文化知识，可以增加旅游资源的深度，寓教于乐。通过对冰雪知识、冰雪科研成果、冰雪资源开发的新科技的介绍，可以使游人增加旅游阅历，增长新知。5、科普教育：利用卫星观测站、野生动物培育中心、种子苗圃等针对中小学生发展科考、科普、教学实习、动植物探究等旅游项目。6、民族风情：属高层次的文化旅游，这种旅游使旅游者在精神上、文化素质上获得一种享受，得到知识的营养，可以作为研究民族文化的一种渠道和中外文化交流的一项重要内容，对游客具有很强的吸引力。民俗风情旅游资源属于人文景观旅游资源范畴。通过朝鲜族民俗、满族民俗、蒙古族民俗等的展示与发掘丰富风景区的旅游文化内涵。3.1.4.4游览路线组织1、游览路线组织原则（1）合理布局，引导游人在可供使用的范围内开展游览活动；（2）在有效保护风景资源的基础上，以多种方式提供观光游憩活动；114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模（3）游览路线便捷，使游人在尽可能短的时间内，领略景观精华，参与多种户外游憩活动；（4）组织多种游览路线，发挥风景区功能，丰富游览内容，满足游人多层次的需求；（5）合理安排游人的行、食、住、购等旅游服务设施。2、游览路线组织由于范围较大，而且风景点、游憩点及各分区建设顺序有先有后，再加上游人要求是多方面的，因此，游览路线的组织要求既灵活方便又基本合理，尽量避免单线式、回头式。现规划以下几种旅游线路：（1）主要风景点、游憩点游览线近期：近期结合环境整治、林相改造，重点进行植物景观建设，如“梨花伴月”、“种子园圃”，人工设施的建设主要集中在环潭区域（一般户外游憩区），在对现有人工建筑设施修整的基础上，适度兴建。游览以一日游为主，其游线如下：△正门广场——水库大坝——钟楼塔楼——游船码头——植物园——丽人月湾——银滩碧浪——鹿苑——鹿鸣山庄——梨花伴月——蘑菇广场——草原牧歌——月潭揽胜——种子园圃——百里果香——民俗风情△正门广场——北普陀寺——荷花池——水库大坝——沙滩浴场——游乐场——嬉水乐园——白莲溢渚——小森林浴场——莺啭青林——澄湾篝火——虎啸震潭——大森林浴场——古冢探幽——冰雪基地——雪雕园——跑马场——滑雪俱乐部——百味药苑——高尔夫球场——月潭揽胜——种子园圃——梨花伴月——鹿苑——青松岭——游乐场——摩崖石刻——关东文化——日月微观——郡王丰碑中期：中期是XX114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模潭风景区各方面工作全面展开的时期，游览安排逐步由一日游向二日游、三日游过渡，形成搭配自由、选择自主、活动丰富的多种游览路线。二日游：△正门广场——水库大坝——钟楼塔楼——游船码头——植物园——丽人月湾——鹿苑——青松岭——洞天深处——梨花伴月——草原牧歌——月潭揽胜——高尔夫球场——滑雪俱乐部——冰雪基地——古冢探幽——大森林浴场——虎啸震潭——澄湾篝火——莺啭青林（第一日）——奇木珍林——百味药苑——种子园圃——百里果香——民俗风情——丹枫凝霜——踏雪寻梅——曲峪翠松——白桦亭亭——森林浴场——高山别趣。△莺啭青林——虎啸震潭——小森林浴场——白莲溢渚——嬉水乐园——沙滩浴场——水库大坝——植物园——丽人月湾——鹿苑——洞天深处——梨花伴月——杏花春雨——月谷寻芳——游乐场——千岩碑林（第一日）——摩崖石刻——纪念林——日月微观——朝雾漫壑——关东文化——郡王丰碑△千岩碑林——纪念林——摩崖石刻——游乐场——洞天深处——鹿苑——鹿鸣山庄——梨花伴月——草原牧歌——月潭揽胜（第一日）——百里果香——古炊野趣——种子园圃——杏花春雨——梨花伴月——月潭揽胜——高尔夫球场——冰雪基地—古冢探幽——大森林浴场——虎啸震潭——白莲溢渚—嬉水乐园——沙滩浴场远期：远期是风景区的完善期，最终形成景观格局清晰、景点特色鲜明、设施配套完善、服务管理一流的国内外知名游览胜地。随着景点、游憩点及配套设施的完善，中期的每一条二日游线的完善、延伸或二条游线间的交叉叠加，都可形成各具特色的三日游线。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模这一时期的风景区除了组织成熟的二日游、三日游的景点、游憩点游览线外，游览组织应注重向深层次发展，依据风景区特色、游人喜好开展各种专程专业特色游览。（2）特色游览专线①历史文化游览线：伪满皇宫、“八大部”——郡王丰碑——关东文化——朝雾漫壑——纪念林——千岩碑林——摩崖石刻——古冢探幽（沿线经过月谷寻芳、梨花伴月、草原牧歌、月潭揽胜、百味药苑等景点、游憩点）。②风土民情游览线：关东文化——纪念林——民俗风情——民族博物馆——古炊野趣——百里果香（沿线经过月谷寻芳、杏花春雨等景点）。③植物科普浏览线：植物园——鹿苑——种子园圃——百味药苑——奇木珍林——莺啭青林。④森林旅游线：森林浴场——白桦婷婷——曲峪翠松——踏雪寻梅——丹枫凝霜——奇木珍林——莺啭青林。⑤游憩专线：丽人月湾（水上活动）——嬉水乐园——沙滩浴场——澄湾篝火——冰雪基地——百里果香——古炊野趣——民俗风情——草原牧歌——银滩碧浪——鹿苑——洞天深处——游乐场（3）区域浏览线“八大部”——XX潭风景名胜区是由地域上分离的两部分组成，必须通过开发浏览巴士，组织二日、三日游线或历史文化专线，形成资源优势互补、功能密切联系，独具特色的统一体。XX潭风景区是XX市XX潭旅游经济开发区的有机组成部分、社会经济发展的环境依托和坚强后盾。在观光游憩利用方面，突出综合利用，形成群体优势，把风景区游憩专线与度假区的主题园、高尔夫球场、跑马场、观光农业区的参与性项目及旅游中心区的室内室外游乐项目结合起来，形成一条景观特色各异、活动强度不同的完善闭合路线。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模“八大部”——XX潭风景名胜区是XX市民重要的观光游憩场所，在树立其主导地位的同时，应密切联系风景区与电影城、般若寺、南湖公园等风景点、游憩点，形成XX市区完善的游览体系。突出自身优势，积极参与XX——吉林——通化——长白山的冰雪旅游线，XX——长白山观光游览线，XX——吉林——四平的民俗旅游线，XX——农安——向海的文物古迹与自然保护区旅游线。3.2建设内容与建设规模本项目建设内容是XX国家重点风景名胜区基础设施。主要对XX国家重点风景名胜区内环路以内的基础设施进行改造更新，以及建设外环路、二环路的给排水、山体护坡、河流生态修复等。建设内容及规模详见表3-2。建设规模一览表表3-2序号工程内容单位指标1道路工程　　1.1道路　　1.1.1外环路道路工程m23600001.1.2外环路桥梁工程m351.1.3外环路涵洞工程道151.1.4绿化工程m21200001.1.5内环路栈道m2400001.1.6泽民广场至橡树湾码头栈道m240001.1.7内环路与二环路间连接游步道m2200001.1.8土方工程m33180001.2观光车候车亭个201.3内环路、二环路交通设施　2给水工程　310802.1DN100m185402.2DN150m96502.3DN250m28902.4给水加压泵站（1座）m22002.5清水池m3400114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模3污水工程　303003.1d300m110003.2d400m45003.3d500m12603.4d600m135403.5污水提升泵站(2座）m24004雨水工程　143004.1明渠（截面积0.5m2）m39004.2明渠（截面积0.2m2）m104005供电工程　　5.110kV电缆线（埋地）m220005.2380V电缆线m34005.3箱式变电站套85.4备用柴油发电机组（滑雪场）套1　6通讯工程　6.1通讯线路m220006.2通讯机房m21206.3微型移动基站套207游客安全保障设施　7.1监控线路（视频、控制、电力线路）m600007.3彩色摄像头套1007.4广播系统套1　7.5巡更系统套1　7.6消防系统套1　7.7景区监控中心m25008管理用房及停车场　　8.1管理用房m216008.2大门处6　8.3景区门禁系统套78.4管理用房变配电设施套78.5景区外停车场m261258.6景区通透式围栏m300009游船码头　　9.1码头管理区m24209.2管理区变配电设施套6　9.3休息等候区m212009.4码头区m26009.5船坞m230010环卫设施　　10.1星级厕所栋510.2移动卫生环保厕所个20114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第三章建设内容与建设规模10.3仿生垃圾箱个20010.3粪便清运车辆210.4垃圾清运车辆411环境整治　　11.1河道清淤及疏浚工程　　11.1.1清挖淤泥土m345000011.1.2河床整治m22000011.2浅滩恢复与重建工程　　11.2.1浅滩恢复m22500011.2.2湿地植被恢复m22500011.3河道深水区的恢复与重建工程m35000011.4河岸植物群落的恢复与建设工程　　11.4.1护堤m36000011.4.2林木恢复棵6060611.5山体护坡　　11.5.1大坝东至沙滩浴场段m212011.5.2董家屯至蘑菇广场段m2120011.5.3青松岭至月亮湾段m260012游客服务中心改扩建12.1装修工程m2370012.2外部路面改造m2400012.3内部景观改造m2300013拆迁及安置13.1民宅m2500013.2餐馆m280013.3狩猎城m2100013.4XX派出所m240013.5公安厅宾馆m2300013.6北方绿化中心m2150013.7卫星观测站m23500114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第四章区域概况及建设条件第四章区域概况及建设条件4.1区域概况1、拟建地点XX国家重点风景名胜区位于XX市的东南部，XX旅游经济开发区内。2、拟建地点概况XX旅游经济开发区是根据建设现代化国际城市的需求于1995年由XX市委、市政府决定并经省人民政府批准成立的。开发区位于XX市建成区的南部，周边与XX市二道区、双阳区、南关区、XX经济技术开发区相邻，距XX市中心区9km，距XX龙嘉国际机场40km，距XX火车站16km，长大（XX至大连）、长哈（XX至哈尔滨）、长吉（XX至吉林）三条高速公路沿开发区边缘通过，对外交通比较发达。开发区总面积197.5km2，辖区内有XX镇、玉潭镇、两个国有林场和一座中型水库，总人口9.5万人。XX潭国家重点风景名胜区、XX潭国家森林公园座落在开发区内，素有台湾日月潭姊妹潭之美称的XX位于森林公园内。XX区域山、林、水有机结合，交相辉映，群山起伏构成道道山谷，区内林木葱郁，种类繁多，是亚洲最大的人工森林，拥有黑松林、落叶松林、樟子松林、红松林、云杉、冷杉、柞树、榆树等30多个树种，构成了完整的森林生态体系。3、场址现状：场区有部分农户住宅和商企用户，总建筑面积约15200m2。4.2建设条件4.2.1自然条件114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第四章区域概况及建设条件1、气候XX地处欧亚大陆中温带半湿润季风气候区。年平均气温：4.7℃绝对最高气温：38℃平均最低气温：-22.4℃绝对最低气温：-34.9℃冬季平均风速：4.2m/s夏季平均风速：3.5m/s全年主导风向：西南风平均相对湿度：69%年平均降水量：645.31mm年积雪期：150d最大冻土深度：1.69m无霜期：145d2、水文XX地区属低山丘陵裂隙潜水贫水区，但由于植被覆盖面积较大，形成较为丰富的地表水资源，十多条山谷汇水溪流注入XX潭水库，水域面积为432ha。3、地质、地貌XX处于吉林省东部山地向西部草原过渡地带，属长白山余脉的低山丘陵山地，海拔一般在220～350m。主要地貌类型有丘陵山地、河漫滩、阶地和洪积台地。土壤主要为过渡性地貌形成的由白浆化暗棕壤构成的特有土层。肥力不高，土层厚度一般为150～500mm。地层构造为燕山期棕色花岗岩。4、地震基本烈度114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第四章区域概况及建设条件根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001），拟建地点设计基本地震加速度值为0.10g，抗震设防烈度为7度。4.2.2周边环境与交通条件XX国家重点风景名胜区基础设施位于XX旅游经济开发区内。长双公路从其西侧通过，长吉公路南线从其东北侧通过，通过长双公路与市区相连，轻轨二期工程通过本项目的东侧。综合评价，建设场址周围交通便利，环境状况良好。4.2.3公共设施社会依托条件1、供水目前，该区域用水引自XX开发区内市政供水管网，供水管径为DN400，位于景区西侧的长双公路上。2、排水项目排水可排入景区外长双公路上现有的市政排水管网，污水管径为d1000。项目雨水经明渠收集后排入景区内小河沿子河和XX潭内。3、供电区域内目前用电均引自XX二次变电所，引入电压等级为10kV，变电所位于东北师大XX校区附近，距离本项目约7.5km。现有10kV经景区西侧长双公路敷设，本项目可以直接接入。4、供热、燃气景区外有市政集中供热设施，但考虑本项目规划建设的建筑物比较分散，规模也不大，采用市政集中供热不太适宜。而如果用锅炉采暖，同样涉及上述问题，而且锅炉房污染物排放较大，污染环境。因此，本项目拟采用电采暖，通过在建筑物的棚、地面或墙壁上敷设电热膜解决。5、电信及通讯电信及通讯线路可引自长双公路的光缆通讯干线。4.2.4征地、拆迁条件114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第四章区域概况及建设条件1、征地本项目建设中道路、栈道、游步道、管理用房等的建设将占用一部分土地，总用地面积约44.31万m2。该土地为景区所有，不涉及征地费用。2、拆迁及安置为实施本项目，提升景区的游览性和安全性，需对建设区域内的民宅、商企业用户进行拆迁安置。根据建设单位统计，项目范围内拆迁总建筑面积约15200m2。详见表4-1。拆迁工程量一览表表4-1序号拆迁内容单位每户面积拆迁户数总面积1民宅m21005050002餐馆m220048003狩猎城m21000110004XX派出所m240014005公安厅宾馆m23000130006北方绿化中心m21500115007卫星观测站m2350013500合计15200114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案第五章建设方案5.1项目的组成本项目是XX国家重点风景名胜区基础设施项目，主要对内环路、二环路、外环路等范围内的基础设施进行建设。工程内容主要包括道路（含停车场）、绿化、供水管网、排水管网、电力线路（含变电站）、电讯线路、通讯设施、河道清淤治理、山体加固、国家越野滑雪基地建设、建筑物拆迁及安置补偿等。具体内容详见表3-2。5.2建设指导思想及原则1、本项目基础设施工程应尽量保持开发区的自然景观，充分利用现有的地形地貌，使之成为一个配套设施完善、分区合理、道路进退有序、建筑物高低错落有致、“绿、白、兰”特色明显、色彩丰富、环境幽雅的集观赏、游玩、休憩与一体的景区。力争作到“二低”，即工程总投资低、先期工程投资低。合理控制道路竖向高程，充分利用既有地貌，提高环境效益。2、管线平面位置布置及竖向位置应按照总体规划要求布置，应结合道路网平行布置各种管线，在不妨碍管线正常运行、检修和合理占用土地的情况下尽量使线路缩短。尽量减少管线交叉，在管线布置交叉时管道竖向布置应遵循以下原则，即压力管线让重力流管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，分支管线让主管线，小管径让大管径管线。尽量减少提升泵站的使用，以降低运行成本。3、推广使用高效节能、简便易行的工艺；推荐技术可行、经济合理、运行可靠的工程技术方案。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案4、使资源合理利用，保护环境，节约能源，提高经济效益。5.3设计依据（1）《市政公用工程设计文件编制深度规定》建设部（2004年3月）；（2）《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）；（3）《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；（4）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；（5）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；（6）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；（7）《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002）；（8）《公用建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；（9）《10kV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）；（10）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2000）；（11）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）。5.4道路工程5.4.1道路现状根据景区《总体规划》，景区规划道路为三环及三环间的连接线，即内环路、二环路、外环路和各环之间的连接线，规划总长度为120km，目前仅内环路和二环路及内、二环路的连接修有机动车道路，长度为58km，宽度为6m和4m，其中国债资金建设了内环路的9km道路及附属照明和绿化。随着旅游景点的开发，游人数量逐年增加，车人混行非常严重，不利于游人的安全。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案5.4.2道路工程方案根据游人容量的预测和景区发展规划，本项目拟在内环路修建人行步道，使人车分道，保障游人安全，修建泽民广场至橡树湾码头木栈道，修建内环路与二环路的连接栈道。同时，修建外环路，开发新的旅游景点，增加游人游览面积，分散交通流，减轻内环路交通压力。外环路起点为双庙入口，途径北入口后，终点止于小东沟入口。5.4.2.1建设规模根据上述相关要求，本项目共新建机动车道路60000m，宽度为6m。人行栈道和游步道32000m。道路工程量一览表表5-1序号位置或名称长（m）宽（m）面积（m2）备注1外环路600006360000机动车道2内环路人行路20000240000栈道3泽民广场至橡树湾码头200024000栈道4内环路与二环路连接线10000220000游步道5.4.2.2机动车道路结构设计根据《总体规划》，本项目外环路道路采用公路四级路标准。详细如下。外环路主要技术指标表表5-2项目技术指标技术标准公路等级四级公路计算行车速度（km/h）20路基宽度（m）6.5行车道宽度（m）6.0114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案路肩宽度（m）2×0.25最大纵坡（%）9最小坡长（m）60最小平曲线半径（m）30极限最小平曲线半径（m）15停车视距（m）20超车视距（m）100涵洞和小型排水构造物及路基设计洪水频率1/201、路基工程工程区域内路基大部分拟采用自然放坡，填方路段路基边坡采用1∶1.5，挖方路段路堑边坡采用1∶1。工程区域为山岭重丘区，且大部分路段地下水位相对较低，该处路基基本处于干燥和中湿状态。对于中湿地质地段，可根据土质情况采用清淤换填或掺入石灰等措施进行路基处理，使土基强度达到规范要求。土基必须保证密实、均匀，路槽底面土基回弹模量值应大于20Mpa，地表为耕地地段应清除表土，回填土应符合要求，施工时要分层填平，充分压实，不得任意混填，压实厚度为20～25cm。路基压实标准采用重型击实标准，压实度如下表所示。路基范围内管道沟槽回填土的压实度不应低于表5-2中填方要求。路基压实度表表5-3填挖类型深度范围（cm）压实度（%）干路支路填方0～809593>809390挖方0～309593114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案2、路面工程该地区最大冻结深度为1.69m，路面设计需考虑最小防冻厚度。在满足道路技术要求前提下，本着因地制宜、就地取材、便于施工、节约资金的原则，选择路面结构。道路常用的路面类型有两种：一种为沥青混凝土路面，另一种为水泥混凝土路面。两种路面的优缺点比较见下表。沥青混凝土路面与水泥混凝土路面优缺点比较一览表表5-4优缺点路面类型优点缺点沥青混凝土路面(1)路面属于弹性材料，对超载不敏感；(2)路面铺筑完面层后，即可开放交通；(3)路面易于维修和养护。(1)路面承载能力和使用寿命没有水泥路面长；(2)水稳性和温度稳定性不如水泥路面。水泥混凝土路面(1)路面刚度大、强度高、板体性能好，具有较高的承载能力和扩散荷载能力；(2)水稳性和温度稳定性好，耐疲劳性强，使用寿命长；(3)对油品及大多数化学品不敏感，有较强的抗腐蚀性能；(4)正常条件下，路面的养护工作量和养护费用均比沥青路面小。(1)路面接缝是一薄弱环节，一方面增加了施工难度，另一方面施工养护不当，易产生错台和断裂；(2)路面铺筑完成后，不能立即开放交通，需要一定的养生期，路面破损后修补不如沥青路面方便。综上所述，两种路面各有优缺点，从筑路材料来源看，对于XX国家重点风景名胜区所处地理位置，采用哪种方案，都需要汽车将材料运进施工现场，运距基本相等。从使用年限看，水泥混凝土路面，虽然一次投资较高，但使用年限比沥青路面长，且维护费较低。沥青路面虽然一次性投资较少，但设计使用年限短，且维护费用较高。但考虑XX国家重点风景名胜区基础设施属于旅游区内道路，而且地下管线较多，修筑水泥混凝土路面不利于各种管线的维修，且当地交通与市政部门114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案所修道路大多为沥青路，为便于与城市道路衔接，故本工程推荐采用沥青混凝土路面。3、基层和垫层根据XX市筑路材料和近年工程建设经验及建设区域地质类型，新建路面上基层选用二灰碎石，这种半刚性基层温度收缩、干缩系数小，刚度比较适当，抗拉强度高，水稳性与抗冻性好，而且可以就地取材，施工方便。路面结构厚度设计采用双圆垂直均布荷载作用下的多层弹性连续体系理论计算，设计荷载BZZ－100，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标，对基层、底基层进行弯拉应力计算，并考虑抗冻要求，确定路面结构组合如下：潮湿段：4cm细粒式沥青混凝土AC-136cm中粒式沥青混凝土AC-2020cm白灰、粉煤灰、碎石（10：20：70）上基层30cm水稳砂砾底基层总厚度60cm。干燥段：4cm细粒式沥青混凝土AC-136cm中粒式沥青混凝土AC-2020cm白灰、粉煤灰、碎石（10：20：70）上基层20cm水稳砂砾底基层总厚度50cm。5.4.2.3桥梁和涵洞外环路路由在行进过程中有2条河流，雨季泄洪量较大，本项目拟在河上修建2座简支梁桥，桥长分别为19m和16m114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案。主要设计指标如下。（1）设计车速：20km/h（2）荷载等级：BZZ-100；（3）桥梁横坡：1.5％直线坡（4）设计抗震设防烈度：Ⅶ度（5）设计洪水频率：1/50为使山中山中雨水从道路通过，本项目在外环路设计15道涵洞，设计洪水频率为20年一遇。5.4.2.3绿化工程绿化以保护环境、改善区域面貌和为游客提供休息、娱乐场所等为原则，对新建道路两侧因施工而造成的破坏进行恢复性绿化。充分利用现有的自然地形地貌。绿化设计应在处理好绿化、交通设施、地下管线等因素的前提下，分段合理种植。根据道路两侧原有绿化类型进行恢复，做到整齐规则、和谐一致。本项目恢复性绿化面积为120000m2。5.4.2.4人行步道本项目拟修建人行步道3处，分别为内环路人行步道、泽民广场至橡树湾码头木栈道、内环路与二环路的连接栈道。内环路人行步道和泽民广场至橡树湾码头栈道均为木质结构，以厚度为0.05～0.06m、宽度为0.2m木板为踏板。在经过水面或沿峭壁、陡坡行进时设置护栏，护栏高约0.9m，每隔2m设一立柱，护栏材料均为松木，直径约7cm，为防止雨水对栈道基础的冲刷，立柱拟采用钢筋混凝土柱，外部做仿生处理。内环路与二环路的连接栈道部分采用木质结构，部分采用天然石材铺筑，同时根据道路周边情况设置护栏等设施。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案5.4.2.5观光车候车亭随着游客的增多和二环路的建成，乘坐观光车的游客与日俱增，为此，建设单位购置了多辆观光车。但与之相配套的候车亭却一直未能满足需要。本项目拟在二环路上新修建观光车候车亭20处，主要分布于各旅游景点附近，以便于游客游玩，缩短在途时间。观光候车亭采用白钢结构，带挡雨棚和钢制座椅。候车亭内设置插卡式和投币式固定电话机5.4.2.6其他工程由于内环路和二环路使用时间较长，道路标线已经不复存在，加之当初没有设置各种标牌，影响了交通安全，给游人带来很大不便。因此，本项目拟对内环路和二环路重新喷画道路标线，并安置交通安全标牌和景区内的安全提示牌等。喷画道路标线45km，标牌共计200个。5.5给水管网工程5.5.1设计原则供水水质、水量满足XX国家重点风景名胜区基础设施建设要求，管网布置紧凑合理，符合规划要求。5.5.2水量预测根据《总体规划》，给水管网总长度为107km，目前仅内环路敷设了给水管网，总长度约17km，管径DN100～DN200，全部为国债资金支持建设。预计XX旅游景区2010年可接纳游客约184.20万人，2020年可接纳游客477.80万人。以此预测需水量，详见下表。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案主要景点用水量预测表表5-5用水点期限项目规模标准总用水量（m3/日）休闲度假中心近期床位150150升/人·日23餐饮20080升/座·日16服务人口10050升/人·日5消防灭火60分钟15升/秒54不可见15%15合计113排水量102中期床位200180升/人·日36餐饮200120升/座·日24服务人口15080升/人·日12消防灭火60分钟15升/秒54不可见15%19合计145排水量130远期床位300200升/人·日6餐饮300140升/座·日42服务人口200100升/人·日20消防灭火60分钟15升/秒54不可见15%18合计140排水量126体育健身中心近期床位100150升/人·日15餐饮15080升/座·日12服务人口8050升/人·日4消防灭火60分钟15升/秒54不可见15%13合计98排水量88中期床位120180升/人·日22餐饮200120升/座·日24服务人口10080升/人·日8消防灭火60分钟15升/秒54不可见15%16合计124排水量112远期床位150200升/人·日30餐饮300140升/座·日42服务人口150100升/人·日15消防灭火60分钟15升/秒54不可见15%21合计162排水量146近床位200150升/人·日30114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案生态会议中心期餐饮12080升/座·日10服务人口10050升/人·日5消防灭火60分钟15升/秒54不可见15%15合计114排水量103中期床位200180升/人·日36餐饮120120升/座·日14服务人口10080升/人·日8消防灭火60分钟15升/秒54不可见15%17合计129排水量116远期床位200200升/人·日40餐饮120140升/座·日17服务人口150100升/人·日15消防灭火60分钟15升/秒54不可见15%19合计145排水量130由水量预测确定本项目近期2010年需水量为622m3/d，远期2020年需水量为720m3/d。5.5.3水源1、XX潭地区属于低山丘陵裂隙潜水贫水区，地下水资源贫乏，每平方公里日剩余水量约248m3，不能满足整个旅游经济开发区的集中供水要求；2、风景区范围内的生活与生产用水均以地下水为水源，采用分散供水方式。但由于地下水开采缺乏统筹规划，各单位不合理开采，现单井出水量仅为开采初期的50%左右；3、部分地区地下水已受到污染，水质不符合生活饮用水水质标准要求；4、XX潭地区，现状沿长双公路有直径为DN400的给水管网。因此，根据XXXX旅游经济开发区总体规划和XX旅游景区114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案总体规划，本项目用水拟由城市自来水厂供水。水厂的供水干管管径为DN900。该水源能够满足XX旅游景区基础设施近期及远期用水需要。5.5.4给水加压泵站由于本项目所在区域山高谷深，供水管线无法通过市政自来水的常压供给，需建给水加压泵站，以满足用水需求。泵站建在二环路临长双公路勤俭沟入口处，建筑面积200m2。泵站内抽设水泵2台，一用一备，水泵扬程为120m。同时，设400m3清水池一座，钢筋混凝土结构。5.5.5管线布置本项目供水管网按2020年用水量预测，自勤俭沟入口，沿二环路，终点至杨家沟入口，共敷设DN100～DN250的PE管31080m，管网形成环状。供水管网敷设距路边石2.0m，管道埋深在冻层以下。由于管径较小，因此供水管网均采用PE管，敷设时四周填以细砂。供水管网工程量见下表。供水管网工程量统计表表5-6单位：m序号管径长度长度备注1DN100m18540PE2DN150m9650PE3DN250m2890PE4给水加压泵站（1座）m2310802005.6排水管网工程为保护环境，防止排水对周边的影响，该区域排水体制拟114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案采用雨、污分流制。根据《总体规划》，景区预计需要敷设污水管网110km，雨水明渠约20km。目前仅内环路敷设了20km的污水管网，内环路和二环路修建了6km雨水明渠，全部为国债资金支持建设。本项目此次拟修建二环路污水管网和外环路雨水明渠工程。5.6.1管材选择钢筋混凝土管需要混凝土基础，而HDPE管正常情况不需要混凝土基础。经管材、基础、运费等方面比较，综合造价同等管径情况下两种管材价格基本接近。同时根据〈建设部推广应用和限制禁止使用技术〉文件规定管径≤500mm的混凝土排水管限制用于城镇市政污水、雨水管道系统。所以排水管管径在600mm以下的采用双壁波纹（HDPE）管。排水管材比较表表5-7钢筋混凝土管HDPE排水管优点1、耐久性好2、价格低廉3、利用了钢筋的强度和混凝土的耐腐蚀性及其刚度，因此有较长的使用寿命1、强度高2、耐腐蚀性能好3、摩阻系数小4、施工安装方便缺点1、笨重，给施工增加一定难度2、摩阻损失较大1、抗老化性能较差，在日光（主要是紫外光）的照射下会迅速老化；2、对温度的反应也十分敏感，温度增高时，其强度降低。但管材埋地，不会发生以上所述的情况5.6.2污水管网1、排水量预测根据排水规划，近期、远期排水普及率采用10114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案0%。根据多年实际经验数据，一般城市排水量占城市给水量的75～85%。本工程根据XX旅游景区基础设施的规划情况，排水比例采用80%。根据XX旅游景区内用水量（主要为生活用水量），计算2010年总排水量约为497.6m3/d；2020年总排水量576m3/d。2、污水管线布置本项目管网按2020年污水量、根据XX经济开发区现有市政污水截留干管的走向设计本项目污水管网走向。本项目拟沿二环路敷设污水管线总长度为30300m。污水出口分别位于勤俭沟入口和杨家沟入口，然后接于景区外市政污水管网。污水管道采用HDPE管材。排水管道敷设距路边石内2.0m，管道的埋设深度在冻层以下。污水管网工程量见下表。污水管网工程量统计表表5-8单位：m序号管径长度1d300110002d40045003d50012604d60013540合计303003、污水提升泵站受景区地形影响，污水管线敷设的走向谷底、坡顶、谷底、坡顶、谷底、坡顶、谷底，这导致位于三座山坡中间的2个谷底的污水无法正常依靠重力流排出，需设污水提升泵站。根据实际勘察，2个谷底的与其临近坡顶的最小高差为15m，按此高差，设2座污水提升泵站。每座泵站占地面积为200m2。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案污水提升泵采用无堵塞潜水排污泵2台，一用一备。该泵安装方便、检修简单、易于管理，土建施工容易，设备选型按量高时流量进行选择。5.6.3雨水明渠布置1、设计原则按照总体规划中的排水规划进行，并符合《室外排水设计规范》（GB50014-2006）的有关规定。本项目二环路以上雨水拟采用建设明渠的方式进行收集和排放。明渠的走向按照地面自然坡度建设。2、设计指标：雨水设计流量采用小面积流域法进行计算。设计明渠最大流速为3.75m/s，水深大于0.5m，明渠采用梯形和矩形结构，过水面积分别0.2m2（上底宽0.6m，下底宽0.4m，高0.4m）和0.5m2（长1m，高0.5m）。明渠采用浆砌片石砌筑，厚度为0.30m。明渠总长度为14300m。根据规划，本项目雨水通过明渠最终汇入XX潭和小河沿子河。5.7供电工程本项目供电工程为内环路架空线路和室外变压器的改造。1、供电负荷预测与电源选择内环路的供电设施目前为架空敷设，严重影响景观，而且线路老化，电损较大。根据总体规划，本项目拟将内环路上的10kV供电线路全部埋地敷设，以营造一个良好的游玩空间。本项目主要以游客游玩为主，其中消防、监控用电为二级负荷，其余二级以下负荷。根据内环路上现有的和规划的建筑物布置，预测内环路以内其用电负荷为2600kVA。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案由于二级以上负荷主要集中在滑雪场，因此本项目拟采用自备柴油发电机组解决其二级负荷问题，型号为200kW-4P。2、供配电系统10kV线路采用埋地方式敷设，根据建筑布局规划，分别设置变压器，以满足项目需要。本项目拟设箱式变电站，共8处。所有线路10kV电缆采用铜芯YJV22型，各分支线采用截面降低1~2个等级。本项目供电工程内容详见下表。供电工程一览表表5-9序号内容单位数量备注110kV电缆m220002380V电缆m34003箱式变电站套8200kVA、630kVA各2套，315kVA各1套4柴油发电机组套1200kW*4P5.8通讯工程5.8.1固定通讯1、建设规模本项目通讯工程是根据XX旅游景区总体规划要求，综合网通、有线电视等部门需求情况统一考虑的。铺设方式采用地埋式铺设，敷设范围为内环路，总计铺设通讯管网22000m。2、通讯管道建筑要求（1）本项目通信管道主要采用六孔塑料管道，管径均为ф100mm。六孔管道：采用1根7孔梅花管和5根双壁波纹管组合(或采用6根波纹管或2根7孔梅花管和4根双壁波纹管组合)；114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案（2）过道塑料管：采用ф125mm镀锌钢管保护；（3）基础采用100#(或150#)混凝土加筋，厚8cm；包封采用150#混凝土全包封，包封混凝土碎石采用0.5～2cm碎石，保证混凝土在塑料管间填实；（4）在管道沟挖掘过程中，管道坡度随原有路面坡向，最小限值不得小于2.5‰。管道沟控制深度为1.5～1.7m、底部宽度1～1.1m、顶部宽度1.4m，路面至管道顶部埋深约为0.5～1.0m；（5）管道敷设时，为了保证管孔的排列整齐，塑料管应每隔3m用一道铁丝绑扎，两行管之间的距离为15mm，缝隙用细土或混凝土砂浆填实，以提高管道的承载能力。3、人（手）孔建筑要求本工程人孔全部采用砖砌小号人孔，平均每隔100m通讯光缆管道设一个人（手）孔，合计建设60个人（手）孔。人孔建筑要求应符合下列标准：（1）人孔基础厚度12cm，混凝土标号150#；（2）人孔四壁采用内外挂面，厚度10cm，混凝土标号150#；（3）人孔上覆厚度12cm，混凝土标号200#；（4）人孔口圈抹八字口20cm，混凝土标号250#；（5）人孔的墙体与基础应保持垂直，允许偏差为±20mm。砌砖时，墙体与基础应严密结合不漏水；（6）人孔口圈铁盖高出地面2～3cm，口圈与上覆间垫三层砖，以适应人孔口圈起落需要，积水罐埋在正对铁盖中心的人孔基础内，与基础浇灌成一体，人孔基础应有微小的向积水罐倾斜的坡度。5.8.2移动通讯114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案GSM网络的现状是，城市及其附近有比较好的覆盖，而广大农村、道路沿线及某些风景区尚未解决覆盖问题，这些覆盖盲区或弱区的地方往往具有分布地域广、所在地形复杂、布站站点多而散等特点，而且其中很多地方缺少传输、外电来源，机房、铁塔建设困难。本项目拟选择微型移动基站以解决景区内移动通信问题，共设置微型移动基站20套。微型移动基站具有发射功率高、内置传输、电源、安装方便灵活、野外适应力强、综合投资低等优点，能够充分满足边际网广覆盖、低话务、快速建站、快速放号、节约投资等特点。微型移动基站的主要技术指标如下。微型移动基站技术指标表表5-10序号内容指标备注1每个站点最大支持载频数12*(*)载频用FlexCU2单个机架最大支持载频数43交流电压输入范围88-300V4最大功耗(4ECUs)~1kW5工作环境温度-33～+55°C6机架尺寸(长-宽-高)580×430×8007重量(满配置)99kg8最大发射功率60W5.9游客安全设施根据《总体规划》，为保障景区游客安全，需要设置游客安全设施，包括监控系统和火灾报警系统等，按需布置。受资金等因素限制，一直未能建设游客安全设施。本项目拟在二环路以内建设监控系统和火灾报警系统。5.9.1系统特性114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案1、开放性设计的现场总线结构是开放性系统，实现与未来设备的更多互连和互操作，且能方便地融于全球信息网络中。2、先进性旅游景点智能化系统应尽量采用先进技术产品设备，只有采用先进技术产品和设备，才能与技术发展潮流相吻合，才能保证系统与后继先进技术产品衔接，保证系统功能的完善和可持续发展。采用落后的技术和产品，势必面临产品被淘汰的烦恼。3、可靠性系统的可靠性是第一位的。在方案设计中必须充分考虑系统的安全性，尤其是计算机网络的系统的安全性和涉及家庭的安防产品。在某些应用场合，1％的故障可以否决99％的系统可靠率。4、经济性系统的经济性是一个必须考虑的重要因素，某些情况下经济性可以否定一切，在功能与经济发生矛盾时，可以采用“技术降效”的办法来解决，系统集成商将尽力采用实用的技术和设备达到降低整体工程造价的目标，一定要使自己的“产品”具有好的价格、性能比指标。极其重视经济性指标应该成为智能园区建设的一条必须遵循的技术路线来对待。5、可扩展性在系统需要扩展时，前端设备数量将灵活增加，不改变系统的运行方式，以保证用户的投资安全。6、实用性采用高科技手段，进行智能化设计，尽量减少系统操作的复杂性，并作到系统工作稳定可靠，维护简单；软件使用界面友好，完全达到智能化控制。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案5.9.2系统主要组成旅游景点监控报警系统是采用大型监控报警控制主机，利用共缆总线扩充的优势，满足旅游景点监控报警系统的大容量和高可靠性的要求。同时在各个监控点设置摄像机并且汇接红外报警系统，设置录像机进行记录和远程控制功能可达到震慑和打击犯罪分子。在集中监控方面，使用监控系统软件，通过电视墙可监看控制所有防区的监视状态；还可以选用DVR联动输出模块，进行联动报警；数据采集方面设定某一时间段或全天候地进行长延时或硬盘录象，使管理员通过网络随时随地查看和调用录象情况，为安全系统部门提供有利的数据。系统分前端监视、传输转换、中央控制、监看记录和远程监控五个部分。1、前端监视系统前端采用日夜两用黑白或彩色摄象机，进行图像采集。架设室内外云台支架和球型支架，使控制、监看、采集方便灵活。根据特殊的需求，部分地区设立防盗防暴报警设备如红外报警器。在停车场、游客休闲活动的地方，可以设置带电动云台和镜头的摄像机，红外线报警器，达到震慑和防范作用。这里人员相对集中，游客警惕性差，犯罪分子经常以游客的身份作掩护，进行抢劫活动等犯罪。在旅游景点进出口，道路交叉口设置固定的摄像机，进行长期静态监控，并且适时录像。因为这里是人员车辆进出的咽喉，通过监控可以避免事故的发生。同时可以发现和记录犯罪分子的行踪，为案件的侦破提供有利的证据。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案在旅游景点的周边围墙、房屋和其他的重要部位实行全方位的云台和可变镜头进行监控，这里是旅游景点防范最薄弱的地方，也是犯罪分子选择的主要路径。同时在这里设置红外线报警器，一旦有犯罪分子窜入，报警系统就产生报警，使保安人员能及时排查，并记录在案。在管理中心设立半球型一体机可以监看办公状况，防止外来人员的骚扰和犯罪分子的破坏。在旅游景点各出入口设立吸顶式半球型一体机可以监看游客的出入情况，发现行踪可疑的人员及时出动保安人员进行排查。2、传输转换系统的传输方式采用共缆传输模式，干线用一根75-9的同轴电缆传输图象信号和控制信号。不受距离限制，不易受信号干扰，相对耐热耐腐，适用于架空和地埋。系统前后端采用信号调制和解调的方式进行传输，前端配备反传解码器和共缆终端器将视频信号转换成共缆信号进行回传。远程监控实行互联网传输方式。3、中央控制主控中心配置音视频还原器，将共缆信号成视频信号，接入长延时或硬盘录象机进行录象。同时通过主控计算机控制软件、共缆主机和共缆终端来控制在线的摄象机镜头和云台的动作。通过硬盘录象机的报警输出连接报警器，可以接受报警信号并报警。在软件上可以灵活设防撤防，并可以适时联动录象。主控室：通过电视墙监看所有监控点的现场动态，同时可以用计算机软件监看和电视机进行画面分割方式监看。当计算机接入旅游景点网或互联网时可以实现远程监看和控制。旅游区派出所：在远程通过互联网，在计算机上利用相应的软件进行在线监控，实现警力联动。保安管理办公室：保安门岗采用副控系统通过电视机或监视器进行画面分割来监控辖区范围内的监控场所，必要时可采用长延时录象机进行录象。5.9.3系统主要特点114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案从监控点到主控室，各监控点的音、视频信号、控制信号、报警器信号都是通过一条线来进行传输的。传输距离可以从几米远到几千米远，最远可以达到10km；超远距离可以与光纤传输相结合。回到监控室的所有音视频信号，没有延时、没有任何图象压缩。由于采用共缆传输，从监控点至主控室，只有一根总线缆，施工简单，对旅游景点建筑没有造成大的损坏，保证了建筑的完整。采用共缆传输方式，系统简洁，调试简单、维护方便。系统具有扩充性，控制点数不受限制，可为系统设置更多点数，采用的是自动寻址控制方式。根据上述对监控系统的要求，本项目设置监控系统，控制中心拟布置在景区监控中心内，监控中心建筑面积为500m2，内设电视墙、硬盘录像系统及视频分配器等。监控系统设备清单表表5-11序号内容规模规格1监控线路（m）600002硬盘录像机（台）816路输入3视频分配器（套）14监控设施（套）1005电视墙（套）13×4，50寸5.9.4广播系统和巡更系统为便于游人的相互寻找，拟在各区设广播系统，系统中心拟设在规划的景区监控中心内，线路与监控系统同步铺设。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案同时为保证和监督保安人员的巡视，维持景区内的安全，拟设巡更系统，采用固定线路按人按时打卡的方式，线路与监控系统同步铺设。5.9.5火灾自动报警及自动控制系统消防系统包括报警系统及消防联动系统两部分。自动报警系统包括：火灾报警控制器，烟感探测器，感温探测器，手动报警按钮，消防栓手动报警按钮，水流指示器等。消防联动系统包括：消防泵，喷淋泵，排烟风机，排烟口及非消防电源的切断等。火灾报警系统设置在监控中心内。各监控点设在主要景点和建筑物内。5.10管理用房及停车场5.10.1管理用房根据《总体规划》，全区共设置七个出入口，其中一个为主要入口、三个次入口和三个辅助入口，分别为XX正门入口，北门入口、小东沟入口、双庙入口，杨家沟入口、潭南入口和勤俭沟入口。每个出入口均有与各个分区联系的车行道。出入口实行开放管理与封闭管理相结合，标志性大门与管理性大门建设相结合的管理方式。（1）XX正门主入口：该入口是从市区进入核心景区的最便捷的入口，将成为游人主要集散地，是风景区最主要的出入口。现有检验票设施比较简陋。（2）北门次入口：是游人从长吉南线进入景区的入口，是直接进入人文景观区的最便捷入口，与“郡王丰碑”、“日月微观”、“关东文化”等风景点联系方便，可以方便到达户外游憩区。入口处结合原有居民点设置标志性大门，并设中型停车场一处。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案（3）小东沟次入口：有较方便的交通条件，区内有两路公共交通路线经过，一是到潭南的巴士二线，二是从北门到正门的公共交通巴士一线从这里经过。入口处设置标志性大门，并规划中型停车场及生态会议中心。（4）双庙次入口：是游人进入景区最南部的入口，直接进入自然景观区。入口处设置标志性大门，规划一处中型停车场和旅游服务点。其余三个辅助入口为生产性管理入口，主要为生产、生活服务，根据日游客量而开放。XX旅游景区拟设置7个出入口，其中只有主出入口建设了一个小的管理用房和大门，约50m2，无法满足需要，门禁系统尚不完善。其余6个出入口目前还不完善，没有管理用房和完善的检验票措施，因此一直未能投入使用，使旅游旺季大量的游客聚集在主入口，导致滞留。为缓解上述状况，本项目拟对7个管理用房处进行改造和建设，改造和新建管理用房，配备电子门禁系统，建设景区门等。主要建设内容详见表。管理用房建设内容一览表表5-12序号入口名称管理用房面积（m2）电子门禁系统（套）备注1正门入口4002主入口2北门入口2001次入口3小东沟入口2001次入口4双庙入口2001次入口5杨家沟入口2001辅助入口6潭南入口2001辅助入口7勤俭沟入口2001辅助入口合计160085.10.2功能设置1、管理用房管理用房内设售票室、办公室、休息室、厕所等房间。2、电子门禁系统114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案景区旅游电子门禁系统是将条码，磁卡，智能感应卡，智能电脑控制设备及三辊闸机等设备合理地结合，并实现进出人员快速有序管理，并能对票务实现全面快速管理的一种智能化通道系统。管理员通过对后台管理软件的授权，可有效将不同级别的用户通过软件的操作转换成磁卡，感应卡，纸票条码等介质，进而可以在后台对用户进行方便有效管理，并能实现后台统一管理，使景点门票管理更方便更快速。通过使用电子门票综合管理系统，可以产生以下效果：利用现代化的自动识别手段和先进的计算机技术实现票务工作自动化管理，快速准确的进行查询汇总、报表统计等，以减轻工作量。可实现功能如下所示。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案电子门禁系统其他增加的子系统网络管理中心系统售票管理子系统验票通道管理系统系查财汇售售通验统询务总票票道票管系管、人分实统理统理统员类时计模计授统监、块、权计控分报管系类表理统系统图5-1电子门禁系统功能示意图电子门禁系统具有如下优势：（1）保密性好，防止伪造系统采用有电子信息的载体作为门票，并对每张门票进行加密处理，由门禁系统自动识别门票，杜绝了假票和人为因素。（2）整个系统都具有掉电保护装置，确保突然停电时的正确运转。（3）收费管理的全面电子化114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案发售的门票很快可以反映在管理中心的电脑中，而且管理系统可以每天打印出各种所需的报表，根据报表和查询、统计又可以及时发现存在的问题，从而改进工作、加强管理，实现最佳服务，以此达到最佳经济效益和社会效益。（4）可靠性高系统全部采用先进设备和质量可靠的进口元器件，并采用多种保护措施，保证了系统优良的可靠性能。（5）适应性强系统具有开放式结构及模块化功能设计，系统能够可大可小，门禁通道可多可少，功能可增可减，因此具有很强的系统适应性。（6）维护简便系统可采用自检技术及模块化功能插件，因此特别便于系统的自检维护工作。（7）能实时发售确认各类门票、证件（8）能实时检验电子门票的真伪性、有效性（9）能实时、准确查询和统计门票发行的数量、销售额、类别、时间及流量，并可打印日、周、月、季、年报表，便于审核及科学化决策管理。（10）能根据需要变更数据加密格式，从而确保了电子门票使用的安全性。（11）由于采用计算机控制和管理，极大地提高了工作效率和管理水平。（12）有效地杜绝了财务上的漏洞，确保了企业的经济效益。（13）由于采用了底层验票处理技术，极大地加快了电子门票的验证处理速度，确保游客通行的速度要求（14）通过计算机统计报表处理，可得出每一阶段的游客流量分布情况，以便合理安排服务设施和服务项目以达到企业内部的科学化管理。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案5.10.3管理用房配电设施根据各管理用房的实际需要，分别购置50kVA变压器1台、30kVA变压器6台及相应设施。用电引自就近的10kV供电线路。管理用房冬季采暖除主入口采用电热膜采暖外，其余均根据需要设置电暖器采暖。5.10.4停车场根据规划，在管理用房入口处修建停车场，以满足游客泊车需要。本项目共设置7处停车场，总面积为6125m2。5.10.5围栏为防止景区外居民饲养的动物、家禽等生物进入景区，同时也防止有游客恶意逃票，拟在景区临道侧修建通透式围栏。围栏修建长度以能够起到阻挡作用为宜。根据景区的地形条件，本项目共修建围栏约30000m，拟采用铁艺栅栏，钢筋混凝土柱，条形基础，柱距6m。5.11游船码头根据《总体规划》，拟在XX潭周边建永久游船码头6处，受资金限制，目前仅有5处临时码头，不利于游人游玩，安全隐患极大。为便于游客游玩XX潭，在XX潭四周建设游船码头，根据地理位置和服务方向，共建设码头6个。每个游船码头都包括管理区、休息等候区、码头区和船坞等。5.11.1游船码头选址依据1、环境条件应选在交通比较方便的地方，最好靠近一个出入口，位置明显，注意风、日照等气象因素对码头的影响，并注意利用季节风向，避免风口船只停靠不便和夏季高温，避免夕阳的低入射角光线的水面反光，对游人眼睛刺激强烈，游船使用十分不便。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案2、水体条件应考虑水体的大小、水流、水位情况，水面大的应设在避免风浪冲击的湖湾中，以便船只停靠方便；水体小的应选择较开阔处设置；流速大的水体应避免河水对船体的正面冲击。3、观景效果码头在宽广的水面应有景可对，水体小的水面争取较长的景深与视景层次，取得小中见大的效果。5.11.2常用的泊船码头形式1、驳岸式如果公园水体不大，常结合池壁修建，垂直岸边布置；较大的公园水面，可以平行池壁进行布置；如果水位和池岸的高差较大，可以结合台阶和平台进行布置。2、伸出式用于水面较大的风景区，可以不修驳岸，直接将码头挑伸到水中，拉大池岸和船只停靠的距离，增加水深，是节约建造费用的较好形式。3、浮船式对于水库风景区等水位变化较大的风景区特别适用，游船码头可以适应不同的水位,总能和水面保持合适的高度,管理较方便。5.11.3功能和组成游船码头是由售票室、管理室、储藏室、休息等候区、码头区等组成，根据功能需要可增加职工休息室、卫生间等。1、售票室和检票室采用大高窗，避免西向，如果朝西前设置遮荫棚，和办公室联系紧密；售票室作售票处和回船计时退压金和回收船桨用；检票室在人流较多时维护公共秩序极有必要。2、办公室位置选择在和其他各处有便捷联系的地方，是管理部分的主要房间，室内空间宽敞，通风采光应较好，并设有接待办公用的家具。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案3、休息室职工休息用，选择在较僻静处，并有较好的朝向，通风采光较好，并且和其他管理用房有便捷的联系。4、管理室播音、存放船桨和对外联系用。5、卫生间职工内部使用，选择较隐蔽处，和其他管理用房联系紧密。6、维修储藏间尽可能靠近水边的码头，上下水较容易。7、休息等候空间亭、廊、榭等园林游息建筑的组合，根据任务书的要求，决定其组成和规模，主要创设一个休息停留的空间，有时可以创设一个内庭空间，结合水池、假山石、汀步进行布置，既做划船人候船用，也为一般游人观赏景物休息用，常是亭、花架、廊、榭等游赏型建筑组合成景。9、码头区候船的露台，供上下船用，面积根据停船的大小、多少而定，一般高出常水位30～50cm，并且紧贴水面，有亲水感；10、集船柱桩或简易船坞主要是使游船停靠方便，并且具有遮风避雨的保护功能。5.11.4安全性问题码头建筑的临水性，并且儿童使用的机会较多，不安全隐患较多，在具体设计时一定注意其安全性问题，应设置告示栏、栏杆、护栏等安全宣传保护措施。单个游船码头主要建设内容表114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案表5-13序号功能区名称单位指标备注1管理区m24206个2休息等候区m212006个3码头区m26006个4船坞m23006个5.12环卫设施景区内垃圾产量年差别很大。旅游旺季垃圾产量约为6～8t，淡季为3t。现有压缩垃圾车一台，清扫保洁车25台。垃圾清运方式为实施分类收集后用垃圾车统一送至市政垃圾场统一处理，实行日产日清。现景区内有生态公厕10座，水冲公厕2座，旱厕8座，服务半径200～500m不等。预测规划期末旅游旺季垃圾量为120t，淡季垃圾量为45t。垃圾清运方式仍旧为即扔即扫，日产日清，垃圾封闭运输至市政垃圾处理场统一处理。在景区内设置分类垃圾收集箱。按风景点、游憩点分布和游览线路，共设置废物箱360个，其中风景点、游憩点设100个废物箱。景区景点公厕服务半径不大于200m，旅游道路每800m设置公厕一座。现有旱厕逐步向生态公厕和水冲式公厕转变。内环路以内的环卫设施由于数量较少，使用频繁，加之当初受资金限制，规模和结构均与周边景点不相适应。为满足游客需要，本项目拟新建环卫设施，原有设施待使用寿命到期后移除景区。根据《总体规划》，本项目拟新建星级厕所5栋，移动卫生环保厕所20处，仿生垃圾桶200个。1、星级厕所114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案达到《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973－2003）要求的四星级标准。2、新建星级厕所（1）男女厕所分开设置。（2）外观及外部环境要求：a）外观：新颖美观，与周边环境和建筑相协调。b）造型：厕所主体造型的选择根据建设地点及周边环境，与周围的地形、地貌、植被等相呼应。c）色调：根据周边环境、厕所建筑主体及建筑形式设定色彩。位于上山的厕所，色调与苔原带接近；位于岳桦林带的厕所，色调与岳桦林相式；位于山下的厕所，色调与周围的植被接近。d）厕所大门：材质高档，与厕所建筑风格一致，设有防蝇风帘。e）材料：选用防风化、防腐蚀、无污染的新型高档建筑材料。f）环境绿化美化：根据实际地质条件和环境，设置绿地、小品等。（3）内部建设要求：a）建筑面积：120m2，男女厕所建筑面积比例4：6。即男厕48m2，女厕72m2。b）室内高度：4.0m。c）室内顶棚：防潮防腐高级材料吊顶。d）室内墙壁：抛光大理石、花岗岩到顶。e）室内地面：地面用防滑防腐大理石、花岗岩或色彩淡雅高级防滑地面砖，所有厕位均不设蹲台，厕位内地面需与厕所内地面高度一致，地面砖材质、色彩和大小相同或色彩相近，铺设前需做好防水。f）室内管线：室内所有管线不暴露。g）防冻：基础埋深根据所在地冻层深度确定，墙壁内设80mm保温苯板。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案具体设计详见表5-14。单个星级厕所主要建筑特征及装修一览表表5-14内容特征建筑类别二类建筑物耐火等级一级抗震设防烈度6度设计基本加速度值0.05g主要结构形式钢筋混凝土建筑层数单层厕所总高（m）5.0厕所内净高（m）4.0占地面积（m2）160建筑面积（m2）120建筑构造及装修基础混凝土基础，埋深满足防冻要求墙体节能复合墙体，满足冬季防冻要求和防风要求地面防滑防腐大理石、花岗岩或色彩淡雅高级防滑地面砖屋面新颖美观，与周边相协调，满足冬季防暴风雪要求外门白钢单层单玻平开门，内设防蝇风帘内门隔音门窗塑钢单层双玻推拉窗，内墙面门厅采用磨光花岗岩饰面，其他房间采用内墙涂料外墙面根据周边环境、厕所建筑主体及建筑形式设定色彩天棚防潮防腐高级材料吊顶（4）特殊人群适应性设计方案114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案①无障碍设计：厕所出入口有轮椅进出坡道，并符合坡道设计的国家标准，厕内地面及厕间内均需无障碍。②老年人厕位：老年人厕位设单间，具有独立化装间功能，内设有带标准扶手架豪华型节水座便器，男女厕所各设一个，厕位安排应在所有厕位靠近男女厕所进门处。③残疾人厕位：残疾人厕位设单间，具有独立化装间功能，内设有带标准扶手架豪华型节水座便器，男女厕所各设一个，厕门采用内外开式，厕位安排在靠近男女厕所进门处。小便器符合残疾人使用标准，带扶手，男用小便器1个。④盲文标识及盲道：厕所入门处、每个厕位门上及洗手处均需有盲文标识，厕所大门及厕所内部需铺设盲道。⑤儿童厕位：a）婴儿卫生台：在女厕所内设有2个。b）母婴独立卫生间：设独立母婴卫生间，面积15m2，设有婴儿台2个。c）儿童用小便器：小便器底沿距地面不得超过30cm。（5）厕位设计①厕位比例：男女厕位比例（不含男用小便器）为4：6；座蹲位设立比例达到4：6。②大便厕位：a）大便厕位建筑面积：5m2。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案b）大便坐厕位使用面积：长1.4m、宽1.2m。c）大便厕位显示器：有制式高档显示器，可内外开启。d）大便厕位内应叫器：每个厕位内需配备一个，安装位置合理，连线不暴露。e）大便厕位隔断板（门）高度：1.8m。③大便器：大便器采用高级蹲便器，蹲便器长度600mm。大便器清理采用免冲式感应式清理。④大便厕位辅助设施：a）获取手纸：感应式、男女厕所各设一盘转盘手纸架；每个厕位内设一个手纸架；高级手纸，免费提供。b）废弃手纸放置：每个厕位内有一个带盖手纸筐。c）保洁箱：入墙式，洗手间内设两个，可与手纸转盘架放在一起。d）挂衣钩：每个厕位内设2个艺术挂衣钩。e）搁物台：每个厕位安装一个。⑤男用小便器：a）男用小便器材质：高级瓷制大半挂。b）厕位站位间距：半挂式，间距在0.8m以上。c）站位隔板：防潮、防腐、防烫、易擦洗高级材料，宽度0.6m，高度0.8m。⑥男用小便器清理：采用免冲式处理方式，处理便捷。（6）洁手设备①净手设备：洗手设备采用无水型，提供擦手器、擦手纸或其他洁手设备，数量为2个；能确保洁手有效。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案②干手设备：男女厕所各设2个感应式烘手器。（7）粪便处理先进环保型粪便处理办法，处理效果符合GB/T18092的要求。处理工艺：蹲位采用重力感应设计，当入厕者踏上蹲便器两边时，蹲便器挡板自动打开。当入厕者离开蹲位拉开蹲位门2s后，蹲便器挡板关闭，自动处理设备启动，将粪便打包封装并落入暂存箱，同时可自动降解的新粪便包装袋自动展开。（8）如厕环境①基本环境：a）温度控制：全年室内温度在23～26℃。b）采光通风：塑钢及其他高级材料，高级木材（仿古）玻璃窗，带窗纱；厕窗采光系数8：1以上，有强制排风设备；有顶部采光。c）照明：高级艺术装饰灯，壁灯，备有应急灯；灯光可使用时间与厕所开放时间一致。d)除臭措施：自动香水散发器，男女厕所各设一个；除臭效果很好。e）气味：无异味。f）清洁程度：便器及管路无污垢、无堵塞、无滴漏，室内整洁，无破损、无污迹、无蚊蝇，干净明亮。②环境美化：a）艺术装饰：设有装饰画、幽默画或其他装饰措施。b）室内美化：四季鲜花或盆景，效果良好。c）背景音乐：背景音乐效果较好，与厕所开放时间一致。③化妆设施：a）面镜：通片式或独立式，带灯光或感应灯光。b）化装用品：带吹风机。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案④其他辅助设施和服务：a）小件寄存：提供密闭式寄存设备。b）公用电话：提供插卡电话和人工收费电话。c）休息椅凳：设有4休息椅凳。d）影视设备：在休息室内提供影视设备。e）售货：设自动售货机和售卖卫生用品。（9）标识①厕所指向牌：指向牌规范标准，采用中英文对照，安装位置醒目，指向准确。②厕所标牌：国家标准图形，符合《标志用公共信息图形符号》（GB/T10001.1-2000）要求，采用高级材料制作，安装位置醒目。③厕门男女标志：国家标准图形，符合《标志用公共信息图形符号》（GB/T10001.1-2000）要求，高级材料制作，安装位置醒目。④厕位坐蹲位指示牌：国家标准图形，符合《标志用公共信息图形符号》（GB/T10001.1-2000）要求，高级材料制作，安装位置醒目。（10）管理①管理制度：有领导负责，有岗位责任制，有服务标准，文字材料齐备，公示岗位责任制和服务标准；运转有效。②厕所编号：高级材料制作，标明监督电话，安装位置醒目。③管理间：管理间建筑面积10m2。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案④文明用厕宣传牌：设立文明用厕宣传牌，语言文字规范，宣传内容通俗易懂，中英文对照，安装位置醒目。⑤保洁员：按男、女分设专职保洁员，统一着装，佩带标志，随时清扫。⑥拖布池间（储物间）：拖布池间建筑面积2m2，内置式，不暴露。⑦设备状况：设备完好率100%。⑧收费：考虑到本项目是为旅游服务的配套基础设施内容，为体现构建和谐社会的政策，体现以人为本的方针，本项目所建厕所拟不收费，免费为旅游者开发。⑨开放时间：与所在场所开放时间相一致。（11）电力、电讯电力线路和通讯线路由厕所附近敷设的线路引入。2、垃圾桶在内环路的各景点、道路、交叉口及服务区等处设分类垃圾箱，共计200个，约每100m设置一个。垃圾箱布局合理，标识明显，造型美观独特，与环境相协调。垃圾清扫及时，日产日清。垃圾箱分类设置，垃圾箱按不可降解、可降解和可回收利用分成三类，箱体表面涂以不同的颜色，上面标示中英文对照，字体标准、清晰、明显。箱体造型与周边环境相适应。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案5.13环境整治本项目环境整治包括对XX潭上游河流小河沿子河的整治和对山体风化的整治。5.13.1小河沿子河整治小河沿子河为XX潭的上游河流，是XX潭的补给河流之一。常年以来，小河沿子左右摆动，其所带来的泥沙，淹没了河道两侧的土地。同时，每当洪水泛滥，河流的冲刷，又使河道不断冲积两岸。为提高收益，河道内滩地多处被附近农户开发为农田，但因河道经常改变流向，滩地不固定，收成无保障。未被开发的滩地草地、裸地散布，严重影响环境。在流经XX潭风景区内的一段10km河道上，上述情况尤为严重，大量的泥沙堵塞了河道、浅滩被农户种植了庄稼、部分河床被冲积、河岸两侧荒地成片。为解决这一问题，本项目提出在景区内受小河沿子河破坏比较严重的地段（约10km长）进行整治。主要包括河道清淤及疏浚、浅滩恢复与重建、河道深水区的恢复及河岸植物群落的恢复等。具体工程内容详见表5-15。小河沿子河整治主要内容一览表表5-15序号工程内容单位指标备注1河道清淤及疏浚工程　　1.1清挖淤泥土m34500001.2河床平整m2200002浅滩恢复与重建工程　　2.1浅滩恢复m2250002.2湿地植被恢复m2250003河道深水区的恢复与重建工程m3500004河岸植物群落的恢复与建设工程　　4.1护堤m3600004.2林木恢复棵60606114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案5.13.2山体风化整治为保障游客生命安全，拟对景区内因水土流失而形成的滑坡段和风化地段的山坡进行防护。主要包括大坝东——沙滩浴场、董家屯——蘑菇广场、青松岭——月亮湾等。护坡采用浆砌石结构。山体护坡工程内容一览表表5-16序号工程位置单位工程量备注1大坝东至沙滩浴场段m21202董家屯至蘑菇广场段m212003青松岭至月亮湾段m2600合计m219205.14游客服务中心改扩建为进一步提升景区服务功能和水平，将现有300㎡游客服务中心与回购的与现游客服务中心相邻的房产及旅游集团办公楼一层部分房间合并，统一改造，内外重新装修，并改造游客服务中心门前路面、门内景观。游客服务中心改扩建工程内容一览表表5-17序号工程内容单位指标备注1装修工程m237002外部路面改造m240003内部景观改造m230005.15拆迁安置为维护景区的完整性和安全性，拟将景区内的住户、企事业单位迁出。根据调查和统计，景区内现有住户及企事业单位总面积15200m2，需安置补偿费用约为6095.00万元。详见下表。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第五章建设方案拆迁工程量一览表表5-18序号拆迁内容每户面积（m2）拆迁户数总面积（m2）拆迁安置单价（元）拆迁安置费用（万元）1民宅10050500050001000.002餐馆2004800800400.003狩猎城1000110001000450.004XX派出所4001400400120.005公安厅宾馆30001300030001500.006北方绿化中心1500115001500525.007卫星观测站35001350035002100.00合计152006095.00114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第六章环境影响评价第六章环境影响评价6.1环境条件现状调查项目建设地点位于XX旅游经济开发区XX潭景区内，该区域位于城市主导风向的上风向。6.1.1大气XX潭地区大气总指标为国家二级标准水平，三个评价指标中（TSP、SO2、NOx）主要是TSP超过国家一级标准，达二级，其余二个指标均达到国家一级标准。6.1.2噪声区内长双公路（小河台、南大顶子、双庙子）的交通噪声超过四类标准，其余监测点的交通噪声是达标的。6.1.3水环境质量1、地表水（1）XX潭水库水质总体上能满足Ⅲ类水体使用功能要求。在12项水质指标中，其中总磷测定值（上游0.260mg/L、中游0.265mg/L、坝前0.350mg/L）超过Ⅴ类水体标准，不能满足Ⅴ类水体使用功能要求，其余11项水质指标测定值均达到Ⅲ类水体使用功能要求。（2）邰家屯水库富营养污染和有机污染程度较重并有轻微的Hg污染和油污染。（3）冯家店水库受严重的有机污染和轻的油污染。XX潭及周围水库水环境的主要污染物是磷，造成水体严重富营养化。其污染源主要是水库汇水区内村屯居民及部分企事业单位职工未经处理的生活污水（含磷洗涤剂废水）和农业上的有机磷农药、肥料的使用。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第六章环境影响评价2、地下水XX潭地区给排水设施十分落后，部分浅层地下水受到严重污染，目前各单位生活污水基本采用化粪池、沉井处理或自由排放，造成浅层地下水大肠杆菌严重超标，同时大多数单位，居民又靠自备井饮用浅层地下水。6.2执行的环保标准1、环境质量标准（1）大气环境质量标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准；（2）环境噪声标准执行《声环境噪声标准》（GB3096-2008）中0类标准；（3）地面水环境质量符合GB3838—2002中二类水体标准。2、污染物排放标准（1）废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；（2）施工场地及汽车噪声《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。6.3项目建设和运营对环境的影响项目建设期和运营期对沿线社会环境、自然环境会产生不良影响：1、施工期间临时占地、原材料堆放和原有建筑的拆迁、河道的清淤等将给环境造成一定影响。2、建成通车后对环境的污染主要是行驶车辆所产生的噪声、废气、尘埃等注入区域环境，使污染物总量增加，降低环境质量。3、路面施工过程中，面层、基层均采用搅拌站拌和，在拌和过程中会产生大量有害气体和粉尘，对周围大气环境产生污染。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第六章环境影响评价因此，在本项目的前期工作中要依据国家有关环保法规、标准，对污染防治提出必要的防治措施，使其对环境的不良影响降低到最低。6.4污染治理措施6.4.1施工期污染治理1、在新建道路两侧进行恢复性绿化，增加大气环境的自净能力。2、工程实施时对取土场位置应慎重选择，取土场尽量少占或不占农田、林地。3、在主要道路和主要路口施工时，应昼夜施工，管道安装后，应立即验收，合格后马上回填，恢复原样，以减少对交通的影响和环境的污染。4、在管沟开挖时，土方必须按顺序堆到沟槽两侧，施工机械和材料的堆放不要妨碍交通，防止环境污染。5、施工期间应进行交叉作业，路基修好一段，就应敷设一段道路，但不能超前施工。6、在管道施工中，对破坏的路面，要在管道铺设竣工后，按管道施工验收标准分层回填碾压，达到施工标准后，立即修复路面，防止水土流失和影响环境卫生。7、路面施工过程中，建议采用沥青搅拌站方式，并慎重选择地址，应设在当地主导风向的下风向一侧。8、施工机具的震动产生的噪声不可避免的会对游客的游兴有影响。施工过程中要合理选择施工机械，并对施工机械采取减震、隔音等措施，使施工期间对环境的影响降到最低程度。9、拆迁建筑物产生的垃圾应统一收集，送至垃圾填埋场处理。10、环境整治中清理出的淤泥等运送至垃圾填埋场统一处理。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第六章环境影响评价6.4.2运营期污染防治运营期对环境的影响，主要是车辆行驶过程中产生的尾气、抛洒或泄漏及震动、污水排放及游客抛弃的垃圾等。针对这些不利因素，应进行植树绿化和排水设计，并通过施工期间提高路面的平整度和使用寿命及养护维修，减少汽车震动产生的影响。同时，在景区布置各种垃圾分捡箱，便于垃圾分类收集。污水经管网收集后汇入景区外的市政污水管网中统一处理达标后排放。厕所中的粪便和垃圾箱中的由环卫清运车日产日清，送至附近市政的垃圾处理场统一处理。6.5环保投资本项目环境保护投资由绿化、污水工程、环卫设施、环境整治等费用组成，其投资约10648.39万元，占本项目总投资的22.93％。详见表6-1。环保投资费用一览表表6-1序号工程内容环保工程量估算投资（万元）备注1绿化工程120000540.00外环路恢复性绿化2污水工程管网30300m，污水泵站2座1927.02二环路3环卫设施星级厕所5个，移动卫生环保厕所20个，仿生垃圾桶200个，粪便清运车2辆，垃圾清运车3辆860.00内环路4环境整治河道清淤、浅滩恢复、深水区恢复、河岸植物群落恢复、山体护坡等7321.37小河沿子河等合计10648.39114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第六章环境影响评价6.6环境影响评价结论经采取上述环境保护措施，本项目的建设对周围环境影响不大，可以与周围环境长期协调发展。因此，项目建设从环保角度衡量是可行的，同时在下阶段其更具体的环保措施应满足经批复的环境影响评价报告的要求。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第七章节能第七章节能7.1概述当今能源已成为世界性的重大问题之一，合理利用能源、降低能耗被列为国家经济发展的重大课题，节约能源，提高能源利用效率对于提高经济效益和社会效益，保护和改善环境，促进经济与社会可持续发展具有重要意义。我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。本项目建筑物按节能建筑设计标准进行设计，节能效果可在1980年住宅通用设计采暖能耗基准水平的基础上节能50%，每年减少热量消耗约28500GJ。通过采用节能节能型变压器、灯具，每年可节电15%，约28.2万kW.h。7.2编制依据1、《中华人民共和国节约能源法》；2、《中国节能技术政策大纲》；3、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；4、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；5、《企业能源计量器具配备和管理导则》（GB/T17167）；6、114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第七章节能国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部“关于固定资产投资工程项目可行性研究报告‘节能篇（章）’编制及评估规定”（[1997]2542号）；7、节能设计规范；8、《固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）》；9、吉林省节约能源条例。7.3能源消耗分析本项目原有建筑物41500m2，新建建筑面积3120m2，合计44620m2，每年耗热量21432.7GJ；每年耗水量227030m3；每年总耗电量465万kW.h；综合能耗及用水量见表7-1“项目综合能耗及用水量汇总表”，能耗指标及能耗水平见表7-2“项目能耗指标及能耗水平对比表”。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第七章节能项目综合能耗及用水量汇总表表7-1自产及外购量外供量分类品种实物量折标系数折标量品种折标系数实物量折标量自产一次能源原煤0按热值换算kg/kg0.00商品煤按热值换算kg/kg00原油01.4286kg/kg0.00原油1.4286kg/kg00天然气01.33kg/m30.00燃料油1.4286kg/kg00外购一次能源商品煤00.714kg/kg0.00电力0.1229kg/kwh00燃料油01.4286kg/kg0.00焦碳0.9714kg/kg00天然气01.33kg/m30.00天然气1.33kg/m300外购二次能源焦碳00.9714kg/kg0.00燃料气按热值换算0燃料气0按热值换算kg/kg0.00热水热量0.03412kg/MJ00　当量等价当量等价蒸汽0.086kg/kg00蒸汽00.086kg/kg0.129kg/kg自来水000热水热量00.03412kg/MJ0.0525kg/MJ0－　　　电力46501000.1229kg/kWh0.404kg/kWh571.50t－　　　外购含能工质自来水2270300.257kg/m3－58.35t　　　　氧气00.4kg/m3　　　　　　电石02.079kg/kg　　　　　　乙炔08314kg/m3　　　　　　自备水源取地下水量0　-　　　　　　取地表水量0　-　　　　　　自产及外购量合计当量值合计A:571.50t外供量合计(当量值)外供量D=0等价值合计B:58.35t外供水量E=0总取水量C:227030m3　　　　114 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第七章节能项目能耗指标及能耗水平对比表表7-2项目本项目指标行业节能设计规定值国内先进水平总建筑面积（m2）（含现有建筑41500）44620　年总能耗（当量值与等价值合计）629.85单位面积综合能耗(kg标准煤/m2·a)14.12单位面积新水量(m3新水/m2·a)5.09　7.4项目所在地能源供应状况分析XX国家重点风景名胜区位于XX市东南部，区域附近市政设施较为完善，供水、供电系统稳定可靠，能够充分满足旅游区正常需要。但电能是宝贵的二次能源，节约用电是节约能源的重要内容，所以项目运营要节约用电，不断地提高电能利用技术水平。XX是缺水城市，节水更是各项目单位义不容辞的责任。7.5项目节能管理设计7.5.1管理机构设置项目建成后需设置节能管理机构，由后勤管理部设节能管理办公室负责，应由专人负责本项目计量工作。7.5.2项目能源及用水二级计量设置根据本工程的实际情况，本工程能源及用水采用二级计量设置。能源计量仪表初步选型详见表7-3。114 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第七章节能能源计量仪表初步选型表表7-3一级计量二级计量能源种类计量仪器台数能源种类计量仪器台数电电表8电电表25新鲜水水表5新鲜水水表35合计13合计607.6节能节水措施综述1、节能原则（1）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范；（2）做好供热设备、管道的保温，降低热损耗；（3）建筑设备与产品的选用节能性产品，包括门窗、室内供热系统控制与计量设备及散热器及照明电器等；（4）完善管理机制，提高管理手段和管理水平；建立健全指标考核体系。2、节能措施及节能效果（1）采用高效节能的电力设备，如：变压器采用节能变压器，生活水泵采用变频调速，可节能20%～30%；（2）系统设集中电容器进行无功功率补偿，使低压侧功率因数达到0.95以上，减少无功损耗，通过此措施可节电10％左右，一般每1kW补偿电容每年可节电150～200kW.h；（3）照明线路的损耗约占输人电能的4%左右，三相四线式供电比其他供电方式线路损耗小得多。因此，照明系统应尽可能采用三相四线制供电。并根据使用情况合理增加照明开关数量，从而避免电能浪费；（4）建筑外窗采用节能塑钢窗，热工性能、气密性良好，减少建筑物热量消耗；114 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第七章节能（5）对生活和清洗水采用节水阀门，并采取措施避免跑冒滴漏现象；（6）合理利用水资源，卫生器具均采用节水型设备；（7）要合理地设置二级计量仪表，定期校验，加强计量管理，以便进一步制定和实施节能措施。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第八章组织机构设置与项目管理第八章组织机构设置与项目管理8.1组织机构设置XX国家重点风景名胜区基础设施项目由XX旅游发展集团有限公司投资建设，项目组织管理模式按照《中华人民共和国公司法》关于有限公司规定执行，企业实行董事会和董事长领导下的总经理负责制，建立功能划分合理、职责明确、管理科学高效且能满足生产经营、人事劳资、后勤服务、营销策划，以及对项目管理实施监督监察等各方面科学管理需要的组织管理机构与体系。以精干高效的机构和运作机制，高素质的管理人员、生产人员、营销人员、科学严格和高水平的管理，确保项目经营合理，在董事会的领导下，运转灵活、协调有力、管理科学高效，顺利实现生产经营、景区管理、市场拓展等各项指标工程的前期工作和建设将在XX旅游发展集团有限公司的管理下实施。8.2项目管理作为XX国家重点风景名胜区基础设施总体工程内容之一，项目建设完工后，工程的维护等项工作将由XX旅游发展集团有限公司相应的部门负责进行统一管理。XX旅游发展集团有限公司下设办公室、市场开拓部、采购部、后勤管理部、财务计划部、旅游园区管理部一、旅游园区管理部二、信息监控部、人力资源部等多个部门。组织机构图及劳动定员见图8-1和表8-1。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第八章组织机构设置与项目管理董事会顾问公司董事长总经理各分管副总经理旅游园区部一人力资源部信息监控部旅游园区部二办公室财务计划部后勤管理部采购部市场开拓部图8-1组织机构图114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第八章组织机构设置与项目管理劳动定员表表8-1序号部门人数1董事长12总经理13副总经理54办公室235市场开拓部606采购部507后勤管理部3708财务计划部509旅游园区管理部一45010旅游园区管理部二45011信息监控部2012人力资源部20合计1500114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第九章项目实施进度第九章项目实施进度本项目计划建设期为2年，具体实施进度如下：（1）2008年12月，完成项目可行性研究报告编制及批复工作；（2）2009年1～2月，完成场地勘察工作，开展项目初步设计；（3）2009年3～4月，完成项目施工图设计工作，同时落实项目建设资金；（4）2009年4～5月，完成拆迁及项目招标工作。（5）2009年6～10月，2010年4～10月；（6）2010年11月，工程全部竣工。详见项目实施与建设进度表9-1。114 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第九章项目实施进度项目实施与建设进度表表9-1时间进度项目2008年2009年2010年412341234可研及批复场地勘察，初步设计施工图设计，落实资金征地、拆迁，工程招标工程施工竣工验收114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十章投资估算、资金筹措与投资使用计划第十章投资估算、资金筹措与投资使用计划10.1估算编制依据及说明（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（2）《吉林省给排水、采暖、燃气工程基价表》；（3）《吉林省电气工程基价表》；（4）国家及地方有关规定。10.2投资估算10.2.1建设投资估算本估算的范围包括XX国家重点风景名胜区基础设施的道路、给水、排水、供电、电讯、游客安全设施、环境整治及征地拆迁等基础设施的费用。建设投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费组成。其中，工程费用包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费；预备费包括基本预备费和涨价预备费，详见表10-1“建设投资估算汇总表”。（1）建筑工程费建筑工程费是按主要工程的分项工程量，套用相应的定额和现行的市场材料价格分别计算，各分项工程的造价累计后，考虑零星工程和不可预备费，最后计取各项费用，确定工程总造价。经估算项目建筑工程费26095.69万元。（2）设备及工器具购置费设备费按现行市场价格或参考同类工程估算，估算总额为2332.82万元。（3）安装工程费用114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十章投资估算、资金筹措与投资使用计划安装工程费用为设备、管道等安装费用，合计约5318.31万元。（4）工程建设其他费根据国家和吉林省有关规定计取，其中：①建设单位管理费：主要包括项目承办单位经费及项目承办单位开办费。即工作人员工资、差旅费、完工清理费、合同契约公正费、工程质量监督检测费、审计费、排污费及其他管理费用等，按按财建[2002]394号文件采用差值法估算；②招标服务费：招标服务费：按计价格[2002]1980号文件《招标代理服务收费暂行办法》采用差额定律累计法估算；③工程设计勘察费、预算编制费：按计价格[2002]10号文件《工程勘察设计收费管理规定》采用差值法估算；④环境评价费：根据国家计委计价格[2002]125号文件计算；⑤工程监理费：按国家发展改革委员会、建设部印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）计算；⑥工程保险费：按建筑、安装费用合计的0.3%计算；⑦征地、安置补偿费用：按当地政策计取。其他按规定计取，工程建设其他费用合计8478.39万元。（5）基本预备费：是指在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，如：设计变更及施工过程中可能增加工程量等费用，需要事先预留的费用，本项目建设期2年，基本预备费按国家标准取前四项费用之和的10％计取，为4222.52万元。综上计算，本项目建设投资合计为46447.73万元。10.2.2建设期利息本项目拟全部采用自有资金建设，不发生建设期利息。10.2.3流动资金估算本项目是XX国家重点风景名胜区基础设施项目114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十章投资估算、资金筹措与投资使用计划，不单独计算流动资金。10.3项目总投资本项目总投资为46447.73万元，全部为建设投资，详见附表1。项目总投资估算汇总表详见表10-1项目总投资汇总表表10-1单位：万元序号费用名称投资额占总投资比例（%）估算说明1建设投资46447.73100.00　1.1.1建筑工程费26095.6956.18　1.1.2设备及工器具购置费2332.825.02　1.1.3安装工程费5318.3111.45　1.1.4工程建设其他费用8478.3918.25　1.1.5基本预备费4222.529.09占前4项之和的10%2建设期利息　3流动资金　4项目总投资（1+2＋3）46447.73100.00　10.4资金筹措本项目总投资46447.73万元，全部由建设单位自筹解决。10.5分年投资使用计划项目总投资为46447.73万元，全部为建设投资，项目的资金筹措应能满足分年投资使用计划的要求。根据项目建设进度安排，拟分2年投入，投入比例为6：4，即2009年投入27868.64万元，2010年投入18579.09万元。详见附表2投资计划与资金筹措表。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十一章工程招标第十一章工程招标根据国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规定》及《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，对本项目所涉及的地质勘察、工程设计、工程监理、工程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守《中华人民共和国招投标法》。项目招标拟采取委托招标组织形式，面向社会进行公开招标。地质勘察、工程设计、工程监理、工程施工以及设备采购等采取面向社会进行公开招标的形式。为规范项目的招标活动，本项目招标活动中的招标范围、招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，需重新向原审批部门办理审批手续。项目审批部门将核准变更项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。如建设单位在招标过程中弄虚作假或在招标活动中违反项目审批部门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发[2000]34号文件的规定，对项目建设单位依法进行处罚。本工程招标基本情况详见下表“工程招标基本情况表”。114 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目第十一章工程招标工程招标基本情况表建设项目名称：XX国家重点风景名胜区基础设施项目招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程√√√26095.69设备购置√√√2332.82安装工程√√√5318.31勘察设计√√√901.67监理工程√√√282.73XX旅游发展集团有限公司2008年12月114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十二章财务分析第十二章财务分析12.1编制依据及说明1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；2、有关现行财税制度、法规、政策；3、各专业提供的有关设计数据；4、项目建设期2年；5、本项目为旅游景区基础设施项目，就其本身而言是非盈利性的，建设的目的是为游人提供更好的游玩、休憩环境。这类项目的财务评价方法与盈利性项目有所不同，一般不计算项目的财务内部收益率、财务净现值、投资回收期。根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的有关规定，本项目只进行运行成本分析，成本费用由项目运行后游客购置门票的收入承担。12.2收益分析本项目还款资金主要来源于本项目建成后的预期门票收入。根据景区近几年已开发区域游人数量和所获的门票收入，预测未来一段时间内的收入情况。考虑2020年时间较远，本项目以2010年预测数据为依据。近几年旅游人数和旅游收入情况详见表12-1和表12-2。表中数据显示，景区内的游客数量逐年上升，收入逐年增加，虽然受2008年经济不景气影响，景区旅游收入仍然有一定的增长。本项目的建设，将逐步完善景区内的基础设施，景区容量进一步扩大，景点将得到进一步开发，游客数量将会显著增长，收入也将会有较大增幅。因此，预计到2010年游客数量将达到150万人次左右（不含免费接待和免费开放日的游人数量），收入将达到7500万元。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十二章财务分析近几年游客数量情况统计表表12-1单位：万人月份2006年2007年2008年16662445311441525101286467788.415869993.63.75.210564.711111.11258预计10合计54.670.177注：游客数量中不含30万人的免费接待和免费开放日入园人数。近几年旅游收入情况统计表表12-2单位：万元项目2006年2007年2008年旅游收入429446125081成本389240684508利润40254457312.3成本分析本项目建成后的主要成本支出包括公用工程支出、人员支出、正常的维护支出等。详见表12-3。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十二章财务分析项目支出情况一览表表12-3序号内容单位数量单位费用总支出备注1水m3/a2270303.579.46全景区用水2电kW·h/a46501001465.01全景区用电3人员工资等人150020003600.00已含福利费4维护费用万元46447.732%928.95按总投资比例计5市场推广等费用万元75001.50%112.50按收入比例计　合计　　　5185.93　12.4财务生存能力分析财务生存能力分析主要是通过财务计划现金流量表，考察项目计算期内的投资、融资和经营活动所产生的各项现金流入和流出，计算本项目的净现金流量和累计盈余资金。经计算，本项目投入运行后有足够大的净现金流量维持正常运营，并运营期各年累计盈余资金均为正值，以2010为预测基数，年盈余资金达2314.07万元，说明本项目具有较好的财务生存能力，可实现财务的可持续性。12.5财务分析结论本项目主要建设内容为XX国家重点风景名胜区基础设施工程，其主要目的是为XX旅游景区后续功能性建筑和旅游景点的开发提供良好的基础和配套服务设施，工程本身没有收入，也不是以盈利为目的。从长远来看，经济效益主要体现在后续功能性建筑建成后和旅游景点开发所创造的旅游收入。从财务分析指标来看，项目的收入大于支出，说明本项目在财务上是可行的。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十三章社会评价第十三章社会评价13.1项目对社会的影响分析旅游业的关联拉动作用很强，目前全国绝大部分省市都将旅游业列为经济发展重点，各地都很重视旅游业的发展。推进旅游基础设施建设对地方旅游业的发展起到了关键性的促进作用，不仅改善了重要旅游景区的基础设施条件和旅游环境，促进了地区旅游业的进一步发展，而且拉动了社会投资，扩大了市场消费，促进了经济发展，增加了就业岗位，扶助了贫困人口，真正发挥了扩大效应。XX国家重点风景名胜区基础设施基础设施是拟建于XX旅游经济开发区内，该项目的建设和实施将对本区域的社会发展将会产生一定的直接效益和间接影响。1、改善XX风景区的旅游环境，提升XX市的城市形象XX旅游风景区基础设施项目的实施，完善、巩固老景区，建设新景区，在一定程度上改变XX风景区“一流资源、二流开发”的环境状况，增强景区的吸引力，形成资源品位高、特色鲜明的旅游景区和旅游线，增加旅游产品供给，扩大景区环境容量，旅游环境将大为改善，提高游客的满意度，有利用资源和生态环境保护，对进一步提升XX市的形象起到积极的作用。2、有利于促进旅游产业结构调整，有效促进XX风景区旅游资源优势向经济优势的转化通过实施XX旅游风景区基础设施项目，完善基础设施配套，增强招商引资的吸引力，增强景区的综合接待能力和竞争力，进一步开发XX风景区的旅游资源，促进XX旅游产业结构调整，将当地的旅游资源优势转化为经济发展优势创造有力条件，使旅游业在XX市的经济和社会发展中发挥积极的推动作用。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十三章社会评价3、有效促进当地居民就业，提高农民收入旅游业是以劳动密集型为基础的产业，容纳劳动力能力强，对各种层次的劳动力都有很大需求，所以XX旅游风景区的基础设施建设不仅可以促进当地旅游业发展，旅游业潜在的就业空间也增大，居国家旅游局测算，地方每增加增加一个直接就业岗位，可以带动当地相关行业增加5个就业岗位，未来10年，XX旅游风景区直接和间接就业人数可达到近万人。同时，XX风景区的开发还可带动非农产业的发展、促进农产品的销售，从而增加当地农民收入，有利于构建和谐社会。13.2项目与所在地互适性分析本项目建设区域为XX旅游经济开发区，是吉林省四个国家级自然保护区和风景旅游区之一，自然环境优美。本项目是XX国家重点风景名胜区基础设施项目，不会对环境造成较大的破坏，建成后能够与周边环境协调发展，因此，本项目的建设与区域环境有较强的适应性。同时项目建设将大大改善XX潭的基础设施，促进XX潭乃至吉林省的旅游发展，对建设生态旅游强省具有十分重要的意义。13.3社会风险分析本项目的建设将促进XX旅游风景区旅游业的快速发展，并带动相关行业的快速发展，促进就业，与当地社会具有较好的互适性，受到各个利益群体的欢迎。但由于本项目要征用区域内农民住宅，安排一定量移民，采取的搬迁措施是村内搬迁或乡内搬迁。拆迁房屋和搬迁对搬迁户会造成一些暂时的困难，但由于搬迁安置方案合理、措施到位，搬迁工作得到了涉及民众的广泛支持，很大程度上降低了搬迁所造成的社会风险。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十三章社会评价13.4社会评价结论通过以上分析可以看出，本项目的实施可以促进XXXX旅游风景区的旅游事业发展，进而带动XX市和吉林省的旅游经济发展，对促进吉林省旅游产业结构调整，延长旅游产业链条，改善对外开放环境，提高就业率，促进社会的稳定具有积极的促进作用。此外，项目实施采取了各种措施缓解暂时的移民搬迁风险，对当地构建和谐社会的发展目标做出了极大的贡献，项目与当地社会具有较好的互适性，社会可行性良好。114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十四章研究结论第十四章研究结论建立与旅游城市发展相适应的旅游基础设施体系，建设功能齐全、设施完善、环境优美的旅游服务中心和重要旅游目的地，建设交通、景区设施、综合配套设施、环境建设设施和接待设施等旅游基础设施是旅游业发展的最重要因素。多年来，XX市着力实施精品战略，进一步加强旅游基础设施和配套设施建设，大力推进结构调整和体制创新，旅游业发展取得了显著成绩，连续多年总收入年均增长15%以上，步入了高速发展的成长阶段，旅游业发展整体水平得到较大提高，基本形成了配套较为齐全的旅游产业体系，成为了吉林省的游客集散地、旅游服务中心、信息中心和重要的旅游目的地。但是，与旅游业高速发展的形势相比，XX市的旅游基础设施建设及配套设施建设仍然滞后，已成为制约XX市旅游业进一步发展的主要瓶颈。本项目是XX最重要的旅游景点——XX旅游风景区的基础设施项目，项目建设可以加快XX生态园林城市建设步伐，对于调整旅游产业结构、加快经济转型具有重要意义。主要体现在：1、随着基础设施建设投入，可以完善XX旅游风景旅游区的设施和功能，扩大经营规模，加快当地旅游业的发展，有效拉动其他产业和地方经济发展；2、XX旅游风景区基础设施项目，在加强旅游资源开发、利用的同时，进一步强化了对XX旅游资源和环境的保护，充分体现了人与自然和谐。3、项目建设可以有效促进区域就业，增加居民收入，带动相关行业发展，项目具有良好的社会可行性；114 长春净月潭国家重点风景名胜区基础设施项目第十四章研究结论4、从项目的财务评价分析，项目具有较强的财务生存能力，能够在一定年限内收回投资并获得一定的收益，具有财务可行性。综上所述，XX国家重点风景名胜区基础设施项目的建设有利于XX市乃至吉林省旅游业的全面发展，有利于产业结构调整，提升吉林省、XX市的知名度，不仅会带动地方经济社会发展，而且具有较好的社会效益，将对吉林省的服务业发展起到积极的促进作用。本项目作为XX国家重点风景名胜区基础设施项目，其建设能够为XX国家重点风景名胜区旅游业的发展提供良好的基础，是XX国家重点风景名胜区经济快速发展的先决条件。所以报告认为本项目建设是必要的，也是可行的。114 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目拟建项目区域位置图 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表建设投资估算表附表1单位：万元序号工程费用名称建筑工程设备及工器具购置安装工程其他费用合计单位数量单价（元）占建设投资比例％　第一部分：工程费用　　　　　　　　　1道路工程14080.50　　　14080.50　　　30.311.1道路　　　　　　　　　1.1.1外环路道路工程9900.00　　　9900.00m236000027521.311.1.2外环路桥梁工程42.00　　　42.00m35120000.091.1.3外环路涵洞工程37.50　　　37.50道15250000.081.1.4绿化工程540.00　　　540.00m2120000451.161.1.5内环路栈道1200.00　　　1200.00m2400003002.581.1.6泽民广场至橡树湾码头栈道150.00　　　150.00m240003750.321.1.7内环路与二环路间连接游步道700.00　　　700.00m2200003501.511.1.8土方工程1113.00　　　1113.00m3318000352.401.2观光车候车亭200.00　　　200.00个201000000.431.3内环路、二环路交通设施198.00　　　198.00　　　0.432给水工程176.9835.001057.93　1269.91　31080　2.732.1DN10048.39　537.66　586.05m185402901.26 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表2.2DN15036.48　347.40　383.88m96503600.832.3DN25020.11　167.62　187.73m28905800.402.4给水加压泵站（1座）24.0035.005.25　64.25m220012000.142.5清水池48.00　　　48.00m340012000.103污水工程214.8370.001642.19　1927.02　30300　4.153.1d30029.26　418.00　447.26m110003800.963.2d40017.46　218.25　235.71m45004850.513.3d5006.24　69.30　75.54m12605500.163.4d600101.87　926.14　1028.01m135406842.213.5污水提升泵站(2座）60.0070.0010.50　140.50m240015000.304雨水工程676.00　　　676.00　14300　1.464.1明渠（截面积0.5m2）312.00　　312.00m39008000.674.2明渠（截面积0.2m2）364.00　　364.00m104003500.785供电工程14.40270.001356.30　1640.70　　　3.535.110kV电缆线（埋地）　　1320.00　1320.00m220006002.845.2380V电缆线　　17.00　17.00m3400500.045.3箱式变电站14.40230.0016.10　260.50　8　0.56 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表5.4备用柴油发电机组（滑雪场）　40.003.20　43.20　　　0.096通讯工程62.72360.00517.00　939.72　　　2.026.1通讯线路38.72　484.00　484.00m220002201.046.2通讯机房24.0060.0018.00　102.00m212020000.226.3微型移动基站　300.0015.00　315.00套201500000.687游客安全保障设施60.00992.00715.00　1767.00　　　3.807.1监控线路（视频、控制、电力线路）　　600.00　600.00m600001001.297.3彩色摄像头　250.0025.00　275.00套100250000.597.4广播系统　400.0032.00　432.00　　　0.937.5巡更系统　12.007.00　19.00　　　0.047.6消防系统　10.003.00　13.00　　　0.037.7景区监控中心60.00320.0048.00　428.00m250012000.928管理用房及停车场2513.49295.8224.65　2833.95　　　6.108.1管理用房240.00　　　240.00m2160015000.528.2大门595.00　　　595.00　　　1.288.3景区门禁系统25.36281.8222.55　329.73套74026000.718.4管理用房变配电设施14.002.10　16.10套7　0.03 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表8.5景区外停车场153.13　　　153.13m261252500.338.6景区通透式围栏1500.00　　　1500.00m300005003.239游船码头335.4090.005.25　430.65　　　0.939.1码头管理区50.4060.004.8　115.20m242012000.259.2管理区变配电设施　30.000.45　30.45　　　0.079.3休息等候区60.00　　　60.00m212005000.139.4码头区120.00　　　120.00m260020000.269.5船坞105.00　　　105.00m230035000.2310环卫设施640.00220.00　　860.00　　　1.8510.1星级厕所400.00　　　400.00栋58000000.8610.2移动卫生环保厕所200.00　　　200.00个201000000.4310.3仿生垃圾箱40.00　　　40.00个20020000.0910.3粪便清运车　100.00　　100.00辆25000000.2210.4垃圾清运车　120.00　　120.00辆43000000.2611环境整治7321.37　　　7321.37　　　15.7611.1河道清淤及疏浚工程　　　　　　　　　11.1.1清挖淤泥土1800.00　　　1800.00m3450000403.87 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表11.1.2河床整治300.00　　　300.00m2200001500.6511.2浅滩恢复与重建工程　　　　　　　　　11.2.1浅滩恢复125.00　　　125.00m225000500.2711.2.2湿地植被恢复250.00　　　250.00m2250001000.5411.3河道深水区的恢复与重建工程1100.00　　　1100.00m3500002202.3711.4河岸植物群落的恢复与建设工程　　　　　　　　　11.4.1护堤1200.00　　　1200.00m3600002002.5811.4.2林木恢复484.85　　　484.85棵60606801.0411.5山体护坡　　　　　　　　　11.5.1大坝东至沙滩浴场段0.72　　　0.72m2120600.0011.5.2董家屯至蘑菇广场段7.20　　　7.20m21200600.0211.5.3青松岭至月亮湾段3.60　　　3.60m2600600.0112游客服务中心改扩建205020504.4112.1内外改造装修1350.001350.00m237003648.652.9012.2门外路面改造400.00400.00m240001000.000.8612.3门内景观改造300.00300.00m230001000.000.65　第一部分费用小计26095.692332.825318.31　33746.82　　　72.66 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表　第二部分：工程建设其他费用　　　　　　　　　1拆迁安置补偿费　　　6095.006095.00　　　13.121.1民宅　　　1000.001000.00m2500020002.151.2餐馆　　　400.00400.00m280050000.861.3狩猎城　　　450.00450.00m2100045000.971.4XX派出所　　　120.00120.00m240030000.261.5公安厅宾馆　　　1500.001500.00m2300050003.231.6北方绿化中心　　　525.00525.00m2150035001.131.7卫星观测站　　　2100.002100.00m2350060004.522建设单位管理费（插值法）　　　302.97302.97　　　0.653勘察费（插值法）　　　180.33180.33　　　0.394设计费（插值法）　　　721.34721.34　　　1.555招标代理服务费（插值法）　　　65.2365.23　　　0.146工程建设监理费（插值法）　　　282.73282.73　　　0.617可研及评估费（插值法）　　　84.4784.47　　　0.188环评费（插值法）　　　20.7520.75　　　0.049工程保险费　　　101.24101.24　　　0.22 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表10城市基础设施配套费　　　31.2031.20m231201000.0711施工图预算编制费　　　72.1372.13　　　0.1612竣工图编制费　　　57.7157.71　　　0.1213施工图审查费　　　43.2843.28　　　0.0914职工培训费　　　270.00270.00人150030000.5815办公家具购置费　　　150.00150.00人150010000.32　第二部分费用小计　　　8478.398478.39　　　18.25　一、二部分费用合计26095.692332.825318.318478.3942225.21　　　90.91　第三部分：预备费　　　　4222.52　　　9.091基本预备费　　　　4222.52　　　9.092涨价预备费　　　　　　　　　　建设投资静态部分　　　　46447.73　　　100.00 长春净月潭旅游景区基础设施建设项目项目附表总投资使用计划与资金筹措表附表2单位：万元序号项目合计第一年第二年1总投资46447.7327868.6418579.091.1建设投资46447.7327868.6418579.091.2建设期利息　　　1.3流动资金　　　2资金筹措46447.7327868.6418579.092.1建设单位自有资金46447.7327868.6418579.092.1.1自有用于建设投资46447.7327868.6418579.092.1.2用于建设期利息2.2借款2.2.1银行贷款2.3其他'