农村常年病人托管服务中心可行性研究报告 51页

'目录目录i第一章总论11.1项目背景11.1.1项目基本情况11.1.2建设单位概况11.1.3可行性研究报告编制依据11.1.4可行性研究报告编制原则21.1.5研究工作的范围31.1.6项目提出的理由与过程31.2项目概况31.2.1项目的可行性31.2.2项目建设地点与主要建设条件41.2.3建设规模41.2.4建设目标41.2.5项目投资及建设进度计划51.2.6主要经济技术指标51.3研究结论及建议61.3.1问题与建议61.3.2结论6第二章需求分析和建设规模82.1项目建设的必要性82.1.1社会福利设施建设的重要性与紧迫性82.1.2社会福利设施建设科学发展的需要92.1.3社会福利服务体系建立的需要92.1.4社会福利向适度普惠型发展的需要102.1.5地区发展的需要112.2项目功能要求和建设规模的确定112.2.1托管中心的职能和职责112.2.2功能要求122.2.3建设规模依据132.2.4建设规模的确定14第三章场址选择153.1场址的地理位置及现状153.2场址的建设条件15第四章工程技术方案174.1总平面布置174.1.1场地规划174.1.2总平面布置1748 4.2建筑174.2.1建筑方案设计原则174.2.2功能要求与布置184.2.4立面设计194.2.5构造做法194.3建筑结构224.3.1编制依据224.3.2结构设计指标234.3.3活荷载标准值234.3.4主要材料及强度等级234.3.5抗震设计244.4给排水244.4.1编制依据244.4.2给水系统254.4.3雨水系统254.4.4排水系统254.4.6主要材料选用254.5采暖、通风264.5.1编制依据264.5.2编制范围264.5.3室内外设计计算参数264.5.4围护结构热工计算参数264.5.4设计内容264.6电气284.6.1编制依据284.6.2编制内容284.6.3供配电设计284.6.4照明设计294.6.5设备安装294.6.6管线敷设294.6.7防雷及接地设计（本工程采用共用接地设置）29第五章节水节能措施315.1建筑节能315.2电气节能315.3采暖通风的节能措施325.4节水32第六章环境保护336.1建设地点环境现状336.2项目建设运营对环境的影响336.2.1项目建设对环境的影响336.2.2项目使用对环境的影响336.3环保措施346.3.1项目施工期环保措施346.3.2项目使用期间的环保措施3448 第七章消防、劳动安全卫生367.1建筑消防367.2消防给排水367.2.1消防给水367.2.2消防排水377.2.3主要材料选用377.3通风、排烟系统377.4消防报警377.4.1火灾自动报警及消防联动控制系统377.4.2火灾自动报警387.4.3火灾事故广播387.4.4消防电话387.4.5火灾应急照明及疏散标志灯387.4.6消防联动控制397.4.7消火栓系统397.4.8自动喷水灭火系统397.4.9防火卷帘系统系统397.4.10材料要求397.5卫生防疫39第八章组织结构及定员41第九章项目组织及实施进度计划429.1项目组织管理429.1.1项目组织429.1.2项目招投标429.2项目实施进度计划43第十章投资估算与资金筹措4410.1投资估算4410.1.1投资估算编制范围4410.1.2投资估算编制的依据4410.1.3总投资及投资构成4510.2资金筹措45第十一章财务分析4611.1建设期4611.2运营期4611.2.1托管费用4611.2.2对托管机构的扶持政策46第十二章效益分析4812.1经济效益4812.2社会效益48附件、附表、附图491、附件492、附表493、附图4948 第一章总论1.1项目背景1.1.1项目基本情况项目名称：**县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质：新建项目承办单位：**县民政局可研编制单位：**省建筑设计研究院1.1.2建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能，主管救灾救济、双拥优抚安置、民间组织管理、基层政权建设、城市农村居民最低生活保障、社会福利和社会事务、区划地名等工作。民政工作事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息相关。民政事业的发展需要社会各界和广大人民群众的关心、理解和支持。随着经济社会的深刻变革，民政工作的任务将更加繁重，它将进一步深化改革、转变观念，提高素质，真抓实干，为圆满完成党和政府赋予的各项工作服务，为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定服务。为促进经济社会的发展做出新的更大的贡献。1.1.3可行性研究报告编制依据（1）国家、地方和相关行业的法律、法规及规范；（2）**县地区工程项目建设有关基础资料；（3）**县鑫兴建筑设计有限公司提供的**县农村困难家庭常年病人托管服务中心的规划方案及说明；（4）《社会福利机构基本规范》（5）《老年人建筑设计规范》48 （1）《老年人居住建筑设计标准》（2）《老年养护院建筑标准》（3）《老年护理院建设标准》（4）《疗养院建筑设计规范》（5）《防火设计规范》（6）《无障碍设计规范》（7）**省民政厅，2011年4月14日，《构建服务平台　创新运行机制　探索农村困难家庭常年病人托管服务新途径》；（8）2011年6月20日《陈政高省长在全省农村常年病人托管工作座谈会上的讲话》；（9）沈阳市人民政府办公厅，沈政办发[2010]111号，《关于开展农村困难家庭常年病人集中康复托管服务中心试点工作实施意见》；（10）民政部门户网站,2010年11月7日，《**省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案》；（11）**日报，2011年6月20日，《做好常年病人托管工作惠及困难群众》；（12）**日报，2011年10月24日，《托管：托起困难群众的幸福与希望》；（13）**日报，2011年11月10日，《52个农村常年病人托管中心明年运行》；（14）陈政高省长关于省民政厅徐铁南厅长呈送文件的批示。1.1.4可行性研究报告编制原则（1）项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源、土地资源进行合理利用；（2）项目建设方案遵循适用性与超前性相结合的原则，不仅要考虑到符合托管中心的现有的使用要求，而且应考虑未来发展的需求，做到功能完善，布局合理；（3）建筑物应与建设所在地的周边环境协调统一，具有标志性建筑的作用，能够体现建筑的主题文化；（4）在本项目选址的周边给水、排水、燃气、电力、热气、通讯等基础设施配套齐全，在48 工程的设计时，应该考虑节约资金，避免重复建设。1.1.5研究工作的范围（1）项目建设的必要性；（2）建设方案研究；（3）投资估算及资金筹措；（4）财务分析；（5）经济与社会效益；1.1.6项目提出的理由与过程长期以来，我省农村困难家庭因病致贫的问题十分突出。也就是说，因病致贫的根儿在常年病人身上，尤其是生活不能自理病人的拖累，一些家庭脱贫致富几乎没有希望。如何解决这一棘手问题？农村常年病人在享受目前所有可以享受的政策外，民政部门还能再为他们做些什么？探索中，我省为因病致贫的农村困难家庭找到了出路和希望——“托管工程”。2011年，实施“托管工程”的任务再次被写入政府工作报告，并纳入对各级政府的绩效考核范围，足见省委、省政府彻底改变农村困难家庭境遇的决心之大、力度之大。这一背景下2010年我省全面推进农村常年病人托管中心建设工程，市民政局积极做好农村常年病人托管中心的建设及运营指导工作，采取以农村中心敬老院为依托，实行托管中心与农村敬老院资源共享、共同建设，在省财政为每个托管中心投入1500万元建设资金的基础上，市、县两级政府积极筹措托管中心建设的配套资金，由各地民政局实施项目建设，“十二五”末期，将实现农村常年病人的应托尽托。1.2项目概况1.2.1项目的可行性目前，我省农村老年人口有300万，占全省老年人口的44.6%；农村低保家庭中的常年病人48 有11.5万人，其中，精神病患者4.5万人，生活不能自理的重度残疾人7万人。截至2011年末，全省已完成23个托管中心的建设任务，托管老病号2000人，完成省政府目标任务。正在建设的29个托管服务中心已完成主体工程，2012年全省52个托管服务中心将投入运行，计划接收托管“养员”5200多人。省、市、县（市、区）三级政府共投入资金2亿多元，其中省本级投资1亿元，对全省44个县（市）和8个涉农区各建设一所农村常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管服务全覆盖。1.2.2项目建设地点与主要建设条件该项目拟选址在**县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城9公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康，选址适合**县六官营子农村常年病人托管中心项目的需要。1.2.3建设规模项目规划用地面积15669.3平方米，项目总建筑面积9976.8平方米。分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中：综合楼（一）建筑面积为4148.90平方米，建筑层高：一至五层为3.6米，建筑檐口高度为：18.9米，室内外高差为0.45米；综合楼（二）建筑面积为4696.10平方米，建筑层高：一至五层为3.6米，建筑檐口高度为：18.9米，室内外高差为0.45米；餐厅、洗浴、水泵房、锅炉房总建筑面积1071.8平方米；变电所建筑面积60平方米。1.2.4建设目标对农村困难家庭常年病人提供生活照料、保健康复、休闲娱乐和社会工作等服务，按照科学性、合理性和适用性相结合的原则，做到设施齐全、功能完善、配置合理、经济适用。48 改善农村因病致贫困难人员和家庭的生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，是省政府确定的重点民生工程之一，也是建设社会主义新农村和构建和谐**的一项重要任务。该工程项目建成后，将和已建成的向阳街道托管中心一起服务全区。有利于对农村困难家庭常年病人进行日常照料和托管，能较大程度上缓解我区农村困难家庭的压力，改善农村困难家庭人员的生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，对促进我区经济社会快速发展和构建和谐社会具有重要的意义。1.2.5项目投资及建设进度计划项目总投资为2198.14万元，工程费用具体构成如下：建筑安装工程费用：1870.20万元；工程建设其他费用：223.27万元；预备费：104.67万元；本工程建设期从2012年2月至2012年12月，建设期为11个月。1.2.6主要经济技术指标本项目的主要技术经济指标详见表1.1。表1.1项目主要技术经济指标（方案一）项目数量单位用地面积15669.3平方米总建筑面积9976.8平方米其中：综合楼（一）4148.90平方米综合楼（二）4696.10平方米餐厅、洗浴、水泵房、锅炉房1071.8平方米变电所60平方米容积率0.64地上层数5层绿地面积1690平方米项目总投资2198.14万元建设期11月48 1.3研究结论及建议1.3.1问题与建议第一，推进社会福利社会化，主要目的是为了在政府的主导下，广泛动员社会力量，充分利用社会资源，加快发展社会福利事业。但在近年的实践中，一提社会化，有的地方、有的同志误解为社会化就是单纯依靠社会力量，结果是推卸了政府的主体责任。另一方面，一提政府主导，有的地方、有的同志又片面理解为政府包办。两种倾向都制约了社会福利事业的发展。对此，各级政府及民政部门必须澄清认识:发展社会福利事业是政府的责任，必须以政府为主导。建设各类福利机构，对三无和五保老人、残疾人、孤残儿童等特殊困难群体实行福利供养，是政府应尽的责任。第二，一些地方的福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理不到位，出现了一些问题。因此，必须一手抓建设，一手抓管理，两手都要硬。为促进社会福利事业健康发展，要健全法律法规，完善社会福利机构管理办法，设立行业准人、监管、退出制度，规范社会福利服务行为，创造公平竟争、健康有序的发展环境。要研究各类社会福利机构资质认定、等级评定、服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学的评估机制，完善社会福利机构建筑设施、人员配备、分类管理、安全卫生等支架性标准。同时，结合政府的职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织的作用，开展行业标准制定、行业规范、行业自律等活动。希望各级民政部门及福利机构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化、规范化和信息化建设。要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。切实提高服务水平，让广大老年人、残疾人和孤困儿童生活得更幸福。1.3.2结论本项目的建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富的根本之策，也是解放农村劳动力的必然需要。这不仅有利于大幅度提高托管养员的生活质量，也有利于化解因此产生的家庭和社会矛盾，促进和谐稳定，有利于增强党和政府与人民群众的联系。48 农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业的空白，是解决农村养老问题的有效途径，同时也拓展了农村社会救助的新领域，创造了一项新的社会政策。本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备，选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。项目具有可行性。48 第二章需求分析和建设规模2.1项目建设的必要性2.1.1社会福利设施建设的重要性与紧迫性加强社会福利设施建设，是促进经济社会协调发展的必然要求。社会福利设施面向广大的老年人、残疾人、孤儿等特殊群体，关系到保障和改善最基本的民生，是社会文明进步的重要体现。加强社会福利设施建设，不仅能够保障特殊群体的基本生活权益，而且能够发展第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会的全面协调可持续发展。加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长的福利服务需求的迫切需要。截至2010年底，中国60周岁及以上老年人口已达到1.78亿，占人口总数的13.26%。今后一个时期，中国人口老龄化趋势还将进一步加剧，特别是四二一家庭结构的出现，传统的家庭养老压力增大。目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人拥有1.8张床位，与发达国家5%-7%和发展中国家2%一3%的比例相比，差距很大。同时，中国还有8300多万残疾人，65万孤儿以及相当数量事实上无人照顾的困境儿童。加快社会福利设施建设，尽快缓解社会福利设施的紧缺状况，已成为全国各地的共同任务。加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度的重要载体。社会福利制度的实施，需要社会福利设施作为依托。党的十七大强调要发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利，十七届五中全会提出了积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务的方针，国民经济和社会发展十二五规划纲要明确要求建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业。这些都对以老年人为重点的社会福利设施建设提出新的更高要求。48 加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能的重要举措。在市场经济体制下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府的主要职能。以福利设施建设为重点，认真做好老年人、残疾人和困境儿童等特殊群体的集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务的重要内容，是政府义不容辞的责任。2.1.2社会福利设施建设科学发展的需要加强社会福利设施建设，是一项长期而艰巨的任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则、目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策、资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多的项目、政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设的总体布局。做到城乡统筹、更加重视农村福利服务;居家、社区、机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务;公办、民办协调推进，更加重视扶持民办机构;福利性、非营利性、经营性相互补充，更加重视以需求为导向。第三，要综合配套。在相当长的一段时间内，由于经济社会发展水平的制约，社会福利机构功能比较单一，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象的需求出发，提供有针对性的服务，实行供养与医疗、康复、教育、心理慰藉等方面的有机结合。在儿童福利设施建设方面，要加强康复、特教功能建设;在老年福利机构建设中，要注重供养型、护理型和临终关怀型的结合，加强康复设施建设及护理人员的配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。2.1.3社会福利服务体系建立的需要48 健全社会福利制度，必须实现资金保障和服务保障相结合。要在已建立养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障制度的基础上，完善社会福利政策，积极支持有条件的地区建立高龄补贴制度，探索建立老年人和重度残疾人护理补贴制度，困难残疾人生活补贴制度，进一步完善孤儿保障制度，解决老年人、残疾人、孤困儿童有资金保障的问题。同时，要加快建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会福利服务体系，解决老年人、残疾人、孤困儿童有服务保障的问题。当前，中国服务保障滞后于资金保障，尤其是面对日趋严峻的人口老龄化形势，加快以老年人为重点的社会福利服务体系建设刻不容缓。各地要以落实国家十二五规划纲要和即将颁布的《社会养老服务体系建设规划(2011一2015年)》为契机，将30%的养老床位指标纳入当地国民经济和社会发展规划，纳人目标责任考核范围，并对居家、社区、机构养老设施的布局进行分解细化，落实责任，制定分年度目标和建设任务，切实抓实抓好。为此，民政部将从今年起连续5年在全国范围内开展老年福利事业推进年活动，并启动实施敬老爱老助老工程，以政府投资和福利彩票公益金资助为手段，在全国集中建设一批以提供养老服务为主的社会福利机构和社区日间照料设施，解决中国养老服务基础设施的供需矛盾。2.1.4社会福利向适度普惠型发展的需要随着经济社会的发展，补缺型社会福利要向适度普惠型社会福利发展，惠及更多的老年人、残疾人和孤困儿童，政府公共财政对社会福利事业的投人必将不断增加，政府投入主渠道的地位必须不断加强。同时，要满足多层次的社会福利服务需求，必须充分发挥政策导向的作用，制定优惠政策，积极鼓励社会力量兴办社会福利机构。当前，最重要的是要在基本建设规划、建设用地、税收、用电、用水、电信业务收费以及对符合条件的社会福利机构所办医疗机构纳人城镇职工基本医疗保险定点范围等方面，认真落实国家已出台的优惠扶持政策，结合当地实际，制订地方优惠政策。有条件的地方，要探索通过民办公助、公建民营等方式，进一步加大对社会力量参与社会福利事业的支持力度。48 需要特别强调的是，加强社会福利设施建设，必须坚持政府保障基本，社会增加供给，市场满足需求的方针。政府保障基本，就是要保障三无老年人、残疾人、孤儿的供养需求，同时兼顾困难老年人、残疾人、儿童以及失能、半失能老年人的照料需求。社会增加供给，就是通过优惠政策，广泛动员社会力量参与，举办不同层次的非营利机构，提供多层次的社会福利服务。市场满足需求，就是对颐养型、高端性的服务，要以需求为导向，交由市场运作，实行产业化经营。2.1.5地区发展的需要近年来，**县经济社会快速发展，在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，列全国2001个县(市)的第825位，较上届前移121位，并成为2008-2009年度全国县域经济最具成长性百县(市)。**县目前还是全国体育先进县、全国群众体育先进县、省级精神文明建设先进县、国家级卫生城、省级园林县城、省级文明县城和国家级平安县城，是全国民族团结进步县、科技进步县。2011年，在**县委、县政府的领导下，全县上下大力实施“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”的总体发展思路，经济社会实现了又好又快发展。全县地区生产总值实现87亿元，比上年增长30%；全社会固定资产投资完成95亿元，增长40%；财政一般预算收入达5.04亿元，增长33%；农民人均纯收入6050元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入13700元，增长17%。随着外来人口的逐渐增多，我县人口老龄化问题逐渐显现，空巢老人、独居老人和病残老人逐渐增多，且青壮劳力多外出打工，一些病残老人的晚年生活无人照顾,相应的社会保障和养老服务体系尚不健全。因此，为了应对我县人口老龄化挑战的需要，改善这些家庭的生活条件和生活环境，推进社会主义新农村建设，我县急需增建一所农村困难家庭常年病人托管服务中心。2.2项目功能要求和建设规模的确定2.2.1托管中心的职能和职责托管中心主要职能是：建设项目面向所有农村低保户、低保边缘户家庭中影响家中主要劳动力无法外出务工的失能、半失能常年病人和轻度精神病人群体，托管时间一般为1至6个月。申请托管对象必须满足下列几项条件：48 1、托管对象是指户籍在本省、常住在本地的农村低保家庭中生活不能自理的常年病人（须经县级以上卫生医疗机构检查认定）。2、家庭中劳动力因病人拖累无法外出务工，且家中无其他成员可以照料病人。3、患有传染病、恶性肿瘤以及长期依靠医疗技术手段治疗的疾病不列入托管范围。精神病患者应到政府指定的专业医疗机构托管。工作职责是：1、严格贯彻执行国家和自治区的有关法律法规和政策，坚持社会福利性质，保障供养、收养、代养、休养人员的合法权益。2、坚持依靠社会、依靠集体、依靠群众，民主管理、文明办院、敬老、养老的办院方针。3、管理服务规范化，为收养、休养人员提供生活、医疗护理、康复等优质服务。4、提供较完善的生活服务设施，做到方便、整洁、卫生、规范。5、保障收养、休养人员生活费标准不低于当地居民平均生活水平。6、大力发展院办经济，增强自身发展活力，不断提高供养人员的生活水平。2.2.2功能要求参照《老年养护院建设标准》，本项目新建综合服务楼应能满足托管人员生活照料、保健康复、精神慰藉、临终关怀等方面的基本需要，按照科学性、合理性和适用性相结合的原则，做到设施齐全、功能完善、配置合理、经济适用。具体功能划分如下：（1）病人用房病人用房包括入住服务、生活、卫生保健、康复、娱乐和社会工作用房。入住服务用房的设置主要是满足病人及其家属的咨询、等候及办理出入院手续的需要。生活用房是为入住病人提供日常生活照料的基本用房。其中会见聊天厅的设置有助于营造亲情氛围，为入住病人聚会聊天、会见家人和朋友提供场所，满足其日常情感交流和社会交往的需要。亲情居室的设置则是为了满足入住病人与前来探望亲人短暂居住，感受家庭亲情的需要。托管人员普遍身体虚弱，是慢性病的高发人群，因此托管中心除应具备突发性疾病和其他紧急情况的应急处理能力外，还应具备提供一般性医疗护理和卫生保健服务的能力。康复用房应包括物理治疗室和作业治疗室。民政部《老年人社会福利机构基本规范》要求老年人社会福利机构“有配置适合老年人使用的健身、康复机械和设备的康复室和健身场所”48 。物理治疗和作业治疗是老年福利机构帮助失能老人进行康复训练的两种最为基本的手段。通过这些康复方法的治疗能使失能老年人获得功能改善，减少疾病、久病卧床和老年痴呆的发生。娱乐用房包括阅览室、书画室等。适当的娱乐活动可以消除入住失能人员的孤独感和心理障碍，促进他们的身心健康，提高他们的生活质量。社会工作用房包括社会工作室、心理咨询室和多功能厅。社会工作是社会福利机构服务中不可缺少的一部分。民政部《老年人社会福利机构基本规范》规定老年人社会福利机构应配备社会工作人员。这就要求设置相应用房以满足社会工作者以及志愿者面向入住失能老年人开展心理咨询、个案辅导和小组活动等工作的需要。多功能厅的设置是为了满足组织老年人开展集体活动的需要，同时也可以为工作人员提供集体活动的场所。（2）行政办公用房按照《党政机关办公用房建设标准》的规定，办公用房包括办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人员用房、警卫用房等。设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等。附属用房包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施等。（3）为有利于入住托管人员的身心健康，便于他们进行适当的室外活动，并有良好的生活氛围和环境。托管中心的场地应包括室外活动场、停车场、衣物晾晒场和绿地。2.2.3建设规模依据由于现在国家没有正式的托管中心规范，这里主要参照以下文件（1）根据**省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案，县级托管服务设施每张床建筑面积30平方米左右。建筑面积＝30×500＝15000㎡48 （2）另外参照国家发展和改革委员会《老年养护院建设标准》规定，老年养老院的房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面积确定。500床、400床、300床、200床、100床五类老年养护院房屋综合建筑面积指标应分别为42.5㎡/床、43.5㎡/床、44.5㎡/床、46.5㎡/床和50.0㎡/床；其中直接用于老年人的入住服务、生活、卫生保健、康复、娱乐、社会工作用房所占比例不应低于总建筑面积的75％。老年养护院各类用房使用面积指标参照表3.1表3.1老年养护院各类用房使用面积指标表（㎡/床）用房类别使用面积指标500床400床300床200床100床老年人用房入住服务用房0.260.320.340.500.78生活用房17.1617.1617.1617.1617.16卫生保健用房1.231.351.471.681.93康复用房0.570.630.720.841.20娱乐用房0.770.810.841.021.20社会工作用房1.481.501.541.561.62行政办公用房0.830.941.071.301.45附属用房3.573.813.974.345.19合计25.8726.5227.1128.4030.53按照**县的现有情况：需托管人数为10386人，分布全县22个乡镇场，新建托管中心床位应该不少于500张。建筑面积＝42.5×500＝21250㎡使用面积＝25.87×500＝12935㎡参照上述依据和省委省政府会议精神，本项目建设首先要满足托管人员的住宿、医疗、娱乐和社交等功能，行政办公及附属设施结合本地经济条件合理设计。2.2.4建设规模的确定按照计划床位500张计算各类用房的使用面积：入住服务用房259.2平方米；生活用房8842.38平方米；卫生保健用房36.72平方米；康复用房198.72平方米；娱乐用房198.72平方米；社会工作用房440.64平方米。实际设计建筑面积：9976.8平方米48 第三章场址选择3.1场址的地理位置及现状根据**县领导、**县民政局和有关部门的初步规划，本项目拟选址在**县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城9公里，位于公路兴凌线北侧。3.2场址的建设条件该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康。给水、排水、热力、燃气、电力、通讯、道路等各项基础设施配套齐全，能够满足项目的建设及使用要求，适合建设托管中心综合服务楼。给水：各个建筑物用水均由原中心敬老院市政给水系统供给，给水配管形式为下行上给式。采用太阳能集中供应热水。排水：室内采用合流制排水。公共厨房含油污水经隔油池后进入化粪池，其他污水均经由室外排水检查井进入化粪池，化粪池后的污水集中排入原中心敬老院的市政排水管道。热力：自建锅炉房采暖，采暖方式为地热系统，空调采用分体式空调。燃气：该项目根据当地燃气部门提供条件进一步确定。电力：场地利用原中心敬老院电力系统，无需另外搭设。通讯：该项目由市政主干通讯网引入通讯光缆。其他主要建设条件如下：该地区地震烈度为7度年平均气温7.8℃极端最高温度38.3℃极端最低温度-30.6℃平均年总降水量727.5mm室外计算温度：冬季采暖-19℃夏季通风28℃48 相对湿度：最冷月平均64%最热月平均78%风向及频率：冬季N13夏季S17标准冻土深度1.2m48 第四章工程技术方案4.1总平面布置4.1.1场地规划根据**县领导、**县民政局和有关部门的初步规划，本项目拟选址在**县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城9公里，位于公路兴凌线北侧。该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康。4.1.2总平面布置总平面布置原则为按照各功能分区之间的相互关系进行平面布置，根据使用、管理等方面的要求，对建筑平面、道路、绿化和环境等进行综合设计，并应符合下列要求：（1）功能分区合理；（2）布局紧凑、管理方便；（3）合理利用场地条件；（4）综合考虑建筑物位置和朝向，使建筑物最大限度地利用自然光线和自然通风。4.2建筑4.2.1建筑方案设计原则1.舒适性：养员房间、楼电梯间等部位做到足够的空间尺寸，房间内配有各种现代化的设施，如电视机、电话、电冰箱、空调、微波炉等使得常年病人更加方便与舒适。在健身区考虑到常年病人不宜作大量长时间运动，健身区旁安置休息沙发，养员运动结束可就近休息，非常方便；48 2.安全性：走廊扶手、阳角部位的防撞防护、外窗木质安全防护栏杆的设计，房间内的公共广播系统、电子巡更系统等使得常年病人的安全得到全方位的照顾。3.人性化：托管服务中心的设计本着以人为本的设计原则，借鉴国内外先进的设计理念，如：弧形座椅、温馨的小贴士、套房内双向移门、温馨与趣味的图画等微小细节本着常年病人的心理、生理特点来考虑。在常年病人的特护设施上设有方便养员洗头、洗澡的专用器具。另外，在每层在适当的位置设计供养员交流、交往的共享空间，并增加其多功能用途；同时为丰富常年病人的生活，设计了接待室、会客室、阅览室、书画室、电脑室、棋牌室、台球室、乒乓球室、健身房等老年公共活动空间。4.花园化：**县六官营子农村困难家庭常年病人托管服务中心工程建立在对已有周边环境基础之上，拟建在原敬老中心院内，形成了多个院内花园空间，在绿化的种植上可以采用有益于常年病人身心健康的树种、花卉。院内花园可以分区分树种布置。如：主要乔木品种，以本土乔木为主如（油松、云杉、银杏、国槐、雪松、臭椿等）形成四季呈现不同的树木景观。主要灌木品种（如沙地柏、红瑞木、丁香、榆叶梅等）注重花色搭配，花期的更迭。银杏对气喘病、高血压、动脉硬化性心脏病有一定的治疗作用；松树对结核病患者有良好的治疗作用；雪松、臭椿等杀菌力较强等等。在院内花园建有凉亭、长廊、太极广场、卵石路、门球场等，供养员们散步、休息和乘凉。各种鲜花、果树以及观赏林木，路边备有长凳、荡椅等。4.2.2功能要求与布置该中心拟在原地改建五层托管服务中心综合楼两栋，为框架结构，每栋楼内设有步行楼梯两部和电梯一部，设置488张床位；附属设施两处，分别为厨房、餐厅和锅炉房、洗浴，厨房餐厅楼与两栋综合楼为群体建筑，总建筑面积9976.8平方米。室外活动场所两处，分别为运动健身场所和公园式休闲场地。48 4.2.4立面设计本工程在立面造型设计中，充分考虑了常年病人的生理及心理需求,整体风格简洁利落，明确挺拔的线条和体块穿插表达着现代的审美情趣。4.2.5构造做法工程各个部位的建筑装饰标准如下：楼面1单、双人间楼面1.复合板2.1：3干硬性水泥砂浆结合层20厚，表面撒水泥粉3.刷水泥浆一道（内掺建筑胶）4.细石混凝土60厚（上下配Φ10@50钢丝网，中间配乙烯散热管）5.真空镀铝聚酯薄膜0.2厚6.聚苯乙烯泡沫板20厚（保温层密度≥22Kg/M)7.聚氨酯涂料防潮层1.5厚（两道）8.1：3水泥砂浆找平层20厚9.现浇钢筋混凝土楼板采用部位：单人间、双人间、三人间楼面2卫生间楼面1.防滑通体砖8～10厚，干水泥擦缝2.1：3干硬性水泥砂浆结合层20厚，表面撒水泥粉3.防水层采用1～2厚合成高分子涂膜，周边卷起500高4.细石混凝土60厚（上下配Φ10@50钢丝网，中间配乙烯散热管）5.真空镀铝聚酯薄膜0.2厚6.聚苯乙烯泡沫板20厚（保温层密度≥22Kg/M)7.聚氨酯涂料防潮层1.5厚（两道）8.1：3水泥砂浆找平层20厚9.现浇钢筋混凝土楼板采用部位：一至五层卫生间楼面3活动室48 1.橡胶地板2.1：3干硬性水泥砂浆结合层20厚，表面撒水泥粉3.刷水泥浆一道（内掺建筑胶）4.细石混凝土60厚（上下配Φ10@50钢丝网，中间配乙烯散热管）5.真空镀铝聚酯薄膜0.2厚6.聚苯乙烯泡沫板20厚（保温层密度≥22Kg/M)7.聚氨酯涂料防潮层1.5厚（两道）8.1：3水泥砂浆找平层20厚9.现浇钢筋混凝土楼板采用部位：文体娱乐活动室地面1走廊1.大理石20厚（颜色甲方自定）2.1：3干硬性水泥砂浆结合层20厚，表面撒水泥粉3.刷水泥浆一道（内掺建筑胶）4.细石混凝土60厚（上下配Φ10@50钢丝网，中间配乙烯散热管）5.真空镀铝聚酯薄膜0.2厚6.聚苯乙烯泡沫板20厚（保温层密度≥22Kg/M)7.聚氨酯涂料防潮层1.5厚（两道）8.1：3水泥砂浆找平层20厚9.C15混凝土垫层80厚10.夯实土采用部位：走廊、门厅地面地面二一层卫生间1.防滑通体砖8～10厚，干水泥擦缝2.1：3干硬性水泥砂浆结合层20厚，表面撒水泥粉3.防水层采用1～2厚合成高分子涂膜，周边卷起500高4.细石混凝土60厚（上下配Φ10@50钢丝网，中间配乙烯散热管）5.真空镀铝聚酯薄膜0.2厚6.聚苯乙烯泡沫板20厚（保温层密度≥22Kg/M)7.聚氨酯涂料防潮层1.5厚（两道）8.1：3水泥砂浆找平层20厚9.C15混凝土垫层80厚10.夯实土48 采用部位：一层卫生间地面地面三其他地面1.通体砖8～10厚，干水泥擦缝2.1：3干硬性水泥砂浆结合层20厚，表面撒水泥粉3.刷水泥浆一道（内掺建筑胶）4.细石混凝土60厚（上下配Φ10@50钢丝网，中间配乙烯散热管）5.真空镀铝聚酯薄膜0.2厚6.聚苯乙烯泡沫板20厚（保温层密度≥22Kg/M)7.聚氨酯涂料防潮层1.5厚（两道）8.1：3水泥砂浆找平层20厚9.C15混凝土垫层80厚10.夯实土采用部位：除一层卫生间、走廊、门厅外的其他地面屋面非上人屋面1.自带保护层的改性沥青防水卷材2.1:3水泥砂浆找平层25厚3.1:8水泥珍珠岩找坡层起处20厚4.80厚XPS板保温5.1:3水泥砂浆找平层25厚6.现浇钢筋混凝土屋面板采用部位：非上人屋面内墙1楼内房间1.满刮大白腻子三遍(配比为大白:滑石粉:建筑胶:纤维素=50:25:1:0.5另加适量水)2.1：1：7混合砂浆抹面压实赶光5厚3.1：1：7混合砂浆打底扫毛或划出纹道13厚4.砖基层采用部位：除卫生间外的楼内房间内墙2卫生间1.白水泥擦缝贴釉面砖48 2.1:0.1:2.5水泥石灰膏砂浆结合层8厚3.1：3水泥砂浆打底扫毛或划出纹道12厚4.砖基层采用部位：卫生间外墙室外墙面参见辽2004J1001第18页(干挂大理石带60厚保温层)采用部位：室外墙面踢脚板梯段侧帮,除卫生间、墙裙外的楼内房间（踢脚高度150）1.刷紫檀漆两遍2.满刮素水泥浆腻子两道(内掺水重5%建筑胶)3.抹1：2水泥砂浆5厚4.抹1：3水泥砂浆13厚5.砖基层采用部位：梯段侧帮,除卫生间、墙裙外的楼内房间天棚1.清除污垢，满刮大白腻子三道2.钢筋混凝土楼板采用部位：一至五层天棚4.3建筑结构4.3.1编制依据《混凝土结构设计规范》(GB50010-2002)《建筑结构荷载规范》(GB50009-20012006版)《建筑抗震设计规范》(GB50011-20012008版)《建筑桩基技术规范》(JGJ94-2008)《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002)《湿陷黄土地区建筑规范》(GB50025-2004)《建筑抗震设防分类标准》(GB50223-2008)48 《建筑地基基础技术规范》(DB21/907-2005J10615-2005)《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068-2001)4.3.2结构设计指标结构类型钢筋混凝土框架结构抗震设防类别丙类建筑基础类型复合桩基础设计使用年限50年抗震设防烈度6度设计基本地震加速度0.05g框架抗震等级四级地基基础设计等级丙级特征周期0.35S设计地震分组第一组场地土标准冻深1.2米±0.000相对绝对高程295.00米4.3.3活荷载标准值不上人屋面0.5KN/㎡上人屋面2.0KN/㎡住宅楼面2.0KN/㎡楼梯3.5KN/㎡卫生间2.0KN/㎡基本风压0.55KN/㎡基本雪压0.45KN/㎡使用时不得超过上述活荷载当施工荷载大于设计活荷载时，应采取临时加固，并经结构设计人员认可。4.3.4主要材料及强度等级钢筋：HRB335级钢，强度等级：300N2/MM。HPB335级钢，强度等级：210N2/MM。48 HPB400级钢，强度等级：360N2/MM。混凝土：各层柱、梁、板、楼梯采用C30混凝土，基础垫层采用C10混凝土，其他部位采用C20混凝土。砌体材料：±0.000m以下墙体采用MU10页岩烧结实心砖，MU10水泥砂浆砌筑。±0.000m以上墙体采用非承重陶粒空心砖，M5混合砂浆砌筑。焊接材料：HPB235钢筋相焊或强度等级高的钢筋互焊采用E43型焊条；HRB335钢筋相焊或强度等级高的钢筋互焊采用E50型焊条；HRB400钢筋相焊采用E55型焊条4.3.5抗震设计该工程抗震设防类别为：丙类；抗震设防裂度：6度；设计基本地震加速度：0.05g；设计地震分组：第一组；4.4给排水4.4.1编制依据（1）本工程设计任务书；（2）建设单位提供的建筑物周围市政条件资料；（3）建筑和有关工种提供的作业图及设计资料；（4）建筑给水排水设计规范GB50015-2003新执行2009版（5）建筑设计防火规范GB50016-2006（6）建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005（7）建筑给水硬聚氯乙烯管道设计与施工验收规程CECS41-92（8）建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程CJJ/T29-98（9）《公共建筑节能设计规范》GB50189-2005（10）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002（11）《公共建筑节能设计标准》DB21/T1477-200648 4.4.2给水系统1.生活给水竖向不分区；配管方式为下行上给枝状管网。2.给水管采用优质PP-R管，热熔接。压力等级为1.60MPa。淋浴用热水管采用热镀锌钢管，丝扣连接。3.给水系统阀门选用：De≤63mm采用截止阀，De>63mm采用蝶阀。4.给水管道安装24小时后，应做水压试验，试验压力0.9Mpa下稳压1小时，压力降不得超过0.05Mpa，然后在0.69Mpa下稳压2小时，压力降不得超过0.03Mpa，同时检查各处连接不渗不漏为合格。5.给水管道交付使用前必须冲洗和消毒，检验合格后方可使用。4.4.3雨水系统1.雨水设计重现期为3年，5分钟的设计暴雨强度：q5=4.49L/s.100m2，h=162(mm/h)。2.系统设计屋面雨水排水系统采用有组织排水方式，屋面雨水沿屋面坡向径流至雨水斗，经雨水落水管排至建筑周边散水。4.4.4排水系统1.本工程室内排水北侧排放，排水出户经化粪池处理后排入市政管道。2.排水管采用UPVC螺旋消音管,粘接.每层设伸缩节一个，地下采用实壁PVC管，胶粘接。卫生间采用存水弯深度大于50mm的深地漏。3.暗装或埋地的排水管道在隐蔽前必需做灌水试验，系统完成后作通球试验。4.4.6主要材料选用给水管总干管及立管采用内衬不锈钢复合管，支管采用PP-R塑料管，排水管干管及立管采用离心铸铁管，支管采用UPVC塑料管，雨水管均采用内衬不锈钢复合管，各种管道的配件应采用与管材相应的材料。48 4.5采暖、通风4.5.1编制依据《采暖通风与空气调设计规范》（GB50019—2003）；《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）；《居住建筑节能设计标准》DB21/1477-2006；《公共建筑节能设计标准》GB50189-20054.5.2编制范围本建筑物的采暖、通风的设计。4.5.3室内外设计计算参数1.室外设计参数：冬季采暖室外计算温度：-16℃冬季室外室外平均风速：2.8m/s2.室内设计温度：办公室18℃卫生间、走廊16℃4.5.4围护结构热工计算参数1.窗：采用单框双玻塑钢窗K＝2.50W/㎡.℃2.外墙:采用外保温空心砖墙K＝0.46W/㎡.℃3.屋顶:采用保温屋顶K＝0.37W/㎡.℃4.地面:采用保温地面K＝0.33W/㎡.℃4.5.4设计内容(1)明装采暖管道采用热镀锌钢管，丝扣连接。(2)本设计由控制箱引至分配器的供回水支管采用PP-R。垫层中PE-X管(1620)不允许有接头。直埋在后浇层内的管道应在混凝土中加入防龟裂添加剂，防止地面损坏或龟裂。(3)加热管使用条件级别为级别4，管系列为S5,压力等级为48 1.60MPa。(1)管道穿墙及楼板处应加套管，套管直径比管子大2号，管子与套管之间用油麻填实，详见L90N91-18。(2)采暖管道及附件除锈后刷防锈漆两道，明装不保温管道再刷银粉两道。(3)暖沟内、地下室及楼梯间内的采暖管道需要保温，保温材料用橡塑外缠铝箔，保温结构及厚度详见《采暖设备安装图集》（L90N95）。DN<40管道保温厚度为25mm,DN>40管道保温厚度为30mm。(4)管道保温前应做水压试验。试验压力为0.8Mpa，10分钟内压力降不大于0.02Mpa，然后降至工作压力检查，压力不降且不渗不漏为合格。(5)热表的安装参照L02N907-35。(6)分集水器水平明装，分水器在上，集水器在下．集水器中心距地不应小于300mm，具体做法参见03K404-13。(7)绝热保温层采用聚乙烯苯板，其物理性能应满足：密度不小于20Kg/m3，导热系数不大于0.03W/m.k；压缩应力不小于100KPa；吸水率不大于4％,氧指数不小于32。(8)埋入垫层内的管道不允许有任何接头,管道回转半径不应小于10D,管道转角不得小于90度。地面加热管道布置间距见平面图，拐弯处的弯曲半径为8倍管外径。加热管道采用专用扎带固定，直管段固定间距不大于700mm，弯曲管段不大于350mm。(9)各房间门口处，边长超过6m,或者面积超过36m2,平面突出处设置伸缩缝。具体做法参见03K404-16~19。(10)管道密集处设置隔热板，具体做法参见03K404-15。(11)通风系统风道采用镀锌钢板制作,法兰联接,法兰填料采用阻燃8501密封胶条。(12)采暖入口装置见辽2002T901第6页。(13)施工及验收应执行《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002。48 4.6电气4.6.1编制依据1、建设单位提供的《设计委托书》；2、《民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92）》；3、《建筑物防雷设计规范（GB50057-94）》；4、《建筑照明设计标准（GB50034-2004）》；5、《民用建筑电气设计手册》；6、《低压电气安装技术手册》；7、《社会福利机构基本规范》；8、《老年养护院建筑标准》；9、《综合医院建筑设计规范》（住院用房部分）；10、《老年人建筑设计规范》；11、《疗养院建筑设计规范》；12、其他专业提供的条件图。4.6.2编制内容本项目电气工程包括以下内容：1、供配电系统设计；2、照明系统设计；3、电视、电话、网络系统设计；4、防雷及接地系统设计。4.6.3供配电设计1、本工程为框架结构，用电负荷等级为二级；2、电源由室外箱式变电站电缆直埋方式引至楼内集表箱。3、电压等级为380V/220V，电缆型号VV22-1KV，三相四线制供电，配出采用三相五线制；4、计量：统一计量。5、接地采用TN-C-S系统。48 4.6.4照明设计在本工程中，室内照明采用荧光灯具，走廊、楼梯间设感应灯，厨房及卫生间设防水灯。4.6.5设备安装1、灯具开关距地1.3M，距门边0.2M，插座安装：普通插座0.3M，卫生间、厨房距地1.8M；壁挂式空调插座距地1.8M；柜式空调插座距地1.5；。2、配电箱暗设墙中，底边距地1.5M，电视、电话箱底边距地1.5M；3、电视、电话插座距地0.3M，其它设备安装见图例及备注；4、所有电气箱体定做。4.6.6管线敷设1、进户电缆穿钢管埋地敷设（埋深-1.20M以下），见施工图；2、未标注照明回路采用BV2*2.5PVC15；阁楼灯具安装时，当安装高度低于2.4M时采用BV3*2.5PVC15，现浇板及墙暗敷设；3、未标注插座回路采用BV3*4PVC20，现浇板及墙暗敷设；4、线路较长者在适当位置加接线盒，由现场酌情处理；5、集表箱（JBX）至分户漏电箱（LDX）采用BV3*10线，线槽（PR）及PVC25保护。6、导线穿管管径选择：1-3根PVC15，4-6根PVC20，8根及以上分管敷设。7、电话穿管选择：PVC20（1对）；PC25（5对）；PVC32（10对）；8、电视穿管选择：PVC20（1个终端）；PVC25（2~3个终端）；4.6.7防雷及接地设计（本工程采用共用接地设置）接地级设计：1、避雷带、引下线、接地线、接地极之间要良好焊接，保证可靠的电气贯通。48 2、为防直击雷采取在坡屋面上装设避雷带的避雷方式，引下线利用混凝土构造柱内主筋焊接后引下。当柱主筋＞16MM时，应利用两根钢筋作为一组引下线，当柱主筋10MM＜Φ＜16MM时应利用四根钢筋作为一组引下线。3、进出建筑物的各种金属管道及电气设备的接地装置应在进出处与防雷接地装置连接。4、所有突出屋面的金属构件，排气孔均应与防雷装置连接，所有防雷用金属构件应镀锌防腐。5、在每根引下线相对应的室外埋深1.0M处由被利用作为引下线的钢筋上焊出一Φ12圆钢，伸向室外距外墙皮不小于1.0M。防雷设计1）建筑物按三级防雷设计，在女儿墙上设避雷带，在引下线距地1.8M处设测试点。2）避雷带支架为Φ12圆钢。避雷带为Φ12圆钢高出墙150。施工时参见辽2002D501。当自然接地体的接地电阻不满足规范要求时，应敷设外接人工接地体。要求接地电阻R≤1Ω。接地与防雷装置均需镀锌。3、电源进户处做重复接地及总电位联接，所有进出建筑物的各种金属管道及电气设备的外露可导电部分、电缆的金属外皮、保护钢管等，应在进出处与接地装置连接，卫生间做局部等电位联接，具体做法参见《等电位联结安装》02D501-2。48 第五章节水节能措施5.1建筑节能建筑外围护结构采用节能构造措施，采用高效保温材料进行保温。5.2电气节能1、配电系统的节能：(1)最佳负载系数确定变压器容量，选择空载损耗小并且噪声低的变压，确保系统安全、可靠、运行方式经济合理；(2)提高功率因素，降低变压器的无功功率；(3)合理的选用配电电压等级，合理的选定供配电中心位置，尽量深入负荷中心，减少低压侧线路长度，降低线路损耗；(4)优化变压器的运行方式，根据负荷性质合理选择变压器台数和容量，季节性负荷或专用设备可设专用变压器；(5)正确选择电动机、照明灯具启动器，降低线路感抗，提高用电单位自然功率因数；(6)当自然功率因素达不到电网合理要求时，采用并联电容器作为无功补偿措施；(7)高压电气设备的无功功率宜由高压电容器补偿，低压电气设备的无功功率宜由低压电容器补偿；(8)当补偿电容器所在线路谐波较严重时，高压电容器应串联适当参数的电抗器，低压电容器宜串联适当参数的电抗器。2、电气照明的节能(1)应在提高整个照明系统效率，保证照明质量的前提下，节约照明用电；(2)在民用建筑中所要求的照度标准值，可以根据照明要求的档次来选择照度标准。档次要求高的允许提高一级，档次要求低的允许降低一级，以利节能；(3)建筑照度标准值应从节能考虑，以满足实用为原则，贯彻按实际要求来选择照度标准值的高低，不宜追求或攀比高照度水平；(4)照明设计时，应选择合适的照明方式；48 (1)应根据不同的使用场合选择合适的照明光源，在满足照明质量的前提下，尽可能地选择高光效光源；(2)在满足灯具最低允许安装高度及美观要求前提下，应尽可能降低灯具的安装高度，以节约电能；(3)合理设置局部照明，对于高大空间区域，在高处采用一般照明方式，对于有高照度要求的地方，宜设置局部照明；(4)应选择电子镇流器或节能型高功率因数电感镇流器，公共建筑内的荧光灯单灯功率因数不应小于0.9，气体放电灯的单灯功率因数不应小于0.85，并应采用能效等级高的产品；(5)主照明电源线路尽可能采用三相供电，以减少电压损失，并应尽量使三相照明负荷平衡，以免影响光源的发光效率；(6)设置具有光控、时控、人体感应等功能的智能照明控制装置，做到需要照明时，将灯打开，不需要照明时，将灯关闭；(7)充分合理的利用自然光、太阳能源等。5.3采暖通风的节能措施（1）全空气系统在过渡季时为全新风运行，充分利用天然冷源。（2）风机盘管和新风机组、空调机组的水平管道上均设电动两通阀，可根据室内温度调节水量，从而节省能源。（3）所有冷热管道均有保温措施，以减少能量损失。（4）首层入口处设大门空气幕，减少能量损失。（5）空调制冷用冷却水采用冷却塔冷却循环使用，大量节省水资源。5.4节水（1）在厨房等用水集中的地方增设水表,做到用水有计量；（2）卫生洁具及五金配件均采用节水型产品。48 第六章环境保护6.1建设地点环境现状该项目拟选址在**县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城9公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康，选址适合**县六官营子农村常年病人托管中心项目的需要。6.2项目建设运营对环境的影响6.2.1项目建设对环境的影响本项目的施工期主要环境污染主要包括扬尘、废水、噪声、尾气等。（1）施工期间的扬尘。主要来源包括挖掘、建筑材料现场对方运输、施工垃圾的清理及堆放。工地上风向50米、下风向150米的范围内将受施工扬尘影响。（2）施工汽车尾气。（3）施工期废水。施工生产废水主要是混凝土养护用水和骨料冲洗水，不含毒理学指标，但含砂量较高，直接排放会增加城市排水中的SS指标。（4）施工期噪声。主要来自于施工机械和施工车辆。项目在土石方施工阶段将对40米范围内产生影响，结构及装修阶段对20米范围内产生影响。6.2.2项目使用对环境的影响本项目的环境污染主要包括生活污水和办公、生活、医疗垃圾等。48 6.3环保措施6.3.1项目施工期环保措施本项目污染物在施工期间主要表现为扬尘、废水、尾气和噪声，通过采取以下针对性措施，将施工期间的环境污染减小到最低限度。（1）扬尘。施工现场周围设置围栏，实施洒水等措施，可以有效控制扬尘对周围环境的影响。（2）噪声。合理安排施工时间，禁止夜间施工，可以最大限度控制噪声对周围环境质量的影响。（3）废水。施工期主要是生产废水，含泥沙较多，可以经沉淀排放。（4）尾气。加强对车辆的检修和维护，严禁使用尾气超标和超期使用的车辆；同时，尽可能使用电动、气动设备或使用优质燃油以减少设备、车辆有害气体的排放。6.3.2项目使用期间的环保措施（1）建筑环保措施对建筑围护结构及门窗选用，满足隔声减噪要求。（2）给排水环保措施冷、热水管流速控制在1.2m/s以内，避免噪声影响；所有水泵均设减振垫，水泵进出水管安装橡胶接头；厨房排水经隔油池处理后排至室外污水管网；粪便污水经化粪池处理后排入市政污水管网；生活水源采用市政给水管网提供的生活水；生活用给水管道、储水箱均采用符合国家卫生标准的材质。（3）通风空调环保措施空调机、新风机、排风机均采用隔震和消声措施，且水泵、风机均选用低转速型，空调机、新风机、排风机、冷冻机和水泵进出口用软管连接；冷冻机房、空调机房等产生噪声的设备用房要求建筑做吸声处理并安装消声隔音门；空调新风量均满足卫生要求，所有空调新风取风口均采用防48 水百叶，并加设镀锌铅丝网；卫生间采用机械排风，为防止臭气倒灌或互串，排气扇上装有止回阀；吊装的新风机、排风机、风机盘管均采用减振悬吊支架安装，避免产生噪音污染。（4）绿化绿化有净化空气，调节气候，防风沙和美化环境等综合功能，对维护城市生态平衡起着重要作用。创造一个优美舒适的工作环境，同时也满足病患活动的需要。在场区围墙内侧、边角地带、道路两旁、建筑物周围空地，均栽植乔、灌木及种植草坪，创造优美环境，绿化覆盖率要达到30％以上。（5）垃圾生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。1、可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。2、厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。3、有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。4、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。本项目无害垃圾通过市政回收站排放，有害垃圾单独回收处理。48 第七章消防、劳动安全卫生7.1建筑消防该工程为高度小于24米病人护理楼，按《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）进行设计。建筑分类为二类，耐火等级为二级，设计选用与其耐火等级相适应的结构构造及建筑材料，该工程的承重结构（墙、柱、梁、楼板）及非承重墙均采用非燃烧体，并满足相应耐火极限的建筑材料。消防间距：建筑与相临建筑物间的防火间距均不小于6米，建筑物四周道路均满足消防救援的要求。防火分区的划分：每层为一个防火分区，每层面积不超过2500平方米。安全出口及疏散楼梯的设置：根据使用功能和防火要求合理设计楼体，其疏散距离及疏散宽度满足现行有关防火规范。7.2消防给排水7.2.1消防给水1.消防给水配管方式为环状管网。室内消火栓用水量15L/S,室外消火栓用水量20L/S。2.消防给水采用焊接钢管，焊接。管道及支架等除锈后均刷樟丹一遍，银粉两遍3.消防给水系统阀门选用：DN≦50采用球阀。DN>50采用蝶阀。4.室内消火栓系统试验压力为工作压力的1.5倍，10分钟内压力降不大于0.05Mpa为合格。5.消火栓箱选用甲型组合式消防柜，箱体尺寸：700*1600*240，箱体距地150mm。6.在本工程中，配置有磷酸铵盐干粉灭火器，每处2*2A(3kg),具体位置见设计图纸。48 7.2.2消防排水消防电梯低部附近设不小于2m3的积水坑，内设2台（一用一备）潜水排污泵，以排除消防电梯井底的积水。7.2.3主要材料选用消火栓采用DN65单开门室内消火栓，自动喷洒喷头采用68℃级，不吊棚处为直立式喷头，上喷。吊棚处采用下垂式喷头，管道采用热镀锌钢管。7.3通风、排烟系统1、四层餐厅设机械通风。厨房通风由有资质厂家二次设计。2、走廊设机械排烟。排烟口为手动及电动开启。屋顶设排烟风机。7.4消防报警7.4.1火灾自动报警及消防联动控制系统1.本工程采用集中报警控制系统，消防自动报警系统按两总线设计。2.探测器与灯具的水平净距应大于0.2m，与送风口边的水平净距应大于1.5m，与多孔送风顶棚孔口或条形送风口的水平净距应大于0.5m，与嵌入式扬声器的净距应大于0.1m，与自动喷水头的净距应大于0.3m，与墙或其它遮挡物的距离应大于0.5m，探测器的具体定位，以建筑吊顶综合图为准。3.在本楼适当位置设手动报警按钮及消防对讲电话插孔。手动报警按钮及对讲电话插孔底距地1.4m。4.在消火栓箱内设消火栓报警按钮。接线盒设在消火栓的开门侧，底距地1.8m。5.在各层楼梯间及疏散楼梯前室走道侧，设置火灾声光报警显示装置。安装高度为门框上0.2m。48 7.4.2火灾自动报警（1）本工程为一级保护对象，采用总体保护方式，报警系统采用二总线制在下列部位设置火灾探测器。各层走廊、楼梯间、办公室、会议室及配电室等处设感烟探测器。泵房等处设感温探测器。（2）在各层主要出入口，走廊等处设手动报警按钮及声光报警器。（3）各层均设重复显示屏，其安装高度距地1.5m。7.4.3火灾事故广播在地下停车场、各层走廊、办公、会议室等设火灾事故广播、扬声器额定功率为3W。火灾时，按规范要求的疏散顺序接通火灾事故广播。7.4.4消防电话在消防控制中心设有向消防部门直接报警外线电话及消防直通对讲电话总机，在值班室、消防泵房、变电所、空调机房、排烟机房、消防电梯机房及重复显示屏等处设消防专用电话，各楼层设有消防电话插口，消防电话及消防电话插口安装高度距地1.5米。7.4.5火灾应急照明及疏散标志灯（1）消防控制室、配电室、排烟机房、消防电梯机房、消防泵房、计算机机房等处设应急照明。（2）在楼梯间、走廊及会议室等处设火灾应急照明。（3）在主要出入口、各层楼梯、通道转弯明显处设疏散标志灯，安装在门口上方或距地0.5m处。（4）火灾应急照明、疏散标志灯具采用集中电源供电，供电时间不应小于30分钟。48 7.4.6消防联动控制本工程采用多线及总线制联动控制系统，联动对象为火灾应急广播、消防泵、喷淋泵、消防电梯、排烟风机、防火卷帘及切断非消防电源等。7.4.7消火栓系统火灾时，按动消火栓按钮，可直接启动消防泵。消防控制中心能控制消防泵启、停，显示消火栓按钮工作部位及消防泵的工作、故障状态。7.4.8自动喷水灭火系统火灾时，水流指示器及湿式报警阀动作，启动喷淋泵。消防控制中心能控制喷淋泵启、停，显示湿式报警阀及水流指示器的工作状态及喷淋泵的工作、故障状态。7.4.9防火卷帘系统系统火灾时，防火分隔的防火卷帘门由感烟探测器自动控制，卷帘门关闭信号反馈到消防控制中心。卷帘门设就地按钮，底距地1.4米。7.4.10材料要求所有消防线路均为耐火及阻燃型铜芯导线，导线穿镀锌钢管敷设在墙内，现浇板内，地面下暗设及管道井内明设（采用防火保护措施）。7.5卫生防疫对食堂厨房的平面布局根据《食品卫生法》及《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89），按照各种食品加工顺序，合理布置工艺与作业流程48 ,做到主副食分开，生熟分开，其食物中毒部所需空间大小适宜，且设施齐全，创造良好的卫生环境，给厨房工作人员设置专用卫生间，保持工作人员的个人卫生，以保证食品加工的卫生和洁净。加强厨房的机械排风，改善厨房通风排气。厨房有单独的人流货流路线与其它部分没有相互干扰。厨房净高不低于3米。厨房加工间内产生油烟的设备上部，设有机械排风及油烟过滤器等排气装置，经过东南侧外楼梯两端的竖井排至室外。厨房、洗浴的地面、墙面、天棚均采用易清洗材料。厨房、餐厅部排水经排水地沟排至室外地下隔油污水池，污水池内设自藕式潜污泵，污水经污水池处理后提升至排水检查井。经过污水池处理后的污水与其它生活污水经化粪池处理后排入院内污水处理站后，再排至市政污水管网。卫生间采用机械排风，为防止臭气倒灌或互串，在排气扇上安装止回阀。48 第八章组织结构及定员托管中心建成后为民政局直属的事业单位，设管理中心主任1人，工作服务人员80人。48 第九章项目组织及实施进度计划9.1项目组织管理9.1.1项目组织（一）加强组织领导。各地要成立由民政、发展改革部门牵头、有关方面参加的工作领导小组，指定专门人员，明确责任分工，协同工作，并共同遴选项目，提出建议方案，按基建程序审批后，上报省民政厅和发展改革委，由两部门共同审核后，由省发展改革委下达省本级基本建设补助资金。（二）搞好统筹规划。为合理配置现有资源，编制《全省农村困难家庭常年病人托管服务设施建设规划》，建设规划期为2010至2011两个年度。规划要科学合理地确定项目的建设规模和标准。各地区要根据本地农村困难家庭常年病人托管服务的需求，本着实事求是、量力而行的原则，充分考虑建设项目的功能，统筹规划，合理配置资源，分轻重缓急安排好建设项目。（三）加强项目管理。各地区在县级托管服务中心建设中，要严格履行国家和省有关基本建设程序，认真实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。项目资金要专帐管理，专款专用，严禁挤占、截留、挪用、滞留不用。要加强监督检查，确保工程建设进度和质量，保证投资尽快发挥效益，防止出现半拉子工程。（四）及时总结经验。各地要结合当地情况出台支持县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设、运营和可持续发展的政策措施。要同步开展制度研究，认真总结经验，分析出现的问题，并将有关情况及时上报省民政厅、省发展改革委。9.1.2项目招投标48 根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，对项目进行招标投标。本项目的招标范围为：勘查、设计、土建施工、安装工程、监理及重要设备、材料的采购。招标方式为公开招标。其中，建筑工程、安装工程、装饰装修工程、市政工程和园林绿化工程根据国家有关规定，应采取工程量清单招标的方式进行招标。通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及经验丰富的设计单位、监理公司、施工企业和生产供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照《招标投标法》，招标人和投标人均须遵循招标投标法律法规的规定进行招标投标活动，招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定招标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。招标的内容与方式见附表2与附表3。9.2项目实施进度计划本项目建设期为11个月。2012年2月至3月，进行项目前期的准备工作，包括立项、审批、设计、招投标及施工准备；2012年4月至2012年10月，土建工程施工；2012年10月至2012年11月，安装工程与装饰装修工程施工；2012年12月，竣工验收，投入使用。项目实施进度安排见附表4。48 第十章投资估算与资金筹措10.1投资估算10.1.1投资估算编制范围本项目投资估算的编制范围是建筑安装工程费用及设备购置及安装工程项目的造价，不含土地费用和办公、技术设备与工器具购置费用。包括：（1）建筑安装工程费用，包括：主体工程建筑工程费用，装饰装修工程费用，安装工程及设备购置费用，附属用房及设施的建筑安装工程费用，道路、绿化、管网综合等市政园林工程费用等；（2）工程建设其他费用，包括：城市基础设施配套费、勘察设计费、工程监理费、招投标管理费、建设单位管理费等；（3）预备费，基本预备费。10.1.2投资估算编制的依据（1）2008年《**省建筑工程计价定额》；（2）2008年《**省装饰装修工程计价定额》；（3）2008年《**省安装工程计价定额》；（4）2008年《**省市政工程计价定额》；（5）2008年《**省园林绿化工程计价定额》（6）2006年《**省建设工程费用标准》；（7）2011年《**工程造价信息》及市场价格；（8）**省建筑设计研究院提供的彰武县托管中心的规划方案及说明；（9）**省、阜新市关于工程造价管理的有关规定；（10）工程建设其他费用按照国家、**省和阜新市的有关规定计算；（11）预备费按第一、二部分费用（不含土地费）的5%计算。48 10.1.3总投资及投资构成本项目估算总投资为2198.14万元，工程费用具体构成如下：建筑安装工程费用：1870.20万元，包括：主体建筑安装工程费用：1691.63万元公共配套设施工程费用：178.58万元工程建设其他费用：223.27万元预备费：104.67万元项目主体建筑面积为9976.80平方米，建筑安装工程费用经济指标为2203.25元/平方米。项目投资的组成详见《附表1.投资估算表》。10.2资金筹措本项目所需建设资金，将通过以下方式筹措，包括：**省财政配套资金：1500万元；**县民政局自筹：698.14万元；48 第十一章财务分析11.1建设期本项目建设资金以地方自筹为主，省里参照当地社会福利机构的建设造价，根据项目的实际情况予以适当补助（大连地区除外）。原则上，对省级贫困县、少数民族自治县、边境县、省财政补贴县，省补助不超过项目总投资的60%；其他地区省补助不超过项目总投资的40%。各级政府及相关部门要在制度建设、统筹规划、资金投入、服务监管等方面认真履行职责。省政府为设施建设提供补助，市、县(市、区)政府承担主要建设任务，落实相应配套资金。同时，积极鼓励社会捐助资金、福彩公益金参与项目建设。11.2运营期要认真研究和配套出台相关扶持政策，通过试行“公建民营”、“民办公助”等建设运营模式，探索切实可行的运营模式，保障县级托管服务设施发挥作用，持续运营。11.2.1托管费用托管服务对象的生活费用比照当地农村五保集中供养标准执行。低保户、五保户须按照相应的标准将本人的低保金、五保金等资金交由托管单位统一使用，其差额部分由政府给予50%补助，其余由个人承担。低保边缘户家庭年人均收入与托管费用差额部分由政府给予30%补助，其余由个人承担。政府负担资金按照市、区两级财政1:1的比例配比。11.2.2对托管机构的扶持政策（一）用足优惠政策。根据《**省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（辽政办发〔2000〕108号）精神，对托管48 中心具有劳动能力的成年孤残人员，政府和有关部门要优先推荐就业，免费给予岗前培训；托管中心使用的水、电、煤气价格享受相关优惠政策。根据《财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97号）精神，托管中心享受相关税费优惠政策。对依托农村中心敬老院新建或改建的托管中心，政府可以通过“以奖代补”方式给予适当补助。（二）完善残疾人服务体系。1、各级政府要将托管中心纳入中国残联“阳光家园”计划。2、市政府要采取“以奖代补”的形式，投入部分残疾人就业保障金，用于职业康复设备等补贴。3、各地区要为托管中心设立若干公益性岗位。4、托管中心如超比例安置残疾人，享受企业同等优惠政策，政府予以保险补贴。5、根据市卫生局《沈阳市社区精神病防治康复工作实施细则》（沈卫办〔2006〕106号）精神，托管中心部分特殊贫困病人享受二次免费投药政策。6、经托管中心治疗康复或病情缓解的被托管人员，如康复回家或设家庭病床，村委会及村残疾人工作协理员要做好后续康复服务工作，建立被托管人员工作档案，定期与托管中心沟通情况。托管中心要定期进行巡查，对康复回家或设家庭病床的要及时指导。乡（镇）残联组织要加强对此项工作的指导。（三）按照费随人走的原则，经托管中心治疗康复或病情缓解的被托管人员，交由托管中心的低保金、养老金等政府补助性、救助性资金，自托管对象离开托管中心的第二个月起回复低保户、五保户家庭账户，继续享受其低保、五保待遇。（四）新建的托管中心可由市慈善总会资助一定数额经费，用于购置康复医疗设备。（五）对于托管中心所收治的社会自费人员，收费标准可参照市场价格确定。（六）托管中心可享受政策性贷款支持。（七）托管中心可根据普惠制就业培训政策，依托当地人力资源社会保障部门所属的培训机构或指定的有普惠制就业培训资质的培训机构，对托管中心工作人员开展岗前培训，其中理论培训在校完成，实际操作在托管中心实践。48 第十二章效益分析12.1经济效益对农村困难家庭常年病人（精神病、常年卧床患者等）实施免费、低偿托管服务，给入住人员提供更多的便利条件，释放了农村劳动力外出务工，以每人月收入2000元为例，一年就增加收入2万元，使更多的人走上致富之路。托管中心与医院签订服务协议，由医院派驻医务人员，配备相应的医疗设施，对接医疗保险政策，实现新农合、城镇居民医疗保险和医疗救助有机结合，减轻入住病人家属经济和精神负担。12.2社会效益托管服务使一些农村精神病患者得到及时治疗的同时，也使邻里纠纷和家庭矛盾减少，农村社会的和谐稳定落到了实处。托管服务是农村困难对象在享受低保、医保、住房、就学等救助的基础上，又享受到了务工扶持，实现了生活救助与生产救助、输血与造血相结合，提高了社会救助功能。顺应了社会文明进步发展趋势和家庭的迫切愿望，改变了我国长期以来，由家庭养老的传统模式，为走向社会化托管浓缩了新路子。48'