农村公路旅游公路加宽项目可行性研究报告 55页

'第一章总论1.1项目概要1.1.1项目名称：**********旅游公路*****加宽项目1.1.2项目单位：**********人民政府建设单位：**********人民政府法人代表：*****统一社会信用证代码：住址：**********1.1.3建设性质：扩建1.1.4实施年限：180天。1.1.5项目地点：**********，***至***，***至***原两段农村公路。1.1.6项目规模及内容本项目按单向单车道农村公路标准建设，设计速度20km/h，路基宽度采用5.5m，汽车荷载等级采用公路Ⅱ级，公里长9.7公里，同时配套建设路基防护工程、排水工程、涵洞等设施。主要建设内容：***至***：（1）道路工程***至***路线总长为4.17km，最大坡度不大于10％，铺筑长度4170m，加宽面积1400㎡，错车台12段，设置长度均为30m，宽度为1.5m；55 路基宽度为5.5m，挖方总体积23200m³，路基挖土方21000m³，挖石方2200m³，路基填方6300m³，路面宽度4.5m，18cm厚水泥砼面层20500㎡，10cm级配碎石调平层20500㎡，硬路肩2100m³。（2）交通安全工程交通安全安全设计，各类标志牌28块，钢护栏3400m（26段，百米桩41，里程碑4个）。（3）路基防护工程仰斜式挡土墙和路堑墙共26段，最高6m，最低1m，长度共538.0m,体积为2600m³。（4）排水工程排水边沟1350m，圆管涵14道，长度共100m，每个涵洞的孔数及孔径均为1*1.00m。***至***：（1）道路工程***至***路线总长为5.56km，最大坡度为12％，铺筑长度5560m，加宽面积1700㎡，错车台12段，设置长度均为30m，宽度为1.5m；路基宽度为5.5m，挖方总体积41000m³，路基挖土方37000m³，挖石方4000m³，路基填方15000m³，路面宽度4.5m，18cm厚水泥砼面层27100㎡，10cm级配碎石调平层27100㎡，硬路肩2800m³。（2）交通安全工程55 交通安全安全设计，各类标志牌24块，钢护栏4550m（20段，百米桩55个，里程碑5个）。（3）路基防护工程仰斜式挡土墙和路堑墙共32段，最高8m,最低2m,长度共368.0m，体积为3300m³。（4）排水工程排水边沟5600m，圆管涵21道，长度共120m，每个涵洞的孔数及孔径均为1*1.00m。1.1.7项目总投资该项目总投资1250万元。1.1.8项目资金筹措总投资1250元，资金来源为财政易地扶贫专项资金。1.2编制依据《农村公路建设暂行技术标准》《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）《公路线路设计规范》（JTGD20-2006）本项目相关的现状资料及地形图。1.3研究结论55 该项目的建设将有效的促进建始旅游产业的发展及沿线部落的交通与出行。改善了人们的生存与发展环境，有利于农村社会和谐稳定，群众安居乐业；有利于农村生产力、科技含量和农民生产积极性的进一步提高；有利于增强农民自我管理、自我发展的能力；有利于促进农村民族团结、社会和谐稳定、经济发展等方面的全面发展；有利于解决贫困人口的温饱问题，为全面建设小康社会打下坚实的基础。另外，还能从根本上解决当地群众因受地理环境等因素的影响，脱贫致富步伐缓慢的问题，并能同时带动周边群众共同脱贫致富，促进周边生态、社会经济的协调发展。因此，该项目具有可行性和可操作性。第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目背景*****位于鄂西南山区北部，隶属***土家族苗族自治州，临近长江干流，长江支流清江穿境而过，东连巴东县，以野三河为界;西接***市，以太阳河为界；南邻鹤峰县，以长河、茶寮河为界;北与重庆市巫山县毗连;西北与重庆市奉节、巫山两县接壤。*****版图形似蘑菇，南北长89公里，东西最宽67.5公里，最窄处12.5公里，总而积2666.55平方公里。全县最高点北部太平峰海拔2090.1米，最低点东南部野三口(野三河汇入清江处)海拔213米，平均海拔1152米。*****辖4个乡和6个镇:2011年*****总户数14867655 户，总人口507672人，其中城镇人口7.48万人，农业人口43.29万人。县人民政府驻业州镇。20ll年，*****生产总值达到一45.33亿元，是2006年的2.6倍:财政一般预算收入完成2.92亿元，比2006年增加1.66亿元，年均增比18.3%;预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12050元、3700元，比2006年分别增加4656元、1877元，年均分别增长10.3％、15.2％;预计社会消费品零售总额完成15.45亿元。比2006年增加9.14亿元，年均增长19.6％:预计全社会固定资产投资累计完122.5亿元，是上一个五年的5.3倍。三次产业结构比由2006年的47.2:17.4:35.4调整为2011年的31.5:30:30.5。农业经济稳步发展。粮食生产连续增产增收，被确定为全国产粮大县，2011年全县粮食总产量达到25万吨，较2006年增长12％；烟叶、魔芋、畜牧、林果、中药材、商品蔬菜六大农业主导产业基本形成，各类板块基地面积达到40万亩:畜牧业持续发展，被确定为全国生猪调出大县:培植州级以上农业龙头企业17家;累计注册农产品商标155件，创建农产品知名品牌11个，“三品一标”认证达到38个；发展农民专业合作社288家。工业经济不断壮大。年产值500万元以上的工业企业达到77家，预计2011年完成工业增加值8亿元，年均增长34.3％,其中年产值2000万元以上的规模企业达到24家，实现工业增加值6.03亿元。工业园区入园企业达到23家，今年园区工业总产值将突破855 亿元。工业经济考核连续四年位居全州前三名。第三产业蓬勃发展。先后开发了野三河、云雾灵山等旅游景区，累计完成投资2.75亿元。2011年，预计接待游客65万人次，实现旅游综合收入3亿元。同时，交通运输、邮政、通信、物流、餐饮、商贸等服务业得到长足发展。2010年，*****建设“鄂西生态文化旅游圈”，着力把生态文化旅游业作为县域经济发展新的增长点,确立了“人类起源地·自然探秘区”的旅游形象定位。编制了旅游产业发展总体规划，野三河景区、“建始直立人”遗址保护开发等重点旅游项目建设己纳入鄂西生态文化旅游圈发展规划。应大力发展旅游事业，为旅游产业史好的发展做好交通基础设施，对旅游路的扩建已是刻不容缓。2.2项目实施的必要性随着社会的发展,交通运输能力的提高,对农村公路的发辰也提出了更高的要求,农村公路是公路网的基础,是关系到农民群众的生产、生活,关系到农村经济社会发展,关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施,必须从国民经济和社会发展全局的高度,深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义。55 农村地区拥有机动车辆的人越来越多，一方面方便了人们的生活，另一方面也给农村交通运输环境带来了更大的压力，这就对农村公路提出了更高的要求。农村地区的政府要对公路加宽建设工作予以重视，引导广大农民既重视建设，对于资金和技术上的各种困难，也要给予适当的支持，确保农村公路可以长期造福于农民，真正为社会主义新农村建设发挥作用。2.3项目实施的可行性2.3.1项目建设的有利条件当地农民积极性高涨。对于道路的加宽建设，快快了该地区农村经济的发展。要脱贫，必须先修路，因此，当地村民加宽公路的积极性空一前高涨，愿意出资、出物、出力，决心很大，可为公路建设排除诸多干扰。劳动力资源充足。项目区所实施涉及农民们的自身利益，其中劳动力资源充足，且这些劳力易组织发动。2.3.2有政府与投资的支持项目区域内的群众人数多，对道路使用的车流量越来越大，但是由于贫穷，缺乏资金，自身不能解决问题。现在党中央提出了构建社会主义和谐社会，重视“三农”问题，对贫困地区在政策及资金上均有所倾斜与支持。特别是在“十三五”规划中明确提出“对生存条件恶劣的贫困地区，实施易地扶贫”，并把易地扶贫确定为“中央政府投资支持的重点领域”，各级党委、政府高度重视扶贫，已经把扶贫工作列入了重要的议事日程，承诺为项目建设提供各项优惠政策，采取项目资金整合等有效措施，从根本上解决扶贫项目涉及面广，建设内容多，资金严重不足的问题，提高基础设施建设标准，增强抗御自然灾害能力，为群众创建起增收致富的平台，积极稳妥地开展好这项工作。55 第三章项目建设条件3.1建设地基本概况*****位于*****中部，地跨北纬30°33′至北纬30°39′，东经109°56′至东经109°47′。东南邻红岩、高坪、西与小溪口电站接壤，北与长梁、茅田毗邻，南与***市崔坝镇相连。面积为170.7平方公里。湖北省**********行政区划*****现有36个行政村，346个村民小组。2004年末农业年报统计*****有11239户，42825人，其中:男性21825人，女性21000人，劳力21015人。民族构成2000年第五次人口普查，全乡共有汉、土家、苗、回族4个民族，总人口为43362人，其中汉族36135人，占总人口的83.4%;其余3个少数民族7227人，占总人口的16.6%55 。在少数民族人口中人口最多的是土家族5895人，占少数民族人口的80.2%，苗族932人，回族400人。少数民族没有聚居区，散居在全乡境内。3.2地理位置乡境内山峦起伏，峰峦叠翠。地形南北长19.5公里，东西宽21.2公里。西北较高，东南略低，中部沿东龙河、河水坪一带沿岸至蟠龙，由北而南形成12公里长的冲积河谷，呈陷落盆地。山脉多呈东北——西南走向，系高山、二高山、低山相间。全乡境内平均海拔800——1000米，属暖温带——中亚热带季风湿润的山地气候过渡带。年降水量在1300——1400毫米之间。最高峰是大丰村的望天坪海拔1563米；最低大沙河村七组（膝渡溪）河谷与***崔坝镇洞门村相邻，海拔477米。气候四季分明，春季多阴雨，气温变化异常，昼夜温差大。共有大小河流10条，东龙河、马水河（小溪口）、中坦河龙家沟形成三大流域，东龙河西流与马水河（小溪口）相汇，龙家沟经长梁两溪河汇入马水河，三河相汇大沙河入清江。东龙河流至九母滩两岸一马平川，万亩良田，地势平坦、土地肥沃，是*****粮食主产区和商品粮基地。3.3交通乡内公路建设和交通运输业发展迅速。省道业红公路横穿乡境内石牌等7个村，蟠龙至三里坝宽阔的13.5公里油路横穿其境，石牌小康村2.8公里环村油路与业红路接壤，全乡有乡道28.5公里，村道240.76公里，组户公路225公里；形成12公里三高公路，10.3公里三中公路、18公里中槐公路、1455 公里河槐公路（原建官路）四条环形主干道；通村率100%，入户率70%。3.4自然资源*****有着物华天宝的资源优势。境内沃野千顷，气候温和，雨量充沛，四季分明，形成了三里种养两大特色:种植业主要是油菜、棉花，号称上半年"金"，下半年"银"。全乡油菜种植面积达3万余亩，由于籽粒饱满、出油率高、无公害、无污染，曾连获南昌市的"金花奖";棉花种植面积达万亩，因水份低、纤维长，20世纪五十年代在全县第一个获得单产百斤皮棉乡，曾得到国务院的嘉奖，声誉长久不衰。养殖业有着天然的优势，巨大的潜力，全乡河湖池溏，星罗棋布，草洲肥沃辽阔，有面积高达3.2万亩的陈家湖，千亩以上的坎下湖，溪湖，高塘湖，沙湖，段子湖等。窑场村耕地面积408亩，主导产业为茶叶，村茶园、茶厂承包，种植面积达300亩。3.5旅游资源湖北省**********小溪口:位于乡境西部的小溪口电站风景独特，高楼林立的移民社区，碧波蓝天的坝区水库，衬托出一片温馨宜人的景象。汪家寨峡谷:汪家寨峡谷两侧峭壁对峙，马水河穿峡而过。峭壁上洞穴遍布，内产峭土、五灵指等，峡谷滩水中有鲢鱼、水獭等，峡岸的壁缝中生长有防风等名贵药材。左岸峭壁上凿有小道一条，昔为县通往蟠龙和***崔坝要道。新建的汪家寨大桥把两岸峡谷连为一体，形成一道壮丽的彩霞飞虹。55 大沙河漂流:顺小溪口水库大坝而下，过牛肝马肺峡，穿江家寨峡谷，经错开峡，降龙潭与鹰嘴岩入洞伏流的东龙河水相汇而入大沙河。为近年来新开辟的旅游线路。仙人洞:位于擦擦坡林场，洞底部占地4余亩，洞身呈木椭园形，洞内宽敞明亮，洞口悬有巨大的灯型石钟乳，洞中右侧上下相连石钟乳石柱10余根，左侧有菩萨型石钟乳大小数十个。放眼洞内，俨如庙堂，相传此洞曾住"神仙"。东龙河峡谷:东起青猴子坡，全长14.5公里，东龙河水穿流全峡，水利资源丰富，在茅田寒池沟建有一、二级电站。在峡谷的出口处有一偏岩壳表似"牛肝"、"马肺"，它与"引水天桥"和一级电站相连构成自然风景旅游区。石牌湖:石牌湖生态旅游区是2002年在小康示范村建设中开发的一个旅游景点，石牌湖(原红卫水库)畔，曲径通幽，亭台相望，群山逶迤，如翠如黛，湖光山色，尽收眼底。55 第四章项目建设内容及方案设计4.1建设内容及规模本项目按单向单车道农村公路标准建设，设计速度20km/h，路基宽度采用5.5m，汽车荷载等级采用公路Ⅱ级，公里长9.7公里，同时配套建设路基防护工程、排水工程、涵洞等设施。主要建设内容：4.1.1***至***：（1）道路工程***至***路线总长为4.17km，最大坡度不大于10％，铺筑长度4170m，加宽面积1400㎡，错车台12段，设置长度均为30m，宽度为1.5m；路基宽度为5.5m，挖方总体积23200m³，路基挖土方55 21000m³，挖石方2200m³，路基填方6300m³，路面宽度4.5m，18cm厚水泥砼面层20500㎡，10cm级配碎石调平层20500㎡，硬路肩2100m³。（2）交通安全工程交通安全安全设计，各类标志牌28块，钢护栏3400m（26段，百米桩41，里程碑4个）。（3）路基防护工程仰斜式挡土墙和路堑墙共26段，最高6m，最低1m，长度共538.0m,体积为2600m³。（4）排水工程排水边沟1350m，圆管涵14道，长度共100m，每个涵洞的孔数及孔径均为1*1.00m。4.1.2***至***：（1）道路工程***至***路线总长为5.56km，最大坡度为12％，铺筑长度5560m，加宽面积1700㎡，错车台12段，设置长度均为30m，宽度为1.5m；路基宽度为5.5m，挖方总体积41000m³，路基挖土方37000m³，挖石方4000m³，路基填方15000m³，路面宽度4.5m，18cm厚水泥砼面层27100㎡，10cm级配碎石调平层27100㎡，硬路肩2800m³。（2）交通安全工程交通安全安全设计，各类标志牌24块，钢护栏4550m（2055 段，百米桩55个，里程碑5个）。（3）路基防护工程仰斜式挡土墙和路堑墙共32段，最高8m,最低2m,长度共368.0m，体积为3300m³。（4）排水工程排水边沟5600m，圆管涵21道，长度共120m，每个涵洞的孔数及孔径均为1*1.00m。4.2工程方案设计4.2.1设计规范标准：《公路路线设计规范》（JTGB20-2006）《工程建设标准强制性条文》（2002局部修改版）；《公路路基设计规范》（JTGD30-2015）；《公路路面基层施工技术规范》（JTG04-2000）；《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）;《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40-2011）；《公路水泥混凝土路面施工技术规范》（JTGF30-2003）；《公路路面基础施工技术规范》（9JTG034-2000）；其他有关的规程、规范及相关行业标准等中华人民共和国行业标准《公路桥涵设计通用规范》JTGD60-2004中华人民共和国行业标准《公路圬工桥涵设计规范》JTGD61-200555 中华人民共和国行业标准《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》JTGD62-2004中华人民共和国行业标准《公路桥涵地基与基础设计规范》JTGD63-2007中华人民共和国行业推荐性标准《公路涵洞设计细则》JTG/TD65-04-20074.2.2设计概况公路等级：农村公路设计速度：20km/h路基宽度：5.5m行车道宽度：4.5m圆曲线最小半径：15m不设超高圆曲线最小半径：150m最大纵坡：12％竖曲线最小长度：20m路面结构：水泥混凝土路面汽车荷载等级：公路Ⅱ级桥涵设计洪水频率：小桥1/254.2.3路线平面设计***至***路线起点位于***处，止于***处，路线全长4.168公里。路线平面设计共设交点108个，平曲线最小半径为6.5m，平曲线占路线总长57.439％。***至***路线起点位于***处，止于***处，路线全长5.55855 公里。路线平面设计共设交点175个，平曲线最小半径为7.3m，平曲线占路线总长64.601％。4.2.4路线横断面设计路线纵坡设计主要利用原来老路路基，受填挖工程量、桥涵及与已有道路衔接的控制，设计在满足规范要求的情况下尽量考虑到能节约投资，减少占地，在现有的道路上做级配碎石调平厚直接加铺路面结构。***至***路线共设变坡点26个，平均每公里6.237个，最大纵坡9.9％，最小凸曲线半径200m，最小凹曲线半径200m。***至***路线共设变坡点35个，平均每公里6.477个，最大纵坡12％，最小凸曲线半径200m，最小凹曲线半径200m。4.2.5与已有道路的衔接及旧路利用情况根据业主要求，各路线起点处与现有道路和路线止点与现有道路以平交的形式进行衔接设计；为减少公路用地，节省造价，路线平、纵设计时采用了基本拟合旧路线形的设计形式。4.2.6路线平、纵面线形及其组合设计设计中始终贯彻与沿线地形条件、桥涵设置及人文景观相结合的原则。平纵组合线形设计中，自始至终着重于平纵线形的配合，将平纵横作为一个整体考虑，线形设计依照平面均衡、纵面平缓，配合得当并兼顾安全美观与经济合理的原则进行。4.2.7交通安全设施方案设计（1）设计内容55 本项目交通安全设施设计主要包括交通标志、护栏、里程碑、百米桩和公路戒备及其他特殊安全设施。（2）路基护栏设计原则①车辆驶出路外有可能造成二次特大事故的路段必须设置路测护栏；②路测有江、河、湖、沼泽、航道等水域的路段；③路测有悬崖、深谷、深沟等的路段；④因公路线形、运行速度、填土高度、交通量和车辆构成等因素易造成更严重碰撞后果的路段，应根据《公路交通安全设施设计细则》（JTG/TD81-2006）中规定的枯寂护栏防撞等级的基础上提高护栏的防撞等级。⑤路测护栏的最小设置长度应符合规范的规定，相邻两段路侧护栏的间距小于规定的最小长度是宜连续设置。（3）交通标志①标志布置：在纵坡、急弯路段没置警告标志。②版面设计以司机在行驶时能及时辫认标志内容为基本原则，同时版面布置美观、醒日，并且标志具有夜间反光的性能。③标志基础采用C25钢筋混凝土现浇，基础预埋件均应作热浸镀锌防腐处理，所用锌为1号锌，镀锌量不低于350g/m2。④标志结构型式本项目交通标志结构型式的选择，结合标志所提供的信息的重要性、标志板面的尺寸、道路的交通量和车型构成以及道路条件等因素，根据交通组成及车道数合理选择标志结构形式。（4）施工注意事项55 ①开工前应对全线导线点、水准点进行全面复测，确认精度满足施工要求后方可施工。②施工期间应注意对导线点、水准点定期进汀检测，以防止松动、沉陷，影响放样精度。③路线应严格按坐标法进行放样，路线平纵面设计变更须经设计单位同意后方可进行。④两块以上标志牌设置在一根立柱上时，应按警告、禁令、指示的顺序，先上后下、先左后右排列。⑤车道边缘线白色标线施工应向尽量避免气温过高或过低的天气进行。4.2.8路基方案设计根据沿线自然条件和工程地质条件，考虑当地土壤、筑路材料及筑路经验，因地制宜、就地取材，选择合理的路基断面形式以及路基边坡坡度，对路基排水和防护设计，确保路基安全，水流通畅，并使路容美观，与周围景观协调。充分利用老路，节约投资，以绿色防护为主，减少圬工材料。（1）填挖方路基边坡木项目没有高填深挖，一般填方路段边坡坡率采用1:1.5，一般挖方路段边坡坡率采用1:0.5。（2）低填浅挖路基设计本项目位于山区，全线无高填深挖路基、陡坡路堤。低填浅挖路基处理是当路基填土高度≤路面结构层厚度+55 路床厚度时，将地表超挖至路床底部标高，然后在路床范围内全部采用碎石土进行回填，填筑压实度应满足相应部位要求。（3）新旧路基衔接设计新旧路基衔接的路段，为均匀路堤受力，减少差异沉降，采用开挖台阶处理。沿原路基边坡挖成向内倾斜的台阶，台阶宽度不应小于lm，高度50cm。内倾坡度为4％，并及时填筑，同时自下而上，开挖一段，填筑一段。（4）边坡防护根据沿线气候、地形、地质和当地材料等情况，并密切结合排水工程作综合考虑，确立以边坡稳定、边坡形态美观，环境保护为总体设计原则，因地制宜地选择实用、合理、经济、美观、环保的防护形式，防止雨水及大气等因素对坡面的冲刷和风化，确保公路路基的稳定，同事达到保持生态环境，美化公路的效果。本项目本着环保节约的原则，坡面防护方案以生物防护为主，工程防护为辅。（5）挡土墙设计防护工程设计本着合理利用地形安全经济的原则进行设计。全线挡土墙采用浆砌片石直立式和倾斜式挡土墙二大类。原则上，墙面高度小于2米的采用直立式挡土墙，2米以上均采用仰斜式挡土墙，同时在土质上边坡设置路堑墙。较长且较高的挡土墙区段，宜根据养护和维修的需要，设置检修台阶或检修梯。55 浆砌工程施工时应首先在坡面上放样，施工时应保证厚度及砌筑质量，砂浆要求饱满，坐浆充实。4.2.9道路方案设计：车行道4.5m宽，20cm厚级配碎石+18cm厚普通水泥混凝土面层。修建水泥砼路面结构道路设底基层和基层，底基层可采用片拳石结构，厚度不得低于15cm，基层可采用二灰碎石结构，厚度不得低于10cm，水泥砼面层厚度不得低于15cm，设计为C30普通水泥混凝土，设计抗折强度为4.0MPa，采用42.5级水泥，混凝土混合料中粗、细集料均应质地坚硬、耐久、洁净，符合规定级配。对坡度≥10％路段进行防滑拉毛处理。4.2.10涵洞方案设计本项目共有涵洞32道，其中:新建圆管涵31道，接长圆管涵1道。（1）净空与填土高度圆管涵：内径100cm填土高：0.705-0.935cm涵洞斜交角度:涵洞轴线与路中线法向夹角或涵洞轴线与路中线夹角90°设计荷载:公路II级（2）主要材料:本次新建的涵洞均设计为钢筋混凝上圆管涵，填土高度不得小于0.5米(路面结构以下)，管壁采用C30混凝土，基础采用C15混凝土。55 第五章节能和环保5.1节能分析该项目属农村道路建设项目，项目实施后主要能源消耗为道路建设用水和用电，该项目属于改善提高该地区交通运输能力的民生工程，项目能有效提高当地交通运输效率，降低交通运输的能源消耗。切实加强节能新技术、新材料的推广应用。在总结往年经验的基础上，坚定不移的推广路面基层除浆拉毛工艺、路基灰土补强处理、二灰碎石细集料二次拌和工艺等新材料、新工艺、新技术，将低碳理念、节能减排工作贯穿于公路建设的全过程，强化低碳施工组织和运营管理，合理使用低碳建设和运营管理技术、设施、设备、材料、工艺等，切实加快公路网化工程建设步伐。以公路建设养护质量的大幅度提升促进公路节能减排。55 从制度管理、优化用能设备、节能采购等方面制定具体管理办法，在不断提高工作质量和效益的同时，降低成本、减少浪费，建立节约保障体系和机制，建设节约型服务型机关。5.2环境影响分析及评价（1）环境空气影响分析本项目建设施工期间对环境空气的污染主要来自施工扬尘。施工现场粉尘和扬尘的产生量在不同的施工情况下变化很大，各种粉尘和扬尘在晴朗、干燥、有风的天气下，将会对周围环境空气产生较大影响。为此要求项目施工时，在施工现场周围按规定修筑防护墙及安装遮挡设施，实行封闭式施工，对有可能产生二次扬尘的作业面应洒水降尘，车辆出工地时应进行冲洗，防止随车带走泥土，同时对运输土石方等的车辆采取密闭措施，防止沿路抛洒，污染环境。（2）地表水环境影响分析施工期所产生的污水主要有基础施工中的泥浆水，建材冲洗水，车辆出入冲洗水等生产污水和施工人员所产生的生活污水等。类比资料表明施工期产生的污水中悬浮物、石油类，生活污水中BOD5、COD、悬浮物，超过GB8978-1996《综合污水排放标准》表4中一级标准。考虑到项目施工期的短期行为，要求对施工场地所产生的污水应加强管理、控制、冲洗石料等建材，所排放的污水应设置专门沟渠，经格栅沉淀池处理；生活污水应设置化粪池处理，经处理后的施工废水和生活污水排入市政排水管网。采取上述措施后可以减少施工期生产、生活污水中的污染物浓度，但不能满足《综合污水排放标准》表455 中一级标准，受纳水体有一定的影响。（3）声学环境影响分析施工期间对周围声学环境的影响主要来自于各种机械作业产生的噪声及振动。还有运输工具所产生的噪声，对施工现场周围环境产生较大的噪声影响。因此项目施工应严格执行；建筑施工噪声申报登记制度，在工程开工前15日内向所在地辖区环保局提出申报，填写《建筑施工场地噪声管理审批表》，经批准后方可开工。对施工机械设备要采取有效的降噪减振措施，如加弹性垫，包覆和隔声罩等办法，机动车辆进出施工场地应禁止鸣笛，夜间(22时至次日6时)严禁使用各种打桩机。在施工的各阶段均应严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)中的各项规定，将施工噪声控制在限值以内。（4）固体废物影响分析施工期间所产生的固体废物主要有基础施工所挖掘的土石方、主体结构施工所产生的施工废物料以及施工人员的生活垃圾等，不含《国家危险废物名录》中的有害废物，这些固废物集中堆放、土方及时回填，垃圾及时清运(须办理准运证)，交有关部门进行相关处理，不会对周围环境产生不良影响。55 第六章投资估算及资金筹措6.1投资估算的依据（一）根据建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008版）中对总体设计方案投资估算的要求，本估算采用估算指标方式编制投资估算（二）项目单位提供的项目建设总体方案。（三）本工程设计方案及估算的各项建设工程实物工程量。（四）工程建设定额依据：2013年《湖北省施工机械台班费用定额》2013《湖北省建筑安装工程费用定额》，（五）材料价格按《***州建设工程价格信息》2016年第6期进行调整，部分材料参考市场价。（六）《湖北省建设项目总投资组成及其它费用定额》（鄂建[2006]26号文）及其他现行相关法规和文件。55 （七）相关费用即考虑国家收费规定也考虑目前实际的市场价格。（八）项目现场情况，如地理位置、场址环境、地质条件、交通、供水、供电、设施条件等。（九）类似工程的投资估算指标、概算指标、技术经济指标。（十）场址所在地主要材料、设备预算价格及现行市场价格。（十一）场址所在地政府主管部门工程取费标准以及与建设有关的其他费用标准。6.2编制范围本投资估算编制范围为农村道路加宽建设的费用，含工程费用及建设工程其他费以及预备费等。6.3估算编制方法（一）基本预备费：按工程费用和建设工程其它费用之和的5%估算。（二）建设工程其它费用部分：建设项目“其它费用”包括建设单位管理费、工程监理费、项目前期工作咨询费、勘察设计费、建设单位临时设施费、施工图预算编制费、施工图审查费、造价咨询服务费、环境影响咨询费、招标代理服务费、卫生监督防预费等。建设单位管理费：依据财建[2002]394号，并结合项目实际情况考虑。勘察、设计费：依据参照计价格[2002]1055 号，并结合项目实际情况考虑。项目前期工作费：依据计价格［1999］1283号（可研报告、审批），并结合项目实际情况考虑。建设单位临时设施费：依据计标[85]352号，并结合项目实际情况考虑。施工图审查费：依据鄂价房服〔2006〕273号和（发改价格（2011）534号），并结合项目实际情况考虑。工程监理费：依据发改价格[2007]价费字670号，并结合项目实际情况考虑。造价咨询服务费：依据鄂价工服规[2012]149号和鄂价工服规〔2013〕207号，并结合项目实际情况考虑。招标代理服务费：依据国家计委计价格〔2002〕1980号和发改价格（2011）534号，并结合项目实际情况考虑。环境影响评价费：依据国家计委、国家环保总局计价格[2002]125号进行估算，并结合项目实际情况考虑；卫生监督防预费：依据鄂价费字〔1996〕256号，并结合项目实际情况考虑。（三）项目建设期利息：没有负债，无建设期利息6.4编制时点本估算为2016年9月，即以2016年9月这一时点的建设技术水平及造价和利率水平为参照时点来估算费用，如果建设期延长，应根据市场变化情况适当调整费用。55 6.5工程投资估算项目总投资：本项目总投资估算1256.97万元。其中工程费用1084.21万元，建设工程其他费用113万元，预备费59.86万元。6.6项目资金筹措方案全部由政府易地扶贫工程补助资金拨付解决。55 表6-1投资估算表单位：万元序号工程或费用名称技术经济指标估算金额（万元）比例备注单位数量单位价值（元）一工程费用1084.1186.25%1***至***449.951.1道路工程205.00车行道㎡20500100205.001.2交通安全工程38.80钢护栏m340011037.40单柱式交通标志个25000.1055 单柱式交通标志个264501.17里程碑个41200.05百米桩个41200.081.3排水工程28.10边沟m1350608.10涵洞m100200020.001.4路基防护工程178.05挡土墙m3260030078.00路肩墙m3210030063.0055 挖土方m³21001021.00挖石方m³2200306.60利用土方填筑m³6300159.452***至***634.162.1道路工程271.00车行道m227100100271.002.2交通安全工程51.3155 钢护栏m455011050.05单柱式交通标志个25000.10单柱式交通标志个224500.99里程碑个51200.06百米桩个55200.112.3排水工程57.60边沟m56006033.60涵洞米120200024.0055 2.4路基防护工程254.25挡土墙m3330030099.00路肩墙m3280030084.00挖土方m3370001037.00挖石方m340003012.00利用土方填筑m315001522.25二工程建设其它费用113.008.99%1建设单位管理费10.00财建[2002]394号2工程监理费20.00发改价格[2007]价费字670号55 3项目可研报告编制费及评审费10.00计价格［1999］1283号4环境影响评价费及论证费2.00国家计委计价格[2002]125号文5社会稳定风险评估报告编制费2.00参照计价格［1999］1283号6劳动安全卫生评审费2.00发改投[2003]1346号7场地准备及临时设施费8.00工程费用8工程勘察费10.00参照计价格[2002]10号9工程设计费20.00参照计价格[2002]10号10勘察文件、施工图审查费2.00武价房字[2007]6号及发改价格〔2011〕534号文11竣工档案服务费2.00鄂价房地字〔1999〕177号55 12招标代理服务费5.00参照计价格[2002]1980号13造价咨询费10.00鄂价房地字〔2000〕51号14垃圾服务费8.00鄂价法规[2005]89号15卫生监督防疫费2.00鄂价法规〔1992]256号三基本预备费59.864.76%(工程费用＋其他费用)×5%四总投资1256.97100%55 第七章项目施工组织设计及进度安排7.1建设年限项目计划建设期180天,即2016年10月—2017年3月。7.2施工组织设计7.2.1实施条件项目区地处**********，交通方便。且项目区通过农网改造，电力供应有保障。项目区绝大部分项目规划地方都有较为充足的水源，能保证项目施工所需。项目气候四季分明，雨量充沛，冬季和初春干燥少雨，又是当地的农闲时节，有利于大规模施工，根据以往的项目建设施工经验，80%的工程建设是在这段时间完成的。7.2.2材料供应项目区各项工程措施实施所需的主要物资材料为水泥、钢筋、沙石及配套物资等，这些材料在项目区内就能满足。水泥、钢筋可在当地建材市场或本地水泥厂购买，块石、细沙可以就地取材，也可以到附近的采石场和沙石场购买，完全能满足工程建设需要。爆破器材可以在当地民爆专卖公司购买。配套物资由乡项目办委托县政府采购中心，统一招标，定点采购，统一购置发放。7.2.3劳力保障55 项目区现有劳力较充足，绝大部分都具备初中以上文化程度，其中一部分是长年从事各种工程建设的专业施工队，具有丰富的实践经验，完全能够满足工程施工建设需要的劳动力和技术要求，同时要让贫困户通过参与项目建设获得一定的劳务报酬。7.3实施进度安排本项目建设期为180天，即从2016年10月到2017年3月，项目建设进度安排如下：2016年10月底以前，完成前期各项准备工作；2016年11月底以前，完成沿线征地拆迁及沿线施工的协调工作；2016年12月底以前，完成边沟施工及土地平整；2017年1月底以前，完成路基修整；2017年2月底以前，完成路面工程施工；2017年3月底以前，工程竣工验收，交付使用。55 表7-1项目实施进度表阶段工程内容2016年10月至2017年3月101112123项目前期准备可行性研究编制及审批立项、勘察设计、监理及施工招标等项目实施阶段沿线征地拆迁及沿线施工的协调工作边沟施工及土地平整路基修整路面工程施工竣工验收完成其他附属工程，交工验收并支付使用55 第八章项目招投标项目建设资金由中央补助资金、地方配套资金构成。根据《中华人民共和国招投标法》规定，本项目工程应进行公开招标。8.1编制依据——《中华人民共和国招标投标法》；——《中华人民共和国合同法》；——《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）；——《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会2000年第3号令)；——《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展和计划委员会第9号令）；——《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第21号令）；——《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等七部委令第12号)；——《湖北省招标投标管理办法》(省政府令第306号)；——省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知》(鄂政办发(2008)64号)；8.2招标范围对施工、监理及重要设备、材料采购等实行招标。55 8.3招标组织形式本项目招标组织形式拟采用委托招标形式，由项目业主单位成立项目管理办公室，委托有相应资质的招投标代理机构进行招投标代理工作，并由招投标管理机构监督，确保项目招标工作顺利实施。8.4招标方式根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，本项目招标方式拟采用公开招标方式。通过在招投标代理机构发布招标公告，在全国范围内择优确定施工单位及重要设备、材料供应商。8.5招标工作流程本项目招标工作将严格执行《中华人民共和国招标投标法》和省、州所属招投标管理机构的建设工程招标投标工作流程。具体流程如下：项目报建——招标备案——招标文件的编制——发布招标公告——投标单位资格预审——开招标会，发布招标文件——踏勘现场——招标答疑会——开标会——评标——定标——发中标通知书。为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，工程项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整。在资格预审阶段，由专门机构组织“资格预审评审委员会”进行资格预审评审工作。参加人员有：有关专业技术、财务经济专家。55 评标工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，保证所有投标人的合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人负责组建。评标委员会由招标人或其委托招标代理机构熟悉业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。所有评委均从评标专家库中随机抽取，其中造价专业评委不得少于一名。55 表8-1项目招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察★费用少，直接委托设计★费用少，直接委托建设工程★★设备购置★★安装工程★★监理★费用少，直接委托重要材料★★55 第九章项目建设影响及风险分析9.1社会影响该顶目属农村基础设施建设顶目，其效益主要表现在社会效益，也可产生可观的间接效益。9.1.1优化投资环境，提升该地区旅游业该地区旅游业的快速发展，对当地的经济带动作用效果非常明显，有得天独厚的地理条件，应把握历史机遇，加快该地区的基玻设施建没，更好的改善投资坏境，吸引更多的资金参与该地区的旅游建设，使基础设施建设成为带动该地区经济发展的重要因素。随着项目和人口的增加，环境优美的景象使得该地区的第三产业将得到发展，财政收入增加。该顶目的实施，有利于提升该地区的交通质量，充分发挥该地区的载体作用，推动和聚集符合当地资源特点的产业发展，促进当地经济发展，加快发展步伐，增强在区城经济发展中的辐射和劳动力。9.1.2项目对社会的影响分析本工程实施后产生的社会效益包括以下几个方面：（1）改菩该地区居民的主活及生产条件，使当地交通更方便；（2）加强该地区基础设施，可改善生存生活环境，吸引更多的游客和外来资金，促进当地经济发展；（355 ）刺激拉动该地区徒弟发展，使该地区土地进一步升值，形成新的经济增长点；（4）本项目的建设能催化、带动各种事业的发展，产生巨大的效益。9.1.3社会评价结论通过定性分析可以看出，本工程的实施必定会让社会经济得到“正”的净效益，对当地群众带来的影响是深远的，利益是长久的，社会评价总体指标良好，具有实施的必要条件，同时是合理的，因比，本工程是可行的。9.2风险分析9.2.1政策风险农村道路建设是国家西部开发战略的重点，在一定时间内将长期坚持这一决策。本项目是落实科学发展观、建设和谐社会的民心工程，符合国家扶贫政策和***州和*****扶贫规划要求，符合国家拉动内需、促进经济增长和整村推进、扶贫开发的政策方针，能够争取到上级政府和有关部门的大力支持，项目建设无政策风险。9.2.2资金风险本项目的建设重点是基础设施及农业产业的发展，是国家扶贫资金的投资方向之一，国家投入有保障。同时，本项目由县政府统一组织实施，在争取利用以工代赈资金支持的同时，采取整合多个部门项目资金集中投入扶贫搬迁工作的措施，资金来源渠道广，项目建设资金风险小。9.2.3物价风险55 本项目规划充公考虑到项目建设的物价上涨因素，其投资概算的物价波动费已作了相应预算。按照目前的发展趋势，随着国家宏观调控制措施的实施，整个国民经济发展趋于正常化，物价基本趋于平稳，有利于减低因物价波动而引起的资金风险，可促进项目顺利实施9.2.4市场风险本项目规划的后续产业为旅游服务业，市场前景好，发展潜力大，市场风险小。9.2.5技术风险项目业主具有实施本项目各项建设内容的丰富经验，拥有一批理论知识和实践经验都比较丰富的水利、公路、土建、林业、农技等专业技术人员，加之对所有建筑工程进行公开招投标，发包给具有相应资质和技术的专业企业施工，完全能够满足项目建设的技术需求。55 第十章安全与劳动保障本项目严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全与劳动保障法律法规的规定，坚持安全第一、预防为主的方针，充分保障施工安全和施工人员的合法权益。10.1安全保障（1）建立健全安全生产责任制，制定和完善安全生产规章制度和操作规程。（2）不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不使用不符合安全施工要求的安全防护用具。并对生产设备进行经常性维护、保养、检测，保证正常运转。（3）在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。（4）加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，对施工人员进行安全生产教育和培训，提高其安全生产的意识和安全操作技能。（5）爆破等特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。进行爆破等危险作业时，要安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。55 （6）项目建设单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。10.2劳动保障（1）项目建设单位依法建立和完善规章制度保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。（2）工资分配遵循按劳分配原则，实行同工同酬，以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。（3）项目建设单位严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。（4）项目建设单位为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。55 第十一章项目组织管理本项目严格按照《国家以工代赈管理办法》、《湖北省以工代赈管理办法》、《财政扶贫资金管理办法》和《国家计委关于农村道路加宽试点工程的实施意见》组织实施，认真落实项目“四制”和资金“三专一封闭”的管理规定。11.1组织机构及职能在镇委、镇政府的统一领导下，成立农村道路加宽工程项目领导小组，项目领导小组和乡镇委负责具体工作的组织实施，镇属各有关部门负责搬迁工程建设技术指导工作。为确保工程进度和质量，领导小组还设立财务部、工程技术部、安全与劳动保障部、工程验收小组等部门。（1）办公室项目业主分别设立管理办公室，由一名副镇长兼任办公室主任。办公室主要负责协助领导小组抓好项目管理，处理日常事务，主管后勤、物资供应，协调周边关系，处理民事纠纷。（2）财务部由副镇长牵头组建，负责组织落实工程建设资金，抓好财务管理工作，协助领导小组、工程技术部落实工程建设资金的正确使用、办理，执行工程预决算，接受审计部门审计。（3）工程技术部55 工程技术部由项目业主、设计单位、相关技术单位及施工企业共同组建，聘请具有相应专业技术资格的人员，进行工程技术指导，严格按照有关规定和要求，合理设计工程建设项目，执行技术规程、规范要求。接受上级主管部门的监督。（4）安全与劳动保障部安全与劳动保障部由安全和劳动保障部门牵头组建，负责制定安全生产规章制度，工程建设中的安全生产相关数据统计、安全防护和劳动保护用品配备及检查、施工现场安全督查等。（5）工程验收小组工程验收小组由技术部兼任，对己完工的工程，按照技术规程、规范要求进行验收，通知财务部按照有关规定和合同约定支付工程建设的有关补助资金和费用，接受领导小组领导和上级有关部门的检查和监督。11.2管理办法11.2.1管理方式项目实行法人目标责任制，**********人民政府为项目法人，对项目组织实施、责任、产权、安全等负责。实行项目责任制，严格执行国家法律和基本建设程序，并将建设资金向社会公布，建立监督检查制度和公告、公示制度，主动接受当地干部群众和社会各界的监督。在项目实施过程中实行“三专四制”，并实行项目竣工审计和验收制度。（1）实行项目行政领导负责制和质量终身负责制，加强工程质量管理，严把质量关。55 （2）严格建设程序，实行统一规划、统一设计，严格预算和公开招投标制、合同管理制、安全责任追究制。（3）资金实行专账专户管理，专款专用，定期接受审计和人民群众监督，严格经费的使用管理，坚决执行各级财经管理制度，严格实行直接支付报账制报账。（4）建立健全农村道路加宽工程项目管理制度，对项目实施跟踪检查，并自觉接受上级部门和人民群众的监督检查。（5）完善项目建设档案和工程竣工结算、审计、验收等后期工作。（6）建设项目必须按计划实施，在实施过程中，严格按照省、州、县下达计划和实施方案进行。11.2.2项目资金管理国家投入项目资金及配套资金，必须严格按照国务院、国家发改委、财政部关于《财政扶贫资金管理办法》（财农字[2000]18号）的规定执行，任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用项目资金，确保项目资金及时、足额到位，使有限的资金发挥最好的效益。因此，在本项目实施过程中，坚持资金跟着项目走，按工程进度分期分批拨付使用。加强资金的跟踪管理，建立预决算制度。项目实施单位建立健全财务管理制度，实行专户、专账、专人管理，封闭运行，并按上级财政主管部门的要求，坚持完善项目资金使用报账制度。55 11.2.3项目质量管理工程质量实行终身负责制，确保工程建设质量。随时组织有关部门检查施工质量，对不符合要求的坚决返工，并对相关责任人进行严肃查处。在项目实施过程中，以领导小组设立财务部、工程技术部、安全与劳动保障部、工程验收小组等部门为技术依托单位。11.2.4项目实施管理项目建设实行业主负责制，对计划确定的建设内容、工期、工程量、工程质量、投资总额等负责，不得擅自更改建设地点、内容、规模、标准和计划进度。积极引导和组织搬迁群众参与工程建设。55 第十二章项目配套措施12.1提高思想认识*****国家重点贫困县之一。农村道路建设是*****21世纪初发展的一项重大战略任务，是一项复杂的系统工程，操作十分复杂，涉及居住农村人口的生存发展利益，直接关系到全县的整体脱贫致富步伐和全面建设小康社会进程。组织好道路建设的实施，有其现实的、深远的、历史的意义。党委政府要充分认识到农村道路建设的重要性，是民心工程，是稳定、和谐工程，要增强紧迫感和责任感，把这项工作纳入党委政府工作的重要内容来抓。要从“践行党的群众路线”的高度，认真组织实施，确保将好事办好，并能起到示范推动作用。让他们感受到党和政府的关心、支持，同时也要形成自力更生、艰苦奋斗的意识，既依靠上级政府的支持，又积极主动地参与这项工作，让当地群众成为实施这一项目的主体。通过自己辛勤的劳动，建设新家园，创造新生活。12.2加强组织领导（1）强化组织领导，建立强有力的领导工作班子55 实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导专职抓，具体负责。镇里成立领导小组，镇分管领导任组长，相关部门负责人为成员，负责组织协调解决项目实施过程中可能遇到的困难和问题。项目业主成立相应的组织协调机构，负责建设中的日常事务。（2）做好各建设项目的前期准备工作做到早规划、早宣传、早发动，坚持开发式扶贫的方针，实事求是地确定建设标准和建设内容，不搞“包下来”的政策。一是搞好工程建设的规划和项目的前期工作，二是研究制定本地区的组织实施方案。（3）搞好部门配合组织和发动全社会的力量，形成合力，齐抓共管，实行农村道路加宽与对口帮扶、文明新村建设、国家工程移民相结合。这项工作单靠发改部门难以完成，必须联合多个部门共同组织实施。12.3积极筹措资金（1）加大资金争取力度积极争取上级政府的资金扶持与政策扶持，把上级政府的扶持资金要全额争取到位；用足用好国家的扶持政策，保证国家投入资金的足额到位。（2）动员社会多渠道筹措资金从以工代赈、农业开发、新农村建设、生态能源建设等渠道筹措资金，捆绑使用资金。利用自然条件争取企业投资开发，发动群众自筹资金，建设自己的家园。多方面多渠道筹足资金，才能保证易地扶贫工作的顺利完成。第十三章效益分析55 13.1社会效益分析通过公路建设项目的实施，可带动当地经济社会发展，强了经济发展后劲，为增加农村经济收入起到了重要保证。是一项帮助解决项目区农民交通问题，改善贫困地区群众生产生活条件，实现农村经济可持续、快速、健康发展的重要工程，益农户可深情地感激到党和政府的关怀，提高认识了社会主义制度的优越性，加深了党群、干群关系，促进了社会稳定。13.2经济效益分析（1）近期项目效益两条农村公路加宽建设，受益4个自然村的村民。（2）项目远期效益改善了交通条件，受益4个自然村的村民。全乡自然村通路率100％。（3）综合效益分析该项目的实施，不仅为当地村民实现了通公路梦，加大了基础设施建设，而且为子孙后代全面实现小康创造了有利条件，经过努力，项目区的经济效益、社会效益将会有较大的提高，综上所述，该项目论证充分，项目可行。它是解决当地交通问题，提升全乡通路率，全面实现小康社会的最佳选择。第十四章结论与建议55 14.1结论综上所述，通过对该地区社会经济、项目方案设计及投资估算、效益评价等砰究，认为本项目工程在技术上是可行的，在经济上是合理的，且社会效益可观，对推动该地区经济发展有着重大的意义。该建设项目，经过对项目区的自然资源环境条件，开发的方向和目标以及社会、经济、效益的综合分析研究，得到如下结论:一是该项目的实施，符合国家扶贫政策和县交委提出的关于农村公路建设的工作思路和发展战略。二是利用项目区优越的自然环境条件，因地制宜合理配置，优化土地利用与布局，可将项目区的资源优势转化的新的经济优势，促进接收地各项社会事业发展，改变村容村貌，树立典型示范，带动辐射周边乡镇和周边村寨发展；三是项目的建设对当地经济发展，产业结构的调整有显著作用。又为子孙后代的脱贫致富创造了有利条件。四是能充分体现党和政府对人民群众的特别关心和关爱，树立良好的社会主义新农村形象，农村道路加宽这项“德政工程”普片得到群众的大力拥护和支持；五是推进接收地产业结构调整进程，加快农业产业经济快速稳步发展，促进接收地经济社会又好又快发展；六是有利于加强民族团结。通过项目实施，改善了少数民族聚居区的生产生活条件，少数民族政策得到体现和落实。14.2建议55 本项目基础设施建设，需要各相关部门加强合作，密切配合，建议项目主办单位协调好建设前期的各项准备工作。抓住良机，抓紧没计，力促该顶目尽快进行。为了加快施工进度，早日发资投资效益，应严格遵循基本程序建设，选择信誉好、资金足、技术力量雄厚的施工队伍；严格审查具有监理资洛的工程监理单位进行施工监理，确保工程质量。建议在施工前按照国家工程招投标规定，进行严格的施工单位及监理单位工程招标。该项目通过认真实地调研、论证，实施该项目意义重大，能促进迁入点和迁出点社会进步、经济发展，符合新一轮扶贫攻坚的主攻方向，达到生态效益和扶贫效益的最佳结合，具备搬迁条件，编制方案可行，村镇面貌发生极大变化，城乡基础设施得到改善，有力推动城镇化建设。农村道路加宽人民群众积极性很高，产业发展前景广阔。产业结构调整步伐得到加快，群众致富项目得到培育，扶贫效应十分明显，项目切实可行。55'