农村公路改造工程可行性研究 68页

'目录第一章总论41.1项目基本概况41.2项目可行性研究的内容和过程41.3项目建设的必要性61.4设计交通量预测101.5主要技术指标101.6路线走向111.7建设规模111.8投资估算及经济评价111.9项目实施进度安排121.10项目可行性研究结论12第二章交通量预测132.1　预测的依据与范围132.2　项目影响区内经济发展状况132．4、交通量预测21第三章建设条件和路线方案比选233.1建设条件233.2路线方案比选25第四章现状公路技术状况和问题274.1项目起止点274.2路线274.3路基294.4路面314.5桥涵324.6排水334.7安保设施33第五章建设规模和技术标准345.1建设规模345.2主要技术标准34-25- 第六章工程方案366.1线型366.2路基366.3路面方案376.4桥涵426.5路基防护、排水436.6交叉工程436.7安保设施43第七章环境影响分析评价447.1沿线环境条件447.2项目建设对环境的影响447.3环境保护措施与投资467.4环境影响评价49第八章劳动安全设施508.1影响劳动安全的因素分析508.2防护和监控措施50第九章组织机构与人力资源配置539.1组织机构及适应性分析539.2人力资源配置53第十章项目实施进度5510.1建设工期5510.2实施方案5510.3保通措施55第十一章投资估算与资金筹措5711.1编制说明5711.2投资估算5811.3资金筹措59第十二章国民经济评价6012.1评价依据6012.2国民经济评价60第十三章社会评价69-25- 13.1项目对社会的影响分析6913.2项目与所在地互适性分析7013.3社会评价结论71第十四章风险分析7314.1项目主要风险因素识别7314.2风险程度分析7314.3防范和降低风险措施74第十五章节能措施76第十六章招标投标78第十七章结论与建议8017.1结论8017.1建议80-25- 第一章总论1.1项目基本概况1.1.1项目名称**农村公路改造工程可行性研究1.1.2项目性质农村公路改造工程1.1.3项目建设地点**县境内1.1.4项目业主**县交通局1.1.5可行性研究单位1.2项目可行性研究的内容和过程1.2．1项目可行性研究的范围本项目为**农村公路改造工程，工程全长30.0公里。工程可行性研究围绕原有公路进行改造展开，技术方案主要结合原有公路线型、路基路面、桥涵、防护工程的现状，按《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）四级公路标准提出切实可行的改造方案，并研究建设条件、技术标准、工程投资等。-25- 1.2.2项目可行性研究的内容1、现有公路运输状况及存在的主要问题；2、现有公路在云南省公路网中的地位和作用；3、建设的必要性、可行性；4、项目所在地区的经济特征与建设项目的关系；5、项目所在地区的公路运输量、交通量调查和发展预测；6、现状公路技术状况和存在问题；7、建设规模和技术标准；8、建设条件和方案拟定；9、工程环境影响分析；10、投资估算和资金筹措；11、建设安排和实施方案；12、经济和社会效益评价。通过对以上问题的研究，综合考虑设计、施工、养护、管理等成本效益，全面分析其安全、环保、营运等社会效益，从技术可行性、经济合理性、施工可能性及公路等级等方面进行全面比选论证，以科学数据为政府投资审批部门对项目决策提供依据。1.2.3项目可行性研究的过程1.2.4项目可行性研究的任务依据**市**县交通局委托书；1.2.5项目可行性研究的编制依据⑴.《水运、公路建设项目工程可行性研究编制办法》，交通部，1988.6；-25- ⑵.《投资项目可行性研究指南》(试用版)；⑶.《公路工程技术标准》JTGB01-2003；⑷.《农村公路建设暂行技术要求》（交公路发【2004】372号）；⑸.《公路工程地质勘察规范》JTJ064-98；⑹.建设部建标【2002】99号《关于发布《工程建设标准强制性条文》（公路工程部分）的通知》；⑺.《公路基本建设工程投资估算编制办法》〔交公路发(1996)61号〕交通部，1997.7；⑻.现行部颁标准、规范及规程等。1.3项目建设的必要性**农村公路改造工程项目是**乡各村通往县城的唯一通道**公路沿线覆盖面广，社会效益显著，共覆盖**、**、**、**四个村委会，不仅给**县交通面貌带来较大的改观，而且将对贫困地区的经济发展起重大作用，直接受益人口1.6万人。因此改造**农村公路改造工程，不仅给**县交通面貌带来较大的改观，而且将对贫困地区的经济发展起重大作用。1.3.1该项目的建设是在新的历史起点上加快农村公路建设，建设社会主义新农村的需要-25- 建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大决策。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。“十一五”时期，全国计划新建和改造农村公路120万公里，实现所有具备条件的乡镇和行政村通公路，这一重大决策为“十一五”时期的农村公路建设提供了新的历史机遇，今年农村公路建设方面准备安排国债和车购税资金170多亿元，改建、新建乡村公路18万公里。东中部地区重点是“乡通村”沥青（水泥）路，西部地区重点是“县通乡”沥青（水泥）路。农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。因此，在新的历史起点上，我们要深刻认识到，加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济增长的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又好发展的重要基础。我们必须从国民经济和社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义。-25- 在新的历史起点上，农村公路建设正面临4个重要的历史性转变。一是农村公路建设已经由交通行业落实中央解决“三农”问题的一项重要工作和支农惠农的重要举措，成为建设社会主义新农村的重要组成部分，这是党中央、国务院向交通部门提出的“新要求”。二是以往农村公路建设重点是实施“通畅工程”和“通达工程”，而现在，农村公路建设必须服务和服从于社会主义新农村建设的总体部署，这是各级交通部门的“新任务”。三是以往农村公路建设以大规模发展基础设施为主要特征，而新时期农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这将开创农村公路建设管养并重的“新阶段”。四是以往农村公路建设发展主要立足于“通路”，重在基础设施建设，而新时期农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流，这为农村公路建设赋予了“新内涵”。1.3.2是满足交通量快速增长，形成公路网络系统的客观需要**农村公路改造工程项目作为**乡及沿线地区与连接县城的主要通道，连接省道220线大理祥云～****是大理、**纵向的重要经济干线和旅游路线，也是**县进入滇中的主要通道。**彝族自治县，俗称小凉山，位于云南省西北部的川、滇交界处，东北与四川省盐边、盐源、木里县毗连,西与**隔江相望，南与永胜、华坪两县为邻，其路网地位明显，是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。故**农村公路的改建，形成公路运输网络及建设社会主义新农村，提高公路等级标准已势在必行。1.3.3是加强民族团结、构建和谐交通体系的需要交通行业要大发展，必须构建更加和谐的行业发展环境，交通行业必须形成一个有机统一的整体。构建和谐的交通行业，需要民主法制、公平正义、安定有序、人与自然和谐相处。就云南这个多民族边疆地区而言，和谐的交通体系包括国道主干线、县际公路、农村公路、通达工程建设的各个方面，要修各等级公路，就是为了让边境地区各族人民摆脱交通闭塞的落后状况，兴边富民，创造一个安定有序的边境经济发展环境。**乡农村公路改造工程是**县农村公路网络交通的重要组成部分，该路的改造，将彻底改善**-25- 乡与县城沟通的交通条件，促进信息流通，也有利于受益全乡人民群众的交流沟通，为建设社会主义和谐新农村奠定基础。1.3.4项目的建设为相关区域地方经济的发展创造了条件党中央、省、州、县（市）各级政府高度重视农村公路改建扶贫项目，**县农村公路改建符合各级政府对农村公路建设发展规划的指标精神，已列入**市2009年农村公路改造工程实施计划，也符合**县农村公路建设目标。同时**农村公路改造工程的实施，有利于促进受益区农业综合开发。**乡农业以传统农业为主，经济作物有烤烟等。该路的改造，有了方便、快捷的交通运输条件，方便农民改变落后的生产模式和进行产业结构调整，走农业生产市场化道路，方便农产品托销商收购、运输农产品，方便农民销售农产品，降低运输成本，增强农产品价格的市场竞争力、给农民带来实惠，直接增加农民收入。总之，**农村公路改造工程是完善农村干线公路网及满足日益增长的交通需求的需要，是**县各级政府和人民的迫切愿望，是建设社会主义新农村的需要和带动**县及沿线乡镇经济可持续发展和脱贫致富的需要，也是促进当地民族大团结的需要。因此，本项目的实施是可行的、必要的，也是紧迫的。1.4设计交通量预测本项目公路由竣工年至预测期内各年年平均日交通量的发展预测见第二章“交通量预测表”，设计年限末年各类机动车组成以及折算交通量见第二章“设计年限末年（2019年）交通量组成情况预测分析表”。各特征年折合成小客车的年平均日交通量为:基年2007年132辆/日;建成竣工年2011年144辆/日;-25- 设计年末2019年交通量：234辆/日。1.5主要技术指标表1.1主要技术指标表名称单位指标备注公路技术等级级四级设计速度km/h20路基宽m4.5行车道宽m3.5单车道3.5米设计汽车荷载公路—Ⅱ级地震设防烈度度Ⅶ地震动峰值加速度系数0.15g圆曲线极限最小半径m15圆曲线一般最小半径m30最大纵坡％9注：表中未列者,应按照现行《标准》、《规范》、《规程》中相应公路技术等级规定值选用。1.6路线走向路线起讫点路线起点：路线起点位于**县**乡，与S220线K258＋400处相接；路线止点：**乡。主要控制点路线主要控制点：**乡、小坪子、沙力坪、阿鲁村、三股水、万马因都洛、仰天窝、大干河、**乡。1.7建设规模**农村公路改造工程建设项目全长30.0公里，需要的主要配套工程数量：路基土石方185千立方米，软基处治2.47千立方米，路基防护工程4.077千立方米，路基排水工程1.166千立方米，沥青砼路面118.44千平方米。-25- 1.8投资估算及经济评价投资估算**农村公路改造工程建设项目全长30.0公里,估算投资总金额2410.5866万元，平均80.3529万元/公里。其中：中央国债和专项资金1200万元，不足部分由**县自筹解决。经济评价1、经济效益费用比EBCR=1.43/1>1；2、经济累计净现值ENPV=1044万元>0；3、经济内部收益率EIRR=13.5%>8%；4、投资回收期N=7.4年。从以上指标可知，本项目国民经济评价可行，并能取得良好的经济效益和社会效益。1.9项目实施进度安排2010年5月～2010年8月“工可”、施工图设计；2010年9月～2011年9月施工期，12个月1.10项目可行性研究结论通过对项目的技术可行性、经济合理性、实施可能性进行多方论证，在充分尊重地方意见，严格按部颁规范标准的基础上，择优选定工程项目实施方案，并通过投资评价等，认定该建设项目采用的技术标准合理，经济效益、社会效益显著，望能尽快立项实施。-25- 第二章交通量预测2.1　预测的依据与范围1、依据本项目影响区范围和主要相关公路，收集调查社会经济、交通运输的发展状况和规划趋势，采用定基预测法，数字模型选平均增长率曲线，在综合比较选定基年交通量、交通量平均增长率基础上，预测各特征年交通量。2、依据《公路工程技术标准》（JTGB01一2003），公路设计交通量预测年限四级公路可根据实际情况确定。本项目为农村公路改建工程，设计交通量预测年限采用8年，按通车后2011年算起。3、交通量一般仍采用现行《公路工程技术标准》（JTGB01一2003）的“将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量”的要求，按交通量车型组成计算出交通量。2.2　项目影响区内经济发展状况2.2.1　**县经济发展状况县域概况**彝族自治县位于**市北部的川滇交界处，东北与四川省毗邻，地处东经100°22′—101°16′、北纬26°35′—27°56′之间，面积6025平方公里。辖16个乡（镇），有彝、汉、摩梭人等12种民族。总人口23万，其中少数民族人口占总人口的78%。**-25- 旅游资源得天独厚。境内“情、水、山、坝”融为一体，人文景观和自然景观珠联璧合，与滇西北尤其是玉龙雪山景区既交相辉映，又独树一帜，成为滇西北大香格里拉旅游区的重要组成部分之一。居住在泸沽湖畔的摩梭人，至今还沿袭着原始母系家庭制和走婚习俗，被史学家、民族学家称为“研究人类婚姻发展史的活化石”、“人类母系文化的最后一片净土”、“世界人类社会历史的珍贵遗产”。以彝族的毕摩文化和摩梭的达巴文化、普米族的韩规文化为主的各民族风俗文化组成了各具特色、相互包容、绚丽多彩的民族文化。**的生物资源十分丰富。全县年平均降雨量1000毫米，年平均气温12摄氏度，海拔高差极大，立体气候明显，是云南生物多样性较丰富的地区。孕育着热带、亚热带、温带、寒带的多种动植物。仅药用价值较高的中药材就有60科155种，藏量达3610.6万公斤；有松茸、木耳、羊肚菌等25种珍惜野生菌；农业以水稻、玉米、荞麦、马铃薯、豆类等粮食作物和苹果、花椒、烤烟、酸梅、油料、香料等经济作物为主，有天然牧场447.15万亩，可载畜5.7万个黄牛单位，是云南省重要的商品牛羊基地县。全县森林覆盖率43.4%，是金沙江流域的重点林区县。境内矿产资源十分丰富。境内煤储量约在1.5—2亿万吨左右，已探明储量达3500万吨。还有丰富的铁、铜、铅、锌、铝土、锰、金、银、钨、钼、镍等金属矿及石膏、石灰石、白云岩、大理石等矿藏资源。水资源十分丰富，人均占水1万立方米，水能资源藏量仅小水电就达20万千瓦以上，目前尚有8万千瓦未开发，开发前景十分广阔。全县有15个乡1个镇，86个村委会，5个社区，1122个村民小组，32个居民小组。有12种民族，其中11种少数民族占总人口的79.99％，彝族占总人口的60.75％；2003年末，全县总人口233327人，按新的脱贫标准计算尚有19.14万贫困人口，其中6.28万人处于绝对贫困境地，占总人口的27％，是个典型的山、少、边、穷县。经济发展思路-25- （1）发展思路以扶贫开发为主攻方向，发展为主题，艰苦奋斗，团结建设；打牢基础，调整结构，培植支柱，发展科技，改善生态；把**建设成为中国独具特色的精品旅游胜地、云南省重要的畜牧商品基地和以林果为重点的生物资源开发创新基地，营造文明富裕、山川秀美的小凉山。（2）主要目标“十五”期间，国内生产总值年均增长8%；工农业总产值年均增长8%；粮食总产量年均增长6.18%，人均有粮333公斤以上；地方财政收入年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长6%；人口自然增长率控制在11‰以下；森林覆盖率达60%以上。（3）重点建设项目一是农田水利建设。力争到2005年建成山区人均拥有农田1.95亩，亩产粮食250公斤以上；坝区人均0.9亩，亩产400公斤以上；江边河谷地区人均0.45亩，亩产300公斤以上的保土、保水、保肥的高产稳产田地。建设以木底箐水库为主的水库工程，完成“五小”水利工程7000件，实现水利化程度达60%以上。二是生态环境保护和生物资源开发。实施泸沽湖省级保护区环境保护，460.5万亩天然林保护和563.6万亩坡耕地退耕还林开发生物资源建设工程。三是旅游开发。实施泸沽湖景区环湖公路、泸沽湖景区竹地至温泉公路和景区旅游环境综合整治工程、彝族风情园等建设项目。力争到2005年，接待国内外游客45万人次，旅游总收入达8100万元。四是交通建设。建成中（甸）宁（蒗）公路，**县开元桥至吴家堡路段改建工程。五是电力建设。继续完成城市电网改造，形成以110千伏为网络骨架，35千伏通往主要乡（镇）的输电网络体系。六是城市基础设施建设。实施县城市政建设，15个乡集镇建设。建设县科技馆、**县人民广播电台1000瓦中波台工程，开通14个乡有线电视节目工程建设等。七是畜牧产业和异地开发扶贫项目建设。大力开发山区牛羊资源，发展畜牧业，实施异地开发扶贫，力争到2005年县内安置1.8万人。2006年政府工作的基本思路：以邓小平理论和“三个代表”-25- 重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会、省委七届七次全会、市委一届六次全会和县委九届四次全会精神，树立和落实科学发展观，把加快发展作为第一要务，加快经济结构调整，转变经济增长方式，大力推进改革开放，突出抓好扶贫开发、支柱产业培植、新型工业化、固定资产投资、招商引资等重点工作，不断提高经济运行的质量和效益，加快发展社会事业，进一步转变政府职能和工作作风，加快平安和谐**建设，努力实现“十一五”规划的良好开局。提出了今年**县宏观调控的主要预期目标建议为：全县生产总申请值增长12%；全社会固定资产投资增长30%；地方财政一般预算收入增长20%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。“十五”期间，国内生产总值年均增长8%；工农业总产值年均增长8%；粮食总产量年均增长6.18%，人均有粮333公斤以上；地方财政收入年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长6%;人口自然增长率控制在11‰以下；森林覆盖率达60%以上。项目名称备注国民生产总值(GDP)年均递增8%工业总产值年均递增8%。农业总产值年均递增6.18%。地方财政总收入同比增长20%农民人均纯收入年均递增12%。社会消费零售总额年均递增15%。社会固定资产投资同比增长30%。人口自然增长率7‰表2.12007年**县社会经济发展主要指标表-25- 表2.2（2008～2012年）**县社会经济发展主要指标表项目名称未来五年预期国民生产总值（GDP）年均增长率12﹪社会固定资产投资年均增长率40﹪地方财政收入年均增长率30﹪社会消费品零售总额年均增长率20﹪农村居民家庭人均收入年均增长率15﹪人口自然增长率年均增长率7‰为实现上述目标，今后五年全县要突出抓好以下几项工作：——落实科学发展观，把加快发展作为第一要务。要紧紧抓住国家继续推进西部大开发的机遇，认真分析把握当前发展态势，坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中遇到的各种问题；要树立全方位对外开放促发展的观念，创新思维方式，强化发展意识、机遇意识、开放意识、市场意识、竞争意识，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，全力推动全县经济社会快速健康发展。——全力抓好经济结构战略性调整，加快经济增长方式转变。要实现全县经济社会快速发展的目标，必须切实把经济结构的战略性调整和转变经济增长方式作为加快发展的中心任务，不断优化产业结构，合理调整生产力布局，加快生产要素集聚，促进产业升级、产业融合和产业创新，加速培植富民强县的一批群体性的支柱产业、大企业，建成一批大项目来实现大发展。-25- ——以改革开放和科技进步为动力，再创发展新优势。必须坚持以改革促开放、以开放促发展，着力推进市场体系、政府调节机制和管理方式的创新；坚持科教兴市战略，以经济和社会信息化为重点，加快科技教育发展和人才的培养开发，大力推进科技进步和创新。——坚持以人为本，保持经济和社会协调发展。坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，始终把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，充分尊重人民群众的创造精神，保障公民的政治、经济、文化权利，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。注重社会公平，鼓励、支持薄弱领域和薄弱环节发展，正确处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，促进良性互动和区域协调发展。——积极探索循环经济发展模式，构建节约型社会。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，全面实施资源节约战略，合理开发、节约使用和综合利用各种自然资源。积极创建节约型政府、节约型企业和节约型社区，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，构建节约型社会。2.2.2、沿线各乡镇经济发展状况**乡**乡位于**县南部腹地，东接**乡，南连战河乡，西邻西布河乡，北与新营盘乡接壤。乡政府工作驻地距离县城47千米，处于**县南部的交通要道，是**县通往永胜县、华坪县的必经之路。居民有彝、汉两种民族。目前，彝族人口为11013人，占全乡总人口的99.6%，汉族44人，占0.4%。 **乡辖**-25- 、沙力坪、二村、羊场四个村委会，总面积为255平方千米，乡内最高海拔3755米，最低海拔2278米，相对高度1477米，属山区。是低纬度高原季风影响的气候区域，具有垂直变化的立体气候特点。气候冷凉，年平均气温9℃，温度低，降雨偏多，年平均降雨量为1100毫米左右，无霜期220天左右。农作物除羊场村委会有少量稻谷外，主产马铃薯、苦荞、燕麦、白芸豆、和玉米。**乡**乡位于**县东南部，地处川滇两省三县交界，东与四川省盐边县万落乡、温泉乡接壤，南与华坪县永兴乡傈僳族乡相邻，西与本县**乡毗连，北与本县烂泥箐乡相连，总面积250.9平方公里，辖区内最高海拔3500米，最低海拔1900米，全乡总面积250.9平方千米，平均海拔2700米，辖区内居住着汉、彝、普米、等6种民族。2006年全乡总人口6961人，少数民族人口占总人口的73%左右。其中农业人口5761人，是典型的农业大乡，全乡实有耕地面积15889.25亩，林业用地233563.25亩，森林集中分布在海拔2800米以上山区，森林覆盖率为57%。在**乡山区则出产荞子、燕麦、洋芋等。经济作物有白芸豆、花椒、梨子、苹果等。2004年，全乡粮食总产量达7960吨，人均有粮从1989年的100千克增加到240千克，平均每年增加3%~6%，大小牲畜存栏达53708头（只），年出栏数14862头（只）。人均纯收入从1989年的不足200元增加到2004年的690元。历年来，**乡党委政府换届不换目标，始终把农业增产、农民增收，农村稳定作为主要工作来抓，跳整产业促发展，结合实际地走出了一条发展路子，稳步推进社会主义新农村建设。2.3、项目影响区内交通运输状况2.3.1**县交通运输现状及发展交通现状在铁路、公路、水运、管道及航空五种交通运输方式中，公路运输是**县交通运输业中唯一的运输方式，它承担着大宗物资的长途外运和旅客运输，以及城乡之间货物、旅客的运输。**-25- 市2005年接待海内外游客404.23万人次，比上年增长12.2%，其中海外游客18.28万人次，比上年增长98.5%，国内游客385.95万人次，比上年增长10%。实现旅游总收入38.58亿元，增长21.5%，其中旅游外汇收入4931万美元，增长85.2%，国内旅游收入34.47亿元，增长16.7%。“十五”期间，全市共接待海内外旅游者1725.5万人次，旅游外汇收入累计达到17086万美元，分别比“九五”时期增长63.5%和95%。共接待国内旅游者1664.33万人次，实现旅游总收入138.18亿元，分别比“九五”时期增长62.5%和1.4倍。2.3.2规划域区内公路现状“九五”期间新建**至**三级公路129公里和县城5公里过境公路，修通7个行政村，实现87个行政村通公路，每个自然村都有一条人马驿道，完成战河至天星三级路94公里。**至泸沽湖现有公路是1964年和1967年经历两次由县委发动全县人民群众按简易公路标准修通县城至红桥石龙堡26公里，石龙堡至泸沽湖67公里毛路。1967年7月，金沙江会战指挥部和西南林业施工总队按林三级（相当于现行公路标准等外路）标准实施该线改造至1970年全线竣工。1970年通车以后，曾多次分段改造。截止2002年底止，曾多次改造后的泸沽湖公路的状况是：全长93公里，路基宽4.5~6.5米，路面宽3.5～4.5米，达到四级标准的53公里，等外路40公里。路面状况是：沥青混凝土路面64公里，弹石路面29公里。截止2006年底，全县境内公路总里程2001．08公里，其中省道195．43公里，县道447．45公里，乡道810．80公里，村道547．40公里。县境内目前尚无铁路和高速公路，仅有二级公路5．43公里(省道)，三级公路63公里(省道)，四级公路390．34公里(含省道)，其余均为等外公路，且路面硬化程度低，仅有高级路面l82．43公里(含省道)，中级路面(弹石路面)238．84公里，其余均为无路面铺装公路。-25- 因此在今后的路网规划建设中，对中、低级路面应予以适当提高，改善县道及乡道的行车条件。2.4交通量预测2.4.1交通量调查本项目公路属乡道**农村公路。依据云南省公路局编《云南省公路交通情况调查资料汇编》，本项目公路的交通量调查统计资料整理如下：本项目公路—**农村公路改造工程属乡道（XP36）跑蝉线观测站里程K30+000。**农村公路将于2010年建成投入使用，因此，**农村公路上的实有交通量必须经过整理后综合分析才能参与交通量预测。综合分析整理方法如下：本项目基年交通量取定**农村公路2008年平均交通量为本项目基年（2008年）交通量，即折算为中型载重汽车混合交通量为88辆/日，折算成小客车交通量为132辆/日。表2.32008年交通量（辆/日）年份小货中货大货小客大客拖挂车拖拉机折算中型汽车折算小客车20082816　80018881322.4.2设计交通量预测依据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）规定，四级公路可根据实际情况确定。根据本项目公路的性质和功能，交通量预测年限采用8年。预计本项目施工期一年，计划2010年8月前完成前期准备工作,2010年9月开工建设，2011年9月竣工。交通量增长率综合考虑：**-25- 县国民经济发展速度，原有公路的交通量增长情况，相关公路交通量发展以及远期本项目工程的服务功能等因素，类比相近公路，确定各阶段交通量平均增长率如下：⑴基年2008年～竣工年2011年4年的交通量平均增长率为3%；⑵2012～2016年5年的交通量平均增长率为7%；⑶2017～2019年3年的交通量平均增长率为5%。本项目公路由竣工年至预测期内各年年平均日交通量的发展预测见“交通量预测表”。各特征年折合成小客车的年平均日交通量为:表2.4**农村公路改造工程交通量预测表编号年份交通量年均增长率(%)预测交通量（辆/日）备注中型汽车混合交通量小客车交通量12008基年88132基年2200939113632010931404201196144通车年520127103154交通量预测年620131101657201411817782015126189920161352021020175142212112018149223122019156234设计年限末年根据交通量预测结果：2019年（使用8年末）**农村公路折算为中型汽车交通量为156辆/昼夜，折算成小客车为234辆/昼夜，按部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）要求，原老路K0+000～K30+000段原路基宽只有4.5米，若要加宽改造，工程量较大，但考虑到农村公路受投资限制，按单车道四级公路标准进行改造，设计速度V=20km/h，路基宽B=4.5m。-25- **农村公路改造工程第三章建设条件和路线方案比选第三章建设条件和路线方案比选3.1建设条件3.1.1自然条件公路自然区划**县县城距昆明交通距离568公里，距**139公里，距成昆铁路金江火车站328公里的。该路段自然区划属V4类。地形地貌**地处滇西北横断山脉中段，地势西北高东南低，境内山峰林立，沟壑交错，属典型山原地貌。绵绵山自北向南纵贯全境。绵绵山以西属金沙江高山峡谷地貌，群山争峙，河谷深切，海拔悬殊。地质境内地质构造复杂，地层发育较齐全，除侏罗系、白垩系外，从震旦系至第四系均有分布。地势大致由北向南呈阶梯状递降。山脉大多呈南北走向，属云岭山系、玉龙雪山和老君山两大支系。气侯**县属于暖温带季风气良高山寒冷，江边河谷地带比较暖热干燥，霜期长，云雾大，年平均温度12.7℃,平均降雨量920毫米，年均日照2298小时，年均无霜期190天。属低纬度高原气候区，干湿季分明，立体气候显著，拥有丰富多样的资源。水文境内有大小河流20余条，主要有**河、永宁河、碧源河，均属金沙江水系。-25- **农村公路改造工程第三章建设条件和路线方案比选土壤土壤以棕壤、红壤、石灰土和紫色土较多，全县分布有热带、亚热带、温带、寒带的植物类型，森林总面积60.25万公顷其中以云南松、云冷杉较多。垂直变化的立体气候和复杂的地形地貌，为各种野生中药材的生长创造了得天独厚的条件，野生中药材有60科、155种，分布面积388.5万亩，总蓄量3610.6万公斤，其中名贵药材有贝母、冬虫夏草、高山三尖杉、三尖杉、天麻等。青刺果、魔竿等发展潜力较大，有37万多亩荒山荒坡可种植开发青刺果等生物资源。地质灾害**县的自然灾害主要是旱灾、低湿冷害、洪涝、风灾、霜冻、冰雹有崩塌、滑坡、塌陷、泥石流和地震灾害。本项目区域内无大的地质灾害，崩塌、滑坡、塌陷、泥石流等未见发育，对工程的进行无大的影响。地震根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），本项目所在地区基本烈度值为Ⅶ，地震动峰值加速度分区为0.15g。3.1.2地产材料来源及运输条件石料沿线有石场，在K15+600左侧，有石质较好的石料场，平均运距15Km。石质均为石灰岩，储量丰富。砂沿线有有砂场，在K15+600左侧，有石质较好的砂料场，平均运距15Km。采用机制砂，石质均为石灰岩，储量丰富。水路段内沿线均可取得生活用水。-25- **农村公路改造工程第三章建设条件和路线方案比选电路段内电网覆盖区广，沿线各村镇均可协商接线供电，接线距离不长。运输条件筑路所需材料可经老公路运输，运输方式为汽车运输和拖拉机运输。3.1.3外购材料来源及运输条件沥青沥青由昆明供应，平均运距522km。水泥水泥由当地永保水泥厂提供，平均运距61Km。钢材钢材由攀枝花供应，平均运距326Km。3.2路线方案比选3.2.1选线原则在路线走向选择上，根据路线在公路网中的总方向和作用，公路类别和等级，结合原有公路运输网络和沿线城镇规划布局、资源状况、环境影响和地形、水文、气候等自然条件，由众多可通方案中分析、比较，从工程量大小、施工难易、运营效益，发展经济有利程度，投资大小等诸多方面，综合考虑本项目为沿老公路走向布线方案。在工程量增加不大的情况下，采用较高的技术指标，尽量少占耕地，较少拆迁，加强排水与防护，注意自然环境保护，合理设置路线交叉和及灌溉涵，以利于发展地方经济。3.2.2路线方案比选-25- **农村公路改造工程第三章建设条件和路线方案比选该项目沿老公路布线，走向明确，所经地区地形、地质条件较好,无路线方案比选。路线走向：路线起点：路线起点位于**县**乡，与S220线K258＋400处相接；路线止点：**乡。路线主要控制点：**乡、小坪子、沙力坪、阿鲁村、三股水、万马因都洛、仰天窝、大干河、**乡。-25- **农村公路改造工程第四章现有公路技术状况和存在问题第四章现状公路技术状况和问题4.1项目起止点**农村公路改造工程全长30km，是连接**乡和**乡的便捷通道。项目起点位于**县**乡，与S220线K258＋400处相接，（图4.1），止点位于**乡（图4.2）。图4.1起点（**乡）图4.2止点（**乡）4.2路线路线总体走向由西向东延伸。路线起于S220线K258+400处，路线沿原县乡道路XP36，经小坪子、沙力坪、阿鲁村、三股水、万马因都洛、仰天窝、大干河，于K29+950处跨过**，止于**乡。由于本项目改造性质为农村公路改造工程，现场踏勘时主要对路线急弯陡坡和小半径与大纵坡组合等路段进行重点调查，详见路线调查表。-34- **农村公路改造工程第四章现有公路技术状况和存在问题表4.1路线调查表项目桩号现状备注平面圆曲线半径（m）K2+08020小半径K11+00015回头弯K11+30015回头弯K11+60015小半径K12+20020小半径K13+90020回头弯K21+76015回头弯K22+10015回头弯纵坡坡度（%）K2+800～K3+1008.0K15+000～K27+000段连续降坡K17+100～K18+0008.0K22+000～K22+8009.0K24+500～K25+4009.0K20+000～K25+0005.0由上表可知，本项目路线小于一般最小圆曲线半径的弯道有8处，其中有5处采用了极限最小半径15m，全线最大纵坡为9%。图4.3回头弯路段-34- **农村公路改造工程第四章现有公路技术状况和存在问题4.3路基4.3.1路基宽度本段公路路基宽度为4.5～5.0米之间，大多数路段路基稳定。图4.4半填半挖路基图4.5全填路基经调查全线大多数路段路基宽度为4.5m，个别路段路基宽度在4.5～5.0m之间。4.3.2路基病害全线路基形式以半填半挖和全填路基为主。现场踏勘时，对路基主要存在问题重点调查分析，同时也统计了现有构造物设置及使用情况。详见下表。表4.3主要路基病害调查表序号桩号现状描述原因1K2+050～K2+080路基下沉排水不畅2K2+400～K2+600边坡坍塌排水不畅3K6+100～K6+600路基下沉排水不畅4K7+000～K8+000路基下沉排水不畅5K12+600路基下沉（长10m）缺少防护6K24+500～K24+800边坡坍塌缺少防护-34- **农村公路改造工程第四章现有公路技术状况和存在问题表4.4路基支挡结构调查表序号桩号类型使用情况1K10+350～K10+400下挡墙可以利用2K12+800～K12+900下挡墙可以利用3K14+140～K14+200下挡墙可以利用4K15+300～K15+320下挡墙可以利用图4.6路基下沉图4.7边坡坍塌4.3.3路基路面整体强度-34- **农村公路改造工程第四章现有公路技术状况和存在问题路基干湿类型是确定路基回弹模量和路面结构的重要依据。路基干湿类型取决于路基土质、含水量和路基填挖高度等因素。在新路设计中，根据沿线地质、水文情况，应确保路基处于干燥和中湿状态。本项目属旧路改造，对原路线位不予大的变动。“工可”阶段根据现状道路的线位、土质和地带类型，从而查公路沥青路面设计规范（JTGD50-2006）中的土基回弹模量参考值表，确定出原路面的当量回弹模量。判断结果见表4.5。表4.5公路现状原路面当量回弹模量里程桩号路面类型路基干湿类型土质路面当量回弹模量（MPa）K0+000-K12+000弹石路中湿粉质土40K12+000-K30+000弹石路中湿粉质土354.4路面本段公路全线均为弹石路面，除了部分有路基病害的路段，其余路段路面使用状况良好。图4.8现状路面-34- **农村公路改造工程第四章现有公路技术状况和存在问题4.5桥涵4.5.1桥梁本段公路共设置桥梁3座，详见下表。表4-5现有桥梁调查表序号桩号桥型桥面宽设计荷载技术状况评定备注1K3+6001-6m板桥4.5m汽车-15二类良好2K7+9401-6m板桥4.5m汽车-15二类良好3K29+9502-5m石拱桥4.5m汽车-15二类良好三座桥梁现状使用状况良好，桥梁上下部结构完好，无裂缝等病害现象，弹石桥面铺装，技术状况评定为二类。4.5.2涵洞全线共有涵洞57道。现有涵洞有石拱涵，盖板涵和圆管涵三种，除K25+600处1.5x1.5石拱涵、K25+800处50cm圆管涵已堵塞外，其余涵洞使用状况良好。图4.9现状石拱涵图4.10现状盖板涵-34- **农村公路改造工程第四章现有公路技术状况和存在问题4.6排水本项目道路两侧大部分路段设有土质边沟，部分路段设置有浆砌片石边沟，大部分路段排水畅通。部分路段缺乏排水设施，造成路基下沉和边坡坍塌等现象。4.7安保设施经现场踏勘，该项目建设时因投入资金有限，现状公路缺乏必要的安全保障工程设施。由于现状公路等级较低，车流量较小，车速较低，现状公路在运营中未发生重大及特大交通安全事故。但考虑路面等级提高后，车流量增加及车速的提高，应设置安全保障设施。-34- **农村公路改造工程第五章建设规模和技术标准第五章建设规模和技术标准5.1建设规模公路工程建设规模和技术标准，主要依据项目所在地区的路网规划、现有路网的综合运输能力、项目交通量预测以及项目的使用任务和性质，并结合其资金状况、材料来源等，在需要与可能两个方面进行综合考虑。交通量预测结果表明，2011年（建成年）**农村公路年最大平均日交通量达144辆/昼夜（小客车）。2019年（设计年限末年）最大平均日交通量达234辆/昼夜（小客车）。按照交通部部颁《公路工程技术标准》（JTGB0l-2003）的规定，结合《农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）和《农村公路建设暂行技术要求》（交公路发[2004]372号）的要求，建议本项目目前按四级公路单车道标准改造。**农村公路改造工程建设项目全长30.0公里，需要的主要配套工程数量：路基土石方185千立方米，软基处治2.47千立方米，路基防护工程4.077千立方米，路基排水工程1.166千立方米，沥青砼路面118.44千平方米。**农村公路改造工程建设项目全长30.0公里,估算投资总金额2410.5866万元，平均80.3529万元/公里。5.2主要技术标准根据交通量预测结果及交通部行业标准《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）规定，结合《农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）和《农村公路建设暂行技术要求》（交公路发[2004]372号）的要求，确定采用的主要技术标准如下：-34- **农村公路改造工程第五章建设规模和技术标准表5.1主要工程技术指标表指标名称单位指标长度km30建议方案进行路面改造、铺装和完善必要的排水及安保设施道路等级四级公路设计速度km/h20行车道宽度m3.5路基宽度m4.5路面类型沥青混凝土路面圆曲线一般最小半径m30圆曲线极限最小半径m15不设超高最小半径m150最大纵坡%9停车视距m20路面设计标准轴载BZZ-100汽车荷载等级公路—Ⅱ级设计洪水频率中桥1/50小桥1/25路基1/10-34- **农村公路改造工程第六章工程方案第六章工程方案6.1线型根据本报告第四章对现状公路平面线形的描述，全线共有8处圆曲线半径小于四级公路一般最小半径30m的要求，其中有5处采用了极限最小半径15m，全线最大纵坡为9%。由于本项目主要以越岭线为主，山势较陡，小半径处加大半径困难，可保持圆曲线半径不变，采用增设钢筋混凝土护栏、示警墩和交通标志牌加以改进。表6.1工程处治措施项目桩号现状圆曲线处治措施备注平面圆曲线半径（m）K2+08020设标志、设钢筋混凝土护栏小半径K11+00015设标志、设钢筋混凝土护栏回头弯K11+30015设标志、设钢筋混凝土护栏回头弯K11+60015设标志、设钢筋混凝土护栏小半径K12+20020设标志、设钢筋混凝土护栏小半径K13+90020设标志、设钢筋混凝土护栏回头弯K21+76015设标志、设钢筋混凝土护栏回头弯K22+10015设标志、设钢筋混凝土护栏回头弯纵坡坡度（%）K2+800～K3+1008.0设标志牌、示警墩K15+000～K27+000段连续降坡K17+100～K18+0008.0设标志牌、示警墩K22+000～K22+8009.0设标志牌、示警墩K24+500～K25+4009.0设标志牌、示警墩K20+000～K25+0005.0设标志牌、示警墩6.2路基6.2.1横断面经现场踏勘，全线满足四级公路单车道标准，路基宽4.5～5.0米，。本项目设计末年（2019年）设计交通量最大为234辆/昼夜（小客车）。-42- **农村公路改造工程第六章工程方案路基断面形式采用：3.5+2×0.5m土路肩，在适当地段每200～300米设一个错车道，每公里不得小于3个。6.2.2路基路面病害处治考虑到老路自身的强度和稳定性，充分利用老路，可少占用农田，减少投资。对于现状道路路基路面出现的路基下沉、边坡坍塌等病害，主要是由于排水设施不足，缺乏必要的防护设施，因此可用片石进行整平碾压密实、再铺筑路面结构，同时完善排水和防护设施。表6.2路基路面病害处理表桩号长度路基、路面病害处治措施K2+050～K2+08030路基下沉换填、增设边沟K2+400～K2+600100边坡坍塌换填、增设边沟和下档K6+100～K6+600200路基下沉换填、增设边沟K7+000～K8+000200路基下沉换填、增设边沟K12+60030路基下沉（长10m）换填、增设边沟和下档K24+500～K24+800200边坡坍塌换填、增设边沟和下档6.3路面方案6.3.1原有路基强度调查-42- **农村公路改造工程第六章工程方案在本次可研中，对沿线区域进行了水文、地质土质、气候条件等调查，依据所采集数据进行分析，并参考《公路沥青路面设计规范》JTGD50-206,再结合当地类似本项目的经验，确定路基干湿类型、土基模量，并结合实际调查情况分段，其结果如下：表6.3原路面当量回弹模量里程桩号路面类型路基干湿类型土质路面当量回弹模量（MPa）K0+000-K12+000弹石路中湿粉质土40K12+000-K30+000弹石路中湿粉质土356.3.2沥青路面方案设计（1）路面设计原理：路面厚度计算是根据多层弹性理论、层间接触条件为完全连续体系时，在双圆均布荷载作用下，轮隙中心处实测路表弯沉值等于设计弯沉值的原理进行计算。（2）路面设计交通量：结合实际调查情况，小型货车中有40％的车辆严重超载，此部分交通量路面计算时划入中型货车参加计算，拖拉机中有40％严重超载，此部分交通量路面计算时划入小型货车中型货车参加计算，比例各占一半。依据第二章交通量预测，换算为2010年竣工建成年代表车型的交通量见下表：2010年竣工年代表车型交通量表车型北京BJ130东风EQ140黄河JN150主线交通量443212（3）轴载换算及设计弯沉值计算设计参数-42- **农村公路改造工程第六章工程方案项目名称分段里程路面设计年限（年）车道系数单车道双车道K0+000-K30+00081设计参数序号分段时间(年)交通量年增长率157％235％设计参数公路等级公路等级系数面层类型系数基层类型系数四级公路1.211计算结果：项目分段里程路面竣工后第一年日平均当量轴次设计年限内一个车道上累计当量轴次（次）路面设计弯沉值（0.01mm）K0+000-K30+000238470374.4（4）沥青路面厚度计算书K0+000～K12+000段新建路面结构厚度计算公路等级:四级公路加铺路面的层数:3标准轴载:BZZ-100路面设计弯沉值:74.4(0.01mm)路面设计层层位:2设计层最小厚度:20(cm)层位结构层材料名称厚度(cm)抗压模量(MPa)1中粒式沥青混凝土410002水泥稳定碎石?13003级配碎石122004改建前原路面40按设计弯沉值计算设计层厚度:(弯沉值按改建路面F公式计算)LD=74.4(0.01mm)-42- **农村公路改造工程第六章工程方案H(2)=20cmLS=60.9(0.01mm)由于设计层厚度H(2)=Hmin时LS<=LD,故弯沉计算已满足要求.路面设计层厚度:H(2)=20cm(仅考虑弯沉)通过对设计层厚度取整以及对路面厚度进一步的修改,最后得到路面结构设计结果如下:---------------------------------------中粒式沥青混凝土4cm---------------------------------------沥青稀浆封层0.6cm---------------------------------------水泥稳定碎石20cm---------------------------------------级配碎石12cm---------------------------------------原土路K12+000～K30+000段段新建路面结构厚度计算公路等级:四级公路加铺路面的层数:3标准轴载:BZZ-100路面设计弯沉值:74.4(0.01mm)路面设计层层位:2设计层最小厚度:22(cm)层位结构层材料名称厚度(cm)抗压模量(MPa)1中粒式沥青混凝土410002水泥稳定碎石?13003级配碎石122004改建前原路面35按设计弯沉值计算设计层厚度:(弯沉值按改建路面F公式计算)LD=74.4(0.01mm)H(2)=22cmLS=58.1(0.01mm)由于设计层厚度H(2)=Hmin时LS<=LD,故弯沉计算已满足要求.-42- **农村公路改造工程第六章工程方案路面设计层厚度:H(2)=22cm(仅考虑弯沉)通过对设计层厚度取整以及对路面厚度进一步的修改,最后得到路面结构设计结果如下:---------------------------------------中粒式沥青混凝土4cm---------------------------------------沥青稀浆封层0.6cm---------------------------------------水泥稳定碎石22cm---------------------------------------级配碎石12cm---------------------------------------原土路（5）沥青路面厚度计算成果推荐沥青路面方案设计成果汇总表类型分段里程面层（cm）水泥稳定碎石基层（cm）级配碎石基层（cm）中粒式沥青混凝土沥青稀浆下封层K0+000-K12+00040.62012K12+000-K30+00040.622126.3.3路面方案比选本次可研在对原有路面状况进行详细调查和分析的前提下，遵循节约投资，因地制宜，合理选材，方便施工的原则，对不同路段提出了不同的处治方案。方案1：水泥混凝土路面水泥混凝土路面通过计算成果如下：-42- **农村公路改造工程第六章工程方案水泥混凝土路面方案设计成果汇总表类型分段里程水泥混凝土面层（cm）水泥稳定碎石基层（cm）级配碎石基层（cm）K0+000-K12+000202012K12+000-K30+000202112水泥混凝土路面的特点：强度高，水稳性好，设计使用年限长，后期养护费用较小的优点，但行车舒适性差，噪音大，造价高。方案2：沥青混凝土路面沥青混凝土路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、视觉效果好，耐磨性好，振动小，噪音低、养护维修简便、工程造价相对水泥混凝土路面低的优点，但设计使用年限短，后期养护费用高。综上所述，再结合本项目的交通量、使用要求，项目所在地区气候、水文、土质等自然条件，遵循因地制宜，合理选材，方便施工的原则，以及保证路面具有良好的稳定性和足够的强度、平整度，并且满足抗滑和排水的要求。本项目选取沥青混凝土路面结构方案作为本项目的推荐方案。路面结构经济指标对比表方案比选沥青混凝土路面方案水泥混凝土路面方案估算金额（元）1635980918546660平均每公里造价（元）545326618222结论推荐/6.4桥涵全线共设置三座桥，三座桥梁现状使用状况良好，桥梁上下部结构完好，无裂缝等病害现象，弹石桥面铺装，技术状况评定为二类。可旧桥利用。-42- **农村公路改造工程第六章工程方案全线原有涵洞共57道，使用状况良好。对于部分涵洞出现堵塞，清理后可利用。为满足排水要求，根据公路现状调查，还需新建涵洞11道。为考虑公路周边农田灌溉系统，故均采用钢筋混凝土盖板涵。6.5路基防护、排水本项目道路两侧大部分地段均设有土质边沟，排水畅通，在有积水、有长流水并且冲刷严重路段需增设浆砌边沟，路线经过在乡村附近，需增设砌矩形盖板边沟；采用增设浆砌矩形边沟的办法保证排水畅通；其余路段道路两侧理顺、增设土质边沟，共增设浆砌矩形边沟1166.4立方米。在下边坡局部有坍塌等段需增设浆砌挡墙，共新增设挡墙4077立方米。6.6交叉工程路线共有9个平面交叉，与省道交叉一处，其它与沿线乡村路交叉。6.7安保设施交通标志全线共设置标志牌12块。路基护栏在曲线半径较小路基外侧设置单坡型混凝土护栏；在纵坡较大路基外侧设置单坡型混凝土护栏，全线设置设置单坡型混凝土护栏共240米，全线设置示警墩共120.13立方米。-42- **农村公路改造工程第七章环境影响分析评价第七章环境影响分析评价7.1沿线环境条件建设项目一般会引起项目所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。环境保护是我国政府长期坚持的一项基本国策，也是我国经济建设中可持续发展的一项战略任务。保护环境，巩固生态环境建设和污染治理成果，推进环保工作法制化管理进程，是促进经济建设持续稳定增长的有力保障。尽量保护好路线周围的生态环境，使自然地貌和植被的破坏程度减少至最低限度，是本项目建设在勘察设计和施工中应遵循的根本原则。7.2项目建设对环境的影响7.2.1对自然生态环境的影响本项目拟建设为老公路改建，征地范围较小，路线基本沿老路走向布线，会占用一定范围的社区生态空间。因工程施工开挖量小、路基填筑少、原有地形、地貌，构造植被破坏小，原有水土保持环境得以保持，自然环境变化较小，无引发山体滑坡、水土流失等现象。该项目部分路段占田绕村布线，对原有整齐规划土地和机耕道路网络有一定影响，但对自然环境影响较小，顺耕地布线路段，会对原有植被产生一定的破坏，施工中应保证控制挖填方边坡的稳定，并及时绿化。7.2.2地表水质影响-48- **农村公路改造工程第七章环境影响分析评价公路工程的水污染主要在施工期。路基土石方爆破开挖、填筑、材料运输、取弃土场开采堆放等过程产生的扬尘、废物及生活垃圾、废水进入水体将形成污染。施工期间水土流失及水污染问题应引起重视。本项目沿线顺山布线，施工中对项目区域水质有影响不大，随着建设项目的建成，并采取相应的绿化措施，会减小污染；顺河布线，主要处理好山沟水流的通畅和控制水土流失。7.2.3固体废物的影响公路工程固体废物主要是指施工间产生的废方弃料和生活垃圾。营运期是指公路运输车辆抛洒物和服务区的生活垃圾。本项目虽为低等级公路，但施工土石方也要防止水土流失的产生，局部地段应整体规划，合理选择弃土场堆放，并设置拦砂坝；防止废物乱倒，避免污染水体。7.2.4声环境影响噪声干扰是沿线居民最难于接受的一个问题，它直接影响人们的生产、生活、休息，损坏身心健康。施工阶段噪声指土石方爆破开挖、施工机械作业等过程中产生的噪声和环境振动。噪声的种类可分为机械和非机械噪声，如马达声、凿石声、搅拌声、鸣笛声、爆破声及振动声等。这种影响随着工程竣工而消失，但在施工期间应严格遵循作息时间。项目建成后，对声环境的影响主要来自汽车高速行驶的噪音，但汽车在高级路面上行驶比在土路面上行驶的噪音要小得多，虽路线部分路段通过村镇，但由于交通量不大，故对声环境不会产生大的影响。7.2.5大气环境影响-48- **农村公路改造工程第七章环境影响分析评价公路工程对空气质量的影响主要是施工期的粉尘污染、营运期的汽车尾气污染。施工期机械搅拌与运输、土石方开挖、爆破、材料堆放、填料掺和铺洒及工地生活等过程中产生的烟气、扬尘、废气，将会降低环境空气质量。而路面铺洒过程中排出的沥青烟气含有苯并（a）芘等有毒成分，会直接侵害人体。营运期空气污染是含有一氧化碳（co）、氮氧化碳（NOx）、碳氢化物（HC）、二氧化硫（SO2）及碳颗粒等有害成分的机动车尾气，使局部地段空气质量下降，对人畜、植物、建筑物产生一定的影响。本项目所经地区地势开阔，大气扩散稀释作用大，自净能力强，部分路段人口密度大，应注意施工期间环境空气质量的影响。公路建设阶段：由于大规模施工，开挖路基土石方的爆破，路堤填料和人工构造物材料的运输，混凝土的搅拌、铺筑路面材料的装卸、运输、铺筑，都会产生一定量的扬尘，便空气中的悬浮微粒增多，能见度低，导致大气质量下降，同时，空气中的尘埃落在周围的植被和建筑物上，会对植被和建筑物造成一定的影响。这种情形主要产生在工程建设期内，工程竣工后经一个雨季的雨水冲刷和净化而结束。公路使用阶段:本段路线是通乡公路，路面结构为沥青混凝土路面，一般很少产生扬尘，或者是扬尘污染甚微，汽车行驶排放废气，会对大气产生一定的污染，但汽车用无铅汽油和行车速度快，车辆单位时间废气排放量相对减少，加之沿线植被生长良好，自然环境的净化能力强，不会对大气产生较大危害。7.3环境保护措施与投资7.3.1水体保护：沿线地段要做好水源的保护工作，布线时应尽量避开饮用水源，若无法避开时要采取可靠的工程措施，如设置挡土墙、坡面植草砌石护坡等。7.3.2水土保持措施：1、山区范围内的填方路基一般设置护脚墙和路缘石，当地形限制不能设护脚墙时，则设路堤墙或砌石路基。-48- **农村公路改造工程第七章环境影响分析评价2、易坍方的上边坡，一般设置挡土墙，坡头径流量较大时设置截水沟，较高的边坡设砌石护坡，较稳定的土质边坡植草绿化。3、由于沿线山高坡陡，设计时应考虑尽量减少废方的产生，并选择好废方的堆放点，必要时增设拦砂坝以保护山脚的农田。4、施工前，应在当地林业主管部门的指导下经施工单位指出定点的砂石料开采场地，严禁在公路边坡上采石取土，以免造成边坡的不稳定，产生大量的植被破坏和水土流失。5、雨季施工时要注意防冲刷，路基边坡边施工边进行加固处理，如植草等。7.3.3森林保护措施施工过程中，加强对民工的环境保护教育，严禁乱砍滥伐，尽量减少对原生植被的破坏，不许随意破坏原生植被，减少不必要的林地开挖。在施工期间，应注意森林防火。1、公路设计阶段环保对策公路设计过程中的选线、勘察与设计是贯彻环保思想的重要途径之一。在设计中进行多个局部路线走向方案的比较，从总体上把握环境保护。设计布线以尽量避开饮用水源，个别地点不能避开时应采取适当的工程措施，协调建设与环境保护综合治理间的关系，减少环境破坏；路基设计中力求填挖平衡，避免大填大挖，局部地段废方充分利用；在路堤边坡较陡地段设置挡土墙，保证路基稳定，布线时要考虑边坡不要过高，在边坡不稳定地段设置上挡墙或护面墙，保证边坡稳定，在汇水面积较大的山坡，应设截水沟，防止雨季大量的地面水顺山坡流到公路，冲刷边坡和路基，使边坡失去稳定而坍塌和路基冲毁，造成水土流失；注意交通安全设施的设计，把路线、路基综合设计与道路景观绿化设计相结合，与沿线自然、人文景观相协调，造就一条生态等级公路。2、施工期公路环境影响减缓对策-48- **农村公路改造工程第七章环境影响分析评价在工程施工过程中，应加强环境保护意识，建立环境保护监管制度。在施工中重点放在水土保持与路基防护排水工程、生态植被影响上。采取合理、行之有效的方案，杜绝不良事件如森林火灾、人员伤亡的发生。开工前，对沿线征地拆迁、社区阻隔等做好经济赔偿与耕地、住房的搬迁疏通工作及安置工程。建设单位做好时间安排，减少噪声、振动对周围居民的干扰，防止尘土、烟气降低环境质量，危害人畜、庄稼，沥青掺合搅拌与配料场应选在下风口且远离村镇处。减少施工车辆和施工机械对周围环境的影响，水泥、石灰等粉尘运输车辆尽量利用袋装运输；沥青混合料、稳定土等应采用集中拌和和湿拌工艺；在路基填筑开挖时做到局部地段填挖平衡，严禁大爆破，以免造成山体崩裂、塌方、滑坡。做好路基防护与排水工程（挡墙、排水沟、盲沟、加筋喷锚、绿化等）的综合防护体系设置，并依据实际地质情况，进一步完善软弱土、滑坡的特殊路基处置。废方弃料选择适当位置堆放，且设置挡土墙、排水沟及绿化防护工程条件允许时应进行复耕还地，禁止直接乱弃沟溪中，以免引起河谷阻塞、水土流失、泛滥成灾。在挖方多的地段、加设拦沙坝、拦土墙、防洪与绿化栽植工程，做好水土保持，定期进行河（沟）床的清理、加固、疏通，以防止土石方淤塞西河支流、侵占农田，引发水土流失。施工期间严防有毒物料、污水及生活“三废”排入水体形成污染。按照环保“三同时”思想，边施工边绿化，提高沿线的植被覆盖率，可起到美化环境、净气除尘、降噪声固沙的作用，营造一个新的公路生态环境。3、营运期的环境保护对策-48- **农村公路改造工程第七章环境影响分析评价公路建成通车后，养护工程至关重要，要注意沿线两侧自然生态、社会环境的恢复与维护，加强环境保护工作。进行路基稳定、防护与排水设施及坡体加固的维护，禁止一切污染物排入水体，结合当地风貌特色，进一步加大公路周围的景观绿化、美化和景观再造，使该项目实施后能形成一条路容美观，环境优雅，与周围景观协调一致的绿色大通道。造就了一个良好的公路营运环境。7.4环境影响评价环境和资源是人类生存与发展的基本条件，环境已成为制约经济和社会发展、危及人类安全的主要因素。没有良好的生态环境和长期利用得到的资源，人类将失去赖以生存和发展的基础，经济、社会难以协调发展。在**农村公路改造工程建设中，将占用一定范围的生态空间与社会环境，需要征用一定数量的土地（如森林、旱地等），拆迁房屋、电力电讯及其它建筑设施。因工程施工土石方开挖、路基填筑、取弃土等过程改变了原有地形、地貌，造成植被破坏，损坏原有水土保持、生态环境，使抗蚀能力减弱，引发水土流失、污染河流等。因此，在**农村公路改造工程建设应贯彻环保“三同时”方针，遵循“以防为主、防治结合、综合治理”的环保原则，做到技术可行、经济合理、效益显著，以达到公路建设对周围环境的影响降到最低。-48- **农村公路改造工程第八章劳动安全设施第八章劳动安全设施8.1影响劳动安全的因素分析拟建项目劳动安全卫生与消防的研究是在已确定的技术分方案和工程方案的基础上，分析论证在建设和生产过程中存在的劳动者和财产可能产生的不安全因素，并提出相应的防范措施。该项目实施中，可能会对实施者产生身体健康和劳动安全问题：⑴生产劳动作业过程中的易燃、易爆物品的使用和管理（如石方施工等）；⑵劳动作业过程中的劳动安全的注意和管理（高空作业、振动、噪声环境作业等）；⑶天然环境中的个人意外安全问题（交通、溺水等意外）；⑷工作中的特殊职业病防范；⑸火灾隐患的防范，消防安全规范的遵循等问题。8.2防护和监控措施1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程中的有关安全要求。2、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。-51- **农村公路改造工程第八章劳动安全设施3、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%~3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。4、施工单位在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。5、施工单位必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。6、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；施工单位不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。7、操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。-51- **农村公路改造工程第八章劳动安全设施8、所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。9、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。10、施工单位必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。-51- **农村公路改造工程第九章组织机构与人力资源配置第九章组织机构与人力资源配置9.1组织机构及适应性分析项目实施是严格按交通部颁布《公路工程基本建设程序》进行的。由于该项目为四级农村公路改建工程，里程不长，投资小，涉及问题少，故组织机构以**县交通局为主成立了**农村公路改造工程建设指挥部，负责该项目的实施。9.2人力资源配置本项目工程的施工条件、特点、建设，除前面章节有论述外，根据收集的资料，结合地方政府的意见和要求及沿线自然状况，提出下列组织实施建议，供参考。⑴本项目建设的重要特点是：充分依靠国家，各级政府的政策，在西部大开发的良好机遇中，发挥地方政府职能部门的能力，认真，科学地论证方案，认清项目实施的重要性，必须坚持不懈地精心组织和科学抓好实施计划的各个环节，严格按国家基建程序、政策、现行标准规范的要求进行，精心设计、精心施工、监理，精心管理，确保工程质量优良。因此,前期准备工作要充分,既要选择合适的设计单位进行设计,也需较高素质的施工单位完成项目建设。⑵本项目工程技术经济方面均是可行的、合理的、可操作的。结合沿线城（乡）镇规划，经济开发，能源开发，旅游开发，环境保护规划等，采取积极认真的态度，在充分论证“工可”的基础上，优化局部路线设计，使实施方案最优。-53- **农村公路改造工程第九章组织机构与人力资源配置⑶本项目工程投资额达2095.3082万元，预计资金筹措仍是项目建设主要制约因素。因此在确保项目工程整体技术经济标准方案优良的前提下，建议业主尽快筹足资金一次性修建，以争取较好的营运效益。⑷根据云南省修建等级公路的经验，在上级主管部门的直接领导下，认真实行“业主负责制，招标投标制，施工监理制”。成立建设指挥部统一组织、部署、督查、协调好建设部门、地方、设计、施工、监理各单位，依照合同条款和各方职责,分工合作，齐心协力，尽心尽力，创造良好的建设环境。⑸尊重科学、尊重人才，严格管理，对项目管理技术人员进行岗前重点培训，坚持持证上岗制度。⑹引进信誉度好、施工能力强的高素质施工队伍，充分利用新技术、新工艺，并通过监理、中心实验室和质检站把好质量关。⑺为保证质量和工期，开工后，指挥部应严格检查各施工单位，监理单位实到的负责人、总工(监)、技术(监理)、管理人员，以及施工机械设备，确保人员、机具到位。-53- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措第十章项目实施进度10.1建设工期本项目为四级公路全长30km，计划2010年5月完成工可报告、2010年8月初完成施工图设计，2010年9月开工，2011年9月竣工，工期12个月。表9.1项目各阶段实施进度表起止年月建设项目阶段期限2010.4～2010.5“工可”1个月2010.5～2010.8施工图设计3个月2010.9开工12个月2011.9竣工10.2实施方案本项目在**县境内，建议**县按照公路工程基本建设程序实行招标，选择技术力量强、素质好的设计、施工、监理（企业）单位、进行设计、施工、监理，保质保量地完成本项目建设，提高公路工程质量和经营管理水平。10.3保通措施本项目施工可采用边施工边通车的方式开放交通，对施工有一定的干扰，需加强施工管理，注意施工安全，事先周密计划，确保通车和施工两不误。路线途经村庄虽然较少，但在施工中也会-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措对沿线居民生活环境带来影响，应处理好公路与村庄、农田灌溉沟渠发生的关系。把握服务社会原则，提倡公众参与，增加建设项目前期工作的透明度，主动争取社会各界的积极参与、支持和认可，是提高公路社会质量的重要措施。-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措第十一章投资估算与资金筹措11.1编制说明1、**农村公路改造工程改造投资估算系根据2009年8月实地勘察、调查整理的工程数量进行编制。2、本估算按交通部交公路发（1996）611号《公路工程估算指标》、《公路基本建设工程投资估算编制办法》、交公发〔1992〕65号《公路工程概算定额》、交公路发〔1996〕612号《公路基本建设工程概算、预算编制办法》以及云南省交通厅云交基建（1997）373号《云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定》进行编制。3、本段公路地处**县境内，属六类工资区，依据云交基建[1997]373号《云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定》规定计算，其建筑人工工资为13.79元／工日。4、外购材料钢材昆明或建水供应，水泥由永保供应，其余外购材料的供应地点及材料供应价均按云南省交通厅公路工程定额站定计字（2009）第04号《云南省公路工程外购材料预算供应指导价》计算。材料运费按云南省物价局、云南省交通厅联合签发的云交财（1990）285号“关于整顿公路汽车货运价格的通知”及云价费（1993）34号“关于调整和开放我省汽车客、货运价的通知”计算，通过高等级公路按有关规定计取车辆通行费。5、机械使用费按交通部交公路发（1996）610号《公路工程机械台班费用定额》执行。6、粮食、蔬菜由南庄镇及沿线所经村寨购买，燃料由建水购买，按编制办法计取主副食运费补贴费率。施工队伍按由昆明调入工地计取费率。-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措7、路基土方施工按人工20％，机械80％考虑；石方按人工20％，机械80％计列。8、勘察设计费按云南省交通厅云交基建（1997）373号《云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定》计算。9、根据国家计委计投资[1999]1340号文件规定，不计列工程造价增涨预留费。10、根据交通部办公厅财字[2002]339号转发财政部国家计委关于整顿规范公路建设税费促进西部地区建设和发展有关问题的通知规定，根据国家计委、国家经贸委计价格[2002]98号文规定，不计列供电贴费、新增建设用地有偿使用费等费用。11.勘察设计费按国家计委、建设部（计价格[2002]10号）关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知计算。12.招标代理费按交通部文件交公路发[2005]230号《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》执行。11.2投资估算主要工程量本项目按交通部颁四级公路标准进行修建，主要工程数量有：1、路基土石方：185000m3其中：土方：77800m3石方：107200m32、路基排水及防护工程：5243.4m33、路面：118440m2-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措4、涵洞：11道5、平面交叉：9处投资估算**农村公路改造工程建设项目全长30.0公里,估算投资总金额2410.5866万元，平均80.3529万元/公里。11.3资金筹措本项目资金筹措见表11.1。表11.1资金筹措表项目名称建设起止年限建设规模和主要建设内容估算投资（万元）资金来源**农村公路改造工程2010年至2011年农村公路全长30公里2410.5866中央补助自筹资金1200万元1210.5866万元-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措第十二章国民经济评价12.1评价依据本项目经济评价以国家发展改革委员、建设部发改投资〔2006〕1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》为依据，并参考交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）》、《公路建设项目经济评价方法》和《投资项目可行性研究指南（2002试用版）》。12.2国民经济评价2.1评价参数国民经济评价将按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，并评价其经济合理性。本项目国民经济评价的有关参数如下：l社会折现率社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要通用参数，根据《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定本次评价社会折现率取8%。l影子工资（SWR）影子工资可由下式计算：SWR＝MWR×CF2式中：MWR—财务评价中的工资；CF2—影子工资换算系数。影子工资系数与地方劳动力的状况、结构及就业水平有关。根据本项目的实际情况，确定专业队伍（技术性工种）按50%考虑，民工（非技术性工种）按50%考虑。计算取CF2=0.75。-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措l贸易费用率（SMCR）贸易费用是指各商贸部门花费在生产资料流通过程中以影子价格计算的费用（长途运输费用除外）。贸易费用率（SMCR）是贸易费用相对货物影子价格的综合比率，取6%。l项目评价期及评价基年评价期包括项目建设期和项目运营期。项目建设期为2010年至2012年，共18个月，经济评价的运营期按10年计算，即2012年至2021年。l残值残值取工程建设费用的50%，以负值计入经济费用。2.2费用调整本项目投资费用包括：公路建设费用，公路营运成本（养护费用），国民经济评价需分别调整为经济费用。2.2.1公路建设费用公路建设费用包括建筑安装工程费，设备工具、器具购置费，其他基本建设费用及预留费用四项，现对其主要投入物进行调整。①用影子价格对钢材、木材、水泥、沥青、燃料等主要材料进行价格调整。②劳动力工资的调整如前所述，劳动力工资按换算系数0.75予以调整。③土地费用调整土地是项目的特殊投入物。在国民经济评价中，土地影子费用包括项目建设占用土地而使国民经济为此放弃的效益，即土地机会成本以及国民经济为项目占用土地而新增加的资源消耗。l土地机会成本LOC=NB0×(1+g)t+1×〔(1-(1+g)n×(1+i)-n)/(i-g)〕-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措式中：LOC—土地的机会成本（元）；NB0—评价基年土地单位面积净效益；n—项目占用土地的期限；t—基年距开工年年数；g—土地年平均净效益增长率，按2%计；i—社会折现率10%。l新增资源消耗调整费新增资源调整费包括安置费、拆迁费、征地管理费等内容，其中拆迁费主要为建筑施工费用，用房屋建筑工程影子价格换算系数1.1予以调整，其它不予以调整。l扣除税金、耕地占用税2.2.2公路养护及大修费参考云南省现有公路养护费用的投入情况，养护费用：参考云南省现有公路的养护费用投入情况，本项目每年的养护费用为1万元/公里。随着交通量的逐年增长，公路破坏程度不断加剧，公路每年所需养护费将逐年增加，预计年增长率为3%。大修费用：本项目路面工程设计方案为沥青混凝土路面，预计每8年进行一次大修，参照云南省调查资料，本项目每次的大修财务费用为20万元/公里，大修财务费用的年增长率为3%。管理费用：参考云南省现有公路项目的人员设置和管理费用情况，预计管理费用为1.1万元/年。评价期考虑职工工资及福利水平的提高，每年人均管理费用的增长率为3%。2.2.3汽车运输成本调整-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措降低汽车运输成本所带的效益是新项目的最主要效益之一，道路条件及交通条件的改善使得汽车运输成本降低。而运输成本的降低是由于组成运输成本的各项费用支出相对减少，基础材料（如燃料、轮胎、汽车配件等）消耗的减少而带来的。汽车在不同速度、不同的道路交通条件下的运输成本是不同的。为此，将分别计算在各特征车速下、有无此项目时，各车型的运输成本。汽车运输成本的组成汽车运输成本由以下两部分组成：①与汽车行驶距离有关的成本--包括燃料消耗、润滑油消耗、轮胎消耗及汽车日常修理费用。②与时间有关部分成本--包括折旧及利息、人员工资、福利、奖金、保险、养路费、车船使用锐、牌照税、车辆大修费用和企业经营管理费。与行驶距离有关的车辆运输成本调整燃料、润滑油及轮胎等与行驶里程有关的材料消耗主要受公路条件、交通条件及车辆性能的影响，公路条件主要指路面不平整度及公路坡度；交通条件是指行车速度及道路的拥挤状况，与时间有关的汽车运输成本调整③折旧费车辆的折旧费是为了维持运输再生产而按折旧年限定期提取的一定数量的资金，用于车辆的更新。在我国，车辆折旧一般是按年限法提取，即不同车型应在各自的使用年限内每年提取一定费用。据调查分析，项目所在地区从事货物运输的车辆绝大部分是国产货车。因此，在本项目中所使用的货车价格均使用的是国产货车价格。然而，随着人民生活水平的提高，客车将朝着更舒适、安全、快捷的方向发展，车辆价格接近国际水平。因此，在计算折旧时，客车的经济费用直接采用根据国际市场价格预测的经济价格，货车经济费用调整时扣除价中的车辆购置附加费及其他税金。④职工工资、奖励、福利及管理费用-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措职工工资、奖励及福利的单位经济费用是按照每辆车的驾驶员人数分别乘以年工作小时及每小时人工费用，再根据车辆行驶里程计算出每百车公里的费用。管理费用是根据其与其它费用的比例关系计算得出的。①运管费、车船使用税、保险及牌照税车船使用税、保险及牌照税不计入经济成本。汽车运输成本中与时间有关的部分，在一定时间里（如一年）是固定费用，假设车辆的年使用时间不变，如果改善行车条件，提高车辆的行驶速度，则使车辆的年行驶里程增加，则每车单位行驶里程的费用就会相应减少，简而言之：车速与单位行驶里程的车辆固定费用成反比，根据表11-5提供的车辆在特定的道路及交通条件（速度S=50km/h）下各车型的费用，可以计算出在其它速度时的费用。交通量与车速模型在计算不同速度时的分车型汽车运输成本时，首先应计算在不同交通量下的分车型车速，计算公式如下：Speed=a*exp[b*(v/c)2]当（v/c）≤0.75（一般公路）Speed=al+bl*(v/c)当（v/c）＞0.75(一般公路)式中：Speed—速度（km/h）；Ｖ—标准车小时交通量；C—标准车小时通行能力。A，al，b，bl，m为系数。速度与运输成本模型通过数量回归分析，得到如下模型：C＝A+B*S＋D*S2式中：C—车辆运输成本（元/百车公里）；S—车速（km/h）；A、B、D为回归系数。2.3效益计算-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措本项目的直接经济效益主要包括拟建项目和原有相关公路的降低运营成本效益（B1）；旅客在途时间节约效益（B2）；和减少交通事故损失（B3）；项目的效益计算采用“有”“无”比较法，即对项目建设前后所发生的各种费用进行比较计算。各种效益的具体计算方法简述如下：2.3.1降低运营成本效益此项效益计算公式如下：B1=B11+B12式中：B11—拟建项目降低运营成本的效益（万元）；B12—原有相关公路降低运营成本的效益（万元）。B11的计算公式为：B11=0.5（T1p+T2p）×(VOC’1b×L’-VOC2p×L)365×10-6式中：T1p—“有项目情况”下拟建公路的正常交通量（辆/日）；T2p—“有项目情况“下拟建公路的总交通量（辆/日）；VOC’1b—“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2p—“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L—拟建项目的路段长度（公里）；L’—原有相关公路的路段长度（公里）。①B12的计算公式为：B12=0.5×L’×（T’1p+T’2p）×(VOC’1b-VOC’2p)365×10-6式中：T’1p—“有项目情况”原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T’2p—“有项目情况”原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC’1b—“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措VOC’2p—“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）。旅客运行时间节约效益旅客运行时间节约效益通过客车在途时间价值计算，客车节约在途时间价值以乘车旅客旅行时间缩短可以多创造国内生产总值来计算，计算公式如下：B2=B21+B22式中：B21—使用拟建项目旅客节约时间效益（万元）B22—使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元）①B21的计算公式为：B21=0.5×H×（T1pp+T2pp）×(L’/S’1b-L/S2p)×365×10-4式中：H—客车单位时间价值（元/车·小时）；S’1b—“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种客车的平均速度（km/h）；S2p—“有项目情况”下，拟建公路项目在总交通量条件下的各种客车的平均速度（km/h）；T1pp—“有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日）；T2pp—“有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）。②B22的计算公式为：B22=0.5×H×L’×（T’1pp+T’2pp）×(1/S’1b-1/S’2p)×365×10-4式中：H—客车单位时间价值（元/车·小时）；S’2p—“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种客车的平均速度（km/h）；T’1pp—“有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通量（辆/日）；-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措T’2pp—“有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）。减少交通事故损失效益（B3）减少交通事故损失效益的计算公式如下：B3=B31+B32式中：B31—拟建项目减少交通事故损失效益（万元）B32—原有相关公路减少交通事故损失效益（万元）①B31的计算公式为：B31=0.5（T1p+T2p）×(γ’1b×L’×C’b-γ2p×L×Cp)365×10-12式中：C’b—“基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；Cp—“有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；γ’1b—“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；γ2p—“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。②B32的计算公式为：B32=0.5×L’×（T’1p+T’2p）×(γ’1b×C’b-γ’2p×C’p)×365×10-12式中：C’p—“有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；γ’2p—“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；上式中单位事故平均经济损失费通过实地调查得到，事故率参考国内有关单位研究成果确定。2.4国民经济评价结果-68- **农村公路改造工程第十一章投资估算与资金筹措结合以上分析，对项目进行国民经济评价，评价结果见表11-3。国民经济效益费用流量表见表11-4。表11-3国民经济评价指标表评价指标内部收益率EIRR效益费用比EBCR净现值（万元）ENPV投资回收期EN（含建设期）全部投资13.5%1.4310447.4年国民经济评价指标显示，本项目内部收益率为13.5%，大于8%的社会折现率，投资回收期为7.4年，小于项目营运期，说明项目有一定的社会效益。综上分析表明，本项目有较强的经济抗风险能力，在经济上是可行的。-68- **农村公路改造工程第十七章问题与建议-68-'