市政大厦”建设项目可行性研究报告 47页

'市政大厦”建设项目第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称项目名称：某某市“市政大厦”建设项目1.1.2项目承办单位项目承办单位：项目负责人：1.1.3可行性研究报告编制依据1、党政机关办公用房建设标准（2001）；2、某某市城市总体规划（2001～2020）；3、某某市四大机关新址筹建处所提供的有关资料；4、项目可行性研究报告编制委托书。1.1.4项目提出的理由与过程1、某某市基本情况某某市位于河南省中部，中心城地理位置为东经113度18分，北纬33度44分，市辖区东西长约140km，南北宽约135km，总面积7882km2，按河南省经济地理位置属豫中南经济区，是豫中南核心经济区与各个区域联系的纽带。全市辖**市、**市、**县、**县、**、**及**，共63个乡，36个建制镇，总人口483万人，城市非农业人口116.4万人。1996年，某某市在全国进行的219市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目个地级以下城市经济综合评价中位于第三类城市，且名次靠后，集中表现在中心城区综合实力不强，聚集效应和辐射能力不强。中心城区现有人口90.8万人（包括行政区划的农业人口和非农业人口），其中非农业人口66.3万人（含石龙区4万人），城区近50km2，按非农业人口计算，建设用地现状为人均72m2，以市区常住人口计算人均用地65m2，人口规模与用地规模不相协调。2、城市发展优势矿产资源丰富。某某市资源组合条件好，品种多，查明各类矿产40余种。其中煤炭探明储量103×108t，保有储量达40×108t以上（其中平顶山矿20.25t），各类煤种品种齐全，炼焦用煤量达24.7×108t以上。**盐矿地质储量2300×108t，储存条件好，在我国东部地区已查明的31个大型盐田中储量居第二位，品种列第一位。水资源充足。全市特别是市区附近地表及地下水资源丰富，包括白龟山水库共有地表水24.6×108m3，浅层地下水7.5×108m3，在北方贫水地区优势明显。区域位置优越。某某市是我国重要的能源基地，位于以山西为中心的能源重化工基地的南端，是华中、华南缺能地区的特大型能源基地，是处于我国国民经济发展由东向西梯度推移的中部过渡地带，是处于河南省北部工业化、城市化发达地区与南部农业地区的结合部，对争取各方投资，促进城市发展十分有利，潜力巨大。物质基础雄厚，已进入全国大城市规模。某某市有着雄厚的工业基础，产业结构17:52.3:30.7，工业化程度明显，旅游资源丰富，如石人山风景区等，加之有十几座大中专院校，具有一定的科技实力，为城市的进一步发展准备了雄厚的物质基础。3、某某市城市总体规划情况市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目自建市以来，城市发展速度较快，某某市政府先后编制六次城市规划，目前正在执行的规划为92版总体规划。规划目标为：至2005年中心城市达到85万人口，规划的用地规模65×104km2，城市化水平达到35%左右（按城镇人口总人口比重），城市经济占GDP的比重达到87%，至2010年中心城市达到100万人，用地规模在85～90×104km2，城市化水平达到45%，远景规划2020年城市人口规模达到120万人。4、大力拓展西部新区受地形、地质条件的影响和限制，某某市发展方向受到一定制约，北部为煤矿区，南为泄洪区，西临采煤塌陷区，东部有许南公路与许平南高速公路，因此缺乏理想方向，依托老城区外拓有一定的局限性。目前老城区城市人口规模与用地规模失调，人均用地大大低于国家标准，人口拥挤，交通不畅，建筑密度高，生活质量差。城市被河流、高压走廊、铁路分割现象严重，工业、居住、公共服务设施等用地混杂，城市布局不尽合理。由于煤炭、电、化工、炼焦等重工业的发展，给城市造成很大污染，特别是大的污染源位于城市东部上风向，环境容量明显不足，东南部用地平坦、地势良好，却又是目前白龟山水库实行的“保北淹南”方案的行洪区，限制了城市可利用的建设用地。鉴于以上因素，要保证城市的进一步发展，只有向城市西部跨过塌陷区合理发展，建设新区，方可满足城市化增长需求。总体思路是：合理划分城市功能分区，架构“一市双城”的未来城市空间，中部加强对塌陷地区的利用，营造生态公园，形成集山、水、城为一体的现代园林城市。建设用地规模除老城区外，东南部发展用地20km2市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目左右，西部新区按一期25km2，以满足城市建设要求。在城市东部建设工业园区，对老城区逐步进行改造，利用土地置换搬迁污染工业，加强服务设施建设。大力发展西部新区，建设以行政、科教、文化为主的城市中心区。目前平顶山工学院、师范学院等项工程已投入建设，带动了新区起步。为保证新区快速形成规模与气候，市委、市政府决定除加强道路、水、电等基础设施的投入与建设，主要通过市委、市政府的西迁建设行政中心，实现聚集人气、带动行政区发展目的。具体措施是实行行政集中、用地集约的方针，将老区用地及设施置换，取得建设资金，不需加重财政负担即可解决；同时加大招商引资力度，以环境吸引投资，促进机关报区的飞速发展。5、项目提出的过程某某市是由于煤炭资源的开发和某某集团的建立，而随着人口逐步增长才发展为城市的，产业结构单一，企业社会化，经济辐射能力差，城市综合服务能力缺损，城市化水平23.5%，与发展地区相比，城市化处于低水平增长状态。由于市区用地紧张，行政办公场所窘迫的局面一直无法解决，于是市委、市政府决定搬迁，新建“市政大厦”。某某市“市政大厦”建设场址最初选在襄城县境内，位于襄城县许南公路与许昌至南阳高速公路之间，由于1997年襄城县划归许昌市管理，因此建设项目未能实现，后又选址于平顶山南部九里山，由于场址离沙河太近，且又处于白龟山水库湖区的下游泄洪区，出于安全因素考虑放弃了这个方案。2001市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目年又重新选择建设场址。经过专家及领导充分论证，决定建设场址选在某某市焦店乡北平村西北的土地。目前项目前期准备工作正紧张进行，土地使用手续已经报批，建筑规划方案正在进行积极的投标工作，周边道路及公用工程配套设施已经开始动工。1.2项目概况1.2.1拟建地点某某市“市政大厦”拟建地址位于某某市新区中心地带北平村西，场址北依北平山，南临白龟山水库，依山傍水，环境十分优越。场址北靠北平山500亩森林公园，东北方是由采煤塌陷区建设而成的530公顷生态园，东边是平顶山师范学院，西北部为平顶山工学院，大厦的正南面依次为市政广场、市民广场、白龟山水库。1.2.2建设规模与目标1.2.3主要建设条件1、供水条件2、供电条件3、供热条件4、天然气供应1.2.4项目投入总资金与资金来源本项目建设投资为万元，拟利用老址土地出让资金，全部自筹解决。1.2.5主要技术经济指标主要技术经济指标表1.3结论与建议市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目某某市本着集约用地的精神，建设某某市“市政大厦”，将市委、市政府及所属机关和事业单位等55个机构迁址新区集中办公。该项目的建设有效地盘活存量资产，以国有资产带动社会各个方面资金的有效投入，加快了某某市新区的开发，极大的推动了城市化进程的步伐。项目的建设得到了社会各界不同利益团体，尤其是房地产开发商和当地人民的积极支持，提高了人民的生活质量和生活水平。平顶山新区的开发在平顶山的经济发展中具有十分重要的作用，为了加快开发新区，市委、市政府离开闹市，搬迁新区对于新萄开发将会起到十分重要的推动作用。因此建议项目早日实施。项目存在的主要问题为建设资金来源全部利用土地出让金，不利于资金使用计划的安排，建议多渠道筹集资金，搞好“市政大厦”的建设工作。第二章需求分析与建设规模2.1项目建设的必要性2.1.1行政区人口密度严重超标，影响行政区正常办公。某某市委、市政府及所属单位均位于市区商业繁华区，随着城市建设的发展，人与车辆数量骤增，每逢高峰期车辆阻塞严重，不仅影响了城市商业区的发展，也严重影响了市委、市政府及各部门的正常工作。某某市委、市政府四周均为繁华的商业区，人口密度及车辆密度均是全市最高的地区。目前某某市区人口密度为万人/市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目平方公里（国家规定8～9千人/平方公里），是河南省人口密度最大的市区。交通阻塞，人口拥挤已严重影响城市的经济发展和政府的正常工作。2.1.2现有行政办公设施落后，无法满足现有工作需要。某某市委、市政府及绝大多数下属单位的办公楼、建筑年代久远，多数办公建筑已经落后、陈旧，无法进行改造，同时随着城市管理功能的不断扩大，政府人员不断增加，原有办公楼建筑面积远远不够增加，各个部门分散，市区交通拥挤，不利于政府各部门的业务联系及集中办公，大大影响了政府的工作效率。办公条件及办公环境均无法改善，不利于当地经济发展。目前某某市市委、市政府有11个下属单位，位于城市道路拓宽工程的拆迁区，办公用房准备拆迁，另有房屋已拆迁单位5个，同时还有6个下属单位还没有自己的办公楼，靠租借其它部门的房屋进行办公。这些单位办公条件差，无法适应现代经济的发展，这些单位同时进行搬迁，搬迁任务繁重，建设资金浪费大，不利于政府的统一管理。根据调查表明，省、市、县属的同级党政机关及其直属机关办公用房独立建设，造成投资浪费，加重机关办社会负担。因此，为避免机关办社会、重复建设、重复投资，应对机关办公用房的建设通盘考虑，统筹安排，集中统一建设或联合建设，这样可以共用公共服务和附属设施，最大限度地节约建设投资和节约土地；同时方便人民群众办事，提高办事效率。2.1.3现有黄金地段土地价值无法实现市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目某某市委、市政府及大多数下属单位所处的地段，商业价值和土地价格较高，因此，政府搬迁工作，不但可以促进城市商业经济的发展，而且还可以通过调整土地使用性质，为政府搬迁工作筹集充足的资金。某某市委位于某某市建设路西段，位于市区中心酒店区，东临四星级神马大酒店和平顶山饭店，南临华宝商场和锦绣大酒店，东北为平顶山宾馆。某某市政府位于某某市矿工路中段，位于市区中心段商业区，南部紧临繁华的中兴路商业区，第三章场址选择3.1场址现状3.1.1地点与地理位置3.1.2场址土地所属权类别及占地面积3.2场址条件3.2.1地形地貌该场地为缓山坡地，地貌地形较复杂，地势自东北向西南倾斜，高程位于绝对标高120～130m之间，与水库的距离为1.3km。3.2.2气象平顶山地区属大陆性半干旱气候，3.2.3工程地质市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目3.2.4水文地质条件经勘察，场地内无含水地层，但场地北部的九里山断层及其次生构造带属含水构造，具有一定成井条件。5.2.3地震3.2.6周边建筑物与环境条件3.2.7城市规划与区域规划要求3.2.8交通条件3.2.9社会环境条件3.2.10公共设施条件1、给排水2、供热、供气市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目3、电力、电信第四章建设方案4.1设计指导思想与原则4.1.1指导思想1、根据国家发展计划委员会计投资[1999]2250号文“国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》，某某市“市政大厦”的建筑规模严格按照文件精神，本着实事求是、国地制宜、功能适用、简朴庄重的方针进行设计。2、贯彻城市建设法规，执行规划部门对本工程的设计要求，从整体出发、结合环境，把功能空间造型与各种技术问题放在同一坐标系上进行权衡，创建出端庄典雅、美观大方、个性鲜明的建筑空间环境。3、总平面布局合理紧凑，功能分区完美，空间组织有序，人流、车流顺畅。4、平面功能分区科学、合理、实用，做到功能完善、设施完备、通风采光条件好，满足现代办公等不同要求。4.1.2设计原则1、尊重城市规划要求，严格按照各项法规进行设计。2、充分利用场地现有地形和空间条件，最大限度满足建筑使用功能。使通风、朝向及出入口位置等达到最优化，使空间、实体和场地构成有机的建筑环境。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目3、设计中的场地分析将范围扩大至场地周围相关环境及景观，使该建筑成为赎罪这区域的一个景观标志。4.2总体规划方案4.2.1规划原则总平面设计时充分考虑项目用地所处地理位置，与周围道路环境的关系，以及项目用地本身形状，场地内建设内容与场地的空间关系，将项目的规划与设计从一开始就纳入城市空间序列的范畴，与环境达到有机的和谐。4.2.2规划设计方案4.2.3交通流线组织交通组织采用了主干道环形结构，中间各次干道划分功能分区，目的在于使工作人员、后勤人员、外来人员各自流线清晰，交通便捷，同时满足消防疏散需要，另设部分人行步道，连接各个建筑物，其间配以绿化林木，营造宜人景观。4.2.4绿化景观设计绿化是景观环境的重要组成部分，它对环境的空间分隔与围合、空气洁净、色彩组成以及气温调节都起到重要的作用。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目市政大厦室外绿化强调场地各要素与建筑的关系，各方面仔细推敲，从丰富人的空间体验与感知的角度，使场地给人以深刻的印象。场地主入口处结合中心广场绿化精心设计，烘托大厦的气氛，以协调城市主干道的建筑尺度。充分利用场地较为宽敞的地块进行园林绿化，利用绿树、鲜花、碧草、喷泉、叠水、石凳、灯柱以及变幻的地面铺装，体现一种平易近人的姿态，随后展开顺的各条放射形道路的辅线都能通向圆形中央广场，视觉中心突出，主体气势宏伟，从而衬托出市政大厦的中心地位及主导地位。主要技术经济指标表序号项目指标单位备注1总占地面积2建筑占地面积3总建筑面积4道路广场用地5绿化面积6容积率7绿化率8广场及道路系数4.3建筑方案4.3.1设计规范1、《办公建筑设计规范》（JGJ67—89）；2、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95）；3、《民用建筑设计通则》（JGJ37—87）；4、《党政机关办公用房建设标准》；5、各相关专业设计规范、规定等。4.3.2设计原则一个完善的建筑创作，不仅要满足基本的功能要求，如分区、流线外，以及人们的使用要求外，而且还要适应功能的变化与发展，也就是说要考虑大厦的兼容性与可发展性。4.3.3建筑平面及功能说明市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目市政大厦的主要功能由信访接待，对外接待、办公、会议、档案库房、设备用房以及汽车库等组成，因此平面设计主要采取以层分区的方式。大厦首层北面设有主要人员出入口，东北角与西北角设有领导及贵宾专用通道，东侧为紧急疏散出入口，西侧为信访人员专用出入口，南面设有自行车人流的出入口。大厦南面设有由室外地面直上二层的大台阶及汽车坡道，将人流直接导入主楼门厅。门厅西侧各设有开放式服务台，可以为不同单位的人员提供服务，并起到安全保卫的作用。地下层主要功能为地下停车场（2643.4m2），设备用房及人防设施。地下层建筑面积4845.4m2。一层平面设有入口大厅、信访接待室、档案库房，档案阅览室以及消防、安保等控制室。入口大厅处于建筑中轴线位置（682m2），也是整个建筑人流交通的集散、分流中心。进入大厅的人流一部分通过电梯垂直分散到三～十四层的办公用房，一部分通过楼梯到达二层的大空间办公室和新闻、会议中心。一层建筑面积3369.8m2。二层在平面两侧的南面，各设一个新闻、会议中心（共531m2）和两个大空间办公室（共1351.37m2）以及其它办公用房。平面中部设有大厅，其内布置休息茶座及休息厅，是人员休息、交流以及疏散的场所，二层建筑面积3304.5m2。三～十二层为普通会议与办公用房，共中五～九层在每层均设有一套B型办公用房，十一层东侧设有计算机房，电话机房以及卫星机房等，各层建筑面积均为2708m2。十三层设有12套B市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目型办公用房及部分普通办公、会议用房和休息室，十三层建筑面积2425.5m2。十四层设有2套A型办公用房，9套B型办公用房及会议室、部分普通办公用房和休息室，十四层建筑面积2425.5m2。根据建筑物使用功能的要求，每层均设有两套卫生间、开水间，各单位在使用功能上做到可分可合。建筑功能分项表4.3.4建筑造型方案比选方案一：148.15m长，58m高，地上14层，地下1层。该方案整体形象给人以庄重，大气和强烈的时代感。在设计中，构思了“一体两翼”的形象，两侧较为突出的、较实的体量，源自于中原大地的典故“中流砥柱”，体现出一种挺拔向上的精神。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目在立面处理中，大气而富于变化的竖向线条，渐次突出层次感和宏大感觉，巨大的斜面挑檐显得大气和庄重，线条流畅。以带形窗与玻璃幕为设计主题，并在简洁的基础上，其造型有一定的创新，给人们以深刻的印象。有两个饰面柱体创造出一种神秘的穿叉关系，力图突出局部高耸，给人一种挺拔的透视感，造型威严庄重，气势如虹，既有现代气息，又符合政府办公建筑形象。抬高南向入口大厅，配以宽阔的台阶，宽大的雨蓬，两边置有巨大的斜面绿化。空间形体上由底层至顶层的天线构架尺寸逐渐收分，将人的视线引向空中的蓝天白云，产生市委机构特有的庄重感，同时立面上部弧形外墙产生的环抱憾感加强了近人的亲切感，寓意于与人民和谐的相互关系。方案二：100m长，69.5m宽，地上18层，地下1层。该方案在保持党政机关办公建筑的庄重造型外，还富有一定的精神人文内涵，立面造型有一定的韵律感，线条流畅，采用虚实对比的设计手法，立柱、带形窗形成鲜明对比，具有丰富的文化气息。但建筑风格与当地人文景观不太协调，而且投资与设计要求有定的差距。最终，通过对以上两个方案的特点及其与环境关系等比选后，确定第一方案为推荐方案。该方案与平顶山的新区的整体环境极为协调，由于场地位于面向水库的较低地带。因此，建高层较为适宜，建筑物正立面高大、宽阔，面向大面积的水面和规划绿地，形成了极好的城市中心景观，成为新区，行政、文化规划的中心。该方案平面设计功能合理。建立面设计简洁流畅，造型新颖美观，庄重大方，富有时代气息，创造了以人为本和与环境共生的优美环境。建筑方案比选表建筑方案描述建筑艺术与风格建筑特征与结构投资建筑功能与环境关系方案一庄重且有现代气息，造型新颖，符合市政建筑形象框架剪力墙结构合适使用合理协调方案二有文化气息，造型新颖，投资与设计要求一定的差距框架剪力墙结构较大使用合理不太协调4.3.5建筑剖面及交通组织设计4.3.6人防设计市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目本工程在地下一层东西两侧各设有6级人防地下室，建筑面积各为1264m2，层高4.5m，采用平战结合的方式设计，平时作为停车库，战时作为物资库。各按一个防护单元，一个抗爆单元设计，掩蔽面积1264m2。本工程各防空地下室均设有两个出入4.3.7主要建筑用料做法主要建筑用料做法表序号名称选用材料采用部位1屋面SBS改性沥青、防水卷材所有屋面2楼面大理石办公室复合地板及地板胶会议室地板漆其它3地面大理石办公室地砖门厅地板漆其余地面4外墙花岗石板干挂主楼、裙楼外墙面镀膜中空钢化玻璃幕墙玻璃进口外墙涂料细部檐线、窗套5内墙涂料饰面内墙、顶棚木装修墙面会议室釉面砖盥洗间、卫生间6门硬木夹板冰纹玻璃门办公室硬木夹板拼花门会议室及首长办公室硬木或金属框玻璃门其它7窗塑钢窗主楼玻璃幕墙主楼正立面、裙楼一层8吊顶铝合金龙骨、矿棉板吊顶走廊、门厅、电梯厅、会议室等4.3.8建筑消防说明该建筑按二类高层消防设计，耐火等级为二级。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目防火分区：根据《高层民用建筑设计防火规范》，地下车库设二个防火分区，每个防火分区的面积小于2000m2，设备用房为二个防火分区，每个防火分区面积小于1000m2（不含消防水池）。地面一～十四层各分为二个防火分区，每个防火分区的面积均小于2000m2。消防疏散：建筑物内内疏散距离，安全出口宽度，数量走道和楼梯宽度均根据《高层民用建筑设计防火规范》执行，地下室设有四个防火分区，每个防火分区均设有一个疏散出口，另设有一个疏散出口通住相邻防火分区，其防火分区面积疏散出口数量，安全疏散距离以及疏散宽度均满足规范要求。4.4结构设计本工程是一幢地下一层，地下十四层框架剪力墙结构建筑，功能为办公、会议，建筑总高度为58m。1、设计依据本专业有关的规范、规定：《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）；《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2001）；《高层建筑混凝土结构技术规程》（JGJ3-2002）；《人民防空地下室设计规范》GB50038-94；甲方提供的水文地质报告；建筑方案及其它专业相关资料。2、抗震设计及荷载取值抗震设防烈度6度市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目根据该建筑重要性，抗震类别为丙类建筑抗震等级：框架二级，抗震墙一级楼面均面活荷载办公、值班室2.0KN/m2档案室5.0KN/m2会议室2.0KN/m2设备用房按实际重量取值屋面活荷载上人屋面2.0KN/m2不上人屋面0.5KN/m23、结构材料砼强度等级C35钢筋HPB235fy=210K/m2HRBfy=310KN/m2墙体防潮层以下采用240厚机制约砖墙，防潮层以上采用250厚加气砼砌块。4、结构选型该楼共14层，采用全现浇钢筋砼框架剪力墙结构，由于房屋东西向长度约达150m，超出规范允许不设置温度变形缝的长度，因此在南北向设置二条温度缝，将主楼地上部分分为三段彼此独立的结构，缝宽250mm。每个独立结构均保持有若干剪力墙芯筒，成为框剪结构。楼层面为梁板式，垂直荷载由框架体系承担，柱网8400×8400域8400×7500，柱截面由1200×1200至800×800渐变。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目该楼层数较多，荷载较大，设计时，将地下室底板做平，东西两端利用建筑高度做成梁板式底板。4.5公用工程主要设备和配套设施1、设计依据《室外给水设计规范》（GBJ13-86）；《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）。2、设计原则根据城市总体规划，合理预测需水量，在满足项目用水量、水压的要求及考虑施工、维修便捷的原则下，尽可能缩短配水管线的总长度。3、用水量分析项目用水量估算为平均用水量10t/h，日用水量80t。用水量估算表序号用水单位用水种类平均用水量(t/h)最大用水量(t/h)日用水量(t/h)备注1生活用水自来水55.52绿化用水自来水22.23空调制冷用水自来水22.2补充用水4其它用水自来水11.15合计1011804、水源及供水设施项目供水源为白龟山水厂，并在项目区域北200m处建1座水厂加压站，该加压站日供水量为20000t，可以保证24h不间断供水，自来水进水管为DN200mm，从项目区北侧引进。本项目日用水量为80t，项目供水有可靠的保证。5、管网铺设市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目为了确保消防及生活用水的可靠性，项目建设590m3消防水池1座，确保可靠的消防供水水源。在项目区域内由北部开始敷设DN200供水干管，以供给项目室外消防用水、生活用水、夏季空调用水和绿化用水。采用DN200管径的给水管，在主要路口预留DN100支管及ф1200阀门井；在主体建筑前预留DN200支管及ф1200阀门井；在给水干管上以阀门井将环状管网分割成若干段，以便于检修。根据《建筑设计防火规范》，在项目区域内设置消火栓灭火系统。在环状给水管网上，各主要路口及主体建筑前，沿道路一侧设置室外地上式消火栓，消火栓间距不大于100m，干管上两个阀门井之间消火栓的数量不宜超过4个。给水管敷设于道路一侧，埋深为-1.0m，与其他地下管线交叉时，可做适当上弯和下弯。考虑到地下水影响，须对项目区域内的供水管网做相应的防腐防锈处理。4.5.2污水及雨水排水系统1、设计依据《室外排水设计规范》（GBJ14-87）；《污水综合排放标准》（GB8798-1996）；《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）；2、设计原则根据新区总体规划和道路情况，合理预测污水量，合理计算雨水量，建立合理完善的排水系统，有效地收集输送项目产生的雨水和污水，同时尽可能考虑降低工程造价和运行管理维护费用。项目区域内排水系统采用雨、污分流制。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目3、污水系统(1)污水量分析生活污水排水放按用水量的80%计，计算平均排水量为6.4t/h，日排水量为50t。(2)管网铺设室内排水系统将废水收集后，排向室外排水管网，经污水处理设备处理后外排。含粪便污水设化粪池处理，厨房含油废水经隔油池处理，通过提升后排水市政污水管网。新区在项目的北区建设有DN2000市政污水干管，污水在项目区域内经提升送入新区敷设的污水干管，项目区域内采用DN600管径的钢筋混凝土排水管，每隔30m设置ф1000检查井，在各主要路口和建筑单体前预留ф1000的污水检查井。污水管敷设于硬化路面以下，最小坡度i=0.003，污水干管做相应深埋。排水量估算表序号用水单位用水种类平均用水量(t/h)最大用水量(t/h)日用水量(t/h)备注1生活排水生活废水44.42空调制冷排水生活废水1.601.763其它排水生活废水0.800.884合计6.47.04504、雨水系统(1)雨水量分析雨量计算采用某某市暴雨强度公式：883.8(1+0.8371gP)q=---------------------------------------升/秒.公顷市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目t0.57式中：q----暴雨强度（升/秒.公顷）t----降雨历史（分）P----溢流周期（年）设：t=20分钟，P=1年，则经计算q=160升/秒.公顷流量计算公式：Q=φqF升/秒式中：Q---流量（升/秒）φ---迳流系数取0.8F---降雨面积则Q=0.8×160×3=0.384m3/s经水力计算园涵管直径为0.8m。(2)敷设方案雨水主干管，管径为DN800。根据项目区域内的路网情况，沿北向南沿新区主干道敷设雨水干管DN800，以DN500的支管收集项目区域内雨水，最后汇入新区雨水主干管。DN800、DN500的雨水干管采用钢筋混凝土排水管，根据《室外排水设计规范》（GBJ14-87），管道上每隔一定距离设置ф1000雨水检查井，每个检查井以DN300的混凝土排水支管与两个雨水口相连，最小坡度i=0.008，以收集附近区域的雨水，雨水口为边沟式雨水口，设置在道路两侧道牙内，在交叉路口及地形平坦区域应适当增加雨水口与检查井的数量，同时应满足雨水口的间距在25～50m以内。4.5.3供电1、设计依据市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16—92）；《建筑电气设计手册》；其它类似工程电气设计实例。2、用电负荷及供电参数项目设备装机容量2270KW，计算有功负荷1642KW，无功负荷518.10KVAR。项目低压侧总计算负荷为1721.80KVA。供电参数为：电压380/220V，50HZ，三相交流电。具体情况详见下表：项目用电负荷和供电参数表。负荷估算表序号用电设备或名称装机容量（KW）备用容量（KW）需用系数（KC）tga有功功率（KW）无功功率（KVAR）视在功率（KVA）1市政大楼照明用电6001600.002办公设备用电5000.60.55300.00165.003空调用电8500.60.55510.00280.504消防水泵500.60.5530.0016.505污水提升泵200.60.5512.006.606热水提升泵500.60.5530.0016.507场区照明1001100.008电梯用电1000.60.5560.0033.009合计2270.000.001642.00518.101721.803、电源(1)负荷性质本项目用电负荷性质为一类负荷。(2)电源“市政大厦”由110KV趔山变电站10KV线路供电，自郑营220KV变电站引出另一回路作为第二电源双回路供电。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目在各个变电所内低压侧进行并联合电容功率因数补偿，使功率因数大于0.9，提高变压器的利用率。线路敷设方式：电缆直埋和电缆沟敷设相结合。变电所位于主建筑物的地下一层。(3)主要设备选型和数量项目主要电气设备选2台1000KVA电力变压器和相应的配电设备。详见下表。主要电气设备表序号电气设备名称规格与型号单位数量备注1电力变压器S9-1000KVA10/0.4台22高压开关柜台43低压配电屏台104静电电容器屏台25动力柜台46照明配电箱台254、防雷与接地防雷设计要求如下：(1)“市政大厦”院内建筑物高度在18m以上的建筑，均利用建筑物的金属体作一类防雷设施。(2)高层建筑根据不同的类别作相应的防雷设计。(3)对特殊要求的部分，如弱电机房、中心计算机房、变电所等，还要做防雷电波侵入、感应雷侵入、等电位、防静电或电磁屏蔽等设计。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目根据规范要求，对不同性质建筑作不同类别的接地设计如下：(1)电气工作接地；冲击接地电阻应不大于4欧姆。(2)电气保护接地；冲击接地电阻应不大于10欧姆。(3)防雷接地；冲击接地电阻应不大于10或20欧姆。(4)弱电接地；冲击接地电阻应不大于1欧姆。(5)等电位接地；防静电接地或电磁屏蔽接地等。接地系统可采用联合接地方式，冲击接地电阻不大于1欧姆。所有正常不带电的电气设备金属外壳，入户管道等均应可靠接地。主体建筑物内各个接地装置（或系统）应尽可能地联成一个整体。4.5.4供热“市政大厦”冬季采暖，由新区新建的热力工程负责集中供应采暖蒸汽，本项目在“市政大厦”地下一层设大楼采暖系统，该系统为高压系统，由高压送水泵向大楼各处供应采暖热水。“市政大厦”采暖系统，主要包括板式换热器、热水箱、高压送水泵、热水分配器及集中控制系统。大楼内各房间与空调系统联合进行设计。4.5.5燃气根据国家西气东输的工程规划，本项目建成后可以使用西气东输的天然气，食堂使用的能源为天然气。4.5.6通风市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目项目的厕所及部分办公设备需要考虑设计通风装置，主要为轴流式通风机。“市政大厦”每层厕所及部分办公设备集中的办公室设计通风装置。4.5.7空调项目夏季空调采用集中空调，设计建设冷冻机房1座，制冷能力为600万大卡/小时，同时设计冷却循环系统1套，包括2座循环冷却水池、冷却水塔及冷却水泵等。空调制冷机房位于主楼地下一层。4.5.8弱电系统1、火灾自动报警系统及消防联动装置某某市“市政大厦”为高层建筑，根据国家对高层建筑的消防规范要求，应设置火灾自动报警系统。项目设置火灾报警系统及自动联动喷水装置。2、通信新区基础设施建设中包括敷设通信、宽带网线路及有线电视线路，可在某某市“市政大厦”内规划设计总机房一座，设计选用500门交换机系统设备1套，以满足某某市“市政大厦”内部工作联系与外部通讯的要求。3、电视系统某某市“市政大厦”内接入城市有线电视系统，同时自设一套闭路电视系统，作为一种先进的培训通讯工具，有利于培训工作的开展及提高。4、计算机网络系统市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目某某市“市政大厦”内设置计算机宽带网络接入系统，选用宽带网接入系统设备1套。计算机网络系统建设可以加强政府与国内外的信息交流，加快政府与基层的联络。5、综合布线系统宽带网接入点为400门，总布线为35万元。通讯布线按500门电话综合考虑，同时包括有线电视的综合布线，总计投资35万元，完成大楼内通讯和有线电视的综合布线。4.6“市政大厦”主要技术指标1、层数主楼地面以上十四层，地下室一层，标准层高3.9m。建筑物长×宽×高：148.15m×17.3×58.00m。2、总建筑面积组成(1)办公用房：22738.20m2(2)公共服务用房：12076.60m2(3)设备用房：6029.00m2(4)附属用房：2856.20m2项目合计总建设面积：43700m23、人均办公面积：20.01m24、场址占地面积：4000m2(含道路、公共绿地)第五章节能节水措施市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目5.1节能有规则本项目节能原则如下：1、认真贯彻国家《节能法》，做到合理利用和节约使用能源。2、积极采用先进的节能型办公及公用工程设备，严禁采用国家已公布的淘汰产品。3、设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。5.2节能措施和能量指标分析本项目节能措施如下：1、设计中设备选型对落实节能工作十分重要，因此主要设备选择应坚持选用节能指标先进的设备。如空调设备、水泵等选用国内先进水平的设备。本项目中所有机电设备，一律不选用节能指标落后的机电设备。2、使用节能型变压器，办公室照明采用普通节能灯具，门厅、会议室根据需要采用节能装饰灯具。3、空调系统电机及控制采用变频电机控制系统，可以有效节约电能。项目采暖热源为蒸汽，蒸汽由新区集中供热系统提供，项目年消耗蒸汽9600t，折吨标煤979t。项目年耗电374.79×104kwh，折吨标煤1514.15t。5.3节水措施本项目节水措施如下：1、项目空调系统使用的冷却水采用循环冷却水，可以大大节约用水量。循环冷却水的外排水可以用于绿化用水。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目2、项目建立水计量系统，有效控制水的消耗。3、大楼内卫生洁具采用新型节能效果好的卫生洁具，同时加强对水系统的维修和管理。项目年耗水2×104t，折吨标煤2.15t。5.4能源总量项目年耗量374.79×104kwh，折吨标煤1514.15t。项目年消耗蒸汽9600t，折吨标煤979t。项目年耗水2×104t，折吨标煤2.15t。本项目全年能耗总量经计算为2495.33t标煤。第六章环境影响评价6.1项目场址环境状况“市政大厦”位于新市区的中心位置，距离白龟山水库1.3km，周围环境良好，没有任何污染源。6.2项目建设对环境的影响市委、市政府项目的建设，将大大改善周边的环境质量，提高该项目场区绿化系数，同时项目实施的过程中没有任何工业污染源和工业污染物产生，项目建成后产生的生活污水与生活垃圾应做集中处理，以避免对周边环境产生影响。6.3环境保护措施对环境的保护及改善的综合治理措施如下：6.3.1建筑风格与色彩处理市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目本项目在建筑设计时，要注意在建筑物的外观与色彩处理上明快、庄严，取得与周边环境相协调。6.3.2生活污水处理本项目每日污水产生量为50t，为了进一步改善环境的质量，项目建设小型污水处理设施，对污水进行必要的处理，处理后经提升设施提升后排入新区废水排放系统。项目产生的废水主要为生活废水，生活废水中含粪便废水需经化粪池处理，食堂污水需经隔油池处理，整个项目产生的废水经废水处理设施进一步处理后外排。废水处理设施主要为废水沉淀处理池，经初步沉淀加入少量的净水剂进行处理，处理后经充分沉淀，再经废水提升泵提升外排至新区排水管网。6.3.3生活垃圾处理本项目产生的垃圾量为800kg/d，主要为办公废纸类，垃圾经分类后回收废纸，其他生活垃圾由城市环卫部门统一处理。生活垃圾在区域内采取垃圾袋包装，大厦内每层设若干个公共垃圾袋收集箱，集中后由物业管理部门统一送至城市垃圾转运站。6.3.4噪音处理项目公用工程设备会产生部分噪音，在设备选型时要选择符合国家环保标准要求的设备，设备噪音采取减震、吸音、消声、隔离措施，大型设备安置在大厦后部的辅房后，便于控制噪声，处理后可以达到环保要求标准。6.3.5绿化市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目“市政大厦”前区大楼设计有大面积的广场和场区绿化面积，绿化采用多层立体化布置，利用所有能利用的空间，除了在广场入口地带设置了大面积集中绿地外，在主楼周围布置了大面积的绿色草坪和形式活泼的园林式绿化，绿化除了美化环境外，对减少外界噪声及灰尘也能起到良好的作用。6.4环境保护设施与投资本项目环保设施主要有环境绿化、噪声治理、污水处理和垃圾处理等内容。除污水处理设施单独列出外，其它设施均包括在相应的公用工程之中，污水处理设施投资经估算为50万元。6.5环境影响评价环境监测的主要任务是监测地下水的卫生标准和环境的卫生标准，以确保周围环境不被污染。项目建立专项环保机构，负责环境保护工作，并建立严格的管理制度，使项目环境保护工作有效运行，可以确保项目建设的同时不产生环境污染。本项目实施后，不会产生新的污染。项目产生的废水、垃圾、噪声均可以得到有效的控制和治理，所有排放可以做到按国家规定的排放标准达标排放。6.6防洪与水土保持市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目项目建设应做好水源保护，保证防洪安全，同时编制水土保持方案，制定具体水土流失防治措施。施工中废弃的砂石、土必须送至规定的专门存放地堆放，不得向水库及存放地以外倾倒，建设中使植被受到破坏的，须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。建设项目中的水土保持设施，须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第七章劳动安全卫生消防7.1劳动与卫生“市政大厦”处于，因此日照、通风、消防等均不存在问题，能彻底满足国家规定的办公日照标准。7.2安全设施“市政大厦”在设计中充分考虑了大厦办公楼房屋结构设计的安全与可靠性，对建筑设计和结构设计做到结构设计合理，抗震设施措施有效，在施工过程中实施建设工程监理制，更有效地保证工程质量。“市政大厦”的安全措施中充分考虑防火、防盗、防坠落、防雷击、防触电及安全疏散等措施，既能在险情发生时便于疏散和救灾，又便于大厦的安全管理。7.3消防安全1、XX“市政大厦”位于范围内，距消防支队km，项目区域内根据消防设计规范敷设环形消防管网和设置室外地上式消火栓。消防栓系统由高位消防水箱和消防泵、管网系统、消防柜等组成，自动喷水灭火系统包括喷淋水泵、喷头、消防报警装置等，管网系统均为环状。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目2、建筑物均按规范规定的最低耐火等级和防火间距进行防火设计，并配备完善的灭火系统。建筑单元内设火灾自动报警系统，同时设置完备的防雷装置。项目主楼的耐火等级为一级，同时应建立健全严格的安全操作规程，严格管理化学危险物品。3、项目建设期间，建筑施工企业实现消防责任制，明确防火责任。工程施工中严格遵守规范规程，严把工程质量关，严防不安全因素的存在和发生。4、在电气系统设计中，确保用电设备和电气接地系统的可靠性。第八章项目管理与实施进度8.1项目管理本项目承办单位为某某市四大机关新址筹建处。某某市四大机关新址筹建处现有人员13人，人员来源主要为从市政府、市委下属各有关机构抽调人员。其中主任1人，副主任2人，工程建设部4人，财务部2人，经检1人，监察1人，办公室2人。筹建处负责项目的前期准备工作，负责项目从方案设计招标、联系施工图设计、工程监理招标、工程建设招标直至工程竣工验收，协助国土资源局进行项目资金运作和土地转换，作为业主进行项目的建设投资以及负责项目建设中发生的一切有关事宜。项目建设严格执行下列各项原则：1.市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。2.实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。3.严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。4.严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。8.2运行机构设置项目竣工验收后，由某某市机关事务管理局主持“市政大厦”日常管理工作。机关事务管理局下设有工程管理处、房屋管理处、服务中心等职能部门，负责“市政大厦”的供水、供电、采暖及房屋维修、清洁卫生等工作。机关事务管理局定130人，其中职工79人，技术人员18人，管理人员33人。项目定员表序号单位职工技术人员管理人员合计1公用工程管理处2045292房屋管理处2044283服务中心2044284保卫等其它机构1344215办公室6216246合计7918331308.3建设工期市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目本项目建设工期从土建施工开始，至建成投入使用为止建设工期为月。8.4项目实施进度安排项目实施内容包括以下四个部分：1.准备工作：编报项目建议书及批复，编制可行性研究报告及评估、论证、批复、准备设计资料等。2.勘察设计：厂区测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。3.施工阶段：标准设备采购，非标设备设计与制造，落实协作关系，土建施工、设备安装与调试等。4.竣工验收：试运转、试生产、交工验收。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。如在施工图设计阶段，可以进行技术培训、设备考察与定货工作，土建施工末期可以提前开始设备安装工作。本项目从土建施工开始建设期为一年。8.5项目实施进度表各阶段进度实施安排见下表：工程实施进度表。工程实施进度表序号名称月份123456789101112131415161718191可研报告及审批一一一2扩初设计及审批一一一3施工图设计一一一一4设备定货一一5土建施工一一一一一一一一一市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目6设备安装一一一一一一一7设备调试及试车一一一8正式投产一第九章招投标方案第十章投资估算与资金筹措10.1估算依据1、国家计委发布的“建设项目经济评价方法与参数”；2、某某市建设工程标准定额管理站发布的某某市建设工程价格信息（2002年）；3、河南省建筑工程定额；4、同类工程项目的技术经济指标。10.2投资估算10.2.1投资估算说明某某市“市政大厦”建设项目投资估算范围包括某某市“市政大厦”的建筑工程、装修工程、建筑物内公用工程、室外工程、设备工程和其它二类工程费用等。10.2.2建设投资估算项目建设投资经估算为12800万元（详见建设投资估算表）。项目建设投资中一类工程费用经估算为11488.46市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目万元。其中包括建筑工程费用、装修工程费用、建筑物内公用工程费用、室外工程费用和设备工程费用（详见一类工程费用估算表）。建设投资估算表序号工程或费用名称建筑工程设备工程安装工程其它费用合计比例一一类工程费用1建筑工程2装修工程3建筑物内公用工程4室外工程5设备工程6小计二二类工程费用1待摊费用1.1建设单位管理费1.2勘探费用1.3设计费1.4监理费1.5土地使用费三预备费基本预备费四投资方向调节税五建设期利息六建设投资一类工程费用估算表市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目序号设备估算表金额（万元）比例（%）1建筑工程费用2装修工程费用3建筑物内公用工程费用4室外工程费用5设备工程费用6小计建设投资中各项费用的详细估算如下：1、建筑工程费用某某市“市政大厦”建筑工程按二种工程进行估算，一是地下工程，二是地上工程，根据某某市定额站提供的数据进行计算，地下工程每平方米按2500元计算，地上工程每平方米按1300万元计算。某某市“市政大厦”建筑工程费用经估算为万元。建筑工程费用估算表序号名称建筑面积（m2）单方造价（元）金额（万元）1地下1层21层32层43～12层513～14层6顶层7小计2、装修工程费用市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目室内外装修工程分三种，一种为地下建筑部分，每平方米装修费用按398元估算，地上建筑部分每平方米按520元估算。某某市“市政大厦”装修费用合计为万元，占建筑安装费用的%（建筑安装费为万元）。装修工程费用估算表序号名称建筑面积（m2）单方造价（元）金额（万元）1地下1层21层32层43～12层513～14层6顶层7小计3、建筑物内公用工程费用建筑物内公用工程费用包括建筑内的供水、排水、消防、综合布线、监控、空调、供热和建筑物的避雷工程。经估算建筑物内的公用工程费用为万元。建筑物内公用工程估算表序号名称建筑面积(m2)单方造价（元）总造价（万元）1建筑物内供水工程2建筑物内排水工程3建筑物内消防工程4建筑物内供电工程5建筑物避雷工程6建筑物内通讯布线工程市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目7建筑物内网络布线工程8监控系统9空调及供热工程10小计4、室外工程费用本项目室外工程包括工方工程、绿化工程、广场、院区道路、院区供水管道、排水管道、雨水排水系统、污水处理系统（管道）、供电外线、燃气管道、挡土墙和大院围墙。室外工程费用经估算为万元。室外工程估算表序号名称单位数量单方造价（元）总造价（万元）1土方工程m32绿化工程m23道路工程m24市政广场工程m25室外供水工程m6室外排水工程m7室外雨水排水工程m8污水处理工程m9室外供电工程m10燃气工程m11室外供热工程m市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目12挡土墙m313围墙m14小计5、设备工程费用项目设备工程包括空调及采暖、供热设备、污水处理、消防设备、电梯设备、大厦灯光系统、程控交换机、电动大门、变电设备和宽带接入设备等。项目设备费用经估算为万元。设备工程估算表序号名称单位数量单价（万元）金额（万元）1空调设备套2供热设备套3污水处理设备套4消防设备套5电梯设备台6热水设备套7大厦灯光工程套8交换机系统套9电动大门台10变电所设施套11宽带接入系统套12小计市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目6、建设单位管理费建设单位管理费按一类工程费用的0.6%计算为万元。7、地质勘探费用地质勘探费用按土建工程费用的0.15%计算为万元。8、设计费用设计费按一类工程费用的1%计算为万元。9、监理费用项目监理费用按一类工程费用的1%计算为万元。10、土地使用费土地使用费按每亩6.51万元计付。11、基本预备费用基本预备费用按一、二类工程费用的5%计算为万元。10.3资金筹措方式与来源本项目建设投资为万元，全部自筹解决。由城市建设投资经营公司出资万元购买市委原亩土地（每亩174万元），由中房集团平顶山房地产开发公司出资5809万元购买原市下放37亩土地（每亩157万元）。通过出让土地，可以筹集12833.38万元，其中12800万元可用于本项目。资金筹措一览表市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目序号单位面积(亩)单价(万元)金额(万元)备注1城市建设投资经营公司市委土地2中房集团平顶山房地产开发公司市政府土地3合计第十一章财务评价11.1财务评价原则“市政大厦”作为某某市市委、市政府的综合办公机构，为非经营性项目，不计营业收入。办公大楼运行及物业管理所需支出由财政收入来弥补。因此本评价仅对项目的服务经营成本做出预测，供政府财政预算参考。11.2基础数据选择1、本项目运行所需的人工及水、电、汽等消耗指标参照同等类似项目的指标，结合本项目实际情况进行估算。估算指标详见下表：人工及水、电、汽等消耗指标表人工及水、电、汽等消耗指标表项目名称单位定员及年消耗量人员人水吨/年电万千瓦时/年汽吨/年2、本项目的人员工资及水、电、汽等价格按某某市现行价格。市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目本项目人员工资及水、电、汽价格详见下表：人员工资及水、电、汽价格表。人员工资及水、电、汽价格表项目名称单位价格人员元/人.年水元/吨电元/千瓦时汽元/吨其他元/平方米11.3运行成本预测本项目的运行成本包括项目运行消耗的动力、水与通讯等费用；物业管理的人工工资、管理费用；设备的维修等费用。其中：电力消耗按动力设备运转的消耗计算，合计为万元/年。采暖与制冷费用按建筑面积乘以能耗指标乘以价格计算，年费用为万元。水按人均消耗水量乘以大楼内办公人员总数计算，年费用为万元。其他费用为万元/年。人工工资按全部物业管理人员人均年工资12000元，福利及社会统筹等按工资的25%计算，年费用为万元。大楼的管理费用每年为39万元。维修费用按固定资产原值的2%计算，年费用为万元。经估算，项目运营期内的平均服务成本为万元（详见下表）。运行成本计算表市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目序号名称单位数量单价（万元）金额（万元）一动力消耗1水2电3汽4其它二人工工资三管理费用四维修费用合计11.4财务评价指标11.4.1单位功能投资本项目总建筑面积43700m2，每平方米投资为2929.06元，与本地区同等建筑相比属中低水平。主要原因是本设计以满足基本办公功能为主，体现政府平实、公仆的风格，装修造价偏低。11.4.2单位功能运行成本项目运行成本预计703.05万元/年，折算到每平方米的运行成本为160.88元/年.平方米。11.4.3与现有办公状况的比较市委与市政府及迁入到本项目“市政大厦”的单位现有总办公面积为26802.5m2，人均办公面积14.20m2；本项目人均办公面积为20.01m2，新迁后办公条件得到了极大改善。本项目单位运行成本为160.88元/年平方米，比现有政府系列平均服务成本300元/年.市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目平方米节约近一半，项目建成后年节约成本支出101.03万元。第十二章社会评价12.1社会评价原则本章社会评价旨在分析建设项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性及可接受程度，评价项目的社会可行性。12.2项目的社会效益分析1、某某市政府决定退出位于市中心商业区的繁华地段，利用土地置换资金，迁址新区建设，这一决片以优良土地资源置换，既实现了土地的利用价值与价值的统一，航海存量资金；又有效地拉大城市框架，加快了城市化进程的发展。2、通过市委、市政府的搬迁形成新的行政中心，促进城区的合理化分布，带动资金投向的合理流动。不仅促进现有城区商业的快速发展，又有利于未来城市形成“一市双城”的空间结构，形成集山、水、城为一体的现代园林城市，改变某某市以往“脏乱、粗重”的煤炭城市形象，综合提高城市品位和人民生活水平。3、不占用政府财力，既解放了存量资源又改善了政府办公条件，走出一条优化国有资产的成功之路，为社会各界实现资源的优化配置起到示范作用。4市政大厦”建设项目 市政大厦”建设项目、该项目的建设实现了行政集中，有利于各行政部门的高效运转，便于领导和加强业务联系；改善了办公条件，提供了实现政府办公自动化的条件，是建设高效、现代、开放、向上的政府重要保障。12.3社会风险分析1、由于项目所在地距某某市的生活、工业的水源地——白龟山水库较近，项目在建设期与运行期内会带来大量的人流和物流，以及生活与施工垃圾，处理环节的任何不当都会引起环境污染和影响生态平衡。因此应做到给排水等市政配套设施的同步进行和对白龟山水库沿岸的重点保护。2、政府应做好城市总体方案的规划与宣传工作，引导各方面资金的合理流向。3、市委、市政府等行政机关在新区启动初期带头迁入，可能会遭遇到新区配套设施不能同步使用带来的风险，尤其是公务员的生活区不能同步建设，导致办公的诸多不便，短期内办公费用较高。4、项目占用村庄和农田，引起自愿移民，征地拆迁工作中可能会影响当地农民的生活和生产，应加大宣传，取得支持。5、“市政大厦”是政府的形象工程，工程组织与工程质量等环节中的任何疏忽，都会脱离群众，使政府的威信受到影响。12.4社会评价结论某某市“市政大厦”的建设，有效地盘活厚量资产，以国有资产带动社会各个方面资金的有效投入，加快了某某市新区的开发，极大的推动了城市化进程的步伐。项目的建设得到了社会各界不同利益团体，尤其是房地产开发商和当地人民的积极支持，提高了民人的生活质量和生活水平。项目对社会可能产生的不良影响可通过一些措施防范和避免，项目社会评价是可行的。市政大厦”建设项目'