苍溪高新幼儿园建设项目可行性研究报告 37页

'苍溪高新幼儿园建设项目第一章总论1.1项目名称广元市苍溪县苍溪高新幼儿园建设项目1.2项目背景及由来根据《汶川地震灾后恢复重建条例》及《国务院办公厅关于印发国家汶川地震苍溪高新幼儿园建设规划工作方案的通知》要求，民政部、发展改革委、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省人民政府，对汶川地震灾害范围进行了全面的客观的评估，四川省广元市苍溪县被评估为重灾区。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是基础教育的基础，是未来人才的奠基工程。经过几年的发展，广元市苍溪县现在初步形成了以县级、镇街中心幼儿园为骨干、民营幼儿园为主体、学前班为补充的幼儿教育体系。全县仅有公办幼儿园7所，2010年秋季招生人数约1835人，其余均为民办幼儿园，布局遍及各个镇街村、社及县城中心城区。全县幼儿园的发展推进了全县幼儿教育的普及率，提高了幼儿入园率，但是也存在一些不容忽视的问题。一是部分幼儿园办园条件达不到标准。不少的幼儿园（包括在中心城区的部门幼儿园）办学条件达不到标准，规模偏小，多是租用1-2个临街门面就开设幼儿园，既没有幼儿教育必备的活动场地、设施设备、保育条件，同时门面搭成的简易教室也没有窗子，通风、采光条件很差，噪音和车辆尾气等污染也不可避免，极不利于幼儿身心健康的成长。11 二是部分幼儿园办学宗旨不明确。有的办园人对幼儿教育的性质、保教目的、教育原则、教育内容、保育知识以及经营和管理幼儿园的知识、经验、办法不足，导致办学的盲目、随意和管理的无序，保教质量低。三、幼儿教师队伍素质参差不齐，稳定性差。幼儿园的幼儿教师和保育员均是办园人自行聘请的，部分聘请的人员没有经过的正规的培训，没有取得相关部门认可的任职资格，并且由于经济利益的原因，聘请人员流动大，造成幼儿教师队伍稳定性差。四是幼儿校车的管理存在安全隐患。县内部分幼儿园为了方便幼儿入园，同时也为争取更多的入园人数，采用校车接送幼儿上下学。而使用的幼儿校车多是微型面包车，而且往往出现严重超载现象，存在极大的安全隐患。按照民办教育发展的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针要求，本着先发展后规范的原则，当前民办幼儿教育已发展到一定程度，应该从规模数量扩张阶段转向质量提升阶段。在这种背景下，苍溪高新幼儿园提出了本项目的建设。1.3项目概要1.3.1项目建设性质新建1.3.2项目主管单位苍溪县教育局1.3.3项目建设单位单位名称：苍溪高新幼儿园单位性质：民办事业单位单位地址：苍溪县江南半岛1.3.4项目建设地点苍溪县江南半岛1.3.5项目建设内容与规模1、新建教学楼5400平方米2、新建学生食堂1000平方米11 3、新征土地50亩1.3.6项目投资估算及资金来源11 项目投资估算及资金来源表序号指标名称单位数量金额(万元)占总投资百分比1新建工程平方米5400756.0093.36%1.1新建教学楼平方米4400616.0076.07%1.2新建学生食堂平方米1000140.0017.29%1.3预备费53.746.64%2建设工期月103总投资万元809.74100%4资金筹措万元809.74100%5股份制资金万元809.74100%注:项目征地及“三通一平”费用5000万元，购买幼儿图书等200万元1.3.7项目实施进度计划项目建设期10个月，即2012年7月---2013年4月1.4项目可行性研究1.4.1目建设的必要性1、"入托难"已尖锐的摆在政府面前,无论如何也要想办法解决。今年政府工作报告提出:"加强学前教育统筹规划和投入，以新建、改建和扩班等方式满足适龄儿童入园的需求"。这些全部指的是政府办园，根据当前形势只靠政府力量解决"入园难"是绝对不行的。应考虑大量发展民办学前教育，出台扶植政策，使社会力量办园成为政府投入不足的有力补充。2、国务院要求优先恢复重建教育公共服务设施11 灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意。将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响。苍溪县苍溪高新幼儿园又好又快的开展苍溪高新幼儿园建设工作是关系到当地社会稳定和发展大局的重要举措。3、项目建设是改善苍溪县幼儿园教育环境的需要通过该项目的建设，有利于改善苍溪县幼儿园的硬件条件，为全体师生提供一个优美的学习、生活、工作环境。5、该项目建设是当地苍溪高新幼儿园建设的重要组成部份“5.12”汶川特大地震和5.25青川6.4级强烈余震，以及60余次四级以上的余震，使苍溪县遭受了历史罕见的损失。苍溪高新幼儿园建设刻不容缓，项目建设全面涉及到各个方面。项目建设单位---苍溪县苍溪高新幼儿园主要招收的是当地及周边受灾乡镇的生源为主要培养对象，每一名幼儿背后就是灾区的一个家庭，所以该园的苍溪高新幼儿园建设项目对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用。同时，也为当地培养可持续发展的竞争能力打下了坚实的基础。该项目建设是苍溪县苍溪高新幼儿园建设工作的重要组成部分。1.4.2项目建设可行性1、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行该项目符合国家关于苍溪高新幼儿园建设的要求，符合四川省及广元市的相关规划，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。2、项目建设项目社会效益分析可行建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，该园的办学条件将得到极大的改善，社会效益分析可行。3、项目承建能力分析可行项目建设单位苍溪高新幼儿园前身具有二十年先进办园经验；是“十五”11 国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。幼儿园交通便利，设施齐备，环境优美，是家长孩子首选的理想园所，是孩子们理想的生活、学习乐园。该园管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。4、项目建设组织管理合理可行为切实加强苍溪高新幼儿园建设项目的领导，该园成立了项目建设领导小组，落实专人专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。5、项目建设环境评价可行该项目是苍溪县苍溪高新幼儿园建设的重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。1.5存在问题与建议该项目在建设的过程中，为了避免建筑材料价格的上涨，应做好材料采购计划及资金使用计划。该项目应严格按《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）设计、施工，屋面、外墙、门窗等应采取相应的节能措施。该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取政府援建资金，自觉主动接受各审批部门及援建部门的过程监督，共同将苍溪县幼儿园苍溪高新幼儿园建设项目建成让援建方放心、让当地百姓满意、经得起历史检验的安全、实用、环保、漂亮的惠民工程11 ，更好地服务于并惠及于当地人民。1.6可行性研究报告编制依据1.《汶川地震灾后恢复重建条例》2.《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》3.四川省人民政府《关于印发四川省“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知》（川府发电〔2008〕96号）4.《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》5、《农村普通中小学校建设标准》（建标[2008]159号）6.项目委托单位提供的项目相关资料7.项目编制单位收集的相关资料11 第二章项目建设的背景与必要性2.1项目建设的背景2.1.1我国幼儿园发展历程1903年9月，中国历史上第一所幼儿教育机构——湖北幼稚园在武昌诞生。开启了我国幼儿公共教育的先河，标志着我国现代意义上幼儿教育的开端。改革开放以来，党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展。城市已经基本解决了幼儿入园难问题，入园率已达90％以上；农村学前教育，尤其是学前一年教育有了极大发展，在经济较发达地区农村学前一年教育基本普及，而且向普及学前三年教育迈进。20世纪80年代初，高师学前教育专业的研究生教育也开始发展，目前学前专业已有8个硕士学位授予点。1994年，经国务院学位委员会批准，诞生了我国第一个幼儿教育学博士学位授予点。1999年，我国西部11个省（自治区）平均学前三年受教育率已达37.3％，学前一年受教育率达67.9％，提前实现了全国幼教事业“九五”规划确定的指标。高水平的幼儿教师教育体系正在形成。高等幼儿教师教育获得较快发展，一些综合大学也设置学前教育专业，学前教育专业呈现出多样化的培养目标和课程设置。2001年，我国第一位进博士后流动站研究学前教育的学者出站。随着我国幼儿教育事业的发展和幼教改革的深入，幼儿教师教育逐步实现了正规培养与非正规培训、职前培养和职后培训的结合，并朝着多元化、高层次、高质量的方向发展，一个高水平的、完善的幼儿教师终身教育体系正在逐步形成。幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。2.1.2“5.12”特大地震情况介绍2008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震（本报告简称“5.12”11 特大地震）是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。权威地震专家钱洪认为：本次地震是千年不遇的特大地震。本次地震显著特点是震源浅，大概是十公里左右；震级高，达八级；烈度最高达到十一度。这一次地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到300公里，一直到达广元市青川县。地震对阿坝、成都、德阳、绵阳、广元等市（州）造成巨大的破坏，而且还在四川省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至波及到全国绝大部分地区乃至境外。“5.12”特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。对于广大灾区，尽快开展苍溪高新幼儿园建设，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。2.1.3广元市在“5.12”特大地震中严重受损广元市位于四川省北部，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。广元市位于此次汶川地震的破裂带边缘，是“5.12”特大地震四川省重灾区之一，损失极为严重。据广元市人民政府第15次抗震救灾新闻发布会报道：截至目前广元市因地震灾害死亡人数达4819人，受伤28241人(重伤2660人)，失踪125人，临时安置人员110.5万人。据不完全统计，该市直接经济损失1218.18亿元。2.1.4广元市苍溪县在“5.12”特大地震中严重受损该项目所在地——广元市苍溪县，受此次地震灾害影响，当地人民群众生命财产造成惨重的损失。08年5月25日的6.4级强余震使苍溪县灾情进一步加剧。地震除了夺去当地群众的生命和健康，使他们的财产遭受到巨大的损失，对全县各类基础设施破坏严重之外，还对当地的公共服务和社会事业设施造成了毁灭性的打击。2.1.5本次项目申报单位在“5.12”特大地震中受损严重本次项目主管单位---苍溪县教育局整个系统在5.12特大地震灾害中损失巨大，11 113所学校全面受灾，受伤43人，校园外死亡2人。全县原有校舍建筑面积68万多平方米，受损校舍面积55万多平方米，受损面达80%以上（其中倒塌校舍面积9032平方米，经鉴定可维修加固面积为23万多平方米，属D级危房必须拆除的校舍面积为30多万平方米），毁坏教学设备仪器7万多台件套，毁坏图书53万多册，毁坏附属设施119处。“5.12”汶川特大地震造成全县教育系统直接经济损失11.6亿元。2.1.6国务院要求优先恢复重建公共服务设施国务院《国家汶川地震苍溪高新幼儿园建设规划工作方案》中明确指出的一样，“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”，这是每一个受灾地区苍溪高新幼儿园建设工作的优先选择，也是各项建设的重中之重。苍溪县苍溪高新幼儿园在当地拥有较大影响力，其又好又快的开展苍溪高新幼儿园建设，可以提高当地居民战胜地震灾害的信心，帮助恢复人们日常的生产生活状态。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是确保学生回到永久性建筑内学习和生活的需要按照国务院“大部分学校要在永久性建筑恢复正常教学”的重建目标，力争到2013年春季开学前，全面完成幼儿园建设工作，所有幼儿学生回到符合国家标准的园舍中上课。2.2.2项目建设是提高基础教育水平的需要改革开放以来，党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展。城市已经基本解决了幼儿入园难问题，入园率已达90％以上；农村学前教育，尤其是学前一年教育有了极大发展，在经济较发达地区农村学前一年教育基本普及，而且向普及学前三年教育迈进。幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。2.2.3项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要以人为本，以最快的速度开展苍溪高新幼儿园建设11 ，尽快恢复灾区人民生活，是中央政府和四川省政府目前最为紧迫和重要的任务，是对整个抗震救灾取得全面胜利的关键，也是维护社会稳定的需要。2.2.4项目建设是苍溪县苍溪高新幼儿园建设的重要组成部分“5.12”汶川8.0级特大地震和5.25青川6.4级强烈余震，以及60余次四级以上的余震，使苍溪县遭受了历史罕见的损失。苍溪高新幼儿园建设刻不容缓，项目建设是苍溪县苍溪高新幼儿园建设工作的重要组成部分。2.2.5项目建设是贯彻国务院“以人为本,优先恢复重建公共服务设施”的具体体现国务院《国家汶川地震苍溪高新幼儿园建设规划工作方案》中明确指出，“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”。苍溪县苍溪高新幼儿园，以全新的设施和幼儿教育理念，将会在当地拥有较大影响力，其又好又快的开展苍溪高新幼儿园建设对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用，将为整个苍溪县的苍溪高新幼儿园建设工作提供一个范本和标杆。2.2.6项目建设是改善苍溪县苍溪高新幼儿园教育环境的需要该园在全县教育系统占将占有一定的地位。通过该项目的建设，将新建教学楼4400平方米、新建学生食堂1000平方米。有利于改善苍溪县苍溪高新幼儿园的硬件条件，为全体师生提供一个优美的学习和工作环境。该项目的建设使苍溪县苍溪高新幼儿园布局将更加合理，校舍、教学设备设施水平将大大提高，对培养体、智、德、美全面发展的建设者将发挥重要作用，并为苍溪县基础教育质量的提升奠定坚实的基础。11 第三章项目业主单位介绍3.1项目所在县—苍溪县基本情况苍溪县位于四川盆地北部边缘，是连接四川与陕西、甘肃的通道，战略地位十分重要。它的四周，东邻苍溪县，西界梓潼县、江油市，南连阆中、南部县，北接广元市利州区，108国道、宝成铁路纵贯境内，嘉陵江依县东而流，交通快捷方便。全县辖12区（开发区）57乡（镇），人口57万。1949年12月18日解放，初属川北行政公署剑阁专员公署，1953年后改隶四川省绵阳专员公署，1985年5月再改属广元市管辖。3.2项目建设单位基本情况3.2.1苍溪高新幼儿园简介该项目建设单位——苍溪县苍溪高新幼儿园前身新科幼儿园位于苍溪县江南半岛，是一所具有五十年先进办园经验的省级示范园；是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。是省级卫生先进单位，省、市巾帼文明示范岗，市级最佳文明单位、市一级一类园，县级名园。迎着改革的春风，苍溪高新幼儿园已扩办三所分园（桥东特色园、河西街幼儿园和机关分园），共拥有28个教学班，1000多名幼儿。四所幼儿园交通便利，设施齐备，环境优美，是家长孩子首选的理想园所，是孩子们理想的生活、学习乐园。3.2.2项目建设单位教学理念与服务宗旨教育理念：关爱幼儿，启迪心智，面向全体，和谐发展。服务宗旨：孩子开心，家长放心，社会满意。3.3.3项目建设单位师资队伍37 以省内幼教师资培训中心为依托，有上海、北京、省内幼教专家定期指导，纳成都幼师、内江幼师、隆昌幼师之精英，形成“骨干奠基，名师中坚，专家引领”的教育机构，现有正式在编教职工66人（不含生活老师）。教师师德高尚，教艺精湛，一专多能，敬业乐业，在教育科研、文化艺术、环创等方面成绩斐然，有100余人次在国家、省、市、县的各项比赛中获奖。被社会各界人士称为“活跃在市县舞台上的一支业余文工团”。教育服务：建立24小时教养结合的全程服务，让孩子学会自理、学会生活、享受关爱、幸福成长。开办小、中、大、学前班、白托班（两餐一点）、周托班（三餐两点、周一送周五接）。3.3.4项目建设单位发展蓝图新世纪里，苍溪高新幼儿园把“亮点、特色、品牌”作为发展战略，内强管理，外塑形象，形成了幼儿艺术教育、幼儿早期阅读识字等特色教育。2006年春，在接受省级示范园的复查验收中，以优异的成绩名列广元市第一名。目前，在新县城创办的第三所分园，计划在五年内，将建成一所托幼一体化的托幼中心，成为川北片区幼教战线上的一颗明珠。3.3该项目核心管理团队成员介绍为保证该建设项目顺利实施，项目建设单位成立了以园长为组长的项目管理小组：组长：刘晏（职务-园长）副组长：贾月普（职务-支部书记）组员：杨玉生（职务-总务主任）邢晓萍（职务-副园长）罗玉莲（职务-工会主席）孙红云（职务-教科室主任）李春霞（职务-教导主任）该项目管理小组全面负责该项目的各项工作。37 第四章　项目建设地址及建设条件4.1建设地址苍溪县苍溪高新幼儿园苍溪高新幼儿园建设项目建设地点在苍溪县苍溪县江南半岛幼儿园规划用地内。4.2建设条件4.2.1区位条件苍溪县位于四川盆地北部边缘，属长江上游嘉陵江水系，位于东经105度09分至105度49分和北纬31度31分32度17分之间，总面积3204平方公里。苍溪县东邻苍溪县、元坝区，西界梓潼县、江油市，南连阆中、南部县，北接广元市中区。全县辖1个开发区管委会，1个景区管委会，23个镇，34个乡，人口57.5万。4.2.2自然条件苍溪县地势西北高，东南低，低山地貌特点显著。地貌形态差异悬殊，海拔500米至700米的宽谷低山区占总面积的50.34%；海拔700米至1000米的窄谷低山区占40.23%。地貌类型以低山区为主。苍溪县属亚热带湿润季风气候，气候温和，光照比较适宜，四季分明，大陆性季风明显。剑门山境内各季气候特征表现是：春季气温回升快，多春旱，寒潮，风沙；夏季天气较炎热，常有夏旱、洪涝；秋季气温下降快，常有秋绵雨，雨雾日多；冬季冷冻明显，高山多雪，气候干燥。由于地理位置和多变地貌影响，垂直气候明显，小区域气候差异大，出现海拔高程不同，气候各异，高山顶和漕谷地气温相差大。气候随海拔升高而降低。苍溪县年平均气温约15.4℃，年均降水量1039.4毫米，境内风向随季节变化明显，夏半年盛行偏南风，冬半年盛行偏北风。全年无霜期约270天。秋冬两季多雾，多年平均日照时数为1328.3小时。37 4.2.3社会经济条件2010年，苍溪县县内生产总值实现32.64亿元，增长14.5%，其中第一、二、三产业分别增长5.0%、40.5%、11.3%，经济运行总的特点中三产业均保持良好的增长态势，分别比去年同期增长6.3%、38.3%和9.3%，二产业对经济高速增长的作用凸显，GDP增长13.4%中有6.6%来自于二产业。有效供给能力的提高和消费需求的增加共同推动经济高速增长。4.2.4教育基础条件苍溪县基本形成了集学前教育、特殊教育、基础教育、职业教育为一体的教育体系。该县有各级各类学校114所，其中普通小学50所，普通中学45所，职中2所，村小17所，幼儿园16所。2007年县在校学生总人数104540人，2008年为101256人。4.2.5交通运输条件苍溪县守剑门关险，是连接四川与陕西、甘肃的通道，108国道、绵广高速、宝成铁路纵贯境内，嘉陵江依县东而流，交通快捷方便，战略地位十分重要，这为项目建设提供了便捷的交通条件。4.2.6建筑施工条件1．电力随着国家级电站宝珠寺电站等一系列电力项目的建成，使广元电力事业得到了显著发展。项目地用电有保障，能满足项目建设用电需要。2．给排水项目所在地给水连接城镇给水管网。排水采用雨污分流制，经处理达标后排入城镇排水管网。3.交通条件苍溪县苍溪高新幼儿园位于苍溪县苍溪县江南半岛，该地曾是苍溪县的政治、经济、文化中心，县城迁址后仍是该县的经济、文化、商贸中心。学校所在地与江油、梓潼、广元、青川等市县交界，距新县城40公里，交通便捷，能保障建材物资的及时运送。37 4.地质条件项目所在地地质结构良好，不存在滑坡等因素，适于原址重建。5.材料采购条件苍溪县江南半岛为该县最大的物资集散地，采购各类建材方便快捷。第五章建设方案及建设规模苍溪县苍溪高新幼儿园建设项目是在该学校内新建教学楼、学生食堂。该园规划学生人数1200人。5.1建筑方案5.1.1建筑设计1．工程概况（1）建筑面积：5400m2（教学楼4400m2、学生食堂1000m2）（2）建筑层数教学楼：四层；学生食堂：二层（3）建筑结构形式教学楼：框架；学生食堂：框架（4）建筑设计等级：三级（5）设计使用年限：50年（6）抗震设防烈度：7度（7）建筑耐火等级：二级（8）屋面防水等级：Ⅲ级2．设计依据37 （1）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）（3）《宿舍建筑规范》（JGJ36-2005）（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）（5）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-87）（6）《汶川地震灾后恢复重建条例》（第536号国务院令）（7）国家相关的建筑设计规范和定额指标3．指导思想和设计原则：（1）学校应充分体现“防灾、抗灾、安全第一”的设计思想，在工程设计中适当提高建设标准，同时遵循“确保安全、适用、实用、方便学生”的原则，建筑防火符合现行有关建筑防火标准的规定。（2）新建后的学校布局将按照学生宿舍区、运动区、生活区等不同功能分区合理布局；功能的设置既要满足现实的教育学生需求，又要适度超前。重建既是恢复和修复，也是再生和新生，更是创新和创造，是在原有的基础上的升级、超越、创新，更是高水平的发展，体现前瞻性。（3）场地设计上，充分利用现有基地，满足城市总体规划的要求。根据城市规划的相关要求，合理组织场地内外的各种人流、物流，力求做到内外交通简捷便利，畅通顺达，安全，避免相互干扰。在建筑单体设计上，做到分区明确，流线清晰，布局合理，提高建筑的利用效率。（4）建筑抗震能力的措施主要包括：将教育建筑的强度设计标准提高1度；提高结构的整体刚度，如楼板和墙；提供多道抗震防线，纵向包括框架和墙，横向包括墙、构架柱和腰箍；走廊加柱；不采用预制板；加强构造柱拉结；不采用悬挑走廊；有条件，可采用隔震垫隔震。（5）37 在场地环境设计上，注重环境的保护和设计，除了对场地环境进行整体设计外，还注重对环境有不利影响的废水、废气、噪音的处理。在减小外界因素对建筑的影响的同时也注重建筑对周边环境的影响，力求做到建筑和周边环境的共生。（6）注重消防安全设计，严格执行国家相关的防火设计规范。4．建筑构思及平立面设计（1）建筑平面根据场地现状及周边现有建筑的情况，设计从整个场地入手，以人为本，强调人与自然的亲近，处理好“人、建筑、环境”三者之间的关系，并注重与高品质的生态环境紧密结合，以自然生态环境为依托，将教学楼南北朝向呈院落状布置，体形简洁大方。（2）作为小学教育的过度阶段，以培养婴幼儿学会与他人相处、交往、合作、关心他人的现代校园教学理念，在内部功能设计上顺应学习生活观念的发展。整个建筑由两部楼梯一主一次作垂直交通，由内廊作水平交通，从而满足消防要求。（3）建筑立面设计为仿古建筑，结合平面功能的需要，立面通过虚实对比及凹凸对比变化的手法，采用白色木纹肌理将立面有机划分，体现出建筑简洁的特点。5．建筑装修（1）外墙立面为外墙漆，局部为仿古砖。（2）内墙面、顶棚普通抹灰，刷白涂料，卫生间墙面满贴白色面砖。（3）楼地面为水磨石地面，门厅为花岗石地面，卫生间地面贴防滑地砖。（4）屋面作刚性柔性防水。（5）门窗采用：塑钢推拉窗，实木门。5.1.2结构设计1.建筑场区的地震基本烈度：7度。37 2.风荷载：0.3KN／㎡。3.结构安全等级：二级。4.结构形式：教学楼框架结构，学生食堂框架结构。5.现浇钢筋混凝土楼面板，屋面板。6.楼面及屋面均布荷载取值：（KN/M2）教室：2.0；卫生间、楼梯、走廊：2.5；上人屋面：2.0。5.1.3电气设计1.电气设计范围:室内强弱电及防雷。2.照明电线全部暗敷。3.负荷等级：按三级负荷设计4.低压供电采用放射-树干式5.主要场所照明度值教室：300LX6.按三类防雷建筑实施防雷措施7.电话系统：第一值班室设两门电话，电话均由市政网引入。8.电缆电视系统：电视系统由城市有线电视网引入。5.1.4给排水设计1.设计范围：室内外给排水系统，室内外消防系统。2.给水系统：室外生活给水管网由学校管网引入。3.排水系统：排水采用室内污废合流，室外雨污分流，室内粪便污水排入化粪池经处理达标后排入城市下水管道。雨水系统采用外落水管，屋面、地面雨水经室外雨水井排入学校雨水管道。4.消防系统：室内设消防栓系统为临时高压系统，火灾时保证2支火枪同时到达室内任何部位，并按规范要求设置灭火器材。37 5.管材：生活给水管采用PPR管，热熔连接；生活排水管采用UPVC塑料管，912#粘合剂粘接。5.1.5环保节能设计1.按照公共建筑节能设计标准要求设计，所有的建筑材料必须采用节能、环保的材料制作。2.生活污排入化粪池经处理后再排入城镇污水管网。3.设垃圾收集点，定时清运，保证生活环境干净。4.设值班室及贮藏间，定时清运卫生，保证生活环境干净。5.给水管采用符合国家环保标准要求的PPR管材。6.外门窗采用塑钢门窗，窗框和玻璃根据设计确定。7.屋面保温材料采用聚苯乙烯挤塑保温板，厚度根据设计确定。8.建筑图纸必须经环保部门审批后方能实施。5.2建设规模1.教学楼：4400㎡2.学生食堂：1000㎡37 第六章项目实施进度计划6.1进度计划编制依据`1.设计方案及相关技术资料。2.项目工程量及施工条件、劳动力、材料、构件等的供应条件所决定的工程工期。3.其他有关要求及资料，如：项目业主的意见、风险因素等。6.2项目进度计划该项目规划建设期10个月，即2012年7月至2013年4月。1．前期准备工作做好项目前期工作，完成项目初步设计、审批、施工图设计和施工招标以及资金筹措到位工作。计划时间4个月：2012年7月—2012年10月。2．新建工程施工阶段新建教学楼、学生食堂工程土建、装饰、安装工程施工。其中教学楼施工计划时间7个月：2012年11月至2013年4月；学生食堂施工计划时间4个月：2013年1月至2013年4月。3．项目竣工验收计划时间：2013年5月。6.3项目实施进度计划图项目建设实施进度计划见图6-1：37 图6-1项目建设实施进度计划图时间内容2012年2013年7891011121234前期准备工作教学楼施工阶段学生食堂施工阶段项目竣工验收37 第七章投资估算与资金筹措7.1投资估算根据国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版对可研究报告编制要求，按照项目单位提供的设计范围和资料的相关规定，采用近似工程扩大指标和有关定额及相关价格进行编制。7.1.1投资估算项目1.教学楼：4400㎡2.学生食堂：1000㎡3.预备费（1）工程预备费①工程前期管理费用②工程勘察设计及图纸审查费③工程招标费④工程监理费（2）基本预备费（3）涨价预备费7.1.2投资估算标准按广元市苍溪县目前同类建筑实际决算价，参考广元市规划和建设局公布的当地建材价格，按选定三级以上施工单位的收费标准，综合测算投资指标进行估算。1.教学楼：按1400.00元/㎡计（1）土建工程：按1100.00元/㎡计（2）安装工程：按100.00元/㎡计（3）装饰工程：按200.00元/㎡计37 2.学生食堂：按1400.00元/㎡计（1）土建工程：按1100.00元/㎡计（2）安装工程：按100.00元/㎡计（3）装饰工程：按200.00元/㎡计3.预备费（1）工程预备费①工程前期管理费用：按工程费用的1.4%计②工程勘察设计及图纸审查费：按20.00元/㎡计③工程招标费：按相关标准计取④工程监理费：按工程费用的1.5%计（2）基本预备费：按工程费用的1.0%计（3）涨价预备费：按工程费用的1.0%计7.1.3投资估算1.教学楼：616.00万元（1）土建工程：484.00万元（2）安装工程：44.00万元（3）装饰工程：88.00万元2.学生食堂：140.00万元（1）土建工程：110.00万元（2）安装工程：10.00万元（3）装饰工程：20.00万元3.预备费：53.74万元（1）工程预备费：38.62万元①工程前期管理费用：10.58万元②工程勘察设计及图纸审查费：10.80万元37 ③工程招标费：5.9万元④工程监理费：11.34万元（2）基本预备费：7.65万元（3）涨价预备费：7.56万元苍溪高新幼儿园苍溪高新幼儿园建设项目估算总投资809.74万元，按投资构成类别分：工程费用756.00万元，占总投资93.36%，预备费：53.74万元，占总投资6.64%；按项目类别分，教学楼：616.00万元，占总投资76.07%，学生食堂：140.00万元，占总投资17.29%，预备费：53.74万元，占总投资6.64%。该项目投资估算费用明细见表7-137 表7—1项目投资估算费用明细表序号投资项目名称投资规模及工程量单位指标投资额（万元）占总投资的比例（%）备注1工程费用5400.00㎡1400.00元/㎡75693.361.1教学楼4400.00㎡1400.00元/㎡61676.071.1.1土建工程费用4400.00㎡1100.00元/㎡48459.771.1.2安装工程费用4400.00㎡100.00元/㎡445.431.1.3装饰工程费用4400.00㎡200.00元/㎡8810.871.2学生食堂1000.00㎡1400.00元/㎡14017.291.2.1土建工程费用1000.00㎡1100.00元/㎡11013.591.2.2安装工程费用1000.00㎡100.00元/㎡101.231.2.3装饰工程费用1000.00㎡200.00元/㎡202.472预备费53.746.642.1工程预备费38.624.782.1.1工程前期管理费工程费用的1.4%10.581.312.1.2工程勘察设计及图纸审查费20.00元/㎡10.81.342.1.3工程招标费按相关标准计取5.90.732.1.4工程监理费工程费用的1.5%11.341.402.2基本预备费工程费用的1.0%7.560.932.3涨价预备费工程费用的1.0%7.560.93合计809.74100.007.2资金筹措苍溪县苍溪高新幼儿园建设项目建设资金来源投资人股份资金。37 第八章项目的组织与管理8.1项目组织为了使苍溪高新幼儿园建设项目有计划、有目的、有序地进行，确保幼儿园建设项目工程在规定的时间内圆满竣工，经苍溪高新幼儿园行政会、教代会民主研究决定，苍溪县苍溪高新幼儿园成立了项目工程领导机构。8.1.1组织机构1.项目领导小组组长：刘晏副组长：贾月普组员：杨玉生邢晓萍罗玉莲孙红云李春霞2.项目工作小组组长：刘晏副组长：贾月普组员：杨玉生李春霞王蒙3.项目安全小组组长：贾月普副组长：邢晓萍组员：杨玉生李用剑李涛8.1.2项目工程管理机构工作职责1.项目领导小组：全面负责重建项目工程的各项工作。2.项目工作小组：组长：全面负责重建项目工程的规划、设计、质量安全。副组长：协助组长工作，主管重建项目施工期间安全，监管工程质量及进度。杨玉生：协助组长、副组长工作，主要负责重建项目工程质量的监管。李春霞：主要负责重建项目工程档案及宣传工作。37 王蒙：做好重建项目工程的财务工作。3.项目安全小组组长：全面负责重建项目工程安全管理工作。副组长：协助组长工作，具体负责项目施工期间师幼的安全。组员：协助组长、副组长工作，落实安全措施，具体负责工地的安全。8.2项目管理工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对本项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。8.2.1工程建设管理1.建设项目实行项目法人责任制由苍溪县苍溪高新幼儿园全面负责本项目的建设和管理。由项目法人对本项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理实行全过程负责。2.建设项目实行合同管理制度项目严格执行合同管理制度，遵守相关的法律法规。对工程的勘察、设计、施工、监理均应签订书面合同，并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织、指导、协调、监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。3.工程建设实行招投标制按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》的要求，本项目应严格按照项目建设基本程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。对本项目的工程设计、施工、监理全部实行招标，确保本项目的工程质量，降低工程造价，提高投资效益。4.工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“37 三方”管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制、工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。8.2.2资金管理本项目属于争取股份资金进行建设的项目，因此应严格按照国家苍溪高新幼儿园建设有关规定进行工程建设管理，并接受苍溪县教育局等有关部门的监督、稽查。1.严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照苍溪高新幼儿园建设有关规定进行工程建设管理，并接受苍溪县教育局等有关部门的监督、稽查。做到专户储存、专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查。2.项目资金的检查和审计加强对恢复重建资金的拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金的专款专用，不被侵占、截留或挪用。对查出的违规、违纪问题，政府要及时纠正、严肃处理。37 第九章工程招标方案9.1招标范围本项目的招标范围包括：工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。9.2招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过比选等竞争方式自行确定具有相应资质范围的招标代理机构。项目招标应遵循公平、公正、公开、诚信信用的原则。9.3招标方式1.项目将采用公开招标或公开比选方式。具体采用的方式依据项目规模按照《中华人民共和国招投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选项办法》确定。规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人。2.必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。9.4投标人资格确认1.投标人必须具有法人资格。2.应具备承担招标项目能力；国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。3.具有相关项目的经验、业绩、技术力量以及完成招标项目的机械设备等。4.项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。9.5招投标程序37 通过正式的招投标程序，进行招标公告一资格预审一投标邀请—招标文件—现场踏勘—标前预备会—正式开标—综合评标—确定中标单位。9.6中标与招标备案招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同，合同中可以约定以国家审计机关依法作出的审计结论作为结算依据。招标人或招标代理机构应在事后5个工作日内逐项向有关行政主管部门提交备案材料。9.7招投标监督有关行政主管部门按照职责分工，负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人、违法转包或非法分包等违法行为进行监督，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。有关项目审批部门负责对规避招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督，对招标评标无效进行认定，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。37 第十章工程建设环境影响分析10.1项目区域环境现状根据苍溪县教育系统灾后恢复重建整体规划，苍溪县苍溪高新幼儿园灾后恢复重建在原苍溪高新幼儿园内。10.2工程环境影响1.噪声施工过程中产生的噪声污染主要来自于各种施工机械作业，各种施工运输车辆，同时由于地面开挖、材料运输施工等也将对周围环境振动产生一定影响。2.废水本工程施工期产生的废水主要为施工过程中排放的工程废水、施工人员宿营地排放的生活污水、下雨时冲刷浮土、建筑泥沙等产生的地表径流污水等；营运后将有少量的生活废水。3.废气本工程施工期产生的大气污染物主要有扬尘、沥青烟气、运输车辆尾气和各种施工机械排放的废气。施工扬尘主要来自于施工过程中的开挖、回填、沙石灰料装卸，以及车辆运输中引起的二次扬尘；沥青烟气主要来自于施工过程中挥发性恶臭、有毒气味的化工材料如油漆、粘合剂等的使用；以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致废气排放量的相应增加。4.固废本工程施工期产生的固体废物主要为工程弃土、建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。10.3减缓工程环境影响的对策37 本项目建设将贯彻执行中华人民共和国国务院（1998）第253号令《建设项目环境保护管理条例》，确保本项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行。具体治理措施：1.噪声建议采取施工场地合理布局、控制施工时间、规定施工车辆行驶路线等措施加以控制，随着施工的结束，施工噪声与振动污染也将不复存在。2.废水施工过程中，将工程废水及施工人员生活污水集中排放至城镇污水管网。3.废气做好建筑材料运输车辆的维修工作和车辆的清洁工作，减少扬尘的产生量，做好施工期车辆进出口的地面硬覆盖，减少车辆的带土量。4.固废施工期产生的各种固废及时进行清运，避免对周围居民生活带来影响。10.4环境影响评价该项目经现场考察和综合论证认为：该项目建设采用的污染治理措施合理，项目建设对于环境的影响在相关规定许可范围内。37 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目第十一章社会效益分析11.1将恢复和改善苍溪县幼儿园教育基础设施条件通过该项目的建设，新建教学楼、新建学生食堂，将极大地改善该园的办学条件，为全园师生提供一个优美、舒适的工作和学习环境。为更多的教师提供了工作、学习和生活便利，在今后很长时期内将能满足当地适龄儿童就读需求，解决家长的后顾之忧。11.2促进灾区经济和人们生活的恢复和进一步发展教育基础设施建设水平是影响区域经济发展的重要因素。“百年大计，教育为本”，西部落后地区要加快地方经济的发展必须从幼儿基础教育抓起，为下一代提供优异的学习环境让孩子汲取更多更好的知识养分。几年几十年过后，今天的地震灾区将是人才辈出、经济发达的繁荣之地。项目建设单位苍溪县苍溪高新幼儿园，每一名幼儿背后就是灾区的一个家庭，所以该园的苍溪高新幼儿园建设项目对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用。同时，也为地区培养可持续发展的竞争能力打下坚实的基础。项目的实施也在一定程度上带动了当地经济的发展。在修建学校时，当地群众参加建设，增加了收入。工程所需的水泥、砖、木料、钢材、砂石等建筑材料在当地购买，拉动了地方经济的发展。11.3保障灾后社会稳定“5.12”特大地震对各受灾地区造成了巨大破坏，大量的当地居民生活质量的迅速下降，不少人失去栖身之所，企事业单位同样遭到重创，为人们的生产生活的持续保障蒙上了一层阴影，一切的不利结果最终都可能在人们的心理和社会生活方面产生严重的扭曲，可能导致社会矛盾的激化，不稳定因素抬头，进而可能产生一些社会问题。37 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，举各地之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响。苍溪县苍溪高新幼儿园又好又快的开展苍溪高新幼儿园建设工作是关系到当地社会稳定和发展大局的重要举措。37 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目第十二章可行性研究结论12.1该项目建设的必要性灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，举各地之力支持地震灾后恢复重建，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意。建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响。苍溪高新幼儿园又好又快的开展苍溪高新幼儿园建设工作是将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施的体现，是有利于当地社会稳定和发展大局的重要举措。苍溪高新幼儿园有较好的办学基础和较为雄厚的师资力量，是苍溪县最具影响的幼儿园，将新建教学楼、学生食堂等，有利于改善苍溪县苍溪高新幼儿园的硬件与软件设施。更加良好的校园环境和工作条件也必将吸引更多的幼儿和优秀教师到园就读、任教。12.2该项目建设的可行性该项目出于地震对学校各种设施的破坏和原有设施不能满足发展需要的现状进行重建，符合国家关于苍溪高新幼儿园建设的要求，符合四川省及广元市的相关规划，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。项目建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，改善了剑阁幼儿教育的办学条件，社会效益分析可行。项目单位苍溪县苍溪高新幼儿园拥有较好的办学基础和较为雄厚的师资力量，该项目管理团队结构合理，拥有极高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。该项目是苍溪县苍溪高新幼儿园建设的重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。37 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目12.3结论及建议该项目建设政策分析可行、社会效益分析可行、项目承建能力分析可行、建设环境评价可行、组织管理可行，是国家苍溪高新幼儿园建设项目的优先选择，是利于地区和谐稳定和长远发展的优质项目。建议上级主管部门和黑龙江省人民政府专项援助部门尽快批准该项目的建设，将苍溪县苍溪高新幼儿园教学楼与学生食堂建成让援建方放心、让当地百姓满意、适合当地经济发展水平、经得起历史检验的项目。37'