党校课件 维护国家统一与民族团结的法律思考（2012.3.21） 38页

'维护国家统一与民族团结的法律思考湖北省委党校湖北行政学院政法教研部教授吴礼林电话：1530718508813907185388邮箱：wulilin1101@126.com 中国是一个文明古国，具有五千年的历史和灿烂的文化。中国是一个央央大国，具有960多万平方公里的陆地面积和300多万平方公里的海洋面积。中国是一个多民族的大国，有56个民族，13亿人口。因此，我国宪法序言确定：“中国是世界上历史最悠久的国家之一”，“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”宪法第52条规定：“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务”。今天，我们从法律的角度来探讨维护国家的统一和民族的团结是一个公民的应有的责任和义务。 主要内容一、我国统一的多民族国家形成的历程二、我国国家统一与民族团结面临的挑战三、维护国家统一与民族团结的基本思路 一、我国统一的多民族国家形成的历程（一）我国古代统一的多民族国家的奠基大约在4000多年前，在我国的黄、淮和长江流域，分布着许多部落。其中西方（陕西、河南、湖北西方一带）的炎帝部落（神农氏），北方（陕西、山西、河北、河南一带）的黄帝部落（轩辕氏），东方（河南山东一带）的太星皞部落（伏羲氏）和南方（江淮地区）的九黎部落（蚩尤氏）。 炎帝、黄帝部落成为中华民族的鼻祖，经过了三次大规模的战争，第一次炎帝部落结盟黄帝部落打败了蚩尤氏，第二次黄帝部落彻底打败了蚩尤氏，第三次黄帝部落打败炎帝部落，炎帝部落归服于黄帝部落统领，炎、黄部落合二为一。此后，两部落由此向南发展，南方大多数部落归服。黄帝部落所繁衍的众多子族中，颛顼与帝喾两支最著名，帝喾以后的著名部落首领是尧，尧将首领的位子禅让于舜，舜将首领的位子禅让禹，禹开始建立夏朝，使我国开始进入“国家”的社会。 1、夏朝的疆域与部族夏朝（公元前21世纪至公元前16世纪）疆域为河南中、北部和山西南部。当时主要有炎帝族、黄帝族、颛顼族、帝喾族、尧族、舜族、夏族、东夷各族等部族组成。2、商朝的疆域与部族商朝（公元前16世纪至公元前11世纪）疆域，以河南、山东西部为中心，西到陕西，北到河北，南到洞庭，东到滨海。部族除夏朝的以外还有西部的氐族、羌族也臣服于商朝。 3、周朝的疆域与部族周朝（公元前11世纪至公元前249年）分西周（公元前1027年至公元前771年）和东周（公元前771年至公元前249年）。西周的疆域，以陕西、河南为中心，西到甘肃，东到滨海，南到淮水，北到辽宁西部。东周时期，也称春秋战国时期，王室衰弱，多国并列，诸侯争霸。当时有大小国家上百个，其中大国有齐、鲁、晋、楚、吴、越、秦、郑、宋、魏、韩、赵、卫、燕等国。 （二）我国中世纪统一的多民族国家的形成1、秦汉时期的疆域与汉族的形成秦朝（公元前221年至公元前206年）是我国统一的多民族封建国家建立的时期，其疆域东到东海、南到广东（今湛江），西到甘肃（今兰州），北到内蒙（今呼和浩特）、辽宁（今沈阳）。汉朝（公元前206年至222年）是我国统一的多民族国家巩固的时期，其疆域东到朝鲜北部，南到越南，西到乌兹别克斯坦，北到内蒙。汉朝也是我国汉族形成的时期，也是与边疆地区少数民族关系发展的时期，北部的匈奴族，西部的羌族，东北的乌桓、鲜卑族，西南夷各族都在汉朝的范围之内。 2、隋唐时期的疆域与民族隋唐时期（581年至907年），特别是唐朝，是我国统一的多民族国家空前发展的时期，其疆域之大，民族之多都是我国历史上空前的。隋唐时期的疆域最大的时候，东面到了韩国、库页岛，南面到了越南，西面到了咸海，北面到了叶尼亚河的中下游。隋唐时期的民族包括了当时大漠南北的突厥族，今蒙古至天山一带的回纥族，今黑龙江两岸的靺鞨族，今东北一带的契丹族，今云南境内的乌蛮族和白蛮族等。 3、宋元时期的疆域与民族宋元时期（960年至1368年），特别是元朝是我国统一的多民族国家地域最宽阔，民族最多的时期，其疆域东到朝鲜、库页岛，南到越南、泰国、缅甸北京，西到哈萨克斯坦，北到北极，西藏第一次纳入中国的版图。4、明清时期的疆域与民族明清时期（1368年至1840年）是我国统一的多民族国家基本形成的时期，特别是清朝疆域东到库页岛，南到海南岛，西到今哈萨克斯坦的锡尔河畔，北到贝加尔湖南岸、蒙古族、维吾尔族、藏族、壮族、满族等少数民族均纳入我国的版图内。 5、我国古代的辉煌中华民族是一个具有悠久历史的民族，是世界古代文明的杰出代表之一。中国是世界上最早出现文明的国家之一，公元前3000多年左右就产生了国家。我国是世界上最早进入封建社会的国家，公元前770年左右即春秋战国时期就进入了封建社会。1500年以前，中国是世界上综合实力最强的国家。中国的经济总量曾经占世界总量的50%左右，科学技术的重大发展创造占世界的60%左右，军事实力最强，国土面积最大，东面管辖到朝鲜，南面到越南，西面到咸海，北面到贝加尔湖。 （三）我国近代统一的多民族国家的衰弱1、中国近代的落伍到近代，中国全面落后。政治上，中国比西方国家进入资本主义晚了200多年；经济上，中国的经济总量仅占世界的2%以下；科技上，中国的重大科技成果仅占世界的3%左右；军事上，中国的武器是以大刀、长矛为主，西方国已有大炮军舰；领土上，周边地区纷纷独立或被外国占领。 2、鸦片战争与中国领土的分裂1840年至1856年的两次鸦片战争，英法分别打败了中国，先后签订了南京、天津、北京条约，割让了香港，开放了沿海沿江26个口岸，先后赔偿英法白银共3700多万两。3、中法战争与中国领土的分裂1880年的中法战争，法国占领了越南。 4、中日甲午与中国领土的分裂1894年的中日甲午战争，中国失败，签订马兰条约，日本控制了朝鲜、流球、台湾等，赔偿白银2亿两，增加沙市等沿海沿江口岸。5、八国联军的侵略与中国领土的分裂1900年八国联军进攻中国，清朝被迫签订辛丑条约，赔偿各国白银共4亿5千万两，允许外国驻军。6、日俄战略与中国领土的分裂1904-1905年日俄东北战争，日本又控制了东北。 （四）我国现代统一的多民族国家的复兴1、辛亥革命拉开了中华民族伟大复兴的序幕1911年10月10日，辛亥革命“武昌首义”爆发，接着全国各地积极配合响应，清政府被迫下台。1912年1月1日中国民国临时政府成立，中国几千年的封建帝制结束，辛亥革命拉开了中华民族伟大复兴的序幕。 2、北伐战争与中华民族形式上的统一辛亥革命虽然结束了封建帝制，但辛亥革命的成果被北洋军阀袁世凯篡夺，实行封建军阀的专制统治。袁世凯死后，北洋军阀派系林立，以张作霖为首的奉系军阀控制了东北及京津地区；以段祺瑞为首的皖系军阀控制了皖、鲁、浙、闽地区；以冯国章为首的直系军阀控制了苏、赣等地区，以阎锡山为首的晋系军阀控制了山西等地区，还有许多一省一系的军阀，中国进入了封建军阀割据的时期。1926年6月，国共两党领导的国民革命军誓师北伐，先后打败和控制了各地军阀势力，实现了中华民族的形式上的独立。 3、新中国的成立实现了近百年来中华民族的真正独立在北伐战争节节胜利的大好形势下，以蒋介石为首的国民党想独吞胜利果实，于1927年4月12日在上海发动了政变，清党反共屠杀共产党人和革命群众，建立了以蒋介石为首的国民党独裁统治。中国共产党人同国民党独裁统治进行了坚决的斗争和抗争，终于在1949年推翻了国民党政权在大陆的统治，把它赶到了台湾，实现了近百年来中华民族的真正独立。 4、改革开放开始了中华民族伟大复兴的新长征新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国共产党领导我国各族人民坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本政策，提出了实现四个现代化、建设社会主义现代化强国的宏伟目标，取得了社会主义现代化建设举世瞩目的成就。 我国的经济总量达到了7.4万亿美元，仅次于美国，居世界第二位。我国有200多个工农业产品的产量居世界第一位。我国进出口总量达3.64万亿美元，居世界第二位，其中出口居第一位，进口居第二位。我国的产品出口到世界上所有的国家和地区，轻纺电子产品占西欧市场的40%以上，占美国市场的50%以上，占南美市场的60%以上，占非洲市场的70%以上，占东南市场的80%以上。我国引进外资2011年达1160亿美元，居世界第二位。我国外汇储备3万多亿美元，居世界第一位。我国是持有美国国债最多的国家。 二、我国国家统一与民族团结面临的挑战（一）我国国家统一与民族团结面临国内民族分裂势力的挑战1、面临“台独”势力的挑战李登辉的“一边一国论”陈水扁的“台湾独立论”马英久的“不统不独论” 2、面临香港分裂势力的挑战反对香港回归的分裂思想反对一国两制的分裂思想泛民主化的反政府思想 3、面临“藏独”势力的挑战1959年3月10日拉萨叛乱，3月17日达赖逃跑。20世纪60年代，逃到印度的达赖及其追随者在印度西北部的达兰萨拉成立了所谓“西藏流亡政府”，从事分裂活动。1987年9月27日，拉萨发生了严重的骚乱事件。1988年3月1日，拉萨又发生严重的骚乱事件，打死打伤400多人。1989年3月，拉萨再次发生骚乱，两天中打死打伤群众100多人，抢劫、砸烂商店900多家，冲击政府机关、学校、企业24个，砸烂、烧毁汽车20多辆。2008年3月14日中午，拉萨发生打砸抢烧事件，13名无辜群众被烧死或砍死，造成直接财产损失3亿多元。今年初，又出现了僧人自焚事件。 4、面临“疆独”势力的挑战新疆原称西域，清乾隆时改为新疆。19世纪来，西方国家提出了新疆是东突厥人的家园，分裂中国。1933年11月，在英国人的暗中支持下，分裂分子在喀什成立了“东突厥斯坦伊斯兰共和国，和加尼牙孜任总统，沙比提大毛拉任总理，1934年3月盛世才到新疆后将其消灭。20世纪50年代初期，新疆伊犁一带经常出现分裂分子叛乱。2009年7月5日，乌鲁木齐市发生打砸抢烧事件，造成156人死亡，1080人受伤。5、面临其他分裂势力的挑战 （二）我国国家统一与民族团结面临周边国家的挑战1、面临日本的挑战日本是对我国造成危害最严重的国家，抗日战争时期，中国军民伤亡3500万人以上，直接经济损失1000亿美元，间接经济损失5000亿美元。谢罪与靖国神社的问题日本把中国作为最主要的敌人之一。占领流球群岛和钓鱼岛。 2、面临韩国的挑战韩国与我国有抗美援朝之心结韩国对我国与朝鲜的关系耿耿于怀韩国与我国有意识形态的矛盾韩国与我国在东海与黄海大陆架划分上有不同看法，苏岩礁上建有航海浮标与1200多平方米的水面建筑。此外还有文化矛盾，如端午节等等。 3、面临印度的挑战麦克马洪线的问题1962年中印反击战问题领土分歧问题国际竞争的问题意识形态的问题 4、面临蒙古的挑战右翼分子排华的问题资源开发方面限制与中国合作的问题5、面临东南亚国家的挑战主要是南海的问题南海一直是中国的领土。南沙群岛共44个岛屿，越南控制了20多个，菲律宾控制了10多个，中国6个，台湾控制了最大岛屿太平岛，其他有马来西亚、文莱等也有控制。周边国家在南沙海域钻井1000多口，年产油5000万吨，天然气310亿立方米。 （三）我国国家统一与民族团结面临以美国为代表的西方大国的挑战1、他们在政治上西化我国通过支持“民运分子”西化我国通过支持“法轮功分子”西化我国通过指责“中国的人权问题”西化我国 2、他们在经济上遏制我国通过反倾销手段遏制我国通过知识产权手段遏制我国通过人民币汇率手段遏制我国通过气候、环保等问题遏制我国3、他们在技术上封锁我国他们在军事技术上封锁我国他们在民用高科技上封锁我国 4、他们在民族上分裂我国美国分裂我国的意图及插手西藏问题英国、俄罗斯等插手新疆问题日本插手蒙古问题韩国插手东北问题印度插手西藏问题 5、他们在军事上包围我国美国与韩国的军事同盟美国与日本的军事同盟美国与台湾的军事同盟美国与澳大利亚的军事同盟美国与菲律宾的军事同盟美国在阿富汗的驻军 三、维护国家统一与民族团结的基本思路（一）运用法律的途径来维护国家的统一与民族团结1、加快立法的步伐来维护国家统一与民族团结2、认真实施宪法来维护国家的统一与民族团结3、严格依法行政来维护国家的统一与民族团结4、认真实施刑法来维护国家的统一与民族团结 （二）运用经济的手段来维护国家的统一与民族团结1、进一步推进西部大开发来稳定边疆地区和少数民族地区2、进一步加大内地省份对边疆地区及少数民族地区的支持3、进一步扩大边疆地区边境贸易加大对外开放的力度 （三）实施和完善民族区域自治制度来维护国家的统一与民族团结1、坚持建立民族自治地方2、坚持建立民族自治机构3、赋予民族自治地方的立法权4、赋予民族自治地方的经济管理权5、赋予民族自治地方的社会管理权 （四）运用文化的手段来维护国家的统一与民族团结1、维护少数民族的宗教信仰自由2、尊重少数民族的风俗与习惯3、繁荣少数民族的文化事业4、保护少数民族的语言和文字 （五）运用外交的手段来维护国家的统一与民族团结1、巩固巴基斯坦、俄罗斯、朝鲜等友好国家的关系2、调整与日本、韩国、印度等国家的关系3、协调好与东南亚国家的关系4、处理好与美国等西方大国的关系 （六）通过加强国防建设来维护国家的统一与民族团结1、增强全国人民的国防意识2、增加边疆地区军队的数量3、提高边疆地区军队装备的水平4、加快边疆地区军事基础设施的建设 欢迎批评指教交流谢谢'