在全县脱贫攻坚工作推进会议上的讲话16.11.19 5页

'在全县脱贫攻坚工作推进会议上的讲话。。。（2016年11月19日）同志们：经县委、县政府研究今天召开这次高规格、大规模的会议，主要目的就是坚持问题导向，剖析精准扶贫工作中存在的共性和个性问题，进一步明确工作目标，理清工作思路，瞄准靶心，找准症结，集中力量，扎扎实实完成年度脱贫攻坚工作任务。会前，大家学习了丰田乡的脱贫攻坚档案管理材料，000同志宣读了《辽宁省脱贫攻坚领导小组关于开展2016年度脱贫攻坚督查工作的通知》，通报了全县2016年脱贫成效专项考评情况，并对脱贫攻坚档案管理和《彰武县脱贫攻坚责任分工补充方案》作了具体要求和说明，000同志对下步重点工作进行了安排部署，我完全同意，请各乡镇和各部门严格按照相关要求，认真抓好落实。下面，就做好全县脱贫攻坚工作，我讲三点意见：一、正视不足，查漏补缺，进一步增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感一年来，各乡镇、各部门做了大量的工作，付出了艰辛的努力，脱贫攻坚也取得了明显成效，“五个一批”正在全力推进，一些精准措施也在逐步实施，对此县委、县政府对大家的工作是予以肯定的。但从最近召开几次专题会议和考评组反馈的情况来看，当前脱贫攻坚工作中还存在一些问题，主要表现在以下五个方面：（一）重视程度不够高。从全县当前脱贫攻坚工作情况看，部分镇村和部门在思想上重视程度还不够，5 脱贫思路不清，解读政策不透，走访贫困户比例低，扶贫队伍不稳定，无办公场所和专职工作人员，责任分工不明确。在精准识别、精准施策上没有花费足够的时间和精力，工作进展不平衡。在脱贫规划、计划、方案制定过程中，指导性和操作性不强，乡镇和部门之间缺乏沟通对接，衔接不一致，直接影响下一步脱贫项目的实施。（二）产业到户不够稳。部分乡镇、村和部门在确定到户增收产业时，未能认真研究扶贫模式，产业扶贫缺乏思路和措施，贫困人口、措施安排、资金使用、“五个一批”分类不精准，项目安排单一、持续增收作用有限。没有把贫困户纳入扶贫项目中，没有把到户增收产业、群众脱贫与经济社会的发展结合起来，统筹考虑，同步支持。（三）帮扶指导不够强。有些部门帮扶责任落实不到位，没能把贫困户的事当做自己的事来处理，没有真正为贫困群众想办法、出实招、办实事。责任人帮扶能力有限、责任心不强、帮扶举措不足等问题。没能充分发挥本部门的行业、技术和资源优势，帮助贫困群众及时有效解决脱贫进程中遇到的难题。（四）内生动力不够足。部分贫困群众自我发展的意愿不强，内生动力不足，不能主动克服“等靠要”的思想，“勤劳致富、产业致富、就业致富”的脱贫理念树的不牢，不能把党的扶贫富民政策变成强大的脱贫动力。（五）档案整理不够规范。有些乡镇、村没有确定专人负责档案管理，相关的文件、表格、记录、公告公示、影像资料收集不全，整理不规范，导致查阅相关数据不准确、不详实。扶贫相关档案无专属存放地点，缺少档案柜、档案盒、电脑、照相机等硬件设施。这些问题带有普遍性，各乡镇都还有些个性问题，千差万别，对此务必要引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，在下步工作中始终坚持以问题为导向，及时采取有效措施加以解决。5 二、盯牢目标，精准施策，全力做好脱贫攻坚各项工作举措做好今年的脱贫攻坚工作，关键就是要“紧盯一个目标，坚持三个到位，推进五项工作”。（一）紧盯一个目标即2016年完成0000名贫困人口稳定脱贫、0000个贫困村销号，这也是县委、县政府跟市委、市政府立的军令状，必须不打折扣、倾尽全力，克服一切困难，全面按期完成。（二）坚持三个到位一要坚持规划引领到位。各相关部门要对本部门制定的脱贫攻坚规划进行完善修正，算好时间账，绘好“路线图”，着力实施好“五个一批”脱贫项目，真正将脱贫攻坚与产业发展、新型城镇化、社会保障结合起来，切实改善群众生产生活条件。二要坚持项目实施到位。各乡镇和扶贫、农业、住建、教育、卫计、民政等业务部门，要按照项目规划和实施计划，主动与乡镇、村进行沟通衔接，多渠道筹集资金，抓项目开工、项目进度、项目质量和项目验收。还要通过政策引导，撬动更多的社会资本投入，凝聚全社会力量推动脱贫攻坚，确保项目受益户精准脱贫。三要坚持脱贫实效到位。要进一步强化脱贫责任，逐村逐户逐人履行贫困退出程序，建立精准脱贫台账，实行有进有出的动态管理，精准滴灌，靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人。（三）推进五项工作一要加强档案管理。各乡镇和相关部门要按照上级部门要求，建立统一规范的脱贫攻坚档案。要订制专门的档案柜存放，档案柜上有目录、档案袋上有编号，做到一镇一卷、一村一册、一户一档，确保档案收集完整、归档准确、整理规范、安全保管、便于查看，为脱贫攻坚帮扶到户打下良好基础。5 二要严格退出程序。2016年度部分贫困户、贫困村退出在即，各乡镇要仔细对照贫困退出标准，严格执行退出程序，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，坚持实事求是、分级负责、规范操作、注重质量，坚决防止虚假脱贫，确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。三要强化帮扶责任。有驻村任务的部门,要按照“一队驻村、全员帮扶”的原则，组织单位干部职工与贫困户进行结对帮扶，不能覆盖部分由乡、村负责解决，确保每个贫困户都有帮扶责任人。对帮扶能力弱的责任人要进行调整，增强责任人责任心，入户调查贫困人口底数，准确掌握贫困动态变化，根据致贫原因，制定脱贫计划，争取帮扶资金，确保贫困户精准脱贫。各帮扶责任人要做到至少每月到贫困户家中走访一次，并做好走访记录。四要建立长效机制。脱贫攻坚是一场持久战，也是一项系统工程。我县在推进贫困人口脱贫认定工作中，虽然取得可喜的成绩，但相对贫困情况依然存在。因此，各乡镇要建立脱贫攻坚长效机制，完善扶助、救助、保障三大体系，既要确保今年脱贫人口稳定脱贫，又要兼顾去年已经脱贫的人口生产生活现状，扶持其发展生产，持继增收，避免出现返贫现象。五要做好督查迎检。刚才，000同志已经将省里脱贫攻坚督查相关工作作了明确的通报，各乡镇和各相关部门要对照十四条督查内容，立即进行逐条完善整改。同时，扶贫局牵头，各相关部门配合，及时与市里沟通对接，保证数据上下一致。三、加强领导，改进作风，确保脱贫攻坚保障机制落到实处一要加强组织领导。全县上下要把脱贫攻坚摆上重要位置，重点部署，统筹安排。各乡镇、村和各部门要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，坚持“县负总责、部门联动、乡镇主体”5 的领导体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，进一步细化和落实责任。各乡镇、村要制订具体的进度计划，绘好路线图和时间表。县扶贫局和县督查室要加大督促力度，确保脱贫攻坚工作扎实推进。二要形成工作合力。各乡镇、各部门要牢固树立大扶贫理念、大格局考虑、大思路谋划，针对贫困村主导产业、基础设施、社会事业等方面问题，在研究制订相关实施规划时，尽可能把政策、资金、项目等资源和要素向贫困镇村集中。要凝聚社会力量，宣传动员社会各界能人、企业家和知名人士，积极参与精准脱贫攻坚行动，努力营造全社会关注参与的浓厚氛围。三要严格资金监管。县财政、审计部门要加强对脱贫资金使用的检查与监督，县监察部门要加大对脱贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用脱贫资金的，要实行“零容忍”，坚决处理到位。各乡镇、村要充分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把脱贫项目建成群众满意的惠民工程。四要改进工作作风。各乡镇、各部门要沉下身子，深入一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事。各驻村干部要严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，与群众同吃同住同劳动，以良好形象、感情和作风，与群众心连心、手拉手，讲实话、出实招、办实事，确保脱贫实效。同志们，脱贫攻坚既是民生工程，也是政治任务。全县上下要迅速行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，凝心聚力、攻坚克难、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为全县人民交上一份满意的答卷，为同步实现建成小康社会做出新的更大贡献！5'