在人大工作政协工作群团工作暨脱贫攻坚动员会议上的讲话 12页

'在人大工作政协工作群团工作暨脱贫攻坚动员会议上的讲话同志们：刚才，几位分管工作的同志分别就作了发言，发言内容丰富，重点突出，讲得都很好。各级人大、政协和群团组织紧紧围绕改革发展稳定的大局和县委中心工作，认真履行职能作用，政治坚定有担当、推动发展有作为、改善民生有成效、创新实践有特色，为推动荔浦县经济社会发展作出了重要贡献。下面，我讲几点意见。一、做好新时期人大工作。作为县级人大及其常委会，就要用“四个全面”战略布局统领人大工作，依法履行《宪法》和法律赋予的职责,为促进全县经济社会发展作出应有贡献。(一)聚焦全面从严治党，在坚持党的领导中把握正确政治方向。 要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持党总揽全局、协调各方的政治优势，充分发挥地方国家权力机关作用，推动人民代表大会制度与时俱进。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，牢牢把握正确政治方向，主动把党的领导贯穿于人大行权履职全过程。围绕县委确定的重点工作、重点工程、重大项目,聚焦脱贫攻坚、生态产业、城乡建设、落实惠民政策等重大事项,推动县委重大决策部署落地、重大发展事项见效。尊重人民主体地位，发挥群众的首创精神，在行使重大事项决定权时，特别是与群众利益密切相关的事项，扩大基层人大代表和群众的参与度，使人大通过的决议决定充分体现县委的意图，更加符合推动荔浦经济社会科学发展的实际，更加符合人民群众的根本利益。坚持把贯彻党委意图、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，认真做好干部任免工作。(二)聚焦全面深化改革，在依法履行职责中着力增强监督实效。要按照县委全面深化改革的安排部署，以民之所望为履职所向，自觉接受监督，切实改进作风，使人大工作的着力点落脚到人民群众的关注点上，使监督工作的落实度符合人民群众的期盼度。一是选准监督议题。围绕全县改革发展工作大局，确定监督工作重点，使人大工作更加符合推动全县经济社会发展的需要;围绕科学发展进行监督，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推进县委决策和县政府重点工作的落实;围绕民生问题进行监督，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把农民增收、教育、文化、卫生、就业、住房、社保等民生问题纳入监督议题，切实做到关注民生、体贴民生、改善民生，促进社会和谐。二是完善监督形式。要按照法定权限，遵守法定程序，综合运用听取和审议“一府两院” 专项工作报告、计划和预算执行情况报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查等法定监督形式，开展监督。三是增强监督实效。围绕监督重点，抓好会前深入调研、会中认真审议、会后跟踪督办落实审议评议意见等三个重点环节，把督促自查整改与依法纠正结合起来，重点督查督办与依法办理结合起来，着力推动带有普遍性、倾向性问题的解决。四是健全监督机制。加强对人代会和常委会决议、决定执行情况、审议意见落实情况的监督检查，促进问题整改落实;加大对代表意见建议的督办力度，探索建立县政府领导和承办单位相联系的代表意见建议办理和评价机制，及时将法律规定的监督内容和意见建议办理情况向代表通报，在新闻媒体上公开，增强人大常委会监督的公开化、民主化，确保代表意见建议得到有效落实，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，从“办结率”向“办成率”转变，进一步提高代表“满意率”。(三)聚焦代表作用发挥，在强化服务保障中提升行权履职能力。一要提高代表履职能力。组织代表学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观以及习近平总书记一系列重要讲话精神，提高政治理论素养。组织代表学习党的路线方针政策，把贯彻执行党的路线方针政策贯穿于代表活动的始终，把党的正确主张通过法定程序变成国家意志，变为群众的自觉行动。二要推进代表工作制度化。要建立和完善人大代表联系选民述职制度、常委会组成人员联系代表制度等，健全完善代表小组活动办法、代表视察办法、代表执行代表职务管理办法、代表守则等，促进代表工作制度化、规范化，保证代表依法履行职责和行使权力。三要积极为代表履职搭建平台。要加强代表服务工作，围绕招商引资、项目建设、落实惠民政策、改善民生等，组织人大代表开展视察调研，发挥好人大代表察民情、聚民意，发现问题、监督落实等方面优势。当前，各级人大代表要深入调查研究，为科学编制“十三五”规划建言献策、贡献智慧。二、做好新时期政协工作。一要更加有为地服务经济发展。围绕贯彻落实“五大发展理念”,紧扣稳增长、促和谐、推进绿色崛起等全局性课题,聚焦重点项目、重点企业、重点园区、重要基地,开展深度调研,提出务实管用的建议;着力创新创造,对接研判政策走向，深度挖掘创新潜能，为推动产业升级、创新创造贡献力量;今年是“十二五”收官之年，要把协商重点放在“十三五” 规划编制上，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议，帮助县委、政府科学决策、民主决策，共同把荔浦未来五年的发展蓝图谋划好、绘制好;发挥组织优势，积极向民主党派中央和区党委、市委汇报衔接，争取更多的发展资源、发展智慧、发展力量。二要聚力助推扶贫攻坚。要围绕“五个一批”和“1+6”扶贫工程，深入开展民主监督和调研视察，推动扶贫攻坚措施落地见效。要认真开展驻村帮扶，组织发动联系界别的有识之士为贫困村献计出策、引企入村、捐款捐物、办学建医，帮助贫困群众尽快住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风尚。三要全力服务改革开放。大力宣传改革，发挥好咨政功能和智库作用，重点围绕破除制约荔浦发展的体制机制障碍，广泛调研、深入思考、大胆立论，主动贡献智慧和力量;充分发挥政协民主监督职能，及时反馈改革情况，推动改革发展稳定各项举措落到实处。四要积极维护和谐稳定提升参政为民水平。关注社会民生是政协组织和政协委员的职责所在。牢固树立“以人为本、履职为民” 理念，始终以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实当好党和政府联系各界群众的桥梁和纽带。坚持工作重心下移，围绕就业创业、社会保障、医疗卫生、社会管理、扶贫开发等民生问题深入调研、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事。要真心实意为民办事，把履职为民落实到政协工作的各个环节，多在群众“最盼”的事上动脑筋，多在群众“最急”的事上下功夫。主动参与民生事业建设，关注弱势群体，积极组织和参与扶贫助困、爱心救助、送医助学等惠民工作。围绕各项民生工程、民生实事开展民主评议，深化“走基层”活动，满腔热忱地办好民生实事，推动惠民政策落地;多做解疑释惑的工作，围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，加大疏导力度，协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气，汇聚发展正能量。五要围绕全面依法治县，凝聚起共同推进荔浦法治建设的强大合力。主动参与基层法治示范创建，引导群众参与社会治安综合治理、基层网格化管理和村居民自治，特别要协助党委政府做好民族宗教工作，把民族宗教界代表人士紧紧团结在党和政府周围，寻求维护和谐稳定的最大公约数。六要聚焦全面从严治党，凝聚起共同建设良好政治生态的强大合力。要通过民主协商，加强对党风政风的民主监督，推动各级党员干部特别是领导干部严格执行八项规定，进一步改进作风，共同营造良好的政治生态。三、做好新形势下群团工作。一要高度重视，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。 在把正方向、引对道路上坚持政治性，牢牢把握党的领导这个大方向，切实扛起引领群众这一硬任务，勇于吹响争夺阵地这一冲锋号。要在围绕中心、服务大局上体现先进性，努力做转方式调结构的推动者，做全面深化改革的促进派，做保障改善民生的先锋队，找准着力点，为群众排忧解难。群团组织特别是妇联、团委在各项工作中成效明显，下一步在扶贫攻坚这项重点工作中，各部门要在产业扶贫中发挥更好的作用。要在立足本职、提升服务上突出群众性，对路子，求实效，当靠山，为群众提供实实在在的帮助。要在解决问题、塑造品牌上体现创新型，用创新的思维解决问题，同创新的方法塑造品牌，形成群团工作的新亮点、新优势。二要在凝聚力量上主动作为，充分发挥组织、动员、团结群众的作用，努力凝聚推动发展的强大合力。要大力宣传党的十八届五中全会、自治区党委、市委全会精神，县委政府的重大决策部署，把广大工人、青年、妇女、科技工作者、文艺工作者的热情引导到推动发展上来。要通过深入开展各项实践活动，把全民建县的力量凝聚起来。三要在扶贫帮困上发挥作用。要走出机关、走进基层，真心融入、密切联系、倾情服务群众，要持续关心关注农村留守儿童、空巢老人、残疾人、重病患者等困难群众，帮助解决“上学”“就业”“看病”“居住难”等现实问题。要主动参与脱贫攻坚战役，帮助贫困村改善基础设施和基本公共服务，帮助贫困户增强“造血” 功能，真正在脱贫攻坚战场上建功立业。四要在创新实践上彰显特色。要创新工作方式，凝聚更多的政策、资源。要创新工作载体，不断激发动力活力。要创新工作机制。切实做到重点工作出精品，难点工作求突破，特色工作创亮点，日常工作争一流，着力打造具有影响力的群团工作品牌，努力走出一条符合上级要求、富有荔浦特色、切合群众需求的群团工作新路子。各地各部门要高度重视、积极支持人大、政协和群团组织工作，定期召开会议研究、定期听取意见研究人大代表委员提出的意见和建议，要认真研究解决人大政协群团在开展工作中存在的具体问题。要进一步强化工作保障，努力改善办公条件、保障工作开展的基本需求，不断优化履职环境。各级人大、政协群团要不断加强自身建设，不断提高履职能力和工作水平。为2016年人大、政协、群团工作开好局，起好步。三、做好脱贫攻坚工作。全县各级各部门要深入学习贯彻中央、自治区扶贫开发工作精神，按照市委四届六次全会通过的《关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》要求，横下一条心，立下愚公志，全力推进“十三五”脱贫攻坚行动，我们今天召开全县动员部署大会，主要目的就是要进一步理清思路，动员全县上下凝聚共识，全力抓好我县当前及今后一个时期的脱贫攻坚工作。 当前和今后一个时期，我县扶贫开发工作的目标任务是：实现“两个确保”。到2020年确保全县现行标准下的1.4247万农村贫困人口实现脱贫，确保33个贫困村脱贫摘帽。实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困村农民人均可支配收入增幅均高于全县平均水平，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。实现“五有四通”。到2020年，努力实现贫困村村村有特色富民产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮用水、有新村新貌，20户以上的自然屯实现屯屯通电、通路、通广播电视、通宽带网，真正让贫困地区群众致富有路子、住上好房子、过上好日子，安居乐业奔小康。扶贫攻坚年度目标：全县33个贫困村分四批脱贫出列，2020年对脱贫人口、返贫人口进行跟踪帮扶，对前四年的脱贫成效进行巩固提升。围绕上述目标，打赢脱贫攻坚这场硬仗，必须精准发力，按照“不漏一户、不落一人”的脱贫工作要求和“前三年集中攻坚、后两年巩固提高”的工作思路，在“精准”上下功夫、出实招、用实劲、见实效，着力解决好“扶谁的贫、谁去扶贫、如何扶贫”的问题。一要摸清底数，切实解决好“扶谁的贫”。 要进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困程度，要严格按照“两入户、两评议、两公示、两审核、一公告”工作程序，严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确定关，建立健全纠错机制和责任追究机制，最大限度降低人为因素造成的不公正，确保精准识别公开透明、公平公正，为下一步精准帮扶奠定坚实基础。在识别过程中，要充分发动群众参与，把识别权交给基层群众，让同村群众识别谁是贫困户，保证贫困户认定公开、公平、公正。贫困人口识别建档立卡后，要以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时更新数据，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。二要落实人员，切实解决“谁去扶贫”。要落实好“领导挂点、单位包村、干部包户、第一书记(工作队员)驻村帮扶”工作制度;发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织的作用，强化“光彩事业”“希望工程”“春蕾计划”和“扶贫志愿者行动计划”等扶贫公益品牌效应，引导社会资源投向贫困地区;利用“村企共建”和“千企扶千村”两个平台，让更多的企业参与到脱贫攻坚中来，每个国有企业必须定点帮扶1个以上贫困村;鼓励支持驻桂林部队参与脱贫攻坚，团以上单位要结对帮扶1个贫困村，部队领导要动员广大官兵结对帮扶贫困户;鼓励农村专业合作社、种养大户、致富能人发挥他们的技术优势和市场优势，帮助贫困户发展生产，脱贫致富。 三要做到精准施策，切实解决“如何扶贫”。重点要抓好“六个一批”，即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。与此同时，机关党员干部政治素养好，政策水平高，善于做群众工作，节假日期间，机关党员干部必须把脱贫攻坚战作为一项重要任务，大力宣传、积极参与、具体指导、督促检查，使自治区、桂林市党委政府和县委县政府的重大决策部署在家乡落地生根。一是要积极宣传自治区、桂林市党委政府和县委县政府的战略决策，当好宣传员。机关党员干部在节假日回乡时，要以高度负责的精神，适时宣传政策，灵活多样地开展宣传引导工作。二是要积极开展脱贫攻坚战大调研，当好信息员。机关党员干部回乡要大兴调查研究之风，开展各种形式的调查研究，针对脱贫攻坚战重点难点问题，听取群众意见全面掌握实际情况，形成调研成果，为党委政府决策提供参考。三是积极实施指导帮扶工作，当好指导员。发挥所在机关基层党组织政治优势和组织优势，做好沟通联络和服务对接工作，帮助家乡群众找到好路子。党员干部在充分发挥积极性和主动性的同时，要严格遵守各项纪律规定，圆满完成党员政府交给的任务。(一)明确工作定位。机关党员干部回乡助力脱贫攻坚工作，不能干预乡镇(街道)及村(社区)两委正常工作。 (二)严肃工作纪律。要自觉遵守群众工作纪律，不扰民，不做表面文章、不增加群众负担，树立良好形象。(三)严守廉洁纪律。自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等纪律规定，不利用职务影响为亲友谋取不正当利益。打赢脱贫攻坚战，全县各级各部门要按照中央、自治区和市委、市政府的总体部署，强化责任，转变作风，确保各项措施落到实处。要强化组织领导，建立“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制和党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制。要落实工作责任，层层签订脱贫责任书，逐级立下军令状，确保各项任务落实到位。要坚持分类指导，分行业谋划，分区域布局，分类别考核，分梯次推进。要创新工作举措，营造浓厚氛围。确保我县贫困地区、贫困人口与全县同步实现全面小康。  '