在全县农村危旧房改造暨小城镇建设工作现场会议上的讲话 5页

'在全县农村危旧房改造暨小城镇建设工作现场会议上的讲话同志们：为Y扎实推进城乡规划建设管理工作深入开展，切实加快农村危旧房改造工程建设进度，强力推动全县统筹城乡发展示范区建设，今天，县委、县政府决定召开全县农村危旧房改造暨小城镇建设工作现场会议，主要是通过现场观摩和交流，全面了解掌握全县小城镇建设和农村危旧房改造工作进展情况，深入分析当前存在的困难和差距，动员全县各级各部门进一步统一思想，提高认识，再鼓干劲，扎实工作，大力推进城镇化建设，切实抓好农村危旧房改造，全力加快统筹城乡发展步伐。会前，我们现场观摩了策底镇街路整治、东华镇背街小莊治理、安口镇廉租房建设及街路整治工程，刚才，安口镇、东华镇、策底镇、河西乡分别介绍了小城镇建设方面的有关情况，晋县长代表县政府就农村危旧房改造工作与有关乡镇和部门签订Y目标责任书，希望大家认真抓好各项工作的落实。不面，结合这次观摩督查和平吋掌握的情况，我讲三个方面的意见：一、要按照建设统筹城乡发展示范区的新要求，深入分析当前小城镇建设面临的新形势加快小城镇建设，始终是县委、县政府破解“三农”难题、推进城乡统筹发展的着力点和突破口，近年来倾注了很大精力，投入了大量资金，也取得了一些成效。通过今天对策底、东华、安门三个点的观摩和听了有关乡镇、部门的汇报，总体感到，各乡镇都能够坚持以 科学发展观为指导，紧紧围绕推动发展转型这，主题，将小城镇建设作为经济社会发展的重要方面，作为培育产业的突破口和城镇功能转型的主阵地，强化政策扶持，配套基础设施，完善服务功能，有力地推动丫小城镇建设的快速发展。特别是今年以来，各乡镇能够认真贯彻落实县委、县政府关于建设统筹城乡发展示范区的重大决定，将小城镇建设摆在更加突出的位置，抢抓政策机遇，着眼长远发展，倾尽全力搞建设、促开发，小城镇建设呈现出力度加大、亮点增多的良好态势。我感到，今年小城镇建设，主要有一下几个方面的显著特点：一是规划编制工作得到空前重视。由于受诸多因素影响，我县村镇规划编制工作长期比较滞后，小城镇建设的盲目性、随意性和重复性等问题比较突出。通过近儿年的不懈努力，我们看到，在县城总体规划的指导下，各乡镇都把规划编制工作提上了重耍日程，在邀请高资质单位修编小城镇建设规划的同时，将一些重点村庄也纳入了规划范围，并对道路、供排水、绿化、环卫等专业规划和继着手编制，充分体现了各级对规划工作重要性的认识和重视。二是小城镇建设的模式不拘一格。从今天的现场观摩来看，策底街路整治工程坚持了高起点规划、高标准建设，做到了把城镇功能与经济发展相结合，较好地解决了城镇街路怎么建设、怎么维护的问题，城镇功能进一步完善，“北大门”形象不断提升。东华镇背街小巷治理工程进展快，形象好，既符合社情民意，也为城中村改造积累了经验，探索了路子，推动了城乡交融、一体化发展。安口镇街路改造和廉租房建设工程，充分运用市场融资的办法，化解了“钱从哪里来”的问题，工程进展快、质量 高，既是破解小城镇建设资金短缺问题的成功典范，也是地企合作的一大亮点工程。三是小城镇建设的融资能力不断增强。大部分乡镇根据自身实际，培育特色产业，大力招商引资，发展民营经济，推进了产业聚集，盘活了存量资产，极大地调动了民间资本参与小城镇建设的积极性。目前，运用市场化手段聚集社会资本，已经成为各乡镇破解小城镇建设资金难题的主要的途径。四是镇容镇貌得到明显改观。在“城市规划建设管理年”活动的强力推动下，各乡镇都普遍开展了卫生专项整治和街区镇容专项整治活动，实施了“绿化、亮化、净化、美化”工程，尤其是部分乡镇能够充分借鉴县城“门前四包”的管理经验，加大了对镇容镇貌的整治力度，有效解决了街道“脏、舌L、差”问题，小城镇环境卫生面貌得到较大改观。所有这些变化，都是各乡镇近几来辛勤工作的结果，也是今后小城镇建设需要继续坚持的重要方面。小城镇作为县城与农村的链接点，是实现城乡统筹发展的重点部位和关键环节。加快小城镇建设，是推动城乡经济结构调整，促进县域经济健康发展的内在需要，也是加快城铂化建设的重要平台和实现农业产业化的服务载体，更是推进新农村建设的重要基础。尽管我县小城镇建设取得了快速发展，但按照建设统筹城乡发展示范区的要求来衡量，仍然存在一些比较突出的困难和何题。一是城镇建设规划和对滞后的问题仍然存在，个别乡镇的小城镇建设布局比较零乱，特色不够鲜明，缺乏个性。有的乡镇把小城镇建设简单等同为街路开拓和楼房修建，建筑风格大同小异，没有体现各自的发展定位，品味严重 缺失，同化现象比较严重；二是基础设施总量不足，城镇人均道路、绿地、供热、供水等设施都有较大差距。市委马书记在督查调研时指山，华亭的城市很发达，农村很落后，城乡二元结构很明显，主要是指我们的小城镇基础设施严重滞后；三是融资渠道狭窄依然是制约小城镇建设快速推进的突出问题，个别乡镇在融资方面仍然存在等、靠、要的思想；四是城镇管理时紧时松，突击性多，长效管理不足，镇区环境卫生往往是在遇到大型督查时才抽调干部职工突击清扫。有的乡镇在一些市政工程竣工后，对设施维修维护不够重视，后续管理跟不上。特别是在城乡结合部，垃圾乱倒、垃圾围城现象普遍存在，严重影响了镇容镇貌。对于这些问题，务必引起各级各部门的高度重视，制定周密细致的整改方案，结合统筹城乡发展示范区建设和危旧房改造，集中整治，扎实整改，力争小城镇建设管理水平得到明显提高，加快推进城乡统筹发展。二、要把小城镇建设作为推进城乡统筹发展的着力点和主战场，全面提升小城镇建设的档次和水平加快小城镇建设是推进城镇化的必要条件，也是实现统筹城乡发展的桥梁和纽带。只有建强小城镇，充分发挥小城镇的“跳板”作用，才能有效促使城乡互动、协调发展。当前及今后一段时期，全县小城镇建设工作要坚持以科学发展观为统揽，以统筹城乡发展示范区建设为核心，强化规划指导，突出产业支撑，加快设施配套，着力解决融资难题，进一步加快小城镇建设步伐，为促进全县经济社会又好又快 发展奠定坚实基础。重点要做好以下五个方面的工作：一要强化规划指导。规划不好，建设就会乱套，甚至留下遗憾，带来浪费。目前，我县小城镇规划修编工作已经全面启动实施，各乡镇和有关部门要高度重视，深刻分析各自所处的地理位置和地质地貌，深度挖掘产业优势，准确定位发展方向，使规划充分体现时代特征，突出历史文化，确保既有创造性又有操作性。要积极开展乡镇产业布局研究和配套规划编制，合理配置乡镇空间资源，促进农村新型工业化和城镇化的协调快速发展。要严格执行规划管理，坚决杜绝乱修滥建行为。今年，凡村镇建设的所有项目，都必须严格按照批准的总体规划、近期建设规划和控制性详细规划实施建设，并严格执行“一书两证”制度。尤其是安口、东华、西华、策底、马峡等重点乡镇，要建立规划公示制度，切实提高规划执行的透明度和公众参与度。规划管理部门要探索建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，发现问题及时纠正，真正以规划指导建设。'