浅谈HSE管理在川气东送管道工程上的应用 3页

学兔兔www.xuetutu.com■仪孝建祁志江李洪河中石化管道储运公司徐州输油公司江苏徐州221008摘要国家重点工程建设过程中，任何一个工程难度最大的是HSE(健康、安全和环境)管理，项目HSE管理不仅关系到施工过程的健康、安全和环境保护，也和项目建设后的安全运行和环境保护相关，川气东送管道工程借鉴国内外大型工程HSE管理经验，结合项目管理实际情况，建立了一套切实可行的HSE管理体系，充分体现国家重点工程HSE管理的人性化，树立了工程管理中的任何事故是可以控制的典范，全面提升了企业形象。关键词管道工程HSE管理应用中图分类号TU721文献标识码B文章编号1672—9323(2010)02--0048--03—l__l_瞄翥瞬工程中的应用现状一先进管理体系，而且在所有开工或结效果，提高了中国石化集团公司在中国近年来先后有三峡工程、南水束的国家重点重大工程项目中，HSE管管道工程建设方面的知名度。北调、青藏铁路、西气东输、川气东送、京理状况很不容乐观，导致国内安全生产_ll●l—簟鹃豳酾朗旺程中的沪高铁等多项国家重点工程建设，国家形势还十分严峻，主要表现有：2．1工程概况重点工程项目有投资大、工程短、参建单(1)工伤死亡人数居高不下川气东送管道工程西起四川位多等共性，任何一个重点工程管理的(2)重特大事故不断发生东至上海，途经四川、重庆、湖北、善难度最大的是HSE(健康、安全和环境)(3)重特大事故隐患随处可见江苏、浙江、上海等7省市。：管理，项目HSE管理不仅关系到施工过(4)安全环保意识和基础工作薄弱2203km，其中4条支线和I条专线，程的健康、安全和环境保护，也和项目建因此我们有必要在大型项目管理支线158km，南京支线174km，常州设后的安全运行和环境保护相关，因此，上，摸索出一套切实可行的现场HSE管42km，苏卅}支线48km，达化专线8l从项目的设计开发、工程施工到投产运理经验，川气东送管道工程在HSE管理干线设计压力10MPa，管径lO16m~行的全过程，重点项目选择HSE管理是方面进行了有益的尝试，取得了很好的计输量120亿m／a。沿线设调控中必然趋势。几乎所有国际上大型石油天然气公司都在推行这一先进的HSE管理模式，而良好的HSE管理是进入国际市场的准人证，可保证管理水平的不断提高，增加企业的竞争力，丰富企业的文化建设，树立企业新的形象。尽管石油天然气行业在不断推广HSE管理体系，但因为种种原因，HSE这样一种先进管理体系并没有在国内所有企业中得到深入贯彻实施，国内重点工程没有真正成熟的HSE管理体系模式的应用和推广，除中石油公司建设的西气东输以外，还没有真正采用HSE这48I石油化工建设10．02\n学兔兔www.xuetutu.com为了增强管理人员安全环保意识，提高管理水平，项目部先后举办了8期安全环保培训班，共计907名专业管理人员参加了培训和考试，取得了((健康安全环境管理培训证书》、《安全资格证书》。项目部要求各参建单位组织员工进行强制性安全教育培训，培训累计已达3万余人次。通过培训，大大提高了参建员座、备用调控中心1座，输气站场24座，中型河流l32次，穿越小型河流153次，工的HSE意识和管理能力。截断阀室92座。全线通信系统以光纤通大型施工机具进入现场难。(3)强化现场HSE监督检查根据川气东送管道工程项目部的统信为主通道，卫星通信和邮电公网为备2．2采取的HSE管理措施用通道；全线自动化控制采用SCADA针对川气东送管道工程特殊复杂的一安排和部署，针对管道工程点多线长、系统。所输送的天然气主供江、浙、沪目施工环境，中石化集团公司组建了以管项目管理人员力量相对薄弱的实际，为标市场并合理兼顾鄂、皖、川、渝等相关道储运公司为主、天然气分公司和武警加强现场HSE管理，项目部委托北京东太环亚咨询公司组织成立HSE管理专地区的用气市场。水电部队参加的项目部，项目部始终把川气东送管道工程是近年来，中国HSE工作摆在重要位置，成立了HSE管业组，委托武警水电部队的爆破专业人石化集团管道建设距离最长、管径最大、理委员会，完善了HSE管理规章制度，员组成火工品管理专业组，在项目部统地势最复杂、建设难度最大的一条管道。确定了“两项工程”(安全样板工程、生态一领导下检查、指导各监理单位和施工单位HSE管理工作。川气东送管道工程该管道集西气东输管道口径之大、忠武工程)和“三个善待”(善待农民、善待环天然气管道施工之难于一体，是迄今为境、善待员工)的目标和原则，明确了“三建立了项目部、分部、监理、施工单位四止国内管道建设史上最具挑战性的项目个关键”(山区施工、长江穿越、山体隧级安全环保监督检查网络，采取日常检之一。道)和“五大危害”(爆炸、突泥突水、崩塌(1)难点一：山区线路施工滑坡、泥石流、血吸虫病)建立了“两个体四川普光至湖北宜昌，山区管道敷系”(HSE管理体系、安全应急救援体设845km，沿线山高路险、沟壑纵横，夏系)，制定了《项目安全工作要点，多次季雨多，冬季雪多，平时雾多，经常遇到组织参建单位有关管理人员进行HSE泥石流、山体滑坡、路面塌方等。这些都教育培训。酱一：给安全施工和行车带来诸多隐患和不利(1)完善规章制度，健全HSE管理因素，这是工程建设的第一个难点。体系(2)难点二：长江穿越项目部及参建各单位建立健全了管道分别在忠县、宜昌、武汉、黄石、HSE管理体系和工作流程；明确各级、各安庆、南京、九江采用钻爆、盾构和定向部门的HSE职责；严格执行安全生产许垂钻技术7次穿越长江。江底地质情况极可证与施工资质同时审查、HSE管理协为复杂，不可控因素多，施工技术要求议书与施工合同同时签订、HSE管理方高、周期长、难度大。案与施工组织设计同时评审的“三个同(3)难点三：山体隧道时”原则，形成全方位的安全环保监督川气东送管道穿越山体隧道共有72管理体系。组织制定了SE管理手册、条，总长度92．7km，隧道施工地质情况SE程序文件、ⅢSE应急手册》、复杂，施工道路、电力等依托条件差，存SE管理台帐》、((QHSE法律法规选查、专项检查和综合检查相结合的方式，在塌方、透水、瓦斯爆炸等严重安全隐编》、(恤吸虫病防治宣传手册))等HSE确保监督检查到位，确保各施工现场患，施工安全要求高。管理文件，针对施工现场、火工品的管HSE工作始终处于受控状态。(4)难点四：平原水网线路施工理，制定了《安全文明施工暂行规定、(4)严格火工品使用管理与控制湖北宜昌至上海段，河网交织、湖泊((火工品安全管理规定。项目部严格执行各项火工品安全管众多、堤垸纵横，水田多、池塘多，穿越大(2)加强安全教育培训理制度，下发了《川气东送管道工程火工石油化工建设10．02J49\n学兔兔www.xuetutu.com品安全管理规定))，针对山区施工工程量长阳县境内的川气东送管道工程桂竹园工程建设充分征求地方政府的意见，同大，炸药、雷管使用量多，项目部委托武隧道发生重大突泥现象。由于施工单位时，项目部认真落实“三个善待”，造福沿警水电部队专业人员成立了火工专业严格按照川气东送管道工程项目部制订线百姓，为方便当地群众，在修筑施工道组，加强对施工现场火工品的监督检查，的安全管理措施和隧道作业指导书进行路时，充分与新农村建设相结合，为沿线对工作人员特别是爆破特殊作业人员的施工，并且迅速启动应急预案，此次重大农民出行提供了方便。在猫儿山隧道出各种相关资质进行检查，对安全技术交突泥现象没有造成任何人员伤亡和设备口右上方，有一片数百平方米的危岩，直底和技术交底记录进行检查，强化对火损失。接威胁着参建员工和当地群众的生命安工品在运输、使用和存放等过程中的管(6)抓好工程建设“三同时”工作全，项目部组织专家进行了现场勘察、分理。川气东送天然气管道工程纵跨我国析和评价，组织专业队伍用四个月的时(5)建立健全应急救援体系长江流域川、渝、鄂、皖、苏、浙、沪七省间进行了加固，消除了安全隐患。项目部高度重视应急救援工作，切(市)，穿越“巴山蜀水、鄂西武陵”，横贯2．3取得的成果实加强应急体系建设。一是加强应急救江汉平原、江南水网，跨越空间大，地貌川气东送管道工程项目部根据工程援中心的建设，通过认真调查分析、策类型复杂，巴蜀～鄂西段山峰林立、崖悬实际，强化各项HSE制度的落实实施，划，在达州、石柱、恩施和宜昌设立了四壁峭、坡陡沟深，高差悬殊，雨量充沛，平加强现场监督和过程的控制，强化全员安全环保培训工作，同时完善应急体系，加强应急系统的建设，全线隧道施工共遇到大小溶洞95个，突泥突水事件60起，滑坡20处，由于安全监管得力，应急预案启动及时，施工中防范措施到位，避免了人员伤亡，最大限度降低了财产损失。全线使用炸药3550余t，使用雷管400余万支，未发生一起炸药丢失和爆炸事故，实现了整个工程建设安全无事故的良好业绩。项目部坚持“三个善待’’‘‘三个尊重”的原则，积极开展地方关系协调，确保了工程建设顺利进行，工程开工建设以来，项目部收到沿线政府和百姓赠送的锦旗43面、感谢信28封。保护环境、善待农民的事迹先后在沿线省报和中国石化报上处应急救援中心，配备了必要的应急抢原段河网交织、湖泊众多、堤路纵横，水刊登。险人员和物资，加强日常应急培训和演土保持工程施工难度大、治理难度大。项■■■隧练，随时应对突发事件的应急救援，将环目部按照安全、环保、水土保持工程与主川气东送管道工程借鉴HSE管理境和人员财产损失减少到最小程度。二体工程同时设计、同时施工、同时竣工验先进经验，为国内重点工程建设提供了是制定了项目部总体应急预案和瓦斯应收和投入使用的要求，认真组织做好水一种HSE管理模式，树立了工程管理中急预案、火工品事件应急预案、隧道塌方土保持的设计和地貌恢复工作，组织制的任何事故是可以控制的典范。通过这应急预案等8个专项预案。三是要求参定了((JlI气东送管道水土保持工程施工一HSE管理体系的应用和实施，真正可建各单位在编制HSE管理方案的同时作业指导书》，在山区采取护坡护坎等多以做到杜绝重大事故，减少一般事故的要编制相应的应急预案，报监理和项目种措施防止水土流失，确保管道运行安发生，“三个善待⋯三个尊重”管理理念部审批：积极与当地应急救援机构建立全。的提出及实施，充分体现国家重点工程联系，按要求进行应急演练。(7)加强地方协调，尊重政府，善待HSE管理的人性化，确保了项目HSE目在工程建设过程中，川气东送管道农民标的实现，全面提升了企业形象。工程经历了多次危险和考验，2008年3在管道建设过程中，项目部提出了(收稿日期：2009—12-25)月23日凌晨5时30分左右，位于湖北尊重地方政府的理念，管线的路由选择、50l石油化工建设10．02