管道工程建设管理模式研究 4页

学兔兔www.xuetutu.com石油天然气学报(江汉石油学院学报)2014年8月第36卷第8期JournalofOilandGasTechnology(J．JPI)Aug．2014Vo1．36No．8管道工程建设管理模式研究丁清一，邢千里(中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊O65OOO)[摘要]从介绍管道工程建设概况及国内外研究现状入手，着重介绍了传统管理模式，PMC管理模式，EPC管理模式，B0T管理模式等的概念、类型、特点等基础知识。并通过几种不同模式的优劣对比分析，推荐中国管道建设管理模式的最优模型。同时结合A输气管道项目管理实践，对管道建设管理提出了自己的心得体会。并对未来管道建设项目群及项目组合管理的趋势进行了阐述，重点分析管道工程建设管理模式未来可能的发展趋势。通过研究管道建设的不同管理模式，结合实际管道建设管理经验，分析并提出我国能源管道建设的建议及主张。[关键词]管道工程；管理模式；项目组合管理[中图分类号]TE一92；TE832．2[文献标志码]A[文章编号]1000—9752(2014)08—0340—04随着国内外油气产量和天然气开发利用的不断增加，世界范围内油气管道建设方兴未艾。管道工程建设企业面临日益激烈的竞争，竞争范围将由局部化、区域化逐步扩大到全面化、国际化，中国管道建设企业必然要在国际舞台上与国际优势企业同台竞技。由于国内资源开发基本处于稳定状态，为了满足日益增长的石油天然气资源需求，中国石油大力开拓国际油气资源市场，目前已经建成中亚、中东、南美、非洲和亚太5个海外油气合作区。基本形成了包括上游勘探开发、中游管道运输和下游炼化与销售上中下游一体化的完整石油产业链_】j。截止2012年，中国石油在全球29个国家，执行着81个油气投资合作项目。包括资产收购、风险勘探与公司并购等不同的合同类型新项目超过700个。其中管道项目有2O多个，并随着集团公司国际化战略部署，用于油气资源输送的国际管道项目建设也迈出快速发展的步伐。目前中石油海外原油年生产能力超过6300×10t，天然气年生产能力7o×10。m，炼油能力1160×10t，主营油气管线5660km：。目前已经形成了7850×10t／a的输油能力和52×10m。／a的输气能力。目前，海外管道主要分布在苏丹、哈萨克斯坦和厄瓜多尔、尼日尔、乍得，伊拉克等几个主要圉家。2020年，中国石油将在非洲、中东、中亚一俄罗斯、南北美和亚太地区五大油气生产基地，并提出了建设“海外大庆”的口号，进一步建设和完善国外油气管道(网)已经成为必然。届时，原油管线长度将达到1．5x10km，原油输送能力2×10t／a；天然气管道长度达到1×lOkm，输气能力达到1000×l0m。／al_3]。笔者就是在这个油气资源及管道建设快速发展的大背景下提出的，希望研究成果能对管道建设管理模式的研究提供有益的探索。油气管道工程建设的历史油气管道工程建设是油气产业链建设的中间一环，也是油气资源外输的关键一环。管道工程建设的筹划及管理，直接影响着油气系统工程的建设规划。优秀的管理者及良好的管理模式，不仅可以节约资金，还可以对按期优质完成工程项目起着举足轻重的作用。但是在实际管道工程建设管理过程中还存在不少问题，通过调研世界上管道建设的先进管理理念及其发展趋势，对比国内外管道建设管理模式的优[收稿臼期]2014—07—12[作者简介]丁清～(1974一)，男，1997年石油大学(华东)毕业，MBA，高级工程师，长期从事国际管道工程项目管理工作。\n学兔兔www.xuetutu.com第36卷第8期丁清一等：管道工程建设管理模式研究劣，通过分析总结寻找差距并探寻今后一段时期管道建设最优管理模式及发展趋势l_4]。另外，研究各种不同的管理模式，学习引进国际先进的管理理念及管理技术，这均将对提高我国管道建设管理水平具有重要的意义。中石油天然气管道工程建设的发展至今已有超过30年的历史，获得了许多骄人的成就。最初的建设管理模式以单位自营方式为主，整个管道工程建设的建设单位自己组织设计人员、施工人员，自己招募人和购置施工机械、采购材料，自行组织工程项目建设。这一阶段的设计、采购、施工力量均十分薄弱和分散，建设以自行组织为主。第2个时期是拷贝苏联建设模式，当时的组织结构是实行三方制。第3个时期是以工程建设指挥部方式为主，建设单位与运营管理单位被赋予了不同的职责范围，也就是所谓的建管职能分开。国内油气管道工程建设项目一般采用国际上通行的传统模式，即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。都是在各所属企业以项目部的形式进行筹建，实行业主项目部制，项目实行模拟法人(项目经理责任制)，几乎没有咨询公司参与项目全过程管理，遵循设计～招标～施丁～竣工交付使用的实施过程程序。世界各国管理模式发展基本上是相似的，但是各自发展自己的特点。其中英国的工程建设管理模式的发展是最全面、最典型的，根据其发展历程，基本经历以下几个时期。初期也是所谓的业主自营方式，主要发生的14世纪以前。第2个时期就是营造师这一职业的出现，主要发生在15世纪。第3个时期是建筑师行业的诞生，主要发生在16～l7世纪。第4个时期是企业承包形式的出现，主要发生在17～l8世纪。在19世纪，也就是第5个时期，随着越来越复杂的工程项目组成及越来越庞大的工程规模。单一的承包商已经很难独立完成一个复杂项目，这样就出现了在总承包模式下的项目分包管理。进入20世纪以后，原有承发包模式不断拓展并完善，新型承包模式不断出现，形成了各种不同建设管理模式并存的局面。近年来，除了管道工程建设管理模式的发展变化以外，项目管理的集成化特征也日趋显著。包括范围管理、成本管理、时间管理、风险管理、人力资源管理、质量管理、沟通管理、采购管理九大知识体系内容更为具体，研究内容也更为系统规范化。2管道建设管理模式分析管道工程线路路由较长，沿线各种地形、地质、地貌变化多端，设计、施工难度较大。如果仅靠业主的技术和管理力量是不可能完全承担起项目定义阶段的各项工作和实施阶段对项目的管理。按照业主和专业工程公司在项目管理上的参与程度，工程建设存在如DBB、DB、DM、EPC、PMC、BOT等多种典型的项目管理模式。2．1传统模式传统的管道建设管理模式一般是业主自营管理模式，中石油管道建设2O世纪通常采用业主自营管理这一传统项目管理模式，这种管理模式在国际上比较通用。2．2PMC模式即项目承包(projectmanagementcontractor)模式，就是业主聘请专业的项目管理公司，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。2．3EPC模式EPC(engineering、procurement、construction)项目管理模式又被称之为“工程总承包模式”或者叫做“交钥匙工程”。即设计一采购一建造(engineering—procurement—construction)由一家工程建设单位承担。．2．4BOT模式BOT(build—operate—transfer)是80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式。即建造一运营一移交模式。它是指政府为吸收国外资金，将本国基础设施建设和运营市场开放，授权给特定公司进行融资并组织建设，建成后负责运营及贷款偿还并在指定期限内移交给政府。\n学兔兔www.xuetutu.com油气管道经济与管理2014年8月2．5其他模式除了上述几种管理模式以外，管道工程建设管理还存在其他几种，比如施工管理模式，伙伴关系模式等。根据美国工程总承包学会统计，建设工程传统管理模式逐渐被新型总承包模式所替代。3A输气管道项目管理模式实践3．1项目简介A输气管道项目业主为泰国PTTEPI，PMC为英国PENSPEN。2011年6月份中国一家管道建设公司通过竞标获得该项目，授标日期为2011年6月，临时验收日期为2014年1月，工期31个月。该项目主要包括程管线全长约7O．45kin，2个阀室，1个控制中心：主线设有收球筒，旋风分离器，凋压系统，高压保护系统(HIPPs)、计量系统等。还包括阴保、暖通、给排水、通讯和自动化等配套设施。3．2项目管理模式分析A输气管道项目为单一项目管理，该项目由泰国国际石油公司(PTTEPI)及缅甸石油公司(MOGE)合资组建的项目，项目具体执行团队为泰国国家石油公司，缅甸国家石油公司因为提供资源而占有部分股份。该项目是一个综合建设项目，包括了海洋石油勘探，海洋平台建设，气体处理厂建设，海底管道，陆上管道，计量调压外输等系列工程。项目前期以PMC的方式执行，执行方为英国老牌项目管理公司Penspen，相对业主PTT而言，A输气管道项目前期是典型的PMC管理模式，其聘请的项目管理公司为英国老牌咨询公司Penspen。该项目的概念设计及基本设计均有该管理公司完成。在项目执行阶段前期，业主采用了PMC+EPC的管理模式。但是随着项目的开展，业主与项目管理公司矛盾日益突出。业主除了保留几位重点人员外，逐渐将Penspen从该项目移除项目，改变为IPMF+EPC模式，也就是所谓的由业主与PMC组成联合项目管理团队(IPMT)，共同负责项目的管理。由于该项目业主人员越来越多，业主对于项目控制力越来越强，慢慢演变为PMT+EPC模式，即业主对项目直接进行管理。除了内部分包队伍以及供货商以外，基本没有施工分包商。属于独立承揽完成业主项目建设的公司。这个项目EPC模式具体优势主要体现在一下几个方面：增强了项目的管理能力，减轻了业主在项目管理方面的投入。参与项目前期事务，可以使施工、采办等方面配合，极大缩短工期。统一管理项目，统一分包商生产力，极大的提高了工程质量。4管道建设未来管理模式展望4．1管道建设项目群管理表1项目群与单一项目比较列表项目群管理(programmanagement)是指管理单一项目特点项目群特点一组相互联系的项目，经过协调统一管理以便更容易时间限制时间限制控制并获取更多的效益。项目群管理工作侧重在多个资源限制资源限制项目进行整体规划、控制和协调，指导各个项目的具管理项目细节管理单一项目经理管理任务依赖关系管理单一项目依赖关系体管理工作不直接参与对每个项目的日常管理工作。交付新产品或者服务交付收益项目群与单一项目相似及不同点如表1所示。4．2管道建设项目组合管理项目组合管理(projectportfoliomanagement)是一组为满足战略性商业目标而建立的单一项目或项目群的集合。他不是临时性的项目，而是服务于企业长久战略。对于企业高层管理者来说，如何选择符合企业战略的项目，如何成功管理多个不同项目，这些问题必将给企业的管理者提出新的思考。项目组合管理需要选择并／或者批准投资新单一项目或项目群，要保证项目组合是“平衡的”，同时还要保证资源得到了最优化的分配。项目组合管理需要监控各部分的绩效表现，并叫停那些不能达到目标的单一\n学兔兔www.xuetutu.com第36卷第8期丁清一等：管道工程建设管理模式研究项日或无法交付收益的项目或者项目群。5结语通过对几种不同管理模式的优势及缺陷分析，结合A输气管道项目管理实践。笔者分析认为，目前管道工程建设以EPC总承包模式在国内外将逐渐成为主流。以项目群管理及项目组合管理为目标的理论研究将进一步深化并切实应用到组织的管理中去。专业化重组与专业化管理是项目管理发展的必然之路。从对中石油实施的几个管道建设EPC项目和实践运作情况来看，真正的体现并赋予EPC承包商更大的责、权、利，实现“小”PMT和“大”EPC，关键的工作是调整体制，使项目工程的业主和承包商，各在其位，各谋其政；PMT的重中之重是把握好规划、计划等关键事务；PMC就是辅助业主在项目实施过程中管理质量、进度和费用；EPC承包商要加强人才队伍建设，强素质、树品牌，强化自身，才能适应现代化项目建设的需求。尽快建立起真正符合中国石油天然气管道特色的EPC管理模式，需要参建各方各司其职，加强统筹、规划、组织、协调，发挥主观能动性，实现各方互惠、共赢，与国际惯例接轨，为把我国的长距离输油气管道工程建成精品工程和样板工程而不懈努力。当然，我国管道工程建设领域的EPC管理模式还处于最初的发展阶段，还要不断的发展和完善。鉴于以上的认识和体会，为了早日实现与国际上通行的EPC项目管理模式接轨，根据研究分析，推荐管道建设管理模式如下：推荐模式1：PMT十PMC+EPC推荐模式2：IPMT+EPC推荐模式3：E+PC或EP+C以国际通行的项目管理模式(PMT+PMC+EPC)为标准，培养～批高水平、高效率的_丁程项目管理队伍，争取在工程建设项目管理方面早日与国际接轨。尤其是要通过制定政策，投入资金的方式着力扶持在业内具备相应的潜力和资质的企业、单位，同时通过对行业内市场行为的加强防范，力争在最短的时期内打造一支行业内具有与国际知名公司相竞争的龙头专业化公司，从而带动国内项目管理水平的快速发展。．[参考文献][1]邵方颖，范红芳．工程建设管理模式的突破～—大型设备吊装“一体化”管理模式浅析[J]．施工企业管理，2007，(221)：59．[2]张存华，张世梅．国内油气管道工程EPC管理模式实施中存在的问题与分析口]．石油化工建设，2008，30(6)：11，17．Is]罗付绪．国外管道建设和科技动向[J]．科技信息，1992，11(3)：68．[4]陈林，刘冰．论我国石油管道建设的特点和发展趋势[J]．中国石油化工标准与质量，2Ol1，(1O)：275．[5]苏文生．浅谈工程建设管理模式的发展发展方向[J]．石油化工技术，2009，30(3)：54[编辑]龚丹