某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目可行性研究报告 86页

'某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目1综合说明1.1项目概述1.1.1项目名称某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目。1.1.2项目类型该项目申报为省级投资重点项目。1.1.3项目性质土地整理。1.1.4项目建设规模项目区总面积969.14hm2,项目建设规模为814.94hm2。1.1.5项目区位置和范围项目区位于某某县某某乡，涉及赧等、弄岗、硝塘等7个村民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会。东至某某中学，南到大松坡，西至某某，北至青树河。地处东经98°39′08″～98°41′34″，北纬24°43′52″～24°46′26″之间。主要拐点见表1.1.1。表1.1.1项目区边界拐点坐标表点号经度纬度198°39′08″24°46′25″298°41′26″24°46′26″398°41′34″24°45′58″498°40′20″24°44′57″598°41′04″24°44′39″698°40′29″24°43′52″798°40′12″24°44′49″898°39′34″24°45′05″998°39′18″24°45′28″1098°38′59″24°46′15″104 1.1.6项目区地貌类型项目区地貌类型为丘陵地貌，地形坡度5°～20°，海拔1183～1574米。1.1.7项目区土地权属状况项目区内土地所有权和使用权为某某乡赧等、弄岗、硝塘等7个村民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会集体所有，权属合法，无争议。1.1.8项目预计新增耕地面积、新增耕比例项目区建设规模814.94hm2，开发整理新增耕地42.90hm2，新增耕地率5.26%。1.2项目主要建设内容及投资估算项目主要建设内容见表1.2.1。本项目总投资2309.54万元，亩均投资1889元/亩。申请由省财政专项资金全额投资，投资计划1年。建设工期为六个月(2008年7月～2008年12月)。104 表1.2.1工程特性表　名称名称单位数值备注一、项目概况　　　1、建设规模hm2814.94　2、新增耕地hm242.90　3、新增耕地率％5.26　4、项目性质整理　　5、项目类型省重点　　6、地貌类型丘陵　　7、建设期年1　二、建设内容　　　土地平整工程1、客土回填hm28.00　2、土地平整hm2773.44　3、土地翻耕hm2386.72　4、垒埂m3160265农田水利工程1、斗渠m29403条2、农渠m3186249条3、改造斗渠m66764条4、改造农渠m34832条5、农沟m20522条6、改造斗沟m76114条7、改造农沟m17872条8、路边沟m83718条9、涵管m83.232道10、涵洞道46田间道路工程1、改造田间道m57034条2、田间道m84838条3、生产路m33455条三、综合经济指标　　　1、总投资万元2309.542、单位面积投资元/亩1889　3、年净产值万元860.51　4、静态回收期年6含实施年104 5、静态投资收益率％24.48　1.3综合结论项目符合《某某县土地利用总体规划》和《某某县土地开发整理规划》，项目区自然条好，基础设施条件具备，施工便利，群众积极性高，有较好的建设条件。规划方案科学，沟路渠布置合理，具有很强的可操作性。投资合理，效益较好，经济可行。建议尽快立项建设，尽早为某某县某某乡的社会、经济发展做出贡献。2项目背景2.1项目所在县简况某某县位于某某省西部边陲，介于龙川江和怒江之间。东至施甸县与保山接壤，南至镇康县与怒江分界，西到瑞丽与龙川江分界，北至高黎贡山与分水岭分界。地处东经98°25′～99°11′,北纬24°07′～24°50′之间。某某县国土面积2884km2，县境东西最大横距64km，南北最大纵距78km。滇缅公路贯穿县境东西，距省会昆明760公里。某某县境内山岭纵横，丘陵起伏，山高谷深，山脉河流相间排列，一派山峦风光。高黎贡山山脉从北向南伸入县境，工、龙川江左右夹持奔驰南下，形成上紧下疏，中部高，东西两侧倾斜的地形。海拔最高点为东部大雪山3001.6m，最低点为西南部的万马河口535m，垂直高差2466.6m。山地面积2826.32km2,占全县总面积的98%。某某县兼具低纬、季风和山原地形气候特点，形成四季温差小，干湿季分明，垂直变异突出的亚热带山原季风气候。由于地处高黎贡山南段，受印度洋暖湿气流影响，形成西部迎风坡多雨，夏无酷热，东部背风坡雨量适中，无寒暑剧变。年均气温14.9℃，年均降雨量2110.2mm，集中于6～104 8月，年均日照2071小时，年均无霜期237天。据1984年全县土壤普查，全县土壤共分为10个土类，17个亚类，28个土属，41个土种。其中枣红土、砖红土、红泡土、羊肝土和砾粘壤土面积6.46万hm2,适宜种植甘庶、花生、大豆等；属红壤类的黄红土、红砂泥土、红胶泥土面积3.86万hm2,适宜种植玉米、陆稻、小麦、豆类等；属黄壤类的黄泥土、灰黄土、香面土、石片土、黄砂土面积8.65万hm2,适宜种植玉米、马铃薯、荞麦、油菜等；属黄棕壤类的灰泡土、黄棕土面积3.63万hm2,适宜种植荞麦、马铃薯、萝卜等；属适宜种植水稻、麦类、马铃薯的水稻土面积1.73万hm2,仅占全县总面积的6%。某某县辖2镇10乡，2005年末全市总人口273269人，其中农业人口249006人，占总人口的91.12%，非农业人口24263人，占总人口的8.88%，人口自然增长率6.76‰，境内居住着汉、彝、回、白、阿昌、傈僳、景颇、傣等民族，其中少数民族人口13966人，占全市总人口的5.11%。2005年度全市实现生产总值(GDP)119690万元，人均生产总值4394元，农民人均纯收入达1750元。粮食总产量98467吨，收购烟叶2185吨。2.2项目建设的必要性项目区位于某某乡中西部，某某县西北部，与腾冲县仅一江（某某）之隔。项目区自然条件较好，具有适宜水稻、甘蔗、玉米、小麦、豆类等多种作物生长的气候和温度条件，土壤肥沃，然而由于项目区农田水利设施不配套，道路错综杂乱，给当地农民的生产生活带来了极大的不便。因此，急需对现有排灌方式进行系统改造，并有计划地对现有坡耕地进行整理，增加耕地面积，提高耕地质量，切实解决生产生活困难。该项目的实施符合某某省土地开发整理的相关规定，通过对低产耕地的整理，从而增加耕地面积，缓减当前人多地少的矛盾，104 将有利于保持全市耕地总量动态平衡；有利于土地资源的合理利用和有效配置；有利于提高耕地质量，改善水利设施；有利于社会的稳定和全面进步；有利于农业生产的发展和农村产业结构的调整，增加农产品的数量和质量，满足人民群众生活水平提高的要求，改善人民群众生产、生活条件，能有效地解决农村剩余劳动力的安置和吸收社会闲散资金，搞好生态建设，项目的实施具有显著的社会效益、生态效益和经济效益，意义十分重大。项目实施结合对低产耕地的整理，项目区山、水、田、路的综合建设与开发，形成了田、水、路、林配套的高产稳产田，改善了项目区的生态环境，因此对项目区内小区域生态环境的改善有着十分重要的意义。因此，全面、系统、科学、有组织、有领导地实施好某某县某某乡土地整理项目，无论从农业的发展，耕地占补平衡、生态环境的改善以及社会效益等方面，都有极其深远的历史意义和现实意义，项目实施的社会效益、生态效益和经济效益显著，有利于实现某某县生态、经济、社会的可持续发展。因此，项目的实施十分必要。2.3可行性研究报告编制依据“某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目”是在保山市国土资源局、某某县国土资源局、林业局、水利局、农业局、环境保护局联同项目区所涉及的乡人民政府，以及相关勘测设计单位多次对项目区进行实地调查、勘测及论证，在收集大量资料的基础上编制而成。报告编制依据主要有：a）法律法规依据《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月25日修正案）；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国生态环境保护法》；104 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院第73号令）；《基本农田保护条例》；《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》；《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；b）相关政策《某某省土地开发整理项目管理暂行办法》；《某某省土地开发整理项目管理实施细则》（修订稿）；《关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2003]96号）；《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》（国土资耕发[2005]010号）等。《关于做好2006年国家投资土地开发整理项目申报工作的函》（国土资耕函[2005]044号）c）各种有关规划、计划依据《某某县土地开发整理规划》；《某某县土地利用总体规划及基本农田保护区规划》；《某某县某某乡土地利用总体规划》；《某某县镇安镇土地利用总体规划》；《某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目建议书》。d）工程技术标准、规范、规程等《土地开发整理项目可行性研究报告编制规程》；《土地开发整理项目设计报告编制规程》；《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》；《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）；《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288—99）；《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1—16453.6—1996）等；104 《土地开发整理项目预算定额标准》。e）各种正式资源报告《某某县志》；《某某县水利志》；《某某县土壤志》；《某某县统计年鉴》（2005年）等；3项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌项目区位于某某东岸，微地貌属丘陵，总体地势东高西低，南高北低。项目区海拔1183米～1574米，坡度5～20度。3.1.2气候项目区属中亚热带山原季风气候，年均气温14.3～16.8℃，最低气温－5.5～－3℃,全年>10℃活动积温4500～6000℃，年均日照时数2422.8h，年降雨量1500～2100mm，每年5月至10月为雨季，降雨相对集中，占全年总降雨量的85%，11月至次年4月为旱季，降雨占全年总降雨量的15%，年相对湿度为84%。晴天日数多，日照充足，年日照2071小时。3.1.3土壤项目区土壤为红壤类的红砂泥土，为砂岩母质发育的红壤。具体表土理化性状见表3.1.3.表3.1.3表土理化性状见表层次深度PH有机质全氮全磷碱效磷速效磷速效钾cm％％％ppmppmppmA10－145.01.9830.1010.093413.2520.2423.003A214－504.51.7290.0820.0859.2760.05322.705104 3.1.4植被项目区周边生态环境保持较好，植被丰富，自然植被主要为常绿阔叶和针叶混交林。有某某松、华山松等。3.1.5水文与水文地质项目区属龙川江水系，年平均降雨量1158mm。龙川江为项目区的主要承泄区，龙川江全长376Km，在境内流长40Km，径流面积1092Km2。区内地下水类型主要为侵入岩裂隙水。据某某地下水资源分析，项目区属地下水多水区，平均产量20.76万m3/ykm2。3.1.6工程地质项目区及其周边出露地层为第四系地层，、岩性主要为杂色砂砾岩、砂岩、粘土夹褐煤、硅藻土等，地层稳定，利于施工。3.1.7天然建筑材料项目区外部有石场2个，其中半山荒石场距项目区7km，杨梅坡石场距项目区3km；项目区内砂主要来源于6km外的勐柳坝砂场。项目建设所需砂石料可由上述砂、石料场提供。3.2社会经济状况据统计，2006年年末项目区所在的某某乡上龙、赧等、弄岗、硝塘、邦明、弄玲、新寨等7个村委会总人口13550人，人均纯收入1329元。2006年年末项目区所在地某某乡上龙、赧等、弄岗等7个村委会土地总面积117248.80亩，耕地面积112060.60亩，农作物播种面积168090.90亩，粮食作物以水稻、玉米、小麦为主，经济作物以油菜、烤烟为主，2006年水稻产量13828吨，玉米产量2393吨，小麦产量487吨，大麦产量528吨，油菜1113吨，烤烟858吨，蔬菜8994吨。具体社会经济情况详见表3.2.1104 表3.2.1项目区社会经济统计表行政辖区名称总人口劳动力耕地面积人均耕地面积人均年纯收入人人亩亩/人元/人某某乡上龙村2431198016112.16.631303赧等村3261298817516.65.371424硝塘村2083165928598.313.731267弄岗村200515679800.64.891301弄玲村10338868314.48.051278邦明村128793414796.811.501327新寨村1450106816921.811.671401合计1355011802112060.63.3自然灾害项目区主要自然灾害为低温、春旱、病虫害、泥石和滑坡等。3.4土地利用现状3.4.1土地权属项目区内土地所有权和使用权为某某乡赧等、弄岗、硝塘等7个村民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会集体所有，权属合法，无争议。3.4.2土地利用结构项目区总面积969.14hm2，建设规模为814.94hm2。现状地类有耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、工矿仓储用地、住宅用地、未利用土地和未利用土地。其中农用地900.09hm2（园地0.71hm2,林地56.93hm2,牧草地15.85hm2不列入建设规模），占总面积的92.88%；建设用地59.07hm2（不列入建设规模）,占总面积的6.10%；未利用地9.98hm2（不列入建设规模）,占总面积的1.03%。各现状地类面积详见表3.4.2。104 表3.4.2项目区土地利用结构统计表单位：hm2、％一级类二级类三级类镇安镇某某乡总面积建设规模占总面积比例(%)编号名称编号名称编号名称小田坝上龙村赧等村弄岗村弄玲村新寨村邦明村硝塘村1农用地11耕地111灌溉水田2.9415.90199.42150.9936.5527.7873.34117.22624.14624.1476.59114旱地0.5811.9636.010.413.883.982.0058.8258.827.22115菜地7.373.0210.390.00小计2.9416.48218.75190.0236.9631.6677.32119.22693.35682.9683.8012园地125其他园地0.710.710.00小计0.000.000.000.710.000.000.000.000.710.0013林地133疏林地22.3630.613.9656.930.00小计0.000.0022.3630.610.000.003.960.0056.930.0014牧草地141天然草地3.511.147.023.071.1115.850.00小计0.003.511.147.023.070.000.001.1115.850.0015其他农用地153农村道路1.431.780.550.213.973.970.49154坑塘水面0.220.220.220.03156农田水利用地0.020.670.550.010.210.430.362.252.250.28157田坎0.584.7342.1927.184.116.6317.9322.19125.54125.5415.40小计0.604.7344.5132.504.126.8417.1922.76133.25131.9816.20合计3.5424.72286.76260.8644.1538.5098.47143.09900.09814.94100.002建设用地22工矿仓储用地222采矿地1.300.151.450.00小计0.000.001.300.150.000.000.000.001.450.0025住宅用地253农村宅基地34.3319.800.161.861.4757.620.00小计0.000.0034.3319.800.160.001.861.4757.620.00合计0.000.0035.6319.950.160.001.861.4759.070.003未利用地31未利用土地315裸土地2.122.120.00小计0.000.000.000.000.000.000.002.122.120.0032其他土地321河流水面4.173.697.860.00小计0.000.000.004.173.690.000.000.007.860.00合计0.000.000.004.173.690.000.002.129.980.00总计3.5424.72322.39284.9848.0038.50100.33146.68969.14814.94100.00104 3.4.3土地利用程度项目区具有非常良好的自然地理条件和适合多种热区经济作物、农作物种植生长的光热、土壤条件，项目区土地开发利用程度高。土地垦殖率＝×100％＝×100％＝71.54％土地利用率＝×100％＝×100％＝98.97％耕地复种率＝×100％＝×100％＝150％3.4.4土地利用经济效果项目区耕地为红壤类的红砂泥土，土壤熟化程度高，质地适中，土层深厚，耕地质量较高。适宜、水稻、玉米、烤烟、小麦、油菜等多种作物生长，土地利用经济效果明显。土地利用经济效果详见表3.4.4表3.4.4土地利用经济效果表名称实施前水稻玉米油菜小计种植面积（hm2）499.31124.8358.82682.96粮食单产（Kg/hm2）705048001125　粮食总产量（103Kg）3520.14599.1866.174185.49市场单价（元/千克）1.31.63.5　总产值（104元）457.6295.8723.16576.65成本单价（元/公顷）345027003000　总成本（104元）172.2633.7017.65223.61净产值（104元）285.3662.175.51353.04104 3.5基础设施条件3.5.1交通条件项目区对外交通干线为赧等—勐柳公路，路面宽6m，为弹石路面，路况较好。区内有多条道路与各个村庄连通，交通十分便利。3.5.2灌溉排水设施项目区有多条已建斗渠，遍布整个项目区。有赧等大沟、中沟、蛮丈沟、腊嘎沟、双坝塘沟等多条浆砌石沟渠可供利用。但项目区内田间灌水主要依靠仅有的几条土质沟渠，水利用率低，且凌乱不堪，造成旱季灌溉困难，雨季田间积水难以排出，严重影响农作物的生长。某某为项目区排水承泄区。3.5.3电力设施项目区外围有10kV高压输电线路，项目区周围村庄有380V、220V输电线路，村村通电，电力充足，能满足项目施工用电需要。3.5.4农田防护设施项目区周围林地覆盖面积较大，区内无农田防护设施。4项目分析4.1项目合法性分析4.1.1法律法规项目符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》、《基本农田保护条例》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《某某省土地开发整理项目管理暂行办法》、《某某省土地开发整理项目管理实施细则》（修订稿）104 等法律法规的有关规定；与国家“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策相一致。该项目的实施不会出现毁林、毁草、开发湿地和围湖造田等问题；项目建设不会诱发崩塌、泥石流、滑坡等地质灾害，符合环境保护及其它相关法律法规要求；项目申请经市、州、省各级政府及国土部门逐级上报，符合省级投资土地开发整理项目申报程序和土地利用政策法规要求，申报程序合法。4.1.2土地利用总体规划与土地开发整理规划项目实施后土地用途与《某某县土地开发整理规划》、《某某县土地利用总体规划及基本农田保护区规划》、《某某县某某乡土地利用总体规划》、《某某县镇安镇土地利用总体规划》相一致，符合规划要求。4.1.3其他规划项目实施后土地用途与《某某县水利发展规划》、《某某县退耕还林规划》等规划相一致，符合规划要求。4.2土地利用限制因素分析项目区内限制土地利用的自然因素主要为：灌排设施大部分为土沟土渠，渠道布置杂乱，灌排不通畅，造成耕地水源保证率不高，耕地产量不高，灌排没有保障造成了区内作物种植的单调性，不利于农民增产增收；区内交通不畅，除主干道为弹石路面外，其余均为土路、小路，一遇下雨，人和车辆均南通行，给群众生产生活带来极大不便；格田较小，田坎（埂）占地较大，不利于土地资源的充分利用。针对上述限制因素，该项目规划设计采取如下措施：（1）布置相应的农田灌排水利设施，对现有沟渠渗漏段和新修沟渠进行浆砌石衬砌，提高渠系水利用系数；104 （2）改善区内交通条件，方便群众生产生活；（3）充分利用土地，小田并大田，降低田坎（埂）占地，提高土地利用率。4.3土地适宜性评价经过对项目区社会经济、自然条件、植被、生物产量等诸因素的综合分析，针对土地适宜性评价的目的，选取能够数量化的对土地质量起主导作用的水资源保证、地形坡度、土壤类型、降雨、积温、水土流失、利用现状和粮食产量等因子作定量参评因子，并确定各因子的指标和指数。表4.3项目区土地适宜性评价表因子及满分指标指数取值因子及满分指标指数取值水源保证10分完全有保证10√坡度12分＜６°12有保证8６°～１５°10√有一定保证5１５°～２５°7无保证0２５°～３５°3海拔10分＜１５００10＞３５°1１５００～２０００m8√积温10分＞６４００℃10２０００～２３００m6４５００～６４００℃8√２３００～２５００m4２５１０～４５００℃5＞２５００m2＜２５１０℃3土壤类型8分水稻土、冲积土8水土流失强度12分轻度12√燥红土、紫色土6中度9红壤、石灰土、盐碱土4√强度7亚高山草甸土3极强度5棕壤、黄棕壤2剧烈3土地利用现状15分平田15粮食亩产13分＞５００Kg13灌溉水田、平地、菜地13３００～５００Kg10√梯地11√＜３００Kg5坡地、望天田9降雨量10分＞1000mm13√园地7８４４.０～９２９.８mm10林地6７８２.８～８４４.０mm5牧草地、荒地2７８２.８mm4裸土地、裸岩石砾地0104 依据项目区水资源保证程度、土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、积温及预测整理后农作物产量等状况作为定量参评因子，采用主导因素与综合分析相结合的方法对项目区土地适宜性进行评价。评价标准为土地适宜性类型和土地质量等级。项目区的现有耕地评价分值为76分，为一等宜农地，项目区土地非常适宜农业生产。项目区土地适宜性评价结果见表4.3。4.4新增耕地来源分析经过对项目区认真踏勘分析，新增耕地主要来源于对不规整耕地进行整理，小田改大田，降低田埂系数，增加净耕地面积。项目区总计新增耕地42.90hm2，详见5.5节。4.5水土资源分析4.5.1供水量分析项目区可利用水源主要有以下几个水库：杨梅坡水库（小Ⅰ型）最枯流量0.07m3/s，引流面积2.5km2,多年平均产水量100万m3,设计库容118万m3,兴利库容96万m3。可灌溉面积2660亩。一朵墙水库（小Ⅰ型）最枯流量0.2m3/s，兴利库容440万m3，可灌溉面积7000亩（某某乡的弄玲、弄福、大新寨、上龙、弄岗、赧等、硝塘村民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会为主要受益区）。清水河水库（小Ⅰ型）最枯流量0.05m3/s，控制径流面积1.8km2,年产水228.1万m3,总库容215万m3,兴利库容205万m3，设计灌溉面积5000亩。油竹河水库（小Ⅰ型），最枯流量0.05m3/s,控制径流面积0.9km2,年产水量126万m3,总库容210万m3,兴利库容196万m3,设计灌溉面积2000亩（某某乡的邦明、新寨村民委员会为主要受益区）。具体水源点供水量见表4.5.1。104 表4.5.1水源点供水量表序号水源名称总库容兴利库容设计灌溉面积可供项目区利用水量万m3万m3亩万m31杨梅坡水库11896266076.82一朵墙水库50844070003523清水河水库21520550001234油竹河水库2101962000156.8合计708.64.5.2需水量预测a).设计标准根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99的规定（见表4.5.2）及项目区自然气候特点，项目区适宜种植的粮食作物以水稻、小麦为主。表4.5.2灌溉设计保证率表灌水方法地区作物种类灌溉设计保证率(%)地面灌溉干旱地区或水资源紧缺地区以旱作为主50～75以水稻为主70～80半干旱、半湿润地区或水资源不稳定地区以旱作为主70～80以水稻为主75～85湿润地区或水资源丰富地区以旱作为主75～85以水稻为主80～95喷灌、微灌各类地区各类作物85～95注：表中干旱、湿润地区可根据年年降雨量划分（≤200毫米：干旱地区；200～400mm：半干旱地区;400～800mm:半干旱、半湿润地区；800～1600mm:湿润地区；≥1600mm：丰水地区）项目区多年平均降雨量为1500～2100mm，属于半干旱、半湿润地区，且以种植水稻为主，灌溉设计保证率取85%。灌溉水利用系数的取值与灌区的大小、水源情况、所采用灌溉系统的方式、灌区管理水平等因素有关。项目区采用明渠灌溉。根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），结合当地实际情况，水稻灌区田间水利用系数设计值不低于0.95，小于1万亩时，渠系水利用系数不低于0.75，本项目取0.84。项目区灌溉综合水利用系数η水＝0.95×0.84=0.8。104 b).灌溉面积项目工程实施后，耕地面积为725.86hm2，全部为灌溉水田。规划水田种植作物主要有水稻、烤烟、玉米、小麦和油菜，各作物种植比率及面积见表4.5.3－1，复种指数200%。项目区全部规划为灌溉水田，复种指数200%。表4.5.3－1作物种植面积比例表单位：hm2作物名称大春作物小春作物水稻烤烟玉米油菜小麦种植比例（％）7010202080种植面积(hm2)508.1072.59145.17145.17580.69复种指数200%c).灌溉用水定额项目区主要种植水稻、烤烟、油菜和小麦。根据楚雄州农科站资料和当地高产稳产经验，水稻灌溉定额拟定为6750m3/hm2，烤烟灌溉定额1725m3/hm2，玉米灌溉定额2100m3/hm2，油菜灌溉定额拟定为2625m3/hm2，小麦灌溉定额拟定为3600m3/hm2。表4.5.3-2。表4.5.3-2主要作物灌溉定额表单位：m3/亩作物名称灌溉定额逐月灌水定额（m3/亩）一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一十二水稻450———140100906060————烤烟115————6055——————玉米140————7070——————小麦240505040———————5050油菜1754530———————304030合计11209580401402302156060—309080d).规划水田需水量计算104 根据当地水管站和农科站提供的资料，结合当地群众的耕作习惯和各种作物的用水情况，拟定规划水田的灌水定额。依据灌水次数、每次灌水延续时间(24小时)、项目区主要作物种植比例，推算出各种作物每次灌水的灌水率。—本次灌水的灌水率；—作物每次灌水定额；—某种作物种植面积占灌区总面积的比例；T—本次灌水延续的时间；t—每天灌水时数，一般自流灌区按24h/d计，扬水灌区按20-20h/d计。灌水率计算结果见表4.5.3-3；根据灌水率计算农田逐月净需水量，计算结果见表4.5.3-4。表4.5.3-3灌水率计算结果表单位：天、m3/s·万亩作物月份水稻烤烟玉米油菜小麦净灌水率灌水时间灌水率灌水时间灌水率灌水时间灌水率灌水时间灌水率灌水时间灌水率1——————50.20870.6610.8692——————50.13970.6610.8003————————70.5290.529471.620————————1.620551.62040.17430.540————2.334651.45840.159——————1.616741.215————————1.215841.215————————1.2159———————————10——————50.139——0.13911——————50.18570.6610.84612——————50.13970.6610.800表4.5.3-4农田逐月需水量单位：万m3月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合计毛需水量66.6962.6143.55133.38122.49112.2857.1657.16—8.1765.3362.61691.40净需水量53.3550.0834.84106.7097.9989.8345.7345.73—6.5352.2650.08553.12将表4.5.3-4中每月某作物灌水定额进行叠加乘以某作物面积,104 即得项目区逐月用水量。各种作物逐月用水量相加，即得项目区逐月用水总量。项目区全年需水量为691.40万m3。4.4.3水土资源供需平衡分析项目区用水为农业灌溉用水，项目区全年需水量为691.40万m3。项目区水源共能为项目区提供灌溉用水708.6万m3，多余需水量17.20万立方米。水量完全满足灌溉需要。4.5公众参与分析a．可行性研究阶段公众参与情况项目的建设受到县、乡政府高度重视，项目论证工作中，农、林、水、环保、电力各部门通力协作，本着充分合理利用土地资源、治理生态环境，加速发展市、镇经济，走可持续发展道路的原则，积极参与项目的组织策划工作。项目区群众渴望早日进行项目建设，配套相应农田水利及道路设施，从而达到提高耕地产出率、方便田间管理和生产的目的。项目区群众积极支持土地整理工作，积极配合土地管理部门进行土地勘测和权属调查工作；项目区边界的选择及工程方案的布置均广泛征求了广大干部群众的意见和建议。项目区群众表示要在项目实施过程中将积极配合项目实施，以投工投劳，以资代劳的方式投入项目建设。项目区群众表现出的积极参与项目建设的行动和热情，为该项目的顺利实施奠定了较好的群众基础。b）公众对项目的主要意见项目实施深得人心，当地群众对项目主要有以下几点意见：1）项目能够尽快实施，改善区内土地灌溉排水条件，增强土地抵抗自然灾害的能力，提高土地的产出。2）各有关部门切实落实项目的实施，让当地群众能够参与到项目中来，以便项目能更加贴近实际。3）沟渠以浆砌石浇灌为宜，过水断面最小宽度不应低于0.30m。104 c）项目申报后公众参与方案项目申报后，市有关负责人和设计单位深入实地进行了详细的踏勘。踏勘过程中让镇、村一级有关人员和村民参与了对项目的讨论，采纳了其合理化建议，使可行性研究更加科学严谨，方案更加符合实际。项目在设计阶段将更加全面和广泛的深入实地进行调查，让受益群众积极参与方案的可行性、可操作性的审查，听取群众对项目具体设计的建议，接受其合理化建议，从而进一步细化、优化方案，为项目高效、顺利的实施奠定基础。在项目实施过程中，应让项目区群众积极投身项目建设，并接受群众在工程进度、工程质量、资金使用等全方位的监督，使项目能按时、保质、保量完成。项目竣工验收阶段，竣工验收组应充分听取群众对工程质量、资金使用等方面的意见，一旦发现问题，应督促项目承担单位或施工单位采取措施进行纠正、弥补后，方可验收。在项目建后运行管护中，首先应让群众认真积极参与土地权属调整工作，使其权属调整方案顺利落实；其次让群众积极投身项目建后运行管护工作中，使广大群众在生产工作中，用好、管护好农田基础实施，保护好基本农田。在项目后评价阶段，让群众积极提供项目区的耕地地力、经济效益、工程质量、基础设施运行情况等方面的有关数据资料，为今后的土地开发整理工作积累经验，使以后的项目少走弯路，节省投资，使项目真正成为“民心工程”。5项目规划方案及建设内容5.1规划原则本项目规划应贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”104 的基本国策，贯彻耕地总量动态平衡的要求，在规划中应遵循下列原则：a)合理利用原则根据项目区土地利用现状分析、适宜性评价和限制因素分析结果，合理确定项目区土地利用结构布局，通过对项目区土地的合理利用，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。b)可持续利用原则在改变对土地的利用方式时，必须充分预测这种改变所带来的后果，尽量使之朝有利于长期利用的方向发展，避免不利的发展趋势。c)可行性原则规划方案可行性包含两方面的含义：一是所采用的工程技术具有可操作性，可以实现预期目标；二是规划方案在经济上合理，即成本在可以承受的范围内，产出投入比高。项目区应坚持因地制宜，山、水、林、田、路、电、村等综合规划为主导思想，全面规划，集中连片，统一整理，综合治理；坚持工程、生物、农艺措施相配套，依靠科学、保证质量、注重社会、生态经济效益相结合；坚持国家扶持与自力更生相结合，充分发动群众，投工投劳建设的原则对项目进行规划布局，合理布置灌排系统和道路系统，建立起高效优质的农业生态经济系统。5.2建设标准根据某某县某某乡社会经济条件、项目区土地利用现状、外围已有基础设施配套条件、项目区地质、水文、土壤、地形条件，以中华人民共和国国土资源部行业标准《土地开发整理标准》（TD/T1011－1013－2000）、《某某省土地开发整理工程建设标准》为依据，确定项目规划标准。a)土地平整工程：104 结合项目区的地形地貌以及作物种植制度，地类规划为水田，为便于机械耕作，格田宽度控制在2－12m之间，坎高控制在1.5m以内；尽量使平整工程的土方量最小，同时满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求。b)道路工程：为方便农业生产，有利于机械化耕作，项目区内应完善道路系统。项目道路工程规划以《某某省土地开发整理工程建设标准》、《公路涵桥设计通用规范》（JT/J201—89）、《土地整理开发整理标准》（TD1011～1013～2000）为依据，田间道设计为4m宽，最大纵坡控制在9％以内，路拱2.5％－3.5％；生产路依据地形设计路宽为2m。c)农田水利工程：建设标准总体上按照“灌得进、排得出”的原则，建设旱涝保收的农田水利排灌体系。根据《灌溉与排水工程设计规范》，结合当地实际水资源状况，确定设计灌溉保证率为85%，排涝按照10年一遇，1日暴雨1.5日排出的标准设计。5.3规划方案比选5.3.1备选方案a）土地平整平整方案：完全平整、局部平整。平整方式：机械作业、人工作业及机械人工相结合。b）农田水利引水方案：河流取水方案、水库取水方案；灌溉方式：明渠灌溉方式和管道灌溉方式。c）道路工程保留原有道路方案、新建道路方案和改建原有道路＋新建道路方案。104 5.3.2规划方案综合分析比较a）土地平整1）土地平整方案完全平整：其优点是能最大限度挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，可使格田宽度和走势更加合理，易于开展机械化作业，有利于各项工程的布置；缺点是填挖方工程量大，投资量大，对表土造成极大破坏。局部平整：优点是挖填工程量小，投资低，有利于保护表土层；缺点是新增耕地量有所降低，增大沟渠布置难度。比较结果：根据该项目区的特点，考虑到项目区坡度相对较大、现状格田小而凌乱和适应机械化耕作的大趋势，确定对项目区进行全区域平整，即完全平整。2）土地平整方式机械作业方式优点是可大量缩短作业时间，减少人们的劳动强度，适宜缓坡地形（15°以下），投资较低。缺点是土地平整后田面平整度较差，对一些死角无法进行平整。人工作业方式优点是适用于各种坡度和复杂地形区域的土地平整，对于机械无法完成的田间死角地段均可用人工平整完成，可对田面进行精细平衡。缺点是作业周期长，劳动强度大，投资较高。机械和人工相结合作业方式特点：可发挥上述两种方各自的优势，同时避免其不利因素。根据施工成本，施工技术以及当地部门和群众的意见，项目土地平整方式采用机械和人工相结合作业方式，人机施工工程量比例为1：9。b）农田水利工程1）取水方案比较项目区利用水源有河流水、水库蓄水。河流水取水方案104 ：可达到自流灌溉的目的，管理费用低，运营成本较高，但经过计算，仅用河流水进行灌溉，其水量根本无法满足项目区的用水需求。水库取水方案：也是自流灌溉，管理费用、运营成本均低，但经过计算，单用水库（塘）水进行灌溉，水量也难满足项目区的用水需求。经过分析对比，河流取水方案和水库取水方案虽然单用一种方案水量不够，如果两个方案并用，水量就能满足项目区用水需求。所以项目取水方案采用河流取水方案与水库取水方案相结合的方式。2）灌溉方式比较管道灌溉虽然可节约土地资源，提高水资源利用率，对复杂地形具有很强的适应性，但技术要求高，后期管理较难。相反明渠灌溉具有直观、运用方便、维护维修简单、成本低廉，施工工艺为大众所熟悉等特点。根据当地群众和管理部门的意见，本项目的取水方式规划为明渠灌溉方式。c）田间道路工程1）保留原有道路方案此方案优点是：完全利用原来道路设施，不增加投资。缺点是：原道路系统凌乱，路面差，密度小，不方便群众生产和机械耕作。2）新建道路方案。此方案优点是：可科学布置全新的道路系统，再配合渠网布局，可使项目区达到“田成方、路成框、渠成网、林成行”的面貌格局，利于机械化耕作，且新建道路路面较好，畅通性较好。缺点是：完全新修道路将大大增加项目的投资。3）改建原有道路＋新建道路方案此方案兼尽可能的利用了原有道路，既兼顾上述104 两种方案的优点，也避免了以上两种方案的缺点。改建部分原有道路没有新建道路所产生的权属调整，同时投资相对较低。在现有道路网基础上新建少量田间道可使现有道路系统更加合理，由于数量较少，所产生的投资也较低。3）比较结果为了充分利用原有道路设施，避免过多权属调整所带来的不便，在有限的投资范围内使田间道路更加合理和方便，经征求当地群众和管理部门的意见，本项目道路工程方案采用改建原有道路＋新建道路方案。5.3.2规划方案选择在实际考察项目区实际情况和听取当地群众和管理部门的意见的基础上，本项目土地平整采用完全平整方案，采用机械和人工相结合作业方式；农田水利采用河流取水和水库取水相结合的取水方案，采用明渠灌溉方式。道路工程采用改建原有道路＋新建道路方案。5.4总体布局5.4.1土地利用布局a）土地利用布局项目区土地规划后为灌溉水田，面积728.56hm2，占建设规模的89.07％。b）作物种植结构设计根据当地气候、土壤、种植习惯、水土资源、劳动力等条件，确定项目区种植水稻、烤烟、玉米、小麦和油菜。5.4.2工程平面布置5.4.2.1土地平整a）客土回填104 项目区中部存在部分冷浸田，面积8hm2，严重影响作物生长，项目设计对冷浸田进行客土回填，回填深度0.45m，回填方量3.6万m3。客土来源于距项目区5km左右的勐柳山上。b）土地平整耕作田块是末级固定田间工程设施所围成的地块，是田间作业、轮作、工程建设和管理的基本单元。田块的规模、长度、宽度、方向、形状等基本要素规划合理与否，直接影响到灌排渠系、田间道路等作业的发挥以及生产效率和管理的便利性。田块布局应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理。根据项目区灌排设施和道路设施，项目区规划103个田块，平整面积773.44hm2。1)耕作田块方向项目区属平原地貌，充分考虑项目区光照因素和灌排条件，本项目田块方向主要为南－北方向，即平行于某某方向。2)耕作田块长度适宜的田块长度有利于提高机械作业效益和合理地组织田间生产，有利于组织灌水和平整土地，本项目耕作田块长度方向为垂直于等高线方向。根据项目区的地形坡度和坡向情况，设计田块长度为60—450m。3)耕作田块宽度耕作田块宽度应考虑田块面积、机械作业要求、灌溉排水以及防止风害等要求，同时考虑地形、地貌的限制，本项目耕作田块宽度设计为150—580m左右。4)耕作田块形状根据项目灌排设施及现有道路布局，确定耕作田块形状以长方形和梯形为主。104 5)格田设计格田设计必须保证排灌畅通，灌排调控方便，并满足水稻作物不同生长发育阶段的需求。项目区现有格田为东—南走向，决大部分格田宽2—12m。充分考虑项目区光照因素和灌排条件，格田长边沿东—南布设，灌溉水田形状呈长条形。为便于机械化耕作格田设计长度为60m，宽度2－12m，格田田面不允许有起伏。格田之间以田埂（坎）为界，埂（坎）高0.3m，埂顶宽30cm。c）土地翻耕项目区内土地平整完整后,由于开挖造成土壤过于密实，不便于耕种，因此在平整完后对格田挖方部分进行土地翻耕，土地翻耕面积为386.72hm2。d）田埂修筑项目对平整后的的全部格田修筑田埂。5.4.2.2农田水利a）灌排工程布置1)灌溉工程布置灌溉水源：该项目区灌溉水源主为杨梅坡水库、一朵墙水库、清水河水库和油竹河水库。输配水工程：针对项目区地形条件、水源条件以及项目区灌溉系统的状况，渠系设计为斗渠、农渠二级。斗渠1取水于清水河水库，下设农渠2条，负责项目区东北片区的灌溉任务。赧等大沟全长6km左右，设计流量0.7m3/s，蛮丈沟和中沟均取水于一朵墙水库，沿等高线走向，下设农渠共同完成项目区北部清水河以下片区的灌溉任务。双坝塘沟取水于清水河和大青树河，沿东北—104 西南走向斜穿项目区；腊嘎沟取水于清水河，沿南北纵贯项目区。农渠从腊嘎沟和双坝塘沟取水，灌溉项目区西北部及某某以上片区。项目区南部的帕秧沟和歪坡大沟取水于油竹河水库，沿东西向横穿项目区南部，下设农渠从中取水，负责项目区南部灌溉。项目共规划改造斗渠4条，总长6676m；改造农渠3483m；新建斗渠3条，总长2940m；新建农渠49条，总长31862m。具体布局详见规划图。2)排水工程布置考虑项目区地形条件、排水系统，格田走向等因素，项目区内只规划农沟一级。项目区内所有渠道既承担了灌水任务，同时也承担了排水任务；其次平行于等高线的道路内侧设置路边沟，做为田块排水设施的一部分，在没有排水设施的地方新建农沟。项目区南部的主要承泄区为帕秧河，整个项目区的排水承泄区为某某。项目区共新建农沟2条，总长2052m；改造斗沟4条，总长7611m；改造农沟2条，总长1787m；路边沟8条，总长8371m。b）水工建筑物1)为保证项目区内东北片区的灌水，在1号斗渠取水处设取水坝一座。2)涵布置本项目在斗渠（沟）、冲沟与道路相交处设置涵洞。在农渠（沟）与道路交叉处设置涵管。共布置涵洞46座，涵管32道。3)分水闸沟渠分水处设置分水闸；农渠每隔20m设置一个分水闸。分水闸门为简易木板闸。5.4.2.3田间道路考虑道路与周围村庄连接，农民生产生活的方104 便性，项目道路规划尽量利用原有道路设施，对原有路线合理，路面较差的道路进行改造，在缺少道路的田地块和村庄之间新建田间道到和生产路。项目区共改建田间道4条，总长5703m；新建田间道8条，总长8483m；新建生产路5条，总长3345m。5.4.2.4农田保护本项目无农田防护工程。5.4.2.5其他工程本项目无其他工程。5.4.3节水措施说明在当前我国农业水资源供需极为紧张的前提下，我们应本着节约用水的原则，针对土地开发整理工作，大力倡导并积极开展节水措施研究。a）关于发展节水措施的有关规定《中华人民共和国水法》第五十条规定:“各级人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。”第五十三条规定:“新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。”第七十一条规定:“建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。”b）主要节水措施项目采取的主要节水措施有:1)渠道防渗，如将土质渠道进行衬砌铺面等，可减少渗漏损失50%～80%;本项目区的所有沟渠均采用浆砌石衬砌，砂浆抹面，可极大的减少输水损失；104 2）坐水种，播种坐水下种，提高作物出苗率，可增产30%～40%;3)水稻“浅、湿、晒”节水灌溉技术，在保证适于作物生长的条件下，控制水田水层厚度而将土壤湿度控制在某一范围内、灌水与晒田交替进行等;4)对于地面灌溉，土地平整工程质量是影响节水效果的关键因素。因此，格田的平整应严格控制高差。5.5整理后土地利用结构5.5.1整理后土地利用结构项目整理后地类为灌溉水田、农村道路、农田水利用地、田坎、坑塘水面。土地利用结构对比见表5.5.1。104 5.5.1整理前后土地利用结构对比表单位：hm2一级类二级类三级类调整前调整后增减变量(+、-)编号名称编号名称编号名称1农用地11耕地111灌溉水田624.14725.86+101.72114旱地58.82—-58.82115菜地10.3910.39—小计693.35736.2542.912园地121果园———125其他园地0.710.71—小计0.710.71—13林地131有林地———133疏林地56.9356.93—小计56.9356.93—14牧草地141天然草地15.8515.85—小计15.8515.85—15其他农用地153农村道路3.976.152.18154坑塘水面0.220.22—156农田水利用地2.255.463.21157田坎125.5478.52-47.02小计133.2590.35-42.9合计900.09900.09—2建设用地22工矿仓储用地221工业用地———22采矿地1.451.45—小计1.451.45—25住宅用地253农村宅基地57.6257.62—254空闲宅基地———小计57.6257.62—合计59.0759.07—3未利用地31未利用土地311荒草地———315裸土地2.122.12—小计2.122.12—32其他土地321河流水面7.867.86—324滩涂地———小计7.867.86—合计9.989.98—总计969.14969.14—104 5.5.2新增耕地项目区建设规模814.94hm2，整理后新增耕地面积42.90hm2，新增耕地率5.26%。a)项目新增耕地面积计算公式耕地整理新增耕地面积由下面的公式进行计算：式中：MZ—整理后净增耕地面积；M—待整理农地区的原耕地毛面积，M=耕地净面积+田坎（埂）面积；R1—整理前的田地坎（埂）系数；R2—整理后的田地坎（埂）系数；M1—项目区现状非耕地地类的面积（含沟渠、道路、园地、林地和未利用地等）：M2—项目区整理后必须保留的非耕地地类面积（含沟渠、道路、园地、林地和未利用地等）：b)项目区现状耕地埂坎系数分析根据土地详查田地坎（含埂）样方实测资料，以及现场调查情况，项目区耕地利用现状为水田和旱，现状埂坎系数15.53％。c)规划耕地埂坎系数分析规划后项目区田(地)埂(坎)系数9.76%。d)其他参数的确定M=耕地面积+田坎面积=125.54+682.96=808.50（hm2）；M1=农村道路面积+农田水利用地面积=3.97+2.25＝6.22104 （hm2）；M2=农村道路面积+农田水利用地面积=6.15+5.46＝11.61（hm2）e)计算结果（hm2）5.6规划后土地利用经济效果项目区经过整理后产生了良好的土地利用经济效果。项目区经过整理后灌排设施改善，灌溉排水有保障，能为项目区农作物生长创造最优条件，规划后作物单产能得到提高；项目区道路经过合理规划，使村民的生产更便捷，在一定程度上降低生产成本；有了完善的农田水利和道路设施，区内适宜种植作物种类增多，使区内种植结构得到优化，方便农民致富。表5.6.2项目区整理后土地利用经济效果表名称实施后水稻烤烟玉米小麦油菜小计种植面积（hm2）508.172.59145.17580.69145.171451.72粮食单产（Kg/hm2）82502250500045001500　粮食总产量（103Kg）4191.83163.33725.852613.11217.767911.86市场单价（元/千克）1.310.51.61.53.5　总产值（104元）544.94171.49116.14391.9776.211300.75成本单价（元/公顷）34503500270027003000　总成本（104元）175.2925.4139.20156.7943.55440.23净产值（104元）369.64146.0976.94235.1832.66860.516项目建设内容6.1土地平整工程104 根据项目区的特点，土地平整工程主要为田块平整、客土回填、土地翻耕、田埂修筑。土地平整工程量见表6.1.6.1土地平整工程量表序号名称单位工程量1客土回填m3360002地块平整m38017603土地翻耕hm2386.724垒埂m3160265a）客土回填项目区存在部分低洼地，由于长期排水不便，造成作物无法耕种，因此必须对低洼地进行客土回填。客土回填方量计算采用如下公式：式中：V客－客土回填方量；A客－客土回填面积；H客－客土回填厚度；项目区低洼地面积8hm2，回填厚度0.45m，回填方量3.6万m3。b）土地平整项目内土地平整按断面法计算，土地平整土方量按下式进行：梯田断面各要素之间关系如下(单位均为m)：田面宽：田坎占地宽：田坎高度：每公顷挖方量（m3）：Vi=1250×H平均总挖方量：Ai104 梯田断面图及参数如下：L—斜坡距离（m）；B—田面宽（m）；H平均—田块平均田埂高（m）；Ai—田块面积（hm2）；α—土面坡度（°）；β—田坎坡度（°）。项目区平整土地面积773.44hm2，平整田块103个，平整挖方量801760m3。c）土地翻耕项目区土地翻耕为挖方部分的翻耕，翻耕面积为平整面积的一半。土地翻耕面积计算公式为：式中：A翻耕－土地翻耕面积；A平整－平整面积；项目区土地翻耕面积为386.72hm2。d）田埂垒筑项目对平整过的耕地进行田埂垒筑，埂高30cm，埂顶宽30cm，埂底宽50cm。104 单个田块垒埂计算公式为：式中：V垒埂－垒埂土方量（m3）；B－格田宽度（m）；ΔS－田埂断面面积（m2）；A－田块面积（hm2）；总垒土方量160265m3。6.2农田水利工程6.2.1灌溉工程a）断面计算项目灌溉保证率取80％，灌溉综合水利用系数η＝0.8。灌溉渠道断面形式为矩形断面，项目通过以下公式确定渠道断面。1)灌水模数根据本地经验，用稻田的泡田期、苗期和用水高峰期的灌水定额及耕作制度按以下公式确定作物的灌水模数.式中：q－灌水模数[m3/s·万亩]；a－种植植物面积占灌区面积的百分数，取100％；mi－一次最高峰灌水定额，取水稻泡田期灌水定额150m3/亩；Ti－保苗、泡田最高峰期一次灌水延续时间，取7天；ti－保苗、泡田最高峰期一次灌水有效时间，取24小时;2）灌溉流量计算按公式：式中：Q设－计算灌溉流量(m3/s)；Q－灌水模数(m3/亩·s)；Ai－承担的灌溉面积(亩)；104 η水－灌溉水利用系数，取0.8。3）灌溉渠道横断面设计(1).断面几何特征：过水断面：A＝（b+mh）h，（m2）；湿周：χ＝b+2h，（m）；式中：b－过水断面底宽（m）；h－过水断面高度（m）；m－边坡系数，矩形取0。(2).渠道断面设计计算采用明渠均匀流计算公式：式中：Q－计算渠道流量（m3/s）；A－渠道过水断面面积（m2）；C－谢才系数，；R－水力半径（m），R＝A/χ；n－渠床糙率，按规范取0.015；i－水力坡度（‰）。按上述公式反复试算，直到设计断面满足不冲不淤设计流速和设计流量要求，即：V不淤＜V设＜V不冲，b）工程量计算斗渠断面为0.4m×0.6m，过水断面0.4m×0.4m，超高0.2m，渠壁采用M7.5浆砌石衬砌，渠底采用C20砼浇筑，渠壁厚0.4m，渠底浇筑厚0.15m。斗渠特性见表6.2.1-1，工程量见表6.2.1-2。经计算出来的农渠断面很小，远小于最小施工断面，农渠底宽取0.30m。农渠断面断面为0.3m×0.4m，过水断面0.3m×0.3m，超高0.1m，渠壁采用M7.5浆砌石衬砌，渠底采用C20砼浇筑，渠壁厚0.4m，渠底浇筑厚0.1m。斗、农渠工程量见表104 6.2.1-1。项目区共规划新建斗渠3条，总长2940m；新建农渠49条，长31862m；改造斗渠4条，总长6676m；改造农渠2条，总长3483m。表6.2.1-1灌渠工程量表序号名称土方开挖碎石垫层c20砼底板M7.5浆砌石M10砂浆抹面m3m3m3m3m21斗渠2293176118199970572农渠19436143495616568573513改造斗渠52074012674540160234改造农渠212515710418116270合计290612168144524918867006.2.2排水工程a）断面计算项目区排水沟根据当地的气候、地形地貌特点设置以农沟排水为主，设计标准为10年一遇的日最大降雨在1.5天时间排完，20年一遇的日最大降雨量校核。1）排涝模数的确定根据项目区实际地形，可采用西南地区广泛采用的排涝公式计算，设计以1.5天排除全部涝水。公式如下：Q设计=qw.F式中：qw－水田设计排涝模数（m3/s·km2）；P－历时为T的设计暴雨量（mm）；h1－水田滞蓄水深（mm）；ET’－历时为T的水田蒸发量（mm）；F－历时为T的水田渗漏量（mm）。104 2）排沟断面设计计算排沟断面设计为梯形，依公式：式中：Q—计算排涝流量（m³/s）；A－设计排沟过水断面面积（m），A=（b+mh）h；b－为过水断面沟底宽（m）；h－为过水断面高度（m）；c－谢才系数；n－排沟糙率，取0.012；R－水力半径（m），；X－湿周，χ＝b+2h，单位（m）；m－边坡系数。i—水力平均坡度（‰），为地形总平均坡度b）工程量计算改造斗沟断面为0.4m×0.5m，过水断面0.4m×0.4m，超高0.1m，渠壁采用M7.5浆砌石衬砌，渠底采用C20砼浇筑，渠底浇筑厚0.15m。斗沟工程量见表6.2.2-1。经计算出来的农沟断面很小，远小于最小施工断面，农沟底宽取0.3m。为了不使浪费渠道断面，农沟断面设计为宽浅式。农沟沟壁采用M7.5浆砌石衬砌，沟底均采用C20砼浇筑。超高0.1m，沟壁浇筑厚0.2m，沟底浇筑厚0.1m，断面为0.3m×0.4m，超高0.1m。农沟工程量见表6.2.2-1。104 6.2.2-1排水沟工程量表序号名称土方开挖碎石垫层M7.5浆砌石C20砼底M10砂抹面m3m3m3m3m21农沟14579210676232842改造斗沟50163343344223100323改造农沟1269809295428594路边沟5944377435325113394合计136868849694589295696.2.3水工建筑物a)取水坝为保证项目区内取水要求，在1号斗渠取水处设取水坝一座。取水坝工程量见6.2.3－1。表6.2.3-1取水坝工程量表序号名称土方开挖碎石垫层C20砼m3m3m31取水坝56.4311.8853.10b）涵项目区内共规划涵洞46道，涵管32道。涵洞采用预制钢筋混凝土盖板，涵洞只计盖板工程量（C20砼和钢筋），其他工程量归入道路；涵管采用DN1000预制砼管。涵工程量为C20砼73.6m3，钢筋5.95t，DN1000预制砼管83.2m。d）分水闸项目所采用分水闸为简易木板闸，由村民自行预制，不计投资，故不计算工程量，只需在施工过程中预留木板插槽即可。6.3道路工程按设计规范，结合当地的实际情况，本次设计规划田间道净宽4m。垂直于等高线方向的改建田间道高出田面0.4m，路基为104 0.2m厚砾石路基，路面为0.2m厚砂砾石路面，道路两侧有沟渠的路段以（沟）渠帮作路肩；对没有（沟）渠路段，修建0.4m厚浆砌石路肩。按设计规范，结合当地的实际情况，本次生产路设计规划田间道净宽2m。路基为0.1m厚砾石路基，路面为厚0.2m砂砾石路面。道路两侧以（沟）渠帮作路肩工程量见6.3.1-1。表6.3.1-1田间道路工程量表序号编号挖方量砂砾石路面砾石路基浆砌石m3m2m2m31改造田间道1026.6022812.5324523.461283.202田间道178433930.2536046.7722303生产路—6830.278879.36—6.4工程量汇总具体工程量汇总详见表6.4。104 表6.4工程量汇总表序号单项工程分项工程土方开挖土方回填土地翻耕垒埂方C20砼碎石垫层M7.5浆砌石M10砂浆抹面砂砾石路面砾石路基涵管钢筋备注m3m3hm2m3m3m3m3m3m2m2mt1土地平整工程平整土地801760801760386.72160265　　　　　　　　　2农田水利工程斗渠2293　　　11817619997057　　　　　农渠19436　　　95614341656857351　　　　　改造斗渠5207　　　267401454016023　　　　　改造农渠2125　　　10415718116270　　　　　农沟1457　　　629210673284　　　　　改造斗沟5016　　　223334334410032　　　　　改造农沟1269　　　54809292859　　　　　路边沟5944　　　251377435313394　　　　　涵管　　　　　　　　　　83.20　32道涵洞　　　　74　　　　　　5.9546道合计42747　　　2108305134612116269　　83.205.95　3田间道路工程改造田间道1027　　　　　1283　2281324523　　　生产道0　　　　　0　68308879　　　田间道1784　　　　　2230　3393036047　　　合计2810　　　　　3513　6357369450　　　4其他工程　　　　　　　　　　　　　　总计847317801760386.721602652108305138125116269635736945083.205.95　104 7土地权属调整7.1项目区土地权属现状项目区内土地为某某乡的上龙、赧等、弄岗、弄玲、新寨、邦明、硝塘和镇安镇的小田坝8个村民委员所有。四至清楚，权属合法，无争议。7.2权属调整方案7.2.1权属调整原则土地权属调整遵循以下原则：（1）依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则；（2）有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制的原则；（3）有利于生产、方便于生活的原则；（4）尽量保持村界的完整性；（5）促进土地规模化、集约化经营。7.2.2权属调整范围项目区区权属调整范围为项目区划为建设规模的土地，权属调整面积为814.94hm2。7.2.3权属调整措施做好土地开发整理权属管理工作必须本着“既能增加有效耕地面积，提高农业生产条件和生态环境质量，促进农村经济发展，又能切实保护当事人的合法土地权利，避免发生土地权属争议，促进社会稳定”的宗旨，重点要做好以下保障措施：104 首先，提高认识。土地开发整理涉及土地所有权、使用权、承包经营权等土地权利的调整，直接关系到当事人的切身利益，政策性、法律性非常强。土地权属不清，会在土地开发整理完成后产生新的土地权属争议，直接关系到土地开发整理事业的成败，甚至影响到社会稳定。各级国土资源管理部门要从代表绝大多数人民根本利益的高度出发，从认真解决“三农”问题出发，高度重视土地开发中土地权属管理工作，加强对这项工作的领导，将其作为土地开发整理事业的重要组成部分抓紧、抓实、抓好。不能搞口头协议、君子协定，凡涉及村民会议决议、公告、各种协议等必须落实到文字上。其次，严格遵守有关法律规定，真正保护农民土地财产权。把尊重农民土地财产权、依法保护土地权利人的根本利益作为土地开发整理的根本出发点和归属，不能违背农民意愿搞开发整理。要做到公告到位、指导到位、检查到位。各级政府不能片面理解“税投资，说受益”，不能与民争利，要从源头上防止腐败。再次，采取措施，狠抓落实。土地开发整理项目申报时，应附具土地权属管理方案。项目实施前，应丈量查清权属现状，项目完成后，应将权属管理工作作为项目验收的重要内容。为保证工作顺利进行，应当按照项目管理及有关规定，安排土地权属管理经费。强化对土地权属和土地利用现状确认、权属调整方案审核、土地变更登记等工作。7.3权属调整方案编制说明本次土地整理，本着原则上与原有权属界线基本不变的前提下，对一些被权属界线和自然界线切割得比较零碎的部分土地实行同等面积、同等质量相互兑换调整或同增同减的原则，统一规划、统一实施为目的，在平等自愿的前提下进行适当调整。其调整程序如下：a)成立土地开发整理权属管理领导小组。土地开发整理权属管理涉及项目区成百上千的农民群众和大量的利益主体，协调任务非常大。因此，必须成立由市、乡（镇）领导、村委会负责人及村民代表组成的土地开发整理权属管理领导小组。b)104 确定土地权属调整范围。确定土地权属调整范围应遵照土地所有权尽量不变和土地使用位置面积可适当调整的原则确定土地权属调整范围。除飞地、插花地外，项目区范围内土地所有权原则上尽量不调整；对确实需要调整的土地使用权、承包经营权，位置尽量与开发整理前保持一致或大致相当，尽量减少项目区土地权属调整的范围，避免因权属调整范围过大、涉及土地权利人过多，导致土地权属管理工作难以落实。c)编制土地开发整理权属调整方案。1）土地使用权（或承包经营权）调查登记项目区内的土地属集体所有，各村、组界线清楚，因此，土地使用权调查由楚雄市政府组织完成。镇国土资源所和项目指挥部在村委会、村小组的配合下，依据第二轮土地联产承包责任制的界线，分户进行丈量，登记造册；并对从事经商办企业或进城务工造成土地流转或弃耕的农户一起调查，摸清土地使用权状况。2）土地权属调整按规划设计要求，项目实施过程中，水利工程、道路桥涵工程等配套设施，不可避免的要压占土地；项目实施后，部分农户耕地面积减少，为使项目区土地形成规模化种植和集约化经营，必须进行土地使用权调整。在保持土地所有权不变的前提下，原则上只在本村、组内进行土地使用权调整，以利于农民生产生活的稳定。一是将各村整理后的耕地面积与原调查的耕地面积相减，差值除以原调查的承包土地总面积，等于调整系数[（整理后的耕地面积一调查时的耕地面积）÷调查时的总耕地面积]；然后将调查时各户耕地面积乘以调整系数，得各户增减面积；计算各承包户的调整面积（调查时各户耕地面积±各户增减面积），结合原调查时的地块位置进行土地使用权的调整。104 二是对从事经商办企业或进城务工的农户，征求他们的意见，愿意承包的，继续承包，但规定耕地不能荒芜，造成荒芜一年的，收取荒芜费，造成连续两年弃耕抛荒的，由村、组终止承包合同，收回发包的耕地；不愿承包的，由村、组调整给种田能手，进行集中经营。三是在承包期间，承包户按“有偿、自愿”的原则，可进行转包。权属调整后由市国土资源局和镇、村共同完善承包合同，核发证书。8施工组织方案8.1施工条件8.1.1施工条件——项目区地形坡度在5～20°之间，属丘陵，水文地质和工程地质条件良好，具备项目建设的自然条件。耕作层耕作层厚度0.3m以上。项目区属南亚热带季风性温热气候，年均气温14.9℃，年平均降雨量1500－2100mm，每年5月至10月为雨季，降雨相对集中，占全年总降雨量的90%，11月至次年4月为旱季，降雨占全年总降雨量的10%，年日照2041小时。——项目区交通便捷，主干公路有赧等——勐柳公路，区内有数条田间道路与村庄连接，可通行运输车辆。——项目区内有10千伏、380伏和220伏输电线路，电力充沛，完全可满足施工用电需求。——项目区北部有半山荒石场，运输距离7km左右；杨梅坡石场距项目区3km；项目区东部勐柳砂场距项目区7km，产量可完全满足施工要求。8.1.2施工布置a）项目承担单位项目承担单位为某某县104 国土资源局。由项目项目承担单位成立专门的管理机构管理此项工程，负责工程招标，委托监理公司进行监理，以保证工程建设质量。b）施工总体布置原则施工总体布置应遵循“因地制宜、因时制宜”和利于生产、生活、管理的原则。农田水利工程在整个施工过程中，所占比重较大，因此建筑材料堆放位置至关重要。根据施工总体规划，其堆放场地应设在较平坦的开阔地带集中堆放。c）施工材料供应施工用水可采用坑塘蓄水或沟渠水，生活用水可采用附近村庄内自来水或饮用井水。施工、生活用电可采用工程沿线电网供电。工程建筑物资一般由承包方自行采购，监理单位现场抽检，确保材料质量。工程所需主要建筑物材料有水泥、钢筋、河砂、块条石、碎石、卵石等。各类材料可在某某县和附近砂石场采购运入工地。各类材料价格均按当地市场价采购和运输。d）施工技术供应施工技术供应是保证施工顺利进展的关键。施工机械的先进程度和完好率，是保证整个工程能否按计划进度要求完成的基础。因此，必须根据技术要求和施工进度计划，及时作好技术供应和机械保养等工作。e）施工时间安排根据项目区气候条件，当地农作物收获时间，土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程均安排9～12月份施工。f）施工场地布置施工生活办公场地可在当地租用；同时在项目区个主要道路和排灌沟渠的集中位置建立临时施工场地，根据工程设计和物资材料需用量，各施工区主要按交通道路划分。g）施工顺序104 项目主要工程包括土地平整工程、田间道路工程、农田水利工程，根据项目区耕作制度及工程本身的特性，开展各项工程建设。首先，完成土地整理，使项目区农田和路沟方正平直，排灌分家，扩大灌溉面积；同时开展道路基础工程施工，待平整工程施工完成后，再进行沟渠水利及路面工程施工，最后对沟、林、田、路实施综合治理，彻底改变项目区面貌。8.2主要工程施工8.2.1土地平整工程施工a）施工工序本项目为土地整理项目，主要对原有耕地实施综合整治，土地平整工程内容为：低洼地回填→生土开挖与回填→地面平整（含田坎压实）→土地翻耕→田埂垒筑等几个施工阶段。b）施工注意事项1)在土地平整工程中，本着合理调配、优化选择的原则，分块、分时进行流水施工作业，做到分层、分段、有序施工，确保工程施工质量。2)实施中应针对地形条件，可对局部条件不好的地块按工程量最省，地块面积能满足设计和农业生产需求的原则进行调整。3)平整时应注意道路路基工程的预留及原有工程措施的利用衔接，避免重复实施。4)原有条件较好的地块一般采取人工平埂，理顺大田块，设计目的为不动或少动原有耕作层的方式来实现田块规整。8.2.2农田水利工程施工a）选材标准农田水利工程是土地开发整理项目中最为重要的工程内容之一，在施工前，对所需的材料要严格审查，必须符合设计标准。104 水泥进场时应对其品种、级别、包装或散装仓号，出产日期等进行检查，并对其强度、安定性及其他必要的指标进行复检，其质量必须符合现行国家标准《硅酸盐水泥，普通硅酸盐水泥》GB175号的规定，当使用过程中对水泥质量有怀疑或水泥出厂超过三个月（快硬水泥超过一个月）应进行复检，并按复检结果使用，不同品种的水泥标号不得混用。进场后，按品种标号、出场日期、仓号不同分别堆放，要求室内保持干燥。砂采用中砂，并过筛筛选，不得含有草根等杂物，砂中含泥量不得超过5%。碎石要求级配合理，最大粒径不得超过构件截面的1/4，其外观要求石质一致，严禁混入锻烧过的白云石或石灰块。在进场后，分品种、规格分别堆放，不得混杂。b）沟渠施工1）施工工序项目区内渠道工程主要包括沟、渠基槽土方开挖、M7.5浆砌石衬砌沟（渠）帮，碎石垫层铺筑，C20砼浇筑渠(沟)底，砼养护等工程项目，具体工序为：沟、渠基槽土方开挖→沟、渠底整平→M7.5浆砌石衬砌→铺筑碎石垫层沟→渠底基础（C20砼）等几个施工阶段。2）施工方法Ⅰ、沟渠土方开挖沟槽土方开挖时，采用机械和人工相结合的方式进行开挖，开挖时严格按照设计尺寸开挖，不超挖和少挖，注意槽面光洁平滑，挖方平入田块进行垒埂或沟壁土方回填，开挖后进行余土清除，沟壁、沟底修整等工作。Ⅱ、C20砼渠（沟）底、渠（沟）浇筑在开挖好的沟槽内先挖好的沟槽用M7.5浆砌石衬砌，碎石垫层铺筑，浇筑C20砼渠（沟）底104 。浇筑时应避免杂质进入，浇筑时对C20砼进行振捣以达到相应的密实度，对C20砼渠（沟）过水部分进行光滑处理。等到C20砼渠（沟）底强度达到可承载模板重量时（硬化前），架设渠（沟）壁模板，进行渠（沟）壁C20砼浇筑，浇筑时预留伸缩缝和取(排)水口，灌溉渠道还应该预留简易木板闸插槽。浇筑时应避免杂质进入，浇筑时对C20砼进行振捣以达到相应的密实度，待渠（沟）壁硬化后拆除模板。e）涵洞施工1）施工工序预制钢筋砼盖板→预制钢筋砼盖板运输→钢筋砼盖板安装→接缝处理几个施工阶段。2）施工方法综合考虑项目区涵洞位置，选定盖板的地方。依据设计尺寸架设模板，依据配筋图在模板内安装钢筋，最后浇筑C20砼。浇筑时应对C20砼进行全面振捣，避免砼之间存在空隙。用接缝砂浆对接缝进行处理，以达到要求。8.2.3田间道路工程施工项目区田间道路工程主要是田间道、生产路和涵洞工程。由于一般土地开发整理项目道路均为农村道路，路面采用砂砾石面层，道路宽可参照设计图要求，也可在施工中作适当调整，一般纵向坡度不大于9%，最小转弯半径不小于15m。1）田间道、生产路工程①施工工序机械和人工路面开挖→人工砌筑路肩→机械和人工回填路基→机械碾压和人工夯实路基→泥结石面层→道路养护②施工方法Ⅰ、机械和人工路面开挖104 对新修和改建的的道路，先用推土机进行初次推平，对无法推土的地方或细微的地方进行开挖和削平，在沟内侧修建路边沟，在开挖路肩沟槽。Ⅱ、路肩支砌先开挖基槽并夯实素土层，测设路肩轴线及边缘控制尺寸。若发现垫层水平标高有高低偏差时，可采用细石砼或者砂浆找平后开始砌筑，如高低差偏差不大时，可在砌筑中进行逐步调整。Ⅲ、机械和人工回填路基采用推土机和铲运机进行路基土方回填，此项工程量根据项目情况占路基土方工程量的70%～85%，其余回填土方由自卸汽车拉运客土进行回填。在回填时必须分层(每层厚度20cm)，回填时，辅以人工进行抓平整理。Ⅳ、机械碾压和人工夯实路基采用5T～10T内燃振动压路机对路基进行来回碾压(碾压遍数为3～4道)。在碾压过程中对较潮湿的土方须人工翻晒凉干；对较干燥士方须洒水湿润后，方可进行碾压。抗机械不能碾压的地方，由人工用1.25KW蛙式打夯机进行夯实。Ⅴ、道路泥结石面层采用分层铺设的方式，每层施工厚度在6～10cm范围内；铺设时不应有粗细颗粒分离现象，压实前应洒水使砂石表面保持湿润，采用5T～10T内燃振动压路机碾压或人工用1.25KW蛙式打夯机进行夯实时，均不应少于3道，压(夯)至不松动为止；泥结石料不得含有草根等有机杂质，石子最大粒径不得大于面层厚度的2/3。Ⅵ、道路养护道路自然温度下养护7天，在养护期内严禁通车。8.4施工进度本工程计划工期为2008年7104 月～2008年12月，分阶段控制时间为：施工准备工作…………………2008年7月土地平整工程…………………2008年10月～2008年12月水利设施配套工程……………2008年9月～2008年11月道路工程………………………2008年8月～2007年11月清收扫尾……………………2008年12月整理竣工资料，验收…………2008年12月表7.5项目工程进度计划表序号项目2008年第三季度第四季度7月8月9月10月11月12月1准备工作2土地平整3农田水利4田间道路5竣工验收9实施措施与工程管理9.1实施措施9.1.1组织机构建立由分管国土工作的副市长为组长，市政府办公室主任和县国土资源局局长任副组长，土地、农业、水利、林业、环保、电力、交通、财政等部门领导以及苍岭镇长为成员的土地开发整理项目建设领导小组和权属调整领导小组，负责项目实施的领导和协调工作，办公室设在市国土资源管理局。另外，应组建土地开发整理项目技术小组，人员从市104 国土局、水利局、农业局、环保局、交通局、电力局各抽调1名技术人员组成，为该项目的实施提供强有力的技术保障。楚雄市国土资源局为项目承担单位，在项目领导小组和项目管理办公室的领导下，履行项目法人职责，负责项目建设管理任务，落实有关土地开发整理项目的政策，并按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，组织招投标，确定具有资质的施工单位。9.1.2管理制度严格按照GB/Tl9001-2000idtISO9001:2000《质量管理体系要求》，建立管理制度。1)定期召开质量会，总结工程质量施工情况，布置工程质量相关任务。2)月末组织现场施工质量检查，重点是质量目标的落实情况，在施项目的质量情况，提出质量改进措施。3)坚持日质量例会制度。专业工长，专职检查员，施工班组长要对当天施工部位质量情况进行小结，指出存在的问题，提出解决措施，限期整改。质量检查员全数检查在施的各分项工程，严禁漏检，严格行使质量否决权。发现施工操作人员不按交底和施工工艺标准操作，施工管理人员在施工前没有交底等违章情况，立即下发整改通知书，限期整改。工长必须每天巡视现场施工情况，将材料的进场检验，堆放，运输、施工安装质量、成品保护等内容及时做好记录，发现违章情况立即处理。4）认真做好各种会议、检查、工序交接等的记录。9.1.3实施控制措施a)项目质量控制措施104 工程质量控制是指为满足工程项目的质量需求而采取的作用技术和活动。对工程质量控制是实现工程项目管理三大控制的重点。质量控制的原则是：质量第一原则，预防为主原则，为用户服务原则，用数据说话原则。在质量控制中应采取如下措施：1）事前控制①审查总承包方及分包方的技术资质。②协助施工单位完善质量体系。③督促施工单位完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告及处理制度等。④与当地工程质量监督部门联系，争取其配合、支持和帮助。⑤组织设计交底和图纸会审，对有的工程部位应下达质量要求标准。⑥审查施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。⑦对工程所需原材料、构配件的质量进行检查与控制。⑧对永久性的生产设备或装置应现场检查验收。⑨对施工场地进行检查验收。⑩把好开工关。2）事中控制①事前控制督促施工单位完善工序控制。工程质量是在工序中产生的，工序控制对工程质量起着决定性的作用。应把影响工序质量的因素都纳入控制状态中，建立质量管理点，及时检查和审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制表。②严格工序交接检查。按有关验收规定经检验合格后，方可进行下一道工序的施工。③重要的工程或专业工程要做实验或技术负荷。④审查质量事故处理方案，并对处理效果进行检查。⑤104 对完成的分项分部工程，按相应的质量平定标准和办法进行检查验收。⑥审计设计变更和图纸修改。⑦按合同行使质量监督权和否定权。⑧组织定期或不定期的质量现场会议，及时通报工程质量状况。3）事后控制①审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件。②审定施工单位提交的竣工图。③组织工程试运行。④按规定的质量平定标准和办法，进行检查验收。⑤组织项目施工竣工总验收。⑥整理有关工程质量的技术文件，并编目、建档。b）进度控制措施进度控制是指对项目建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，在实际进度与计划进度出现偏差时进行纠正，并控制整个计划的实施。建设阶段进度控制的主要内容和措施：1）事前控制①编制建设阶段进度控制工作细则。控制工作细则是针对具体的施工项目来编制的，它是指导进度控制的一个指导性文件，其主要内容包括：进度目标分解图；进度控制的主要工作内容和深度；人员的具体分工；与进度控制有关的各项工作的时间安排和总的工作流程；进度控制所采取的具体措施；进度控制的方法；进度控制的风险性；尚待解决的有关问题。②编制或审核施工总进度计划。③审核单位工程施工进度计划。④104 进度计划的综合。业主、监理单位在对施工单位提交的施工进度计划进行审核后，往往要把如干个相符联系的处于同一层次或不同层次的施工进度计划综合成一个多价群体的施工总进度计划，以利于总体控制。⑤编制年度、季度、月度工程进度计划。进度控制人员应以满足施工总进度计划为基础编制年度进度计划，安排年度投资额，单项工程的项目、形象进度和所需各种资源，做好综合平衡，相互衔接。2）事中控制。是指项目施工过程中进行的进度控制，这是施工进度计划能否付诸实现的关键过程。进度控制人员一旦发现实际进度与目标偏离，就必须及时采取措施纠正这种偏差。进度控制的具体内容包括：①建立现场办公室，以保证施工进度的顺利实施；②协助施工单位实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制点，了解进度实施的动态；③及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度控制报表；④严格进行检查，为了了解施工进度实际状况，避免施工单位谎报工程量的情况发生，监理单位要进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作两的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料；⑤做好工程施工进度记录；⑥对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进度比较，从中发现是否有进度偏差；⑦分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施；⑧重新调整进度计划并付诸实施；⑨104 定期向项目承担单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告；⑩组织定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动；⑾核实已完工项目工程量，签发应付工程进度款。3）事后进度控制。是指完成整个施工任务后进行的进度控制工作。具体内容有：①及时组织验收工作；②处理工程索赔；③整理工程进度资料；④工程进度资料的归类、编目和建档。c）资金控制措施项目资金控制是项目实施管理的重要组成部分。实施阶段的资金控制，是指项目承包阶段和建设实施阶段把资金控制在批准的资金限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目资金管理目标的实现，有效使用人力、物力、财力，取得较好的资金效益和社会效益。1）资金控制的主要内容为：招标阶段的资金控制，建设阶段资金控制。2）建设阶段资金控制的主要任务主要包括：编制详细的资金计划；建立、健全资金控制的措施；监督建设过程中各方合同的履行情况；处理好建设过程中的规划设计变更；处理好建设过程中的索赔工作等。3）资金控制的措施组织措施，技术措施，经济措施，合同措施，信息管理。9.2工程管护9.2.1管护机构项目竣工后，由某某县国土资源局委托某某乡104 政府对该项目所修建的农田水利设施、道路工程等进行后期管护，双方签订项目管护合同。某某乡为其项目设施后期管护的管理机构。项目后期管理机构的职责与义务主要是在土地开发整理项目运营过程中对农田水利设施、道路、林网等进行管理和养护的职责与义务，项目管理机构要严格按照委托单位项目管护的要求履行其职责与义务，不得违约。具体内容如下：①要明确专人管理和维护已交付使用的农田水利设施；②已交付使用的农田水利设施，如因管理不善造成损害或设施被盗等，由管护方组织人力物力进行维修完善；③在交付使用后的一年内，确属施工引起的质量问题，要及时报告，受委托方派人到现场处理。保修期满后的各种维修、添置均由管护方负责。9.2.2管护措施a）制定项目运行管护方案为了能使土地开发整理项目后期管护工作规范化、制度化运转，首先要制定一套系统的工作方案，方案包括后期管护的目的、原则、依据、主要内容、组织形式、管护者的选择、资金的落实、管护的要求等。b)落实管护资金渠道；c)确定管理机构；d)签订管护合同；e)专项检查项目承担单位专门组织力量，进行经常性、定期的专项检查，尽快把项目后期管护纳入经常化、制度化、规范化的工作轨道。检查纳入包括：建筑物和设备的专项检查、项目后期管护资金的专项检查。9.2.3经费筹措104 管护经费由以下几种方式筹措：（1）农田用水水费抽取一定的比例；（2）受益区群众投工投劳进行折算；（3）全年农田利建设（冬春修）专项资金等。总之，本项目将通过多种途径、多种方法筹措管护资金。10投资估算10.1编制说明10.1.1编制原则a)符合现行政策、法规、办法的原则；b)全面、合理、科学和准确的原则；c)实事求是、依据充分、公平合理的原则；d)体现土地开发整理特点的原则。10.1.2投资预算编制依据1)中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财综字[1999]117号《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》；2)中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财建[2001]330号《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》；3)中华人民共和国国土资源部，国土资发[2000]282号《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；4)《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；5)财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005），以下简称《编规》；6)财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额》（试行稿）（2005），以下简称《预算定额》；104 7)财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）（2005），以下简称《机械台班定额》；8）楚雄市发展和改革局提供的2007年《楚雄市苍岭镇弄坎土地整理项目材料价格表》10.1.3其他说明a）定额选用说明1）项目区土质较好决大部分为红壤土，土类确定为三类。2）项目区地势平坦交通方便，修建沟渠的地方机械能到达，沟槽选用机械开挖。土类确定为三类土。3）土方开挖人工、机械开挖比例为1：9。4）由于土方定额的计量单位，除注明外，均按自然方计算，因此，在编制预算过程中应根据《预算定额》附录1土石方松实系数换算表，对项目建设中发生的土石方工程量进行相应换算。b）主要材料用量项目共使用甲类工13087个，乙类工226148个，机械工12411个。主要材料为柴油、水泥、碎石、块石、砾石、砂、钢筋、水等。主要材料及用量见表8.1.3-2。10.2投资估算10.2.1费用构成及计算标准根据《编规》的规定，项目预算由工程施工费、设备费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费）和不可预见费组成。在计算中，以元为单位，取小数点后两位计分，汇总后取整数计到元。a)工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1)直接费104 直接费由直接工程费和措施费组成。①直接工程费直接工程费由人工费、材料费和施工机械使用费组成。人工费=工程量×定额人工费单价材料费=工程量×定额材料费单价施工机械使用费=工程量×定额施工机械使用费单价人工费定额：依据《编规》的有关要求，人工费按技术等级分甲类工、乙类工共两类计取，楚雄市为六类地区，经计算甲类工为26.40元/工日，乙类工为15.89元/工日。表10.1.3-1主要材料用量汇总表序号名称及规格单位数量备注1砂m34577.262柴油kg333267.463电kW.h9225.114风m371685.785水m311041.446中砂m329942.587块石m343596.918碎石m33124.149卡扣件kg205.8610水泥32.5kg5541835.3211型钢kg161.31材料费定额：材料消耗量依据《预算定额》计取。施工机械使用费定额：依据《机械台班定额》标准计取。②措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费（该费用本项目不涉及）、施工辅助费和特殊地区施工增加费（该费用本项目不涉及）。104 依据《编规》规定，临时设施费取费标准以直接工程费（或人工费）为基数，费率如下表10.2.1-1所示:表10.2.1-1措施费费率表序号子目名称计费基数措施费费率（%）临时设施费冬雨季施工增加费夜间施工增加费施工辅助费特殊地区施工增加费合计1土方工程直接工程费10.7－0.7－2.42石方工程直接工程费10.7－0.7－2.43砌体工程直接工程费10.7－0.7－2.44混凝土工程直接工程费20.7－0.7－3.45农用井工程直接工程费20.7－0.7－3.46其他工程直接工程费10.7－0.7－2.47安装工程人工费200.7－1－21.7注：冬雨季施工增加费取费标准以直接工程费为基数，本项目费率取0.7%；施工辅助费取费标准以直接工程费为基数，本项目费率取1%（安装工程）和0.7%（其他工程）。本项目无特殊地区施工增加费。2）间接费依据《编规》规定，按工程类别不同，其取费基数和费率如下表10.2.1-2所示：表10.2.1-2间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率（%）1土方工程直接费52石方工程直接费93砌体工程直接费74混凝土工程直接费65农用井工程直接费106其他工程直接费57安装工程人工费653）利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利，依据《编规》规定，费率取3%，其计费基数为直接费和间接费之和。104 利润=（直接费+间接费）×3%4）税金税金是指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加等，依据《编规》标准，项目区位于县城以外，固费率取3.25%，其取费基数为直接费、间接费和利润之和。税金=（直接费+间接费+利润）×3.25%b)其它费用其它费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费和拆迁补偿费（该费用本项目部涉及）组成。1）前期工作费前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，取费基数为工程施工费，按《编规》相关规定，其他费用中相关费用涉及区间费率的按投资额大小确定，本项目工程施工费为2029.68万元，则本项目土地清查费取0.5％，项目可行性研究费取0.4%，项目勘测费取1.65％，项目设计与预算编制费取2.18%，项目招标费取0.4%；由于该项目不是重大工程项目，因此，未计入重大工程规划编制费，费率取0%。其他几项费用按规定计取。合计取5.13%，具体费率详见表10.2.1-3。2）工程监理费工程监理费是指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。依据《编规》规定，本项目工程监理费按工程施工费的1.5%计取。104 表10.2.1-3其他费用及不可预见费费率表序号费用名称计费基数费率（%）一前期工作费工程施工费5.791土地清查费工程施工费0.42项目可行性研究费工程施工费0.43项目勘测费工程施工费1.654项目设计与预算编制费工程施工费2.185项目招标费工程施工费0.46重大工程规划编制费工程施工费0二工程监理费工程施工费1.24三竣工验收费工程施工费3四业主管理费工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费2五不可预见费工程施工费+设备费+其他费用23）竣工验收费竣工验收费是指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括项目工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地的重估与登记费、基本农田补划基表记设定费。依据《编规》规定，竣工验收费按工程施工费的3%计取。4）业主管理费业主管理费是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。业主管理费=(工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费)×2%5）拆迁补偿费根据实际情况本项目无拆迁补偿费。c)不可预见费104 不可预见费是指在施工工程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。不可预见费=(工程施工费+设备费+其他费用)×2%（本项目没有设备费）。10.2.2投资预算表该项目工程估算总投资2309.54万元，其中：工程施工费2029.68万元，占总投资的87.88%；无设备费；其他费用234.58万元，占总投资的10.16%；不可预见费45.29万元，占总投资的1.96%。详见表10.2.2-1至表10.2.2-5。表10.2.2-1投资估算总表单位：元序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例(%)(1)(2)(3)一工程施工费20296765.4387.881土地平整工程6748833.7529.222农田水利工程9932808.2343.013田间道路工程3615123.4515.65二设备购置费0.000.00三其他费用2345778.3710.161前期工作费1041224.074.512工程监理费251679.891.093竣工验收费608902.962.644业主管理费443971.451.925拆迁补偿费四不可预见费452850.881.96五总投资23095394.68100.00104 表10.2.2-2工程施工费预算表单位：元序号单项名称直接费间接费利润税金合计直接工程费措施费-(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)1土地平整工程5902192.12141652.62302192.24190381.09212433.596748833.752农田水利工程8526250.74213703.73600000.00280198.61312654.929932808.233田间道路工程3150111.2675602.68173634.70101980.46113793.183615123.454其他工程总计17578554.12430959.031075826.94572560.16638881.6920296765.43填表说明：1.直接工程费(1)、措施费(3)、间接费(4)，具体见表表3-1-1、3-1、表3-2)2.表中(5)=［(2)+(3)+(4)］×费率。3.表中(6)=［(2)+(3)+(4)+(5)］×费率。4.表中(7)=(2)+(3)+(4)+(5)+(6)。表10.2.2-3其他费用预算表单位：元序号费用名称预算金额工程施工费各项费用占工程施工总费的比例(%)-(1)(2)(3)(4)1前期工作费1041224.0720296765.435.132工程监理费251679.8920296765.431.243竣工验收费608902.9620296765.433.004业主管理费443971.4520296765.432.195拆迁补偿费0.005040398.960.00总计2345778.3720296765.4311.56填表说明：1、本表应根据具体的设备购置进行计算，包括设备规格、单位、数量、单价以及需要说明的有关问题。2、表中(5)=(3)×(4)表10.2.2-4不可预见费预算表单位：元序号费用名称工程施工费设备费其他费小计费率(%)合计　(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)1不可预见费20296765.430.002345778.3722642543.802.00452850.88总计　---　-452850.88104 表10.2.2-5直接工程费预算表单位：元序号定额编号工程名称计量单位工程量单价直接工程费合计　(1)(2)(3)(4)(5)(6)一　土地平整工程　　　5902192.12(一)　田块平整　　　1768794.81(1)10304推土机推土(一、二类土)推土距离20～30m~推土机74KW100m37215.84188.311358814.83(2)10046人工挖、挑、抬运输(三类土)挖、运20m内100m3801.76511.35409979.98(二)　垒埂　　　1743079.85(1)10042田埂修筑100m31885.47924.481743079.85(三)　翻耕　　　1724740.26(1)10044土地翻耕三类土1公顷773.442229.961724740.26（四）　客土回填　　　665577.20(1)102241m3挖掘机挖装自卸汽车运土运距4～5km~自卸汽车5T100m3360.001608.67579121.20(2)10330平地机平一般平土100m2800.00108.0786456.00二　农田水利工程　　　8526250.74(一)　斗渠　　　486019.46(1)10204挖掘机挖土(三类土)~挖掘机0.5M3100m315.52205.303185.55(2)10041人工削放坡及找平100m31.7285.03146.60(3)30043浆砌渠(非岩石地基)块石渠底宽≤1m~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5100m319.9918352.29366862.28(4)30002碎石垫层100m31.767623.1613416.76(5)40030涵洞底板~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55^粗砂换为中砂^卵100m31.1837961.4544794.51(6)40179双胶轮车混凝土运距40～50m100m31.22235.43286.14(7)401600.4m3搅拌机拌制混凝土100m31.221445.261756.57(8)30066砌体砂浆抹面立面平均厚2cm~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5100m270.57787.4655571.05(二)　农渠　　　4009244.60(1)10204挖掘机挖土(三类土)~挖掘机0.5M3100m3131.52205.3027001.43(2)10041人工削放坡及找平100m314.6185.031242.59(3)30043浆砌渠(非岩石地基)块石渠底宽≤1m~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5100m3165.6818352.293040607.41(4)30002碎石垫层100m314.347623.16109316.11(5)40030涵洞底板~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55100m39.5637961.45362911.46(6)40179双胶轮车混凝土运距40～50m100m39.85235.432318.23(7)401600.4m3搅拌机拌制混凝土100m39.851445.2614231.19(8)30066砌体砂浆抹面立面平均厚2cm~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5100m2573.51787.46451616.18(三)　改造斗渠　　　1103483.41(1)10204挖掘机挖土(三类土)~挖掘机0.5M3100m335.24205.307233.81(2)10041人工削放坡及找平100m33.9285.03332.90(3)30043浆砌渠(非岩石地基)块石渠底宽≤1m~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m345.4018352.29833193.97(4)30002碎石垫层100m34.017623.1630568.87104 续表10.2.2-5直接工程费预算表单位：元序号定额编号工程名称计量单位工程量单价直接工程费合计　(1)(2)(3)(4)(5)(6)(5)40030涵洞底板~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55^粗砂换为中砂^卵100m32.6737961.45101357.07(6)40179双胶轮车混凝土运距40～50m100m32.75235.43647.46(7)401600.4m3搅拌机拌制混凝土100m32.751445.263974.61(8)30066砌体砂浆抹面立面平均厚2cm~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m2160.23787.46126174.72(四)　改造农渠　　　438070.34(1)10204挖掘机挖土(三类土)~挖掘机0.5M3100m314.38205.302952.15(2)10041人工削放坡及找平100m31.6085.03135.86(3)30043浆砌渠(非岩石地基)块石渠底宽≤1m~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m318.1118352.29332359.97(4)30002碎石垫层100m31.577623.1611968.36(5)40030涵洞底板~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55^粗砂换为中砂^卵100m31.0437961.4539479.91(6)40179双胶轮车混凝土运距40～50m100m31.07235.43252.19(7)401600.4m3搅拌机拌制混凝土100m31.071445.261548.16(8)30066砌体砂浆抹面立面平均厚2cm~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m262.70787.4649373.74(五)　农沟　　　255419.10(1)10204挖掘机挖土(三类土)~挖掘机0.5M3100m39.86205.302024.13(2)10041人工削放坡及找平100m31.1085.0393.15(3)30043浆砌渠(非岩石地基)块石渠底宽≤1m~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m310.6718352.29195818.93(4)30002碎石垫层100m30.927623.167013.31(5)40030涵洞底板~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55100m30.6237961.4523536.10(6)40179双胶轮车混凝土运距40～50m100m30.64235.42150.35(7)401600.4m3搅拌机拌制混凝土100m30.641445.26922.94(8)30066砌体砂浆抹面立面平均厚2cm~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m232.84787.4625860.19(六)　改造斗沟　　　813963.48(1)10204挖掘机挖土(三类土)~挖掘机0.5M3100m333.94205.306968.47(2)10041人工削放坡及找平100m33.7785.03320.68(3)30043浆砌渠(非岩石地基)块石渠底宽≤1m~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m333.4418352.29613700.58(4)30002碎石垫层100m33.347623.1625461.35(5)40030涵洞底板~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55^粗砂换为中砂^卵100m32.2337961.4584654.03(6)40179双胶轮车混凝土运距40～50m100m32.30235.43540.76(7)401600.4m3搅拌机拌制混凝土100m32.301445.263319.62(8)30066砌体砂浆抹面立面平均厚2cm~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m2100.32787.4678997.99(七)　改造农沟　　　222382.85(1)10204挖掘机挖土(三类土)~挖掘机0.5M3100m38.59205.301762.96(2)10041人工削放坡及找平100m30.9585.0381.13(3)30043浆砌渠(非岩石地基)块石渠底宽≤1m~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m39.2918352.29170492.77104 续表10.2.2-5直接工程费预算表单位：元序号定额编号工程名称计量单位工程量单价直接工程费合计　(1)(2)(3)(4)(5)(6)(4)30002碎石垫层100m30.807623.166098.53(5)40030涵洞底板~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55^粗砂换为中砂^卵100m30.5437961.4420499.18(6)40179双胶轮车混凝土运距40～50m100m30.56235.42130.95(7)401600.4m3搅拌机拌制混凝土100m30.561445.25803.85(8)30066砌体砂浆抹面立面平均厚2cm~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m228.59787.4622513.48(八)　路边沟　　　1041352.91(1)10204挖掘机挖土(三类土)~挖掘机0.5M3100m340.22205.308257.69(2)10041人工削放坡及找平100m34.4785.03380.01(3)30043浆砌渠(非岩石地基)块石渠底宽≤1m~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m343.5318352.29798875.18(4)30002碎石垫层100m33.777623.1628739.31(5)40030涵洞底板~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55^粗砂换为中砂^卵100m32.5137961.4595283.24(6)40179双胶轮车混凝土运距40～50m100m32.59235.43608.66(7)401600.4m3搅拌机拌制混凝土100m32.591445.263736.43(8)30066砌体砂浆抹面立面平均厚2cm~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m2133.94787.46105472.39(九)　取水坝　　　22398.33(1)10027人工挖基坑(四类土)上口面积80m2,深度4m~有挡土板支撑或挖桩间开挖土方100m30.561573.29887.81(2)30002碎石垫层100m30.127623.15905.63(3)40041挡土墙、岸墙、翼墙重力式~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55^粗砂换为中砂^卵100m30.5337072.8219685.67(4)40179双胶轮车混凝土运距40～50m100m30.55235.44128.76(5)401600.4m3搅拌机拌制混凝土100m30.551445.25790.46(十)　涵　　　133916.26(1)40078预制地沟盖板~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55^粗砂换为中砂^卵100m30.7446306.9834081.94(2)40113双胶轮车运预制混凝土板运距50m100m30.74634.77467.19(3)40114双胶轮车运预制混凝土板增运50m100m30.7449.5136.44(4)40132预制混凝土板安装（体积0～0.2m3）~换:纯混凝土C202级配粒径40水泥32.5水灰比0.55^粗砂换为中砂^卵换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m30.7413513.029945.58(5)50113平段混凝土管安装|直径800～1000mm以内~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂10m8.326597.5954891.95(6)40159其他机械钢筋制安t5.955797.1734493.16三　田间道路工程　　　3150111.26(一)　改造田间道　　　1021391.57(1)10304推土机推土(一、二类土)推土距离20～30m~推土机74KW100m310.27188.311933.19(2)80007砾石路基厚度10cm1000m224.528818.51216260.38(3)80008砾石路基每增减1cm1000m2245.23820.42201195.37(4)80021砂砾石路面人工铺筑路面厚度10cm1000m222.819106.93207752.11(5)80022砂砾石路面人工铺筑路面每增减1cm1000m2228.13762.79174011.70(6)30020浆砌块石挡土墙~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m312.8317163.25220238.82104 续表10.2.2-5直接工程费预算表单位：元序号定额编号工程名称计量单位工程量单价直接工程费合计　(1)(2)(3)(4)(5)(6)(二)　田间道　　　1863265.51(1)10304推土机推土(一、二类土)推土距离20～30m~推土机74KW100m317.84188.313359.45(2)80007砾石路基厚度10cm1000m236.058818.51317878.80(3)80008砾石路基每增减1cm1000m2720.94820.42591469.82(4)80021砂砾石路面人工铺筑路面厚度10cm1000m233.939106.93309000.41(5)80022砂砾石路面人工铺筑路面每增减1cm1000m2339.30762.79258816.55(6)30020浆砌块石挡土墙~换:砌筑砂浆M7.5水泥32.5^粗砂换为中砂100m322.3017163.25382740.48(三)　生产路　　　265454.18(1)80007砾石路基厚度10cm1000m28.888818.5178302.72(2)80008砾石路基每增减1cm1000m288.79820.4272848.05(3)80021砂砾石路面人工铺筑路面厚度10cm1000m26.839106.9362202.79(4)80022砂砾石路面人工铺筑路面每增减1cm1000m268.30762.7952100.62四　其他工程　　　　总计--　17578554.12填表说明：1、本表是对各单项工程中的分项工程的人工费的合计。2、表中“工程名称”栏须按顺序填写单项工程、分部工程、分项工程名称。3、(8)=(4)×(5)，(9)=(4)×(6)，(10)=(4)×(7)，(11)=(8)+(9)+(10)。10.3资金筹措本项目属于省级投资重点项目，本次项目规划投资概算内的工程建设资金2309.54万元，由省级土地开发整理资金全额投资。10.4投资进度计划按2007年价格水平编制的《某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目》工程总投资2309.54万元，由某某省财政全额拨款。计划实施工期为半年。投资计划即为1年。全部投资在一年内完成。11益分析11.1社会效益分析11.1.1社会影响104 多年的实践已经证明，通过土地整理，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本；可以有效改善土地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收；可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量；可以有效改善生态环境和农村景观，促进农村地区和谐发展。在新的形势下，作为促进建设资源节约、环境友好型社会，建设社会主义新农村的重要手段，土地整理必将大有可为。土地整理是解决农村中小型基础设施投入不足问题的重要途径。农村中小型基础设施建设是目前我国农业投入方面的一个薄弱环节。土地整理则是国家直接出资建设农村中小型基础设施的一个重要途径。2005年、2006年连续两个中央一号文件都明确提出土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，财政部、国土资源部等相关部委对此做出了具体部署。11.1.2维持社会稳定、实现耕地总量动态平衡尊重农民意愿，维护农民权益。土地整理前后农民的利益格局发生了变化，需对土地权属进行重新调整划分。权属调整的基本原则是充分尊重农民土地承包经营权，保证农民承包土地面积不减少，质量不降低，有利于农业生产经营，维护农村集体和农民的切身利益。开展特点开发整理，可提高粮食生产能力、促进农业增效、农民增收，是国家对解决“三农”问题，振兴农村经济的重要举措，受到了广大农民的欢迎，对维护社会稳定具有重要意义。104 土地整理是补充耕地促进实现耕地保护目标和实现耕地总量动态平衡的重要手段。农村发展的基本任务是振兴农业，保护耕地尤其是保护基本农田，就成了新农村建设的首要任务。扣除生态退耕、农业结构调整两大因素影响，“十五”期间基本实现了耕地保护目标(调整目标值：18.26亿亩，实现目标值：18.31亿亩)，其中土地整理作为补充耕地的惟一手段，其贡献率为1%强。但这个1%强，说明了两个概念：一是由于有了土地整理，建设用地零增长是可以实现的。不整理，就没有用地；不节地，就没有用地。二是由于有了土地整理，耕地保护目标是有希望实现的。不整理，耕地只会减少；不节地，耕地过多减少趋势难以根本扭转。同时，在整理中建设高标准农田，使基本农田有量有质，农业生产能力得到提高，是基本农田保护和土地整理事业的新思路。可以说，土地整理是耕地保护策略由单纯数量保护向数量、质量、生态管护相结合转变的助推器11.1.3促进新农村建设土地整理是建设社会主义新农村的重要支撑。社会主义新农村建设要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，特别是稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。而提高粮食生产能力、促进农业增效、农民增收是土地整理最重要的目标，因此，大力开展土地整理是社会主义新农村建设的首要选择。土地整理工作，通过开展以田、水、路、林、村为主要内容的综合整治，对提高耕地质量、增加有效耕地面积、增强耕地排灌能力、改善农业生产条件和生态环境，增加农民收入，都具有十分重要的作用，是社会主义新农村建设的重要内容。建设社会主义新农村，中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”104 的20字方针。发展农村经济，提高农业生产力，增加农民收入，是建设社会主义新农村的首要任务。多年实践证明，土地整理对提高耕地质量，增加耕地数量，增强排灌能力，以致对提高农业综合生产能力，发展现代农业，增加农民收入，改善农村面貌，都具有十分重要的作用，是推进新农村建设的一项十分重要的工作。11.1.4指标计算1）新增耕地面积和新增耕地率项目区建设规模814.94hm2，项目区原有耕地面积693.35hm2，项目实施后耕地面积736.25hm2，新增耕地面积42.90hm2，新增耕地率5.26%。2）新增灌溉面积新增灌溉面积＝整理后灌溉面积-整理前灌溉面积项目区整理前灌溉面积624.14hm2，项目整理后灌溉面积725.86hm2，新增灌溉面积101.72hm2。3）人均新增耕地面积项目区总人口13550人，项目实施后新增耕地面积42.90hm2，人均新增耕地面积0.003hm2/人。4）新增耕地可供养人数项目区所在地总人口13550人，项目实施后新增耕地面积42.90hm2，项目所在地耕地总面积7470.71hm2，新增耕地可供养人数78人。该项指标值较大，则说明项目区农民基本社会保障提高程度较大，项目产生的社会效益较高。5)粮食单产增加量粮食单产增加量＝整理后粮食单产-整理前粮食单产项目实施前种植水稻、玉米、烤烟、小麦和油菜，项目区粮104 食总产量1428.6t，粮食平均单产5545Kg/hm2(370Kg/亩)；项目实施后种植水稻、烤烟、小麦和油菜，项目区粮食总产量1521.9t，粮食平均单产6075Kg/hm2(405Kg/亩)，单产增量530Kg/hm2(35Kg/亩)。6)人均收入增加量人均收入增加量＝整理后人均收入-整理前人均收入项目区实施前农民人均纯收入1328元，项目实施后项目区农民人均纯收入1562元，农民人均年纯收入总增加量234元/人。该项指标值较大，则说明该项目产生的社会效益较好。11.2生态效益和环境影响分析项目实施前，农业生产力水平较低，农业生产条件较差。项目实施后，通过对土地开发整理进行统一规划、合理布置，对山、水、林、田、路等设施的综合建设，引入推广现代化的农田灌溉、交通等设施和规模化经营、节约化管理的思路，引导更大范围的农业建设向田园化方向发展，改进农业耕作方式，从管理上要效益，提高农业生产力水平，提高土地资产效能，提高节水、节土，保护和建设生态的意识，促进农业产业结构调整，改善农民生活和居住条件，营造良好的工农业生产、社会经济可持续发展基础。通过项目的实施，增加了有效耕地面积，使生态环境得到了改善,资源利用趋向良性循环，使土地、水、气候等资源得到合理利用，增强了农业发展后劲。同时，项目的实施可明显改善项目区田间景观，将一改项目区单调景象，展现一个“田成方，路成框，林成行，渠相连”的现代化生态高效农业区。a）定量分析1）土地垦殖率104 项目区总面积969.14hm2，项目实施前项目区耕地面积693.35hm2，土地垦殖率71.54%；项目实施后项目区耕地面积725.86hm2，土地垦殖率74.90%，增加3.36%。2）林草覆盖率项目区总面积969.14hm2，项目实施前天然草地面积15.85hm2，林地面积56.93hm2，林草覆盖率为9.8%。项目实施后，项目区内林草地面积不变，林草覆盖率不变。3）绿色植被覆盖率项目区总面积969.14hm2，项目实施前农作物面积693.35hm2，园地面积0.71hm2，林地面积56.93hm2，绿色植被覆盖率77.49%；项目实施后项目区农作物面积736.25hm2，园地面积0.71hm2，林地面积56.93hm2，绿色植被覆盖率81.92%，增加4.43%。b）定性分析项目实施前，灌溉设施不配套，农业生产条件较差。项目实施后，通过对整理土地进行统一规划、合理布置，引入推广现代化的农田灌溉、交通等设施和规模化经营、节约化管理的思路，引导更大范围的农业建设向田园化方向发展，改进农业耕作方式，从管理上要效益，提高农业生产力水平，提高土地资产效能，提高节水、节土，保护和建设生态的意识，促进农业产业结构调整，改善农民生活和居住条件。11.3经济效益分析11.3.1费用计算104 项目总投资2309.54万元，实施后年净产值可达860.51万元，净增507.48万元。项目后年管护费约129.86万元。11.3.2收益计算a）项目运营效果指标项目区基础设施运营成本129.86万元/年，项目区年总产值1300.75万元，运营成本率为9.98%。b）项目运营效果项目实施前种植水稻、玉米、烤烟、小麦和油菜，项目区粮食总产量1428.6t，粮食平均单产5545Kg/hm2(370Kg/亩)；项目实施后种植水稻、烤烟、小麦和油菜，项目区粮食总产量1521.9t，粮食平均单产6075Kg/hm2(405Kg/亩)，单产增量530Kg/hm2(35Kg/亩)。年增总产值724.10万元，扣除成本后年净产值507.48万元，运营效果较好。详见表9-1。11.3.3单位功能投资分析a）项目单位面积投资项目总投资2309.54万元，项目建设规模814.94hm2，项目单位面积投资2.83万元/hm2(1889元/亩)。b）新增耕地单位面积投资项目总投资2309.54万元，项目区新增耕地面积42.90hm2，新增耕地单位面积投资53.84万元/hm2。c）每万元投资新增耕地数量104 项目总投资2309.54万元，项目区新增耕地面积42.90m2，每万元投资新增耕地数量0.019hm2/万元。11.3.4静态评价指标a）静态投资回收期项目总投资2309.54万元，项目年新增净产值507.48万元(见表9-2)，项目静态投资回收期6年(含实施年)，静态投资回收期较短，表明项目的盈利能力和抗风险能力较好。b）静态投资收益率项目年新增净产值507.48万元，总投资2309.54万元,项目静态投资收益率24.88%，项目的盈利能力能够满足要求。表9－1总产值预算表名称实施前实施后增减量水稻玉米油菜小计水稻烤烟玉米小麦油菜小计种植面积（hm2）499.31124.8358.82682.96508.172.59145.17580.69145.171451.72768.76粮食单产（Kg/hm2）705048001125　82502250500045001500　　粮食总产量（103Kg）3520.14599.1866.174185.494191.83163.33725.852613.11217.767911.863726.37市场单价（元/千克）1.31.63.5　1.310.51.61.53.5　　总产值（104元）457.6295.8723.16576.65544.94171.49116.14391.9776.211300.75724.10成本单价（元/公顷）345027003000　34503500270027003000　　总成本（104元）172.2633.7017.65223.61175.2925.4139.20156.7943.55440.23216.62净产值（104元）285.3662.175.51353.04369.64146.0976.94235.1832.66860.51507.48104 表9－2综合效益指标表效益指标单位指标量社会效益新增耕地面积hm242.90人均新增耕地面积hm2/人0.003新增耕地可供养人数人78新增灌溉面积hm2101.72作物产量水平（单产增量）kg/hm2530农民收入水平（人均年纯收入增量）元/人234生态环境效益绿色植被覆盖率提高百分比%4.43土地垦殖率提高百分比%3.36经济效益每万元投资新增耕地数量hm2/万元0.019单位面积投资万元/hm22.83新增耕地单位面积投资万元/hm253.84基础设施运营成本万元/年129.86基础设施运营成本率%9.98静态投资回收期年6静态投资收益率%24.4811.4耕地质量分析根据农用地分等定级规程[TD/T1004-2003]，针对项目区实际情况，确定以下指标为耕地质量评价指标。项目区耕地土壤为浅紫泥水稻土，有机质含量2.7－3.9%，。实施前项目区灌排设施主要为土沟土渠，步置杂乱，灌溉排水难以得到充分保证。项目实施后，灌溉、排水条件得到改善，灌溉保证率提高，排水得以充分保证，耕地质量评分为96.8分。104 表10.3.4耕地评价表分等因素级别指标分值权重实施前分值实施后分值表层土壤质地1壤土1000.16√16√162粘土803砂土704砾质土50剖面构型1均质质地剖面构型1000.18√18√182夹层质地剖面构型803体（垫）层质地剖面构型60土壤有机质含量1≥4.0％1000.1024.0％～3.0％90√9√933.0％～2.0％8042.0％～1.0％7051.0％～0.6％606＜0.6％土壤酸碱度（PH值）16.0～7.91000.1125.5～6.0，7.9～8.59035.0～5.5，8.5～9.080√8.8√8.844.5～5.0605＜4.5，9.0～9.5306≥9.5障碍层距地表深度160cm～90cm1000.05√5√5230cm～60cm803＜30cm60排水条件1健全1000.20√202基本健全903一般80√164无60灌溉保证率1充分满足1000.20√202基本满足903一般满足80√164无灌溉条件60合计88.896.812综合结论121可行性研究结论121.1项目实施必要性项目的实施可增加有效耕地面积，缓解因建设用地增加和人口增长造成的人多地少的矛盾，将有利于保持全市耕地总量动态平衡；能有效地解决农村剩余劳动力的安置和吸收社会闲散资金，搞好生态建设；有利于提高耕地质量，改善水利设施；改善了项目区的生态环境。项目实施的社会效益、生态效益和经济效益显著，有利于实现某某县104 生态、经济、社会的可持续发展。因此，项目的实施十分必要。12.1.2项目可行性项目符合某某县土地利用总体规划、土地开发整理规划以及其他相关法律法规。项目区热量充足，降雨丰富，水源有保障，土壤肥力较高；项目区交通便捷，电力充足，施工条件较好；项目区位于某某乡政府，可方便购买施工材料，区外有丰富的建筑石料和砂料，储量满足施工要求；当地群众积极性非常高，迫切希望项目的实施，项目群众基础较好。项目规划方案征求了当地管理部门和群众意见，方案合理可行，工程量计算准确，投资合理。社会效益显著，经济效益较好，静态投资回收期适中，静态投资收益率较好。总上所述，项目具有很强的可行性。12.1.3结论项目建设具有充分的必要性，项目的建设对当地社会、经济、环境等各方面有着积极的促进作用，符合可持续发展的战略，具有很好的社会效益。项目区自然条较好，施工便利，群众积极性很高。项目可行性研究对项目区进行了详实的踏勘，在此基础上做的项目规划布局科学合理，投资适中，效益较好，经济可行。建议政府给予扶持，尽快立项建设，尽早为楚雄市苍岭镇的社会、经济发展做出贡献。13附件13.1附图（1）某某县某某乡土地利用总体规划图（局部）。（2）某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目现状图；（3）某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目规划图；104 13.2附表（1）项目区现状土地利用结构统计表；（2）土地利用结构调整表；（3）项目建设任务与投资估算表；（4）项目效益测算表。11.3附件（1）项目现场踏勘报告；（2）有关部门的证明文件；（3）符合土地利用总体规划和土地开发整理规划的证明。104 附表1项目区土地利用结构统计表单位：hm2、％一级类二级类三级类镇安镇某某乡总面积建设规模占总面积比例(%)编号名称编号名称编号名称小田坝上龙村赧等村弄岗村弄玲村新寨村邦明村硝塘村1农用地11耕地111灌溉水田2.9415.90199.42150.9936.5527.7873.34117.22624.14624.1476.59114旱地0.5811.9636.010.413.883.982.0058.8258.827.22115菜地7.373.0210.390.00小计2.9416.48218.75190.0236.9631.6677.32119.22693.35682.9683.8012园地125其他园地0.710.710.00小计0.000.000.000.710.000.000.000.000.710.0013林地133疏林地22.3630.613.9656.930.00小计0.000.0022.3630.610.000.003.960.0056.930.0014牧草地141天然草地3.511.147.023.071.1115.850.00小计0.003.511.147.023.070.000.001.1115.850.0015其他农用地153农村道路1.431.780.550.213.973.970.49154坑塘水面0.220.220.220.03156农田水利用地0.020.670.550.010.210.430.362.252.250.28157田坎0.584.7342.1927.184.116.6317.9322.19125.54125.5415.40小计0.604.7344.5132.504.126.8417.1922.76133.25131.9816.20合计3.5424.72286.76260.8644.1538.5098.47143.09900.09814.94100.002建设用地22工矿仓储用地222采矿地1.300.151.450.00小计0.000.001.300.150.000.000.000.001.450.0025住宅用地253农村宅基地34.3319.800.161.861.4757.620.00小计0.000.0034.3319.800.160.001.861.4757.620.00合计0.000.0035.6319.950.160.001.861.4759.070.003未利用地31未利用土地315裸土地2.122.120.00小计0.000.000.000.000.000.000.002.122.120.0032其他土地321河流水面4.173.697.860.00小计0.000.000.004.173.690.000.000.007.860.00合计0.000.000.004.173.690.000.002.129.980.00总计3.5424.72322.39284.9848.0038.50100.33146.68969.14814.94100.00104 附表2土地利用结构调整表单位：hm2一级类二级类三级类调整前调整后增减变量(+、-)编号名称编号名称编号名称1农用地11耕地111灌溉水田624.14725.86+101.72114旱地58.82—-58.82115菜地10.3910.39—小计693.35736.2542.912园地121果园———125其他园地0.710.71—小计0.710.71—13林地131有林地———133疏林地56.9356.93—小计56.9356.93—14牧草地141天然草地15.8515.85—小计15.8515.85—15其他农用地153农村道路3.976.152.18154坑塘水面0.220.22—156农田水利用地2.255.463.21157田坎125.5478.52-47.02小计133.2590.35-42.9合计900.09900.09—2建设用地22工矿仓储用地221工业用地———22采矿地1.451.45—小计1.451.45—25住宅用地253农村宅基地57.6257.62—254空闲宅基地———小计57.6257.62—合计59.0759.07—3未利用地31未利用土地311荒草地———315裸土地2.122.12—小计2.122.12—32其他土地321河流水面7.867.86—324滩涂地———小计7.867.86—合计9.989.98—总计969.14969.14—104 附表3项目建设任务与投资估算表金额单位：万元项目单位任务量投资项目单位任务量投资项目建设规模公顷814.942039.54（9）取水坝座12.61一、工程施工费2029.68（10）涵洞道469.211.土地平整工程674.88（11）涵管m83.26.28（1）土方开挖万m380.18202.253.田间道路工程361.51（2）客土回填万m33.676.11（1）改造田间道m5703117.27（2）土地翻耕hm2386.72197.21（2）田间道m8483213.89（2）田埂修筑万m316.03199.31（3）生产路m341530.352.农田水利工程993.28二、设备费（1）斗渠m294056.63三、其它费用234.58（2）农渠m31862467.12（1）前期工作费104.12（3）改造斗渠m6676128.57（2）工程监理费25.17（4）改造农渠m348351.04（3）竣工验收费60.89（5）农沟m205229.76（4）业主管理费44.40（6）改造斗沟m761194.83（5）拆迁补偿费（7）改造农沟m178725.91四、不可预见费45.29（8）路边沟m8371121.33新增耕地面积（公顷）42.90亩均投资（元/亩）1889填表说明：⑴填充斜画线的单元格不填；⑵“项目建设规模”一栏投资填项目总投资；⑶关于项目划分的详细标准，参见《土地开发整理项目预算定额标准》；⑷可根据项目实际情况，适当增减项目类别。104 附表4项目效益测算表效益指标单位指标量社会效益新增耕地面积hm242.90人均新增耕地面积hm2/人0.003新增耕地可供养人数人78新增灌溉面积hm2101.72作物产量水平（单产增量）kg/hm2530农民收入水平（人均年纯收入增量）元/人234生态环境效益绿色植被覆盖率提高百分比%4.43土地垦殖率提高百分比%3.36经济效益每万元投资新增耕地数量hm2/万元0.019单位面积投资万元/hm22.83新增耕地单位面积投资万元/hm253.84基础设施运营成本万元/年129.86基础设施运营成本率%9.98静态投资回收期年6静态投资收益率%24.48104'