北辛街道双坛居委会党群服务中心项目可行性研究报告 66页

'北辛街道双坛居委会党群服务中心项目第一章总论1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称北辛街道双坛居委会党群服务中心1.1.2项目建设性质新建1.1.3建设单位滕州市北辛街道东北坛社区居民委员会1.2报告编制的依据1、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》2、《产业结构调整指导目录（2011年版）（修正）》（国家发展和改革委员会令2013第21号令）3、《投资项目可行性研究报告指南（试用版）》4、《建设项目投资估算编审规程》5、现行有关技术经济规范、标准和定额资料6、国家有关法律、法规、规划及政策7、建设单位提供的有关基础数据、资料8、建设单位关于编制本项目可行性研究报告的委托合同1.3可研报告研究范围1、项目提出的背景及建设必要性2、建设地点和建设条件62 3、工程建设方案4、环境和生态影响5、节能方案6、劳动安全与消防7、项目实施计划与工程管理8、工程招标9、投资估算和资金筹措10、社会影响分析1.4可行性研究结论1.4.1产业政策符合性本项目符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中第三十九项“公共安全与应急产品”中第43条“应急救援基地、公众应急体验基础设施建设”中有关产业政策要求，符合国家产业政策的要求。1.4.2建设地点本项目位于山东省滕州市大同路西侧，基地北侧为大同国际。项目的建设符合当地发展规划功能分区要求，项目周围配套基础设施齐全，地势平坦，交通便捷，通讯畅通，适宜项目的建设。1.4.3建设规模及建设内容本项目占地面积3966.50平方米，新建1栋3F消防站，建筑面积1868m2，新建1栋2F餐厅及辅助用房，建筑面积216m2。项目建设情况一览表序号项目单位数量备注1总用地面积m23966.501.1可建设用地面积m222981.2城市道路用地面积m21668.502总建筑面积m220842.1消防站m2186862 2.2餐厅及辅助用房m22163容积率0.914建筑密度%325绿地率%241.4.4项目实施进度计划项目建设期拟定为12个月，项目计划于2016年7月开工建设，到2017年6月全部竣工。1.4.5投资估算本项目总投资500.00万元，全部为固定资产投资，其中建筑工程费用311.17万元，设备材料购置费112.82万元，安装工程费15.16万元，工程建设其他费用37.04万元，预备费用23.81万元。1.4.6资金筹措本项目所需资金全部由建设单位自筹解决。1.4.7结论与建议1、结论为进行本项目的建设，滕州市公安消防大队已进行了充分的调研和准备，具备了建设项目所需的所有条件，项目的建设不会影响其他工作的正常进行。2、建议（1）本项目在报告批复后，应尽快委托有资质的设计单位对本项目进行工程设计，制订出详细的项目实施计划，尽早开展本项目建设工作。（2）力求使项目整体达到预定的社会效益，及时进行建设管理、施工管理才能真正作到质量控制、投资控制、进度控制，有利于化解项目的工程风险。（3）建设单位必须设立专项资金账户管理，实行专款专用，建立严格的审批制度。62 （4）项目必须有规划，按规划组织较强的班子负责实施，技术上一定要依托高水平的科研单位和技术人员指导。62 第二章项目提出的背景及建设必要性2.1项目提出的背景消防是关系到国民经济健康发展和千家万户生命财产安全的大事，消防事业是党政重点关注、人民群众牵挂心头的特殊事业。我国消防工作坚持以“预防为主、防消结合”的方针，各级政府和有关部门尽最大努力不断地完善消防基础设施和管理信息化建设，逐步建设健全消防工作体系，从多方面提高消防工作质量，使消防工作取得了较大的发展。改革开放几十年来，消防部门为保卫改革开放和经济建设取得的成果进行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得了很多成功经验。但是，由于城市、特别是大中城市人口数量和发展规模的快速增长，配套基础设施的先天不足，现有的消防站布点密度和消防装备水平已不能满足人民群众日益增长的需求。随着经济的高速发展，人口密度有了很大的增长，各种大型活动频繁进行，而作为城市安保和防灾减灾体系重要组成部分之一的消防事业也面临严峻挑战。消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作。加强和谐社会建设，就必须有一个良好的消防安全环境。综观近年来全国各地重特大火灾事故发生的原因，无一不是消防安全责任制不落实引起的。因此必须深入贯彻落实《消防法》，依法明确、细化各级政府的消防工作职责。将消防工作纳入地方国民经济和社会发展规划，并列为政府任期目标。建立健全行业系统消防安全责任制网络体系，落实政府组织、督察、协调机制，强化行业行政约束、引导作用，形成社会化消防安全管理的长效机制。62 消防站作为消防工作的基础，也是消防安全工作的最小单元，是具体的落实者，在城市生产、生活等各项经济社会活动的正常进行中起着至关重要的作用。消防站的建设是关系到国民经济健康发展和千家万户生命财产安全的大事，优化消防站设计有利于推动消防工作，为全面建设小康社会，创建和谐社会提供坚实基础。目前我国城市公共消防设施建设滞后于城市发展，作为城市公共消防设施重要组成部分的消防站更是如此。大多城市均存在消防站数量少、布点稀、责任区面积过大等问题，造成消防扑救的时机延误。按国家标准，每个标准型普通消防站的责任区面积为7km2，因此，从布局上看，现有的消防站，难以达到国家标准控制在4-7km2的范围及接警5分钟到达火场的要求，必将给经济和人民生命财产带来不应有的损失。本项目的建设可以使得消防设施配置更加合理，有利于增强消防扑救能力，减少不必要的损失，项目的建设是必要的。2.2项目建设的政策符合性1、符合国家有关产业政策及有关规划《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出：拓展基础设施建设空间，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城市基础设施体系。加快城市供水设施改造与建设。加强市政管网等地下基础设施改造与建设。加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设，加强城市步行和自行车交通设施建设。全面推进无障碍设施建设。严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。严格执行新建小区停车位、充电桩等配建标准。加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设，支持海绵城市发展，完善城市公共服务设施。提高城市建筑和基础设施抗灾能力。《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》62 中指出：全面建设县级综合性应急救援队伍。各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。各地要根据本行政区域特点和需要，制订综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍互动演练，提高队伍综合应急能力。《中华人民共和国公安部关于加强公安消防部队应急救援工作的指导意见》中指出：加强应急救援工作是贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求的政治任务。加强公安消防部队应急救援工作，是贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求最直接、最具体的体现。各级公安消防部队要从以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识和理解加强应急救援工作的重要性，努力把公安消防部队建设成为在关键时刻能发挥关键作用的应急救援队伍，为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定竭诚奉献，积极回应人民群众的新期待，努力满足人民群众的新要求。《消防法》规定“公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，从法律上明确了应急救援工作是公安消防部队的职责；国办59号文件提出“以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定‘一专多能’的县级综合性应急救援队伍”的要求，体现了党和政府对公安消防部队的充分信任。各级公安消防部队要牢固树立依法履职意识，切实增强责任感和使命感，大力推进应急救援工作。2、符合地方发展规划《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》62 中指出：提高公用设施规划建设水平。统筹城市电力、通信、给排水、供热、燃气、消防等设施规划建设，加强网络设施建设与改造，推进老旧设施更新换代，确保供电、供水、供热、供气安全。健全预警应急机制，强化科技支撑，建立隐患排查治理和风险预控体系，提升事前预警、事中救援、事后恢复的综合应急处置能力和防灾减灾救灾能力，切实加强防汛抗旱、气象、地质、测绘、地震、消防、人防、海边防等行业领域安全生产工作。到“十三五”末，全省事故总量进一步下降，重特大事故得到有效遏制，职业危害得到有效治理，安全生产状况实现根本好转。《枣庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：加快供排水、供气、供热、供电和公共交通等设施建设，实施“水质提升、全域气化、热网扩容、电网改造、公交覆盖”五大工程，全面提高全市水网、气网、热网、电网可靠性、安全性，以及公交线网的快捷性、舒适性。实施海绵城市建设工程。推广海绵型小区、道路、广场、公园和绿地建设，推进城市排水防涝设施建设，实施雨污分流、科学布局雨水调蓄设施。城市新区率先进行海绵城市试点，老城区以解决城市内涝、雨水收集为突破口，加快推进海绵城市建设。建设地下综合管廊。推进城市地下综合管廊建设，集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力等各类管线，同步配套消防、供电、照明、通信、监控与报警、通风、标识等设施，重点推进金沙江路地下综合管廊等项目建设，力争2020年底全市城市地下综合管廊长度达到30公里以上。改造老旧供水管网。完善地下管网信息管理系统和水质监测系统，建设市级城镇供水水质监测平台，完成60%老旧管网改造任务。《滕州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》62 中指出：深入实施全域城镇化发展战略，积极融入区域发展格局，扎实开展新型城镇化综合试点，完善城市治理体系，着力解决城市病等突出问题，提高城市承载力和发展可持续性，形成城乡一体、有机联系、协调布局的新型空间和功能体系，建设宜居宜业、特色鲜明的现代城市。提升城市承载力，完善城市道路、桥梁等基础设施，打通主干路，重点实施解放路东延、落凤山大道贯通、学院路西延、善国北路改造等道路延伸升级工程，形成便捷畅通的城区路网。推进林荫停车场建设和背街小巷升级改造，探索构建善国路、荆河路快速通道，综合解决停车难、交通拥堵等难题。加快实施城区通讯、燃气、供热、供水、防洪排涝等“下地工程”，改造升级城乡电网，做好地下空间规划建设和管理试点工作。2.3项目建设的必要性1、项目的建设是适应滕州市消防形势发展的需要“十二五”期间，在市委、市政府及市武警、公安消防支队的领导及全体官兵的共同努力下，滕州市的消防工作取得了显著的成绩，遏制了重特大火灾的上升势头，杜绝了群死群伤恶性火灾事故的发生，火灾形势趋于稳定，为保护国家和全市人民财产安全，促进滕州市经济和社会发展，发挥了重要的作用。但是，近年来滕州市的经济和城市建设发展很快，城市规模不断扩大，各类建筑越来越多，火灾形势越来越为严峻，而消防站和消防装备设施滞后于经济和城市建设发展的问题显得越来越为突出，这给滕州市消防安全布局带来严重的安全隐患，加上有关消防设施滞后，消防装备不足，因此，预防、扑救和防御火灾的整体能力，难以适应新形势下保障安全的需要，给防火、灭火和抢险救援工作带来沉重的压力和严峻的挑战。因此，加强消防站的建设是滕州市消防工作的当务之急。2、项目的建设是贯彻实施《城市消防站建设标准》的需要改革开放以来，我国的经济和城市建设发展很快，城市建筑层出不穷，从而大大增加了消防队伍扑火、灭火和抢险救灾的工作难度，大型火灾屡有发生。滕州市实现跨越式发展，因此加快建设消防站，是贯彻实施《城市消防站建设标准》的要求。62 综上所述，本项目的建设符合国家的发展规划和政策，顺应了滕州市的经济发展要求，所以本项目的建设是必要的、可行的。62 第三章建设地点和建设条件3.1建设地点3.1.1选址原则消防站选址选择应遵循如下原则：1、应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，其用地应满足业务训练的需要。2、消防站执勤车辆主出入口两侧宜设置交通信号灯、标志、标线等设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑的主要疏散出口不应小于50m。3、辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不宜小于200m。4、消防站车库门应朝向城市道路，后退红线不小于15m。3.1.2建设地点滕州市位于山东省南部，地处北纬34°50′至35°17′和东经116°49′至117°24′之间。东与枣庄市山亭区毗邻，南与枣庄市薛城区交界，西与济宁市微山县相连，北和济宁市邹城市接壤。京沪铁路、京福高速公路和京沪高速铁路贯通境内南北。全市总土地面积1485平方公里，境内东西宽45公里，南北长46公里。本项目位于山东省滕州市大同路西侧，基地北侧为大同国际。项目的建设符合当地发展规划功能分区要求，项目周围配套基础设施齐全，地势平坦，交通便捷，通讯畅通，适宜项目的建设。3.2建设条件3.2.1自然条件3.2.1.1地形地质62 滕州市地处鲁中南山区的西南麓延伸地带，属黄淮冲积平原的一部分。地势从东北向西南倾斜，依次为低山、丘陵、平原、滨湖。海拔最高点596.6米（东郭镇莲青山），海拔最低点33.5米（滨湖镇湖东村），市驻地海拔65.4米。低山丘陵区面积454平方公里，占全市总面积的30.5％；平原区面积914平方公里，占全市总面积的61.6％；滨湖区面积约117平方公里，占全市总面积的7.9％。滕州市土壤分为5个土类、12个亚类、22个土属、90个土种。褐土主要分布在低山丘陵区，面积4.51万公顷，占总面积的41.05％。潮土分布诸河流中下游、面积4.467公顷，占40.66％。棕壤分布山丘中下部、面积10106公顷，约占9.2％。砂姜、黑土分布洼地、低平原地带，面积9684公顷，占8.81％。水稻土分布湖洼地区，面积308公顷，占0.28％。滕州地层在全国属华北地区型，在山东属鲁西底层分区的泰安地层小区与济宁地层小区。地质构造以折皱和断裂为主。境内共有大小山头453个，其中沙石山130个，青石山323个，最高峰为莲青山摩天岭，高596.6米，其次为龙山，主峰高415米，被称为古滕八景之一的“谷翠双峰”，东峰高400米，西峰高408米，两峰并起，其间洞壑玲珑、虚谷相连。其他著名的山有小白山、染山、马鞍山、谷山、吉山、孤山、南龙山、落凤山等。全市有大小河流近100条，其中流域面积在20平方公里左右的22条，100平方公里以上的5条，较大的河流有界河、北沙河、城河、郭河、薛河。3.2.1.2气候资源滕州地处暖温带半湿润地区南部，季风型大陆性气候明显，大陆度为66.4％。四季分明，雨量充沛，光照充足。年均日照2383小时，年平均气温13.6℃，年平均地温16.3℃。最热月为7月，平均气温26.9℃；最冷月为1月，平均气温-1.8℃62 。全年平均年降水量773.1毫米，年降水量最高为1245.8毫米（1964年），最低为388.9毫米（1981年）。年平均降水日为81.8天，平均降雪日数7天。气压平均为1007.1百帕。年平均风速2.8米/秒，主导风向为东南风，频率为8％。3.2.1.3水文资源滕州水资源丰富，地下水综合补给量3.21亿立方米，总储量6.5亿立方米，地下水可利用量2.55亿立方米，是我国北方的富水区。滕州境内河流属淮河流域、京杭大运河水系，大都发源于市东、北部的山丘地带，由东北流向西南，注入微山湖。全市共有大小河道近100条，有的自成体系，单独出境。其中流域面积在20平方公里的有22条，100平方公里以上的6条，多为老年性季节河道。主要河道有城河、郭河、界河、北沙河、薛河、小苏河、小魏河、小龙河等。境内泉水众多，据明代县志记有18泉，清代记有32泉，著名的有荆泉、羊庄泉群、魏庄泉群、马庄古泉。荆泉为市区居民和工农业生产的主要源泉。马庄古泉位于滨湖镇马庄村东北，丰水期日涌水量4838立方米，属优质矿泉水，水中含有人体需要的多种微量元素。3.2.1.4生物资源农作物品种资源有18科323个品种，主要粮食作物有小麦、玉米、地瓜、高粱、谷子、小杂粮等，是全国著名的粮食精种高产基地。油料作物有花生、大豆、芝麻等。林果资源有46科144种。盛产野生中药材。动物资源有62科145种，主要饲养牛、羊、猪、兔、鸡、鸭、鹅、鹌鹑、肉鸽等，是全国著名的青山羊基地。3.2.1.5矿产资源滕州是全国有名的能源基地、建材之乡，境内探明矿产资源30余种，其中煤炭地质储量49亿吨，年生产能力3000万吨，是全国重点煤炭开发基地，石灰石储量28亿吨，花岗岩13亿吨，水泥年产量600万吨。河沙资源丰富，全是黄沙，粒度均匀，杂质少，表面积大，强度高，是很好的建筑材料。此外，铝钒土、石英石、花岗岩、白云石、黑色胆石、萤石等也有一定的储量。62 3.2.2社会经济条件滕州市位于山东省南部，东依沂蒙山区，南临枣庄市薛城区，西濒微山湖、与微山县相连，北靠孔孟之乡、和邹城市接壤。滕州市总面积1485平方公里。辖21个镇（街）（17镇、4个街道办事处），1226个行政村（居委会）。滕州市总人口近169万人，其中城镇人口51.59万人。滕州历史悠久，古为"三国五邑"之地，素有"滕小国"之称。文化灿烂。境内有7300多年前的“北辛文化”遗址以及滕国、薛国故城等古文化遗址，是“科圣”墨子和“工匠祖师”鲁班的故里。城市总体规划期限远期至2020年，分市域和中心城区两个规划层次。市域层次为滕州市行政区划范围，总用地面积1485平方公里，为市域城镇体系规划。中心城区层次包括现状市区（四个街道）和周边洪绪镇、姜屯镇、南沙河镇、东沙河镇部分城市建设扩展范围，面积约190平方公里，为中心城区规划。城市规划区范围包括善南、北辛、龙泉、荆河四个街道办事处、中心城区周边涉及到城市扩展、水源保护的洪绪、姜屯、龙阳、东郭、南沙河、东沙河、羊庄七个镇，总用地面积644平方公里，占市域总面积的43%。2015年，滕州市GDP突破1000亿元，达到1010亿元，是“十一五”末的1.6倍；地方财政收入突破70亿元，达到70.5亿元，是“十一五”末的2.3倍；固定资产投资突破600亿元，达到606亿元，是“十一五”末的2倍；社会消费品零售总额突破350亿元，达到357亿元，是“十一五”末的1.9倍；居民人均可支配收入突破2万元，达到2.1万元，是“十一五”末的1.6倍。在2015年全国县域经济基本竞争力百强县中列第17位，比“十一五”末晋升16个位次。“国字号”品牌创建实现新突破，被评为国家园林城市、全国绿化模范市，先后获得30余项国家级、省级荣誉。62 滕州市着力把项目做实、把产业做优，推动经济转型升级，三次产业比例由“十一五”末的9:54:37调整到7:51.5:41.5。精准务实抓招商促转型，强化科技创新促转型，先后被评为国家知识产权强县、全省创新驱动示范区。工业经济转型发展步伐加快，产业成集群发展，项目向园区集中，企业向中高端迈进。服务业规模档次大幅提升、快速膨胀，新兴服务业发展势头强劲。农业基础优势更加稳固，形成了“三带三区”产业布局，农业现代化水平稳步提升。3.2.3基础设施3.2.3.1交通运输滕州区位优越，交通便利，104国道、京福高速公路、京沪铁路、京杭大运河纵贯南北，8条省级道路穿境而过，全市共有各类道路2023公里，硬化里程1975公里，实现全部行政村晴雨通车，形成了四通八达的公路、铁路、水路交通网络。方圆200公里范围内有济南、徐州、临沂三个机场。公路通车里程1983公里，其中高速公路通车里程58.9公里。公路旅客运输量为4142万人次，比上年增长8.3%。公路货运输量2518万吨，增长30.1%。港口货物吞吐量41万吨，增长0.25%。全市拥有小型汽车19029辆。滕州汽车站迁建工程完工，并正式投入运行。农村公路建设与养护工作同时展开。村村通公路，村村通客车目标已经全部实现，路网规模不断扩大。3.2.3.2给水滕州市境内水资源总量7亿立方米，且紧靠储水量17亿立方米的微山湖，是北方有名的富水区。自来水供水能力16万立方米/日，实际供水总量4759万立方米。本项目用水由滕州市供水公司供给，滕州市供水公司在项目区内建有完善的供水管网，本项目可直接从就近供水管网引管，其供水水压、供水水质、供水能力能满足本项目建成后的用水需求。3.2.3.3排水62 滕州市排水采用雨污水分流制，项目用地周围已建有完善的市政排水管网，本项目区内雨水经雨水管道就近排入市政雨水管道，污水经污水处理设施处理后，就近排入市政污水管道即可。3.2.3.4电力滕州市电力充足，总装机容量58.8万千瓦，电网可供能力达100万千瓦，年社会用电量达33.7亿千瓦时，用电量多年来位于山东省县级市前列，供热总能力为310万吨/年。本项目用电由滕州市供电公司供给，滕州市供电公司在城区建有完善的供电网络，本项目建设地点具有完备的供电条件，只需自就近的供电网引线，即可满足项目用电需求。3.2.3.5通讯滕州市建立以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络，各类信息能够及时传输交流，为项目建成的运营提供了良好条件。3.2.3.6消防滕州市消防局根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。整个城区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防水规范要求设置，沿城市主干道每隔120米设一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，降低损失。本项目的消防应按《建筑设计防火规范》和《建筑灭火器配置设计规范》设计、配置。62 第四章工程建设方案4.1建设内容与规模本项目占地面积3966.50平方米，新建1栋3F消防站，建筑面积1868m2，新建1栋2F餐厅及辅助用房，建筑面积216m2。项目建设情况一览表序号项目单位数量备注1总用地面积m23966.501.1可建设用地面积m222981.2城市道路用地面积m21668.502总建筑面积m220842.1消防站m218682.2餐厅及辅助用房m22163容积率0.914建筑密度%325绿地率%244.2工程建设方案4.2.1设计依据1、《城市消防站设计规范》（GB51054-2014）2、《城市消防站建设标准》（建标152-2011）3、《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）4、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）5、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）6、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）7、《屋面工程技术规范》（GB50345-2012）8、《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）9、《建筑采光设计标准》(GB50033-2013)62 10、《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）11、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）12、《中华人民共和国防震减灾法》（第八届全国人大常委会1997年12月29日第二十九次会议通过）13、《工程场地地震安全性评价》（GB17741-2005）14、《建设工程抗震设防要求管理规定》（中国地震局令第七号2002年1月16日中国地震局局务会议通过）15、《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）16、《地震安全性评价管理条例》（中华人民共和国国务院令第323号2002年1月1日起施行）4.2.2设计原则1、在设计中，认真执行国家或地方现行的有关设计规范和规程，遵照安全实用、技术先进、经济合理的原则，以满足专业要求。2、确定合理的建筑形式，在节省投资、满足通风采光及使用功能要求的前提下，尽量做到美观大方，整齐统一。3、合理选择结构方案，使得在建材选取、施工方法上能够做到：因地制宜，就地取材，施工规范化，从而加快本项目的建设进度。4、贯彻执行抗震工作以防为主的方针，根据有关规范采取措施，使建筑物经抗震设防后，减轻建筑的地震破坏，避免人员伤亡，减少经济损失。5、严格按照抗震设计规范要求，小震不坏，大震不倒的原则，使建筑物在遭受低于本地区设防烈度多遇地震影响时，一般不受损坏或不需修理仍可继续使用；当遭受等于本地区设防烈度地震影响时，可能有一定的损坏，经一般修理或不需修理仍可继续使用；当遭受高于本地区设防烈度的罕见地震时不致倒塌或发生危及生命的严重破坏。4.2.3设计方案62 本项目新建1栋3F消防站，建筑面积1868m2，新建1栋2F餐厅及辅助用房，建筑面积216m2。框架结构。建筑设计使用年限为50年，建筑耐火等级为二级，建筑屋面防水等级为二级，地震基本烈度为6度，按7度抗震设防设计。1、总体布置根据总体规划，该处地形相对平缓，交通便捷，利于人流集散，建筑朝向较好，并严格遵照规划意图进行布局。建筑布置前后无遮挡，有利于自然通风、采光及日照，以利于节能降排要求；周围设有环型消防道路，消防车可直接到达，满足建筑消防扑救的要求，并与周围建筑留有足够的防火间距，且有足够的消防车操作场地；建筑周边尽可能植树、种草，以改善环境条件。2、平面设计建筑造型风格力求融时代性、科学性、实用性、经济性四位于一体。平面功能合理、交通组织流畅。在平面组合中，将各种用房功能关系有机的结合为一体，便于功能要求，使其成为功能齐全又方便的整体建筑。设有疏散楼梯，楼梯宽度满足规范要求，根据消防设计要求，均按封闭式楼梯间进行设计，其每层最远的房门至楼梯间的距离均满足规范要求。各部分空间严格按照设计要求和规范进行布置，充分满足使用功能的需要，布局严谨且又创造了丰富的使用活动空间。每层为一个防火分区，每个防火分区有两个安全出入口，可供消防安全疏散。3、立面造型设计造型处理是设计中极为主要的一环，该建筑的体量处理紧密结合总体构思，力图通过简洁的体量构图及有力的形体线条来展现消防站的独特表现力。4、装修方案（1）墙体材料：采用节能复合墙体62 （2）楼板材料：现浇钢筋砼楼板（3）窗选材料：塑钢窗（4）门选材料：内门采用钢制装饰防火门，外门铝合金门（5）外立面装饰：主要采用外墙涂料（6）防水材料：采用新型防水材料装修材料、尺寸规格、色彩等方面的设计，要充分考虑到综合消防站特征，消防站的建筑外观应主题鲜明，造型庄重简洁，具有明确的标识性与可识别性，注意与周边环境相协调。消防站的内装修应适应消防员生活和业务训练的需要，宜采用色彩明快的容易清洗的装修材料。5、道路交通系统路面面层宜选用沥青混凝土，也可选用水泥混凝土，不宜选用砂石路面。消防站内消防车通行的道路尺寸应满足本站最大长度消防车半径和回车的要求。回车场地不应小于12*12m，配置重型消防车时回车场地不宜小于18*18m。消防站内消防车通行的道路承载应满足重型消防车的通过要求，其他道路应满足正常通行的要求。车道宜设置必要的排水设施。6、绿化绿化是环境保护的重要措施之一，也是文明建设的重要标志，是项目规划设计中不可缺少的组成部分。本项目选配良好的树种和植物，绿化的重点以道路两旁和建筑物周围等空地为主，采用乔、灌木和乔灌木与绿篱搭配；草坪与花卉相间的形式美化项目区平面布置，并利用绿化植物改善环境，创造优美舒适的环境。4.2.4结构设计方案1、设计依据（1）设计规范《建筑结构制图标准》（GB/T50105-2010）62 《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）（2011版）《混凝土结构施工图平面整体表示法制图规则和构造详图》（03G101-1）（2）自然条件A.风载荷基本风压：W0=0.40kN/m2基本雪压：S0=0.45kN/m2B.基本设计参数项目区抗震设防烈度6度，设计基本加速度值为0.05g，所属设计地震第二组。③主体结构设计使用年限：50年。使用荷载：消防站、餐厅及辅助用房：2.0kN/m2；走道、门厅等处：2.0kN/m2；其他位置为安全考虑，均按2.0kN/m2设计。2、结构设计（1）设计使用年限、安全等级及混凝土耐久性规定A.建筑结构安全等级：一级B.地基基础设计等级：丙级C.主体结构设计使用年限：50年D.建筑抗震设防类别：乙类（2）结构选型概述62 结构设计须根据建筑使用功能、建筑形式、建筑高度、层数、设防烈度，本着安全、适用、经济、技术先进的原则进行结构选型。本项目采用现浇混凝土框架结构。（3）结构分析结构分析拟采用PKPM系列进行结构分析，计算配筋。（4）基础形式框架结构采用柱下独立基础或条形基础。（5）其他地上结构主体长度不超过50米，超过50米时须设缝。地上结构主体尽量不设缝，用后浇微膨胀混凝土带等方式来补充收缩产生的应力。3、主要结构材料（1）混凝土强度等级A.垫层为：C15。B.基础及底板为：C30。C.柱混凝土强度等级为C30，梁板楼梯为C25-30。D.后浇带（采用比两侧混凝土强度等级高一级的膨胀混凝土）。（2）钢筋A.直径8-10mm为HPB335钢筋，用于板内分布筋和构造筋梁内配置的箍筋。B.直径10-16mm为HRB335钢筋。C.直径18mm（含18mm）以上为HRB400钢筋。D.钢筋接头：基础底板、框架梁、柱、暗柱直径大于22mm采用机械连接，接头等级为Ⅰ级，直径小于22mm宜采用机械连接，也可采用绑扎搭接。（3）隔墙，材料待定，容量<8.0KN/m3。（4）型钢、钢板、HPB335。62 4、防裂措施建筑长度超过规范要求时，设1000mm宽的后浇带，采用HEA补偿收缩混凝土，膨胀剂掺入量8%，膨胀剂加强带入中掺入12%。5、抗震措施为使建筑物具有足够的抗震性，在结构设计中考虑采用以下措施结构布置时力求传送途径直接简洁；加强结构平面的整体性，以及各层楼梯芯筒外的楼板厚度，同时适当提高结构薄弱部位的抗震等级，保证构件具有足够的延性，避免脆性破坏（如锚固破坏、剪切破坏、压溃破坏等）；填充墙采用较轻的混凝土砌块，尽量减少轻结构自重，降低地震作用。4.3公用配套工程4.3.1给水工程1、设计依据（1）《室外给水设计规范》(GB50013-2006）（2）《建筑给水排水设计防火规范》(GB50015-2009）（3）《建筑工程设计文件编制深度规定》(2008年版）（4）项目设计任务书（5）建筑专业提供的建筑方案设计图2、水源本项目用水水源取自市政供水管网，供水能力、供水水质、供水压力均可满足项目生活、消防等用水。3、供水方案供水系统：项目内供水采用生活供水系统、消防供水系统，消防供水系统在项目区内形成供水管网。供水工艺流程如下：供水水源蓄水池水泵房项目区内消防用水点项目区内生活用水点62 消火栓系统采用带稳压系统的临时高压供水系统，为了提高消防供水的安全性，消防管道设置成环状。室内消防系统：根据《建筑防火设计规范》按火灾一次计，室内消防水量分别为40L/s，室内设置SG24/65型室内消火栓，消防水管采用DN100焊接钢管。消防半径20米，室内并配有一定量手提式干粉灭火器以确保安全运营。4、用水量估算根据《建筑给水排水设计规范》的规范要求，用水指标按5L/m2·d计算，建筑面积2084m2，则年用水量为3803.30m3；绿化用水按2L/（m2•d）计，项目绿化面积951.96m2，则日用水量为1.90m3，年灌溉期180天，全年绿化用水为342m3。项目年用水总量4145.30m3。4.3.2排水工程本项目排水系统采用雨污分流制，雨水经道路雨水回水口收集后直接排入市政雨水管网，污水设污水管网。1、生活污水生活污水主要是洗涤污水及冲刷粪便污水，生活污水形成率按85%计，经化粪池滞留沉淀处理后，经项目区生活污水管排入市政污水管网，送至污水处理厂综合处理达标后外排。2、雨水排水设计屋面雨水经雨水排水立管有组织排入室外与地面雨水汇流后，沿项目区道路顺地势采用自然漫流的方式排入雨水汇水口，通过雨水管道排出项目区外，就近排入市政雨水管网。室外雨水管管径DE300，采用高密度增强聚乙烯(HDPE)双壁波纹排水管，沿道路一侧的绿化带敷设，敷设坡度0.5%。4.3.3供电工程1、设计依据《10kV及以下变电所设计规范》（GB50053-1994）62 《低压配电设计规范》（GB50054-2011）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）《民用建筑电气设计》（JGJ16-2008）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2007）《智能建筑设计标准》（T50314-2012）2、供电电源本项目电源来自滕州市供电公司10kV供电线路，降压后引入项目区变配电室，本项目从变配电室引线至各用电建筑配电柜，可满足项目用电需求。3、负荷性质项目应急照明设备、消防报警用电设备等属于二级负荷；其它用电属三级负荷。4、负荷估算项目用电量估算表序号项目名称建筑面积（m2）单位负荷（W/m2）总负荷（kW）需要系数有功负荷（kW）用电时间（h）用电天数（d）年用电量（万kWh）1消防站1.1夏季20843572.940.6043.768903.151.2其他季节20842552.100.5026.0582755.73小计69.818.88线损2.5%1.750.22合计71.569.1062 本项目年耗电量9.10万kWh。5、供电方案本项目新上S13-125/10/0.4变压器1台，电气主接线采用单母线式，项目区内供电采用电缆，由变电站放射式直埋入各用电单元。6、控制、保护及测量（1）控制低压配电系统用电设备根据用电要求，设置联锁，采用PLC进行集中控制，并在机旁设置操作箱，进行单机操作，同时设有起、停音响和灯光信号。容量较小的电动机，采用全压启动方式。（2）保护低压配电系统配电线路均采用低压断路器或熔断器作短路和过电流保护，供电动机用电的回路设过负荷和断相保护。7、电气设备选型各配电及操作控制设备均按照安全、可靠、节能、先进的原则进行选型。直流电源装置选用智能高频开关直流电源柜；低压配电柜选用GGD3型低压开关柜；变压器选用S13-M型全密封油浸式电力变压器；动力箱选用XLL2型动力配电箱。8、线路选择及敷设本项目配电线路均采用电缆线路；室外电缆采用沿电缆桥架敷设或采用铠装电缆直埋地敷设方式，项目区内电缆采用沿电缆桥架敷设或穿钢管埋地敷设方式。9、照明、防雷、接地（1）照明照明灯具与照明配电箱的选择，按照环境要求在装置区用防腐灯具，配电箱可置于操作室内用普通型，操作室，配电室可用常规灯具。62 电缆按电压、电流、允许电压损失及环境等条件选择。380V电缆选用阻燃型铜芯聚氯乙烯、绝缘聚氯乙烯护套电力电缆。控制电缆需要阻燃型聚氯乙烯、绝缘聚氯乙烯护套控制电缆。电缆敷设采用电缆桥架明敷及配电室的电缆沟敷设。根据不同场所的使用功能及建筑要求选用各种类型的照明光源及灯具，照度大于300LX。重要场所及出入口处均按消防要求设置必要的带镉镍电池的应急照明灯和疏散照明指示灯。走廊、楼梯间开关采用延时和声、光控相结合的开关。安全照明的照度值不应低于该场所一般照明照度值的5%；疏散通道的疏散照明最低照度不应低于0.5lx。（2）防雷、接地及静电建构筑物按第三类防雷设防。对系统接地的型式本工程采用TN-S系统，将变压器的中性点与地直接连接，负荷侧的电气设备外露可导电部分则通过保护线（PE线）与接地点连接，整个系统的中性线（N线）和保护线（PE线）是分开的。电力变压器中性点接地、电气设备外壳接地和防雷设施接地，先按各自的要求考虑接地装置，然后可将它们连接在一起，构成统一的接地网。本项目通过建筑物与电缆进出线、用电设备等实现综合接地，其接地电阻小于1Ω。实施总等电位联结，潮湿场所作局部等电位联结。4.3.4弱电工程1、设计依据（1）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）（2）《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006）（3）《综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2007）（4）《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB/50198-1994）62 2、设计方案（1）通信网络系统①系统内容通信网络系统包括两大部分：一是电话通信网络，传输信息以语音为主兼有数据与传真等；二是联接各种高速数据处理设备的计算机网络。网络布线采用结构化综合布线系统。②电话网络电话信息插座的设置：按每个工作区域设置一个电话信息插座；会议室、其它功能用房等按需要设置。③计算机网络计算机信息插座的设置：按每个工作区域设置一个计算机网络信息插座，教室、会议室、其它功能用房等按需要设置。信息插座均采用双口型，一个用于语音，一个用于数据。（2）综合布线系统结构化布线系统由工作区子系统、水平子系统、管理子系统、垂直干线子系统和设备间子系统构成。并分区域设分配线间，配线间内设置分配线架。（3）安防监控系统安防监控系统能够对访客对讲系统、电视监控系统、周边防盗报警系统、电子巡更系统等子系统进行综合管理，分析各种警报信号，并协调控制各安保子系统，安保中心设在机房内。系统另配有报警联动接口，可与其它各种紧急报警按钮联动，并能通过智能电话拨号设备向110报警。（4）火灾自动报警控制系统按国家规范需要设置火灾自动报警的建筑物内，设置火灾自动报警控制系统，项目区内设一个总的中心控制室，并设若干个分控室，设置红外对射感烟探测器，设置消防广播。62 ①消防供电系统消防电源采用双回路在最末一级配电箱处自动切换，火灾报警控制系统设UPS不停电电源。②电气线路敷设建筑内的电力、照明、自控等主要线路采用阻燃型电线电缆，重要消防设备的供电线路采用耐火型电线电缆，均穿钢管暗敷及在竖井内桥架敷设。③火灾自动报警及消防联动系统火灾报警乃消防联动系统根据消防规范要求，按不同环境设置红外对射感烟探测器、带电话插孔的手动报警按钮及消火栓按钮。并通过二总线的计算机网络传输方式传送到消防控制中心的火灾自动报警计算机控制主机上，对火灾发生区域进行定位显示和报警。在火灾确认后通过消防联动系统，控制消防泵、喷琳泵等启动，关闭相应的防火阀并返回信号、启动排烟机和加压送风机并返回信号，切断非消防电源、启动应急照明系统和紧急广播系统。指挥人员疏散。4.3.5暖通工程1、设计依据（1）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）（2）《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736-2012）（3）《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）（4）《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）（5）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）2、采暖热源本项目冬季采暖用热由市政热力公司直接供给采暖热水，可满足本项目冬季采暖的需要。3、采暖负荷计算62 本项目冬季需要集中供暖，采暖建筑面积为2084m2，有效采暖面积按75%计，采暖指标取30W/m2。采暖按每天24h计算，全年采暖天数117天，本项目采暖用热为497.70GJ。采暖耗热量计算详见下表：采暖用热力计算表名称有效采暖面积（m2）负荷指标（W/m2）采暖热负荷（kW）采暖天数采暖小时数采暖热量（GJ）消防站15633046.8911724474损耗5%23.70合计497.704、制冷通风设计全空气空调系统分别配备空调季排风及过渡季排风系统，冬、夏两季仅使用小风量的空调季排风系统；而在过渡季，当室外空气的比焓低于室内空气的设定比焓时，空调系统受BAS控制自动进入全新风工况，并同时启动过渡季排风系统，实施“免费冷却”。4.3.6天然气工程1、供气方案市政供气管道已经敷设至本项目周边，供气能力有保证。管线全部采用管径为DN100低压燃气管线为主管，防腐保护地下直埋敷设。2、气源本项目餐厅用气为天然气，由市政燃气管线供给。3、供气量计算根据《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）的有关规定，本项目餐厅用气采用天然气，由市政天然气管网供给。该项目用气指标为90m3/人•年（天然气的低位发热量为35544KJ/m3），项目工作人员30人，测算该项目年天然气用气量为2700Nm3。62 第五章环境和生态影响分析5.1编制依据与范围按照原国家计委和国家环保局颁发的《建设项目环境保护设计规定》编制本项目环保篇章。5.1.1法律、法规依据1、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）2、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年修订）3、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）4、《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996年）5、《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2013年）6、《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）7、《关于深入学习贯彻<国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定>的通知》（国家环保总局环发［2005］161号）8、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第(1998)253号）9、《建设项目环境保护分类管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）10、《水污染防治法实施细则》（国务院2000年3月）11、《山东省环境保护条例》（山东省人大常委会（2001）第16号公告）12、《山东省水污染防治条例》（2000年）13、《山东省环境噪声污染防治条例》14、山东省人民政府关于贯彻国发[2005]39号文件《进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》5.1.2政策及规划依据1、《关于深入学习贯彻<国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定>的通知》（国家环保总局环发［2005］161号）62 2、国家发改委《节能减排综合性工作方案》3、《印发关于〈加强工业节水工作的意见〉的通知》（国家经贸委、水利部等六部委国经贸资源[2000]1015号）4、《关于山东省地表水环境功能区划方案的批复》（鲁政字[2000]86号）5、《山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发[2007]39号）6、《山东省环境保护局关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》（鲁环发[2007]131号）7、《山东省生态省建设规划纲要》5.1.3环境质量标准1、环境空气质量评价采用《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准2、地表水环境质量评价采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅳ类标准3、地下水质量采用《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)中的Ⅲ类标准4、环境噪声标准采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准5.1.4污染物排放标准1、废水《污水排入城镇下水道水质排放标准》（CJ373-2010）2、废气《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准3、噪声噪声执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）62 4、固体废物《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）5.1.4编制范围项目施工期及营运期过程中产生的废水、固体废弃物的治理及环保投资估算等。5.2环境污染及环保措施5.2.1施工中主要污染源、污染物及防治措施1、施工期对环境的影响（1）施工扬尘运输车辆的撒漏和车轮带出的泥土是造成道路上扬尘的主要原因。（2）施工噪声施工期噪声主要是施工机械和运输车辆产生的噪声。各施工阶段主要噪声源状况施工阶段声源声级dB(A)施工阶段声源声级dB(A)土石方阶段挖土机78-96装修、安装阶段电钻100-115冲击机95电锤100-105空压机75-85手工钻100-105打桩机95-105无齿锯105底板与结构阶段混凝土输送泵90-100多功能木工刨90-100振捣器100-105混凝土搅拌机100-110电据100-110多角磨光机100-115电焊机90-95交通运输车辆声级施工阶段运输内容车辆类型声级/dB(A)土方阶段底板与结构阶段装修阶段土方外运钢筋、商品混凝土各种装修材料及主要设备大型载重机混凝土罐车、载重车轻型载重卡车9080-857562 （3）施工废水本项目施工期间废水排放主要有车辆设备冲洗水和施工人员的生活污水等。车量冲洗水成份相对比较简单，污染物浓度低，水量较少，属于瞬时排放，装修期生活污水主要污染物为BOD、COD。（4）固体废物固体废物主要是施工垃圾和施工人员的生活垃圾等。建筑垃圾主要是施工过程产生的各种废建筑材料，如碎砖块、水泥块、废木料、工程土等；生活垃圾主要是工地民工废弃物品，由于生活条件所限产生量很小。2、施工期污染防治措施（1）扬尘污染控制措施对易扬尘物料采用苫盖措施，避免扬尘污染；运输灰土、沙石、垃圾等易产生扬尘的散流体物料，采用密闭车辆运输，并防治运输过程中发生遗撒或泄漏；在施工现场周围，连续设置不低于2.5m高的围挡，并做到坚固美观，以减少施工扬尘对环境敏感目标的影响；工地出入口要设置清洗车轮措施，设有专人清洗车轮及清扫出入口卫生，确保出入工地的车轮不带泥土；施工现场必须设立垃圾暂存点，并及时回收、清运工程垃圾等等，并加强环境管理。（2）施工噪声污染控制措施选用低噪声设备，加强设备的维护管理；安排好施工时间，禁止当日23时至次日6时（如需打桩作业时，禁止施工时间为当日22时至次日7时）进行产生噪声污染的施工作业。如必须夜间施工的工程，应写出书面申请提前到环保行政主管部门申请；起重机、运输机械在施工现场禁止鸣笛；62 现场设置的电锯、空压机、砂轮和搅拌机应安放在按工地相应方位搭设的设备房和操作间内，不可露天作业。各施工阶段昼、夜声级估算值施工阶段昼间场界噪声dB(A)标准值dB(A)夜间场界噪声dB(A)标准值dB(A)土方阶段75-857575-8555结构阶段70-857065-8055装修阶段80-9585禁止施工55（3）施工废水和固体废物处理措施本项目施工期产生的废水主要有含有淤泥的施工废水和生活污水。为避免施工期废水对环境构成影响，建议在施工期间采含有淤泥的施工废水可经沉淀处理后与生活污水一起就近排入污水管道。施工中要加强对建筑垃圾的管理，从生产、运输、堆放等各环节采取措施，减少撒落，及时打扫，及时清运，避免污染环境，减少扬尘的污染。3、水土流失防治措施拟采取的水土保持措施主要包括：（1）施工单位应尽量避免雨季施工，随时和气象部门联系，并了解大暴雨的时间和特点，以便雨前将填铺的松土压实，争取土料随挖、随运、随铺、随压，减少松散土的存在；如必须在雨季施工时，要做好场地排水工作，保持排水沟畅通。（2）施工场地应注意土方的合理堆置，距下水道和河道保持一定距离；建筑材料及未及时清运的弃方，在大风大雨天气时要用蓬布严密遮盖。（3）工程施工中要做好土石方平衡工作，开挖的土方应尽量作为施工场地平整回填之用。如果有弃土，应及时妥善处理。（4）工程施工尽量做到分期、分区进行，不要全面铺开，以缩短单项工期。开挖裸露面时，必须采取切实可行的防治措施，尽量缩短暴露时间，以减少水土流失。62 （5）弃土临时堆放场地中，若有相对比较集中的地方，其周边应挖好排水沟，对裸露表层进行清理、整地、植物恢复等，避免雨季时的水土流失。堆土的边坡要小，尽量压实，使其少占地且不易被雨水冲刷造成流失。（6）加强施工管理，强化对工人关于水土保持的教育工作，强化水土保持的制度性和规范性。考虑本项目的特殊性，即便采取了上述措施，施工期间一次暴雨造成的水土流失也会相当可观，因此各个施工队必须随时配备一定数量的防护物，如草席、稻草和塑料布等遮盖物等，在暴雨未下之前及时将易受侵蚀的裸露地面覆盖起来，以减少雨水直接冲刷，从而降低水土流失量。5.2.2营运期主要污染源、污染物及防治措施1、废气拟建项目建成后对环境空气产生的主要影响是垃圾收集暂存处的臭气。项目区垃圾收集暂存处距人群密集处较远且设专门的封闭暂存房，垃圾经袋装化后存放于此暂存处，由环卫部门定期清运，清运过程注意文明卫生。为减小恶臭对环境的影响，建议垃圾收集暂存处采用除臭剂，建设绿化隔离带，不会对周围环境造成不良影响。2、废水（1）地表水本项目建成后废水主要是生活污水，其中生活污水主要污染因子是COD≤400mg/L、NH3-N≤30mg/L。生活污水经化粪池暂存后排入市政污水管网，经污水管网系统收集后进入污水处理厂进一步处理后排放。项目区实行雨污分流，雨水排入雨水管网。因此，本项目对地表水环境的影响很小。（2）地下水62 本项目对地下水产生影响的主要是化粪池、垃圾收集箱等。该设施若发生渗漏，会对地下水造成一定程度的影响。化粪池、垃圾收集箱采用防渗设计处理；生活垃圾集中拉走之前，将收集在临时垃圾筒内，垃圾筒在做好防雨、防渗及密封工作前提下，对周围地下水环境影响较小。3、固体废弃物项目产生的固体废弃物主要为生活垃圾。生活垃圾由环卫部门定期清运，送往附近生活垃圾处理场集中处置。5.3环保机构设置根据拟建项目的环境保护工作实际情况，拟建项目在运行过程中主要的环境问题是其固体废弃物排放。结合项目日常运行管理，配置专门的环境监测人员，负责对固体废弃物进行常规监测，监测各排放口污染物达标状况，所有的监测都应按国家颁布的现行环境监测及污染源监测技术规范内容写出监测报告、处理意见。在项目正式投产前，环境监测人员应在有资格的省、市一级的环境监测站进行专门培训，要具备从事环境监测的业务技能，并达到国家和地方对环境监测人员的岗位培训要求。5.3.1环境保护管理机构的主要职责1、贯彻执行环境保护法规和标准；2、组织制定和修改本单位的环境保护管理规章制度，并监督执行；3、制定并组织实施环境保护规划和设计；4、领导和组织本单位的环境监测；5、检查本单位环境保护设施的运行；6、推广应用环境保护先进技术和经验；7、组织开展本单位的环境保护专业技术培训，提高人员素质水平；8、组织开展本单位的环境保护科研和学术交流。5.3.2环境监测站的主要任务62 1、定期监测建设项目排放的污染物是否符合国家或省场所规定的排放标准。2、分析所排污染物的变化规律，为制定污染控制措施提供依据。3、环境监测的对象大体有两个方面，即污染源监测和企业环境质量监测。4、本项目污染源监测的主要内容有固体废弃物的收集和处理。5.4环境影响评价结论本项目符合当地经济发展规划，符合国家的产业政策。本项目投用后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以本项目的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。62 第六章节能方案6.1编制依据6.1.1有关法律、法规、规划和指导文件1、《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日修订）2、《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人们共和国主席令第72号）3、《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人们共和国主席令第4号）4、《中华人民共和国电力法》（中华人们共和国主席令第60号）5、《中华人民共和国计量法》（中华人们共和国主席令第28号）6、《节能中长期专项规划》（国家发改委2004年）7、《中国节能技术政策大纲》（2006年）8、《中国节水技术政策大纲》（国家发改委2005年第17号）9、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展和改革委员会令第6号)10、《固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）》（国家节能中心）11、《山东省节约能源条例》（2009年7月24日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）12、《山东省资源综合利用条例》（2001年4月6日山东省第九届人民代表大会常务委员会第20次会议通过）13、《山东省发展和改革委员会<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>实施细则(试行)的通知》(鲁发改办[2010]1691号)14、《关于进一步做好固定资产投资项目节能评估审查监督管理工作的通知》（鲁节能协字[2009]15号）62 6.1.2国家行业相关标准及规范1、《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2014）2、《公共建筑采暖空调能耗限额》(DB37/935-2007)3、《通风与空调工程施工质量验收规程》（GB50243-2002）4、《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）5、《建筑采光设计标准》（GB50033-2013）6、《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2008）7、《建筑给水及采暖工程质量验收规范》（GB50242-2002）8、《空调通风系统运行管理规范》（GB50365-2005）9、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）10、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）11、《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）12、《节能监测技术通则》（GB/T15316-2009）13、《用能设备能量测试导则》（GB/T6422-2009）14、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）15、《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998）16、《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2006）6.2项目能源消耗状况6.2.1能源消耗状况本项目在日常生产和生活过程中消耗的能源主要是电、水、热量和天然气，能耗包括：照明用电；生活用水；采暖用热；餐厅用气。6.2.2能源供应情况1、供电本项目用电取自市政供电管网，由项目区配电室引线至各用电单元，以满足项目用电需求。项目用电负荷主要为三级负荷。2、供水62 本项目用水主要为生活用水，由滕州市供水公司供给，供水公司在项目区内建有完善的供水管网，本项目可直接从就近供水管网引管，其供水水压、供水水质、供水能力能满足本项目建成后的用水需求。3、供暖本项目采用集中供暖热方式，项目采暖用热由市政热力公司直接供给采暖热水，可满足本项目冬季采暖的需要。4、供天然气本项目餐厅用天然气，由市政燃气公司供给，可满足项目用气需求。6.3项目节能措施6.3.1建筑节能措施建筑节能包含两部分内容，一部分是加强围护结构的保温隔热能力，另一部分就是从供暖、供冷的热源、输送渠道及实现方式来节约能源。一般的房子，30%的热量从窗户跑掉。如果选用双层玻璃，中间再充上惰性气体，就可在一定程度上阻断热量散发。35%热量从墙体散发，如采用隔热材料，增加保温层，节能效果就很明显。本项目在建设过程中，必须严格执行建设部《民用建筑节能管理规定》，必须达到建筑的节能标准为65%。应推选优秀设计方案，应推选优秀设计方案，并采用新技术、新材料，以降低造价，减少能耗。应采取以下节能措施。1、墙体节能技术措施的采用在建筑外围护结构中，墙体所占比重最大，通过围护结构的传热耗热量约占75%-80%。因而外墙体的保温设计相当重要，必须改变以往老的外围护设计，改为采用新的节能墙体材料。实施《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》、《外墙外保温系统质量控制技术规范》。（1）62 外墙：聚合物抹面抗裂砂浆（5.00mm）+聚氨酯复合板（60.00mm）+水泥砂浆找平层（20.00mm）+加气混凝土砌块（240.00mm）+石灰，水泥，砂，砂浆（20.00mm）外墙热阻1.87(m2.K/W)外墙传热系数0.53W/(m2.K)（2）分户墙：石灰，水泥，砂，砂浆（20.00mm）+聚苯颗粒保温浆料1（20.00mm）+加气混凝土砌块（190.00mm）+石灰，水泥，砂，砂浆（20.00mm）分户墙热阻0.88(m2.K/W)分户墙传热系数1.13W/(m2.K)（3）普通层间楼板①普通层间楼板构造：水泥砂浆（20.00mm）+细石混凝土(内配筋)（50.00mm）+聚氨酯复合板（20.00mm）+水泥砂浆（20.00mm）+钢筋混凝土（100.00mm）+水泥砂浆（20.00mm）普通层间楼板热阻0.99(m2.K/W)普通层间楼板传热系数1.01W/(m2.K)②热桥柱（框架柱）构造：水泥砂浆（20.00mm）+聚氨酯复合板（60.00mm）+钢筋混凝土（240.00mm）+石灰水泥砂浆（20.00mm）热桥柱热阻1.56(m2.K/W)传热系数0.64W/(m2.K)③热桥梁（圈梁或框架梁）构造：水泥砂浆（20.00mm）+聚氨酯复合板（60.00mm）+钢筋混凝土（240.00mm）+石灰水泥砂浆（20.00mm）热桥梁热阻1.56(m2.K/W)传热系数0.64W/(m2.K)④热桥过梁（过梁）构造：水泥砂浆（20.00mm）+聚氨酯复合板（60.00mm）+钢筋混凝土（240.00mm）+石灰水泥砂浆（20.00mm）热桥过梁热阻1.56(m2.K/W)传热系数0.64W/(m2.K)62 ⑤热桥楼板（墙内楼板）构造：水泥砂浆（20.00mm）+聚氨酯复合板（60.00mm）+钢筋混凝土（240.00mm）热桥楼板热阻1.54(m2.K/W)传热系数0.65W/(m2.K)（4）非采暖楼梯间隔墙：石灰，水泥，砂，砂浆（20.00mm）+聚苯颗粒保温浆料1（20.00mm）+加气混凝土砌块（200.00mm）+石灰，水泥，砂，砂浆（20.00mm）非采暖楼梯间隔墙热阻0.88(m2.K/W)非采暖楼梯间隔墙传热系数1.13W/(m2.K)（5）周边地面类型：水泥砂浆（20.00mm）+页岩陶粒混凝土1（80.00mm）+轻质粘土（300.00mm）+夯实粘土1（200.00mm）周边地面热阻3.09(m2.K/W)（6）非周边地面类型：水泥砂浆（20.00mm）+钢筋混凝土（100.00mm）+聚氨酯复合板（60.00mm）+石灰，水泥，砂，砂浆（20.00mm）非周边地面热阻6.22(m2.K/W)2、门窗节能技术措施的采用在建筑外围护结构中，通过门窗缝隙空气渗透耗热量约占20%~25%。所以改善门窗的绝热性能是节能工作的重点。窗户（包括阳台门上部）是引起辐射热的有利方面，但又是传热损失冷风渗透损失都比较大的不利方面，即窗缝透气，玻璃和窗框的热阻太小，在符合窗墙面积比条件下其节能主要措施：（1）采用传热系数小的窗体材料，就目前来讲，采用塑钢门窗，尽量减小开窗面积，以及夜间用保温窗帘、窗板等节能措施。（2）减少冷风渗透，加设密封条，提高气密性，如泡沫聚氨脂，泡沫聚乙烯等。62 （3）外窗采用塑钢中空玻璃窗(5+6A+5中空玻璃)，传热系数2.60W/m2.K，自身遮阳系数0.81，气密性为6级，水密性为3级，可见光透射比0.40。（4）非采暖楼梯间户门采用节能保温门，传热系数2.00W/m2.K。3、屋面节能技术措施为了满足节能要求，高效保温材料已广泛应用于屋面，采用该材料保温性能大大提高一般采用内保温。目前正在研究外保温，即倒置式屋面，它是将防水层设在保温层之下，防止防水层直接暴露在大气中受日晒交替冻融等作用老化，使防水层得到保护，从而大大提高其耐久性。目前所有保温材料为挤塑聚苯乙烯保温隔热板，它具有闭孔型结构，使得材料吸水率和透湿率均很小，压缩强度大，具有出色的保温隔热性能，优越的抗湿性和很高的抗压强度。符合建筑节能技术发展方向。6.3.2电气节能措施1、供电设备均应选用国家推荐使用的节能型电器（如选用S13系列节能型电力变压器），选择合理的无功功率补偿（使项目功率因数达到0.90以上）和最优的供电方案，力求降低电能损耗。2、照明要选用高效节能光源建筑物尽量利用自然采光，靠近室外部分的建筑面积，采用透光率较好的玻璃门窗，达到充分利用自然光的目的。凡是可以利用自然光的这部分的照明，可采用按照度标准检测现场照度，进行灯光自动调节。照明节能中，除了满足照度、光色、显色指数外，设计中采用高效光源及高效灯具，对能利用自然光部分的灯具或可变照度的照明采用成组分片的自动控制开停方式，可达到照明节能的效果。在设计中认真落实上述措施，减少了线路上的能量损耗，达到了线路节能的目的。3、提高系统的功率因素62 有功功率是满足建筑物功能所必须的，因此是不可变的。系统中的用电设备会产生滞后的无功，需要从系统中引入超前的无功相抵消，这样超前的无功功率就从系统经高、低压线路传输到用电设备，在线路上就产生了有功损耗，而这部分损耗是可以想办法改变的，本设计采用以下措施：提高设备的自然功率因数，以减少对超前无功的需求，采用功率因数较高的同步电动机；单灯安装电容器，使自然功率因数提高到0.9，以减少系统高、低压线路传播的超前无功功率。由于感抗产生的是滞后的无功，可采用电容器补偿，因为电容器产生的是超前的无功，两者可以相互抵消，因此无功补偿，是提高功率因数重要措施。无功补偿装置尽量就地安装，实行补偿，使线路上的无功传输减少，达到节能的目的。6.3.4节水措施本项目同时采取以下节水措施：1、制定用水计划，做到合理用水。2、严格控制安装卫生洁具的选型，不使用水箱容量大于6升的洁具。3、加强精神文明建设，使工作人员养成良好的道德素养，自觉节约用水。4、加强管理，经常检查供水设施，及时检修有问题的设备。6.4节能管理6.4.1节能管理机构建设单位贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》及《国务院关于加强节能工作的决定（国发〔2006〕28号）》，落实山东省政府及滕州市政府关于加快推进节能降耗工作的意见等，成立了专门的节能领导小组，全面负责项目日常节能工作。6.4.2节能管理制度62 能源计量是科学管理的重要基础工作。能源计量管理是指配备和用好计量器具的仪器、仪表，保证安全运行，准确、完整及时地提供各种有关能源数据。单位必须实行全面的节能管理，首先要设置能源计量管理机构和配备专业人员，并根据《计量法》的要求，企业对能源器具要达到规定的配备率、检测率和鉴定率；然后设立节能管理制度，加强能源的节约利用。其具体建立的管理制度如下：1、企业能源计量管理办法；2、能源计量器具周期检定、抽检制度和巡回检查制度；3、能源计量实验室工作制度；4、能源计量器具使用、维护、保养制度；5、能源计量测试档案，技术资料使用保管制度；6、工作人员培训和奖励制度；7、能源统计管理；8、能源定额管理考核；9、节能管理检查制度；10、节能管理考核细则；11、节能管理科工作责任制；12、节能管理办法；13、节能技改管理。6.5节能综合评价本项目能耗计算表序号名称折算系数产品能耗备注耗量折标煤（tce）一能源消耗1新鲜水0.0857kg/t4145.30t0.362电0.1229kg/kWh9.10万kWh11.18等量62 3热量0.03412tce/GJ497.70GJ16.984天然气1.33kgce/Nm32700Nm33.59二年耗能tce32.11本项目综合能耗折标准煤为32.11tce。项目采用先进、成熟的建筑节能技术，符合国家产业政策和地方发展规划，具有良好的社会效益。项目节能设计完全可以达到相关节能标准。项目在合理用能方面是可行的。62 第七章劳动安全与消防7.1劳动管理为强化投资风险的约束机制，规范科学地管理好项目，要依据项目的现场管理规定和施工单位的现场安全责任和安全管理规定，制定项目管理措施，落实管理规定，保证项目建设的社会效益、环境效益和经济效益的三统一。7.1.1施工管理1、施工前的管理严格按基本建设程序办事，建立健全工程管理规定，形成质量控制、工期控制、投资控制方案，落实施工管理制度。尊重客观规律保证合理工期，要依建设部制定的建设工期，科学确定，精心组织，精心施工。要严格按设计图纸进行施工。要认真执行建设部《关于进一步加强工程招标管理的规定》、严格遵守《建设法》和建设部、国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》。要严格落实《建设工程质量管理办法》，加大对建设工程的监理工作。2、施工中的管理要贯彻文明施工的要求，推广现代管理方守，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。施工应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘废气，固体废物以及噪声振动对环境污染的危害。7.1.2安全管理制度1、项目经理建立保证体系，落实安全岗位责任制。安全员对工人进行现场安全教育，分项工程施工前由技术员对施工员进行安全技术交底。进入施工现场必须戴安全帽，不准穿拖鞋上班，高空作业必须系安全带。62 2、遵守安全操作规程，严禁违章作业，违反劳动纪律，严禁在危险地点站立、坐卧、休息。3、施工现场的安全防护设施，警示、批示牌未经批准不得搬动、拆除、挪作他网，妨碍施工时，由安全员负责处置。4、特种作业人员必须持证上岗，非操作人员不准运用机器设备。遵守安全用电管理规定，严禁非电工接线、接灯、严禁使用移动式磺钨灯。5、项目经理每月组织一次大检查、安全员做好日常监察工作。安全隐患由主管生产的副经理落实有关限期整改，并做好复检工作。7.2安全消防7.2.1依据和有关标准规范1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）2、《设建筑灭火器配置系统计规范》（GB50140-2005）3、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）4、《二氧化碳灭火系统设计规范》（GB50193-2010）5、《低倍数泡沫灭火系统设计规范》（GB50151-2000）6、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）7、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）（2001年修订版）7.2.2安全措施所有建构筑物均符合防火、防爆、防雷击等安全措施；高低压电气设备及外露金属设施均设有接地保护。各配电系统，照明系统均设置必要的接地保护。高低压电气设备在正常条件下于带电部分，绝缘的外露金属部分及安装的金属支架均应进行保护接地。变压器中性点直接接地，接地电阻不大于10Ω。项目区内移动的用电设备和插座采用TN-C-S制，危险及潮湿场所的电气线路设置漏电保护开关。高低压电气设备外壳设置了保护接地，电气插座回路及移动式用电设备设漏电保护。电缆线路的零线在引入建筑物处应按规范作重复接地。62 防火防爆：设置的电气设备，如开关，照明灯具，线路敷设方式等，均按国家有关爆炸危险场所电气安全的规定设计，实现电气整体防爆。照明：根据条件合理选择灯具。建筑物周围设环形消防通道，利用建筑四周道路系统，为消防补救提供有利的交通应急条件。楼梯口设置紧急通道，采用室内自动喷淋消防或气体消防设施、消火栓。项目区按规范设消防栓，根据项目区消防用水量设消防水池，按规定要求储存充足水量，以满足消防的要求。7.2.2消防管理制度消防设施组织设计布置，大门设专人值班。临时用电设备接线必须符合现场用电安全管理规定，未经批准不得使用电热器具。严禁挪用、圈占、埋压各种消防设施，材料摆放合理，保证消防通道畅通。7.2.3消防措施1、建筑防火设计在建筑上，按《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求，每层设置一个防火分区，每个防火分区设两部防烟楼梯间，设置耐火极限不小于2h的隔墙和甲级防火门隔开，墙体、室内外装饰性材料及吊顶均采用非燃烧材料，并设有明显标志。2、建筑结构部分本工程基础为桩筏联合基础，剪力墙厚度为外墙240mm厚，内墙200mm厚，非承重外墙墙体材料为厚240mm的蒸压加气混凝土砌块（耐火极限>2.0h），非承重内墙墙体材料为200mm厚及120mm厚的蒸压加气混凝土砌块（耐火极限>1.0h），楼板为钢筋混凝土现浇板。3、给排水消防部分（1）消火栓给水系统62 ①室内消防用水量为20L/S，消防竖管流量为10L/S，每支水枪出流5L/S，充实水柱10M，火灾延续时间2小时。室外消防用水量为15L/S，火灾延续时间2小时，由室外生活、消防合用环状管网上室外消火栓供给。室内消火栓箱设置每个箱内配DN19mm水枪L25M麻质龙带自救式消防卷盘消防按钮各一个，楼梯间采用双阀双出口消火栓。②项目拟建设消防水池1座，供应消防用水。③消火栓栓口距地为1.10m。④室外设两套地上式水泵结合器的供水管与室内消防拴给水管网连接。⑤系统控制原理平时稳压泵、气压水罐保持两系统的管网压力，火灾初起时，稳压泵启动供水，消防水量增大，管网压力迅速下降，管道上电节点压力表接通报警可由消防中心启动消火栓泵和自动喷淋泵。（2）喷淋系统①自喷系统喷头的设置，采用直立型标准喷头。②在各报警阀控制的最不利点处设试水装置，其他各层最不利点设试验阀门。③室外设两套地上式水泵结合器的供水管与自喷系统管网连接。④消防泵房设两台喷淋水泵，一用一备，流量按中危险II级配置。4、电气部分（1）电源①本工程消防设备、楼梯照明供电负荷为二级，由不同变压器引入两路低压电源，所有重要负荷均由双电源同时供电，末端保证重要电荷不断供电。62 ②采用双电源末端互投的设备及配电箱包括消防用泵，消防排烟风机，防火卷帘等。（2）消防设计内容①本工程按相应规范规定属二级保护对象，设火灾自动报警及消防联动系统，在下列部位设火灾报警探测器：电缆井及机房等。联动部分包括消火栓按钮启动消防泵，水流指示器启动喷淋泵。②导线敷设：联动系统导线采用阻燃铜芯塑料线，穿钢管暗敷在墙或现浇板内。（3）消防疏散楼梯内设火灾应急照明，疏散通道、疏散出口等处设疏散指示标志。蓄电池应急供电时间>30min。5、消防设施的配置（1）灭火器根据《建筑灭火器配置设计规范》，本项目建筑属于中危险级，按中危险及A类火灾设计，灭火器最小配置级别为1A，最大保护距离为20m。所有消火栓箱均配置磷酸铵盐手提式干粉灭火器，单瓶重量4kg。（2）防火门窗、卷帘防火墙上的门窗均为可自行关闭的甲级防火门窗，变配电室、机房等采用甲级防火；防火卷帘采用包括背火面温升作耐火极限判定条件的特级防火卷帘，其耐火极限不低于3h。7.2.4评述本项目采用以防为主的消防方针，以安全防火为出发点，全面系统地进行考虑，在消防措施上采用水消防为主的消防设计原则，可以保证扑灭初期火灾，而遇有较大范围的火灾则应依托当地消防部门的力量，并及时采取扑救措施。62 第八章项目实施计划与工程管理8.1项目实施计划项目批准之日起，应组织实施，落实各项计划，在整个项目建设过程中要统筹安排、科学协调各项内容，力求快速、优质地搞好项目建设。根据项目情况，项目建设期拟定为12个月，项目前期工作于2016年6月底结束，项目计划于2016年7月开工建设，到2017年6月全部竣工。项目实施进度表序号月份项目2016.06—2017.0667891011121234561立项、规划2地质勘察3初步设计、施工图设计4工程招标5土建工程6配套设施7竣工验收8投入使用8.2工程管理根据《中华人民共和国招标投标法》、《山东省＜中华人民共和国招标投标法＞实施办法》、《山东省基本建设项目招标投标工作的暂行规定》和国家有关项目建设规划实施意见等规定，要加强项目建设的管理。1、实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全过程和工程质量负总责。62 2、实行项目招投标制，对建设项目勘察设计、施工和主要设备、材料采购实行公开招标。3、实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内容与施工单位、设备安装单位、装饰装修队伍、设备供应商签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期、总造价，明确双方的责、权、利及约束措施。4、实行工程监理和竣工验收制，确保工程质量、防止资源浪费，切实杜绝“胡子”工程和“豆腐渣”工程。5、实行工程项目开工、竣工审计制，较大工程可委托审计机构实行项目跟踪审计，并按国家和省有关规定要求办理。工程竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质的审计机构复审。6、实行项目投资包干制，按批准的预算投资额包干使用，规划设计的建设内容与各项投资必须到位，建设任务必须如期保质保量完成，超支部分及时解决。7、实行工程竣工验收备案制度。工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。未办理竣工验收的工程，不准交付使用。62 第九章工程招标9.1招标原则根据《中华人民共和国招投标法》的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：1、公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。2、公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。3、公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行合权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5、独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。6、接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。9.2招标方案9.2.1招标程序根据有关规定，项目工程招标应按下列程序进行：1、建设单位向招标主管部门提出招标申请，经批准后，编制招标文件。或委托经建设行政主管部门批准的具有相应资质的招标代理机构办理。2、发布招标广告或招标通知书。3、对招标企业进行资格审查，组织投标企业勘察施工现场。4、编制标底。委托招标代理机构招标时，审定标底。62 5、工程开标。由招标单位主持，在招标管理部门的监督下进行。当众启封标书，宣布标价，公开标底，进行评标、决标。6、签订承包合同，中标企业确定后，由招标单位发出经招标管理部门签发的中标通知书，招、投标双方在一个月内签订承发包合同，并经招标管理机构审定。9.2.2招标内容招标方案主要包括：设计招标，施工、监理招标，材料及设备招标等。1、设计招标。主要包括方案设计、初步设计、施工图设计等。2、施工、监理招标。在工程施工之前，应针对主体建筑、附属设施等不同建设内容进行招标，确定施工、监理单位。3、材料及设备招标。主要通过招标确定供货厂家。9.2.3对中标单位的要求1、对中标的工程施工、工程监理以及安装单位，其项目负责人、技术负责人通讯标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实需要换人，必须征得甲方同意，且一旦甲方发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量、延误工期、增加造价等问题，应由乙方负全责。2、本项目不接受联合投标，不允许中标人向他人转让中标项目，也不允许将中标的项目分解后向他人转让。3、对设备、材料名称、型号、规格、生产厂家的产品供货，未经甲方同意不得变更。9.2.4招标方式招标方式可分为公开招标和邀请招标两大类型。1、公开招标62 公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制；可以申请投标。2、邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件的也简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。邀请投标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托的单位。为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的数目以不少于3家为宜，与公开招标比较，邀请招标的优点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和设置资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间；而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。公开招标和邀请招标均要通过招标、开标、评标、决标程序优选实施单位，然后签定承包合同。两种招标方式规定投标截止日期后投标单位不得对所投标书再作实质性的修改。本工程招标方式采用公开招标方式。9.2.5招标基本情况表现将本工程土建、设备材料等均采用公开招标的方式，招标的基本情况详见下表：62 项目招标情况汇总内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√监理√√√建安工程√√√设备材料√√√62 第十章投资估算和资金筹措10.1估算依据及说明10.1.1编制依据1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）2、《建设项目经济方法与参数实用手册》3、《投资项目经济咨询评估指南》4、山东省类似工程造价5、滕州市类似工程造价6、现行投资估算的其它有关规定10.1.2估算说明1、人工及材料价格估算采用的主要材料价格是根据目前建材市场价格水平，以及工程所在地建材资源情况、运输条件等因素确定。2、估算指标及费用标准（1）按国家税务总局国税发[1999]158文件精神，本项目固定资产投资方向调节税暂缓征收。（2）基本预备费按工程费用和其他费用之和5%计列，价差预备费按国家计委计投资［1999］1340号文件费率为0%。10.2投资估算10.2.1投资估算编制和方法1、建筑工程费用参照山东省建设工程概算定额建筑工程部分和当地同类结构建筑的单位造价估算。本项目建筑工程费用311.17万元。2、设备材料购置费用62 设备材料价格参照生产厂家的报价和市场价计列，其中引进设备按照到岸价计列。本项目设备材料购置费用估算为112.82万元。3、安装工程费用参照山东省建设工程概算定额安装工程部分计算，本项目安装工程费15.16万元。4、工程建设其它费用（1）建设管理费：主要包括建设单位管理费和工程质量监督费，项目参照国家财政部“关于印发《基本建设财务管理规定》的通知”（财建[2002]394号）以及项目的实际情况计取，以满足项目建设管理需要为前提确定，建设管理费估算为6.59万元。（2）工程监理费：项目参照国家发展改革委、原建设部“关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知”以及项目的实际情况，按照1%计取，工程监理费估算为1.10万元。（3）勘察设计费：参照《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）计取，本项目勘察设计费估算为7.90万元。（4）环境影响评价费：环境影响咨询费参照原国家计委、原国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）计取，本项目环境影响评价费估算为4.35万元。（5）可行性研究费：参照原国家计委“关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知”（计价格[1999]1283号）计取，本项目可行性研究费估算为3.80万元。（6）工程保险费：本项目工程保险费用估算为2.20万元。（7）招标代理费：本项目招标代理费用估算为3.55万元。（8）场地准备及临时设施费：本项目场地准备及临时设施费估算为7.56万元。5、预备费62 预备费包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用合计的5％计取；涨价预备费根据原国家计委《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资[1999]1340号）不再计取。本项目预备费估算为23.81万元。6、建设期利息本项目未申请银行贷款，不产生建设期利息。10.2.2总投资估算1、建设投资本项目建设投资500.00万元，其中建筑工程费用311.17万元，设备材料购置费112.82万元，安装工程费15.16万元，工程建设其他费用37.04万元，预备费用23.81万元。建设投资估算表见下表。建设投资估算表单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费设备材料购置费安装工程费其他费用合计比例一工程费用311.17112.8215.16439.1587.831主体工程（含装修）270.9254.188.13333.2366.652公用工程及其他40.2558.647.04105.9221.182.1给水工程1.258.331.0010.582.122.2排水工程1.006.660.808.461.692.3变配电工程1.8712.451.4915.813.162.4弱电工程1.6110.761.2913.672.732.5消防工程1.7511.681.4014.832.972.6暖通工程1.318.751.0511.112.222.7道路及绿化工程31.4631.466.29二工程建设其他费用37.0437.047.411建设管理费6.596.591.322勘察设计费7.907.901.583招标代理费3.553.550.7162 4可行性研究费3.803.800.765环境影响评价费4.354.350.876工程监理费1.101.100.227工程保险费2.202.200.448场地准备费及临时设施费7.567.561.51三预备费23.8123.814.761基本预备费23.8123.814.762涨价预备费0.000.000.00四建设投资合计311.17112.8215.1660.85500.00100.00比例（％）62.2322.563.0212.17100%2、建设期利息本项目未申请银行贷款，不产生建设期利息。3、总投资根据国家现行有关投资估算的规定，项目总投资估算由建设投资估算、建设期贷款利息、铺底流动资金三部分构成，其中建设投资估算和建设期利息合计称为固定资产投资。本项目投资全部为固定资产投资，项目总投资为500.00万元。10.3资金构成和资金筹措本项目所需资金全部由建设单位自筹解决。62 滕州市公安消防大队大同路应急消防站可行性研究报告第十一章社会影响分析11.1社会效益分析首先，本项目建成后使滕州消防站的分布更趋于合理，促进滕州市消防系统灭火救灾及抢险救援的保障功能得以更好的发挥，而且能保障人民生命财产的安全，为大同路乃至整个滕州市的经济和社会发展保驾护航；其次，本项目建成后，不仅能落实大同路的安全责任，而且进一步加强了滕州市消防基础设施建设，提高了滕州市消防基础设施的达标率，进一步增强滕州市预防和扑救火灾的整体作战能力。11.2社会风险及对策分析11.2.1风险因素及识别投资项目的风险来源于工程方案、融资方案、组织管理、环境与社会、外部配套条件等一个方面或几个方面的共同影响。项目风险贯穿于项目建设和运营的全过程。参考本类项目的实施和运营状况，其风险主要有以下几种：1、工程风险工程地质条件、水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长等。2、资金风险项目资金来源的可靠性、充足性和及时性不能保证，导致项目工期拖延甚至被迫终止；由于工程量预计不足或设备、材料价格上升导致投资增加。3、组织管理风险由于组织结构不当、管理机制不完善等因素，导致项目不能按期建成。4、外部协作条件风险66 滕州市公安消防大队大同路应急消防站可行性研究报告交通运输、供水、供电等外部配套设施和外购、外协件的配套关系发生重大变化，给项目建设带来困难。11.2.2风险评估按风险因素对投资项目影响程度和风险发生的可能性大小，我们把风险分为一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险四个等级。根据前面章节的分析，结合项目实际情况，本项目的各项风险的风险程度见下表：风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大一般1工程风险√1.1工程水文、地质√1.2工程量√2资金风险√2.2资金来源中断√2.3资金供应不足√3组织管理风险3.1组织结构、管理机制√3.2主要管理人能力√4外部协作条件风险√4.1外部配套设施√4.2上下游协作、配套关系√11.2.3风险防范对策从上述分析中可以看出资金风险是项目存在的较大的风险。为了合理有效地做到事前控制，使各项风险发生的概率和后果降到最低点，建议做好以下防范对策：1、建设单位应根据项目建设投资进度，保证各阶段的资金及时到位，以保证项目按计划完成，使预测的各项财务指标实现。66 滕州市公安消防大队大同路应急消防站可行性研究报告2、项目前期应认真做好工作，选择好设计单位和设备供货商，项目建设过程中，确保资金及时到位，合理安排资金的使用计划，做好投资控制。3、做好与外部交通运输、供水、供电等主要外部协作配套部门的沟通和协调，确保项目顺利实施。66 滕州市公安消防大队大同路应急消防站可行性研究报告第十二章结论与建议12.1结论本项目位于山东省滕州市大同路西侧，基地北侧为大同国际。项目的建设符合当地发展规划功能分区要求，项目周围配套基础设施齐全，地势平坦，交通便捷，通讯畅通，适宜项目的建设。本项目符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中第三十九项“公共安全与应急产品”中第43条“应急救援基地、公众应急体验基础设施建设”中有关产业政策要求，符合国家产业政策的要求。本项目占地面积3966.50平方米，新建1栋3F消防站，建筑面积1868m2，新建1栋2F餐厅及辅助用房，建筑面积216m2。本项目总投资500.00万元，全部为固定资产投资，其中建筑工程费用311.17万元，设备材料购置费112.82万元，安装工程费15.16万元，工程建设其他费用37.04万元，+预备费用23.81万元。12.2建议1、本项目在报告批复后，应尽快委托有资质的设计单位对本项目进行工程设计，制订出详细的项目实施计划，尽早开展本项目建设工作。2、项目作好工程设计，力求使项目整体达到预定的社会、环境效益，及时进行建设管理、施工管理才能真正作到质量控制、投资控制、进度控制，有利于化解项目的工程风险。3、建设单位必须设立专项资金账户管理，实行专款专用，建立严格的审批制度。4、项目必须有规划，按规划组织较强的班子负责实施，技术上一定要依托高水平的科研单位和技术人员指导。66'