县民安大道基础设施建设工程可行性研究报告 70页

'第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：**省**县民安大道基础设施建设工程1.1.2承办单位：**县**有限责任公司法人代表：1.1.3建设性质：新建1.1.4项目拟建地点：**省**县颍河民安大桥连接祥和大道段1.1.5可行性研究报告编制单位**市工程咨询服务有限责任公司1.1.6建设内容与规模为进一步完善**省**县城区的基础设施条件，满足城市交通服务功能要求，促进城区的快速发展，提高城市品位，**县**有限责任公司计划实施“**省**县民安大道基础设施建设工程”项目。本工程主要拟对**省**县城区的颍河民安大桥连接祥和大道道路----民安大道（县城主道之一）进行建设。建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等。本工程建设道路总长度为4000米，红线宽66米。其中机动车道总宽22米，单侧绿化带宽8米，单侧非机动车道宽8米，单侧人行道宽6米。另涉及建设6米桥（箱）涵1座、8米桥（箱）涵2座。1.1.7项目投资及资金筹措67 项目总投资11712.34万元，其中工程费用6584.8万元，其他费用4124.25万元，预备费535.46万元，建设期利息467.65万元。资金筹措渠道为：由建设单位自筹5912.34万元，申请银行贷款5800万元。1.18经济评价（1）本项目建设期为2年，计划2009年2月开工，2011年2月完成。项目贷款偿还期为10年。前2年作为贷款宽限期，只付息不还本，第3年进入还款期，按照等额还款付息的方式偿还，年还款额为1011.7万元，累计偿还本金5800万元，付息总额为2761.23万元。（2）本项目国民经济内部收益率16.39%，大于社会折现率10%，经济净现值为7779.73万元。项目具有良好的国民经济效益。1.2编制依据1.2.1编制依据1、可行性研究报告编制委托书2、**县政府《关于成立**县**有限责任公司的通知》太政秘[2006]18号3、《关于****县民安大道基础设施建设工程项目立项的批复》4、《**县城市利用总体规划》5、《**县土地利用总体规划》6、《**县国家经济和社会发展第十一个五年规划纲要》7、国家发改委《投资项目可行性研究指南》67 8、国家发改委、建设部联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（2006年第三版）9、**市人民政府2002年第3号令《**市城市房屋拆迁管理办法》10、**市房产局、物价局联合下发的《**市城市房屋拆迁估价指导意见》（阜房办[2004]7号）11、**市人民政府阜政发（2000）18号《**市非农业建设征地拆迁实施办法》12、项目单位提供的有关本项目的基础资料1.2.2编制原则1、根据总体规划和**县基本情况，优先满足城区道路的发展需要，注意发挥城区道路综合开发的体制优势和道路区位优势及注重发挥周边交通网络系统的综合优势，切合实际地做出该工程建设的规划。2、根据**省**县城区的基础设施现状，因地制宜，整体规划，分步实施，滚动发展。注重近期、长远发展并结合实际，在充分发挥已有基础设施的基础上，加大项目建设力度，为远期发展储备潜力。3、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。围绕提升公路对外形象、促进城区经济发展、产业和城市发展，以加快基础设施建设为先导，按照“标准化、生态化、配套化”的要求，进一步优化道路设施布局及等级结构，完善城区道路网络，坚持功能齐全，设施完善为原则，将民安大道建成**县的主干道之一，为吸引外资落户**创造一个优美良好的环境。67 4、考虑**县的发展状况，本着科学、实用的原则，充分利用现有基础设施，积极推进城区设施的建设步伐，做到立足当前，放眼长远。1.3研究范围按任务的要求，本报告研究对象为**省**县城区的颍河民安大桥连接祥和大道道路----民安大道（县城主道之一）进行建设。建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等。研究的主要内容如下：1、项目背景与必要性分析2、项目建设的标准及规模3、道路、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等建设方案及工程内容4、投资估算及资金筹措5、工程经济评价6、可行性研究建议和结论1.3.2研究工作过程简述受**县**有限责任公司的委托，**市工程咨询有限责任公司与**县有关部门共同配合进行本项目的可行性研究。通过深入调查，实地踏勘，并紧密结合**省**县县城城市总体规划，进行资料分析整理、技术论证、方案比较、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。1.4项目法人简介67 **省**县民安大道基础设施建设工程项目的法人为**县**有限责任公司，法人代表**。**县**有限责任公司是由县委、县政府联席会议研究决定成立的国有独资公司。公司2006年5月经县工商局注册，取得独立法人资格，注册资金2000万元人民币。在成立后一年多的时间内，该公司为进一步加快城市基础设施建设，加大城市建设投资力度，推动全县城市化进程和新农村建设步伐等方面做出了较大成绩。该公司代表县政府对外进行城市建设偿债或实物担保。县财政掌握的全县土地出让收益全部划给该公司。县政府在财政支出预算中安排专项经费，用于弥补偿债资金的不足。该公司严格按照《中华人民共和国公司法》、国家有关法律、法规和公司章程，在国家宏观政策指导下依法开展经营活动。公司的宗旨和主要任务是，对**县城市建设等基础设施投资融资，促进县域经济又好又快发展。同时，通过合理有效地利用公司的财产，使其不断增值，为国家提供利税。公司主要经营范围为，对城市建设投资、市政工程及其他基础性建设的投资与管理。公司的合并、分立、解散、增减注册资本等事宜，由**县人民政府决定。公司依法设立董事会，董事会成员由10人组成，每届任期三年，董事会按章程行使职权。公司遵照“政府主导、市场运作、公司经营”的原则，通过经营城市这个最大的国有资产，把城市进行价值量化，实现城市国有资产效益的最大化和城市基础设施投资的多元化。建立公司监事会议事规划，出台了政府性投资项目实施细则，资金拨付程序及各项内部管理制度。严格实行建设项目的招投标制度和项目监理制度，坚持工作程序的公平、公开和公正。公司人事管理构成为，董事长**（县长），总经理**（财政局局长），副总经理**（财政局副局长）。公司下设四个部（行政管理部、项目管理部、计划财务部、投资管理部），办公地点设在**67 县财政局，办公电话0558—8624279。**县**有限责任公司按照《公司法》和现代企业制度的要求，建立了董事会、监理会和经理层三权分离、相互制约的法人治理结构，并制定和完善了相关内部管理制度和业务运作程序，紧紧围绕“投资、管理、监督、服务”的职能要求，积极强化自身建设，管理与发展并举，监督与服务并重，着力打创“创新、实干、高效、廉洁”的城市经营企业形象，努力为**县的城市建设和经济社会发展服务。1.5项目建设背景城市道路是指通达城市的各地区，供城市内交通运输及行人使用，便于居民生活、工作及文化娱乐活动，并与市外道路连接、负担着对外交通的道路。根据其在城市道路系统中的地位和交通功能，分为快速路、主干路、次干路和支路，并由这些道路组成城市道路网。城市道路网是城市总体规划的骨架，关系到整个城市的有机活动，不仅对城市的通风、日照、绿化、排水、公用事业管线敷设和建筑面貌等起着重要作用，而且对于城市经济发展也具有十分重要的影响。1.5.1我国城市道路建设的发展形势城市道路交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是城际间的铁路、公路、航空等区域交通系统，还是城市的道路交通系统，均暴露出交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾。多年来，国家大幅度的增加区域交通基础设施的投资力度，对打通区域交通存在的“瓶颈”，增强城际间交通的通过能力起到了极大的促进作用，进一步诱发了城市间的交通需求。城市作为国家区域交通网中的节点，所承受的交通集散量也随之大幅度的增长，“节点滞后现象”更加突出。67 处理好城市道路交通，不仅关系到城市道路交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如开辟环路、增建城市快速路、修建立交、加快城市轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市道路建设。在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水平迅速增长的情况下，城市道路交通面临着十分严峻的局面。在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市道路交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市道路交通模式的选择问题，城市道路建设标准问题等等。这些问题涉及到规划、投资、建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市道路交通的发展创造良好的条件。1.5.2**县县城城市发展形势当前，**县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。为了缓解东西部之间的地区发展差距，国家实施区域经济大协调发展战略，全面展开西部大开发，经济构筑全方位的对外格局。随着经济的全球化，国家西部大开发战略的实施，中部地区的资源优势，承东启西的地理优势将得以显现。**县位于皖西北经济区中心**市的中心区域。我国东部沿海地区向中部地区的联运发展中，**县作为区域的交通优势是难以替代的，这就有利于发挥**依托**承东启西、贯穿南北的区位优势，更多吸纳沿海的产业转移，促进经济结构的调整，参与世界和区域的经济分工和合作。同时，国家通过一系列的区域政策的调整推动区域经济的发展。如：逐步建立合理的财政支持，国家投资布局政策将向中西部地区扩大对外开放，改善投资环境等一系列优惠政策，为**县发展提供良好的外部环境。67 近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局，战略布局上把中西部作为发展重点，特别把**作为中部地区交通网络来考虑，大大改善了**市的发展条件。**市逐步发展成为皖西北经济区的中心，成为**省域次中心城市之一。**县作为**市中部的核心城市，也逐步融入了新的区域合作机制。**县位于皖西北经济区和豫东南经济区的接触地带，与**市共同构成皖西北经济区的核心区综合优势日益显现，区域发展受到高度重视；尤其是近年来，省委、省政府坚持把加快皖北地区发展、加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究皖北和县域经济发展中的重大问题和重要政策；特别是省委、省政府提出对**“多帮少压”，都为**带来难得的发展机遇，有利于该县发挥后发优势，全面推进城市建设和社会主义新农村建设，加速增长方式转变，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发展。随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了“十一五”的发展目标为“力争把**建设成全国商品粮大县、沿海和长三角重要农副产品生产和加工基地、承接沿海产业结构梯度转移工业基地、劳务输出基地、**城郊的大花园”。“2010年城镇化人口达40％以上”。这就对**的基础设施建设提出了新的要求。**距离**只有39公里，两个城市社区近在咫尺。根据“区域中心极化优先增长”规律，二者对各种资源、市场、人才、创新、信息等方面具有“同构同质”的强烈吸纳，两者存在着无序不良的竞争。改革开放以来，**经济快速发展，城市空间不断扩大，在地域空间上表现为定向开发与沿交通线路和走廊或轴向发展。根据**经济发展和生产力分布规律，预计规划期内**市与**县沿105国道干线集聚相向发展，形成高度城市化融合地区，形成**大城市区的空间框架。67 《**市**县县城城市总体规划》在确定**县城市发展战略目标时，根据对**现状基础和发展潜力的分析，确立了“接轨**，融入**，农业立县，工业强县，物流富县”的方针，并将**县发展的总目标确定为“全面接轨**，建设现代化新**，把**建成为**省西北部重要商贸城市和**市域重要副中心综合型城市”。近年来，**县积极把握中国加入WT0、国家西部大开发和**市将建设成为皖西北中心城市的机遇，凭借**市平台，引进国际资金、先进技术和沿海扩展产业，加快工业园区的建设，推进工业化与城市化的互动发展，发挥**自身优势，在结构，体制、管理和功能等方面形成了新的特色，实现了新的飞跃。1.5.3“经营城市”理念对**县城市发展的积极影响在传统体制下，城市基础设施建设主要依靠政府投入，投资渠道单一，受政府财力的制约严重，只能“有多少钱，干多少事”。经营城市是一种全新的城市发展和建设理念，是加快城市化、现代化进程的必然选择。在市场经济条件下，城市已经成为政府可经营的最大的活化国有资产。经营城市就是把“城市资产”包括土地、基础设施、生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产，以及依附于其上的名称、形象、知名度等无形资产，通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，以获取经济社会和环境效益，促进城市发展的过程。它的意义在于缓解政府在城市建设资金上的窘况，促进城市建设效率的提高，使城市建设经济步入良性循环，促进城市可持续发展。为此，目前国内的各大中城市相继开展城市基础设施建设体制改革。按照《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所提出的发展目标，“十一五”时期，**县要保持15％的增长速度，固定资产投资年均增速将保持在20％左右，但由于**县财政基础薄弱，加上“十五”期间县乡负债负担过重，未来发展资金的缺口较大，工业园区建设和城乡基础设施建设资金不足等方面尤为突出。为了加快**县的城乡建设投资的步伐，提高政府统一筹措建设资金的能力，**67 县委、县政府于2004年5月研究决定组建**县**有限责任公司。**县**有限责任公司统一组织实施政府性建设项目，为**发展引入了经营城市这一全新的城市发展和建设理念。通过合理的规划布局，促使城市土地增值，盘活城市资产总量，吸引社会资金参与，有序推动土地、基础设施等城市资源的市场化进程，加快县城的城市建设。**县**有限责任公司的成立，必将在切实推进**县城市基础设施建设体制改革，加快**的城市化、现代化进程中发挥积极的重要作用。1.6项目建设必要性1.6.1、是加强基础设施建设，提高**城市竞争力的需要城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与国之间、城市与城市之间、企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平、经济实力等因素，而且取决于城市的经济环境，特别是基础设施的先进性和完善程度。基础设施是城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市道路工程是城市基础设施的重要内容之一，加强城市道路交通建设和管理，对于提高城市载体功能、促进经济发展具有重要的作用。随着**县的不断发展，现有的城市道路已远远不能满足城市发展的需要，城区道路网络的不完善乃至城市基础设施的薄弱，已经成为成为制约**县县城城市发展的主要瓶颈。本工程的建设，是**县加强基础设施建设，提高县城城市竞争力的需要，对于整个**县的经济发展具有十分重要的现实意义。1.6.2、是促进产业升级，增强**县抗灾能力的需要包括城市道路在内的城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件，社会的第一、二、三产业的活动，都离不开基础设施的作用。目前，**县已经步入“抢抓机遇，奋力崛起”的重要历史时期，为了促进**经济的持续增长，必须大力实施**县产业结构调整，推进产业升级。实施产业结构调整的重要课题就是要进一步加大二、三产业在产业结构中的比重，尽管经过多年的努力，**67 县产业结构调整已经取得了一定的成效，但城市道路建设的滞后、基础设施条件的薄弱，已经严重制约了该县工业和商贸业的发展，导致总体二、三产业比重依然偏小。通过本项目的建设，将可以极大地改善**县的基础设施，促进该县工业和商贸业的发展，为提升二、三产业的比重、优化经济结构、推进产业升级提供有利的条件。1.6.3、是进一步改善投资环境，扩大对外开放的需要城市基础设施是城市存在和发展的物质基础，也是外商评价一个城市投资环境好坏的重要内容。城市同农村区别的一个重要方面，是基础设施的质量和数量不同；新建或扩大一个城市，总是基础设施先行；基础设施是生产设施和生活设施发挥作用的前提。由此可见，基础设施是城市存在和发展的物质基础。一个城市的基础设施容量大，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力，这也将是吸引外商投资的一个重要方面。**县紧邻**市，随着**市城市辐射能力的增强，城市的进一步拓展，**县必定融入**大城市区，客观上为**县进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件，开阔**县发展的视野，立足于**区域比较优势发展特色经济，参与世界经济的全球化和地方化，但相对滞后的城市道路和基础设施建设，已经成为**进一步扩大对外开放的主要瓶颈。随着**城市的发展，城区道路建设滞后、基础设施薄弱的问题日益突出。因此，**县适时提出本工程的建设，有利于尽快完善城区的道路网络，树立**的良好的城市形象，是进一步改善该县的投资环境，扩大对外开放，推进招商引资工作有效开展的迫切需要。1.6.4、是实施**市**县县城城市总体规划，实现城市现代化的需要城市基础设施是城市现代化的前提和重要标志。67 所谓城市现代化，应当是最大限度地利用人类社会进步过程中一切先进的科学技术成果，实现城市功能高效便捷、完善与城市环境清洁、整齐、美观的统一，保证城市的可持续发展。具体地讲，现代化城市必须具备如下基本条件如下：第一，具有科学合理的城市总体规划；第二，具有先进、完善的城市基础设施；第三，具有高效有序的城市管理。三者相辅相成，缺一不可，而先进完善的城市基础设施是其中无可替代的“硬件”，是现代化城市的物质表现和承载体。城市基础设施的先进和完善，对于城市现代化来说，是决定性的条件和标志。经济发达国家所走过的城市化道路已经为我们积累了正反两个方面的经验，其城市化和城市的现代化走的就是一条先行完善城市基础设施以带动整个城市现代化，带动城市经济、社会的全面发展和生活质量的提高的道路。可以断言，没有城市基础设施的现代化，就根本谈不上城市的现代化。因而，作为城市基础设施的重要内容之一的城市道路工程建设，对于加快城市现代化的意义不言而喻。按照**市**县县城城市总体规划，实施的**县民安大道基础设施建设工程项目建成后，**县将形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市交通网，大大缓解目前城区交通拥挤、通行不畅的局面，对于改变城市面貌，改善基础设施条件，实现城市的现代化，促进**的奋力崛起具有十分重大的现实意义。由上述可见，本工程建设任务迫切，其实施对于**县发展的意义重大，项目建设是十分必要的。1.7项目可行性及研究的主要结论1.7.1项目可行性分析1、技术可行性（1）规划要求本项目拟建道路符合**县城市建设规划及城市总体规划要求。（2）建设标准依据**县城市总体规划，本项目拟建道路按照规划主干路标准进行设计建设。拟建道路建设红线宽度控制在60米67 ，符合国家规定。拟定的路幅方案和水泥砼路面结构切合城区发展实际，桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等配套齐全。（3）施工条件工程所在地为平原地带，地形平坦，工程地质和水文地质条件较好。同时，该园区现已具备了一定的基础设施条件，拟建道路均与现有主次干道衔接，便于工程机械和建筑材料的进出。项目施工条件良好。2、经济可行性项目总投资11712.34万元，由建设单位自筹5912.34万元，申请银行贷款5800万元。贷款名义利率7.83%。本工程建设期2年。贷款偿还期10年，按等额还本付息方式偿还。财务分析结果表明，本项目具有良好的财务效益，较强的债务清偿能力的抗风险能力，项目在财务上是合理的，可行的。国民经济评价表明，本工程经济内部收益率大于社会折现率10%，经济净现值大于零，因此，国民经济评价可行。3、社会可行性近年来，随着各项改革的深入，**县县抓住京九铁路贯通、国家扩大内需促进经济增长等一系列机遇，大力建设各项基础设施，努力调整产业结构，发挥自身资源优势，稳步推进各项改革，使**县县经济和社会事业获得很大的发展。当前，**县正面临史无前例的良好发展机遇，2008年被确定为全县城市建设年，各级政府对城市建设的支持力度不断加大，**67 县政府对本项目建设给予了大力支持。同时，项目建设将使覆盖区群众受益，因而深受当地群众期待和欢迎。项目建设的社会环境条件良好。综上所述，本项目可行性良好。1.7.2基本结论综合本可行性研究分析，该项目建设切实符合****县城区发展与**县经济社会发展实际，工程设计方案技术先进，部分利用银行贷款进行项目建设的筹资方案合理，还款计划有充足的保障，同时项目建设的任务极为迫切，社会效益非常显著，因而本项目建设是十分必要的，项目方案是可行的。1.7.3建设指导思想及目标1、坚持可持续发展战略，注重环境保护，使社会、经济、环境协调发展。2、倡导城市设计理念，结合交通网络与生产、生活功能的空间布局，营造具有较高审美价值与较高运行效率的城市空间，加强园茂名市计及城市景观的有机组织，创造良好的园区环境。3、坚持区域协调理念，结合城区实际，合理布置各项基础设施框架，力求功能齐全，配套设施完善。4、提高土地利用率，为产业尤其是为三产提供充裕的发展空间，满足市场建设的需要，以市促农、促工，促进县域经济社会稳定、快速、健康增长。67 5、树立“经营城市”理念，通过合理的规划布局促使土地增值，盘活城市资产总量，吸引社会资金参与，有序推动土地、基础设施等城市资源的市场进程，加快县城建设。67 第二章现状概况及建设条件2.1**县社会经济概况**县位于**省西北部。面积1822平方公里，人口162.7万人，辖31个乡镇。**县坚持实施“农业稳县、工业强县、商贸富县”战略，经济社会持续快速发展。2006年，**县实现地区生产总值572364万元，其中第一产业增加值194536万元，第二产业增加值165420万元，第三产业增加值212408万元，实现财政收入23573万元，农民人均纯收入2912元。**是一个农业大县，是“全国粮食生产先进县”、“全国平原绿化先进县”，并素有“椿樱之乡”之美誉，传统的农业大县正在加速向现代化农业强县转变。目前，全县已初步形成了优质粮油、畜牧、水产、林业、药材五大支柱产业，并形成了8个主要经济作物生产基地。全县农业产业化经营组织发展到27个，农业产业化经营稳步推进。**县工业已初步形成了以医药、化工、人发、纺织、食品、塑料、木材加工等行业为支柱的的工业体系，**县工业园区运行取得显著成效，以医药、纺织工业为主体的高新技术产业发展迅猛，同时对本县的化工、造船、纺织、食品等传统优势产业进行改造升级，大力发展木装饰板材、马尾人发、红芋三粉、中药材、肉制品等特色加工业，从而形成了多业并举、多元支撑的发展格局。**县医药经销闻名全国，以医药经济为龙头，带动交通运输、金融电信、餐饮、宾馆服务等第三产业快速发展，个体工商户发展到11626户，民营企业527家，个私经济吸纳就业人员4.6367 万人。个体商业、私营商业较为发达，已形成了国有、个体、私营商业等各种商业并驾齐驱，共同发展的“大流通”格局。市场建设力度加大，城乡商贸流通活跃。全县产业结构调整明显加快，同时，三产内部房产、信息管理等现代化服务业出现良好的发展趋势。2.2自然条2.2.1地理位置**县位于**省西北部，北邻亳州市，南连颍泉区，东靠利辛、涡阳县，西接界首市，西北与河南省郸城县相连。地处东径115゜25′～115゜55′，北纬33゜04～33゜35ˊ之间。南北长约53公里，东西宽约60公里，面积1822平方公里。2.2.2地形地貌**县位于淮北平原西南部，境内全是平原坡地，河间地貌较低洼，全县西北略高，东南略低，海拔最高处为36.5米，海拔最低为30.5米，自然坡降1：7000到1：10000。2.2.3气象气候属暖温带半湿润季风气候。太阳辐射总量年均124.7千卡/平方厘米，日照时数年均2377.4小时，年均气温14.6℃，大于0℃的活动积温年均5363.9℃，大于10℃的活动各积温年均4801.1℃67 。年无霜期平均215天，降雨年均823.7毫米，但时间分布不均。日照充足，气候温和，雨量适中，四季分明，无霜期长。年极端最高气温40.6℃，极风向为东南风，次之东北风，夏季主导风向为东南风。2.3交通优势**交通便利，四通八达。京九铁路、漯阜铁路从境内穿过，每万平方公里铁路里程拥有量是全国的8倍，境内设7个车站。105国道、商阜高速、308省道和界阜蚌高速分别以南北、东西方向交叉贯穿全境。境内公路里程1168千米，其中等级公路1108千米。全县31个乡镇全部通油路，85%的行政村晴雨通车。颍河水道西连河南省，东通上海市，境内设码头38个，成为全省最大的山西、河南煤炭中转地。县城距**4C级机场仅37公里，形成了水、陆、空立体交通网络。全县拥有各类客货汽车4000多辆，并先后成立了14个乡镇客运站和县城客运北站、客运三轮车管理站，综合交通建设有了长足进展。2.4工程地质与水文地质2.4.1工程地质地质构成为第四纪近代冲积岩层，土质以粉砂土为主，部分粘土，地基承载力为8-20吨/平方米，大部分地区为12-15吨/平方米。2.4.2水文地质该地区为松散岩系孔隙水分布区，含水层颗粒较细，厚度较大，坡度平缓，水量丰富，水质优良，埋藏浅，便于开发利用。水资源每年可利用量6.2亿立方米，其中浅层地下水可利用量3.6亿立方米，主要以大气降雨补充，地表水可利用量3.6亿立方米，主要有**原墙闸调节库容，地下水水质较好，矿化较小，一般每升0.4-0.6克，盐度每升小于10毫克当量，碱度每升小于4毫克当量，适于农灌、饮用。67 城区地下水较丰富，水质良好。最高水位3.5米，最低水位5.5米，静止水位1.4米。全县地下水浅水层开采量为15-20立方米/平方公里•年。地表水：颍河自北向南绕城蜿蜒而过，河床最宽处550米，最窄处350米，河底标高22-23.5米，最高洪水位（郑渡口）34.77米，最低水位25.09米，正常水深15米，最大流量3240立方米/秒，水利部门规划在上游建耿楼闸，此闸距旧县镇4公里，调节库容为4810万立方米。城区东北15公里处有茨河，流量为400立方米/秒，其上游张册店闸调节库容为530万立方米，下游原墙闸调节库容为1350万立方米。2.4.3地震**位于术和——五河断裂、明龙大断裂。亳州淮滨断裂、老人集断裂以及阜颍断裂的中间地带。国家地矿部划定该地区属于地震烈度6度，因此建筑须按7度设防。2.5自然条件对建设项目的影响2.5.1对工程方案的影响**县地表为黄河和淮河泛滥形成的冲击平原。城区地形单一，地势平坦，西北稍高于东南。《**市**县县城城市总体规划》从**县的实际出发，从近、远期等各方面进行了综合考虑，合理规划。因此，从地形、地貌及工程地质条件来说，对工程方案的影响较小。2.5.2对施工条件的影响**县水源丰富，光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工，只是部分年季有水灾、旱涝现象，冬季轻冻，对工程施工会有一定的影响。2.5.3对工程造价的影响67 本项目主要原辅材料有水泥、钢筋、黄沙、砖、石子及其它辅助材料。由于沿淮各地盛产黄沙，并且沙的含泥量低，沙粒饱满均匀，符合施工规范要求，所以黄沙可以从这些地区购进；水泥、钢筋、石子、木材等，数量较多、涉及金额较大的可以通过招标的方式采购，其他辅助材料当地市场均可提供，能够满足道路、桥涵工程建设的需要，并可以最大限度地降低工程造价。本工程的部分道路沿河沟而行，在道路施工时，土石方工程量将会增大，使工程造价有所上升。另一方面，本项目属地震烈度6度区，对抗震重点工程应采取抗震措施，同时，老城区部分路段的改造工程受现状影响施工难度较大，这样也会使工程造价相应有所上升。67 第三章需求预测分析3.1**县县城经济发展及交通发展趋势3.1.1人口与经济发展规划由于市场经济的不确定性，给城市人口预测工作带来很大的困难，要求规划一要具有高度的弹性和适应性，以适应市场经济多变的特性，在《**市**县县城城市总体规划》的制定中，采取了多种方法进行预测，并通过比较，确定了**县城市的人口规模。根据《**市**县县城城市总体规划》，规划县城城区人口规模为：2010年24万人；2020年37万人。根据《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“十一五”时期的主要奋斗目标为：在优化结构，提高效率和降低能耗的基础上，到2010年地区生产总值达到102亿元，年均增长15.1%；财政收入翻一番，达到4亿元，年均增长14.5%；全部工业增加值增长28%；农民人均纯收入年均增长5%，在岗职工年均工资增长6%；社会消费品零售额年均增长15%；全社会固定资产投资年均增长23%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。三次产业比达20：40：40。城镇化建设方面，在“十一五”67 规划中明确提出，坚持县城现代化和农村城镇化并进发展，在县城按现代城市的标准实施集聚和扩张；在农村实施小城镇战略，尽量吸纳农村人口就近转移，壮大城镇规模。采用中心极化、点轴发展、梯形推进的方式，推进城乡一体化发展，逐渐形成等级清晰、层次分明的城镇体系。加强县城和现有省级中心镇的规模扩张，增设倪邱县域次中心城镇，实施梯度推进的组群战略，在上述城镇发展的基础上有条件地增设和建设中心镇，构建以县城为核、中心镇为纲、一般镇为目的城镇群体，通过国道、省道和县道的导向和联系，形成互通互连、纵横有序的城镇网络。按照“科学规划、拉开框架、提高品位、加快发展”的目标要求，突出地域特色，塑造城市亮点，提高管理水平。全力加快县城建设，重点是建设新区，扩张城市人口，抓好36平方公里的县城规划建设。围绕建设“生态**”的目标，美化颍河、茨河河，建设好**大道、人民路、民安大道，形成行政办公区、工业聚集区、城西生态区、旧城改造区、商品贸易区“五大区域”。着力抓好县城路网改造、工业园基础设施等工程建设。同时加快小城镇建设步伐，把发展小城镇同发展个私经济、服务业结合起来，同发展农科教文卫事业结合起来，通过产业聚集和项目建设进一步突出小城镇特色，使之成为区域性经济、文化、居住中心，2010年城镇化水平达40％以上。同时，明确提出要以工业园区建设为重要依托，走工业门类集中，空间布局集聚，发展模式集群之路。以项目建设为载体，实施大项目带动战略，大力发展壮大支柱产业，打造工业品牌，主导产品龙头化，龙头产品规模化，努力构建跨越发展，奋力崛起的优势产业体系。3.1.2交通运输发展趋势1、**县县城对外交通现状（1）航空：县城与**飞机场相距37公里，主要通过105国道与机场联系，时距35分钟左右。（2）铁路：京九铁路自北而南经过县境，在**三堂设有三级站场。从1997个通铁以来，客运量从5.2万增加到2008年的16.3万人，货运量从6.9万吨增加到2000年度的39.1万吨，客、货运量呈递增趋势。67 （3）公路：主要对外交通线有105国道、308省道。当前公路运输占全县水、公、铁运输的95％以上。（4）水运：城区现有颍河、茨河和谷河等河道。城区对外交通现状总用地为72.5公顷，占城市建设用地的9.8％，人均7.0平方米。2、对外交通发展规划立足**大城市区综合交通，构筑“公、铁、水、空协同运作的通达、便捷、快速、结构完善，并具有高景观化与高生态化的城市综合交通体系，实现交通现代化。实现**城区与**市区的30分交通圈，城区与县域乡镇半个小时交通圈。主要是：（1）建设、完善大型对外交通设施，巩固提升**交通枢纽地位。（2）加强与周边副中心城市的交通联系。（3）建立与城市总体规划相适应的道路网系统，确定公共交通主导地位。（4）建立完整的静态交通设施。规划城市对外交通用地151.2公顷，占城市总建设用地的5.6％，人均5.6平方米/人。3、城区道路交通规划与发展需求城区道路交通设计，注重与对外交通的相互联系。市区道路采用机非分流、人车分流、快慢分流的方法，逐步形成城市主干道、次干道、支路三级体系和自行车专用道、商业步行街两个系统。规划城市路网结构采取方格网形成为主，结合环状网形式，形成“二横、四纵、五环”的城市交通网空间格局。根据**县城市交通发展资料表明，近几年**67 县的机动车总量以每年15%以上的速度增长。从历年的统计资料分析，影响交通量增长的因素很多，例如客货运输量、人口增长、经济增长幅度、车辆保有量、土地开发利用等等，其中与交通量增长最为密切相关的重要因素是经济增长幅度。据测算，“十一五”时期，**县将保持15％的经济增长速度，由此可以预测**城市的交通运输需求增长幅度，2006～2010为15%，2010～2015为15%，2016～2020为14%。日益增长的交通运输需求，对于城市的道路建设提出了更高的要求。而随着城市的不断发展，通过城市道路网工程的建设实施，**县必将建立起更加完善的综合交通体系，为该县的经济发展奠定更为坚实的基础。3.2**城市发展土地需求分析城市用地是城市发展的基本载体。目前**县城建成区面积为12.6平方公里，但在城区建设用地上存在以下问题：1、村镇建设模式下，城市边缘村庄宅基地过大，土地利用率低；2、工业分散、小、乱，严重影响城市环境和城市形象，工业污染不易统一治理，不利于城市与工业自身的长远发展；3、居住环境差，商业、工业、居住用地混杂；4、公路等级不高，分担大量城市交通，公路街道化现象严重，沿路功能混杂影响交通效率；5、城市建设过于密集，缺乏绿地和公共活动空间，不能适应现代生活的需要；6、城市形态缺乏特色，对水资源的利用不理想，界南河红旗闸下段水污染严重；7、城市已经出现了向北扩展的势头，但是由于缺乏新的规划和管理，普遍为工业用地，但也混杂着一些其他用地，对城市的长远发展不利。根据《**市**县县城城市总体规划》，**的城市用地规模规划为：2010年，15.2平方公里，人均95m2/人；2020年，26.78平方公里，人均99.2m2/人。67 经综合分析城市各发展方向的有利和不利条件，《**市**县县城城市总体规划》将城市发展方向确定为：“依托老城区，向东、北拓展，适度向西、南”。整个城市结构规划为“一带两片、一核、一轴”。一带：指颍河和铁路生活区、城关镇和旧县镇生活区聚集成带；两片：指城北、城东工业片，充分利用区位及交通优势，在现有条件下适度扩展，有利于居住和就业；一核：指旧城区和新城商业中心整合形成**城市商业中心，以行政中心为核心，发展城市商业中心、文化会展中心和体育中心；一轴：指沿国泰路商业发展轴发展整个城区商业主街。城东新区规划形成的**城市主中心。两轴是指人民路和民安大道两条城市发展轴。随着城市的不断发展和基础设施建设力度的不断加大，极大地刺激了**县城城市的用地需求。其中，作为**工业发展的主载体，县工业园区在城市的工业用地规划布局占据着非常重要的战略位置。按照**县工业园区发展规划目标，县工业园区总规划面积将达到16.8平方公里。当前，**县县城城市建设方兴未艾，同时，**县建设社会主义新农村工程也已经全面启动。为了切实实现《**市**县县城城市总体规划》所确立的城市建设目标，并加快推进社会主义新农村建设进程，按照**县人民政府的部署，该县将在近期内启动城区道路网改造工程，本工程建设道路总长度为4000米，项目实施后，直接受益土地按道路两侧纵深300米测算，可使1800亩土地因此而增值。对受益土地的合理开发利用，不仅可以极大地缓解当前城市建设用地的紧张状况，而且由此可获得可观的收益，该部分收益将应用于城区道路网改造等城市基础设施建设，有效地解决了城市基础设施建设的资金问题，同时也为本项目还贷计划的落实提供了有力的保证。67 第四章设计技术标准及建设规模4.1设计原则及设计标准4.1.1设计原则工程设计本着适用、经济、安全、美观的原则，在满足道路整体交通功能的前提下，力求技术先进、造价经济、车辆行驶安全流畅。工程设计应遵循以下原则：1、应按照城市总体规划确定的道路类别、级别、红线宽度、横断面类型、地面控制标高、地下杆线与地下管线布置等进行道路设计。应按交通量大小、交通特性、主要构筑物的技术要求进行道路设计，并应符合环境保护的要求。2、根据各路段的交通量和用地条件，确定相应道路的路幅宽度和形式，尽量减少拆迁和占地，妥善处理地下管线与地上设施的矛盾，贯彻先地下后地上的原则、避免造成反复开挖修复的浪费，节省造价。3、远、近期相结合，既要满足近期交通功能，又要适应远期交通发展的需要。并适应工业园区乃至**县的远景规划，为其开发与开放创造良好的投资环境。4、在道路设计中应综合考虑道路的建设投资、运输效益与养护费用等关系，正确运用技术标准，不宜单纯为节约建设投资而不适当地采用技术指标中的低限值。道路设计应根据交通工程要求，处理好人、车、路、环境之间的关系。在满足交通功能的同时尽量提高绿化指标，为**城区增景添色。5、道路的平面、纵断面、横断面应相互协调。道路标高应与地面排水、地下管线、两侧建筑物等配合。67 在不过多增加施工难度、工程造价的情况下，尽量提高设计标准，采用新技术和新材料，为将来的发展创造条件。6、在道路设计中应处理好近期与远期、新建与改建、局部与整体的关系，重视经济效益、社会效益与环境效益。4.1.2设计依据《城市道路设计规范》（CJJ37-90）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）《公路工程技术标准》（JTGB012003）《公路桥涵通用设计规范》(JTG/TF81-2004)《公路工程抗震设计规范》（JTJ04-89）4.1.3技术标准1、道路等级城市主干道Ⅱ级：计算行车速度50km/h2、设计年限水泥混凝土路面，服务年限20年。3、荷载标准桥涵：汽车——超20级挂车-120汽车——20级挂车-100人群荷载：3.5KN/m2道路：机动车道日标准轴载的轴数Nli=1200n/d标准轴载BZZ-100KN非机动车道日标准轴载的轴数Nli=300n/d标准轴载BZZ-60KN。4、抗震设防按地震烈度6度设防。5、纵坡道路0.3%≤i≤6%67 6、桥涵符合《公路桥涵通用设计规范》(JTG/TF81-2004)的要求。表4-1道路主要技术指标指标名称单位城市主干道Ⅱ级计算行车速度Km/h50路幅宽度m60平曲线最小半径m400竖曲线最小半径凸m900凹m700最小纵坡%0.3最大纵坡%5.54.2建设规模依据《**县县城城市总体规划》，并经部分调整，**县民安大道基础设施建设工程建设规模为，工程建设道路总长度为4000米，红线宽66米。其中机动车道总宽22米，单侧绿化带宽8米，单侧非机动车道宽8米，单侧人行道宽6米。另涉及建设6米桥（箱）涵1座、8米桥（箱）涵2座。67 第五章工程内容5.1设计范围**县民安大道基础设施建设工程设计范围包括：民安大道道路工程、配套桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等工程。5.2道路工程5.2.1道路横断面本工程的横断面布置以对外交通干道和城市主干道Ⅱ级的技术标准为依据，并遵照以下原则：1、满足道路交通功能。道路横断面设计应在城市规划的红线宽度范围内进行。横断面型式、布置、各组成部分尺寸及比例应按道路类别、级别、计算行车速度、设计年限的机动车道与非机动车道交通量和人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素统一安排，以保障车辆和人行交通的安全通畅。2、兼顾道路两侧开发用地，尽量减少占用耕地；对现有道路改建应采取工程措施与交通管理相结合的办法，以提高道路通行能力和保障交通安全。3、符合管线布置要求。横断面设计应近远期结合，使近期工程成为远期工程的组成部分，并预留管线位置。路面宽度及标高等应留有发展余地。根据以上原则，综合考虑本工程中各道路的性质、交通量与服务功能等具体情况，进行本工程道路横断面设计。民安大道规划红线宽度均为66ｍ，其横断面型式均按三幅路设计。其中机动车道总宽22米，单侧绿化带宽8米，单侧非机动车道宽67 8米，单侧人行道宽6米。另涉及建设6米桥（箱）涵1座、8米桥（箱）涵2座。5.2.2道路平面本工程道路平面布置遵循以下原则：1、平面设计按照**市**县县城城市总体规划确定的道路轴线进行；2、尽量少占良田，并注意路网内各道路之间的衔接；3、平面线型与地形、地质、水文结合，符合有关技术标准；4、处理好直线与平曲线的连接，平曲线半径满足技术规范的规定，不设超高的最小半径；5、保证道路用地范围，既要满足近期要求，又要兼顾远期发展。5.2.3道路纵断面本工程道路纵断面布置遵循以下原则：1、当地地形为平原地形，能满足道路设计安全、舒适、快捷的要求，但由于地面自然坡度一般较小，因而在设计中应注意符合道路排水的需求；2、纵断面设计应参照城市规划控制标高并适应临街建筑立面布置及沿路范围内地面水的排除，在基本满足路面排水的条件下，为使纵断面线型平顺，尽可能减少纵坡变坡次数，竖曲线选用较大半径值。3、道路设计高程注意考虑沿路两侧土地远期开发要求；4、充分考虑土方平衡，尽量做到经济合理；5、纵断面设计应有利于管道埋设，保证覆图厚度满足规范要求。5.2.4道路路面结构以国家二级公路和城市主干道Ⅱ级的技术标准为依据，本工程道路路面结构有水泥砼路面结构和沥青混凝土路面结构两种方案可以选择。1、方案一：水泥砼路面结构67 （1）机动车道22cm厚C35混凝土面层15cm厚水泥稳定碎石基层（5%）20cm厚石灰土基层（12%）20cm厚石灰土基层（8%）路床整平碾压，压实度≥95%（2）非机动车道20cm厚C30混凝土面层20cm厚石灰土基层（12%）20cm厚石灰土基层（10%）路床整平碾压，压实度≥93%（3）人行道20×10×6cm机制C30水泥砼彩色人行道砖2cm厚1：4水泥砂浆卧层5cm厚C20细石砼上基层10cm厚石灰土下基层（8%）路床整平碾压，压实度≥90%2、方案二：沥青混凝土路面结构（1）机动车道8cm厚沥青混凝土+6cm沥青贯入碎石15cm厚水泥稳定碎石基层（5%）20cm厚石灰土基层（12%）20cm厚石灰土基层（8%）路床整平碾压，压实度≥95%（2）非机动车道4cm厚沥青混凝土+6cm沥青贯入碎石20cm厚石灰土基层（12%）67 20cm厚石灰土基层（10%）路床整平碾压，压实度≥93%（3）人行道20×10×6cm机制C30水泥砼彩色人行道砖2cm厚1：4水泥砂浆卧层5cm厚C20细石砼上基层10cm厚石灰土下基层（8%）3、两种方案比较：沥青混凝土路面铺筑厚度较小，路面无接缝，施工期短，行车舒适，养护维修简单，开放交通早，但是沥青混凝土路面施工工艺较复杂，投入施工机械设备较多，其路面结构抗水损害能力较差，易出现龟裂、坑槽、泛油等。从材料来源看，沥青混凝土必须采用进口或国产优质沥青，从而提高了工程造价。水泥混凝土使用寿命长，路面防滑性能好，施工工艺简单，材料来源丰富，而且道路不必经常养护，从整个使用过程考虑，其修建和养护费用比沥青路面低。通过以上分析，并综合城市干道等各种因素考虑本可行性研究报告推荐采用水泥混凝土路面。5.2.5路基1、路基横断面路基整体式断面同道路横断面，在人行道外侧设0.5m加宽（单侧）。2、路基压实度按重型击实标准，深度范围由路槽底算起。67 填挖类型深度范围（cm）压实度（%）机动车道非机动车道人行道填方0～80959390>80939087挖方0～30959390路基在填筑前，应进行场地清理，清表厚度一般以30cm为宜。挖除旱地种植表土（不得用于道路基层），清理后进行碾压，淤泥、冻土、有机质土、强膨胀土及易溶盐超过允许量的土等，不得直接用于填筑路基。5.2.6交通设施依据《城市道路设计规范》（CJJ37-90），结合**县实际及城市道路建设发展需要，在本工程道路建设同时要合理配套交通设施，以进一步完善城市道路功能。1、按照交通功能的需要，合理设置交通标志。所设置的主标志包括警告标志、禁令标志、指示标志和指路标志。辅助标志附设在主标志下面，不能单独使用。辅助标志对主标志补充说明车辆种类、时间起止、区间范围或距离和警告、禁令的理由等。2、根据道路断面型式、路宽以及交通管理的需要画定路面标线。路面标线形式有车行道中心线，车行道边缘线、车道分界线、停止线、人行横道线、减速让行线、导流标线、平面交叉口中心圈、车行道宽度渐变段标线、停车位标线、停靠站标线、出入口标线、导向箭头以及路面文字或图形标记等。路面标线的画法应符合现行的《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）规定。3、新建或改建道路均应设置必要的防护设施。防护设施包括车行护栏、护柱、人行护栏、分隔物、高缘石、防眩板、防撞护栏等。67 4、根据城市人流流向及流量，确定公交线路及站点，完善城市公共交通功能。5.3排水管线5.3.1排水工程根据**市**县县城城市总体规划的有关要求，本工程采用雨污分流制。根据**县河道水系情况，排水工程充分利用地形特点，高水高排，就近排入，在必要的地方修建泵站，保证雨水出口通畅。雨水管径、路线需在施工图设计中进一步计算确定，暂拟采用Ⅱ级机制钢筋混凝土圆管（GB11836-1999）。污水工程应服从**县污水排放专项规划的要求，并进一步调查沿线生活及工业污水，以确定污水主干管的位置及走向，尽量缩短污水干管长度，尽量靠近排污量大的地区，减少污水管网造价，根据道路标高走势，合理布置污水管位置，确定埋深。5.3.2管线综合依据**市**县县城城市总体规划，本工程管线综合设计采用以下原则：1、地下管线既要节约用地，又应远近结合，为远期扩建留有余地。2、对各段管线应全面规划，综合设计，合理确定其位置与标高。3、各段管线与建筑物、树木、缘石、其它管线之间的水平距离及管线交叉时的垂直净距应符合有关规定。本工程涉及的城市管线主要有给水、雨水、排水、通讯等四种。按城市远期发展需要，均应规划为入地埋设。地下管线的规划设计应与道路设计同步综合考虑并符合相关专业规划，在配合道路施工时应预埋相关管线过路管道。67 5.4绿化及道路照明5.4.1道路绿化道路绿化是城市绿地系统的重要组成部分，是城市景观的重要体现。在本工程建设方案设计时，应在考虑道路交通功能和景观效果有机结合的前提下，从提高绿化品味、丰富道路景观、增加绿化层次、体现绿化建设水平出发，积极利用道路绿化带，将每一条道路都建成亮丽的园林景观路，充分展现**现代生态城市的风貌。因而在本项目道路设计时应注意以下几个方面：1、城市道路绿化的主要功能是庇荫、滤尘、减弱噪声、改善道路沿线环境质量和美化城市。本工程道路绿化设计中，将以乔木为主，并与灌木、地被植物相结合，对不同的路段加以树种的变化，以增强空间层次感，丰富色彩搭配，最大限度地发挥城市道路绿化的功能作用。2、因地制宜，选择适应性强、便于养护管理、观赏价值高的植物，合理配置，以充分展现**县的绿化特点和绿化水平。3、为保证道路行车安全，绿化设计要符合行车视线要求和行车净空要求。5.4.2道路照明依据《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91），本工程道路照明应遵循以下原则：1、结合**县实际情况，实施道路照明工程，优化设计，规范施工。2、道路及特殊地点（曲线段、平面交叉口、铁路道口、停车场、桥梁等）应有照明设施，以保证交通安全、畅通，并美化城市环境。3、满足安全可靠、经济合理、节省能源、维修方便、技术先进的要求。67 4、保证照明质量，达到辨认可靠和视觉舒适的基本要求，满足平均高度、亮度均匀度和眩光限制三项指标，路面平均照度应大于15LUX。根据上述原则，本工程道路照明方案推荐如下：1、光源选择一般路段采用高压钠灯，大型交叉口处采用金属卤化物灯。2、灯具选择一般路段采用悬挑式灯具，大型交叉口采用装饰型灯具或高杆式灯具。灯杆采用圆锥形钢管，表面热镀锌防腐。每套灯具加熔断器保护和补偿电容器。3、灯具布置直线路段路灯按双侧对称方式或交叉方式布置，间距45米（视具体情况适当调整），灯杆埋设道路绿化分隔带中，交叉口处灯具沿道路转角安装，间距20-25米，距路缘1米。5.5排涝站工程排涝站工程包括：泵站主体（包括地基处理、基础及上部结构、拦污栅等）、前池地基处理及结构、进水池、穿堤涵箱、外连结段、外闸首及启闭机房、闸门及附属设施，上述建筑物基坑土方及道路工程恢复，堤内、外护坡，小型金属结构制安及机电设备安装等。1、推荐标准及建筑等级根据<<泵站设计规范>>(GB/T50265-97)的规定,该排涝站工程等别为Ⅲ等，其主要建筑物的级别为3级，次要建筑物的级别为4级。2、泵站设计流量及进出水方式选择该排涝站设计抽排流量每秒6立方米，建成后安装3台扬程为7.97米的水泵，总装机容量为660千瓦，实行自动化监控管理。根据站址地形、地质、水源、水位、水位变化、泄水区水位、最优选择，本泵站采用正向进水，正向出水，站闸合建式的集中布置形式。67 3、出水管路根据经济流速确定管路直径   V经=1.5m/s   Q=1.22m3/s故选择自应力钢筋混凝土管，其规格如下：直径×壁厚×长度（㎜）工作压力（mPa）参考重量（㎏/根）备注1000×85×30000.424004、压力水箱结构和尺寸的确定（1）压力水箱的尺寸确定压力水箱断面取决于箱内设计流速。本设计取2.0m/s，同时考虑工作人员进入箱内检修所要求的尺寸。水箱进口净宽   B=n（D0＋2Q）＋（n－1）δ                =3（1.0＋2×0.25）＋（3－1）×0.2                =3×1.5＋2×0.2=4.9m压力水箱出口与压力涵管相连。水箱出口宽度b与涵管宽度相等。水箱的收缩角α为45°。（2）压力水箱结构水箱壁厚一般为0.4m，为了便于检修，水箱顶部设有进入孔，一般为1.0m的正方形。盖板由钢板制成,并用螺母固定在埋设箱壁的螺栓上,盖板和箱壁间有3㎜厚的橡皮止水。5、进水池构造建在泵房前的进水池，池边墙可为斜坡式，其边墙可采用M5砂浆块石砌筑。护底厚0.3m，护坡厚0.3m，喇叭附近护底应不小于0.7m。出水管路和压力涵箱尺寸设计67 第六章节能节水措施6.1节能措施6.1.1节能的原则与要求1、坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。2、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度地进行综合利用。3、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已公布的淘汰落后工艺。6.1.2节能措施依据国家对于节能的方针要求，结合本项目的规模与特性，在本项目节能方案设计时所采取的主要节能措施有：1、在满足道路建设标准、保证道路工程质量的前提下，选用节能效率高的设备，采用新工艺、新技术，达到节约目的。2、加强控制措施，减少因施工操作不当带来的材料及能源损失。3、设置专门的能源及材料管理机构，检测施工单位能耗及节能情况，并制定奖惩制度。4、在工程建设施工工艺布置时，合理安排施工设备设施的布局，确保工程物流通畅，运输路线便捷，避免往返运输。5、科学设计，加强管理，抓好施工设备设施的节电节能。6、路灯等照明灯具选用新型的高效节能型灯具，合理安排照明时间，节省照明用电。67 6.2节水措施6.2.1节水的原则与要求全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。1988年颁布的《中华人民共和国水法》中规定“国家实行计划用水、厉行节约用水”。2002年国家计委和水利部颁布《建设项目水资源论证管理办法》，实行更加严格的水资源政策，强化节水基础工作，对建设项目的节水工作提出了更加具体的要求。6.2.2节水措施依据国家对于节水的方针要求，本项目在工程建设及道路运营中所采取的主要节水措施有：1、采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，降低水的耗用量。强制淘汰落后的卫生器具、设备和管道材料。2、对供水系统采取防渗、防漏措施，降低水资源无效消耗。3、道路绿化优先选用节水耐旱型植物品种。4、合理利用水资源，绿化灌溉用水鼓励使用再生水。5、采用节水灌溉工艺设备进行道路绿化的灌溉养护，积极采用穴灌、滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉方式进行灌溉，并严格执行园林绿化灌溉制度，不得大水漫灌。67 第七章环境影响评价7.1工程环境条件7.1.1空气环境质量现状根据**省环境质量报告1998-2004年7年资料统计结果表明，**县SO2多年均0.036mg/m3,超标率为零。NO2多年均浓度0.44mg/m3，超标率为零。TSP多年均值0.31mg/m3,超标率为33%，主要是受地面扬尘影响，2004城市空气综合污染指数为1.728，空气质量较好。7.1.2水环境质量现状**县境属黄淮冲积平原，淮河沿县南境至东南境，流长65公里；洪河沿县西南境，流长45公里，于洪河口注入淮河。谷河、濛河、润河、界南河、小润河、小草河、陶子河、小清河、大清河、洪河分洪道、淮河分洪道等河流大都西北向东南，县境内总流长393公里。据淮河流域水资源保护局2005年10月发布的淮河流域省界水体及主要河流水质状况通报：淮河流域王家坝监测断面，水质为Ⅲ类，无超标项目；洪河班台监测断面，水质为Ⅳ类，无超标项目。县境其他河流如谷河、濛河、润河、界南河等水质均为Ⅳ类。区内地下水较丰富，补给来源充足，水质较好，易于开采。但由于当地在农业生产种化肥和农药过量施用，致使地表水和浅层地下水受到污染。7.1.3声环境质量现状影响城市声环境的噪声源可以分为交通噪声、工业噪声、施工噪声、生活噪声和其它噪声五类。2004年**城区环境噪声平均等效声级为59.1dB(A),交通噪声平均等效声级为72.9dB(A)。67 7.2项目施工与运营对环境的影响城市道路建设同其它建设项目一样，在建设和营运阶段会对环境产生一定的影响。其对环境的影响主要包括以下几方面。7.2.1对水土流失的影响施工期路基填方、借土、软土路基处理、桥梁是城市道路建设的关键工程。城市道路建设可能损坏原有的水土保持措施（如林地、草地、等），破坏当地生态环境而加剧水土流失；开挖坡度大或地质构造不良地段后，开挖面或填方处边坡裸露，在雨水冲刷下易产生崩塌、滑坡而造成水土流失；施工不当以及施工过程中大量土、石随意堆放，在暴雨冲蚀下也易产生水土流失。取土场由于土壤失去植被保护，土壤结构也遭受破坏，因暴雨冲刷，随水流带走土粒，产生水土流失。桥梁工程施工过程中，有弃渣、泥浆产生，这些废弃物运到岸上，虽然可以铺上表土，进行种植，但也有一个过程，水土流失依旧存在。另外，利用粉煤灰填筑路基过程中，因雨季备料堆放，也会产生水土流失现象。如防护不当，城市道路运行期也可能在暴雨期产生边坡坍塌等水土流失现象。7.2.2声环境影响分析交通噪声污染是对城市道路沿线人群影响最直接的环境污染之一。道路选线时不可避免地要穿越或擦过村庄、学校、医院、等噪声敏感区域，城市道路建设期和营运期的噪声会对这些敏感点产生影响。（1）城市道路施工期间，作业机械品种多，这些机械运行时在距声源15米的噪声值在75-105dB（A）之间，在距打桩机15米处声级范围为95-105dB(A),这些突发性非稳态噪声源将对周围环境产生严重影响，但施工期噪声影响随着施工的结束而消失，因此其影响是暂时的。67 （2）在城市道路上行驶的机动车辆噪声源，为非稳态源。城市道路营运后，车辆的发动机、冷却系统、传动系统等部件均会产生噪声，另外，行驶中引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声。由于城市道路路面平整度等原因而使高速行驶的汽车产生整车噪声。营运期交通噪声的影响是长久的，且随着营运时间的推进，营运车辆也将逐步增长，从而其噪声影响也将越来越大，当车流量达到5000辆/日（折合成标准小客车）以上时，其影响范围较大。（3）对于不同等级的城市道路而言，由于路况不同，车速不同，因此在相同车流量时，其影响范围也有所不同。7.2.3环境空气质量影响分析城市道路建设中环境空气质量的影响主要为粉尘污染，城市道路营运期对环境空气的影响主要为氮氧化合物、碳氢化合物。（1）路基施工中渣土的装卸、运输、拌合过程中有大量粉尘飘散到周围大气中；道路施工时运送物料的汽车引起道路扬尘污染；物料堆放期间由于风吹等也引起扬尘污染。尤其是在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。（2）运送城市道路施工材料、设备的车辆，内燃机、打桩机等施工机械的运行都会造成相当的大气污染，但影响范围和程度较小。（3）城市道路营运期间产生的废气污染因所处区域位置的不同而存在一定的差别，通常城市中心区的道路废气污染影响较大。由于本工程道路多在开阔的郊外，废气相对较易迁移、扩散，且车流量和道路密度都要比城市中心区相对较小，因此大气污染相对较轻。7.2.4水环境影响分析城市道路建设产生的水污染主要在施工阶段比较集中，且主要是点的污染。（1）施工期可能使原表层及地中层的地下水和排水系统遭到破坏，从而影响局部地表或地下径流，甚至改变局部地区土壤的特性。67 （2）施工中堆场占地，或因工程需要使一些水利渠道填埋或改线，影响原有排水方式，尤其在暴雨之后常可以见到城市道路一侧农田积水现象，使农作物生长受到短暂的影响。（3）施工营地的生活垃圾往往就地堆放或直接倾入河流，有可能污染周围水体，需要配置相应污染处理设施，生活垃圾则要集中堆放和及时清运。5、固体废物环境影响分析施工期使用大量建筑材料，物料运输中抛洒、使用后剩余的堆积的石块、土方，以及挖方路段的弃土等。7.3环境保护措施7.3.1施工阶段环保措施1、噪声防治（1）施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。（2）主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。（3）注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。2、大气污染防护（1）城市道路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等。（2）本工程采用水泥砼路面结构，可以避免沥青的使用对大气的污染。（3）施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。3、水污染防治（1）工程所使用的67 油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。（2）施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。（3）对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。7.3.2营运期环保措施1、交通噪声防治（1）对城市道路附近的学校、工厂和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。（2）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。（3）加强交通管理，在城市道路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。2、大气污染防治（1）路边植树绿化。根据当地气候和土壤特点，在靠近城市道路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善城市道路路域景观的作用。（2）加强道路运营期间的洒水养护，可有效地防尘。（3）严格执行车辆排放检验制度，限制尾气排放严重超标的车辆上路。3、水污染防治（1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止道路散失物造成水体污染。（2）在道路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。4、潜在风险防治67 （1）对运载危险品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。（2）在洪涝季节，要加强与气象水利部门联系，确保洪水期行车安全。7.4环境影响评价**县城区路网基础设施建设工程的建设和营运阶段会对城区及沿线周边的社会环境、生态环境、水环境、声环境和大气环境等产生一定的影响，其中以交通噪声对环境影响最为严重。社会环境：城区路网建设可完善区域道路路网系统，改善区域交通环境、联系周边区域、促进沿线区域经济发展，形成生态走廊的景观大道，完善城市地下管网，美化城市居住环境。水环境：注意处理施工期施工废水，并制定好营运期道路排水方案，可有效的减少道路建设对地表水环境污染。大气环境：道路两侧密植乔木、灌木，既可净化吸收车辆尾气中的污染物，减少大气中的总悬浮微粒物，又可美化环境、降低噪声以及改善道路路域景观。声环境：加强施工期间的噪声防治；在道路运营期间，对城市道路附近的学校、工厂和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等，同时通过设置禁止鸣笛标志，以及加强交通管理等一系列综合防治措施，可以将噪声的影响降至最低。生态环境：道路永久性占地引起地表植被的减少被工程绿化所补偿，对沿线地区生态环境的类型、特征不会产生影响。环境风险：应将危险品泄漏污染事故应急应纳入地方政府事故应急体系，同时要求道路管理部门做好应急计划，完善道路通讯联络系统，在发生紧急事故时，可对事故进行应急处理，将事故控制在最小范围内，将污染影响降为最低。67 从环境保护的角度来看，本项目的建设是可行的。67 第八章劳动安全措施8.1影响劳动安全的因素分析本项目为城市路网设施建设项目，项目建设内容涉及道路工程、桥涵工程、交通设施、排水管线、绿化、照明、排涝站。在不同场所、范围，由于电力、机械设备、作业环境、易燃易爆物品、污染等方面的危险性因素的客观存在，在一定程度上存在着一定的潜在危害，为此，必须针对不同的危害和危险性因素的具体情况，研究提出相应的安全卫生措施。8.2防护和监控措施1、健全各级安全生产管理机构，全面落实安全生产责任制。各施工单位要认真完善安全生产的各项规章制度，使安全生产管理制度化、规范化、标准化。2、选择施工技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的施工工艺和设备。新建道路工程，尽量采用封闭式施工；扩建道路工程，应采取严格的交通管制，从而确保施工安全，减少事故发生的可能。3、对危险部位和危险作业提出安全防护措施方案。对危险场所，按劳动安全规范，提出合理的施工方案和设置安全间距。重点施工位置加设盖板和围栏，施工机械装置加防护设施。4、对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案。如定期对相关人员进行健康体检和疗养等。5、在施工过程中设置紧急事故处理等安全设施。6、对高温、噪声、振动等工作环境，采用保护性防护措施。67 注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。7、对可能产生危害的施工过程，尽量采用自动化作业，减少体力劳动，保护职工健康。8、加强施工机械的维修保养，更新老化设备，提高设备在紧急情况下的应变能力和工作效率，消除事故隐患，对发现的安全事故隐患和薄弱环节要及时整改。施工设备、电器的安装、维修均严格按照有关规定的程序进行，设置触电保护装置。9、加强施工人员的个人防护。施工人员按规定穿戴工鞋、安全帽、手套等，方可进入施工工位操作。10、加强安全教育，对有关施工操作人员进行技术培训和考核，提高技术操作能力和安全防护能力。11、狠抓安全检查，对容易引发高处坠落、坍塌、触电、爆炸等伤害的关键工序要进行重点安全检查，及时发现施工生产和交通安全中的隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞，控制和预防事故的发生。67 第九章项目组织管理9.1组织结构9.1.1项目法人组建方案本项目由**县**有限责任公司实施，**县**有限责任公司即为本项目法人。9.1.2管理机构组织根据现代企业制度的公司治理结构特点和本项目的规模情况，本项目实行董事会领导下的总经理负责制，机构是独立核算的国有独资经营实体。为适应市场经济发展要求，根据城市建设和运营的特点和需要，设置相应的管理职能部门。公司下设行政管理部、项目管理部、计划财务部和投资管理部。9.2项目管理工程建设是百年大计，必须坚持质量第一。为了确保工程质量，本项目要积极推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。项目由**县**有限责任公司承办，公司由董事长**直接挂帅，总经理**具体负责，各部门共同参与，组成**县城区路网基础设施建设工程建设指挥部，全面具体的负责项目建设工作。主要完成项目实施准备、资金筹集、工程招标、施工管理直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。对工程建设资金实行专户管理，并将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，67 达到保证工程质量，确保按期完工，顺利投入运营。9.3工程招投标方案为保证《**县城区路网基础设施建设工程》项目建设招标投标工作公开、公正、公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化、程序化、科学化，特编制本方案。9.3.1招投标原则遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。9.3.2招标范围1、《**县城区路网及市政基础设施建设工程》项目的勘察、设计全部进行招标；2、项目的建筑工程、安装工程全部进行招标；3、项目的工程监理全部进行招标；4、工程所需设备采购活动实行全部招标；5、工程所需的重要材料实行全部招标；6、项目其他工程进行部分招标。9.3.3招标组织形式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用委托招标；工程地质勘察、设计和其他采用自行招标。9.3.4招标方式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用公开招标；工程地质勘察、设计和其他采用邀请招标。9.3.5招标基本情况表表9—1招标基本情况67 方式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察※※※设计※※※建筑工程※※※安装工程※※※监理※※※设备※※※重要材料※※※其他※※※67 第十章实施方案10.1施工方案1、本项目中所有道路全部采用水泥砼路面，现场浇筑施工。考虑对外交通因素的需要，道路施工选择半封闭施工或全封闭施工，在可能的情况下，道路施工应尽量全封闭进行，以确保工程质量并尽量缩短工程建设周期。2、在工程建设中坚持严格的施工交底制度。施工单位根据审定的施工组织设计，组织全体员工，由总工程师进行全项目的施工技术、质量、安全、进度交底，然后根据审定的施工组织设计编制的各单位、分项、分部工程实施细则，也要组织相应人员由负责施工的单项主管技术员对施工工序的技术要点，操作方法、设备使用、安全要点、资源配置，后勤保障等进行详细的技术交底，做到施工时人人心中有数，各个环节紧密相扣。对影响施工的各种因素，各个环节事先分析研究，制定预控措施并及时检查实施情况。3、为确保工程质量，在施工过程中，要严格坚持质量的三检制度，发现问题及时整改。每道工序完成时必须经监理工程师批准后才能进行下道工序施工。以抓好工序质量确保分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和建设项目的工程质量。对施工过程中产生的质量不利因素及时分析解决，使整个施工过程始终处于受控状态。10.2施工进度按照**县政府的战略部署及**县**有限责任公司所制定的工程实施计划，本工程总工期拟订为28个月。67 工程计划于2009年初开始实施，至2010年5月份竣工验收。具体工程进度计划详见《项目实施进度表》（表10-1）。表10-1项目实施进度表年季度项目200920102011123412341234项目建议书编制审批可研报告编制审批施工图设计工程招标一期工程竣工验收67 第十一章投资估算和资金筹措11.1投资估算编制依据1、《市政工程可行性研究报告投资估算编制办法》（建标[1996]628号）2、《全国市政工程投资估算指标》（1996）3、《全国统一市政工程预算定额**省单位估价表》（2000年**省建设厅编制）4、**省建设厅有关工程取费规定5、建设单位提供的工程数量及拆迁数量6、本报告拟定的技术标准、建设规模、工程方案、相关图纸和估算工程量7、《投资项目可行性研究指南》8、《全国统一安装工程预算定额**省单位估价表》建定字（2000）319号文。9、《全国统一市政工程预算定额**省单位估价表》（上、下册）建定字（2000）320号文。10、工程建设监理费按国家物价局、建设部（1992）价费字479号文《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》计列。11、设计费及预算编制费按国家计委和建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2006]10号)和《工程设计收费标准》（2006版）计列。12、**定额站《**定额信息》67 11.2有关问题的说明1、土地及拆迁费用根据**县建委提供的相关路段的拆迁预算列入项目总投资。2、主要原材料价格和工程定额预测的参照系。表11-2：主要原材料价格和工程定额预测的参照系一览表主要原材料价格　材料型号价格(元/吨)　南照中砂　57　凤台石子13mm75　建筑钢材　4450　水泥425#310　石灰　180　工程定额　项目　定额(元/m3)　场地平整　　　原土碾压　1.1　集中消解石灰　39元/吨12%灰土20cm　14-17　路基养护　0.25　桥梁　1100元/m2　3、其他建设费用按国家发改委的有关规定，并结合当地实际情况适当取定。11.3工程投资估算**县民安大道基础设施建设工程投资估算详见附表：《道路工程固定资产投资估算表》；《市政设施固定资产投资估算表》；《**县城区路网基础设施建设工程投资估算汇总表》。经测算，项目工程总投资为11712.3万元，其中工程建设费用为6584.8万元，工程建设其他费用4124.3万元，项目预备费用为535.5万元，建设期利息为467.7万元。67 11.2资金筹措及还款计划11.2.1项目投资及资金筹措本项目总投资11712.3万元，资金筹措渠道安排如下：拟由项目业主单位自筹资金5912.3万元；申请国家开发银行贷款5800万元。11.2.2还款计划项目总投资11712.3万元，银行贷款额度为5800万元，贷款名义年利率按7.83％计算。项目贷款偿还期为10年，前2年为建设期，只付息不偿还本金。第3年进入还款期，按照等额还款利息照付的方式偿还。67 第十二章财务评价12.1收入预测本项目主要收入来源为沿线土地转让收入；道路总长度4000米，道路沿线可转让土地估计为2000亩，按每亩转让价格30万元计算，土地出让收入共计60000万元，平均至经营期每年3000万元。12.2成本分析本项目总成本费用包括土地成本、职工工资与福利、水电费、折旧与摊销费及其他费用等。12.2.1直接成本道路收购成本估计为10万元，土地成本共计20000万元，平均至经营期每年1000万元。12.2.2水电、燃料费本项目水电、燃料费每年约20万元。12.2.3、修理费本项目日常维护费用由城市建设部门负责，不列入本项目财务分析成本估算范围。12.2.4人员工资费用本项目劳动定员22人，人均工资福利费用按1.5万元计。12.2.5固定资产折旧及无形资产、递延资产摊销67 本项目按有关财务制度规定，固定资产按20年折旧，无形资产及递延资产按10年摊销。本项目财务分析不考虑销售税金及增值税、营业税等。12.3财务评价12.3.1财务评价说明1、本财务分析参照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定进行计算。2、经济计算期：本项目建设期2年，生产经济寿命期20年，项目经济计算期按22年计算。12.3.2盈利能力分析主要盈利能力计算指标为：1、财务内部收益率：14.83%2、财务净现值：11236.75万元;3、投资回收期：7.89年4、总投资收益率：11.46%5、项目资本金净利润率：20.77%6、年均总收入：3000万元；7、年均总成本：1772.27万元;8、年均经营成本：1091.82万元；9、年均利润额：1227.73万元.12.3.3偿债能力分析67 项目的偿债能力是通过计算利息备付率、偿债备付率和资产负债率等指示，分析判断财务主体的偿债能力。由《借款还本付息计划表》、《资产负债表》可以看出，本项目的经营期内各年的息备付率、偿债备付率均大于1。项目的借款偿还期为10年（税后，含建设期2年）。项目具有一定的偿债能力。12.3.4财务生存能力分析财务生存能力分析是通过考虑项目计算期内的投资、融资和经营活动所产生的各项先地流入合理出，计算净现金流量和累计盈余资金，分析项目是否有足够的净现金流量维持正常经营，以实现财务可持续性。根据《财务计划现金流量表》，本项目在计算期内各年的累计盈余资金均大于等于0。本项目具有一定的财务生存能力。12.3.5不确定性分析与敏感性分析1、不确定性分析盈亏平衡分析固定成本BEP=------------------------------×100%=57.21%营业收入-可变成本-营业税金即营业收入达到正常年收入的57.21%，项目实现盈亏平衡，说明本项目具有较强的适应市场变化的能力。2、敏感性分析经分析固定资产投资，经营成本，营业收入等因素变化对项目财务效益的影响程度。由《敏感性分析表》及附图可见，营业收入和经营成本变动对项目财务效益影响较大。67 12.3.6财务评价结论财务分析结果表明，本项目具有良好的财务效益，较强的债务清偿能力和抗风险能力，项目在财务上是合理的、可行的。67 第十三章经济评价及社会效益评价13.1经济评价概述工程经济评价在技术方案的基础上，依据国家计委、建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和国家现行财税和有关行业标准、法规进行费用效益分析（国民经济评价）。13.2国民经济评价参数国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用经济净现值、经济内部收益率等评价参数分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的合理性。13.2.1社会折现率国民经济评价中社会折现率采用10%。13.2.2计算年限本项目建设期2年，投入运营期20年，经济评价年限为22年。13.3国民经济评价费用和效益计算13.3.1经济费用计算1、土地新的费用调整本项目路网占用土地360亩。根据当地经济发展情况，本项目占用土的机会成本总额26.6万元/亩，土地费用调整为9580万元。2、工程费用的调整67 （1）建筑工程费用的调整，按新的价格核算系数1.1对投资估算中的建筑工程费用进行调整。（2）设备购置安装费的调整本项目设备全部由国内采购，按新的价格核算系数为1进行调整。（3）其他费用如前期工作费等，不予调整。调整后投资见表13-1表13-1：经济评价投资费用计算表单位：万元序号项目财务评价国民经济评价增/减（+/-）1建设投资11712.317708.35996.01.1建筑安装工程费6584.87243.5658.71.2工程建设其他费用4124.39929.35805.0　其中：征地费　拆迁补偿安置费　其他1.3预备费用535.5535.50.01.4建设期利息467.70.00-467.72流动资金　　　　合计11712.317708.35996.03、运营费用本项目运营费用包括工资福利、道路、管网维护日常运行费用。估算正常年份运营着道路维护费用为95万元/年。按年增长3%计算。13.3.2经济效益计算67 1、由于基础设施的完善，将会使项目区内商业产值有所增长，预计由于本项目的实施商业产值达到20000亿元，每年增加税收1000万元。2、项目沿线土地出让，预计平均值计算期内每年约为3000万元/年。3、由于本项目的建成，节约市民出行时间和出行成本，每年约为500万元。13.4经济评价结果国民经济效益费用分析现金流量表，评价如下：13.4.1经济内部收益（EIRR）是反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是项目在计算期内各年经济效益的现值累计为零的折现率。其表达式为：式中：B—效益流入量；C—效益流出量；（B—C）t—第t年和净效益流量；n—计算期经济内部收益率等或大于社会折现率表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时认为项目是可以考虑接受的。13.4.2经济净现值（ENPV）：67 是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。其表达式为：式中is—社会折现率，本项目取10%。经济净现值等于或大于零表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折出率的，或除得到符合社会折现率的社会蠃余外，还可以得到以现值计算的超额蠃余，这时就认为项目是可以考虑接受的。国民经济评价结果为EIRR=16.39%，ENPV=7779.73万元。从经济评价结果可知，本工程经济内收益率大于社会折现率10%，经济净现值大于零，因此，国民经济评价可行。13.5敏感性分析由于在经济评价中所采用的工程投资额和交通量的预测经及效益计算存在一定的不确定性，分析上述因素变化对项目经济评价指标的影响程度，详见附表。根据敏感性分析结果，本项目在各敏感因素变动的条件下，项目对投资变动的敏感性较高，建议应对加强项目的管理。表13—2敏感性分析表67 序号科目内部收益率（%）经济净现值（万元）1基本方案16.397779.732固定资产增加10%14.766247.943营业费用增加10%15.746923.294营业费用增加10%效益减少10%13.223757.0813.6社会效益评价该项目建成后，**县将基本形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市交通网，大大缓解目前市区交通拥挤、通行不畅的局面，有利于扩大城市容量，改善交通环境，缓解市区交通拥挤状况，实现车辆分流，提高车辆速度，减少交通堵塞和交通事故，每年可减少交通损失300万元以上。同时，项目建设可刺激道路两侧的土地增值，将收益应用于城区道路路网改造工程等扩大城市基础设施建设，可有效地解决城市基础设施建设的资金问题，促进**县城市建设的良性循环。项目建成后，与县工业园区相通连的干道路网基本形成，**县县城城区道路网络将得到进一步的完善，可促进该县现代化城市的道路框架尽快形成，提高城市服务功能，从而为来**投资的企业发展提供更加广阔的空间；项目的建设实施，将直接带动当地工程建筑业、运输业等相关行业,带动大批的剩余劳力就业，并全面带动**第二、第三产业的提升，有力地拉动内需。同时，道路的改善有利于进一步沟通对外网络，使**67 县地处淮海经济区腹地战略地位和东向长三角经济圈、北依环渤海经济圈的综合优势更加明显，综合经济实力将得到进一步增强。项目建设对于切实改善**县城市基础设施条件，改变城市面貌，实现城市的现代化，并全面推进**的社会主义新农村建设进程，促进**的奋力崛起具有十分重大的现实意义。由此可见，本项目具有十分显著的社会效益。67 第十四章问题与建议1、本工程建设方案的设计系以2007年修编的《**市**县县城城市总体规划》为主要依据，但鉴于目前**县的城市发展实际情况，在本工程方案的设计时也在原规划的基础上因地制宜进行了局部调整。2、根据国务院二○○五年十二月二日发布的《促进产业结构调整暂行规定》，限制“用地红线宽度（包括绿化带）超过下列标准的城市主干道路项目：小城市和重点镇40米，中等城市55米，大城市70米”。因此，建议**县政府及项目建设单位**县**有限责任公司按照国家规定和**县实际需要，将本项目建设红线宽度控制在40米以内为宜。3、在工程方案设计实施时应注意远、近期相结合，既要满足近期交通功能，又要适应远期交通发展的需要。在不过多增加施工难度、工程造价的情况下，尽量提高设计标准，采用新技术和新材料，为将来的发展创造条件。4、工程建设是百年大计，必须坚持质量第一，本项目建设要积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。5、建议通过公开招标的方式择优遴选在资质、技术水平、人员设备等各方面都符合要求的施工单位和监理单位，要求施工单位具有相应的资质和施工经验，在工程施工过程中和设备采购过程中实施监理制，以确保工程质量。67 目录第一章总论11.1项目概况11.2编制依据21.3项目法人简介31.4项目建设背景41.5项目建设必要性101.6研究范围和研究工作过程简述131.7研究的主要结论13第二章现状概况及建设条件172.1地理位置172.2社会经济概况172.3道路交通状况182.4工程地质、气象及水文192.5自然条件对建设项目的影响21第三章需求预测分析233.1**县县城经济发展及交通发展趋势233.2**城市发展土地需求分析25第四章设计技术标准及建设规模284.1设计原则及设计标准284.2建设规模30第五章工程内容335.1设计范围335.2道路工程335.3桥涵工程395.4排水管线及其它40第六章节能节水措施446.1节能措施4467 6.2节水措施45第七章环境影响评价467.1工程环境条件467.2项目施工与运营对环境的影响477.3环境保护措施497.4环境影响评价51第八章劳动安全措施538.1影响劳动安全的因素分析538.1防护和监控措施53第九章项目组织管理559.1组织结构559.2项目管理559.3工程招投标方案56第十章实施方案5810.1施工方案5810.2施工进度58第十一章投资估算和资金筹措6011.1投资估算6011.2资金筹措及还款计划62第十二章财务评价6312.1项目范围界定6312.2成本分析6312.3项目收益6412.4税金6512.5项目财务评价6512.6财务评价结论65第十三章经济评价及社会效益评价6713.1经济评价依据6767 13.2经济评价主要参数6713.3经济评价费用和效益计算6813.4社会效益评价74第十四章问题与建议75附件：1、企业法人营业执照2、组织机构代码证3、**县政府《关于成立**县**有限责任公司的通知》太政秘［2006］18号67'