市司法局业务用房(市司法局法律服务中心)建设项目可行性研究报告 47页

'第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称及承办单位1、项目名称***市司法局业务用房(***市司法局法律服务中心)建设项目2、承办单位和项目法人代表承办单位：***市司法局法人代表：***1.1.2建设地点项目选址位于***市开源大道中段北侧，占地30亩。1.1.3报告编制单位编制单位：***市工程咨询公司证书编号：1.1.4编制依据和范围1、编制依据（1）中华人民共和国司法部《关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见》（司发通[2004]120号）；（2）中华人民共和国司法部《关于创建规范化司法所建设的意见》（3）47 国家发展和改革委员会办公厅、司法部办公厅《关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》(发改投资[2004]1206号)；（4）《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）；（5）《***市城区控制性详细规划》；（6）项目承办单位提供的其他基础资料和数据2、研究范围与内容根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员在实地勘察基础上，对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫生、节能节水、招投标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。1.2项目概况1.2.1项目建设等级与面积建设等级：一级建筑面积：3480平方米1.2.2项目建设内容与规模本司法业务用房六层，框架结构，占地面积580平方米，建筑面积3480平方米，其中：法律事务接待用房260平方米，法律援助业务用房670平方米，人民调解业务用房240平方米，社区矫正业务用房310平方米，帮教安置业务用房1447 0平方米，律师公证业务用房280平方米，普法依法治理业务用房140平方米，“148”法律服务用房85平方米，国家司法考试用房150平方米，司法鉴定业务用房90平方米，信访业务用房120平方米，教育培训用房490平方米，人民调解室用房180平方米，网络信息中心120平方米，附属设施用房200平方米。1.2.3场址概述该项目选址位于***市开源大道中段北侧，占地面积30亩。该地区地势平坦，交通便利，环境安静，适合项目建设。1.2.4水电供应整个项目建设地水源、电力充足，可保证项目使用。1.2.5环境保护本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能达标排放。1.2.6项目组织与实施本项目承办单位成立建设领导小组，具体负责项目的组织、协调、管理，确保项目的进度和施工质量，监督项目资金的及时到位，合理使用。项目实施中严格按照国家基本建设程序进行，预计工程工期12个月。1.2.7总投资及资金来源本项目总投资870万元。资金来源：全部由项目建设单位自筹解决。1.2.8主要经济技术指标主要经济技术指标见表1-1。47 表1-1主要经济技术指标表序号指标单位数量备注1项目用地亩302建筑面积平方米34803动力3.1电KVA2003.2水立方米/天344劳动定员人1165全年工作天数天3006总投资万元8707资金筹措8707.1项目单位自筹万元8707.2银行贷款万元7.3其他资金万元1.3结论与建议本项目是***市司法局业务用房建设项目。本项目因地制宜、突出重点，项目的建成，将彻底解决***市司法局业务技术用房不足的问题，为司法机关更好地服务于民提供了可能。经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设都是必要的，可行的。建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。47 第二章项目背景及建设必要性2.l项目背景2.1.1项目承办单位概况项目承办单位：***市司法局根据《中共***市委、***市人民政府关于印发***市市直机构改革实施意见的通知》(驻发〔2001〕24号)，设置***市司法局。***市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部门，规格为正处级。一、职能调整（一）划入的职能指导和管理全市面向社会服务的司法鉴定工作；组织初任法官、检察官的司法考试工作。（二）取消的职能重大疑难公证。二、主要职责根据以上职能调整，市司法局的主要职责是：（一）贯彻国家、省司法行政法规、政策，研究拟定全市有关司法行政工作的政策和规范性文件；编制全市司法行政工作的中长期规划、年度计划并组织实施。（二）监督指导全市刑罚执行、改造罪犯的工作，指导管理***市监狱工作。47 （三）参与市劳动教养委员会工作。（四）制订全市法制宣传和普及法律常识规划并组织实施。指导全市依法治理工作。（五）指导监督全市的律师、法律顾问、法律援助工作和公证机构及公证业务活动。（六）指导全市基层法律服务、人民调解和对刑满释放人员及解除劳动教养人员的安置帮教工作；指导和协调全市“148”法律服务专线工作。（七）指导和监督全市仲裁及面向社会服务的司法鉴定工作。（八）依照有关法律，负责全市有关仲裁机构登记工作。（九）指导全市的法学教育和法学理论研究工作，负责司法机关干部培训工作；管理市政法干部学校。（十）指导管理全市司法行政系统的计划财务及枪支、弹药、服装、车辆、通讯等物资装备工作。（十一）负责所属单位的内部审计和监督所属单位国有资产的保值增值。（十二）指导全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，负责局机关和所属单位的组织、人事和机构编制管理工作；协助县区管理司法局的领导干部。（十三）负责全市司法行政系统的警务管理工作。47 （十四）会同有关部门组织全市初任法官、检察官及律师资格的司法考试工作。（十五）参与社会治安综合治理工作。（十六）负责法学会的日常工作。（十七）承办市政府交办的其他事项。2.1.2项目区概况***位于河南省中南部，古为交通要冲，因历史上南来北往的信使、官宦在此驻驿歇马而得名。总面积1.5万平方公里，占全省的8.8%，现辖西平、遂平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳、确山、泌阳九县及驿城区，188个乡镇和街道办事处，是全国最早的乡镇企业东西合作示范区，也是武汉经济协作区成员单位之一。***处于北亚热带向暖温带的过渡地带，兼南北气候之长，四季分明，光照充足，雨量充沛，土地肥沃，适宜多种生物生长，是国家和省重要的粮油生产基地，素有“中原粮仓”、“中州油库”47 之称。常年粮食产量600多万吨，占全省的1/8；油料总产78万吨，居河南省第一位，其中花生65万吨；林业资源丰富，活立木蓄积量1000万立方米。年出栏生猪860万头、牛200万头、羊430万只，分别位居全省第一、第二和第四位。上蔡、西平、正阳为全国产粮百强县，正阳、汝南、泌阳、确山为全国油料百强县，西平、正阳为全国肉类百强县。平舆是全国芝麻生产第一大县，泌阳是全国香菇生产第一大县，正阳是全国花生生产第一大县。这些丰富的农畜产品资源，目前大部分还处在初级加工阶段，发展精深加工业的前景十分广阔。同时拥有840多万人口的大市场和丰富低廉的劳动力，具备了催生一批大型加工企业的要素条件。***矿产资源种类多、储量大，初步探明的矿产有30多种，煤、铁、石油及一些非金属矿资源含量大、品质好，其中化工炭岩、玻璃用砂、莹石储量分别居全省第一、第二和第四位，新探明的金红石矿储量达5000万吨以上，居全国第一位。煤碳储量达1.37亿吨。***水资源充足，全市有水库172座，水面32万亩，总量达63亿立方米。***劳动力丰富，富余劳动力达260多万人，常年外出务工人员200万人次，而且劳动力成本较低，素质较好。***土地资源储备充足，近年来我们通过对“空心村”、砖瓦窑场、废弃工矿进行专项整治，新增大量用地指标，部分已经省国土资源厅备案认可，均可用于工业项目建设。丰富的矿产资源、水资源、劳动力和土地资源，为工业生产奠定了基础，提供了广阔的发展空间。***47 基础设施日臻完善，发展环境良好。近年来，我们加大了城乡基础设施的投入力度，全市四级以上公路总里程达到12000公里，实现了村村通公路、县县通高速。中心城区和各县城的道路交通和供水、供电、供热、供气等基础设施逐步完善，各项服务功能日益健全，通讯方便快捷，人居环境良好。通过实施城网、农网改造，加快城乡输变电站工程建设，有效完善了城市和乡村的供电网络，保障了工农业生产的需要。同时为了顺应工业发展的需要，市、县区都高标准规划建设了工业园区、产业集聚区，建设了大批的标准厂房，目前，我市有12个产业集聚区被列入省重点扶持的对象。在改善软环境的同时，我们不断加强较环境建设，市、县两级都建立了行政服务中心，所有面向社会的经常性收费事项，都纳入了行政服务中心管理，全面实行“一站式”审批、“一个窗口”服务；严格落实各项优惠政策，对重点招商引资项目实行封闭式管理，对外来投资者实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立了公众投诉快速处置机制，设立了“12345”市长热线，成立了快速反应、处置及时的优化环境110，最近又新开通了“民意快线”，竭诚为外来企业提供优质高效的服务，在全市上下形成了敬商、亲商、爱商的良好氛围。2006年被评为跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一，2008年又入选了全国提升竞争力最佳案例城市。***市经济建设和社会事业突飞猛进。2010年全市完成生产总值903亿元，增长11.5％；地方财政总收入51.2亿元，增长11.1％，其中一般预算收入29.3亿元，支出143.6亿元，分别增长14.5％和32.2％；社会消费品零售总额320亿元，增长19.1％；城镇居民人均可支配收入12311元，增长8.9％；农民人均纯收入4250元，增长9％。经济增长速度和运行质量明显提高，人民生活水平进一步改善，各项改革稳步推进，全市经济呈现出持续快速协调发展的良好态势。47 2.2建设建设背景司法行政机关作为国家法律服务、法律保障、法律宣传机构，承担着普法依法治理、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等重要职能，各项工作处在基层第一线，对维护社会稳定、建设社会主义新农村、构建和谐社会中具有重要而独特的作用，成为推进社会“改革、发展、稳定”的“润滑剂"和“调节器”。目前，***市司法局业务用房主要存在以下的问题：一是原有业务用房陈旧老化，无法继续使用。***市司法局现用业务房为60年代初建筑。只有几百平米，而且已使用50年，早已达到了该建筑设计的使用寿命极限。目前，该建筑已出现严重质量问题，无法继续使用。如：楼顶严重漏水，墙体渗水严重，墙基出现开裂，给排水设施无法使用。二是现有业务用房不能满足新时期法律服务工作的需要。近年来随着司法行政业务职能不断增加，法律服务任务十分繁重，现在业务用房已不能满足业务工作需要。主要表现在：1、缺少人民调解、社区矫正、安置帮教业务用房不足。2、国家司法考试报名接待业务办理用房狭小，只有10平方米，缺少专用的试卷保密、存放用房，存在安全隐患，严重影响工作的开展。3、148法律服务协调指挥中心无业务用房，目前租房办公。4、司法鉴定业务租房办公。47 5、无信访业务用房。6、法律援助中心业务接待用房缺少，目前在车库临时办公。7、无教育培训用房和网络中心用房。8、律师、公证业务用房狭小，且公证用房也属租用。以上问题的存在，使许多法律服务部门或在外租房办公或借用其他单位场所办公，办公场所分散，业务用房简陋，严重影响了法律服务工作的开展和法律服务水平的提高，不能适应当前我市广大人民群众的法律服务需求和保障我市经济发展的需要。党中央“依法治国”方略的出台和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为司法行政的发展创造了良好机遇，也赋予了新的重要职能。为切实抓好“司法大服务”，向社会提供优质、高效的法律服务，构建和谐社会，为市域经济的发展营造良好的法治环境，***市司法局拟建设司法业务技术用房。2.3建设的必要性2.3.1是贯彻司法部创建规范化司法机关的需要***市司法局业务技术基础设施条件差，已不能够适应现代司法机关日常工作环境和日新月异的科技形势和司法管理工作的需要。“规范化、科学化、信息化”47 是司法工作的重要指导方针，是市场经济迅猛发展条件下的必然选择，是密切群众、服务群众、维护党和政府以及现代化司法机关形象的一项重要举措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少的重要组成部分。因此，对***市司法局业务用房建设，就显得尤为重要。2.3.2是提高基础设施水平和办事效率的需要***市司法局现有的业务技术基础设施十分落后，受办公用房的限制，很多业务科室无单独业务用房，难以适应新形势下司法工作的需要，在一定程度上制约了司法工作的顺利开展及发展。通过本项目建设可充分改善和完善***市司法局业务基础设施，以及快速处置紧急事件和各种事故，提升业务水平，提高了整体办事效率。2.3.3是保持社会稳定、促进经济发展的需要司法机关担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，加强基层民主法制建设的重要使命。其承担的各项职能，从本质上讲，与构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村密切相关，为保持良好的社会秩序、维护社会稳定、实现人民群众的根本利益服务，在实现社会和谐工作中具有不可替代作用。本项目的建设，有利于司法机关全面开展业务工作，对促进***市经济建设的可持续发展有极大的作用。该项目社会效益明显，应尽快建成并发挥其积极的作用，保障***市顺利进行社会建设和经济建设。第三章项目选址与建设条件47 3.1项目选址3.1.1选址原则1、符合城市规划，推进互动。选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之具有前瞻性。2、整合各种资源，提高投资效益。项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。3、项目选址必须坚持以人为本，充分考虑司法机关的机构性质，最大限度地营造一个舒适、便利的办公和服务环境。3.1.2地理位置***位于河南省中南部，古为交通要冲，因历史上南来北往的信使、官宦在此驻驿歇马而得名。总面积1.5万平方公里，占全省的8.8%，现辖西平、遂平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳、确山、泌阳九县及驿城区，188个乡镇和街道办事处，是全国最早的乡镇企业东西合作示范区，也是武汉经济协作区成员单位之一。3.1.3建设地点该项目选址位于***市开源大道中段北侧，占地面积30亩。该地区地势平坦，交通便利，环境安静，适合项目建设。3.2建设条件3.2.1自然条件47 1、气象条件***市地处北亚热带和暖温带的过渡地带，属大陆性季风性湿润气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，光热充足。年平均气温13.7℃7月气温最高，年均27.1℃1月气温最低，年均-1.4℃无霜期200--229天年平均降水量634.3毫米年平均地温15.6℃≥0℃的积温5102.4℃绝对湿度13克/立方米年平均日照时数为2368.5小时,日照率为53%土壤最大冻结深度0.15米最大积雪深度22厘米2、地形、地质条件***市地势西高东低，平原、丘陵和山地。西部山区重峦叠嶂，东部平原一望无际，山间盆地及山区平原过渡地带广布丘陵，其中山地面积1950平方公里。3、水文条件水利资源丰富，***辖区内有大小河流100多条，水库172座，水面32万亩，水资源总量约63亿立方米，人均730立方米。47 4、地震据《河南地震历史资料》，上蔡县地震烈度为6度。3.2.2基础设施条件1、供水项目所在地地下水丰富，水质符合饮用水标准。项目采用地下水作为生产、生活用水的水源，可以解决供水需求。2、排水项目采用雨污分流制，污水和雨水汇集后，分别排入附近道路的污水和雨水管网系统。3、供电项目引入10kv供电线路，可以保证项目用电的需要。4、通讯：项目所在位置的程控电话和移动电话已开通，可以提供通信等服务。5、交通：***地处我国南北方、东西部的结合地带，承东启西，贯南通北，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称。京广铁路、京珠、大广高速和107、106国道纵贯南北，新阳高速横跨东西，上武高速和焦桐高速穿境而过，省道、县道纵横交错，形成了四通八达的交通网络。市区北至新郑机场、南到武汉天河机场，只有两小时左右的车程。交通四通八达，十分便利。第四章项目建设内容与规模47 4.1建设依据1、《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）2、《建筑设计防火规范》GB50016-20063、《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年版）4、建设单位提供的其它基础资料。4.2建设原则1、根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、节能等标准，结合项目实际需要，进行测算和设计。2、充分考虑项目的近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足需要为主，留有发展空间。4.3项目建设等级与面积建设等级：一级建筑面积：3480平方米4.4建设内容与规模本司法业务用房六层，框架结构，占地面积580平方米，建筑面积3480平方米，其中：法律事务接待用房260平方米，法律援助业务用房670平方米，人民调解业务用房240平方米，社区矫正业务用房310平方米，帮教安置业务用房140平方米，律师公证业务用房280平方米，普法依法治理业务用房140平方米，“148”47 法律服务用房85平方米，国家司法考试用房150平方米，司法鉴定业务用房90平方米，信访业务用房120平方米，教育培训用房490平方米，人民调解室用房180平方米，网络信息中心120平方米，附属设施用房200平方米。4.5项目功能布局根据国家《司法业务用房建设标准》，县级司法业务功能用房功能布局及面积分配见表4-1。表4-1功能用房面积分配表编号用房分类用房面积备注合计　3480　一法律事务接待用房260　1来访群众等候室60　2来访群众接待室60　3法律事务咨询室40　6信息资料阅览室40　7事务分流处置室60　二法律援助业务用房670　1法律援助案件咨询室80　2申请受理室40　3审查指派室40　4刑事辩护代理办案室60　5民事行政办案室60　6协商调解室50　7案件会商室50　8当事人个别谈话室40　9案件监督室50　10社会志愿者工作室60　11资料室40　12档案室80　13材料复印室20　三人民调解业务用房240　1当事人接待室60　2当事人谈话室40　3合议室40　47 4案件协调室40　5资料档案室40　6材料复印室20　四社区矫正业务用房310　1矫治情势分析室60　2训诫谈话室40　3心理矫治室60　4社会志愿者工作室80　5资料室30　6档案室40　五帮教安置业务用房140　1社会帮教室60　2帮教安置议事室40　3资料档案室40　六律师公证业务用房280　1公证咨询、接待室50　2国内公证业务办理室50　3涉外公证业务办理室40　3律师咨询、接待室50　4律师业务办理室40　5档案室50　七普法依法治理业务用房140　1法制宣传资料阅览室30　2组织协调开展普法依法治理活动室30　3远程法制教育室40　4法制宣传音像采编制作室40　八国家司法考试用房150　1考生报名、资格审核及准考证发放室80　2试卷保管室30　3法律职业资格人员信息管理及档案存放室40　九司法鉴定业务用房90　1司法鉴定咨询室30　2案件协调指导室60　47 十“148”法律服务用房90　1协调指挥室30　2电话接听室40　3值班室20　十一信访业务用房120　1来访举报等候室30　2来访接待室30　3来信处理室30　4查处监督室30　十二教育培训用房490　1培训室400　2教师工作室60　3设备间30　十三人民调解室用房180　1调解厅120　2谈话室60　十四网络信息中心120　1中心机房40　2视频会议室80　十五附属设施用房200　1变电室80　2消防设施80　3特殊设施用房40　第五章建筑结构方案47 5.1建筑设计指导思想与原则根据司法局业务用房规划设计的总体方案，以及各相关专业规范，结合建设方的要求，建筑设计的指导思想与原则可以总结为以下两个方面：1、结构与功能司法业务用房整个布局应体现功能明确、分区科学、统分结合、运行节约的原则。功能的要求应尽可能由专门履行这些功能的结构加以满足。综合思考现实与未来，整体与局部、功能与环境的和谐统一。应注重合理的功能分区，减少相互干扰，单体平面各功能空间组织合理、分区明确、面积合适；满足日常工作的使用，使得工作环境质量大幅度提高。2、建筑风格建筑风格力求简洁、明快，又不失庄重大方。建筑形象注重时代特征：营造严肃、公正、开放性的形象。同时体现现代气质的公共事业建筑，充分体现时代的特征。主体比例关系明确，梯度严整有序。精致的细部尺寸把握，使大楼建筑立面体现现代建筑理性、严肃的风格。5.2建筑设计5.2.1设计依据1、建筑工程设计文件编制深度的规定（建设部2003年4月）；47 2、《民用建筑设计通则》JGJ37-87；3、《办公建筑设计规范》JGJ67-89；4、《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001版）；5、《建筑地基基础设计规范》6、《民用建筑室内环境污染控制规范》7、《河南省建筑工程建设管理办法》8、各相关专业设计规范、规定等。5.2.2建筑方案本建筑平面设计为长方体型结构，各功能分区间建筑采用长廊和楼梯连接，对房屋采光及通风较为有利。本工程均采用外墙外保温，保温材料为发泡聚氨酯，厚度30mm。外墙门窗均采用平板中空玻璃塑钢门窗。建筑物耗热量指标为12.94K/W·m2。建筑装饰装修按简单装修考虑。5.3结构设计5.3.1设计依据1、建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）2、建筑抗震设防分类标准（GB50223-95）3、建筑结构荷载规范（GB50009-2001）4、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）5、砌体结构设计规范（GB50003-2001）6、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）47 7、建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）8、建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）5.3.2结构方案本项目各单项工程结构设计使用年限为50年，结构安全等级为一级。1、抗震设计及荷载取值根据《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）的有关要求，框架按照“强剪弱弯、强柱弱梁、强节点、强锚固”的原则进行设计，以增强其延性和耗震能力。对非结构件采用设置拉墙筋、构造柱、水平系梁等构造措施增强其抗震能力。荷载取值：不上人屋面活荷载为0.5KN/m2；上人屋面活荷载为2.0KN/m2；其他荷载根据具体情况另定。2、主要结构材料⑴混凝土砖混结构：基础混凝土强度等级为C30，构造柱、圈梁为C20。框架结构：基础、梁板柱混凝土强度等级为C30，填充墙内构造柱、圈梁为C20。⑵钢筋：HPB235、HRB335、HRB400。⑶钢结构型钢、预埋件等均采用A3钢，焊条采用E43、E50。3、墙体⑴砖混结构：±47 0.000以下砖为MU10实心砖，M7.5水泥砂浆砌筑，±0.000以上用MU10多孔烧结砖，M7.5混合砂浆砌筑。⑵柜架结构：±0.000以下砖为MU10实心砖，M5水泥砂浆砌筑，±0.000以上用A3.5加气混凝土砌块，M5混合砂浆砌筑。4、承重结构体系根据本项目各建筑物高度和平面使用功能的要求，全部采用全现浇的钢筋混凝土框架结构，有受力合理、自重轻、整体性好、空间分隔灵活等优点。第六章总图布置及安装工程6.1总图布置6.1.1总平面布置47 本项目应充分利用地形，为降低建设和使用成本，总体布置考虑如下因素：（1）总平面布置中应坚持合理、高效利用土地。（2）在保证各功能主体建筑实际需要的前提下，对辅助用房及后续工程用地进行预留。（3）根据项目实际，设计消防蓄水池自动调节水位装置，做好防火，减灾的各级防护措施。6.1.2竖向布置根据拟建地的标高和《城市用地竖向规划规范》，机动规划纵坡应不大于0.2%，地面排水坡度不宜小于0.2%的要求，结合减少区内填土，节约投资的前提下综合确定区内用地竖向标高。6.2安装工程安装工程主要包括给排水、消防设施；供配电；通讯；通风空调等。6.2.1给排水6.2.1.1设计依据1、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2006）2、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）3、《室外给水设计规范》（GB50013-2006）4、《室外排水设计规范》（GB50015-2006）5、《城市排水工程规划规范》GB50282-986、《城市排水工程规划规范》GB50138-20007、《建筑给水排水设计规范》GB50298-9847 8、《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版）9、《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88（1997年版）10、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-200511、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001版）12、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50240-2002）13、业主提供的有关资料和设计要求6.2.1.2设计范围业务大楼内给水、雨污排水、消防系统。6.2.1.3给排水工程1、给水工程设计⑴水源业务大楼近邻城市规划道路，设有DN400的市政给水干管，水源拟由该给水管网供给。从市政管网上分别接两根DN150的进水管，供水压力约0.30Mpa，能够满足建筑用水及项目运营需要。⑵生活用水量设计用水量主要包括：综合生活用水量；浇洒绿地用水量；未预见水量及管网漏失量。①综合生活用水量本项目按照编制定员116人设计，取行政、事业机关日用水量定额200L/人天，用水量为200L/人·d×116人=23.2m347 /d，不可预见及其它按其10%考虑，即2.32m3，则最高日用水量为25.52m3/d。②浇洒绿地用水量本项目绿化面积约为：4000m2，用水定额按1.5L/m2·d，每日一次计，则用水量为：6m3/d。③未预见水量及管网漏失量大楼未预见水量及管网漏失量按最高日用水量的10%计，为2.55m3/d。④合计用水量以上三项合计用水量为34.07m3/d。⑶管材①管道、管件及阀门的工作压力为1.0MPa。②水表井和阀门井均采用砖砌筑。井盖采用球墨铸铁井盖和盖座，位于行车道上者为重型；位于非行车道上者为轻型。③给水管道采用钢塑复合管，螺纹连接。2、污水工程设计⑴城市污水管道情况：位于本工程北侧市政道路有城市污水管道，允许本工程污水排入。⑵本工程采用生活污水与雨水分流制排水的管道系统。⑶生活污水排水量：排水量取生活用水量的90%，则最高日污水量为：22.968m3。⑷47 生活污水汇集经化粪池处理汇集后，再排入城市污水管道。⑸室外排水管道采用承插式钢筋混凝土管，橡胶圈接口，并采用混凝土基础。⑹本工程采用砖砌检查井，全部采用重型球墨铸铁井盖和盖座。⑺排水管均采用U-PVC管，连接方式：粘接。3、雨水工程设计⑴本工程旁的道路上设有城市雨水管道，允许本工程雨水排入。⑵室外道路边适当位置设置平箅式雨水口、收集道路、人行道及屋面雨水。⑶雨水管采用承插式钢筋混凝土管，橡胶圈接口。并设混凝土基础。⑷雨水口、雨水检查井均采用砖砌筑。⑸屋面雨水的排除均采用外排水。6.2.1.4消火栓系统1、设计依据⑴《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001年版）⑵《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）2、给水现状47 综合楼北侧道路上有城市自来水管道，供水压力0.3Mpa，可以满足要求。在综合楼内设置DN125消火栓环状管网，以满足本项目消防所需的水量及水压。3、消火栓系统室内消火栓最大用水量为20L/S，室外消火栓最大用水量为30L/S，火灾延续时间为2小时。室外消防用水由市政管网直接供给，在室外DN150环状给水管网上均匀设置一定数量室外地上式消火栓。4、管材消火栓管道采用内外热镀锌管。5、其它灭火设施建筑内均按规范设置干粉灭火器，轻危险级和中危险级配置2A级磷酸铵盐灭火器，严重危险级配置3A级磷酸铵盐灭火器。6.2.2电气工程6.2.2.1设计依据1、《供配电系统设计规范》（GB50052-1995）2、《10KV及以下变电所设计规范》（GB50053-1994）3、《低压配电设计规范》（GB50054-95）4、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）5、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2003年版）6、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-987、《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2000）47 8、《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2000）9、《安全防范工程技术规范》GB50348-20046.2.2.2设计范围综合楼供配电系统、照明系统、防雷与接地系统。6.2.2.3负荷等级及电源消防设备，安防设备，应急照明，值班照明、通讯电源及计算机系统电源等属二级负荷，其余日常用电属三级负荷。电源由当地供电公司提供，由综合楼外外引来一路10KV电源。采用10KV交联聚乙烯铠电缆直埋引到综合楼变电所。6.2.2.4负荷容量估算用电负荷量为87KVA，用电指标为25VA/m2，建筑面积3480m2。6.2.2.5照明系统1、光源及灯具综合楼内照明灯具均选用节能灯，其中办公室内均采用一般节能日光灯；走廊及楼梯间均采用环管节能荧光灯，灯具形式为吸顶灯或壁灯；所有光源均要求其显色指数大于或等于80。2、室外照明草坪上采用草坪灯，光源采用节能灯；室外照明灯具的外观形式根据具体场景和建设方要求而定。3、照明控制室内照明均采用就地控制方式；有多组灯具的场所按平行外窗方向分别控制；楼梯间采用节能自熄开关控制，利于节能。47 室外照明采用集中分组或光控开关控制，在深夜关掉部分路灯，节约电能。4、线路敷设室外线路均采用直埋方式，建筑物内除特殊场合外，均于墙、板、柱内暗敷。6.2.2.6防雷与接地系统1、本工程均为三类防雷建筑物，采用10﹟圆钢沿女儿墙通圈明敷做避雷带，屋面采用40×4热镀锌扁钢暗敷做避雷带，屋面网格不大于15×15m，利用结构柱中两根主筋通焊做引下线，上焊避雷带，下焊接地体。2、利用基础中两根主筋通长焊接做接地体，地梁中两根主筋通长焊接彼此焊接做接地体，接地体阻值不大于1欧姆。3、各单体工程均做总等电位连接，卫生间做局部等电位连接。4、路灯和庭院灯均作独立接地极。6.2.3弱电工程本工程弱电系统范围包括电话、有线电视、信息网络等。6.2.3.1电话系统1、综合楼内设程控自动数字交换机系统，外线由电信部门负责引入。2、各办公室内设电话终端机，方便内部沟通。楼内采用RVB2×0.5分配到各终端插座。47 6.2.3.2有线电视系统1、阅览室、会议室、活动中心等设置电视终端插座。2、有线电视部门负责提供光节点的信号输出，并负责将信号引入有线电视前端装置。3、室外线路均采用电缆直埋的方式。4、系统内部采用SYWV-75-5同轴电缆引到各电视终端。6.2.3.3信息网络系统1、综合楼内使用的宽带网络由电信部门提供，采用光纤接入。经路由器分配到各办公部门。2、所有办公室、阅览室和计算机机房等处均设置网络接口，实现网上办公，以便司法信息及时上传下达。6.2.4采暖空调工程本工程不考虑采暖系统设计，项目建设后可根据实际需要购买空调设备，本次投资不考虑。通风采用自然进风方式，出风采用排气扇直接排风。第七章环境保护、消防及安全卫生7.1环境保护7.1.1环境现状该项目选址位于***市开源大道中段北侧。该地区地势平坦，位置优势明显，环境安静，周围无工业噪音，无污染，非常适合项目建设。7.1.2环境影响及治理措施47 1、污水治理本项目产生的污水主要为人员产生的生活污水。按照雨污分流原则排放，雨水与污水分流。污水经化粪池处理；达到污水排放标准后排放入市政污水管网。污水治理后符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）及《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）规范要求。2、固体废弃物治理本项目固体废弃物主要人员产生的生活垃圾。应设专人定期清扫，保护地面干净。在人流密度大、保洁难度高的区域设专门的卫生清洁人员，随时清理。在场内合理布置垃圾箱，设专用垃圾堆放点，将垃圾进行集中堆放，由环卫部门定期外运至城市垃圾处理场进行无害化处理。3、废气治理废气主要为餐厅排放的废气。经净化后方可排入烟囱再排出大气中，设计应符合规范要求并美观实用，不影响建筑外观。4、噪声治理本项目主要噪声源为交通噪声及产生噪声的房间，可采取如下措施：增加与噪声源的距离，在邻近交通干道布置绿化带、广场、围墙等，对产生噪声的房间密闭门窗，室内贴吸音材料等措施，并通过建筑组合及合理的分区布置以达到降噪的目的。7.1.3绿化47 为了保护和美化环境，创造更好的办公条件，在总图规划中应考虑足够的绿化面积，绿化要做到点、线、面相结合，沿院内道路两旁种植成线型绿化带，建筑周围种植花草、树木，使道路和空地不露土，尽量增大绿化面积，形成优美的环境。7.2消防措施1、在本项目建设期存在多种火源和大量可燃物，若管理不善，很容易发生火灾，造成严重后果。建筑施工企业应立足于以防为主，防火与灭火相结合，合理设置消防器材，并实行消防责任制，明确防火责任。2、各种建筑物及附属建筑耐火等级应符合《建筑设计防火规范》规定，均按规范的最低耐火等级和防火间距进行防火设计，并配备完善的灭火系统。3、场地内应根据消防设计规范敷设环形消防管网和设置室外地上式消火栓，配置应符合《建筑灭火器配置设计规范》规定。4、建筑物要设置完备的防雷接地装置。7.3安全措施根据国家劳动安全规范和要求，本项目在施工、设计、使用中应采取以下安全防范措施：1、垂直运输设备搭设稳定性、安全性装置。2、进行建筑围挡封闭，架设安全网，洞口及临边进行防护。3、对结构工程要采取专项安全措施（如起重吊装作业、脚手架工程、模板工程等）。47 4、考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作。5、本项目在运营期会集聚不固定人流，根据人员活动特点，各类建筑门厅、走道、楼梯、安全出口等要按照规范留足、留够，防止阻碍平时人流及紧急疏散时的交通，各区域应合理设置夜间照明设施。6、在电气系统设计中，确保用电设备及电气接地系统的可靠性。7、财务办公室、贮藏室和贵重物品间应采取防盗措施。7.4卫生措施1、办公、服务用房应做合理的功能分区，以保持整洁、清洁的环境。应有防鼠、虫及防尘、防潮等措施。2、为保证环境卫生，应采用水冲式厕所。3、采用非饮用水做冲洗和浇洒等使用时，应有明显的标志，非饮用管道不应与饮用水管道相连。4、办公楼管理，有专人负责打扫楼内走廊、楼梯、卫生间的卫生，并定期清扫。5、办公环境要保持通风良好，除自然通风外，必要地方应设机械通风装置。47 第八章节能节水本项目建设通过采取严格的节能、节材、节水措施，改善建筑围护结构保温、隔热性能，提高设备、系统的能效比，采取增进照明设备效率等节能措施，可有效缓解我省能源短缺与社会经济发展的矛盾，对实现国家节能目标将发挥重要作用。8.1节能8.1.1设计依据1、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）2、《民用建筑节能管理规定》47 3、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75-2003）4、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）8.1.2节能措施1、本项目在满足功能的基础上，结合本地区的材料资源和气象条件，建筑布局合理、科学，充分利用自然光能，保证建筑室内有较好的自然通风功能，以利于节约能源。科学布置层高，以节约空气调节耗用能量。2、采取墙体节能施工措施，降低单位面积的耗能，提高建筑物的保温隔热性能，围护结构的外墙、屋顶及地面的热工性能，应符合现行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范》（GBJ19-87）和现行行业标准《民用建筑节能设计标准》（GBJ26-95）的规定。3、合理配电，完善调节手段，防止轻载或过载。选用节能型电气设备，合理配备电器，推广绿色照明产品，选用高效节能灯具，达到降低能耗，节约用电的目的。3、建筑尽可能利用可持续发展能源，以达到绿色、环保、能源持续利用的目的。8.2节水8.2.1执行标准和规范本项目根据《中华人民共和国水法》、建设部《城市节约用水管理规定》和筑发改办字[2008]737号“关于对建设项目节水‘三同时’的管理规定”47 进行相关节水设计并采取相应节水措施。8.2.2节水措施1、给排水系统采用新型材料和节能设备，完善控制系统，降低水资源的无效消耗，供水系统采取防渗、防漏措施，以达到提高功效，节约用水的目的。2、加强管理，制定节约用水管理制度，加强宣传教育，责任到人。第九章项目招标方案为了确保本建设项目的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招标方案。9.1招标方案依据按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》以及《招标投标条例》等国家有关法令法规，结合本项目的实际情况，对本项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备等采购活动依法进行招标，方案依据如下：47 1、《中华人民共和国招投标法》（中华人民共和国主席令第二十一号1999年8月30日）；2、《工程建设项目招标投标管理条例》（国家发展计划委员会第3号令2000年11月）；3、《河南省建设工程招标投标管理条例》；4、《河南省建设厅河南省工程建设自行招标资格管理暂行办法》；5、其他相关法律法规9.2项目招标范围、招标组织形式和招标方式本项目招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标和设备与材料采购招标，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，国务院发展改革部门规定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。除此之外均要进行公开招标。根据本项目的具体情况项目招标可以采取公开招标的方式。9.3招标情况统计表47 项目招标情况见表9-1。表9-1项目招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不用招标方式投标单位资质、资格要求全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√乙级以上设计√√√乙级以上土建施工√√√二级以上安装工程√√√监理√√√乙级以上设备材料√√√第十章组织机构及劳动定员10.1组织机构根据相关职责，***市司法局机关内设9个科、室，即办公室、宣传教育科、律师管理科、公证管理科、基层工作科、法制仲裁与司法鉴定科、监狱与劳动教养管理科、财务审计装备科、政治部（挂警务处牌子）。项目建成后，将维持现有组织结构不变。10.2劳动定员根据《中共***市委、***市人民政府关于印发***47 市市直机构改革实施意见的通知》(驻发〔2001〕24号)，设置***市司法局。***市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部门，规格为正处级，核定人员编制116名。项目建成后，将维持现有人员结构不变。10.3人员培训1、加强理论学习，提高工作人员的理论水平。2、加强定期培训，提高管理水平，促进工作发展。3、加强队伍建设，加强学习，促进交流，优化人员，提高素质。第十一章　项目管理与实施进度11.1项目管理11.1.1组织机构设置1、建立综合协调组织机构。为降低投资成本，缩短建设周期，项目建设过程中将成立专门的***市司法局业务用房建设项目领导小组，由***市47 政府分管领导任组长，发改部门负责人任副组长，财政、审计、建设、国土等部门负责人为成员。该小组专门负责本工程项目的规划、建设和协调等工作。各成员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，确保项目的顺利实施。2、建立项目建设组织机构。为保证项目建设如期进行，做好项目的建设管理工作，拟针对本项目成立建设领导小组进行建设管理，负责项目建设的具体操作。其主要职责是：认真做好项目的前期工作，着力落实项目建设资金，完成项目报批工作，切实搞好项目招投标，落实施工队伍，认真把好“质量、资金、进度”三关，按时按要求搞好项目竣工验收。11.1.2项目实施管理1、进一步明确工作职责。各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好本项目工程建设工作。发改局负责项目的申报、审批、投资计划的下达等前期工作和项目管理工作；财政局负责国家专项资金的管理，确保建设资金及时拨付和专户管理，确保资金专款专用，封闭运行；审计局负责对专项资金的使用进行监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象的发生；司法局负责做好本项目工程实施的配合工作，精心组织，科学规划，加强管理，确保服务活动全面开展。2、切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。3、及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。47 4、强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。5、验收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。11.2项目实施进度本项目可行性研究报告批准后，承建单位严格按照国家对各项工程的有关规定和程序，积极开展工作。项目实施主要包括以下6个部分：1、前期工作：可研编制及报批、准备设计资料等。2、勘察设计：场区勘察和设计等。3、施工准备：落实协作关系及场院区平整。4、建安施工：进行总图及建筑单体施工。5、装饰工程：对建筑主体进行装修。6、竣工验收：交工验收，项目投入使用。为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度交叉，项目建设期限12个月。项目进度计划表见表11－1。表11－1项目进度计划表47 序号月份项目名称1234567891011121可研报告审批*2初步设计审批*3施工图设计*4招投标*5土建施工*********6办公设备购置**7工程验收*第十二章投资估算与资金筹措12.1估算范围及依据投资估算范围包括建设项目的建筑安装工程、公用工程、其它费用等。投资估算依据：1、建构筑物造价按当地单位造价资料估算。2、建设单位管理费按豫财建[2002]125号文件规定计入。3、勘查设计费取工程费用的2.5%。4、工程监理费取工程费用的2.0%。5、工程招标费按计划[2002]1980号文件规定计入47 6、基本预备费按工程费用和其它费用之和的5%计取。12.2总投资项目总投资870万元。计算见投资估算表。总投资构成分析见表12－1。表12－1总投资构成分析表。工程或费用名称工程费用其它费用基本预备费合计投资（万元）783.1545.4241.43870.00占投资（％）90.02%5.22%4.76%100%12.3资金筹措本项目总投资870万元。资金来源：全部由项目建设单位自筹解决。第十三章结论与建议13.1结论通过对项目建设的必要性和可行性进行分析，确定了项目建设的规模、内容和建设方案，提出了实施计划，对项目招标方案进行了制订，同时对项目效益进行分析和评价，得出的结论是项目可行。1、加强司法基础设施建设，有利于促进司法机关现代化建设的进一步发展，项目建设是非常必要的。47 2、该项目建设选择的建设标准和技术规范符合要求，建设规模和所需投资安排比较合理。3、项目建设用地条件好，现有的各种资源能够实现有效整合；总平面布置和工程设计方案较为科学、合理；各项指标符合当地经济水平、地域条件和国家有关规定。13.2建议1、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的时序，抓紧图纸的设计、审查、审批及工程招标和资金到位等各方面工作的协调落实。2、相关的供水、供电、通讯等设施须配套完善，建议一次性做好地下管线的综合设计、预留及预埋工作，避免重复开挖、重复建设，节约建设投资。3、为提高建设资金使用效益，建设单位应成立专项资金管理小组，资金使用严格按照上级专项补助资金管理办法执行，政府有关部门和项目主管部门要进一步加强监管和检查，加强财务管理工作。47 附表投资估算表单位：万元序号项目名称建筑面积(m2)工程费用其它费用合计占总投资比例(%)单位造价（元/m2）1工程费用3480783.150.00783.1590.02%　1.1业务用房3480783.15　783.15　22502其它费用　　45.4245.425.22%　2.1建设管理费　　7.837.83　1.00%2.2勘察设计费　　19.5819.58　2.50%2.3工程监理费　　15.6615.66　2.00%47 2.4招投标费　　2.352.35　0.30%3预备费　　41.4341.434.76%5.00%　合计　783.1586.85870.00100.00%　　占总投资比例(%)　90.02%9.98%100.00%　　47'