市体育中心新建工程可行性研究报告 80页

'第一章　总论1.1项目背景1.1.1项目名称:***市体育中心新建工程。1.1.2承办单位概况经***市委、市政府领导集体研究，***市体育中心新建工程由***市行政中心搬迁指挥部负责协调各方面的关系，***市**开发有限责任公司具体承建。***市行政中心搬迁指挥部由市长任总指挥，常务副市长任指挥长，指挥部下设四个部门：办公室、建设规划组、征地拆迁安置、计划财务组。***市**开发有限责任公司成立于2007年，根据《中华人民共和国公司法》，经***市人民政府第九次政府常务会议决议成立，注册资金400万元人民币，由***市人民政府独家出资，从市财政专项拨款，依法成立并具有独立法人资格、归属市人民政府管理。公司的宗旨是：遵守国家法律、法规和政策，按照***市经济发展战略和城市建设规划要求，全方位多渠道筹措城建资金，加速新区基础设施建设，加快***中心城市建设步伐。公司职能是：受政府委托对行政中心搬迁建设代管代建，对新址周围的1000亩土地进行开发建设，对所有建设资金进行宏观调控、归集、管理和经营使用，其合法权益和经济活动受到国家法律保护。公司经营范围包括：主营房地产开发，兼营建筑材料、五金、水暖器材销售。57 公司法人代表及董事长：***，1963年出生，男，中共党员，曾任乡党委书记，***市人事局局长、市委组织部副部长、市委常委、市委办主任等职。现任市委常委、市人民政府常务副市长。公司机构设置：公司采用有限责任制，设董事会、监理会。1、董事会成员8人，其中董事长1名，由人民政府委派。董事会由市政府委派成员及一名职工代表组成，每届任期3年，可以连任。2、监事会成员5人，任期3年，由市人民政府委派工人及职工代表3人组成。3、公司实行董事会领导下的总经理负责制，设立总经理1人，副总经理2人，负责日常经营管理。共有员工23人。分别从***市发改局、规划局、建设局、国土局、规划设计院等部门抽调。下设办公室、计财部、计划土地部、规划建设部。1.1.3可行性研究报告编制依据1.1.3.1国家计委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；1.1.3.2中国建设银行颁发的《基本建设贷款项目评估实施办法》；1.1.3.3**工程咨询公司编写的《新建项目可行性研究经济评价方法》；1.1.3.4***市全面建设小康社会规划纲要；1.1.3.5湖南省人民政府《关于〈***市城乡一体化规划（2004-2020）〉的批复》（湘政函[2006]3号），《***市城市总体规划》；1.1.3.6***市人民政府政府《关于实施**新区道路网、体育中心、**学校改扩建、龙潭拆迁安置小区工程建设项目的决定》（**政发[2007]26号）；57 1.1.3.7***市财政局《关于***市**有限公司申请省建设银行**新区体育中心和**学校项目贷款还款问题的承诺函》（**财经建函[2007]13号）；1.1.3.8***市财政局《关于湖南省建设银行贷款垫付**新区体育中心和**学校改扩建工程项目资金计划的批复》（**财政[2007]43号）；1.1.3.9中国建设银行股份有限公司***市支行《关于***市**有限公司申请对**新区基础设施项目贷款的承诺函》；1.1.3.10***市规划局的《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》1.1.3.11***市国土资源局、环保局等有关部门的意见。1.1.3.12有关各专业的国家设计规范；1.1.3.13建设单位提供的各项基础资料；1.1.3.14经济环境及社会调查。1.1.4项目提出的理由与过程1.1.4.1任务由来体育是一个国家和地区综合实力与社会文明程度的重要体现。大力发展体育运动，不仅能够增强人民体质、提高人民的健康水平，而且能够培养人们健康合理的生活方式，创造文明和谐的社会环境，对于全面建设小康社会、构建和谐社会具有重要意义。体育事业的蓬勃发展和体育健儿取得的优异成绩，将极大地增强国民的自信心、自豪感和凝聚力、向心力，有力地推进全面建设小康社会。要想发展体育事业，离不开体育场馆的建设，没有足够的体育设施和体育场馆，发展体育将成为空谈，目前***市公57 共体育场馆奇缺、体育器材设施严重缺乏，无法满足社会的需要。因此，为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期体育工作意见》，认真实施《全民健身计划纲要》，加强体育场地基础设施建设，加快体育事业的发展，***市委、市政府立足长远，拟在城东**新区规划建设一个能容纳1.2万名观众的高标准体育中心，新体育中心总占地面积149194平方米（约224亩），规划总建筑面积25981平方米。1.1.4.2项目建设的必要性a、项目的建设是改变***市公共体育设施严重落后状况的需要。***市是一个拥有近36万人口的工业城市，其中城镇人口2006年达25万。建成区总面积25平方公里，设为14个社区，共计有住户32498户，常驻人口97682人。***市公共体育设施目前面临的主要困难和问题是：一是公共体育场地极其缺乏，人民群众对体育场地奇缺感到不满意。***市城区共拥有体育场地58000平方米，而实际上供公共使用的体育场地只有10000平方米，只占体育场地数的17.24％，人均只有0.1平方米；目前，体育部门直管的体育场所仅两处：室内灯光体育馆，占地1408平方米，建筑面积3600平方米，容纳观众1800人左右；室外运动场，占地面积13200平方米，跑道为250米，均始建于1994年，位于老城区闹市中心，仅能开展田径、篮球、排球、乒乓球等少数项目。由于设施落后、配置低、活动环境差，***市现体育中心场馆对群众的吸引力相当小，且房屋破损、器材57 老化现象十分严重。其它体育场所只有大中型企业如**钢、闪星锑业公司、金信化工公司、金竹山电厂等有自建的户外和室内体育活动简易场所，**师范有400m标准田径场一个。按照建设部和国家体育总局联合发布的《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》，一个20-50万人口的城市，要规划能容纳观众1.5～2万人的体育场1个，用地面积6.9～8.4万平方米；能容纳2000～4000人的体育馆1个，用地面积1.0～1.3万平方米；游泳池2个，用地面积1.25万平方米；射击场1个，用地面积1万平方米；并配套户外门球场、篮球场、足球场若干个。显然，***市现有公共体育场所面积离国家标准的要求还差很远。二是体育健身器材、设施严重不足。全市各社区拥有健身路径器材共73件，篮球场58个，室内乒乓球台22张，在这些场地器材中，供公共使用的体育建设路径器材（政府投资安放）51件，占路径器材量的69.86％，每万人只有5件。而篮球场、乒乓球台全属单位和学校拥有，除了个别社区由政府投资安放了几套健身路径器材和体育设施，个别单位购置了供本单位职工健身的体育设施和器材外，其他城市角落均难以看到公共体育设施和器材，由于争相使用同一件健身器材而引起的“口角”事件时有发生。三是体育设施、器材不能共享，造成资源闲置。一些单位、学校的体育设施、器材对外封闭，没有发挥应有的作用，造成一方面群众体育需求满足不了而另一方面体育场地又闲置的矛盾。四是现有的公共体育设施容易遭受人为破坏，维修经费无来源，使用寿命极短。仅有的室内体育馆由于缺乏维护经费，已经破旧不堪；室外运动场由于多种原因也被市七中长期使用，无法发挥应有的功效。五是市民有偿消费的意识和消费水平较低，倾向于以非经营性的体育场所进行健身，迫切需要政府提供公开性的健身场所。57 六是体育活动的组织化程度低。市财政每年拨发的体育事业费，仅仅能够勉强维持正常办公运转，无力组织群众性体育活动和举办大型运动会。“十五”期间，***市未举办过全市性的大型综合性运动会。这些问题是制约***市公共体育事业发展的瓶颈，因此，迫切需要政府部门加强对公共体育场所和设施器材方面的投入，并提高体育活动的组织和管理水平，以满足人民群众的文化需求。b、项目的建设是推动***经济和社会协调发展的迫切需要。***市地处湘中，是湖南省重要的能源原材料生产基地和老工业基地。近几年来，***市积极推进工业化、城镇化和农业产业化建设，全面实施“工业强市、民营富市”的发展战略，经济步上发展快车道。2006年，完成市内生产总值78.55亿元，增长18.3％，高于全国平均水平7.6个百分点。规模以上工业累计完成工业总产值156亿元，增长59％，实现利润总额2.58亿元，增长120％。完成固定资产投资30.89亿元。完成财政总收入5.3亿元，增长36.2％；完成一般财政预算收入2.94亿元，增长25.1％。税收占地方财政收入的比重达到68.86％，同比增长7.04个百分点。全年各项贷款余额达35.78亿元，比年初增加8.39亿元。社会消费品零售总额20.7亿元，增长14.1％；城镇居民人均可支配收入达10483元，增长11.9％；农民人均纯收入达3838元，增长12％。城乡居民储蓄存款余额达37.63亿元，比年初增加5.4亿元，人均存款达1.2万元。国民经济实现了提质、提速、增效的目标。根据***市“十一五”规划制定的目标，到2010年，市内生产总值达到130亿元，比2005年翻一番，年均增长15％，人均生产总值超过4000美元；地方财政一般预算收入达到5.5亿元，年均增长18％，人均财57 政收入达到1500元；工业总产值达到250亿元；五年累计全社会固定资产投资规模达到220亿元；城市综合竞争力进入全省5强。根据党的经济和社会必须协调发展，物质文明和精神文明需共同建设，才能成为湘中一颗璀璨的明珠。因此，***市体育中心的建设是推动***市经济社会事业协调、快速和健康发展的具体需要。c、项目的建设是提高市民体质，提高***市体育竞赛水平的迫切需要。***市体育事业近几年有了较大发展，市民体质有了很大提高，但与《全民健身计划纲要》要求还相差较远，与体育事业发达的城市比较还相差较大距离。2000年底，***市国民体质监测中心在***市、新化县、涟源市、双峰县、娄星区、涟钢、市本级七个区域建立监测站，对全市部分市民进行体质监测，监测结果分别见表1-1、表1-2和表1-3：57 表1-1　　***市各县市区幼儿园体质评价结果区域人数形态机能体能总评优秀%不合格%优秀%不合格%优秀%不合格%优秀%不合格%***市城508166126126121020816816714乡50481020484848102048612新化县城508166128166121020816714612乡50481020816486121020510612涟源市城50816612714612816816816612乡50368168164848102048612双峰县城50612612816816816714714510乡50481020816612612714612816娄星区城501020510102051010205101020510乡50816488164888164881648涟钢城50122448102048122448***市本级城50163236153036153036表1-2　　***市各县市区成年人体质评价结果区域人数形态机能体能总评优秀%不合格%优秀%不合格%优秀%不合格%优秀%不合格%***市城200157.520101681681892010168189乡100662222881897710105599新化县城200168201016818916820101682010乡1005522228899661010661010涟源市城200157.52010168168168189168168乡1006618188899771212661212双峰县城2001682010157.5178.5157.52010157.5189乡10066212177999912128888娄星区城200157.5201016818916820101682010乡10066222288997710105599涟钢城20020102010221118920101682010189***市本级城200157.520101681891682211168221157 表1-3　　***市各县市区老年人体质评价结果区域人数形态机能体能总评优秀%不合格%优秀%不合格%优秀%不合格%优秀%不合格%***市城100151555161655121266141455乡100171755171744101055171744新化县城100151555141466121266141466乡100161666161655101066151566涟源市城100141466151555121277141466乡1001616551717449966161655双峰县城100141444161655131377141444乡100151544171766141444171755娄星区城100171755161666131344151555乡100171755171755151544171744涟钢城100181844171744151544171744***市本级城100191944171744161644181844从以上三个表中的数据分析可以看出，***市市民体质健康总体处于一般，达到优秀标准的人数占12%左右，不合格人数占14%，特别是20－59岁年龄段的优秀率明显偏低。***市体育训练竞赛总体水平不高。在体育人才培养方面，仅有市体育局直接管辖的市业余体校1所，目前招收羽毛球班1个，学员24人。“十五”期间***派运动员参加各级体育竞赛共获得金牌10枚，银牌17枚，铜牌15枚，但在国家级运动会或历届奥运会等国际大赛中获得奖牌，仍未实现零的突破。要加快发展***市体育事业，提高体育竞技水平必须从解决公共体育基57 础设施这一瓶颈问题入手。***市体育中心将建起标准较高的田径体育场、体育馆、跳水游泳馆、综合训练馆及老幼妇儿活动中心等体育设施。该中心建成后，将成为一个功能较为健全，标准较高，能与***中心城区发展相适应的综合体育中心，将有效改善***市群众文化体育活动的基础设施条件，提高***市国民体质和体育竞技水平。d、项目建设是加快***城市东扩步伐，全面建设和谐社会的迫切需要。项目建设是***市实施城市东扩战略，实现城市提质扩容的重要举措，将对城市东面整体开发和城市建设产生十分深远的影响。***现有建成区面积仅25公里，城市人口约25万人，主要集中在老城区狭长的区域内。老城区三面环山，周边厂矿企业特别是冶金、水泥、或电厂对环境具有重大污染的大中型企业多，街道狭窄，交通压力大，人民群众的生活、工作环境受到不利的影响。随着经济社会的发展和人民物质文化需求的日益增长，城市急需提质扩容，建设更加科学合理的城市总体布局。***市委、市政府贯彻科学发展观，坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的道路，提出了“城市东扩”的战略部署，以经济开发区、资江大道的建设为突破口，全面启动了**中心组团的建设。***市体育中心规划建在**新区，北抵城市次干道站前路，南临城市主干道平安大道，东到**路，西邻车站路，将建设体育场、体育馆、游泳池、老幼妇儿活动中心、综合训练馆等一系列体育设施，为人民群众开展文化体育活动，休闲健身提供了良好的条件，改善了人居环境，增加了经济发展的空间，可带动房地产、商贸流通、体育健身娱乐以及餐饮服务等行业的发展，不仅能大大改善***市公共体育设57 施，配套城市功能，提高城市品位，扩大对外开放和交流，还将加快推进***市**新区城市建设，从而进一步推动该市经济健康、快速发展，有效改善***人民的生活和居住条件，强力推进小康社会、和谐社会的全面建设。1.2项目概况1.2.1拟建地点***市体育中心拟建于火车东站，南至平安大道，北到站前路，东抵**路，西与车站路相邻，处于***市**中心组团几何中心，地理位置相当突出，交通十分方便。1.2.2建设规模与内容1.2.2.1占地面积***市体育中心总用地面积149194平方米（约224亩），其中道路贡献用地10235平方米（约15亩），规划用地面积138959平方米（约208亩）。1.2.2.2主要建设内容***市体育中心主要建设5000座位体育馆、400米标准田径体育场、3000座位跳水游泳馆、综合训练馆及老幼妇儿活动中心等各1个，以及室外篮球场、网球场、羽毛球场、停车场等配套设施。1.2.2.3主要技术经济指标1.2.2.3.1总建筑面积：25981平方米1.2.2.3.2建筑密度：15.6%1.2.2.3.3绿地率：42.5%1.2.2.3.4容积率：0.1851.2.2.3.5地上停车位：400个1.2.3主要建设条件57 ***市位于湖南几何中心，矿产资源丰富，自然条件适宜，资水、湘黔铁路、二广高速公路、娄新高速公路等形成了四通八达的水陆交通网络。拟建项目选址位于***市**新区规划中的城市主干道平安大道北侧，北邻站前路，东靠**路，地势广阔平坦，工程地质、水文地质条件良好，供电、给水、排水、供热、燃气、道路等市政基础设施即将完善，可以满足拟建项目的需要。项目的建设是满足人民群众日益增长的文化需求的客观要求，又将对**新区城市景观，相关产业带来积极影响，当地人民群众对建设体育中心热情高涨，积极配合，努力提供宽松的外部环境。1.2.4环境保护本项目污染物为噪声、废水、固体废物，数量较少，经处理达标后排放，基本不会造成污染。1.2.5实施计划本项目建设期为3年，2006年12月开始前期工作，2007年11月开工建设，计划2009年12月完成并交付使用。1.2.6项目总投资项目总投资为16977.37万元，其中：土地费用为3356.7万元，建筑安装工程费10792万元，建筑工程其它费用818.67万元，基本预备费580.53万元，建设期银行贷款利息1429.47万元。1.2.7资金来源（1）申请银行贷款7000万元（详见***市财政局**财经建函[2007]13号《关于***市**有限公司申请省建设银行**新区体育中心和**学校项目贷款还款问题的承诺函》，建设银行***市支行《关于***市**有限公司申请对**新区基础设施项目贷款的承诺函》）。（2）项目业主自筹9977.37万元（详见57 ***市财政局**财政[2007]43号《关于湖南省建设银行贷款垫付**新区体育中心和**学校扩建工程项目资金计划的批复》等附件）。1.2.8社会影响评价***市体育中心的建成，将标志着***市体育事业进入一个全新的发展阶段，体育设施提高到了一个新的水平，为***市体育事业的发展、繁荣将带来深远的影响。项目建成之后将为体育事业的发展起着巨大的作用：一是为人们提供运动竞赛和体育健身服务场地，同时可以承办市、县级的运动会和满足人们的体育欣赏和宣传体育文化的需求。二是积极开展体育健身娱乐服务，增设体育健身娱乐设施，以满足人们健身娱乐不同层次的需求，提高人们的健康生活水平。三是开展运动训练，为培养高水平的竞技运动及体育后备队伍，为进行业余、专项训练提供服务。四是开展群众体育指导活动。发展社会体育骨干，为人们健身、健美、养生等提供方便，提高生活质量，成为群众体育活动的指导中心。五是开展体育康复保健服务和体育科技咨询服务。六是开展国民体质监测，建立国民体质监测中心。57 综上所述，***市体育中心的建成将充分发挥体育多元化功能，走**化、社会化道路，逐步建立以体养体的适合市场经济的运行机制。它不仅在实施奥运争光战略和全民健身中发挥巨大的作用，同时也为***市的体育事业以及经济的发展有着极其重要的意义。该项目建成后，为***市开展体育改革与研究提供强有力的后劲，对提高当地教育水平有着巨大的推动作用，同时也有利于当地的经济发展和社会进步，它所产生的社会效益是不可估量的。1.3存在问题及建议***市体育中心建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。并提出以下相关建议：一、建议政府尽快制定**化融资政策，引导社会资金投向**和体育设施；二、建议市财政加大对体育事业的投入，安排**化引导资金，成立体育中心产业化发展领导小组办公室；三、建议教育部门和其它有关社会组织，加大对业余体校的扶助和经费投入，为综合利用好体育中心培养更多的体育人才创造条件。57 第二章　需求分析与建设规模根据***市体育事业“十一五”发展规划、***市城市发展规划、***市经济社会发展规划、《城市公共体育设施用地定额指标暂行规定》，参照全国及省内部分城市体育中心建设规模及内容，对***市体育中心建设规模进行论证。2.1确定建设规模的依据2.1.1***市城市发展规划2.1.1.1城市发展现状***市位于湖南省中部、资水中游，辖地原属新化县，1960年经国务院批准成立***市，1962年在国民经济调整中撤销，1969年恢复市建制，1986年经省政府批准为湖南省计划单列市，现隶属***市，下辖***市辖6乡6镇、4个街道办事处、1个经济开发区、157个行政村、55个居委会，总面积439平方公里，其中市区建成区25平方公里，城市人口25万人。***市是一座典型的资源型工业城市，为全国60个资源城市之一。由于缺乏总体规划，居民区与厂区混杂，城市功能先天不足，中心城区四周企业密布，且多为高能耗、高污染的大中型企业，有闪星锑业有限公司、金竹山电厂、9765工厂、***钢铁厂、***耐火材料有限公司、亿达电化有限公司、资江煤矿等大中型企业20家，废水、废气、废物的排放严重影响了城区环境质量，致使***市空气粉尘度及“三废”57 排放率连续多年居高不下。基于此，从2000年起，***市人大代表、政协委员多次提出建议、提案，强烈要求搬迁老城区，以改善人居环境，提升城市形象。市委、市政府决定以东面毛易镇**村和大洲村地区作为城市扩容发展方向，加快推进城市东扩步伐，促进城乡一体化建设。2.1.1.2规划目标在规划期内，加快全面建设小康社会，推动城市化进程，增强城市核心竞争能力，强化湘中地区重要城市的职能，积极发挥***市作为新型工业化城市的作用，至规划期末使***市率先全面实现小康社会的发展目标。将***市建设成为区域综合服务功能较强、经济发达、社会文明、环境优良的中等规模具有山水园林特色的现代化工业城市。2.1.1.3发展战略“十一五”期间，***市将采取措施，强力推进城市东扩，加快城市扩容提质。一是实施大规划。严格按照城市总体规划修编和城乡一体化规划，构筑“一中心（**中心），四组团（老城组团、布溪组团、金竹组团、禾青组团），四卫星镇（铎山、三尖、渣渡、矿山）”的城市总体布局，打造“一桥（资江二桥）、二带（资江江南、江北风光带）、三场（人民广场、大湾广场、布溪广场）、四路（新修资江大道、平安大道、人民路、**路，和已有的金竹路、东站路、荷叶路、沿江路构成“四纵四横”主干道路网）、五园（波月洞公园、红日公园、人民公园、青山公园、美女山公园）”的城市框架。要十分突出规划的龙头作用，强化“大规划、铁规划、好规划”的观念，严格规划执法，坚决做到“先规划、后建设；无规划，不建设”。57 二是推进大东扩。以经济开发区、资江大道开工建设为突破口，举全市之力，快速推进**新区的规划和建设。要提高起点，科学确定新区功能定位；要加大投入，抓紧建设新区交通、能源、通讯等基础设施；要拓宽眼界，紧密结合***市新型工业化和城乡一体化的需求，主动承接全省“3＋5”（长株潭＋岳常益娄衡）城市群的辐射；要加快进度，力争五年之内完成市行政中心整体搬迁。在强力推进城市东扩的同时，强化城市行政执法管理，规范出租车营运、户外广告设置和摆摊设点等经营行为，禁止破坏市政公共设施、乱吐乱扔等不文明现象，维护城市秩序，提升城市形象。三是构建大交通。大力提高路网等级，优化路网结构。加快出境干道建设，提升东西通道（东至长株潭，西至怀化、湘西）出境能力，打通南北瓶颈（南至邵阳、永州，北至益阳、常德），与娄、邵、怀、益等周边地区形成一到两小时交通圈骨干网；完善城区路网布局，建设运煤通道，减少环境污染；全面硬化通乡通村公路，打造市内半小时经济圈。加大协调力度，争取***东站运输扩能工程早日开工建设。2.1.1.4发展规模根据2006年1月，湖南省人民政府批准的《***市城乡一体化规划（2004-2020）》，将构筑“一中心（**中心），四组团（老城组团、布溪组团、金竹组团、禾青组团），四卫星镇（铎山、三尖、渣渡、矿山）”等城乡一体化体系。市区范围包括***街道办、布溪街道办、沙塘湾街道办，以及毛易镇、潘桥乡、禾青镇等乡镇的镇区以及其所属的部分村。2015年，全市总人口达到40.5万，城市人口达到28万，城市化水平达到69.1%，建成区面积达到28平方公里。2030年，全市总人口50万，城市人口达到40万，城镇化水平达到80%，建成区面积40平方公里。57 2.1.2省内外城市体育中心建设规模参照2.1.2.1建设用地、建筑面积及总投资近几年建设及规划建设的省内外部分地级城市公共体育中心占地面积大都在500到900亩之间。省内的怀化市体育中心占地630亩，总建筑面积50万平方米，总投资10亿元；株州市体育中心占地面积840亩，总建筑面积10.72万平方米，总投资6.1亿元；衡阳市体育中心占地面积815亩，总建筑面积13.5万平方米，总投资5.38亿元。国内县级城市体育中心建设规模一般都在300亩以下。如湖南省内的醴陵市体育中心占地面积300亩，总投资3亿元；澧县体育中心占地面积220亩，总投资1.36亿元。目前，***地区已建成的规模最大、标准最高的涟源市体育中心占地110亩，总投资1.2亿元。省内外部分城市公共体育中心建设规模见表2-1。57 表2-1　　国内部分城市体育中心建设规模比较规模名称占地面积（亩）总建筑（万平方米）投资规模（亿元）备注一、湖南省（1）地级城市体育中心湖南株洲市体育中心84010.726.1一期公共场馆投资约4.5亿元湖南怀化市体育中心6305010场馆3.28亿元湖南益阳市奥林匹克体育中心5004.82.2湖南衡阳市奥林匹克体育中心81513.55.38含城市道路建设投资湖南岳阳市体育中心60017.93.6（2）县级城市体育中心醴陵市体育中心3003涟源市体育中心1101.2澧县体育中心2201.3596会同县体育中心1984.71701.1216二、其他省份（1）地级城市体育中心浙江台州市体育中心52316.710江苏苏州市体育中心31510.96.2山东德州市体育中心930+5007.631.8江西九江市体育中心70014.63四川达州市体育中心250——1.57（2）县级城市体育中心宁都县体育中心2251.538福建仙游县体育中心3001.3四川大竹县文化体育中心22311.8341.2269安徽休宁县体育中心2711.227157 2.1.2.2体育设施近几年来，全国各地建设的体育中心均有体育场、体育馆、游泳馆、射击馆、训练馆等设施。省内的益阳市奥林匹克体育中心已建2万座位的体育场、3546座位的体育馆、1130座位的游泳跳水馆，株州市体育中心在建4.1万座位的体育场、7016座位的体育馆、2468座位的游泳馆和其它设施，怀化市体育中心在建3万座位的体育场、5000座位的体育馆、2000座位的游泳馆和其它设施。衡阳市体育中心在建3万座位的体育场、6000座位的体育馆、3000座位的游泳馆和其它设施。部分城市公共体育中心体育设施见表2-2。县级城市公共体育中心设施一般都按照一场（田径运动场）三馆（体育馆、游泳馆、综合训练馆）的标准建设，配套建设网球场、门球场、室外篮球场、停车场等设施，具体规模和内容根据各地客观条件而定。如省内的岳阳县体育中心布局规划分办公区、教学区、运动区、生活休闲区四大块。运动区建设能容纳4000人的室内体育馆、400米标准田径场（设看台）、灯光球场、网球场、游泳池、老年人活动中心综合楼、门球场、室内训练馆。本地区的涟源市体育中心于2005年开工，2007年年初竣工投入使用，其建设内容包括田径场、室内体育馆、青少年校外活动中心等体育设施和临街近50亩商业用地的开发。体育馆是体育中心主体建筑，也是第一期工程，工程占地20余亩，建筑面积6400平方米，总投资3000万元，是一座拥有3000座位，集比赛、演出、会议于一体的综合性室内体育馆，是***市范围内目前功能最全，设施最完善，档次最高的室内体育馆。57 表2-2　　国内部分城市体育中心体育设施建设情况设施名称主要设施其它设施体育场体育馆游泳跳水馆江苏连云港市新体育中心3万座位5000座位占地1.8万平方米、建筑面积1.2万平方米训练馆、场、运动员公寓、体校、三星级宾馆、室外球类活动区、休闲、建身广场、停车场等浙江舟山市体育中心3万座位建筑面积2.5万平方米射击馆、商业配套用房、四星级体育宾馆等浙江台州市体育中心4万座位6000座位2000座位4000座位的网球中心比赛场及训练馆，运动员俱乐部、室外田径场、球类训练场浙江温州市体育中心2万座位5000座位2000座位附属训练馆，设备用房，奥林匹克大酒店广东佛山市世纪莲体育中心、岭南明珠体育馆4万座位8000座位2800座位附属训练馆、室外训练场、地下停车场山东秦皇岛市奥林匹克体育中心3.5万座位5620座位2000座位其它训练场馆山东德州市体育中心3.5万座位6000座位1000座位射击馆、综合训练房、网球场、棋类馆江西九江市体育中心3万座位4500座位2000座位综合训练馆、田径训练场、网球馆、水上中心、射击场、体校及辅助设施、体育公园等湖南株洲市体育中心4.1万座位7016座位2468座位商住开发、体育公园湖南怀化市体育中心3万座位5000座位2000座位运动员公寓湖南益阳市奥林匹克体育中心2万座位3546座位1130座位综合训练馆、集散场地、停车场、管理服务设施和室外健身活动场地湖南衡阳市奥林匹克体育中心3万座位6000座位3000座位1500座位训练馆、1000座位射击馆、500座位极限运动中心、体育学校、培训大楼等湖南昆山市体育中心3万座位5850座位棒球场，其它配套设施江苏苏州市体育中心4万座位6000座位健身馆区设有游泳、乒乓、羽毛球、体操、柔道、网球、篮球等20种项目河南南阳市体育馆5000座位辽宁鞍山市奥林匹克体育中心4.5万座位田径训练场、足球训练场、网球场、网球馆、篮球场、排球场、羽毛球场、体育宾馆、商业综合开发区57 2.2***市体育中心建设规模定位适应城市发展规划。根据***市城市总体规划，城市人口2015年达到28万，2020年发展到30万人，远景2030年以后40万人左右。***市体育中心计划于2007年开始动工修建，2009年全部竣工投入使用，体育中心全部建成投入使用时，据规划预测，***市城市人口已接近28万。***市城市人口较快增长的主要因素分析：A、***市城市“东扩”战略的实施；B、国有企业改制改组扩建，重新焕发活力；C、地理区位、交通优势的充分发挥，对人流、物流的巨大吸引。覆盖全市体育文化需求。***市体育中心是县级体育中心，其规模、等级、设施设置标准原为全市考虑，一些特色项目要着眼于承办省市级比赛。适度超前。定位体育中心建设规模时必须考虑未来20～40年的城市发展，适当超前，才能合理地利用各种资源，避免重复建设，推动体育强市的建设。留有余地。既考虑近远期用地结合，又确保市体育中心的正常运转，为相关配套项目的建设和进一步升级发展预留空间。综合以上因素，***市体育中心建设规模宜按20-50万城市人口的标准建设。2.3***市体育中心建设规模及建设内容57 根据《城市公共体育设施用地定额指标暂行规定》，按城市人口20-50万人口的建设标准，参照其它县市体育中心建设规模，以及选址范围的地形，***市体育中心总用地面积149194平米（约224亩），其中道路贡献用地10235平方米（约15亩），规划用地面积138959平方米（约208亩）。主要建设5000座位体育馆、400米标准田径体育场、3000座位跳水游泳馆、综合训练馆及老幼妇儿活动中心等各1个，以及室外篮球场、网球场、羽毛球场等配套体育设施，总建筑面积25981平方米。体育中心举办大型体育比赛和活动时，将集聚较大的车流和人流，根据体育场、体育馆的观众席数及集会活动场地面积，规划建设地面公共停车场，可一次性停放小型车辆400辆。主要建设内容及规模见明细表2-3：57 表2-3　　***市体育中心主要建设内容及规模序号项目名称单位数量备注1总用地面积平方米149194约224亩2贡献用地平方米102353规划总用地面积平方米138959约208亩其中场馆建筑平方米21647.5广场平方米13761道路平方米26785.5球场设施平方米7915停车场平方米11448.7集中绿地平方米13299体育设施专用绿地平方米9890其他绿化用地平方米34212.34总建筑面积平方米259815体育设施平方米320605.1标准田径体育场平方米120001个看台，1400座位，包括1个400米标准足球场、铅球、标枪、铁饼等设施5.2体育馆平方米79275000座位，层数为一层5.3综合训练馆平方米4100层数为一层5.4跳水游泳馆平方米36573000座位，8泳道、跳台3个，层数为一层5.5老幼妇儿活动中心平方米9609三层，占地面积3203平方米5.6室外篮球场平方米36585.7网球场平方米17875.8羽毛球场平方米13226地上停车位个40057 第三章　场址选择3.1场址现状3.1.1地点及地理位置***市**新区位于***市城市资水上游，处于老城区东部。拟建的***市体育中心位于**新区内，北抵城市次干道站前路，南接**新区主干道平安大道，东到**路，西邻车站路。处于***市中心组团几何中心，地理位置相当突出，交通十分方便，是一块适合作体育设施的用地。3.1.2场址土地权属类别及占地面积本项目建设用地属新征土地，目前，正在办理相关手续，总用地面积约为138959平方米（不含道路贡献用地）。其中水田25050平方米，林地63057平方米，菜地7709.6平方米，水塘面积4395平方米，村民住宅用地11948平方米，荒地26799.4平方米，林地保护良好，荒地较多。3.2场址条件3.2.1地形、地貌条件**新区位于***市城市资水上游，区内低山、丘岗，***东部禾青组团是雪峰山余脉东延尾部，峰峦叠嶂，西、南部丘岗镶嵌，地势广阔平坦。**新区主要以山地、丘陵为主，地貌类型主要受地质构造的控制和外营力、岩性差异等影响，地貌发育较复杂，类型多样。规划区地貌形态为丘陵地，波状起伏，坡度在20%-50%之间，区内最高标高为崇马上顶高338.85米，最低是资江河床边，高171.7米，最大高差达167.15米，区域范围的丘陵多为石头构成，植被较好，有多条水沟及山塘，但北面水沟污染严重，给当地生态带来了一定的破坏。57 3.2.2自然条件***市位于湖南省的几何中心，东径111°18’57”～111°36’40”与北纬27°30’49”～27°30’38”之间，属亚热带大陆性季风气候，雨量充沛，四季分明，年均日照1401.8小时，平均每天日照3.84小时，多年平均气温为18℃，最高平均温度30.2℃。多年平均降水量为1354.6毫米，无霜期历年平均为269天，灾害性天气主要是“三寒”、“两旱”，暴雨洪涝、冰雹、大风及冰冻等。拟建项目用地范围内多为丘陵旱地，以荒山为主，水田较少，场址有部分平坦用地，但以荒地为主，高差较大，土方量较多，城市前期基础设施配套和开发成本相对较高。城市常年主导风向：北偏东风，夏季主导风向为南偏东风。年平均气温：16.7℃极端最高气温：39.7℃极端最低气温：-10.9℃年平均风速：1.6米/秒最大风速：20.3米/秒3.2.3工程地质、水文地质条件3.2.3.1工程地质拟建项目工程地质报告正在勘探之中，预计在项目正式开工前，便能提供详实的地质勘探结果，以利工程的顺利进行。3.2.3.2水文地质57 资水为市区过境河流，流域面积300平方公里，城区段4.6公里。资江***段多年平均流量409立方米/秒，多年平均最枯流量47.3立方米/秒，58年一遇洪水位182.272米（渣洋桥观测点），***现有城市防洪标准为50年一遇洪水位，新城区的防洪标准也按50年一遇规划，省水利院推算水电站建坝后洪水位为182.742米，拟建项目场址最低标高215.3米，无洪水隐患。3.2.3.3地震根据《中国地震动参数区划图》（GB18036-2001）项目区地震峰值加速度为0.05g，对照地震基本烈度为VI度。3.2.4城市规划与区域性规划要求***市城市总体规划已经获湖南省人民政府审批，在市总体规划中，将**新区性质定为***市未来政治、经济、文化体育中心。在***市总体规划框架下，***市人民政府制定了***市**新区中心组团控制性详细规划，且该规划已完成并获***市人民政府审批。该组团内土地征用手续、使用权证和其它项权属证均在抓紧办理中，依据规划部门出具的规划设计要点，项目场址用地性质为公共设施用地，符合城市规划要求。3.2.5交通条件57 ***市地处连接东西经济的湘黔铁路中段，东靠南北大动脉洛湛铁路，资水横贯东西，上瑞高速公路擦境而过，紧临即将开工建设的娄新高速公路；此外，二广高速公路从***过境入涟源进新邵。***市东距***80公里，南距广州700公里，距省会长沙210公里。拟建项目选址位于规划中的城市主干道平安大道北侧，北邻站前路，东靠**路，从项目交通要求讲，市体育中心应选址城市主干道旁，但其主入口不应开在城市主干道，以免影响主干道交通，基于此，我们在体育中心主入口规划于城市次干道**路，车辆的疏散可从两个方向进行，向右是平安大道，向左是站前路。平安大道作为形象入口，以步行人流为主，整个体育中心规划有环路，路路相通，交通便利，便于疏散又利于行走。另外，**新区主干道网二纵二横已完成设计，部分道路已开工建设如资江大道、平安大道作为**新区贯穿东西的主干道，既将动工修建，这些道路的建成，为项目的建设提供了有利的交通运输条件。3.2.6社会环境条件***市老城区四周群山环抱，南有资水相隔，城市发展受到用地限制，为打破限制，拓展城市发展空间，提高城市人民生活水平，***市委、市政府决定实行城市东扩战略，并将新的行政中心选址在**新区，市委、政府的决策，为市体育中心的建设提供了良好的政策条件。而且，***市作为一个典型的工业城市，体育设施、场馆严重缺乏，不能满足人民群众日益增长的文化需求。因此，客观环境要求***市建设文化体育设施。另外体育中心的建设，又将对**新区城市景观，相关产业带来积极影响，更重要的是，当地人民群众对建设体育中心热情高涨，积极配合，努力提供宽松的外部环境，为打造城市新的亮点积极努力。3.2.7公共设施条件依据***市城市总体规划及**新区中心组团控制性详细规划，新城区内将完成给水、排水、供热、燃气、道路等市政基础设施的建设，可以满足拟建项目的需要。场址的双电源由110KV的集中变电站和规划建设中的110KV**变电站供给，容量充足，可靠性强。场址的供水由***市第一自来水厂提供，该厂尚有6.5m3/d的富余供水能力，完全可以满足需要。57 3.2.8征地拆迁条件拟建工程需拆迁房屋40栋，拆迁面积约7200平方米，拆迁任务较大。***市人民政府对整个**新区的拆迁工作非常重视，专门就**新区内798户居民安置问题进行了研究，决定将包括体育中心建设项目在内的拆迁户集中安置在一起，统一建设龙潭拆迁安置小区。通过集中安置的方式，将项目范围内的居民安置在龙潭拆迁安置小区，有效地解决了项目的拆迁安置难题，为项目建设提供了优良的客观条件，确保工程进度。3.2.9施工条件拟建项目施工条件从客观环境上讲，市委、政府对**新区新建体育中心高度重视，指示要高标准、高质量建好体育中心。另外当地老百姓对体育中心选址本地积极响应，努力提供良好的外部环境。从场址地质条件而言，土方量虽较大，但是土质松软，易于施工，拟建项目已通水、通电、道路可以利用现有村级道路进行货车出入，整体看，拟建项目施工条件好，施工环境宽松。3.2.10土方量拟建项目地址多为荒地，水田较少，故挖方较多，需挖方3343622立方米，填方39133.6立方米。3.3场址比选及结论3.3.1场址条件比较本项目选择了二处场址进行比较，分别从它们的区位度、服务半径、交通通达度、占用基本农田数量、拆迁量多少、工程地质条件、市政配套设施等方面进行比较。57 方案一：**方案，简称A方案。该方案位于规划中的**学校东面，南邻**新区主干道平安大道，北邻城市次干道站前路，东邻城市次干道**路。方案二：**方案，简称B方案。该方案位于**路以东，**新区主干道平安大道以北，站前路以南，毛易路以西。区位度比较：A方案处于**新区中心组团核心，周围有**学校、新行政中心及商业中心，服务半径合理，疏散容易，居民使用方便，各种公共设施配套齐全。B方案从整体看，处于**新区东侧，过于偏离组团中心，离铁路线较近，受到铁路影响，且周边环境不利于大型体育设施疏散，服务半径不太合理。交通条件比较：A方案南邻**新区主干道平安大道，北邻站前路，东邻**路，距火车站仅1公里，交通方便，通达度好。B方案靠近组团边缘，道路等级低，不利于大型体育场所人流、车流的疏散。A方案在交通条件方面明显占有优势。占用基本农田比较：A方案地处山地，主要以荒地、林地、菜地为主，水田较少，与国家政策不相矛盾，征地较容易。而B方案由于地处组团边缘，山地少，菜地少，以农田为主，地势较平坦，但需征用大量基本农田，与国家政策有一定抵触，审批较难。拆迁量比较：A方案需拆迁房屋40栋，拆迁面积7200平方米，拆迁量较大。B方案需拆迁房屋45栋，拆迁面积8100平方米，B方案较A方案拆迁量大，前期工作B方案相对较重，开发成本B方案相对较高。工程地质比较：因A方案为B方案相距不远，工程地质情况基本一致。57 市政配套设施：A方案与B方案均处于**新区内，市政配套设均有待完善，条件基本相同。3.3.2推荐场址方案经综合比较，我们认为**方案具有明显的交通优势和区位优势，少占基本农田，少拆房屋，故选址于**学校东面。项目建成后，将对该区域及至整个***市人民群众的文化需求有一个质的提高，打造城市新的景观，塑造城市新的亮点，对带动**新区文化、体育、休闲产业将起到积极作用。57 第四章　建设方案4.1规划及建筑设计指导思想、原则与意图***市体育中心的建设，对于加快***市城市公共体育设施建设和城市建设，完善城市功能、提高城市品位，带动经济发展、促进体育文化的发展将起到巨大作用。***市作为一个中小城市，由于它独特的工业基础以及巨大的经济发展潜力，发展的空间非常大。因此，体育中心的设计，一是适度超前，二要近远结合。既充分考虑它未来30-40年的城市发展，科学规划，合理布局，留有余地，避免重复建设，贯彻建设“节约型”社会的宗旨，又要从实际出发，充分考虑近期用地，有利于主体设施及配套项目的建设。同时，中心体育场馆和设施是为大众服务的健身场所，其设计必须满足人民对体育文化的需求，方便使用，突出人文特色。从总平面功能分区到车流人流的组织，从广场的设计到绿化景观的布置都充分体现“以人为本”的建设宗旨。本体育中心的选址基本符合***市城市总体规划，与城市发展方向一致，从而可以促进城市向东整体推进，带动城市周边地带的发展。同时，由于选址紧邻规划建设的城市主干道平安大道，北邻城市次干道站前路，东邻城市次干道**路，也便于人流和车流的交通集散，可以保证体育中心大量观众的安全疏散，避免了在体育比赛时大量人流和车流造成城市交通堵塞。从环境角度来说，本体育中心选址自然植被条件好、环境优美、地域开阔、空气质量好。57 4.2项目总平面布置、功能布局及交通组织4.2.1总平面布置和功能布局体育中心用地位于***市**新区，南邻主干道平安大道，北邻城市次干道站前路，东邻城市次干道**路，总用地面积约138959平方米（含城市道路用地），用地范围内多为荒地，水田较少，需做局部场地平整。体育中心主要由两大功能模块组成：一是由中心体育场、中心体育馆、跳水游泳馆等体育设施组成的公众体育功能模块；二是由综合训练馆，老年、青少年、妇女、儿童活动中心等组成的**功能模块。平安大道与**路走向成“V”字形，体育中心即位于平安大道与**相汇的“V”形地块中。以中心体育馆为核心，用地东北角站前路与**路交汇处布置田径体育场，西北角为老幼妇儿活动中心及室外篮球场、网球场、羽毛球场等设施。在中心体育馆南面布置综合训练和游泳跳水馆，西面利用现有地形整理成休闲绿化地带，布置亭台桌凳，利于人们休闲活动。主入口喷泉广场正对**路，并在平安大道旁设置了步行入口。整个体育中心环绕体育馆，通过区内道路的布置使两大功能模块相对独立，又通过功能上的交流使它们浑然一体。4.2.2交通组织由于体育中心南邻主干道平安大道，北邻城市次干道站前路，东邻城市次干道**路，所以为本中心的人流车流的集中和疏散提供了良好的外部条件。57 体育中心内部车人流组织以体育馆为圆心，成放射状布置路网，在**路处设置了大型公众停车场；临平安大道和站前路分别设置步行广场入口，使人车在广场内完全分离，便于人流从各个方向集散。另外在体育中心内设置有环状的通道，在保证消防车通畅的同时也为体育中心的管理提供了比较便捷的通道。4.2.3主要建筑设计方案体育馆为架空形式的结构，屋面为钢结构形式，立面造型新颖，临**路欣赏造型如同一只欲展翅飞翔的大雕，也寓意***的体育事业蒸蒸日上。观众席下方为运动员休息、设备管理等辅助用房。田径体育场东西两边各设看台一个，座位共1400个。看台下因地制宜设体育设施器材用房和小型体育教学教室。其余方位设封闭式景观围栏和入口，以利于大型体育活动的秩序维护。游泳跳水馆屋面也为钢结构形式，采用双螺旋线的轨迹，如同一艘迎风破浪帆船，与中心体育场的造型相应成辉。而中心体育馆则是一个宫殿造型的现代表现方式，简约的圆形曲面给人一种运动向上的感觉。综合训练馆采用钢筋混凝结构，正面呈拱形，造型简约，给人以高大、充满力量的感觉。4.3主要技术经济指标总占地面积：149194平方米贡献用地面积：10235平方米规划用地面积：138959平方米总建筑面积：25981平方米建筑密度：15.6%绿地率：42.5%容积率：0.185地上停车位：400个57 4.4给排水及消防4.4.1编制依据《室外给水设计规范》GBJ13-86（1997年版）《室外排水设计规范》GBJ14-87（1997年版）《建筑给排水设计规范》GB50015-2003《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版）《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001《污水综合排放标准》GB8978-1996《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-904.4.2编制范围体育中心区域内室外、室内给排水及消防。4.4.3给水4.4.3.1水源与用水量拟从平安大道的市政给水管上引入一根DN300的给水管，在体育中心基地内形成环状管网，各单位用水均由该环管引入。本项目总新水用水量预计为2500m3/d，室外消防流量为30L/s。4.4.3.2生活给水系统体育中心周围市政给水管道水压约为0.30Mpa。体育中心的各类场馆及多层建筑生活给水尽量利用市政管网压力直接给水。4.4.3.3热水系统各类场馆的淋浴室考虑集中热水供应，热水制备考虑采用一机多用的空调机组制备，定时向热水用水点供应热水。57 4.4.3.4开水供用在老幼妇儿活动中心每层设电开水器一台，容积70L，功率6KW。4.4.4污水处理体育中心污水与雨水按分流制排水方式考虑，污水总排放量2250m3/d，一般洗涤废水直接排放。粪便污水经化粪池处理后排出，所有污水均送城市污水处理厂（规划建设）处理。4.4.5雨水排水4.4.5.1雨水量计算：雨水流量按下式计算：Q=F·w·q式中：Q—雨水流量（L/S）F—汇水面积（ha）w—径流系数q—设计暴雨强度（L/s.ha）***市暴雨强度公式为：q=2150.5(1+0.411gp)/(t+13.275)0.6846(L/s.ha)式中：t—降雨历时(min)p—设计重现期(a)体育中心汇水面积为60.0ha，径流系数W取0.6，设计重现期取1a,设计暴雨强度q=156(L/s.ha)，据此计算的总管流量为16600L/s，由于总流量较大，体育中心雨水宜根据实际地形走向按就近原则分散排出。57 4.4.5.2雨水排水系统室外设独立的雨水排水系统，与生活污水分流排出。在体育中心道路上设雨水口将雨水汇聚，经雨水排水管网有组织利用自然地形就近排出。4.4.6消防4.4.6.1贮水与加压在老幼妇儿活动中心地下室设置500立方米消防水池与各类消防加压泵，由消防泵抽取消防水池水向各单体输送消防用水，并在该楼屋顶设置18立方米屋顶高位消防水箱，保证火灾初期10分钟的消防流量。4.4.6.2室外消火栓根据《建筑设计防火规范》（GB50015-2003）与《民用建筑设计防火规范》（GB50045-952001年版），本工程室外消防用水量为30L/s，同一时间内火灾次数为一次，火灾延续时间按2小时计，室外消火栓给水管网与生活给水管网合用，室外消防管网布置成环状，环网上适当位置设室外消火栓，每两个室外消火栓间距不超过120m。4.4.6.3室内消火栓根据《建筑设计防火规范》（GB50015-2003）与《民用建筑设计防火规范》（GB50045-952001年版），各单体建筑均设置室内消火栓给水系统，消防用水由老幼妇儿活动中心地下消防水池、消防水泵与屋顶高位消防水箱联合供水。4.4.6.4自动喷水灭火系统根据规范要求，在需要设置自动喷水灭火系统的部位设置自动喷水灭火系统，自动喷水灭火系统供水与室内消火栓系统供水类似。57 4.4.6.5水喷雾灭火系统在自备柴油发电机房根据规范要求设置水喷雾灭火系统，供水方式与室内消火栓系统供水方式类似。4.4.6.6建筑灭火器配置根据《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-901997年版）在必要的部位设置足额手提式灭火器。4.5供配电及弱电本设计包括体育中心区域内各建筑单体及室外场地的供配电及弱电设计。4.5.1编制依据4.5.1.1《民用建筑电气设计规范》JGJ/16-92；4.5.1.2《10KV及以下变电所设计规范》GB50053-94；4.5.1.3《供配电系统设计规范》GB50052-95；4.5.1.4《低压配电设计规范》GB50054-95；4.5.1.5《民用建筑照明设计标准》GBJ133-90；4.5.1.6《建筑物防雷设计规范》GB50057-94(2000年版)；4.5.1.7《电力装置继电保护和自动装置设计规范》GB50062-92。4.5.2负荷等级与供电特征4.5.2.1负荷等级：体育场和体育馆等重要场所用电负荷属一级负荷，其他为二级或三负荷。一级负荷应由两个电源供电，当一个电源发生故障时，另一个电源应不致受到破坏，而且当一个电源中断供电时，另一个电源应能承担全部一级负荷设备的供电。57 4.5.2.2供电特征：中心10kv双电源分别由两个上级变电站引来，两路均为100％负荷供电，且一路检修或故障时，另一路不断电。这样供电稳定、可靠，满足整个体育中心用电需求。中心变配电所高压进线为电缆引入，计量方式为高供高计，操作电源采用直流操作，继电保护采用定时限保护、过电流速断保护、温度保护等。高压配电室高压出线采用YJV--10电缆沿电缆沟敷设。.变压器低压侧电源由低压配电屏向体育中心动力和照明系统供电，且采用放射式向各用电点供电，以提高供电的可靠性，变压器低压侧总开关和出线均采用低压断路器作为过载和短路保护。一般情况下，两台变压器分列运行。4.5.3配电配电系统应满足计量、维修、管理、安全可靠的要求。合理采用放射、树干，或者二者相结合的配电方式。每路干线的供电范围，应以容量、负荷密度、维护管理及防火分区等条件综合考虑。各单体建筑在总电源进线箱进线处设漏电保护，以防因电气故障引起的火灾。各层设楼层配电箱、电力、照明分成不同的配电系统。消防应急照明电源采用双路电源末端互投自动控制或采用自带畜电池灯具且供电时间＞30min，或采用自发光材料作出口指示和疏散指示灯。照明光源的确定应根据使用场所的不同，合理地选择光源的光效、显色性、寿命等光电特性指标，优先采用节能型光源。教室、办公室、阅览室等选用节能型荧光灯，功率因素不小于0.9。配线电力电缆采用型电力电缆，控制电缆采用ZRKVV型，绝缘导线57 采用BV型导线。电缆、电线敷设根据具体情况，采用沿电缆桥架、线槽、穿管暗敷等方式进行。配管线槽或桥架穿越隔墙处应密封处理。插座回路设漏保护。4.5.4户外供电及照明户外电缆采用YJV、VV型电缆沿电缆沟敷设，再穿钢管埋地暗敷引至用电点。主要道路采用造型优美的路灯作为照明以衬托体育中心优美环境，路灯配电箱装于各变电所内，路灯照明配电时尽量保持三相平衡。4.5.5防雷接地各变电所均安装一组接地装置，接地电阻要求不大于１Ω，供变压器中性点接地和避雷器接地用。体育中心主要建筑物均属第二类防雷建筑物，防直击雷的措施采用装设在建筑物上的避雷带作接闪器，利用建（构）筑物混凝土内钢筋做引下线和接地装置。电子信息系统须安装电涌保护器防雷电电磁脉冲。低压配电系统的接地型式采用TN-S。用电设备的接地分为工作（系统）接地、保护性接地、雷电保护接地、防静电接地、信息系统接地，设计时采用共用接地装置，接地电阻不应大于1Ω。总等电位连接应将电气装置接地极的接地干线，建筑物内的保护干线，水管、煤气管、采暖和空调管道等金属管道，建筑物金属构件等部位进行连接。57 4.5.6火灾自动报警系统在中心体育馆、中心体育场、游泳跳水馆、综合训练馆和老幼妇儿活动中心等设火灾自动报警系统，保护对象为二级的建筑物。一楼设消防控制室，内设火灾报警控制器，消防设备联动控制柜，火灾事故广播通讯柜。在建筑物各层设火灾探测器，声光报警器及手动报警按钮等设备。扬声器置于楼内的公共场所，在楼内主要出口处均设消防电话插座孔。火灾自动报警系统的传输线路应采用穿金属管、经阻燃处理的硬质塑料管或封闭式经槽保护方式布线。消防控制、通信和报警线路采用暗敷设时，应采用穿金属管敷设在不燃烧体的结构层内，且保护层厚度不小于30mm。4.5.7综合布线系统在全体育中心区域建立综合布线系统，综合布线系统应满足建筑群内信息网络与通信网络的布线要求，应能支持语音、数据、图形等多媒体业务信息传输要求，综合布线系统是建筑群内信息、通信网络的基础传输通道。设计时，应根据各建筑物项目的性质、使用功能、环境安全条件进行合理的系统配置和管线设计。综合布线系统采用开放式星型拓扑结构，它由水分布子系统、垂直干线子系统、配线架、交换机、中心服务器组成，并由中心服务对系统进行控制，为进入国际互联网或其它广域网提供足够的接口。综合布线系统电缆采用专用弱电竖井，各类弱电线路分别沿桥架引至各层配线架，配线架穿钢管和阻燃PVC管引至弱电设备和插座。第五章　节能节水措施57 5.1节水措施（1）选用优质管材和连接件，减少渗漏。（2）使用节水型设备和配件（夹气水嘴、夹气淋浴头等），减少用水量。（3）采用自力式平衡阀，解决楼层之间水温不稳定的问题，以达到节水的目的。5.2电气节能措施（1）变压器选用节能型产品。（2）有用并联电容器进行无功补偿，提高用电设备的功率因数。（3）照明配电采用合理的控制方式，照明灯采用光效高的节能灯，镇流器选用节能型电感镇流器。（4）照明功率密度值不能大于规范GB50034－2004《建筑照明设计标准》的规定。（5）电缆、导线布线时尽量避免线路迂回或电能倒流。（6）设计时考虑稳定电压措施。5.3空调节能措施（1）空调主机因地制宜采用水源热泵机组，机组能效比满足《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）的要求，有效地利用能源。（2）空调水循环泵采用变频技术实现在不同的负荷条件下，流量和扬程的匹配。57 （3）根据建筑功能和使用时间合理划分空调系统，在制冷站对各空调水环路的供回水温度等参数进行监测，合理调配空调主机的运行。在空调房间内均设有对空调末端设备的控制装置，在满足用户要求的前提下尽量避免不必要的负荷消耗。（4）新风系统采用变频调速，可以实现新风量根据实际情况的调整，最大限度地节省能源。在人员密集场所设置排风系统，过度季节可以利用新风泠量实现空调效果，节约空调运行费用。（5）提高空调系统自动化控制水平，根据系统设备的配置设计有监测和控制系统，可以对空调系统进行集中管理和控制，在合理利用能源的前提下使空调运行效果最佳。5.4建筑节能（1）总体布局上系统主干管靠近负荷中心，使服务距离最近，节省能源。（2）积极采用新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料。（3）采用保温隔热和密闭性能好的门窗。57 第六章方案实施与建设计划安排6.1方案实施6.1.1组织机构及其职能为强化对项目的组织领导，保证项目按期完成，认真搞好组织协调工作，经***市委、市政府领导集体研究，本项目由***市行政中心搬迁指挥部负责协调各方面的关系，***市**开发有限责任公司具体承建。***市行政中心搬迁指挥部由以下机构及人员组成：总指挥：**（***市市长）；指挥长：***（***市政府常务副市长）；常务副指挥长：刘杰（***市市委常委）。指挥部下设四个部门：办公室、建设规划组、征地拆迁安置、计划财务组。成员从相应部门抽调。***市**开发有限责任公司采用有限责任制，设董事会、监理会，实行董事会领导下的总经理负责制，设立总经理1人，副总经理2人，负责日常经营管理。共有员工23人。分别从市发改局、规划局、建设局、国土局、规划设计院等部门调入。下设办公室、计划财务部、计划土地部、规划建设部。组织机构见下图。57 ***新区建设开发有限责任公司司组监事会董事会总经理办公室计划财务部计划土地部规划建设部***市**开发有限责任公司具体负责体育中心新建工程的组织建设。按期完成征地拆迁工作，提供施工场地，解决各种施工中的工农纠纷和协调各方面的关系，为工程的顺利进行提供宽松的外部环境，从而保证工程按质、按量完成。6.1.2工程管理本项目建设应按惯例组织招标选择优秀的施工队伍进行建设，根据FIDIC合同条款严格进行工程监理，控制工程投资、工程进度、工程质量，同时应明确各项工作的质量标准和监测指标。57 项目实施时要求承包商对其施工队伍进行人员、材料、机具、维修、环境的全面质量管理。加强工程的全过程质量控制。从加强基础工作开始，推行标准化、规范化、程序化和机械化施工，实行工程质量监理制度。本项目应推行施工监理制。即以国际通用的FIDIC条例为基础，形成以建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约，以监理单位为核心的管理模式，明确监理工程师的职责与监理工程师的权力，强化其在工程管理中的地位。本项目的运营应加强管理，必须采用科学的、高效的生产管理方式。必须借助先进的设备，推行机械化；运用新材料、新工艺保证工程质量；提高管理工作的实效性。为确保本项目的顺利实施，需对工程技术人员从设计、施工、监理、管理等方面进行必要的技术培训。6.2拆迁安置方案体育中心规划总用地面积约为138959平方米（不含道路贡献用地），在项目用地范围内，现有民房40栋，建筑面积7200平方米，水田25050平方米，林地63057平方米，菜地7709.6平方米，水塘面积4395平方米，村民住宅用地11948平方米。根据***市委、市政府的决定，**新区建设范围内的所有项目拆迁安置实行统一集中处理，并规划建设龙潭拆迁安置小区，本项目拆迁户按要求迁入龙潭拆迁安置小区。龙潭拆迁安置小区东邻**新区主干道**路，南邻城市次干道人民路，西邻城市24米支路，北邻***东站站前路，整个规划57 范围由平安大道分成南北两部分，上部分约167亩，下部分约162亩，总规划面积329亩，规划地块距***行政中心新址约1公里，规划小区四面邻城市干道，地理位置优越，交通便捷，自然环境良好，乡村风味浓厚。龙潭拆迁安置小区东邻**新区主干道**路，南邻城市次干道人民路，西邻城市24米支路，北邻***东站站前路，整个规划范围由平安大道分成南北两部分，上部分约167亩，下部分约162亩，总规划面积329亩，规划地块距***行政中心新址约1公里，规划小区四面邻城市干道，地理位置优越，交通便捷，自然环境良好，乡村风味浓厚。龙潭拆迁安置小区基本技术经济指标如下：总用地面积219513平方米建筑基底总面积62028平方米总建筑面积352360平方米建筑密度28.25%容积率1.61绿地率32.2%可入住拆迁安置户798户6.3进度计划***市体育中心的建设是一项系统工程，涉及的部门多、专业广、人员杂，从立项到建成投入使用，要经历以下步骤：项目前期准备阶段：包括项目可行性研究报告，项目可行性研究，项目环境影响评价（大纲）报告的编制、审查、批复等，直到完整个项目的审批工作。此阶段一般需3-6个月的时间。57 项目设计阶段：包括规划设计、方案设计、初步设计的编制、审核、批复，以及根据批复完成施工图设计、审查及批复等。此阶段一般也需3-6个月的时间。项目实施阶段：包括征地拆迁、大型的土石方工程、三通一平、地基处理和土建施工等，设备采购、安装、调试，直到试运行转入正常运行，本项目投资大，此阶段全部完成估计需要2年时间。根据本项目建设条件、建设规模、资金筹措等情况，项目建设期为3年。2006年12月—2007年6月：完成项目前期准备工作，项目可行性研究报告，项目可行性研究，项目环境影响评价（大纲）报告的编制、审查、批复等，直到完整个项目的审批工作；2007年7月—2007年10月：完成规划设计、方案设计、初步设计的编制、审核、批复，以及根据批复完成施工图设计、审查及批复，征地拆迁安置补偿；2007年11月—2008年2月：完成土石方工程及三通一平；2008年3月—2009年4月：完成体育馆，游泳跳水馆，体育场及其配套设施；2009年5月—2009年9月：完成综合训练馆、老幼妇儿活动中心、篮球场、网球场、羽毛球场及其配套设施；2009年10月—2009年12月：57 完成室外休闲广场、停车场、道路、绿化等配套工程。至此，整个项目全部竣工验收投入使用。57 表6-1　　工程实施进度计划项目2006年2007年2008年2009年季　度季　度季　度季　度1234123412341234前期准备工作设计阶段土石方工程及三通一平体育馆，游泳、跳水馆，体育场综合训练馆、老年、青少年、妇女儿童活动馆、了篮球场、羽毛球场、网球场休闲广场、停车场、道路、绿化等配套工程57 第七章　环境保护与消防安全7.1环境影响分析7.1.1社会环境影响拟建工程的修建，可对区域社会环境产生一系列有利影响，有利于改善区域交通条件，促进城市和区域经济的发展。但由于本项目的建设需占用土地、拆迁房屋，对用地范围内及周边居民的生活将造成一定影响，需切实做好补偿及安置工作。7.1.2生态环境影响土石方的填挖及建筑物的施工将引起自然环境的改变，施工期间及运营期间污水也对周边环境及居民生活造成一定影响。因此，道路建设期间需将重视对周围环境的保护，尽量减少项目建设对环境带来的不利影响。7.1.3声环境及空气环境影响施工期间来自施工机械和运输车辆的噪音、营运期间车辆运行产生的噪音都对环境有影响。同时，施工期灰土拌和与施工车辆筑路机械等运行产生的扬尘，运营期间汽车排放的尾气等都对大气产生污染。施工拌和场地将选择合理位置，尽量减少噪音及废气对居民的影响。7.1.4污水环境影响***市体育中心污水总排放量2250m3/d，通过城市下水道直接排放入污水处理厂，其污水对环境的影响不大。7.2环境保护措施施工期环境影响是短暂的，可逆的；运营时影响是长期的，不可逆的。建议在项目设计、施工过程及营运期，将贯彻“以防为主，防治结合”的环境保护方针。57 7.2.1施工期环境保护措施7.2.1.1首先应做好征地拆迁工作，依法妥善安置好拆迁户的生产、生活。7.2.1.2施工期间的噪声污染主要来自于施工机械和运输车辆，故应注意保养车辆，合理操作，使机械工作噪声维持在最低水平。施工现场200m内有居民点时，将避免或禁止在夜间施工；拌和站应安装除尘设备，尽量减少对下风向200米范围内的居民区和敏感性建筑的影响，施工完后及时清理现场，平整现场，恢复原貌。7.2.1.3固体废物和生活垃圾应统一收集、统一清运，合理处理。7.2.2运营期环境保护措施项目建成后，不从事生产活动，故不会产生工业性污染，唯生活用锅炉产生一定数量的废气、废渣。锅炉房采用干式一级除尘，除尘器采用密封可靠的排灰机构，并同时考虑除尘器收尘的贮存、输送和处理方式，保证除尘效率和严防灰尘产生二次污染。污染源主要是生活垃圾、油烟、废弃物和生活污水。7.2.2.1生活垃圾及废弃物生活垃圾及废弃物集中到体育中心垃圾站，统一由市环卫系统处理。7.2.2.2污水处理体育中心污水与雨水按分流制排水方式考虑，一般洗涤废水直接排放。粪便污水经化粪池处理后排出，所有污水均送城市污水处理厂（规划建设）处理。总之，在项目建设和正常运转中，按有关要求采取措施后均可符合环境法规要求。7.3水土保持57 本工程是一项工程量大，投资多、牵涉面广，土方填挖量大、工期长的工程。由于动土面积大、工期长、地表植被的破坏，使土地大部分处于裸露状态，施工过程中，如遇降雨特别是暴雨，将造成水土流失。因此，凡项目区内因施工破坏的地表植被以及可能因堆放弃土、弃石导致的水土流失均将采取水土保持措施。7.3.1水土流失防治方案7.3.1.1目的在建设过程中对可能造成的水土流失提出相应的预防对策和治理措施，把不利影响减少到最低限度，在进行工程建设的同时，使生态环境得到有效保护和改善。7.3.1.2政策依据：1)《中华人民共和国水土保持法》；2)《中华人民共和国环境保护法》；3)《中华人民共和国水土保持实施条例》；4)中华人民共和国水利部（第5号令）《开发建设项目水土保持方案编制审批规定》；5)湘水利水电保字[1995]第3号《关于开发建设项目水土保持方案管理办法》。7.3.1.3技术规范、标准国家标准：《水土保持综合治理技术规范》，水土保持工程防洪标准达到建设工程的防洪标准。7.3.1.4指导思想、原则本方案编制的指导思想是：以改善生态环境为主题，以控制水土流失为目标，全面治理，重点防护，治管并重。本方案编制应遵循以下原则：（1）工程措施和生物措施相结合的原则；57 （2）治理和开发利用相结合的原则；（3）生态效益和经济效益相结合的原则，做到经济、合理、有效。7.3.1.5治理目标通过实施本方案，水土流失治理率达到95％以上，经治理的水土流失轻微。7.3.1.6水土流失防治方案土方开挖存在的主要问题为施工过程表土植被的破坏，土石完全裸露；竣工后挖土区和弃土区四周的土层外露。治理方案为：（1）挖土区边坡顶上设置截水沟，将山坡地表水引离坡面，以减少坡面冲刷，对地质不稳地段，修建堑墙进行挡土防护。（2）弃土、渣场主要采取种草和挡土、护坡等生物与工程措施相结合的综合防治。挡土墙等工程设施应在弃土、弃渣前完成。（3）环境保护、水土保持方案实施时间：建设项目中的水土保持设施，按照《中华人民共和国水土保持法》第十九条规定，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（4）投资估算：本方案投资估算是参照《湖南省水利水电建筑预算定额》、《湖南省建筑工程单位估价表》、《湖南省市政工程单位估价表》等有关标准。主要工程有护坡、排水管、绿化、弃土、弃渣堆放，其工程费用在土地费用中计入。（5）本方案中各项措施所需费用均列入项目基本建设投资，并与主体工程同步安排。7.3.2耕地复垦本扩建工程占地大部分为非耕地，耕地占用较少。根据非农业建设经批准占用耕地的需要，按照“占多少垦多少”57 的原则，本次可行性研究对耕地复垦未作详细的规划，由国土部门调查和召集其它有关部门商讨，市政府统筹规划复垦，复垦原则上尽量利用宜垦的荒坡山地，力求减少复垦造价，同时要求不影响生态环境、不造成新的水土流失，收益切实可行。耕地复垦资金已列入本项目工程总造价内。7.4消防安全为了防止和减少火灾对体育中心的危害，保护人身和财产安全，根据防火安全规范规划防火安全消防。7.4.1消防平面布置本项目分为多个功能区，各功能区之间按城市道路标准规划了市政道路，满足消防要求。功能区内各建筑物按照1/1.25的间距进行规划，每栋建筑设置4.5米宽的环形消防车道，整个体育中心设置7.5米宽的主消防车道。7.4.2消防安全设施7.4.2.1楼层消防系统：建筑物各层均设室内皮龙带，其初期水量由屋顶水箱供给，后期水量由消火栓供给。7.4.2.2室外消火栓系统：室外消火栓沿消防车道均匀布置，其用水由室外给水管或消防专用水管供给。7.4.2.3室内消防设施：公共建筑物室内设置泡沫喷淋灭火系统和火灾自动报警系统、火灾应急照明、疏散指示标志和排烟通风设备。7.4.2.4根据消防用水量设消防池，按规定要求储存充足水量，以满足消防要求。57 第八章　投资估算8.1估算依据8.1.1国家建设部发布的《房地产开发项目经济评价方法》投资估算办法（2000年10月）；8.1.2国家发展和改革委员会发布的《投资项目可行性研究指南》投资估算办法（2001年9月）；8.1.3国家现行的政策法规及建设单位提供的有关资料；8.1.4《***市2003年城乡建设征地拆迁安置补偿规定》；8.1.5湖南省人民政府办公厅文件湘政办发[2005]47号文《关于发布湖南省征地年产值标准的通知》；8.1.6类似工程指标。8.2投资估算8.2.1费用构成本项目建设投资由建筑工程费、建筑工程其它费用、土地购置费、预备费构成。8.2.1.1土地费用根据***市征用土地土地补偿费标准；土地性质种类、土地安置补助费标准；征用土地青苗补偿费标准；征用土地拆迁房屋补偿费标准；湖南省57 物价局、省财政厅的全省国土资源系统行政事业性收费项目和标准；站前路、**新区主干道平安大道、**路、车站路道路中心线标高和体育中心规划设计概念设计，土地费用综合按15万元/亩，合计223.78亩×15万元/亩=3356.7万元。8.2.1.2建筑工程其它费用由建筑单位管理、施工监理费、报建费、前期工作费用、勘察设计费等构成。8.2.1.3土地购置费基本预备费：按建安工程费和建筑工程其它费用的5％计取。8.3建设投资本项目总投资为16977.37万元，其中：土地费用为3356.7万元，建筑安装工程费10792万元，建筑工程其它费用818.67万元，基本预备费580.53万元，建设期银行贷款利息1429.47万元。见表8-1、8-2。8.4资金筹措8.4.1资金来源（1）申请银行贷款7000万元：（2）业主单位自筹9977.37万元。8.4.2筹措措施8.4.2.1银行贷款中国建设银行股份有限公司***支行承诺提供**学校建设项目贷款57 7000万元，***市财政局同意在财政预算中安排专项资金用于偿还贷款本息。详见本报告附件：建设银行***市支行《关于***市**有限公司申请对**新区基础设施项目贷款的承诺函》、***市财政局《关于***市**有限公司申请省建设银行**新区体育中心和**学校项目贷款还款问题的承诺函》（**财经建函[2007]13号）。8.4.2.1自筹资金***市财政先期出资1.33亿元，保证**新区体育中心建设（及**学校改扩建）的顺利实施（详见***市财政局**财政[2007]43号《关于湖南省建设银行贷款垫付**新区体育中心和**学校改扩建工程项目资金计划的批复》）。另外，通过拍卖***市体育局位于广场东路、建新路和**学校位于金竹西路以南的综合用地及体育局院内七栋房屋和**学校五栋房屋，所得资金一部分用于体育中心的建设。根据专业估价机构的评估，***市体育局院内总地价为3526.8万元，房屋价值973.2万元；**小学总地价786万元，房屋价值262万元。两项房地产总价值达5548万元。详见***市**地价评估咨询服务有限公司编制的《***市体育局位于广场东路、建新路和**学校位于金竹西路以南的综合用地土地使用权价格评估》，***市**房地产评估有限公司编制的《***市体育局院内七栋房屋和**学校五栋房屋房地产估价报告》。57 表8-1　　　　　　　　　　　　　　　　　　项目投资估算表单位：万元序号项目单位数量或规模投资估算（万元）合计备注建筑工程设备购置安装工程其他费用一土地开发费　　　　　　　　1土地费用万元　　　　3356.73356.7　二建筑安装工程费　　　　　　　　1中心体育馆座位50005000　　　500010000元/座位2综合练习馆m24100451　　　4511100元/m23跳水游泳馆m236572194　　　21946000元/m24老年幼儿活动中心m296091201　　　12011250元/m25主体育场m212000720　　　720600元/m23道路工程m226786322　　　322120元/m24绿化工程m265849329　　　32950元/m25广场工程m213761275　　　275200元/m26总图管网及照明工程项1　　300　300　　　　　　　　　10792　79 续表8-1　　　　　　　　　　　　　　　　项目投资估算表序号项目数量或规模投资估算（万元）合计备注建筑工程设备购置安装工程其他费用三工程建设其他费用　　　　　　　1建设单位管理费1　　　　300　2可行性研究及规划设计费1　　　　20　2施工监理费1　　　　107.92二×1.0%4工程报建费1　　　　108　5施工图设计费1　　　　218　6施工图审查费1　　　　64.75二×0.60%　　　　　　　818.67　四基本预备费1　　　　580.53（二+三）×5%五涨价预备费1　　　　　上涨指数为零六　　建设期银行贷款利息　　　　　1429.47　七合计　　　　　16977.37　79 第九章　项目管理和经营9.1项目管理和经营总体原则及思路9.1.1总体原则坚持面向群众、面向社会、面向市场、兼顾社会效益与经济效益、所有权与经营权分离的原则，以高度的责任心和强烈的使命感，科学、高效的管理和经营好***市体育中心；通过市场运作，以体为本开展多种经营，努力将***市体育中心打造成为环境优美、设施齐全的公益性健身、娱乐、休闲、大型比赛、专业训练、业务培训及会展中心。9.1.2思路“所有权和经营权分离，社会效益与经济效益兼顾，科学、高效的管理经营原则”，以***市体育局为主，走“社会参与、市场运作、以体为本、多种经营”的**化发展路子，发挥好体育中心的社会公益服务功能，对体育中心实行企业化管理，使之逐渐由事业型向经营型转变，向社会全面开放，为市民提供多样化、品质优、门类较为齐全的体育服务等各类服务，高效运营好体育中心，努力将体育中心打造成为环境优美、设施齐全的公益性健身、娱乐、休闲、大型比赛、专业训练、业务培训及会展中心。9.2管理体制管理出效益，体育中心管理人员要以高度的责任心和强烈的使命感，管理好体育中心，使其保值增值。而要管理好体育中心，首先必79 须建立科学、高效的管理体制。我们建议，在起步阶段，考虑到***市体育中心的社会公益功能，可将***市体育中心作为财政差额拨款的事业单位，中心下设四个部门，包括综合办公室、场馆部、财务部及安全保卫部。中心另下设***市**发展有限公司，负责对体育中心实施市场化策划运作。**发展有限公司在体育赛事及大型活动的商业化运作方面有着较好的市场驾驭与实际操作功能。由**发展有限公司对体育中心开展市场化运作，有利于拓宽体育中心的经营范围。**发展有限公司的人员可采用聘任制，可面向社会公开招聘，选拔年富力强、场馆管理经验丰富、有较好的市场驾驭与实际操作能力的经营管理人才，聘请专业技术人员，引进**经营人才，拓展经营思路，走**化发展道路。待时机成熟，体育中心发展步入正轨后，将其逐渐由事业型向经营型转变，逐步提高体育中心的自我补偿、自我更新能力，使之能够真正实现自收自支及至实现营利，从而减轻政府财政的负担。9.3场馆经营方案9.3.1打造体育健身娱乐培训中心，提升“人气”体育中心的运营，必须要以体为本。尽快将闲置的优质场馆推向市场，开展以体为本、以商辅体的多种经营，提高场馆使用率，提升人气，努力将体育中心打造成环境优美、设施齐全的公益性健身、娱乐、休闲、大型比赛、专业训练、业余培训及会展中心。79 体育中心可通过自办或引进社会资本合办，以社会化、产业化为方向，面向市场、服务群众，在体育场、体育馆、游泳馆、网球场及周边可以利用的地块建设一个体育健身项目种类多样的体育健身娱乐培训中心，为群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供差异化的综合性优质体育服务。所谓差异化体育服务，是指开展消费层次不一的体育服务，满足市民不同层次的体育消费需求：针对高消费人群，通过市场运作手段吸纳企业赞助，与其联手开展个性化体育服务，可以建立健身俱乐部，为其配备专业教练，进行专业咨询、专业指导及专业培训，建立个性档案，进行跟踪服务等；由于体育中心具有社会公益服务功能，可针对广大普通市民提供消费水平较低的体育服务。比如开辟空地及广场，将其打造成全民健身广场，争取体彩中心及财政支持，完善全民健身设施，定期组织开展形式多样、丰富多彩的群众性体育活动，利用周边空地开辟青年溜冰项目及老年乐项目；开辟室内健身超市，发行一元健身券，让市民充分享受公共财政带来的实惠，形成市民在体育中心健身娱乐的热潮。这样既达到了满足广大市民不同体育消费需求的目的，也达到了提升体育中心人气的目的，从而实现社会效益和经济效益双丰收的目标。所谓综合性体育服务，是指开展多种多样的体育服务，满足市民不同体育健身项目的消费需求。由于体育中心建成后，将是***市目前体育场地档次最高，体育设施最为先进完备，可开展的体育活动项目最为齐全的体育场所，其市场竞争优势明显，因此体育中心可建立79 田径训练、健身、健美、体操、羽毛球、乒乓球、游泳、网球、台球等不同类型的体育健身培训中心（班），为市民提供等多种多样的健身培训服务。同时还可充分利用体育中心的辐射作用，在场馆内及周边配套发展体育用品的经营。9.3.2积极承办大型文体活动，打响“名气”体育中心具备承办大型赛事等大型活动的能力，应立足品牌经营，多办具有国内、省内、***市内有影响力的赛事，多接大型文艺演出等系列文体活动，打响名气。注意吸取和借鉴省内外特别是长沙、益阳等地举办商业赛事方面的成功经验和做法，充分利用“3+5城市群”的辐射功能及我省的媒体优势，积极争取利用***市体育中心，每年单独承办或与合作承办在***市境内外有较大影响力、广告宣传效应好、能吸纳社会赞助的体育竞赛表演活动，形成**发展的联动机制。积极争取省市级体育职业联赛或体育项目训练基地能够落户***市体育中心，与之形成长久的战略合作伙伴关系，可选择项目有乒乓球、篮球、足球、羽毛球、体操、游泳等。同时还可积极与文化部门联手，承办各类大型文艺演出活动。9.3.3扩宽思路，灵活运作，积极承办有影响的会展活动要拓宽思路，灵活运作，利用体育中心体育场、体育馆，与市内各机关、企事业单位加强沟通，承办各类展会、政府及行政机关会议、企事业单位文体活动等中小型活动，拓宽体育中心的经营范围。与房产局合作，承办房交会。79 9.3.4积极培育场馆广告赞助市场，打造优良广告平台在体育中心提升人气，打响名气后，利用其人气效应及广告效应，按市场规律，灵活采取各种有效经营手段，拍卖场馆的冠名权，租赁场馆广告位，将体育中心打造为企事业单位进行宣传的优良广告平台。冠名权分为整体冠名或局部冠名；广告位主要有场外广告和场内广告两种，有电子显示屏广告、室内广告牌、周边主要道路广告、中心范围立柱广告等。9.4招商引资方案要经营好体育中心，必须面向社会、面向市场，以商辅体，走**化发展道路。应抓住当前的有利时机，中部崛起战略的实施，我市企业资源丰富等一系列有利环境和条件，想方设法培育和挖掘招商项目，要走出去积极引进省内外资本参与投资经营，争取实现场馆的高使用率。9.4.1体育中心优、劣势分析9.4.1.1优势分析体育中心各场馆都有着很好的招商引资潜力，各场馆地域集中、基础较好，并具有较好的品牌效应、设施效应、环境效应和区位效应。品牌效应：***市体育中心各场馆本身就同处一个完整区域，作为***市唯一的大型综合性体育场馆，本身就是一个很好的品牌。设施效应：具有完善的场地设施条件。环境效应：空间开阔，环境优美。79 区位效应：紧临平安大道、**路、站前路等城市主次干道，交通便利，随着周边地块的开发、市委政府机关的搬迁，体育中心将地处新城未来的中心，位于***的城市新中轴线上，也将是湘中城市化进程的亮点，条件良好。9.4.1.2劣势分析目前，**新区建设刚刚起步，体育中心周边地块仍在开发之中，存在商业氛围欠佳，缺乏有效人气支撑，周边公共交通欠完善，市民出行不方便等问题。9.4.2招商对象体育中心的招商对象应为：以文体业态为主的各类投资经营者（不限所有制，包括国有、集体、外资、个体、私营等各种所有制形态）。9.4.3招商合作方式合资、独资、承包经营、租赁等多种方式。9.4.4招商目标通过面向市场、面向社会进行招商、招租，以商辅体，使体育中心在承办大型文体活动之余，提高场馆的使用率，提升体育中心的人气。通过科学管理、高效运营，实现年创收近200万元，从而达到减少运营成本、减轻财政压力的目地。9.4.5招商项目9.4.5.1体育中心部分空旷地合理布局开发为公益性全民健身广场，通过争取国家体彩资金支持或与健身器材制造商合作等运作方式来实现。79 9.4.5.2体育场（对外招租，预计年创收100万元）主体育场适宜开发为足球训练场、联赛主场（对外招租，预计年创收10万元）。9.4.5.3体育馆（对外招租，预计年创收20万元）主场馆适宜开发为羽毛球训练基地或会展中心。会展中心可承办体育用品博览会、陶瓷用品博览会、烟花博览会、房地产交易展示会等各类展会，还可承办各类中小型会议。同时也适宜开发为球类（篮球、羽毛球、乒乓球）休闲俱乐部、球类（篮球、羽毛球、乒乓球）培训中心、VIP健身休闲俱乐部、体育博彩中心等文体业态经营项目。9.4.5.4游泳馆（对外招租，预计年创收20万元）夏季适宜开发为游泳训练中心、游泳休闲中心，冬季适宜开发为健身健美(美体)俱乐部、体育舞蹈（摩登舞、拉丁舞）培训中心、武术（散打、太极拳）培训中心、跆拳道培训中心。9.4.5.5网球场（对外招租，预计年创收10万元）适宜开发为网球VIP休闲俱乐部或网球培训中心。9.4.6招商策略策略一：以体为本，业态互补，资源共享79 体育中心作为***市唯一的大型综合性体育场馆，档次高、业态全，在招商、招租时，应以体为本，同时充分考虑主力**各业态、各业种之间的关联性、协调性、互补性以及体育中心各区域的功能布局、主题定位，统筹安排，达到体育中心各业种、业态的合理搭配及最佳组合，使各业种、业态之间的资源能有效共享，尽可能满足不同的文化体育消费层次需求。策略二：科学分类，合理配比招商重心放在中心城市和沿海经济发达城市。我们在确定招商目标时，将按照其知名度、定位、经营方式、经营效益、发展战略等因素，结合体育中心的定位及发展目标，将其进行分类，采取有针对性的招商政策，有的放矢，灵活对待，以最合理的合作条件、最佳的业态组合，引进资金。策略三：强势品牌优先①知名企业的号召力极大，拥有强大的品牌效应，它的入驻，能极大提升***市体育中心的综合商业价值和促进项目的招租，并将为下一步项目整体招商的展开，创造了极为有利的条件，这类企业应作为体育中心优先考虑的企业。招商过程中，在条件上给予最大优惠，尽一切可能，创造条件招其入驻。②对于湖南省内知名企业，在条件上灵活把握，当国内知名企业招商不成功的情况，应尽一切可能，保证招其入驻。③有一定的影响力和号召力的***市内企业应作为体育中心主要的大力引进经营者。招商过程中，应尽一切可能，确保招其入驻，在条件上灵活把握。策略四：放水养鱼，低价引进79 ***市处于全国三线城市的地位，与发达城市的发展存在差距，为了引进好的各类文体企业进驻体育中心，我们应该运用发展的思路，在招商策略上，采取“放水养鱼”的方式，先请进来，提升人气，随着***市整个文化体育市场的活跃和发展，再谋求体育中心的逐步发展壮大。具体在招商条件上，灵活机动。9.5政策扶持及移交的建议9.5.1加大宣传力度请政府出面协调，要求市内各媒体给予全方面多角度的无偿报道和炒作，通过自身努力整合推广，打出体育中心的名气，使之成为新城的亮点和焦点。9.5.2完善公交配置力争新老城区各主要社区均有公交车通往体育中心。9.5.3加大财政扶持和投入的力度市财政在前三年的起步阶段对***市**发展有限公司给予扶持，弥补正常运营的不足资金。      79 第十章社会影响评价10.1项目对社会的正面影响一是为人们提供运动竞赛和体育健身服务场地，同时可以承办市、县级的运动会和满足人们的体育欣赏和宣传体育文化的需求。二是积极开展体育健身娱乐服务，增设体育健身娱乐设施，以满足人们健身娱乐不同层次的需求，提高人们的健康生活水平。三是开展运动训练，为培养高水平的竞技运动及体育后备队伍，为进行业余、专项训练提供服务。四是开展群众体育指导活动。发展社会体育骨干，为人们健身、健美、养生等提供方便，提高生活质量，成为群众体育活动的指导中心。五是开展体育康复保健服务和体育科技咨询服务。六是开展国民体质监测，建立国民体质监测中心。综上所述，体育场的建成将充分发挥体育多元化功能，走**化、社会化道路，逐步建立以体养体的适合市场经济的运行机制。它不仅在实施奥运争光战略和全民健身中发挥巨大的作用，同时也为***市的体育事业以及经济的发展有着极其重要的意义。该项目建成后，为***市开展体育改革与研究提供强有力的后劲，对提高当地教育水平有着巨大的推动作用，同时也有利于当地的经济发展和社会进步，它所产生的社会效益是不可估量的。79 10.2项目对社会的负面影响10.2.1将占用较多土地，耗用较多土地资源。体育设施大都占地面积较多，***市体育中心选址在**新区，占地面积200多亩，相对比较多，将耗用较多的土地资源。10.2.2征地拆迁量较大，将给当地居民的生产生活带来一定影响。***市体育中心选址**新区，在该规划区域内有居民房屋40栋、拆迁面积7200平方米，拆迁量比较大。选址区群众祖祖辈辈都生活在这里，这里水土比较肥沃，是一个适宜居住的好地方。如市体育中心建设需要当地群众搬迁，群众自然有难舍故土之情，项目建设肯定会给这些居民的生产和生活带来诸多不便。10.2.3建设投资大，增大财政压力。　　***市体育中心建设的内容包括标准田径体育场、体育馆、跳水游泳馆、综合训练馆、老幼妇儿活动中心等，总投资16977.37元，计划向银行贷款7000万元，但尚有9977.37万元的缺口，须采用财政拨款、资产拍卖等方式自筹解决。目前，***市财政基本上属吃饭财政，体育中心的建设必将带来较大的财政支出压力。10.3项目所在地区互适性分析10.3.1不同利益群体对项目的态度及参与程度10.3.1.1国家工作人员、企事业单位职工及个体工商户对项目的态度及参与程度。79 据抽样调查***市1000名国家工作人员、企事业单位职工和个体工商户，其中有70%认为目前***市公共体育设施十分薄弱，远远不能满足城市居民的需要，应加快公共基础体育设施建设进程，尽早启动***市体育中心项目建设，推动***市公共基础体育设施上水平。在调查中，他们大多表示将力所能及支持和参与市体育中心的建设。有10%的国家工作人员、企事业单位职工和个体工商户也认为目前***市体育设施还算可以，在目前财政比较困难、土地控制比较严格的情况下，暂缓建设耗资较大、占地面积较多的体育中心。10.3.1.2普通市民对项目的态度和参与程度。据抽样调查1000名***市普通市民，有80%以上的市民认为***市现有公共体育设施相对薄弱，必须加强。2008年北京奥运会日益临近，市民参与体育运动、弘扬奥运精神的热情高涨，他们表示将尽力支持市政府新建市体育中心。有7%的普通市民对建设市体育中心显得有点漠不关心，认为反正自己参与体育活动的机会甚少，公共体育设施的好坏与自己没有多大关联。有12%的普通市民认为他们的生活条件还比较差，希望政府多关心和支持他们这些弱势群体的就业和生活，不希望市政府花巨资建设市体育中心。10.3.1.3民营企业与投资商对项目的支持与参与程度。据抽样调查100名***市及域外的民营企业与投资商，有30%对***市体育中心的建设表现出高度的关注，认为***市体育中心的建设将为他们带来巨大商机，表示如有机会将积极参与***市体育中心的投资与建设。有40%的民营企业与投资者表示虽然非常赞同建设市体育中心，但该中心建设投资大、建设要求高，鉴于自己的实力，可能不会参与市体育中心的建设投资。79 10.3.2各级组织对项目的态度和支持程度。10.3.2.1国家、省对项目的态度和支持程度长期以来，党和国家始终高度重视体育事业的发展，特别是党的十六届五中全会进一步明确提出了全面建设小康社会和谐社会的奋斗目标，把发展体育事业列入了社会发展的重点范围。2003年6月出台了《城市公共体育设施标准设施用地定额指标暂行规定》、《公共文化体育设施条例》，对不同级别城市公共体育设施的建设规定了具体的标准和要求，明确规定各级政府必须高度重视公共体育设施的建设与管理，充分发挥公共体育设施的功能，繁荣体育事业，满足人民群众开展体育活动的具体要求。省委、省政府也一直高度重视体育事业的发展，制订了《湖南省全民健身计划纲要》，把增强湖南省国民素质纳入了工作重点。鉴于***市公共体育设施与国家要求相差较远，与兄弟县市比较尚处后列，与***城市建设速度相比也相对滞后，省市主要领导到***考察时，多次要求***市委、市政府要千方百计筹集资金加快公共体育设施建设，对***市体育中心的建设表示肯定和支持。10.3.2.2***市各级组织对项目的态度和支持程度长期以来，***市委、市政府一直十分重视体育事业发展、千方百计筹集资金建设公共体育设施。随着经济和城市建设的快速发展，现有公共体育设施相对滞后，为加快***市城市公共体育基础设施建设，市委、市政府多次召开会议，专题研究，并把公共体育设施建设纳入***“十一五”79 规划重点项目建设范围，责成市发改委、体育局、财政局、规划局、国土局等部门通力合作，拿出建设方案。市直各部门都十分重视市体育中心建设，积极为市体育中心建设创造条件，积极参与市体育中心的建设，形成了共同发展体育事业的强大合力。10.3.3地方文化状况对项目的适应程度***境域具有悠久发展历史和灿烂文化。曾以“梅山武术文化”发源地和“世界锑都”所在地而闻名遐迩，而今又享有三湘革命老区、中国蚩尤傩文化艺术研究基地、“江南煤海”、“湖南鲁尔”之美称。***市是革命老区，早在大革命时期，锡矿山就是中共湘区执委开展工人运动的重点矿山之一。锡矿山、红六军团司令部旧址等历史、文化景观别具特色；旅游资源十分丰富，山水洞岩如诗如画，省级风景名胜区“波月洞——大乘山景区”中的波月洞被称为“世界岩溶博物馆”，拥有空心鹅管、网状石槽、巨型石坝“三大世界之最”；大乘山被誉为“不是南岳，胜似南岳”。这些人文、自然景观是***文化的象征与浓缩，“梅山文化”表现的剽悍尚义精神正与现代体育运动主旨有相通之处。***市体育中心项目建设将与***文化和自然景观相融合，成为比较完备的地方文化体系。总之，***地方文化将很好适应市体育中心项目建设，保证项目顺利建设并有效发挥其应有功能。10.4社会风险分析79 ***市体育中心项目建设是贯彻《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》，加强公共体育基础设施，加快发展体育事业的重大举措。***市体育中心建设将对***经济、社会的发展产生重要而深远的影响。当然以矛盾的观点分析问题，该项目的建设也将产生一些负面影响，存在一些社会风险。主要是投资巨大，将给地方财政带来一定压力；占地面积较多，将耗费较多的国土资源；征地拆迁量较大，将给当地居民生产和生活条件带来一些不便。但这风险也是应该面对而且也是可以克服的。就政府投资而言，建设公共体育基础设施是政府的责任，政府应该千方百计筹集资金加快公共体育基础设施建设。建设市体育中心是***市委、市政府加快公共体育基础设施建设的重大举措。虽然投资大，财政有压力，还是有办法可以解决；一是近几年来***财政增长较快，可每年从市财政部分列支；二是可以进行国土开发筹资；三是可以通过法人招标向社会融资等等。因此，项目建设给财政带来的压力完全可以采取多种措施积极化解。就国土资源耗费而言，公共体育设施是城市发展不可缺少的组成部分。就征地拆迁而言，虽然该项目征地拆迁量较大，将给当地居民的生产生活带来一些不便，但对这些居民拟采用就近集中安置原则，尽量妥善安置，以有效方式解决和改善当地居民未来生活问题，定会得到当地居民的支持。因此，该项目建设所产生的负面影响是可以控制的。10.5社会影响评价结论***市体育中心项目建设是***市委、市政府贯彻落实《全民健身计划纲要》，适应***城市、经济和社会发展的一项重大工程，该项79 目的建设将大大改善城市公共体育基础设施，推动***市体育事业健康发展，不断提高***市民身体健康素质；该项目建设将增强城市功能，提高城市品位，推进对外交流和合作，加快城市化进程和经济发展步伐，全面推进小康社会建设。***市体育中心项目是一项健民工程，民心工程，富民工程。它的建设将对***的经济和社会事业的发展产生积极而深远的影响。第十一章招标管理79 11.1编制依据11.1.1《中华人民共和国招标投标法》；11.1.2国家计委2000年第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；11.1.3国家计委计政策（2001）1400号关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知；11.1.4中华人民共和国国家发展计划委员会2001年第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》；11.1.5湖南省发展计划委员会湘计招[2002]417号文《湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》。11.2招标管理根据国家计委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中第三条、第七条规定以及湘计招[2002]636号文精神，对项目的勘察、设计、施工、安装、监理以及重要设备、材料采购活动拟采用招标方式。招标活动拟委托具有相应资质的机构代理，招标代理机构依据建设项目招投标活动的有关法规开展招标活动。鉴于建设单位的实际情况，对照湖南省发展计划委员会印发的《湖南省工程建设项目自行招标试行办法》中对自行招标做出的规定：a.具有项目法人资格（或者法人资格）；b.79 具有与招标项目规模和复杂程序相适合的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；c.有从事同类工程建设项目招标的经验；d.设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；e.熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》及有关法规规章可研认为，项目宜采用委托招标的组织形式。有关招标活动内容详见招标基本情况表（表11-1）。招标活动邀请招标办、纪委、监察等部门监督指导。79 表11-1　　招标基本情况建设项目名称：***市体育中心新建工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标公告发布、中标候选人公示媒介招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√***日报设计√√√***日报建筑工程√√√***日报安装工程√√√***日报监理√√√***日报主要设备√√√***日报重要材料其他情况说明：建设单位盖章：年月日注：情况说明在表填写不下，可附另表。79 表11-2　　审批部门核准意见建设项目名称：***市体育中心新建工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标公告发布、中标候选人公示媒介全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√***日报设计√√√***日报建筑工程√√√***日报安装工程√√√***日报监理√√√***日报主要设备√√√***日报重要材料其他审批部门核准意见说明：审批部门盖章：年月日注：审批部门在空格注明“核准”或者“不予核准”。79'