残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告 72页

'第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称某县残疾人综合服务中心建设项目1.1.2项目业主单位1.1.3项目性质新建1.1.4项目建设地点1.1.5项目承建单位概况1.1.6项目建设规模本项目规划占地面积为900平方米，本次拟建某县残疾人综合服务中心大楼一栋，共计建筑面积2000平方米。主要技术经济指标如下：表1-1：主要技术经济指标总面积2000m2建筑基底面积层数综合服务中心2000m2500m24F建筑密度55.56%容积率2.22建筑结构框架结构防火等级二级72 1.1.7项目实施进度项目的具体实施预计从2013年6月至2014年7月，总工期13个月。1.1.8项目总投资及资金来源本项目计划总投资500万元，工程建设投资估算包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费。资金来源：申请XX投资500万元。投资构成如下表所示：表1-2投资构成明细表序号费用名称投资额（万元）投资比例（%）1工程费用41583%2其他费用6012%3基本预备费255%4项目总投资500100.00%1.2项目研究范围目的及编制依据1.2.1项目研究范围XX受XX的委托，对某县残疾人综合服务中心建设项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设目标及规模、建设标准、公用工程及节能减排、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。1.2.2编制依据1、中华人民共和国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》2、《中华人民共和国残疾人保障法》3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），国家发展改革委、建设部2006年；72 4、《某县县国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》5、《某县土地利用总体规划》 6、《某县城市总体规划》7、《地方残疾人综合服务设施建设标准》8、建设业主提供的其它基础数据和资料；1.3结论和建议通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论，项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目的实施是公益事业的具体体现，是发展某县残疾人事业的当务之急。建议建设单位按照基本建设程序，加快前期工作进度，争取项目的顺利实施。72 第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景某县位于XX西南边缘。全县辖X个片区工委，X镇X个乡，X个行政村，X个村民小组。全县总人口X人，其中农村人口X人，是一个地广人稀，居住相对分散的藏族聚居县。但是，由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，地处山区的某县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。2.2项目建设的必要性2.2.1符合中华人民共和国残疾人保障法为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法而制定了《中华人民共和国残疾人保障法》，于2008年4月24日修订通过，自2008年7月1日起施行。《保障法》第五条规定县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。72 第十五条规定国家保障残疾人享有康复服务的权利。各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。2.2.2项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。某县有各类残疾人2015人，其中：听力语言障碍残疾人有869人；智力障碍残疾人315人；（自闭儿童15人，智碍儿童27人、脑瘫儿童8人），视力障碍残疾人有308人；肢体残疾人有475人；精神残疾人16人；多重残疾人32人。占全县总人口的4.1%，其中99%的残疾人生活在农村。持有二代残疾人证737人。县委、县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，基础差等原因，某县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在的差距非常大。因此，切实加强残疾人服务基设施建设，大力促进残疾人事业的发展，改关善残疾人现状，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。项目建设，是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。72 2.2.3项目建设是实现全县残疾人综合服务机构零突破，切实解决残疾人现实困难的迫切需要。某县因经济贫穷、落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防处于空白布点。残疾人康复训练与服务基本没有开展。残疾人康复训练滞后，导致残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产、生活。由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证。拟建的某县残疾人综合服务中心是公益性事业单位，是为全县残疾人提供康复指导、教育、职业、社会等康复服务的综合性服务机构和技术资源中心，承担着康复运动指导与服务、康复技术人才培养、康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防等工作。项目建成后，将为全县广大残疾人创造一个专门的综合服务机构，是切实解决残疾人现实困难的迫切需要。2.3项目建设可行性2.3.1国家政策和地方党政高度重视与支持72 国家发改委社会发展司印发了关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函，中、省、市残联明确要求，下发了《关于将残疾人基础服务设施建设纳入地方投资的紧急通知》，县政府把项目建设列为全县国民经济与社会发展“十二五”规划的重点项目，某县残联把项目建设作为某县残疾人事业发展“十二五”专项规划重大项目予以规划和扶持，对项目的规划实施提出了具体要求和扶持措施，县发改、城建、国土、环保等相关部门，在规划、设计、征地、融资等方面积极支持，前期准备工作扎实有效。各级行政部门和业务主管部门高度重视项目的规划与建设。因此，项目规划建设具有上级部门高度重视，相关部门积极支持，建设单位全力以赴的有利条件。2.3.2资金有保障某县残疾人综合服务中心建设项目资金来源：申请XX投资500万元。根据项目的建设进度及建设内容和业主的资金安排，本项目建设资金逐步投入。综上所述，某县残疾人综合服务中心建设项目是可行的。72 第三章需求分析及建设规模3.1需求分析某县有各类残疾人2015人，其中：听力语言障碍残疾人有869人；智力障碍残疾人315人；（自闭儿童15人，智碍儿童27人、脑瘫儿童8人），视力障碍残疾人有308人；肢体残疾人有475人；精神残疾人16人；多重残疾人32人。占全县总人口的4.1%，其中99%的残疾人生活在农村。持有二代残疾人证737人。但由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，地处山区的某县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所。3.2建设规模（1）确定建设规模的原则①符合客观实际原则。　②正确处理需要与可能、现状与发展的关系原则。③符合XX资源配置原则。④不使用现存在安全隐患的危房。⑤满足某县残疾人服务人口数量对设备用房的基本要求。（2）建设规模的确定《地方残疾人综合服务设施建设标准》第十三条指出：72 地方残疾人综合服务设施房屋建筑应包括就业服务、职业培训、康复指导、文体活动、辅具供应、法律服务、信访工作等业务用房，以及管理、设备机房等辅助用房。根据《地方残疾人综合服务设施建设标准》及业主单位选定的建筑功能，确定某县残疾人综合服务中心总建筑面积达2000平方米。其中：第一层设置职业培训用房、信访工作用房、文体活动用房、管理员办公室、盲人按摩室、男女残卫；第二层设置职业培训用房、残疾人住房、就业服务功能用房、肢体残疾康复指导用房、办公室、男女残卫；第三层设置职业培训用房、残疾人住房、辅具供应功能用房、视力残疾康复用房、办公室、男女残卫；第四层设置职业培训用房、听力语言康复指导用房、智力残疾康复用房、办公室、孤独症儿童康复用房、男女残卫。项目建成后基本能解决全县2015名各类残疾人服务基础设施不足的问题。72 第四章项目选址及建设条件4.1项目选址4.1.1选址原则⑴符合某县城市总体规划的原则。⑵满足项目区域对给、排水、供电的要求。给水可就近接入，满足水量、水质要求，具备供水可靠性，排放可满足当地环保机构的要求，便于将生活污水就近排入市政排污管网。供电有可靠的保障，且能达到项目的负荷要求。⑶安全的原则，防洪、防震、防地质灾害。⑷注意环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响，尽量不砍伐树木。⑸充分考虑需要和可能，近期和长远，局部和总体的关系。⑹重视进入综合服务中心的残疾人和服务中心工作人员对方便的需要。⑺以地质资料为依据，尽量使用天然地基，减少工程造价。4.1.2选址依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《某县城市总体规划》4.1.3选址结果本着节约利用土地，坚持以人为本，防地质灾害的原则，结合某县总体发展规划，经过对当地工程地质、交通、供水、供电、原材料供应等诸多因素的综合考虑，项目建设地点为XX地。72 4.1.4项目所在区域周边情况某县位于XX西南边缘，地处横断山脉中段、云贵高原向青藏高原的过渡地带，属金沙江东岸高山峡谷区。东与稻城为邻，西与巴塘、得荣为界，北与理塘相连，南与云南省中甸县接壤，东西宽68.6公里，南北长120.7公里。4.2项目建设条件项目拟选址位于某县X地内，项目选址符合政策法规，满足某县城市总体规划，综合考虑项目自身建设以及建成运营特点，对项目所在区域的建设条件分析如下：4.2.1项目建设自然条件1、项目所在区域地理位置及概况某县地理坐标为东经99°24′—100°04′，北纬28°33′—29°39′，其X地，海拔2856米，距州府康定488公里，距省会成都860公里，距云南迪庆州州府所在地香格里拉222公里，距云南昆明930公里。全县辖3个片区工委，1镇11个乡，89个行政村，182个村民小组。全县总人口29191人，其中农村人口24832人，占总人口的85.1%，藏族人口28505人，占总人口的97.6%，是一个地广人稀，居住相对分散的藏族聚居县。2、项目所在区域气候条件某县属大陆季风高原型气候，垂直变化显著，昼夜温差大，雨量少而集中，干温季分明，年平均气温10.7℃，1月平均气温1.9℃，最低温度-14.4℃，7月平均气温17.7℃，最高温度34.4℃72 。年降水量472毫米，集中于6－9月，年均无霜期161天，光热资源丰富，年日照为2030小时。3、项目所在区域水文条件境内依山势走向的硕曲、定曲、玛依三条河流由北向南并列纵贯全境，把全县地貌切割为三谷、四山、六面坡。定曲河以西及其上游和玛依河上游、硕曲河以东广大地区为山原地表，约占总面积68%，中部和南部主要为高山峡谷地带，占29%，平坝分布零散，仅占3%，由于所处地理位置优越、气候温和、资源丰富，故有康巴江南之美誉。4、项目所在区域交通状况某县X地，海拔2856米，距州府康定488公里，距省会成都860公里，距云南迪庆州州府所在地香格里拉222公里，距云南昆明930公里。没有铁路和水运，更没有机场，唯一的只有公路运输。因此，项目建设的材料运输成本是较高的。4.2.2项目建设其他条件1、给水与排水条件目前，某县城已建有自来水厂和与之相配套的输水管网。本项目污水经处理后排入市政排水管道。2、供电条件某县境内的硕曲、定曲、玛依三条河流在县境内总流长300公里，总流量23.92亿立方米72 ，一级支流21条，有72条支沟和众多冲沟，大小海44个，水能蕴藏丰富，理论蕴藏83.94万千瓦，可开发量为48.91万千瓦。全县共有电站15座，总装机3413千瓦，年发电量1030千瓦时。可以满足项目用电的需要。3、通讯条件某县城已接通光缆通信，无论是移动电话、座机电话和其他通信都十分方便，与外界联络也很便捷。某县广播电视局早已接通了县城的闭路电视网络，可以通过卫星接收站收视全国各地近20套电视节目，全县广播、电视覆盖率分别达93.8和90.3％。4、取暖条件利用电能作照明和生活用能，能满足建运营期冬天取暖燃料需求。5、用地现状该项目在规模和土地利用形状方面充分利用了现有的地址，而且该项目用地是综合服务建设类用地，建设既满足社会需要，也满足国家政策的需要，具有双赢的结果。从土地利用的角度来说，利用划拨方式取得土地用地，能够较为快速地进行项目的建设，使其能够更快的运营，实现社会效益。4.3结论通过对项目的建设条件进行分析，项目所在区域建设条件满足项目建设的基本需要。72 第五章项目建设方案5.1规划设计原则项目从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化之间的和谐，统一规划，合理布局，节约用地。并注重遵循以下原则：1、安全规范原则：严格执行工程建设标准，将各建筑的安全放在首位，确保工程建设质量。2、功能合理原则：结合当前需求和长远发展的需要，做好规划布局，实现建设目标。3、防震减灾原则：项目综合采取抗震、防火、防风雪和防雷击等防灾措施，确保中心治疗人和职工安全。4、创建节约型综合服务中心原则：遵循节约用地、节约能源、节约用水、节约原材料和环境保护的基本国策，严格控制投资，在满足安全、适用、经济的前提下，确定适宜的建设规模和装修标准，避免奢侈和高标准建设建筑；采用适合地方特色的绿色环保技术、方法和材料，创建绿色服务中心。5、因地制宜原则：根据地区气候和地理差异、经济技术的发展水平、当地群众生活习惯及传统等因素等进行设计，创建出尊重自然、注重地域环境和体形地貌的多样性综合服务中心。5.2建筑单体设计5.2.1设计依据1、《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）；72 2、《建筑采光设计规范》（GB/T50033—2001）；3、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB/50068—2001）；4、《建筑结构荷载规范》（GB50009—2012）；5、《混凝土结构设计规范》（GB50010---2010）；6、《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2011）；7、《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）；8、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）；9、《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2009）；10、《砌筑砂浆配合比设计规程》（JGJ/T98---2010）；11、《泡沫灭火系统设计规范》（GB50151---2010）；12、其他相关技术规范、规定。5.2.2建筑单体总平面布置原则（1）合理布局、规范设计的原则。项目在建设布局、建筑设计、设备配置等方面，必须符合国家现行的有关标准、规范和指标规定。项目的设计以统一的规划为依据，满足综合服务中心功能与环境的要求，建筑风格与中心整体格局相吻合，做到功能完善、布局合理、流程科学、规模适宜，建设用地必须达到节约化和集约化。（2）个性设计与功能相结合的原则。根据国家有关标准、规范要求，以满足服务功能和方便残疾人为根本，结合某县周边建筑风格，在城市规划要求的基础上，突出个性化设计。72 （3）以为人本，方便残疾人，无障碍化设计的原则。整体设计体现以人为本的理念，设计流程科学，无障碍设计要全面。科学方便。为残疾人康复医疗、教育、职业、社会等综合服务创造有利条件，创造良好的生活康复环境。（4）坚持科学性、实用性和前瞻性相结合的原则，在功能建设上要科学实用，在满足功能设计要求的同时要注意未来的发展。（5）坚持节能环保、安全、卫生、经济的原则，建筑设计要落实国家建筑节能规定，注意环保，注重节约用地、节约能源、节约用水和节约材料的基本国策。2、建设方案的描述(1)建筑艺术与风格单体建筑的外形适应内部空间的要求，符合当地条件，并与周围环境相结合，具有时代特色及地域特点。建筑立面层次错落有致，立面设计中与周边建筑相呼应，与自然中营造建筑本身的独特创意。整体造型采用多层次的体块穿插，寓意为多。该建筑的建成符合现代人的文化价值取向和欣赏品味。(2)建筑特征与结构拟建项目的单体建筑属于三级民用建筑、二级耐火等级的居住建筑。综合服务中心大楼平面为“一”型，一栋四层，楼长30.9m，宽15.9m，建筑总面积2000㎡。其功能分布如下表：层数功能分布72 建筑面积（单位m²）1500职业培训用房、信访工作用房、文体活动用房、管理员办公室、盲人按摩室、男女残卫2500职业培训用房、残疾人住房、就业服务功能用房、肢体残疾康复指导用房、办公室、男女残卫3500职业培训用房、残疾人住房、辅具供应功能用房、视力残疾康复用房、办公室、男女残卫4500职业培训用房、听力语言康复指导用房、智力残疾康复用房、办公室、孤独症儿童康复用房、男女残卫合计2000.00注：建筑主入口设在大楼首层中央，有2处消防楼梯和1座电梯；建筑为内廊式布局，走廊宽2.1m。5.2.3立面设计该建筑的建筑造型以简洁实用为目的，外立面应给人宁静、清新、典雅、朴素的感觉。综合服务中心作为残疾人做康复活动的地方，外墙饰面主要采用落地窗玻璃及部分乳白色扣板、淡灰色扣板，外墙面以素色为主，体现综合服务72 中心的清洁宁静。建筑装修，应体现人文关怀和清洁宁静的特色，与周围环境相协调，并有明显标识；内部装修应符合卫生、环保、亲切、温馨的要求。5.2.4剖面设计综合服务中心楼层数：4层层高：3.3m总高：14.65m5.2.5屋面、墙体及门窗设计1、屋面本建筑屋面设计为平屋面形式，为Ⅱ级防水屋面，采用SBC120复合防水卷材防水。排水方式为有组织排水。设落水管。2、墙体采用加气砼砌块。3、门窗窗框采用塑钢材料，门和门框都采用木质。厕所和淋浴隔间的门扇都向外开启，门锁装置应内外均可开启。门窗满足自然通风、采光要求，门洞宽度不小于1100mm，门扇应设观察窗。5.2.6无障碍设计主要建筑的坡道、出入口、走道应满足残疾人使用标准，为了满足保证残疾人和病人正常的活动，本项目无障碍设计按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）的要求进行无障碍设计，并设置盲道。5.2.7建筑装饰1、屋面：其他用房防水等级为II72 级屋面，做聚苯乙烯挤塑泡沫板保温隔热层，内隔断采用轻质隔墙，减轻建筑自重，节约结构用料。在建筑屋顶局部铺设光电版和光热板，将光能转化为电能或热能。2、顶棚：卫生间为水泥砂浆外层防水乳胶漆天棚，其余均为混合砂浆刷普通乳胶漆天棚。3、楼地面：乡镇综合服务中心大楼房屋首层室内外地面高差，不宜小于450mm。地面除有专门要求外，其面层应有不起尘、易清洁、防滑的材料地砖楼地面。检验用房的地面材料还应耐腐蚀，便于清洁、消毒；部分康复用房应按其设备要求防尘、防静电。4、外墙：外墙采用中空玻化微珠保温砂浆，面层为外墙涂料。装修材料应能防止雨水渗透。5、窗：外窗为纱窗，厕所的窗户用有视线遮挡措施，其他外窗为塑钢节能型窗。6、玻璃：除特殊功能用房的窗玻璃应反光，单块面积大于1.5㎡的玻璃应为安全玻璃。7、采光：各类康复用房和标准间住房等，应充分利用自然光，不宜阳光直接照射的用房应有遮阳设施。主要用房的采光窗洞口面积与该用房地面面积之比，不宜小于下表的规定。主要用房采光表名称比值诊疗室、检查室、预防保健用房、病房、医护办公室1／61/6候诊室、配餐室1／71/7更衣室、浴室、卫生间1／121/12872 、照明：使用光线均匀、减少眩光的白炽灯或荧光灯，照明灯具的数量、功率、布置方式和悬挂高度必须满足照明均匀度的要求，达到规定的照度标准。照明电源要能够控制。9、通风换气：除特殊用房设机械排风装置，其他各功能用房应有良好的自然通风，必须保持室内有良好的空气质量。10、采暖：残疾人综合服务设施在采暖地区宜采用热水供暖。最热月平均室外气温高于或等于25℃地区的地方残疾人综合服务设施宜设置空调设备，并有通风换气装置。5.3结构设计5.3.1设计依据1、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；2、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；3、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；4、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；5、《建筑防火设计规范》（GB50016-2006）；6、《砌体结构设计规范》（GB50003－2011）；7、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；8、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；5.3.2抗震设防烈度、抗震等级根据国家《建筑抗震设计规范》GB50011—2010，某县为第三组，地震动峰值加速度取值为0.10g；地震动反应谱特征周期取值为0.45s，抗震设防烈度为7度。根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008），本项目应按乙类建筑重点类设防。72 本工程设计使用年限为50年。5.3.3采用设计荷载1、风荷载:基本风压值W0=0.30kN/m2、基本雪压值W0=0.30kN/m22、楼面（屋面）使用活荷载标准值:肢体残疾康复指导用房2.0KN/m2听力语言康复指导用房2.0KN/m2阳台2.5KN/m2走廊、楼梯间3.5KN/m2上人屋面2.0KN/m2不上人屋面0.5KN/m25.3.4结构形式建筑设计为多层，采用钢筋混凝土框架承重结构。5.3.5基础形式由于缺乏工程地质勘查资料，参照附近项目地勘资料，本工程拟采用柱下独立基础。地基应根据地基土类型采取相应的地基处理办法。5.3.6材料及结构1、混凝土强度等级基础垫层C15基础C30梁、板、构造柱（砌体结构）C30混合砂浆M7.5~M10墙体采用加气砼砌块。2、钢筋72 柱梁受力纵筋HRB400，梁柱箍筋为HRB335，楼板钢筋HRB400。5.4给排水设计5.4.1设计依据1、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009版）；2、《室外给水设计规范》　　（GB50013-2006）；3、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；4、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；5、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；5.4.2设计范围本工程给排水设计包括生活给水、污水排放、雨水排放、消防供水等。5.4.3生活给水1、水源（1）给水系统①水源：本项目用水直接由城市管网接入。②管网：该项目给水管网是由水平或垂直干管、立管、横直管和建筑物引入管组成，在项目用地内形成环装给水管。③室内消防给水设备：该项目建筑物内消防给水设备应设有消火栓、水泵接合器。（2）主要给水部分本工程由给水管网接入一根DN100给水管，在院区内形成管径DN100的生活给水环网，给水管网成环状布置。供水主要用于72 综合服务中心大楼用水。本项目建议建筑物内水管采用pp-R管，室外给水管采用给水铸铁管。管道浅埋升度不得高于冰冻线，安装自来水自动回水防冻装置，出水口采用防冻自来水龙头。2、用水定额根据《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009版）初步测算，本项目日最高日用水量11.55t/d，最大时用水量为1.92t/d。用水量测算详见表5-1：表5-1用水定额表序号用水名称用水定额最高日用水量（t/d）使用时间平均时用水量（t/h）小时变化系数（K）最大时用水量t/d备注1综合服务中心210L/d·人10.512.000.8752.01.7550人2不可预见用水　1.05　　　0.17按照1项合计10%3合计t/d11.55　　　1.92　5.4.4排水本工程的排水对象主要是室内生活污水、雨水等。设计上采用雨污分流的排水系统，分别对生活污水和雨水进行组织并排至室外。采用污废水合流制，污水排水系统均设置伸顶通气管，以保证排水系统的通畅、透气，保护水封，不让臭气外溢。生活污水排至室外后，由设置于室外的化粪池进行处理，处理后方能排入城市污水管网。排水量扣除绿化、道路浇洒用水后，按照最高日用水量80%计算，初步估算为9.24t/d。72 雨水管道采用钢筋混凝土承插管DN400，承插接口。污水支管采用硬聚氯乙烯（HDPE）双壁波纹塑料排水管DN400，橡胶圈连接，直埋于室外地坪下。5.5电气设计5.5.1设计依据1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；2、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；3、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；4、《10KV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）；5、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；6、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；7、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；5.5.2设计范围及内容低压配电、电力系统；照明、控制系统；防雷、接地系统；弱电系统。5.5.3强电1、供电电源本工程由市电引来一路10KV高压电源，经电缆线路直埋地引至本工程高压电缆分支箱，再经过高压电缆分支箱放射式至各箱式变压器。低压系统采用单母线不分段的主接线方式，为确保用电负荷和消防用电供电的可靠性，从箱式变压器引来电源以满足供电要求。2、负荷等级本项目应急照明、消防照明负荷等级为二级，其余均为三级。3、用电指标72 按照20w/m2计算，不可预见用电按照10%考虑，用电估算如下：表5-2用电量估算表序号用电项目用电标准（W/m2）建筑规模（m2）需要容量（KW）备注1综合服务中心20200040　2不可预计用电按1项的10%4包括动力、照明等合计　44　根据用电量的估算，本项目将设置一台250KVA箱式变压器。4、配电系统变配电所低压侧采用单母线分段接线。低压配电采用放射式与树干式相结合的方式。5.5.4照明1、主要场所照度标准：各类功能用房300Lx卫生间100Lx2、光源：本项目选用高效节能光源，门厅选用花灯，卫生间、设备用房等潮湿场所选用防水密闭灯，所选荧光灯要求带电子整流器，功率因数不小于0.93、应急照明：走道、楼梯、门厅等场所设置应急照明，在楼梯、走道、安全出口等处设疏散指示标志灯。应急照明均采用灯具自带蓄电池供电。72 5.5.5防雷接地1、本工程属三类防雷建筑物,屋顶设置不大于20mX20m或24mX16m的避雷网格，利用结构柱内钢筋作防雷引下线。防雷接地、电气设备的保护接地、弱电接地等采用基础钢筋作接地极的联合接地,接地电阻不大于1欧。2、设总等电位联结,卫生间等设局部等电位联结。所有进出建筑物的所有埋地金属管道、电缆金属外皮及进线配电箱PE母排均通过-40x4镀锌扁钢同MEB可靠连接。3、本工程接地型式采用TN-S。4、所有插座回路设动作电流不大于30mA的漏电保护器。照明配电箱总开关设防火漏电断路器,以防电气火灾。5.5.6弱电工程1、电缆电视系统:电视信号由城市有线电视网引入，经弱电机房分配后分别至各弱电电视器件分箱。要求引入电平不低于75dB，用户接收点电平按64±4dB设计，系统采用邻频传输.传输频率为860MHZ。2、电话电缆系统:（1）由市话网引来根HYA型400/900对通信电缆各一根分别至室外电缆交接箱,经交接箱交接后分别引至各栋建筑单元电话分线盒。（2）标准间住房部分电话系统每户按照一对电话进线设计.3、网络布线系统:（1）数据信号由城市数据通讯光缆干网采用单模光缆引至本工程弱电机房,72 经总交换机和光纤总配线架后,由多芯单模光缆引至各网络分箱，经配线后引至各单元网络箱。（2）功能用房部分每间设一个数据点.5.6消防设计5.6.1总平面图消防设计设计尽量利用拟建地域周边的城市道路的消防路网，使其到达每一个建筑单元，所有消防通道均满足4×4米的消防要求，道路坡度小于5%。5.6.2单体建筑消防设计应符合国家现行有关建筑防火标准的规定，建筑物的耐火等级：二级。防火分区：建筑的防火分区应结合建筑布局和功能分区划分。5.6.3消防给水本工程为多层建筑，根据规范，各栋设置室内消火栓系统。根据《建筑设计防火规范》规定，室内消火栓用水量为30L／S，室外消火栓用水量为20L／S，以同时火灾次数1次，灭火时间2小时计算，消防最大用水量为360m3，建筑设高位水箱，满足10分钟消防用水要求。本工程的消火栓室内消防系统设置成环状，环网上接消防水箱，室内消防系统给水从市政环网上接入，接入管上设置倒流防止器。室内消火栓按每一着火点均能保证火灾时有两支水枪充实水柱同时到达室内任何部位进行布置。72 第六章节能设计6.1用能标准和节能规范1、依据的法律、法规《中华人民共和国节约能源法》；《中华人民共和国计量法》；《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）；《国家发展和改革委员会固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令2010年第6号）；X省发展和改革委员会关于印发《X省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》的通知（川发改环资[2011]82号）；2、用能标准和节能规范《中国节能技术政策大纲》（2006）；《综合能耗计算通则》GB/T2589-2008）；《节电措施经济效益计算与评价》GB/T13471-1992；《公共建筑节能设计标准》（GB50189～2005）；《X省居住建筑节能设计标准》（DB51/5027-2008）；3、项目方案采用用能标准及规范的全面性和适宜性（1）全面性分析72 a、节能是国家发展经济的一项长远战略方针。该项目方案遵循《节约能源法》以及国务院、国家发展改革委、省政府、省发展改革委等颁布的一系列节约能源的法律、法规。b、依据中国节能技术政策大纲、综合能耗计算通则、公共建筑节能设计标准等用能标准以及本项目的实际情况，相应采用合理的节能技术措施，全面考虑合理用电、用热，以达到节能降耗之目的。（2）适宜性分析本项目，主要消耗电力、自来水等能源，单位产品消耗量不大，因而采用综合能耗测算评价比较适合要求。6.2能耗状况分析项目所在地的能源供应情况与供给情况该项目选址在某县X地内。本项目主要消耗电力、自来水该两种能源在项目拟建地区目前的供应情况如下：1、电力供应:本工程配电电源直接由变电站提供。2、自来水供应：将总水源接入本项目市政给水管网，水质符合生活饮用水卫生标准。3、能耗指标分析本工程的能耗为电、水耗能。（1）耗电量72 根据用电负荷的计算，本项目用电需求容量为44KW，年服务天数按照365天，每天服务时间按照12个小时计算，项目年消耗电量：年用电量约：44kW×365天×12小时=192720kWh。折算年耗标煤23.69吨（折标煤系数为0.1229kgce/kwh）。（2）耗水量根据对本项目用水量的预测，本项目最高用水量为11.55m3/日。年服务天数按照365天计算，项目年耗水量：年耗水量约：11.55m3/日×365天=4215.75m3，折算年耗标煤0.36吨（折标煤系数为0.0857kgce/t）。表6-1综合能耗用量计算表序号实物能耗品种年实物能耗量折标煤系数折耗年标煤量（t）1电力（kwh）192720KWh0.1229kgce/kwh23.692水（t）4215.75t0.0857kgce/t0.363合计24.056.3项目的节能措施6.3.1建筑节能措施建筑物自身的节能主要是从建筑设计规划、维护结构、遮阳设施等方面考虑。1、节能建筑规划设计72 根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高、选用节能型建筑材料、保证建筑外维护结构的保温隔热等热工特性及对建筑周围环境进行绿化设计，设计要有利于施工和维护，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。2、建筑朝向和平面形状同样形状的建筑物，南北朝向比东西朝向的冷负荷小，因此建筑物应尽量采用南北向。如对一个长宽比为4∶1的建筑物，经测试表明：东西向比南北向的冷负荷约增加70%。在建筑物内布置空调房间时，尽量避免布置在东西朝向的房间及东西墙上有窗户的房间以及平屋顶的顶层房间。因此，选择合理的建筑物朝向是一项重要的节能措施。空调建筑的平面形状，应在体积一定的情况下，采用外维护结构表面积小的建筑。因为外表面积越小，冷负荷越小，能耗越小。3、合理规划空间布局及控制体型系数如果是依靠自然通风降温的建筑，空间布局应比较开敞，开较大的窗口以利用自然通风。而设有空调系统的建筑，其空间布局应十分紧凑，尽量减少建筑物外表面积和窗洞面积，这样可以减少空调负荷。4、绿化对节能建筑的影响绿化对气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善居住区微小气候，改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。5、增强建筑维护结构的保温隔热性能72 改善建筑的保温隔热性能可以直接有效地减少建筑物的冷热负荷。据有关资料介绍，围护结构的传热系数每增大1W/㎡•K。在其他工况不变条件下，空调系统设计计算负荷增加近30%。所以改善建筑外围护结构的保温性能是建筑设计上的首要节能措施，我国《采暖通风和空气调节设计规范》（GBJ42）对空调建筑外维护的传热系数作了规定，对舒适性空调的最大传热系数规定为0.9～1.3，可采用玻璃棉、加气混凝土等保温材料，也可采用双玻璃、顶层架空隔热层等空气间层起隔热作用。6、外墙的节能措施（1）使用环保、节能型建筑材料使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。采用新型墙体材料与复合墙体围护结构。在进行经济性、可行性分析的前提下，在墙体内外侧敷设保温隔热的新材料。本项目外围护墙体为200厚页岩实心砖墙体，水泥砂浆砌筑，使用30厚中空玻化微珠保温浆料。本项目外墙平均传热系数为Km必须满足《X省居住建筑节能设计规范》（DB51/5027-2008）中表4.2.1-1严寒地区的外墙传热系数≤0.5W/（m2.K）的规定。（2）门窗的节能技术措施72 尽量减少门窗的面积：门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，面积约占建筑外维护结构面积的30%，其能耗约占建筑总能耗的2/3，其中传热损失为1/3。所以门窗是外维护结构节能的重点。所以在保证日照、采光、通风、观景条件下，尽量减少外门窗洞口的面积。提高门窗的气密性：房间换气次数由0.8h—1降到0.5h—1。建筑物的耗冷可降低8%左右，因此设计中应采用密闭性良好的门窗。通过改进门窗产品结构（如加装密封条），提高门窗气密性。防止空气对流传热。加设密闭条是提高门窗气密性的重要手段之一。尽量使用新型保温节能门窗：采用热阻大、能耗低的节能材料制造的新型保温节能门窗可大大提高热工性能。同时还要特别注意玻璃的选材。玻璃窗的主要用途是采光，但由于玻璃窗的耗冷量占制冷机最大负荷的20%～30%，冬季单层玻璃窗的耗热量占锅炉负荷的10%～20%，因而控制窗墙比在30%～50%范围内时，窗玻璃尽量选特性玻璃，如吸热玻璃，反射玻璃，隔热遮光薄膜。合理控制窗墙比：窗墙比是窗洞口与墙的面积比值，增大这两个比值不利于空调建筑节能，应尽量减少空调房间两侧温差大的外墙面积及窗的面积。控制窗墙比、对外墙及屋顶的导热系数等提出具体要求。通过外窗的耗热量占建筑物总耗热量的35%～45%。故在进行前期建筑设计时，在保证室内采光通风的前提下合理控制窗墙比是很重要的，一般北向不大于25%；南向不大于35%；东西向不大于30%。根据主要房间的外窗面积，选定主要房间外窗＜2.5m2，外窗为四腔中空塑钢窗（PS-CLR5+12A+CLR5）；外窗＞4.0m272 ，外窗为四腔中空塑钢窗（PS-CLR6+12A+Low-E6）；两种外窗传热系数值Km必选要满足《X省居住建筑节能设计规范》（DB51/5027-2008）中表4.2.2的外窗的传热系数的规定。7、屋面的节能措施本项目屋面为保温非上人屋面，屋面采用的保温材料为50厚挤塑聚苯乙烯泡沫板，找坡层位憎水性散料树脂珍珠岩找坡（平均厚度60），屋面平均传热系数Km满足《X省居住建筑节能设计规范》（DB51/5027-2008）中表4.2.1-1的屋面的传热系数≤0.40的规定。6.3.2电气节能措施1、照明（1）采用高效照明产品。选择高效照明灯具与节能光源合理配合使用。（2）应用天然采光。充分利用天然采光，节约照明用电。（3）采用照明节能控制系统。合理布置照明开关，用先进的照明控制器具和开关对照明系统进行控制。2、变压器及线路（1）选用低损耗电力变压器。（2）合理选择变压器台数，使变压器经济运行。（3）变配电房位置应尽量深入负荷中心，减少线路长度及损耗。72 （4）采用铜芯缆线，对大电流长时间运行线路，按经济电流密度选择线芯截面。3、配电设备选用低损耗配电设备，如断路器、熔断器、继电器、互感器、信号灯等。4、电气控制宜采用智能控制系统，对空调、风机、水泵、电梯、照明等自动控制，达到节能目的。6.3.3节水措施建筑节水是一个系统工程，除应制订有关节水的法律法规、加强日常管理和宣传教育、利用价格杠杆促进节水工作外，还应采取有效的技术措施，以保证建筑节水工作全面深入的开展。1、给水系统设计时、以最短距离将水输送到用水点，减少输送过程中的压力损失。2、各用水单元装设计量水表，以鼓励节水。3、卫生洁具及阀门、水龙头均采用节能、节水型产品，并采用感应式的冲水系统。4、冷热水管均采用节能的化学管材。5、采用高效率、节约电能的给排水机电设备。6、水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。7、给水系统采用竖向分区方式以控制最不利处用水器具的流出水头，不仅可以节约用水而且增加使用舒适感。72 8、消火栓箱选配衬塑胶质水带以减少水头损失。综上所述，在满足各专业节能措施后，节能效果必将符合节能的要求。综上分析，该项目方案遵循了国家和地方有关节约能源的法律、法规，合理用能标准，以及节能设计规范，是比较全面和适宜的。72 第七章环境评价7.1分析依据及执行标准l、《中华人民共和国环境保护法》；2、《中华人民共和国环境影响评价法》；3、《开发建设活动环境管理人员行为规范》；4、《建设项目环境保护管理条例》国务院令253号；5、《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)；6、《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)；7、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）1级标准8、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准9、《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准.7.2工期环境影响分析及对策7.2.1施工期环境影响分析1、施工扬尘环境影响分析施工期产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。2、施工噪声环境影响分析72 建筑施工期的噪声源主要为施工机械和车辆，其特点是问歇性或阵发性，并具有流动性、噪声值较高的特征。因此，在考虑工程噪声源对环境影响时，仅考虑点声源到不同距离处经距离衰减后的噪声。3、施工固体废弃物环境影响分析施工期挖土方后，可能将产生多余土方，将产生弃土外运。固体废弃物主要来源于临时建筑物和施工过程中产生的建筑垃圾，均属于一般固体废弃物。建筑垃圾如不妥善处理，不仅会影响城镇景观、占用宝贵的土地资源，还容易引起扬尘等环境污染。4、施工废水环境影响分析施工期废水主要为施工人员的生活污水、机械设备冲洗水和水泥养护排水及各种车辆冲洗水。5、交通影响施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量的增加使得道路负荷增加，遇到高峰期将会使交通变得拥挤和混乱，容易造成交通事故。另外，运输过程中遗漏的弃土等建筑垃圾使道路在雨天变得泥泞，影响道路的畅通。7.2.2施工期环境影响对策1、施工扬尘控制措施(1)在施工场地安排一些员工定期对工地洒水以及减少扬尘量，洒水次数根据天气情况而定，一般每天早、午、晚各洒水1次，若遇大风或干燥天气可适当增加洒水次数，若遇雨雪天气则不必洒水。72 (2)对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落，车辆行驶线路应该避开居民区。施工场地出口设一座车辆清洗池，车辆驶出场地前，应将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使用。(3)尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖土方。(4)在施工场地设置专人监管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清运和处置，堆放场地应远离周围居民区，并避开居民区的上风向，必要时加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘污染。(5)对建筑垃圾和弃土要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境。2、施工噪声影响缓解措施(1)从声源上控制，建设单位与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备；同时在施工过程中施工单位应设专人对设备定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按照操作规范使用各类机械。(2)合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)：土石方（昼间75分贝，夜间55分贝）；打桩（昼间85分贝，夜问禁止施工）；结构（昼间65分贝，夜间55分贝）。合理安排施工时间，尽量避免夜间施工。72 (3)采用距离防护措施，在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处。(4)在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部采取围挡，对距居民区较近的建筑物外设置移动式隔声屏障，减轻施工噪声对外环境及居民的影响。3、施工固体废弃物影响缓解措施工程建设需要众多工人，工程承包单位将在临时工作区域内为工人提供临时的膳宿。项目业主及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，使建筑垃圾集中收集，不得随意倾倒，严格执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)或《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)。工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。对施工过程中产生的建筑垃圾送至建筑垃圾回填区域填埋。运输车辆要全封闭外运，避让交通高峰，按规定路线运输、送至规定地点，杜绝随意乱倒现象发生。项目建设施工期的固体废弃物均可得到妥善处置，不会对周围环境产生影响。4、施工废水影响对策施工期废水主要污染物为泥沙，水量很小，均可经沉淀池简单沉淀回用。施工期无废水外排不会对地表水环境和周围环境产生影响。5、交通影响对策72 应合理确定运输量和运输时间及运输线路，同时加强施工期交通管理，保证道路畅通；运输渣土的车辆一律安排在车辆少时，渣土车采用箱式密闭汽车，防止洒落。综上所述，施工期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；这些影响都是暂时的，将随着施工期的结束而消失。7.3运营期环境影响及分析对策7.3.1运营期环境影响分析1、环境空气影响分析污染成分主要为道路机动车行驶排放的机动车尾气及二次扬尘。2、水环境影响分析项目污水主要为医护人员和病人的生活用水、生活废水，其中生活废水主要为清洗废水和厕所冲洗废水。3、声环境影响分析拟建项目运营期的噪声主要为交通工具产生的交通噪声及社会生活噪声。4、固体废物环境影响分析该项目固体废物主要是医护人员和病人的生活垃圾。7.3.2运营期环境影响对策1、环境空气影响对策72 本工程按规划要求设置绿化用地，合理安排绿化用地，科学选用绿化树种，常绿树和落叶树合理搭配，周密规划，设置花池、草坪，采取水平绿化和垂直绿化相结合的方法，扩大绿地面积加强树木花草管理，既美化环境，又净化空气、吸尘减噪，为残疾人营造良好的生活空间。2、水环境影响对策(1)排水体制以室内污废合流，室外雨污分流考虑，分别接入院区雨污水排水系统。(2)室内排水考虑设有伸项透气管的立管系统，以改善通水条件。(3)建筑室内污、废水均集中排入院区化粪池经发酵沉淀后，再排至污水处理站，经污水处理池有效处理达到当地环评要求后，再排入城市污水管网。3、声环境影响对策所有设备均选择低噪声型号，特别是空调通风系统中的风机和柴油发电机，所有风管采用弹性支架和吊架，风机出口安装消声器。柴油发电机和中央空调等设备产生的噪声，采取减振、隔声、合理布局等措施进行处理。综合服务中心应加强管理，避免康复病人高声喧哗、车流和人流产生的噪声产生噪声扰民情况，使综合服务中心噪声达标。4、固体废物环境影响对策综合服务中心固体废物主要是一般性固体废物。72 对于纸张、塑料、金属等可回收的垃圾分别放置，给以明确标识，并加大宣传力度，让人们自觉养成好的分类放置习惯。对于具有危险性危害的垃圾，如废旧电池、废灯管等，应集中后送往环保局指定地点处理。生活垃圾由环卫部门送垃圾填埋场填埋。综上所述，运营期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；对周围居民区的环境影响可减少到最小。7.4环境影响评价结论通过对建设项目实施阶段和使用阶段产生的环境问题的分析，项目在实施阶段和运营阶段只要采取相应减缓和消除对环境不利影响的措施，可以使环境方面的不利影响降低到最小。因此，从环境影响角度看，该项目也是可行的。72 第八章项目组织管理8.1项目组织机构为切实好项目建设工作，保证建设项目按期保质、保量地完成，成立由县残疾人联合会、县发展与改革局、县建设国土资源局、县监察局、县财政局、县审计局等单位组织的项目建设工作领导小组，具体负责项目准备、项目规划、组织、衔接、协调、督促、检查、指导和实施等相关工作，形成统一领导、分级负责、综合协调、齐抓共管的工作机制。落实专人具体负责项目实施工作，确保项目建设顺利进行。72 全面监督项目副经理某县残疾人联合会委托社会监理单位某县残疾人综合服务中心建设项目部工程技术部工物资采购部质量环保部财务部综合部项目总工程师项目经理72 8.2项目建设管理1、项目投资管理项目投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，及时纠正产生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，应首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收查有关反映费用支出的数据，将实际费用支付额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。2、财务管理项目建设资金实行单设账户、单独管理、单独核算、单独使用的管理方式，专款专用，委派财务人员管理该项目工程建设的财务活动，严格执行国家财政法律法规，并接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由财政支付中心依据项目的施工进度计划，依照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，确保工期如期完成，项目如期投入使用。资金应严格按规定的用途使用项目资金，做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，不得截留或挪作它用，节约投资成本。3、质量安全管理为加强对项目建设工程质量的监督管理，保证建设工程质量安全，进一步明确责任，72 由县残联组织进行网上公开比选或招投标选择施工单位，委托有资质条件的监理公司和县质检站按照相关规定进行工程全过程监理，选择符合资质条件的勘察单位进行地质勘测，要求施工单位不得随意降低工程质量标准并承担相应的质量责任，施工单位必须严格按照国家有关规范、规程、标准和设计文件进行施工，执行国家《建筑工程施工质量验收规范》等技术标准，严禁越级施工和转包，工程竣工后由相关单位验收合格后投入使用。加大安全巡查力度，切实抓好建筑生产安全。4、工程进度管理在施工承包合同、监理合同中明确有关工期、进度的违约处罚等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对建设材料的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协商等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。5、合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工工期紧，使用的人力、物力多，涉及的单位多等原因，更有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。72 在项目建设管理过程中，制定具体的《合同管理办法》，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都应提出具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。72 第九章项目实施进度9.1编制原则及实施方案9.1.1进度计划编制原则本项目建设工期和进度安排是在建设资金按工程进度计划到位的前提下进行编制。9.1.2项目实施内容（1）项目前期完成项目可研、勘察设计、招标等前期工作。（2）施工阶段土建装饰施工；安装工程施工，设备的采购、安装与调试；室外总图工程等。（3）竣工验收竣工验收、交付使用。9.2实施进度安排项目的具体实施预计从2013年6月至2014年7月具体实施进度计划如下：1、2013年6月，完成地勘、方案设计、施工图设计等；2、2013年7月-2013年8月，完成招投标及施工合同的签订工作以及施工前期准备工作；3、2013年9月-2014年3月，完成土建施工；4、2014年2月-2014年5月，完成项目安装工程；72 5、2014年4月-2014年6月，完成装饰装修工程；6、2014年7月完成项目的竣工验收，交付使用。9.3项目实施横道图详见表9-172 9-1某县残疾人综合服务中心建设项目实施进度横道2013年2014年67891011121234567前期准备可研立项●设计、地勘、招投标●●项目实施主体工程施工●●●●●●●水电安装工程●●●●装饰工程●●●工程竣工验收●72 第十章劳动安全与卫生、消防10.1劳动安全卫生《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》是以“安全第一、预防为主”为方针，是确保建设项目（工程）符合国家规定的劳动安全卫生标准，从而保障劳动者在生产过程中的安全与健康。依据相关规定，并结合某县残疾人综合服务中心建设项目实际情况，对项目建设期间的劳动卫生安全因素进行分析，并提出预防措施。10.1.1项目建设期间主要危害因素分析1、生产过程中的危害因素主要有高空坠落、机械伤害、触电、火灾、高空落物、粉尘等。2、自然危害因素主要有地震、雷击、高温、冻伤等。10.1.2编制依据1、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》；2、《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）；3、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；4、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；5、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；6、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-96）；7、《建筑材料放射性核素限量》（GB6566-2001）。10.1.3建设期间各种危害因素采取的主要防范措施为了确保施工人员的劳动安全，本工程在建设期间应对各类危害因素采取有效防治措施，尽量减轻对劳动施工人员可能造成的危害。72 1、防高温、霜冻伤害由于本项目施工时间较长，且要经历夏季与冬季，为了确保施工人员的劳动安全，夏季作业时应调整作息时间，从事高温工作的场所，应加强通风和降温防暑措施，在冬季作业时应做好人员保暖措施，防止冻伤，与此同时冬季施工使用煤炭取暖时，应符合防火要求和指定专人负责管理，并有防止一氧化碳中毒的措施。2、防高空落物高空坠物伤人是贯穿整个施工过程的危险源之一。其特点为作用的时间长，过程长。伤人因素主要有以下几种：（1）操作层施工人员（具体操作者）的安全意识不强，或未按照操作规程，导致高空坠物；（2）安全防护用品的过期使用或不合格的安全防护用品导致钢管、砖块等高空坠落，以及使用不当导致高空坠物；（3）脚手架由于搭设拆除或操作不当、防护不当导致架体失稳，造成高空坠物；（4）模板工程无施工方案或支撑拉接不牢导致支撑失稳，造成高空坠物；（5）高处作业的防护不当，造成高空坠物。3、防有毒有害粉尘、气体项目施工对空气的污染主要是施工扬尘、施工机械和运输车辆排放的尾气。（1）施工扬尘主要来自以下几个环节：72 施工开挖：建筑物的基础开挖，地基处理，土地平整等。开挖的土方堆放如遇大风天气，会造成粉尘、扬尘等大气污染；水泥、砂石、混凝土等建筑材料运输、装卸、仓库储存方式不当，可能造成泄漏，产生扬尘和大气污染；混凝土的拌和加工会产生扬尘、粉尘；施工所需建筑材料数量较大，施工将增加车流量，加之建筑砂石、土、水泥等泄漏，会增加路面起尘量。（2）施工机械和运输车辆排放的尾气施工期间燃油机械和车辆会产生废气，主要污染物为总悬浮物微粒、二氧化碳、一氧化碳及氮氧化物等。根据统计，每吨燃油产生的主要污染物如表10-1所示。表10-1每t燃油产生的污染物污染物SO2NOxCOTHC数量4.572.941.731.70另外，施工中建筑材料运输会增加汽车尾气排放。不同车型的尾气排放污染物量如表10-2所示。表10-2不同车型的尾气排放污染物量（车速：50km/h）分类CO（g/km.辆）THC（g/km.辆）NOx（g/km.辆）小型车25.04—1.35中型车30.1815.215.40大型车5.252.0810.444、防治噪音72 噪声对人体的损害主要是听力损伤，干扰正常的生活和睡眠，并使人激动、易怒甚至失去理智。5、防人员高空坠落在施工场地内外的坑、洞、沟道，均应设有活动盖板或加装防护栏，脚手架上要设置安全防护网，并且高空作业地面应尽量采用防滑材料，要扎安全带、戴安全帽，施工人员应穿防滑材质的鞋，严禁穿拖鞋进行施工作业。6、防机械伤害为防止施工人员在钢筋棚、木工棚等场地操作中的“机伤”。在各种传动设备均设有机旁“事故停机”按钮，皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设防护罩；为保障安全施工，在易发生“机伤”处及开关、按钮箱处设安全标志，要求严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。并且要加强对具体操作工人的操作技术培训，通过系统的培训使操作人员能较快熟悉机械的性能，有效避免因操作过失引起的机械伤害。7、防电伤为防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护；为防止误操作，在控制回路设计中设置相应的电气联锁以及必要的机械连锁。并选用带五防的高压开关柜。使用移动电动工具者必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，金属外壳必须接地保护或接零保护，现场临时用电，电箱要保持完好无损，损伤的电气元器件必须及时更换，现72 场临时电源线应采用橡皮电缆线，禁止使用塑料花线，禁止使用电线直接插入插座内，照明动力要分开，并有二级保护，用电设备一机一闸，严禁乱接乱拖，一闸多机。8、防雷电防雷电设施严格按照《建筑物防雷设计规范》的有关规定设计。建筑工作区内建构筑物防雷接地根据国家规程、规范设计，各种接地方式接地电阻满足规范要求。本工程10kV供配电系统采用接地保护。9、建筑安全及抗震设防为了建筑及设备设施安全，除合理设计荷载外，设计中充分考虑了地震、风压等影响因素。拟建项目地区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。本项目建筑按抗震设防烈度Ⅷ度，能够保障建筑安全。10、安全疏散按建构筑物的长宽度、面积大小以及功能确定安全出口数量、楼梯宽度等，以保证在事故发生时人员迅速安全疏散。11、防火施工现场的可燃物质较多，如木工棚内建筑材料、冬季施工取暖的炉火、电（气）焊的火焰及高温铁渣、雷击放电等，因而施工现场失火的危险性是很大的。在设计中应符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2006年版）的有关规定。10.2消防10.2.1编制依据1、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；72 2、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222）；3、《中华人民共和国防火条例》。10.2.2防火等级防火等级：楼房不低于二级，平房不低于三级。防火分区最大允许面积：2500平方米防火间距：不小于6.0米室内疏散楼梯：应采用封闭楼梯间（包括首层扩大封闭楼梯间）或室外疏散楼梯。10.2.3施工阶段采取的消防措施1、建立防火安全制度。2、严格控制火源（1）施工现场建立集中吸烟区；（2）严格执行动火审批制度；（3）严禁乱拉乱接电源电器，严防电器线路引起火灾；（4）严格执行“十不烧”的规定。3、按防火平面布置图，落实消防器材，挂设防火标志。4、木工加工场及支模板的电锯旁必须每班清扫木屑、刨花，运到地面指定地点堆放。5、建立一支由项目经理、技术人员、施工员、质安员、工人组成义务消防队。6、加强防火安全教育，在宣传黑板上宣传发生火灾事故的教训。7、建立定期防火检查，更换灭火器药剂。8、每个宿舍明确防火责任人，禁止使用电炉、煤油炉及大于60W72 的灯泡、禁止用电热棒烧水、禁止在宿舍燃烧纸张物品。9、施工现场明确划分用火作业，易燃易爆材料堆积场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。10、施工现场夜间配有照明设备，并保持消防通道畅通，安排义务消防队值班。11、同各班组签订防火安全协议书。12、施工现场用电，严格执行《施工现场电气安全管理规定》，加强电源管理，防止发生电气火灾。13、禁止在高空架空线下面搭设临时性建设物或堆放可燃物。72 第十一章项目招标方案11.1建设招标依据1、《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》；2、《X省国家投资工程建设项目招标投标条例》；3、《X省建设工程工程量清单计价管理办法》及相关法律法规的规定；11.2招标范围项目招标范围包括：勘查、设计、建筑工程施工、安装工程、工程监理、主要设备、重要材料等全部实行招标。11.3招标组织形式项目主要采用委托招标形式，由项目代理业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。11.4招标方式项目通过公开招标选择具有相应资质的施工单位，并且在某建设网以及X人民政府网公开发布招标公告。72 招标基本情况表本工程基本情况详见附表。表11-1某县残疾人综合服务中心建设项目招标基本情况表类别招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标未达到招标限额的可以按照《X省政府投资工程建设项目比选办法》规定执行勘察√设计√施工√√√监理√11.5招标备案招标文件发售前须上报X省发改委和招投标站备案，确定中标人后，15日内将向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。72 第十二章投资估算及资金筹措12.1投资估算依据1、项目投资估算计费参照依据（1）本工程总投资指本次建设新增固定资产投资。（2）方案图纸及设计说明。（3）本估算采用投资指标估算法，根据X省建设厅二00九年颁发的《X省建设工程工程量清单计价定额》并结合本工程实际情况综合测定。2、工程建设其他费用；1）投资项目前期工作费用标准：X省物价局《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的通知，2）工程勘察设计收费标准：国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知3）施工图审图费：国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知4）工程监理费：国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知，发改价格5）建设单位管理费：财政部关于《基本建设财务管理规定的通知》财建6）招标代理费：国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知，计价格72 7）环境影响咨询费：国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题》的通知，8）《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》3、主要设备、材料价格依据材料价格按X省材料价格参考计算，静态计算依据为2012年第四季度X省工程材料造价信息。12.2投资估算范围本项目为拟建某县残疾人综合服务中心总建筑面积为2000平方米。投资估算范围包括各类康复用房、办公室的工程费用、工程建设其他费用以及基本预备费。12.3投资估算内容根据测算，本项目总投资500万元，其中第一部分工程费用415万元，第二部分工程建设其他费用60万元，第三部分预备费25万元。1、第一部分工程费用第一部分费用包括：土建工程、安装工程、装饰工程、等项目。其中：（1）土建工程建筑面积2000平方米，估算投资274万元。（2）安装工程包括电气照明、弱电工程、给排水工程（包括消防）等总建筑面积2000平方米，估算投资61万元。72 （3）装饰工程总建筑面积2000平方米，单位估算指标400元/平方米，估算投资80万元。2、第二部分工程建设其他费用工程建设其他费用包括建设单位管理费、勘察费、设计费、施工图审查费、工程监理费、招标代理服务费、前期工作及其他费用等。经初步测算，工程建设其他费用60万元。3、第三部分预备费预备费包括基本预备费及价差预备费，由于本项目建设工期较短，因此不考虑价差预备费，基本预备费按第一、二部分之和的5%计算，预备费用为25万元。12.4资金筹措及使用计划某县残疾人综合服务中心建设项目资金来源：申请X投资500万元。根据项目的前述项目的建设进度及建设内容和业主的资金安排，本项目建设资金逐步投入。72 总投资估算表表12-1人民币单位：万元序号工程或费用名称投资额（万元）技术经济指标备注单位数量单位价值占总投资比例（%）一工程费用41583%(一)建筑工程费用35476%1综合服务中心大楼土建工程274㎡2000137054.8%2装饰工程80㎡200040016%3安装工程6112.2%3.1给排水工程（含消防）22㎡20001103.2电气及照明工程20㎡20001003.3弱电工程11㎡2000553.4暖通工程8㎡200040二工程建设其它费用6012%1场地准备及临时设施费6.2第一部分工程费用的1.5%2建设单位管理费7.5财建X号3环境影响咨询费1.2计价格X号文4前期工作咨询费5.02价字费X号文5设计费用16.72计价格X号文6招标代理服务费3.04计价格X号文7施工监理服务费14,5发改价格X号8施工图审查费0.36按面积1.8元/㎡计算72 9勘查费2.2计价格X号文10招标清单及控制价编制费1.92价发X号文11竣工图编制费1.34按照设计费8%三预备费251预备费255%按照第一、二部分合计5%计提四项目总投资500一．二、三部分之和72 第十三章社会评价13.1社会影响分析13.1.1项目效益项目建成后，有利于开发社会劳动力资源。通过康复运动训练，有利于使残疾人能发挥潜能，参加有益劳动，对社会主义物质文明和精神文明建设做出贡献，促进经济建设和文化繁荣；有利于提高残疾人独立生活、学校、劳动能力，解决劳动就业问题，培养起自尊、自强、自立的精神，减轻家庭经济负担和后顾之忧。有利于弘扬社会主义人道主义精神，提高全社会的文明观念和道德观念，正确对待残疾，理解尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。13.1.2互适性分析该项目首先取得了良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展，并且该项目的前期工作已经完成展开。从项目的建设性质进行分析，项目的开发建设与当地的技术文化、宗教信仰、民族风俗习惯等不存在矛盾，是相互适应的。同时项目的建设对区域的技术文化、公益性事业具有促进作用。同时项目的建设不会对周边环境造成不良影响和破坏。所以从外因方面看，项目能够很好的相互适应，并不会出现什么冲突，相互适应性能力强。72 社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会因素适应程度可能出现的情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展13.2社会评价结论综上可以看出，该项目的社会影响力巨大，不但能整体提升当地的残疾人康复水平，完善基础设施，也能解决当地残疾人无设备可医的情况，有利于他们独立生活的综合素质的全面提高，也能减轻残接人家庭的负担。同时，该项目的发展，能带动某县人民更加积极的对社会弱势群体给予爱心，从而使某县的公益事业有质的飞跃。72 第十四章项目风险分析14.1风险因素分析1、投资风险本项目施工条件、人工成本、材料、运输等费用都存在不确定或不可预见因素；地质条件特殊，土方开挖费用、基础费用难以精确估算。综上所述，本项目可能因工程量超过预计值、工程费用上涨导致总投资增加。2、工程风险本项目建设地址位于高海拔地区，周边地形、建筑情况复杂。以上两种情况都有可能造成施工困难甚至引发建筑质量问题。3、社会风险本项目作为某县残疾人综合服务中心建设项目，社会关注程度高，社会敏感性强。若项目建设成功，则社会效益显著；但是，如果项目建设中出现违规操作或发生安全事故，将造成非常严重的社会影响。4、外部协作条件风险本项目涉及层面广泛，包含了省、市、县二级财政局的计划、财政、规划、国土、环保等部门，以及建设方、设计单位、施工单位、监理单位等，牵扯面广，协调工作难度和工作量很大。项目各相关方之间的协调失误和拖延，都有可能造成项目的延误或损失。72 14.2风险评估1、评估方法按照风险损失的大小和损失发生的可能性，将风险程度划分为4个等级（一般风险、较大风险、严重风险、灾难性风险），并针对每一风险因素，以定性分析方法评估其风险程度。2、风险估计本项目的风险程度估计如下表所示。表13-1项目风险程度估计表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大一般1投资风险1.1工程量√1.2材料价格√1.3工程费用√2融资风险2.1资金可靠性√2.2资金充足性√3工程风险3.1工程地质√3.2水文地质√3.3周边影响√4社会风险√5外部协作条件风险5.1征地报建手续√5.2水电气配套√5.3交通运输条件√5.4配套政策√72 14.3风险对策1、投资风险对策针对项目总投资的不确定因素，在每一项目单体的建设过程中，将进行详细调查和精确估算，降低不确定因素；在选址、设计、施工和建设管理等环节，都应增强成本意识，力争降低费用。2、工程风险对策针对项目建设选址工程地质、水文条件、周边建筑情况可能较复杂的情况，项目建设中应尽力做好勘探工作，避免出现工程风险损失。3、社会风险对策为杜绝负面社会影响，在项目建设全过程中严格按照有关法规操作，做到公开、公平、公正；特别强调施工质量与施工安全，建立完善的安全管理制度和安全责任制度。4、外部协作条件风险对策针对项目协调工作难度大，项目实施过程中，将建立各相关方的协调联络体系，加强沟通协调；通过协议、责任书等形式明确各方权责，力争外部配套设施和配套政策及时到位，杜绝推诿、拖延现象。72 第十五章可行性研究结论及建议15.1结论通过对项目建设的必要性、工程实施的可行性和规划设计的科学性进行认真分析和论证，本可行性研究报告认为：1、项目的建设符合国家、省、州以及地方政府的政策，是贯彻落实相关文件的重要体现。2、从建设条件分析，项目地理区位交通方便，水、电、通讯等基础设施较为完善，项目地质条件良好。3、从工程技术上分析，项目的建设规模及内容符合实际需求，项目的建设方案符合国家相关建设标准。4、从环境保护方面分析，本项目在建设期间会产生微小的环境影响，随着项目施工完毕之后，该影响会自动消除。5、从社会效益分析，有利于缓解区域残疾人康复基础设施的紧张，促进社会和谐发展，有利于改善残疾人的康复环境及质量，提升某县的公益性事业的发展，能有效缓解残疾人家庭生活压力问题，具有较大的社会效益。6、从项目的风险分析，本项目为政府投资的项目，其承担的风险较小，采取有效措施可以避免。综上所述，某县残疾人综合服务中心建设项目在工程、技术、社会效益等方面具有建设的必要性和实施的可行性。72 15.2建议根据项目可行性研究报告内容及结论，该项目是可行的，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、项目建设单位到政府有关部门及时办理相关手续，确保项目前期工作的顺利进行，尤其是建议甘孜州发改委能尽快批准本可行性研究报告，以利于项目尽早组织实施。2、建设单位抓紧完成工程建设的前期工作。为确保项目下阶段工作顺利开展，切实加强项目统筹计划和直辖管理。3、建议建设单位保证建设资金及时足额到位，并在建设过程中加强资金管理，确保项目的顺利实施，发挥投资效益。4、严格按照工程建设的程序要求，把握好每个环节，严格加强项目的质量、进度、资金等管理工作。5、为加快项目建设进度，该项目报告批复后，应立即组织进行实施方案等工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。6、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调性，争取相关政府部门、水电气部门、邮电通讯部门、交通部门等单位的支持，使项目顺利进行，按照预定计划完成建设目标。72'